關(guān)于對本縣生活必需品儲備和市場調(diào)控工作的調(diào)查報告范文
按照《關(guān)于開展生活必需品儲備和市場調(diào)控工作情況的函》（商市運函【20**】28號）文件要求，XX縣商務(wù)中心對全縣生活必需品儲備和市場調(diào)控工作情況進行了調(diào)查了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、生活必需品儲備制度建設(shè)情況
目前我縣共有6大類生活必需品儲備商品。分別為糧食、食用油、食鹽、肉類、蔬菜、應急必需品等5大類。其中，由糧食局負責管理糧食、食用油2種商品，計劃儲備商品的品種和規(guī)模分別為：食用油60噸、小包裝面粉30噸、小包裝大米50噸，截止20XX年12月底實際在庫規(guī)模為食用油50噸、小包裝面粉 20噸、小包裝大米30噸，儲備方式為政府儲備，儲備形式為實物儲備。由鹽務(wù)公司負責管理食鹽儲備，政府計劃儲備規(guī)模為30噸，截止20XX年12月底實際在庫規(guī)模為20噸，儲備方式為政府儲備，儲備形式為實物儲備。由商務(wù)中心負責管理肉類、蔬菜、應急必需品類3種商品，其中肉類商品計劃儲備規(guī)模為180 噸，蔬菜20噸，截止20XX年12月底實際在庫規(guī)模為豬肉150噸，蔬菜10噸，采取政府委托，企業(yè)運作，政府適當補貼的儲備方式，儲備形式為實物儲備。
二、市場調(diào)控機制建設(shè)情況。
一是本著所選樣本企業(yè)“效益好、質(zhì)量優(yōu)、責任強”的原則，不斷鞏固優(yōu)化應急商品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，目前我縣應急商品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)樣本企業(yè)總數(shù)已達4家。在發(fā)生突發(fā)事件時，企業(yè)積極主動性和社會責任感較強，能夠很好的完成政府交辦的各項工作任務(wù)。
二是在城區(qū)，建立了以3家大型商貿(mào)流通企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)的應急商品投放體系，并明確了商品運送車輛的調(diào)集和使用內(nèi)容，確保了突發(fā)事件發(fā)生后運送及時、投放到位；全縣目前已建立應急商品投放網(wǎng)絡(luò)的有36個，覆蓋率為86.9%。
三是為調(diào)動重點聯(lián)系企業(yè)的積極性，有效發(fā)揮骨干企業(yè)的作用，對肉類、蔬菜、糧油、禽蛋等重要生活必需品重點聯(lián)系企業(yè)，商務(wù)中心采取優(yōu)惠扶持政策優(yōu)先考慮的辦法，對于社會責任意識較強，勇于主動承擔社會政治任務(wù)的企業(yè)，在分配各項優(yōu)惠扶持政策時優(yōu)先考慮。
四是我縣生活必需品市場異常波動應急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合。建立了由商務(wù)、發(fā)改、交通、財政、公安等單位組成的市場異常波動工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時生活必需品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)運和投放工作。
三、存在的主要問題困難及其原因
通過近幾年的努力，我縣應急調(diào)控工作取得了一定的進展，但仍存在以下問題：
市場運行調(diào)控手段少。目前除城區(qū)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建立重要生活必需品儲備制度。由于儲備品種少、手段不足，在處置突發(fā)事件過程中，難以及時、有效平抑市場物價和進行區(qū)域間的調(diào)劑。此外，目前我縣商業(yè)儲備制度建設(shè)尚未起步，大型商貿(mào)流通企業(yè)多為租賃經(jīng)營，銷售商品采取短期備貨形式，而對于重要生活必需品中生鮮類或者保質(zhì)期相對較短的商品，一般采取隨時配送方式。因此，儲備方式單一也是制約市場應急管理工作的瓶頸。
三、對策及建議。
近幾年來，雖然我們在應急調(diào)控方面做了一定工作，在市局的直接領(lǐng)導和指揮下，取得了應對凝凍災害等突發(fā)事件的勝利，但與應急實際還有很多差距和不足。如調(diào)控手段不足、貨源籌集渠道較窄、應急儲備品種數(shù)量少等，需要進一步用創(chuàng)新方式、方法予以研究解決。
（一）要做好應對突發(fā)事件保障市場供應工作，必須發(fā)揮大型商貿(mào)企業(yè)主渠道作用，鼓勵企業(yè)承擔社會責任、履行社會義務(wù)。
在應對2008年凝凍災害保障肉蛋菜等生活必需品市場供應過程中，我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、民惠超市、佳惠超市等大型商貿(mào)企業(yè)，顧全大局，聽從指揮，服從調(diào)度，不斷增派人員、車輛，加大自采和外采力度，積極組織貨源，增加市場供給，充分發(fā)揮了大型商貿(mào)企業(yè)主渠道作用。
可以看出，有責任感大型商貿(mào)企業(yè)已成為應對突發(fā)事件保障市場穩(wěn)定的重要力量。建議政府應采取有力政策措施，鼓勵和支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強，
一是在資金政策方面進一步加大農(nóng)超對接支持力度，鼓勵建立、擴大農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地和直采基地；
二是對于承擔社會任務(wù)的企業(yè)在各項稅賦上給予一定程度的減少甚至免除，對于因完成社會任務(wù)而虧損經(jīng)營的`企業(yè)給予一定的獎勵；
三是承擔政府政治任務(wù)（如承儲企業(yè)）或者在應對突發(fā)事件市場保供工作種作出突出貢獻的發(fā)展中企業(yè)，在其為完成任務(wù)或者發(fā)展壯大企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)生的銀行信貸申請上給予一定的支持；
四是在企業(yè)土地使用申請上，在同類條件企業(yè)中優(yōu)先考慮上述企業(yè)。
（二）要做好應對突發(fā)事件保障市場供應工作，必須強化道路運輸管理，保證暢通的運輸和充足的運力。
暢通的運輸和充足的運力是確保應急商品及時運至銷售網(wǎng)點銷售的前提條件。建議政府設(shè)立由有關(guān)部門組成的突發(fā)事件應急商品運輸調(diào)度中心，負責應急車輛的籌集和應急商品城區(qū)內(nèi)運輸工作，保證應急商品和物資及時運輸?shù)轿弧?/p>
（三）要做好應對突發(fā)事件保障市場供應工作，必須加強市場監(jiān)測、預測預警和宣傳報道，引導市民理性消費穩(wěn)定市場。
建議各級財政部門進一步加大對商務(wù)系統(tǒng)市場運行監(jiān)測和商務(wù)預報預測預警工作的支持，增加工作經(jīng)費，配備工作設(shè)備，加強人員培訓，提高樣本企業(yè)開展市場監(jiān)測的積極性，從而打造出一批更專業(yè)的高水平監(jiān)測隊伍，提高預測預警能力，為市場調(diào)控打?qū)嵒A(chǔ)。
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會議題安排，本月上旬，在常委會分管主任的帶領(lǐng)下，財經(jīng)委對我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本概況
近年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，初步形成了以觀光、體驗、休閑、度假為主的產(chǎn)業(yè)格局。20XX年，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)接待游客80.42萬人次,實現(xiàn)綜合收入3.74億元。今年1-6月份，接待游客41.3萬人次,實現(xiàn)綜合收入2.01億元,同比分別增長12.2%和 15.5%。
1、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，吸引了社會資本投資農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。全區(qū)52家農(nóng)莊、農(nóng)園，投資總額達10.06億元，其中今年新增投資5200萬元；建設(shè)各類高效農(nóng)業(yè)設(shè)施面積20520畝；建設(shè)生產(chǎn)用房與休閑服務(wù)附屬設(shè)施面積16.13萬平方米。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地面積8.5萬畝，有力地促進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。
2、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴大了農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。相繼舉辦了苗木節(jié)、浦口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、青蝦節(jié)、垂釣節(jié)、葡萄采摘節(jié)等主題鮮明的節(jié)慶活動，進一步彰顯了浦口農(nóng)業(yè)品牌的影響力。藝蓮苑的“中國紅”系列荷花、赭洛山茶文化園的“浦橋玉劍有機茶”、雨發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的“七彩番茄”、盤城葡萄園的葡萄等，已成為有影響力的品牌。全區(qū)已有20家農(nóng)莊獲得XX市休閑農(nóng)業(yè)星級景點稱號；6家獲得“XX市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園” 稱號；萬成生態(tài)園等2家為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”；藝蓮苑等2家為“江蘇省觀光農(nóng)業(yè)園”。
3、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓寬了旅游空間，豐富了旅游內(nèi)涵。我區(qū)已連續(xù)參展了六屆南京農(nóng)業(yè)嘉年華，浦口民俗文化與民間藝人現(xiàn)場表演，特色農(nóng)莊企業(yè)文化現(xiàn)場展示，吸引更多市民了解浦口，關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)。龍泉山莊的“ 孔府學堂”、 藝蓮苑的“荷文化”、 赭洛山莊的“ 茶文化” 以及眾多農(nóng)莊開展的垂釣、果品采摘、農(nóng)家土菜及江鮮美食等活動，現(xiàn)巳成為中小學生社會實踐基地、作家和書畫家創(chuàng)作基地、攝影愛好者采風和市民自駕游基地。休閑農(nóng)業(yè)不僅拓寬了浦口旅游空間，也豐富了浦口旅游內(nèi)涵，更為浦口旅游業(yè)發(fā)展帶來了人氣。
4、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，開辟了農(nóng)村就業(yè)新路，增加了農(nóng)民收入。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展自身的同時，積極吸收當?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)業(yè)休閑的生產(chǎn)和經(jīng)營，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)。20XX年調(diào)查的35家休閑農(nóng)莊顯示，解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)2298人，從業(yè)人員年均收入14667元, 同比增長35%；全年季節(jié)性用工達12.99萬人次。赭洛山茶葉專業(yè)合作社運用“公司+合作社+社員” 的發(fā)展模式，發(fā)展社員303名，社員的茶園畝效益由原來的不足3000元，提高到6000元以上。麗銘農(nóng)莊作為市級農(nóng)口重點項目區(qū)，帶動了202戶、 604人實現(xiàn)了低收入農(nóng)戶人均凈增1400元，為當?shù)剞r(nóng)民低收入純農(nóng)戶開辟了一條增收新路子。
二、幾點建議
1、進一步強化政府引導。浦口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有很多優(yōu)勢，正進入一個新的機遇期，區(qū)政府及相關(guān)部門要十分重視休閑農(nóng)業(yè)對優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，積極出臺支持鼓勵休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、措施，引導休閑農(nóng)業(yè)做強做大。
2、進一步提高規(guī)劃水平。浦口休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，區(qū)政府相關(guān)部門要按照建設(shè)“高新浦口”的新要求，把休閑農(nóng)業(yè)作為全區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，開展休閑農(nóng)業(yè)資源調(diào)查，挖掘和發(fā)現(xiàn)新的增長點，完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出浦口產(chǎn)品特色和傳統(tǒng)文化，避免農(nóng)莊及產(chǎn)品同質(zhì)化。
3、進一步加強各方面協(xié)調(diào)配合。我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)要進一步加強與城市旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)以及交通運輸業(yè)的配合，特別是在農(nóng)業(yè)景點包裝、配套設(shè)施建設(shè)、旅游線路等方面的協(xié)作，形成良好的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應運而生，并在鄉(xiāng)黨委、政府的引導和大力支持下發(fā)展壯大，它在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了非常重要的作用。然而，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展壯大過程中也面臨著許多困難和問題，需要進一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以改進和完善。
一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀
截至20XX年9月底，我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織13個，其中專業(yè)協(xié)會9個（古坊鄉(xiāng)茶葉協(xié)會、上坊村茶葉協(xié)會、下坊村茶葉協(xié)會、古坊村茶葉協(xié)會、前進村茶葉協(xié)會、王程村茶葉協(xié)會、上坊村茭白專業(yè)協(xié)會、古坊村茭白協(xié)會、王程村高山蔬菜協(xié)會），專業(yè)合作社4個（XX縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、XX縣上坊茭白專業(yè)合作社、XX縣互助種植專業(yè)合作社），共有會員（社員）近千人，帶動農(nóng)戶2100戶。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用
�。ㄒ唬┰黾恿宿r(nóng)民收入。經(jīng)調(diào)查凡是加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶收入都高于非成員農(nóng)戶的收入。截至20XX年9月底以茶葉協(xié)會為主當年銷售干茶39噸，銷售產(chǎn)值420多萬元,增收近80萬元；古坊蔬菜（蔬菜品種以茭白和芋頭為主）全部是通過協(xié)會和合作社銷售，20XX年度共銷售蔬菜4300噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1032萬元，增收近130萬元。
�。ǘ┨岣吡宿r(nóng)民組織化程度。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制給農(nóng)村經(jīng)濟帶來了活力，但它很難適應新形勢下規(guī)模發(fā)展的需要，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應運而生，將一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，按照市場需求開展規(guī)�；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務(wù)，引導同業(yè)農(nóng)民有序地進入市場參與競爭，并積極發(fā)揮大戶示范引導帶動作用，逐步將土地經(jīng)營轉(zhuǎn)化為集約化、生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)化，克服了種植和經(jīng)營規(guī)模過小的劣勢，從根本上改變了分散農(nóng)戶在市場競爭中孤軍作戰(zhàn)的局面，增強了產(chǎn)品在市場的競爭力和抵御市場風險的能力，有利于形成品牌效應和規(guī)模效益。
（三）提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過參與合作經(jīng)濟組織的建設(shè)和管理，廣大會員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷以及民主決策等方面得到了實踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識，使他們自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力和自負盈虧意識得到進一步提高。
�。ㄋ模┐龠M了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依托當?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營活動，從而有效地促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)�；⑻厣�、專業(yè)化發(fā)展。上坊村茭白專業(yè)協(xié)會20XX年成立時基地面積只有400畝，到20XX年已帶動全鄉(xiāng)五個村1000多農(nóng)戶發(fā)展茭白3000多畝；古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社20XX年試種芋頭成功，20XX年種植面積已擴大到1600畝，茭白和芋頭收入已成為古坊農(nóng)民增收的重要組成部分。
�。ㄎ澹橥茝V標準化生產(chǎn)，打造品牌農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過科技示范、組織培訓等多種形式，推廣新型實用技術(shù)，極大提高了農(nóng)民的科學意識；根據(jù)市場需求和市場準入條件，對農(nóng)戶實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一服務(wù)，為培育特色產(chǎn)品、打造品牌產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。上坊村、古坊村茭白協(xié)會和XX縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、XX縣上坊茭白專業(yè)合作社、XX縣互助種植專業(yè)合作社嚴格按照“統(tǒng)一安排供種和栽插時間、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一品牌和包裝、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一銷售和結(jié)算”的模式運作，實現(xiàn)“風險共擔、利益共享”，有力推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，確保了產(chǎn)品綠色、有機、無公害，確保了食品安全，確保了產(chǎn)品有序上市銷售，古坊產(chǎn)出的的蔬菜以優(yōu)良的品質(zhì)、純正的口感暢銷武漢、南昌、九江等大中城市，下坊村茶葉協(xié)會的“長嶺蘭芽”成為我省農(nóng)產(chǎn)品著名品牌，連續(xù)三年獲得“中茶杯”全國評比一等獎、特等獎后，被授予金獎。
�。┨岣吡宿r(nóng)產(chǎn)品抗風險能力。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶動下大都有固定的銷售渠道，一般還有合同約定，一旦市場出現(xiàn)變化，能夠使成員的損失降到最低程度。
（七）推進了和諧社會建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行自我決策、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自負盈虧，不僅農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)得到了肯定和尊重，而且政府可以騰出更多的精力抓配套服務(wù)，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。會員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中即使遇到了一些困難和問題，也主要通過內(nèi)部進行協(xié)調(diào)解決。同時一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部通過開展有效的對口幫扶，帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕的道路，使會員之間的關(guān)系更加密切。