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鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟調(diào)查報告
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一、基本情況
鎮(zhèn)位于縣西面,有縣西大門之稱,東與大觀相連,西接區(qū)高店鎮(zhèn),全鎮(zhèn)幅員面積40.5平方公里,共有9個行政村,1個社區(qū)居委會,72個生產(chǎn)社,全鎮(zhèn)人口17422人,耕地面積12563.54畝,屬于丘陵地帶,我鎮(zhèn)有集體經(jīng)濟固定資產(chǎn)的村有4個,其余5個村都沒有資產(chǎn)。
二、發(fā)展集體經(jīng)濟存在的問題
(一)村級干部開拓創(chuàng)新精神不夠阻礙集體經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有顧慮。一怕?lián)?zé)任,不敢大膽創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,怕失敗了給集體造成重大損失,遭群眾譴責(zé);二怕困難,由于村級經(jīng)濟薄弱,發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問題,往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足已有的區(qū)位、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
(二)土地問題嚴重限制村級集體經(jīng)濟發(fā)展。群眾普遍反映村里建設(shè)用地較少,新村建設(shè)缺少用地指標(biāo),并造成招商引資項目落地難,影響社會資本的引入,對村里的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展造成制約。土地要素制約了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,土地利用沒有長遠具體的利用規(guī)劃,使用混亂。當(dāng)前村內(nèi)私搭亂建、違章建筑現(xiàn)象時有發(fā)生,也對村集體經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。
(三)資金問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸。村內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)缺乏足夠的資金來源,雖然上級在項目資金方面給了一定的補助,但在實施項目時,村集體要進行較大比例的配套,而村級資金非常有限,這樣造成項目難以實施,導(dǎo)致政府采用的四兩撥千斤做法達不到預(yù)期的效果。此外,在項目建設(shè)上,也存在資金補助與規(guī)劃所需資金不符、財政對應(yīng)的項目資金不能及時到位等問題。
(四)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放的問題尚未根本解決。村內(nèi)合作社規(guī)模偏小,自身實力較弱,制度不夠健全,運作不夠規(guī)范,運行資金匱乏,發(fā)展后勁不足,服務(wù)能力有限,基本屬于名存實亡,離建設(shè)標(biāo)準還有較大差距。此外,目前村內(nèi)亟待培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園、高檔農(nóng)業(yè)合作社典型等,市場競爭力偏弱,與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)松散,輻射帶動作用有限等。
(五)村集體經(jīng)濟單薄,在我鎮(zhèn)的9個村中,以前農(nóng)業(yè)稅收和其他附加費用全部以村單位計算,導(dǎo)致上清下不清,很多村民委員會綜合樓全部變賣換清老帳款,導(dǎo)致沒有其他資產(chǎn)進行在升值。
三、對策和建議
(一)加強村級班子建設(shè),培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟意識。要選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人,特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平,增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。
(二)推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點工作,探索農(nóng)民增收新途徑。村內(nèi)可成立土地流轉(zhuǎn)方面的專業(yè)合作社,從事土地流轉(zhuǎn)供求信息的收集、整理、發(fā)布,并對土地出租和承租方簽訂合同進行咨詢、指導(dǎo)、監(jiān)督。它的成立為探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效的實現(xiàn)形式,促進農(nóng)民增收開辟了一條途徑。
(三)加大村級經(jīng)濟發(fā)展投入,促進新農(nóng)村建設(shè)上水平。上級政府應(yīng)加大對村級在政策上支持和引導(dǎo)資金投資,改善投資環(huán)境,在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
(四)突出村級經(jīng)濟特色建設(shè),拓寬農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的渠道。要加快村內(nèi)勞動力的轉(zhuǎn)移,以確保農(nóng)民收入可持續(xù)增長。重視通過積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。村班子要主張大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)精品村、特色村,達到一村一品,促進農(nóng)民收入明顯增加。
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