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出租車行業(yè)發(fā)展調(diào)查報告
目前，鄭州市共有正式注冊出租車10608輛，萬人擁有出租車11.3輛。
從去年開始，鄭州市審計局花費一年多時間，就2013~2015年度鄭州市出租車運營及管理情況進行了專項審計調(diào)查。昨天，鄭州市政府發(fā)布此次專項審計調(diào)查結(jié)果公告。
數(shù)據(jù)
鄭州出租車
年客運量2.7億人次
專項審計調(diào)查結(jié)果公告中介紹，從1994年以來，鄭州出租車只增加了1輛，正式注冊出租車達到10608輛，在全國來說行業(yè)規(guī)模居第17位。與國內(nèi)其他主要城市相比，處于較低水平。
目前，鄭州市有出租汽車企業(yè)46家，從業(yè)人員2.5萬余人，年客運量2.7億人次。經(jīng)營模式為個人買斷掛靠公司經(jīng)營、純個體經(jīng)營和承包經(jīng)營。
從2015年3月到2016年5月，鄭州市審計局花費一年多的時間，就2013~2015年度鄭州市出租車運營及管理情況進行了專項審計調(diào)查。
審計顯示，鄭州市城市公共交通客運管理處作為主管部門，為加強出租車的管理，采取了一些積極的措施，取得了一定的成效。
同時，審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)由于政策法規(guī)滯后、歷史遺留問題較多等原因，導(dǎo)致出租車行業(yè)仍然存在定位模糊、行業(yè)發(fā)展緩慢、出租車經(jīng)營管理粗放、非法營運屢禁不止和保障條件欠缺等一系列問題。
審計提出要盡快修訂完善《鄭州市客運出租汽車管理條例》等法律文件，加強政策引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃出租車行業(yè)發(fā)展，明確行業(yè)管理與定位。
問題一
出租車行業(yè)發(fā)展緩慢
10608輛出租車，對于每年2.7億人次的需求來說顯然是欠缺的。
鄭州市的現(xiàn)狀就是出租車保有量不足，增長緩慢，20多年來出租車只增加了1輛。
問題二
油補是“頂子錢”的3倍
出租車經(jīng)營權(quán)使用費俗稱“頂子錢”。數(shù)據(jù)顯示，2012~2014年出租車上繳財政經(jīng)營權(quán)有償使用費共計8335萬元， 2013~2015年財政發(fā)放油價補貼57055萬元。
出租車“頂子錢”單車標(biāo)準(zhǔn)為每年6000元，單車每年平均油價補貼1.8萬元。此外，由于經(jīng)營權(quán)管理歷史遺留因素多，存在違規(guī)減免有償使用費現(xiàn)象。
問題三
出租車企業(yè)“個頭”偏小
鄭州市出租車企業(yè)中，擁有300臺以下車輛的為34家，占到了企業(yè)總數(shù)量的七成以上。
在鄭州，鄭州市客運管理處未承擔(dān)行業(yè)培訓(xùn)工作，出租車從業(yè)人員繼續(xù)教育由各公司自行解決，從業(yè)人員崗位培訓(xùn)管理情況不佳。
此外，出租車駕駛員從業(yè)管理不嚴，存在超齡駕駛現(xiàn)象。
問題四
乘客投訴拒載取證困難
出租車執(zhí)法管理不到位，一直也是鄭州出租車管理的一大“槽點”。比如，受理乘客投訴有效處理率低、受理乘客拒載投訴取證困難。
一些窗口單位，比如新鄭機場管理亂象，一般是集中整治一段好一段，但始終未得到根本解決。
問題五
出租車綜合服務(wù)區(qū)太少
就鄭州而言，鄭州市出租汽車綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入不足，目前鄭州市投入使用的綜合服務(wù)區(qū)僅有一個，不能滿足現(xiàn)有出租車的服務(wù)需要。
而出租車信息化建設(shè)剛進入試運營階段，遠落后于原定建設(shè)進度和當(dāng)前管理需要。
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