有關(guān)于市老年貧困人口的調(diào)查報(bào)告

　　關(guān)于我市老年貧困人口的調(diào)查報(bào)告

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。于1999年底進(jìn)入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3%的速度增長(zhǎng)。XX年，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22.4萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?1.6%。其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。

　　我市貧困老年人基本情況：

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。全市現(xiàn)有貧困老人11，715戶，貧困老人15，457人，占全市老年人口的6.9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。

　　通過(guò)調(diào)查了解到，這些老年人致貧的主要原因是：

　　1、阜新市是由資源興起的城市，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著煤碳資源的枯竭，多數(shù)煤礦經(jīng)濟(jì)效益不景氣，拖欠職工工資，加上近幾年來(lái)幾個(gè)煤礦的相繼破產(chǎn)，大量中青年下崗、放假、經(jīng)濟(jì)困難。致使一些子女無(wú)力支付老人贍養(yǎng)費(fèi)或不愿意支付老人贍養(yǎng)費(fèi)，有的'還要靠老人的養(yǎng)老金來(lái)維持生活，使老年人的生活更加窘迫。據(jù)調(diào)查這類現(xiàn)象的貧困老人所占的比重很大。

　　2、貧困老人中喪偶女性較多，這部分人無(wú)工作，沒(méi)有養(yǎng)老金，僅靠遺屬費(fèi)或低保金生活。

　　3、貧困老人中70歲以上老人占貧困老人的4496以上。這些老人年高又多數(shù)體弱多病，其中一些老年人有的還沒(méi)有養(yǎng)老金，生活更加困難。

　　4、由于阜新市連續(xù)幾年干旱，使靠天吃飯的農(nóng)民生活十分拮據(jù)。子女對(duì)老人的贍養(yǎng)責(zé)任互相推諉，家庭矛盾日益突出。農(nóng)村老人沒(méi)有低保金。

　　解決老年人貧困問(wèn)題采取措施：

　　阜新市委市政府高度重視老齡工作，關(guān)心老年人特別是貧困老年人的生活。市委市政府召開(kāi)專題會(huì)議研究老齡工作，制定了(阜新市老年人優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》、《阜新市委阜新市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《阜新市扶貧幫困工作實(shí)施方案》等具體措施;市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每年的重大節(jié)日，特別是春節(jié)和重陽(yáng)節(jié)，都親自到困難老年人家走訪慰問(wèn)。在近年來(lái)全市開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心扶貧幫困活動(dòng)中，都把老黨員、老紅軍、老勞模等困難老年人作為重要走訪幫扶對(duì)象。特別是1998年城市居民最低生活保障制度實(shí)施以來(lái)，我市城鎮(zhèn)的貧困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受這一制度，約占全市享受最低生活保障居民總?cè)藬?shù)的2.496，占全市困難老年人的2.8%。

　　各級(jí)老齡部門十分重視貧困老年人的問(wèn)題，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作，采取具體措施，常抓不懈。

　　一是大力開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老基地建設(shè)，積累養(yǎng)老基金，為困難老年人解決實(shí)際困難。我市農(nóng)村養(yǎng)老基地建設(shè)是于1995年開(kāi)始的。幾年來(lái)的努力，現(xiàn)在已初現(xiàn)規(guī)模，并為農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展特別是在解決貧困老年人問(wèn)題上發(fā)揮了極大的作用。如阜新縣舊廟鎮(zhèn)建立養(yǎng)老基地

　　1660畝，其中耕地1310畝，成林240畝，幼林110畝。1999年養(yǎng)老基金11，206元，解決特困老年人疾病、生產(chǎn)、生活等問(wèn)題45戶，老年人51人。東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，建立養(yǎng)老基地210畝，每年收承包費(fèi)8000余元，主要用于為特困老人發(fā)生活補(bǔ)貼，保障老人們的生活。

　　發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是70—79歲每人每年60元，80—89歲每人每年80元，90—99歲每人每年100元。對(duì)老復(fù)員軍人、老共產(chǎn)黨員還多增加20元。目前，全市農(nóng)村共有養(yǎng)老基地2萬(wàn)多畝，積累積金100多萬(wàn)元。

　　二是鼓勵(lì)低齡健康老人老有所為，參與社會(huì)生產(chǎn)，勞動(dòng)脫貧致富。市老齡委從加強(qiáng)老年思想教育入手，不斷提高老年人的政治思想素質(zhì)，引導(dǎo)老年人克服干一輩子該享清福的思想，經(jīng)常組織形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)，使老年人融于社會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)。如XX年，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　的開(kāi)局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型報(bào)告會(huì)”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國(guó)家高科技園區(qū)等地實(shí)地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新帶來(lái)的變化和美好前景。9月份，組織報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位跟蹤報(bào)道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹(shù)立了榜樣�，F(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37，800多人。

　　如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，XX年，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟(jì)4人。

　　三是開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即向老年人獻(xiàn)一份愛(ài)心，伸出一雙手，辦一件實(shí)事好事，號(hào)召全社會(huì)關(guān)注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關(guān)懷和社會(huì)的支持。為引起全社會(huì)對(duì)貧困老年人的關(guān)注，市老齡委抓住國(guó)際老人節(jié)和重陽(yáng)節(jié)等各種有利契機(jī)，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書(shū)，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。幾年來(lái)，市老齡委先后開(kāi)展了春耕幫扶、重陽(yáng)助聽(tīng)、春節(jié)救勘貧困老人活動(dòng)。每年都專門下發(fā)(關(guān)于廣泛開(kāi)展助老解困活動(dòng)的通知》文件。據(jù)XX年末統(tǒng)計(jì);全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬(wàn)元，米面等如萬(wàn)斤，衣物等10.32萬(wàn)件。這項(xiàng)活動(dòng)得到了全社會(huì)的大。力支持。團(tuán)市委、市青年志愿者協(xié)會(huì)積極開(kāi)展“一助一”、“多助一”活動(dòng)，幫助貧困老年人解決生活問(wèn)題。XX年，僅阜新縣各級(jí)團(tuán)組織組織青年團(tuán)員于重陽(yáng)節(jié)期間慰問(wèn)貧困老人50多人次，各學(xué)校組織學(xué)生為老人做好事XX余件。市博麒電信有限責(zé)任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營(yíng)企業(yè)家紛紛開(kāi)展幫扶救助貧困老人活動(dòng)。