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關(guān)于城鄉(xiāng)收入差距的調(diào)查報(bào)告
一、摘要：
我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅度提高。但是，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。本文對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從多個(gè)方面探討差距產(chǎn)生的原因。并探討解決我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)采取的對(duì)策。
二、關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;收入差距;原因;對(duì)策;
三、正文：
隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入總體水平有了很大的提高。但是城鄉(xiāng)收入分配失衡的問(wèn)題也日益凸顯。到XX年我國(guó)城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民人均收入比為3.32，二者的差距絕對(duì)值擴(kuò)大到11020元。實(shí)際上這個(gè)結(jié)論還不能完全反映城鄉(xiāng)居民收入分配之間的真實(shí)差距。如果考慮到城鎮(zhèn)居民的住房、公費(fèi)醫(yī)療和實(shí)物收入再扣除農(nóng)民必須支付而城鎮(zhèn)居民一般不用支付的生產(chǎn)資料費(fèi)用，城鄉(xiāng)收入差距將擴(kuò)大為4倍多;如果再考慮到住房、城鄉(xiāng)公共設(shè)施、社會(huì)福利等方面的差異，城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。
一、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析：
1、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)居民收入差距根本原因。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中，我國(guó)實(shí)行了一系列向工業(yè)傾斜的政策。依照工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)過(guò)程中也是勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力就業(yè)崗位應(yīng)由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)提供。但由于缺乏合理、有效的機(jī)制和工業(yè)本身發(fā)展的不穩(wěn)定，既定目的沒(méi)有達(dá)到，而且城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。
2、市場(chǎng)機(jī)制的作用是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的直接原因。隨著我國(guó)市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展。價(jià)值規(guī)律在經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益重要。在一些高風(fēng)險(xiǎn)、高科技企業(yè)的職工收入遠(yuǎn)高于從事一般性行業(yè)的職工。而在農(nóng)村，由于糧食品質(zhì)不高，而成本卻是很高，加之農(nóng)產(chǎn)品本身又進(jìn)入了買(mǎi)方市場(chǎng)，因此農(nóng)民收入基本上只能維持溫飽，大部人被迫進(jìn)城務(wù)工，這樣城鄉(xiāng)居民之間這收入差距自然拉大。
3、戶(hù)口限制是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的重要原因之一。1958年全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》，禁止農(nóng)業(yè)人口的自由流動(dòng)，根據(jù)政策規(guī)定，只有少數(shù)幾種特殊情況才有資格申請(qǐng)將農(nóng)村戶(hù)口轉(zhuǎn)為城市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口并遷入城市。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市務(wù)工，形成了巨大的“民工潮”，而他們大部分是處在城市中的最下層，待遇和工資都是最低的，而且常常受到城里人的歧視。原因在于他們沒(méi)有城市戶(hù)口，沒(méi)有國(guó)家干部或國(guó)家職工編制。
4、負(fù)擔(dān)不平等是造成城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要因素。農(nóng)民收入低于城市居民的實(shí)際收入，可要交的稅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市居民。多年來(lái)，廣大農(nóng)民為國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，而他們的代價(jià)是收入一直低下，生活水平長(zhǎng)期得不到明顯改善，這是多么不平等的國(guó)民待遇。
二、縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策和建議：
1.樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內(nèi)容，為了縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，在今后的改革和發(fā)展中，我們不能再以犧牲農(nóng)民的利益來(lái)發(fā)展，應(yīng)該給農(nóng)村居民以真正的國(guó)民待遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，廣開(kāi)渠道，千方百計(jì)想辦法不斷增加農(nóng)村居民的收入，讓廣大農(nóng)民切實(shí)從發(fā)展中得到實(shí)惠，讓農(nóng)村居民真正體會(huì)到社會(huì)主義的優(yōu)越性，逐步使城鄉(xiāng)居民走上共同富裕的道路。建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，把廣大農(nóng)民也納入社會(huì)保障的范圍，同時(shí)在農(nóng)村也應(yīng)建立相應(yīng)的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)保障制度。建立健全社會(huì)保障制度，確立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化服務(wù)體系。
2.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城市化水平不僅是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，而且也是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。現(xiàn)在的農(nóng)民問(wèn)題就是就業(yè)問(wèn)題，而解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是要讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力到第二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。其次、加快城市化步伐，重點(diǎn)是發(fā)展小城鎮(zhèn)，從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
3.加快農(nóng)村改革步伐。第一、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。第二、探索農(nóng)村土地承包制度的新模式。在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。第三、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。第四、加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村。第五、走科教興農(nóng)之路，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民對(duì)科技重要性的認(rèn)識(shí)。首先應(yīng)該實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制。其次應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村實(shí)用職業(yè)技術(shù)教育。再次應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣與普及。
“xx”期間，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要時(shí)期。新的區(qū)縣功能定位、新的規(guī)劃實(shí)施以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等為我國(guó)提供了新的發(fā)展契機(jī)。我國(guó)將在加快建設(shè)新城市的同時(shí)，著力做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，全面推進(jìn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)改造農(nóng)村環(huán)境、完善社區(qū)服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新村莊管理機(jī)制、改變農(nóng)民精神面貌，促進(jìn)農(nóng)村向社區(qū)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
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