培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系調(diào)查報(bào)告范文
濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室李長(zhǎng)江培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重大舉措。為摸清情況、找準(zhǔn)制約因素、進(jìn)一步加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我們認(rèn)真開展了調(diào)查研究�，F(xiàn)將調(diào)查情況，綜合如下。
一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)
去年以來，全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)》的決策部署，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，以培植拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，制定政策，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，并取得明顯成效。
(一)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)展加快。
優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和瓜菜產(chǎn)業(yè)，糧食作物品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展加快，區(qū)域規(guī)模擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)特色凸顯。上半年，全市各類經(jīng)濟(jì)作物面積發(fā)展到540.8萬畝，同比增加47.5萬畝。糧食作物中優(yōu)質(zhì)專用小麥達(dá)到70%以上;經(jīng)濟(jì)作物中瓜菜278萬畝，增加28.8萬畝,棉花162萬畝，增加17.5萬畝,花生98.6萬畝，增加1.2萬畝。畜禽產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化畜禽飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)發(fā)展到1260處，養(yǎng)殖專業(yè)戶8.1萬戶，規(guī)模飼養(yǎng)量比重達(dá)60%以上。漁業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大，全市養(yǎng)殖基地達(dá)到504處，面積18.7萬畝。林果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展步伐明顯加快，特別是苗木花卉和速生豐產(chǎn)林取得突破性進(jìn)展。今春共完成造林50萬畝，同比增加15萬畝，其中速生豐產(chǎn)用材林35萬畝;發(fā)展苗木花卉11萬畝。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)力輸出呈強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。目前，全市在外務(wù)工人員已達(dá)到79.4萬人，今年16月份，全市新增市外勞務(wù)輸出6.73萬人。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展。今年上半年，全市新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)48家，固定資產(chǎn)投資5.5億元，新上在建規(guī)模以上34家，已投資1.8億元。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷售收入180多億元，帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)基地230多萬畝，農(nóng)戶76萬戶。上半年全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長(zhǎng)11.2;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長(zhǎng)20.7。
(二)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
各級(jí)采取電視、廣播、報(bào)紙、宣傳欄、層層召開會(huì)議、組織外出學(xué)習(xí)、舉辦報(bào)告會(huì)培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務(wù)目標(biāo)和扶持政策，特別是充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收致富的先進(jìn)典型和算帳對(duì)比效益分析，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的自覺性和主動(dòng)性。農(nóng)民群眾對(duì)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高效益和質(zhì)量全市上下形成了想調(diào)整、議調(diào)整、齊心協(xié)力抓調(diào)整的濃厚氛圍，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。
(三)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
各縣市區(qū)注重發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極探索區(qū)域化、規(guī)�；I(yè)經(jīng)發(fā)展路子，形成了具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺(tái)為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地;在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉�；�33處、年出欄萬只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處;在林果業(yè)形成了100萬畝速生豐產(chǎn)林基地、100萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)也形成了泗水、梁山、兗州等一批境見外勞務(wù)輸出基地。
(四)扶持政策支撐有力。
為推進(jìn)和加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，市和各縣市區(qū)都制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、規(guī)�；亟ㄔO(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等進(jìn)行扶持。
一是加大財(cái)政扶持引導(dǎo)。市財(cái)政從去年開始連續(xù)三年，每年拿出4000萬元用于扶持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);各縣市區(qū)在財(cái)力十分緊張的情況下，每年拿出1.8億元以上的專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，并對(duì)鄉(xiāng)村干部制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策。
二是引導(dǎo)金融投入。積極協(xié)調(diào)銀信部門，增加對(duì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，去年各級(jí)協(xié)調(diào)銀信貸款4.8億元。
(五)組織保障體系逐步強(qiáng)化。
為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)順利進(jìn)行，市里成立了由幾大班子負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建專門辦公室，負(fù)責(zé)日常調(diào)度管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門都建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、具體辦事機(jī)構(gòu)和工作運(yùn)行機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套班子、一套規(guī)劃、一套政策、一套實(shí)施辦法，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提 供強(qiáng)有力組織保障。為任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，市里制定了與《意見》相配套的《考核辦法》，明確了縣市區(qū)和市五大產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)，并確定了具體的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，量化考核，形成了“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。
二、主要問題五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)，快速推進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭良好，已取得初步成效，但制約發(fā)展的一些問題和矛盾依然突出。
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加工結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，林牧漁業(yè)產(chǎn)值所占比重不到50%;在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)品種仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)質(zhì)、高效、專用、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少;在農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)上，初級(jí)產(chǎn)品、粗加工、低附加值產(chǎn)品多，精深加工、高附加值產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品出售原料和初級(jí)產(chǎn)品為主的格局沒有根本改觀，全市蔬菜、果品加工轉(zhuǎn)化率還不到10%，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品多以初級(jí)加工品或中間產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)中，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的僅1/3左右，仍有大量富裕勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，造成農(nóng)村人均資源量少，制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率提高和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。
二是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不突出。主要是生產(chǎn)基地規(guī)模小，具有明顯區(qū)位、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)還沒有形成批量規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。土地資源密集型產(chǎn)品多，勞動(dòng)和技術(shù)密集型產(chǎn)品少;傳統(tǒng)大路型產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品少;低檔內(nèi)銷產(chǎn)品多，高檔外銷創(chuàng)匯產(chǎn)品少的問題還比較突出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色不足、優(yōu)勢(shì)不突出，生產(chǎn)基地規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、檔次不高，區(qū)域之間結(jié)構(gòu)雷同化現(xiàn)象嚴(yán)重。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，主要是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低。在全省217家國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，我市僅9家，且多是糧油加工型，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機(jī)制不健全，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間多是市場(chǎng)買斷關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)有待于提高，特別是在法律法規(guī)、外經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷和管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力弱，帶動(dòng)作用不明顯。
四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、外向度不高。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，農(nóng)民群眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)還不夠強(qiáng);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系還很不健全，農(nóng)業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的差距較大。農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出品創(chuàng)匯規(guī)模小、水平低，且品種單一。全市農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯額僅占全省的1/40左右，與我們農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱。
五是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育滯后。這已成為制約農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的障礙性因素。主要是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，市場(chǎng)規(guī)范化程度不高，市場(chǎng)營(yíng)銷方式和手段落后。功能完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息交換平臺(tái)和上下貫通、左右相聯(lián)的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展緩慢，千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以有效對(duì)接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏有效中介載體，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度低，規(guī)避和降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，市場(chǎng)交易成本高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，一些制約農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的資金瓶頸、土地流轉(zhuǎn)等方面的問題，還沒有得到有效解決。
三、對(duì)策建議
(一)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
堅(jiān)定不移強(qiáng)力推進(jìn)調(diào)整，在“調(diào)深、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)外、調(diào)強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。
一是優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�。突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，圍繞提高產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)品規(guī)模，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從培植專業(yè)戶、專業(yè)村和示范園區(qū)開始，通過示范帶動(dòng)，逐步形成各具特色的專業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
二是優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化。把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)逐步由面積增減的數(shù)量型調(diào)整向品種、品質(zhì)優(yōu)化的質(zhì)量效益型調(diào)整轉(zhuǎn)變，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高產(chǎn)、生態(tài)和安全農(nóng)產(chǎn)品，集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用、精細(xì)特高檔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，開發(fā)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次水平。
三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。以加工和流通帶動(dòng)生產(chǎn)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益。
(二)加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。
圍繞提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加快全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，盡快制定發(fā)布一批農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)申報(bào)認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基地，申報(bào)認(rèn)證一批國(guó)優(yōu)、省優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，注冊(cè)一批知名品牌。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣。
一是實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。利用各種培訓(xùn)資源和培訓(xùn)渠道，結(jié)合綠色證書教育、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程，對(duì)中青年農(nóng)民有計(jì)劃、分步驟地搞好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)。
二是實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣工程。選擇一批高新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，組裝配套，形成簡(jiǎn)便易行、農(nóng)民便于操作的“綠色快餐”，加快普及應(yīng)用。
三是實(shí)施農(nóng)業(yè)高科技示范工程。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科技人員以承包、技術(shù)入股等多種形式，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，以示范帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)加快龍頭企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
盡快制定出臺(tái)“關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的政策性意見”。按照“扶強(qiáng)、扶大、扶外”的原則，重點(diǎn)扶持9家省級(jí)以上龍頭企業(yè)和年銷售額過億元的39家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，盡快培植一批大型骨干企業(yè)集團(tuán)。落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貼息貸款扶持政策。大力鼓勵(lì)工商企業(yè)、民間資本和外資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。建議10月中下旬召開大規(guī)模、高規(guī)格高的“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會(huì)議。
(四)加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。
把培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織特別是民營(yíng)性質(zhì)的中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，作為加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要措施，盡快制定出臺(tái)關(guān)于加快全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見。按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范和邊發(fā)展、邊規(guī)范”，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和科技帶頭戶為主體，加大政策扶持力度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是大宗、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷聯(lián)合體等專業(yè)性和中介性服務(wù)組織，加快培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
(五)加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和市場(chǎng)開拓力度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
擴(kuò)大開放，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地和農(nóng)業(yè)招商引資。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，把重點(diǎn)放在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、龍頭企業(yè)嫁接改造、知名品牌培育壯大和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上，盡快建成一批規(guī)模大、水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓力度，把國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)外重點(diǎn)區(qū)域，作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓的突出重點(diǎn)。在抓好金鄉(xiāng)大蒜、微山漁湖產(chǎn)品、任城苗木花卉等現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范的同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化程度高、輻射范圍廣、吞吐能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。改進(jìn)營(yíng)銷方式，通過在大中城市設(shè)立直銷點(diǎn)、代銷點(diǎn)、一條街，實(shí)行連鎖、配送、代理和網(wǎng)上銷售。精心組織好國(guó)內(nèi)大中城市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介促銷活動(dòng)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。
(六)加強(qiáng)培訓(xùn)和服務(wù)，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的要求，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。建立健全勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快戶籍管理、城鄉(xiāng)用工管理、社會(huì)保障改革步伐，清除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策性、體制性障礙，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范與管理，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，在大中城市定向開發(fā)一批勞務(wù)輸出基地，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的實(shí)施，分層次搞好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展對(duì)接輸出和跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民工遇到的突出問題，確保實(shí)現(xiàn)全市“萬人出境、40萬人出省、60萬人出市、100萬人轉(zhuǎn)移”，勞務(wù)收入達(dá)到45億元的任務(wù)目標(biāo)。
(七)加快轉(zhuǎn)變工作職能，推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展。
適應(yīng)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的理念和抓工業(yè)的思路謀劃五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，反彈琵琶，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一齊抓，重抓流通和加工。改進(jìn)工作指導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，深入基層，研究新情況，探索新路子，解決新問題，總結(jié)新典型。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格考核。按照《考核辦法》的規(guī)定，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)年度目標(biāo)完成情況考核的力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成嚴(yán)格的考核激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)快速發(fā)展。
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