村干部調(diào)查報(bào)告
在生活中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，其在寫作上有一定的技巧。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編精心整理的村干部調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
村干部調(diào)查報(bào)告1
村莊基層干部是一個(gè)呼喊了解、需求關(guān)心、盼望取得社會(huì)公平評(píng)價(jià)的弱勢(shì)群體
20世紀(jì)90年月的中國(guó)鄉(xiāng)村基層任務(wù)情況可謂“困難困苦”。那時(shí)，城市規(guī)劃擴(kuò)張占用了鄉(xiāng)村大片的良田，鄉(xiāng)村青丁壯勞動(dòng)力多量外流，特殊是1994年執(zhí)行“分稅制”今后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)務(wù)收入只占全國(guó)的21%，而財(cái)務(wù)供養(yǎng)人員卻占到了全國(guó)的71%，以致于形成大大都鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本處于一種“有政無財(cái)”的為難境地。那時(shí)，全國(guó)幾百萬(wàn)名村莊基層干部天長(zhǎng)日久的中間任務(wù)就是向農(nóng)人群眾伸手“要錢”(征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅)、“要糧”(收取“三項(xiàng)提留”、“五項(xiàng)統(tǒng)籌”)、“要命”(抓方案生育、刮宮流產(chǎn))、“要人”(組織農(nóng)人群眾義務(wù)投工修公路、大搞農(nóng)田水利根本建立工程)，此外還要應(yīng)付上級(jí)項(xiàng)目繁復(fù)的“晉級(jí)達(dá)標(biāo)”評(píng)選運(yùn)動(dòng)等等，他們從歲首繁忙到年尾所支付的一切辛勤和汗水都屬于“出力不奉迎”和“冒犯人”的活兒。但是，即便在那樣一個(gè)“大情況順應(yīng)不良癥”的非凡期間，人們也很少聽到全國(guó)有哪個(gè)當(dāng)?shù)氐拇迩f干部被農(nóng)人群眾在青天白日之下毆打致死的奇聞。卻是目前，悉數(shù)作廢農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村基層任務(wù)情況逐步變得比早年寬松多了、平穩(wěn)多了、輕易多了，相反卻在一些當(dāng)?shù)亟舆B發(fā)作農(nóng)人暴力抗?fàn)幍娜后w事情，以致于讓不少村莊基層干部患上了“自殺性流行癥”。這種違背常理的惡性事情背面終究埋沒著何種機(jī)密和行為邏輯呢?
重復(fù)考慮的后果是悟出了一個(gè)事理：昔時(shí)村莊基層干部向農(nóng)人群眾伸手“要錢”的時(shí)分，凡間飾演“雙重人物”——既是國(guó)度和當(dāng)?shù)禺?dāng)局的“署理人”，又是全體村民的“當(dāng)家人”。他們作為“署理人”往往追求“經(jīng)濟(jì)收益最大化”，而作為“當(dāng)家人”行事時(shí)，他們又必需妥帖處置“討取”與“報(bào)答”的關(guān)系，在二者之間尋覓一個(gè)“平衡點(diǎn)”，使兩邊達(dá)到相互了解、相互諒解、相互支撐、相互容納、最終寬和的結(jié)果，然后完成“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最小化”。這是長(zhǎng)時(shí)間從事鄉(xiāng)村實(shí)踐任務(wù)的基層干部的一種指導(dǎo)藝術(shù)。不然，一旦當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與農(nóng)人之間的好處鏈條發(fā)作斷裂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、“七所八站”職工、中小學(xué)教員、離退休人員等等幾百號(hào)人就會(huì)呈現(xiàn)“斷糧斷炊”的景象，更不要說維持村莊基層政權(quán)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)了。所以，阿誰(shuí)期間的村莊基層干部白晝黑夜都泡在農(nóng)戶家里做思維疏浚任務(wù)，對(duì)各家各戶的經(jīng)濟(jì)進(jìn)出情況、出產(chǎn)生涯堅(jiān)苦、鄰里矛盾膠葛和家庭內(nèi)部狀況等等都一目了然。用他們本人的話說，村莊基層干部就仿佛懂得全科醫(yī)術(shù)24小時(shí)價(jià)班的醫(yī)生——“白晝上門診，晚上出急診，深夜再會(huì)診”，一天到晚根本沒有一點(diǎn)兒偷閑時(shí)間，從歲首忙到年尾也顧不上照顧本人一家老少和幾畝責(zé)任田。他們常常以靜靜貢獻(xiàn)、委曲求全的扎實(shí)任務(wù)，舍小家、顧人人，一起支撐起黨在廣闊鄉(xiāng)村地域的在朝根底，與共和國(guó)一同渡過了鄉(xiāng)村公共產(chǎn)物供應(yīng)極端缺少的非凡期間。從這個(gè)意義說，全國(guó)幾百萬(wàn)名村莊基層干部是一個(gè)富有鄉(xiāng)村基層任務(wù)經(jīng)歷和戰(zhàn)役力的鄉(xiāng)土精英群體，是一個(gè)相同呼喊了解和需求關(guān)心的弱勢(shì)群體，也是一個(gè)亟待“去妖魔化”、盼望取得社會(huì)公平評(píng)價(jià)的重大群體。
xx年筆者分開鎮(zhèn)時(shí)，對(duì)阿誰(shuí)期間的村莊基層任務(wù)留下兩點(diǎn)深入記憶：一是村干部平常只記得“夏歷”而不曉得“公歷”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平常只記得“陽(yáng)歷”而不曉得“周末”和“禮拜天”，只要在縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)任務(wù)人員才干過上正常人的生涯。二是村莊鄉(xiāng)村基層干部終年從事百分之百的苦活兒、累活兒，卻只能獲得10%的報(bào)答;而在縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)任務(wù)人員平常習(xí)氣于“一杯清茶、一盒煙，一張報(bào)紙看一天”的落拓任務(wù)情況，卻可以獲得高工資、高津貼、高福利。比方，從1992年6月-xx年12月，筆者在鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記時(shí)期的月工資由102元(根本工資89元+工齡工資7元+下鄉(xiāng)津貼6元)進(jìn)步到536元，快要xx年工夫才添加434元(由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)付出)。而當(dāng)筆者xx年12月調(diào)任信陽(yáng)市播送電視大學(xué)副校長(zhǎng)后，月工資從536元猛漲到1200元(由市財(cái)務(wù)付出)，xx年1月正式轉(zhuǎn)入信陽(yáng)師范學(xué)院任務(wù)后，月工資規(guī)范又從1200元翻倍添加到2400多元(由省財(cái)務(wù)付出)。為何相同一個(gè)國(guó)度公事員，“屁股挪一挪窩兒”待遇居然發(fā)作大相徑庭。
在推進(jìn)鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革進(jìn)程中，存在著“政策破綻”
從1999-xx年，我國(guó)鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革的總體歷程是由“減輕、標(biāo)準(zhǔn)、不變”的過渡性目的轉(zhuǎn)向最終作廢農(nóng)業(yè)稅。在這一期間，中心和省級(jí)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)轉(zhuǎn)移付出的重點(diǎn)是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)教員和離退休人員的工資兌現(xiàn)，而沒有思索若何處理離退職村干部、農(nóng)人無職老黨員和村民小組長(zhǎng)的待遇問題。如許就使本來曾經(jīng)享用村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的人在資金籌集渠道上呈現(xiàn)了“斷流”和“空擋”的景象。由于，這局部人在鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革以前享用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的籌資渠道是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)補(bǔ)一點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)、當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)撥一點(diǎn)�！钡卩l(xiāng)村稅費(fèi)變革試點(diǎn)進(jìn)程中，農(nóng)人除交納7%的農(nóng)業(yè)稅和1.4%的農(nóng)業(yè)稅附加外，不再承當(dāng)其他任何項(xiàng)目的“亂收費(fèi)、亂分?jǐn)�、亂罰款、亂集資”。在“人多粥少”的狀況下，村莊基層干部對(duì)辛辛勞苦征收上來8.4%的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)天然會(huì)接納“近水樓臺(tái)先得月”的優(yōu)先支配權(quán)，而只得把離退職村干部、農(nóng)人無職老黨員和村民小組長(zhǎng)“放置不議”。特殊是在農(nóng)業(yè)稅作廢后，在職村干部的工資待遇和辦公經(jīng)費(fèi)悉數(shù)歸入縣級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算處理，而離退職村干部、農(nóng)人無職老黨員和村民小組長(zhǎng)卻釀成了“沒娘管的棄兒”。于是，我國(guó)鄉(xiāng)村基層任務(wù)中長(zhǎng)時(shí)間構(gòu)成的“一致陣線”開端呈現(xiàn)了裂痕和敵對(duì)。比方，鎮(zhèn)黨委于1993年3月制訂出臺(tái)《關(guān)于離退職村干部享用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干規(guī)則》，對(duì)中國(guó)成立以來在“土改”、“四清”、“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“大包干”等等各個(gè)分歧前史期間參與鄉(xiāng)村集體任務(wù)、且長(zhǎng)時(shí)間據(jù)守在基層任務(wù)第一線的離任村干部，依據(jù)他們?nèi)温毠し蜷L(zhǎng)短和奉獻(xiàn)巨細(xì)，辨別賜與一次性津貼或享用分歧比例的定額補(bǔ)助。這充沛表現(xiàn)了上級(jí)黨組織對(duì)離退職村干部的關(guān)心和保護(hù)，還也充沛調(diào)動(dòng)了在職村干部的任務(wù)積極性，維護(hù)了基層干部在農(nóng)人群眾中的威信，極大地推進(jìn)了鄉(xiāng)村變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展。所以，那時(shí)鎮(zhèn)身體尚好且有必然影響力的離退職村干部都自動(dòng)出來在村里做些力所能及的任務(wù)，但凡在職村干部在群眾任務(wù)中處理不了的難題，普通都是依托老支書、老村長(zhǎng)出頭“說和、解套”。村黨支部和村委會(huì)在一些嚴(yán)重節(jié)日，常常組織慰勞運(yùn)動(dòng)，仔細(xì)聽取離退職村干部、農(nóng)人無職老黨員的定見和建議，協(xié)助他們排憂解難，一朝一夕天然構(gòu)成了一種尊敬和關(guān)喜歡老干部、老黨員的優(yōu)越風(fēng)氣�？梢哉f，阿誰(shuí)期間的在職村干部真正把離退職村干部和農(nóng)人無職老黨員當(dāng)做“寶物疙瘩”對(duì)待，老支書、老村長(zhǎng)、老黨員應(yīng)用曩昔的“余威”和在群眾中留下的影響力而成為在職村干部任務(wù)上的“靠山”，他們?cè)谄匠５娜蝿?wù)中交往非常頻頻，小我情緒和私交也相當(dāng)融洽。但是，目前的鄉(xiāng)村基層黨組織和村莊干部與離退職村干部和農(nóng)人無職老黨員簡(jiǎn)直落空了一切聯(lián)絡(luò)和溝通，有的老支書、老村長(zhǎng)、老黨員甚至由于結(jié)伴越級(jí)集體上訪而成為“不受歡送的人”，就連他們曩昔親手培育生長(zhǎng)起來的“接棒人”也把本人當(dāng)做“仇敵”對(duì)待，平常在村子里碰頭時(shí)也不搭嘴措辭，兩邊長(zhǎng)時(shí)間“內(nèi)訌互斗”的最終后果是同歸于盡。
當(dāng)下，鎮(zhèn)不少農(nóng)人一提起某個(gè)村支書的名字，隨口就會(huì)說：“村支書算個(gè)!”(本地農(nóng)民罵人的話)。在鎮(zhèn)最典型的人物是陳高山村黨支部原書記陳登峰，該同志在1950年搞“土改”時(shí)參與任務(wù)，1952年參加中國(guó)共產(chǎn)黨，先后擔(dān)任過村團(tuán)支部書記、民兵營(yíng)長(zhǎng)、出產(chǎn)大隊(duì)管帳、副大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)等職。自1973年起開端擔(dān)任村黨支部書記，直到1998年冬天突發(fā)腦溢血病倒在農(nóng)田水利的建立工地，在鄉(xiāng)村基層任務(wù)第一線靜靜貢獻(xiàn)了快要半個(gè)世紀(jì)。他任陳高山村黨支部書記時(shí)期，在全村黨員干部和農(nóng)人群眾中享有“一呼百諾”的高尚聲威，是縣198個(gè)村黨支部書記中的“一面旌旗”，曾經(jīng)延續(xù)中選河南省第七屆、第八屆人大代表。1990年3月，時(shí)任中共河南省委書記的侯宗賓在大別山區(qū)觀察任務(wù)時(shí)，特地到陳高山村旁聽和體驗(yàn)陳登峰給農(nóng)人上黨課的場(chǎng)景。就是如許一位閱歷資深、頗具聲威、身份非凡的村支書，在1999年春季退休后，對(duì)照鎮(zhèn)黨委制訂的《關(guān)于離退職村干部享用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干規(guī)則》的前提和規(guī)范，也只享用到相當(dāng)于在職村干部全年待遇60%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，每年大約為1800元左右。xx年河南省進(jìn)行鄉(xiāng)村稅費(fèi)變革試點(diǎn)后，他僅僅享用了3年離任生涯補(bǔ)助。現(xiàn)在，陳登峰一年至少要花去醫(yī)療費(fèi)5000元以上，加上他和老伴兩人正常的生涯費(fèi)用開支，均勻每年最少需求上萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)起原。這關(guān)于一位年近80歲且半身不遂的退休白叟來說，簡(jiǎn)直是一個(gè)“地理數(shù)字”。xx年開春后，他只好“變賣祖屋”作為成本，和老伴一同搬進(jìn)縣城與小兒子一家人一起生涯。當(dāng)前，在鎮(zhèn)14個(gè)村，相似陳登峰如許的離退職村干部還有20多位，有的做小販沿街叫賣，有的在山上放牛，有的打零工，有的撿襤褸，有的投親靠后代生涯……這些長(zhǎng)時(shí)間辛勤勞累在鄉(xiāng)村基層任務(wù)第一線的離退職村干部體弱多病，生涯窘迫，老景蒼涼，處境困難，“走在村里抬不起頭，站在人前沒體面，回抵家里盡受氣，想找組織沒人搭理”，他們往日留在農(nóng)人群眾中的社會(huì)影響和政治威信曾經(jīng)蕩然無存。總之，農(nóng)業(yè)稅作廢后把上百萬(wàn)離任村干部和農(nóng)人無職老黨員長(zhǎng)時(shí)間“晾曬”起來，這不只僅是他們小我的悲痛和無法，更是對(duì)黨和國(guó)度長(zhǎng)時(shí)間以來扶植的鄉(xiāng)村基層社會(huì)“政治代言人”和“當(dāng)局署理人”形象的極大挖苦和精力損害。
作廢農(nóng)業(yè)稅后，基層干部與農(nóng)人群眾的好處鏈條中綴，的體系體例還在尋覓之中
從xx年1月1日起至今，我國(guó)正式進(jìn)入了所謂“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”。比來幾年，我國(guó)進(jìn)行鄉(xiāng)村綜合變革的中心內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局機(jī)構(gòu)變革、當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)體系體例變革和鄉(xiāng)村義務(wù)教育體系體例變革，變革的首要目的是構(gòu)建“行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平通明、清廉高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局，使其由曩昔的“管治型當(dāng)局”向“效勞型當(dāng)局”改變。但在實(shí)踐操作進(jìn)程中，全國(guó)大大都省份首要基于減輕當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)壓力的思索，熱衷于“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”、“兼并村組”和“減人、減事、減支”，而對(duì)若何包管鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革后“高效運(yùn)轉(zhuǎn)”卻遲遲沒有樹立響應(yīng)的鼓勵(lì)約束機(jī)制。還，不少當(dāng)?shù)卦谕七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革的“政治風(fēng)暴”中接納“無情變革、不得遷延、不留過渡期”的強(qiáng)硬辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時(shí)借諧和暫時(shí)聘用人員執(zhí)行“一概清退，不予賠償”的政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員辨別賜與3000-5000元不等的一次性津貼，對(duì)“集中處置失落”的村干部不予賠償;而關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在編人員的工資福利待遇和辦公經(jīng)費(fèi)則由縣級(jí)財(cái)務(wù)全額供應(yīng)。如許就使“被排斥出局的人”與“擠進(jìn)編制內(nèi)的人”在心思上發(fā)生了宏大的反差。特殊是此次被清退失落的村干部曩昔承當(dāng)稅費(fèi)征收義務(wù)重，支付勞動(dòng)和汗水多，蒙受非難和辱沒大，獲得了解和報(bào)答少，但在離任后卻背負(fù)一身的“三角債”(農(nóng)戶拖欠稅費(fèi)不交，村干部本人墊資完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)，村集體再給離任村干部打白條)，他們天然就成了在職村干部的的“敵對(duì)面”。比方，河南省在xx年下半年僅用3個(gè)多月工夫就撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)236個(gè)，兼并各類事業(yè)站所3117個(gè)，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)職數(shù)接近1/3，清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時(shí)人員20551人，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員170022人，僅此一項(xiàng)均勻每年可為省級(jí)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)支出削減20億元左右(昔時(shí)的農(nóng)業(yè)稅作廢后，村莊基層組織缺口資金29億元，除中心財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移付出18個(gè)億外，尚需省級(jí)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)本身消化10.8億元)。還，全省一致規(guī)則：較大的村的干部職數(shù)由本來的7-9人減為5人，較小的村由5-7人減為3人。變革中固然也強(qiáng)調(diào)“要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)從曩昔直接手企業(yè)、抓出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、催收催種、收費(fèi)罰款等煩瑣事務(wù)中擺脫出來，轉(zhuǎn)向典型示范指導(dǎo)、供應(yīng)政策效勞、營(yíng)建開展情況和維護(hù)社會(huì)不變上來”，但因?yàn)槿狈憫?yīng)的配套辦法和鼓勵(lì)約束機(jī)制，目前的村莊干部居然不曉得本人“應(yīng)該干什么”。
當(dāng)前，鄉(xiāng)村公共物品的供應(yīng)體系體例由曩昔首要依托農(nóng)人本身處理轉(zhuǎn)向以國(guó)度投入為主，全國(guó)約有1.5億鄉(xiāng)村中小學(xué)生享用免費(fèi)義務(wù)教育，8.15億農(nóng)人參與型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療，4534萬(wàn)鄉(xiāng)村堅(jiān)苦群眾享用最低生涯保證，鄉(xiāng)村水、電、路、氣等根底設(shè)備前提也獲得了較大的改善。黨中心和國(guó)務(wù)院之所以要費(fèi)“九牛二虎之力”，其首要目標(biāo)就是經(jīng)過調(diào)整國(guó)度與農(nóng)人之間的好處分派關(guān)系，一方面讓9億多農(nóng)人“療養(yǎng)生息”，一方面試圖緩解鄉(xiāng)村基層黨群干群“高度嚴(yán)重”的關(guān)系。但是，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村一些當(dāng)?shù)孛鎸?duì)的嚴(yán)肅實(shí)際是“鄉(xiāng)村原有的基層組織系統(tǒng)收集毀壞了，村莊基層干軍隊(duì)伍閉幕了，離退職村干部和農(nóng)人無職黨員心灰意懶了”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局釀成“守?cái)傂彤?dāng)局”，村干部退步成“跑腿型干部”，村莊基層政權(quán)演化成了“一座孤島”。由于，所謂的“鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)精英”，即那些在變革初期先敷裕起來并對(duì)本地經(jīng)濟(jì)開展有著必然影響力的人物，當(dāng)前早已分開故鄉(xiāng)走向城市開展和寓居，與同鄉(xiāng)們落空了聯(lián)絡(luò);所謂的“鄉(xiāng)土社會(huì)精英”，即一些鄉(xiāng)村文明人和宗族首領(lǐng)人物，曾充任過民間交流的中介人人物，現(xiàn)在要么體弱多病，要么不受村莊基層組織注重，再也不熱衷于村莊內(nèi)部的瑣事了;所謂的“鄉(xiāng)土政治精英”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、七所八站職工和村黨支部、村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)等成員，在鄉(xiāng)村基層社區(qū)治理和群眾生涯中發(fā)揚(yáng)指導(dǎo)、決議計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、整合的功用和效果的人也所剩無幾。如當(dāng)前河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)如許的人只剩下幾十號(hào)人，村一級(jí)只剩下三五小我，單靠這些人去管理好中國(guó)重大的鄉(xiāng)村社會(huì)可謂是“愛莫能助”的。在作廢農(nóng)業(yè)稅后，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層當(dāng)局、村級(jí)集體組織與農(nóng)人群眾之間的好處鏈條中綴了，彼此相互牽制、相互約束、主動(dòng)調(diào)理的平衡機(jī)制掉靈了，的機(jī)制、體系體例是什么呢?我們當(dāng)前還沒有找到。
村干部調(diào)查報(bào)告2
目前，村干部監(jiān)督管理中存在“一把手”權(quán)力過于集中，接受監(jiān)督意識(shí)淡薄，村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮作用，相關(guān)制度落實(shí)不嚴(yán)等問題，這就需要我們通過加強(qiáng)思想教育，健全完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督制度來加以解決。
一、當(dāng)前對(duì)村組干部日常監(jiān)督管理中存在的問題
�。ㄒ唬┐鍍晌耙话咽帧睓�(quán)力過于集中。在農(nóng)村有些地方的村黨組織書記將村支兩委搞成一言堂，村里的各項(xiàng)事務(wù)都由其拍板決定，其他村組成員淪為“配角”，起不了監(jiān)督制衡的作用。還有的村干部因礙于情面，不愿主動(dòng)監(jiān)督或怕對(duì)自己工作不利回避監(jiān)督。其他村民更是無從參與，難以發(fā)揮監(jiān)督作用。在農(nóng)村從征地補(bǔ)償，到集體收入的使用，再到工程建設(shè)、計(jì)劃生育，發(fā)展黨員等都由村兩委“一把手”拍板決定，也常常由于缺乏有效監(jiān)督，引起干群之間，村干部之間不信任，工作難以順利開展。
�。ǘ┺r(nóng)民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，而村干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)卻沒有跟上。在農(nóng)村，很多地方已建立的村級(jí)事務(wù)三公開制度，目的就是通過公開，自覺接受村民監(jiān)督，減少干群矛盾，贏得村民信任，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)“民主管理”的要求。然而，現(xiàn)實(shí)中村干部卻缺乏對(duì)黨務(wù)、村務(wù)，財(cái)務(wù)公開的動(dòng)力，不愿主動(dòng)公開，除非上級(jí)檢查或要求，否則很難按時(shí)全面公開。他們認(rèn)為，什么都公開，會(huì)對(duì)今后開展工作造成不必要的麻煩，有些事情老百姓不知道更有利于村委會(huì)管理，簡(jiǎn)單的認(rèn)為村民監(jiān)督自己就是和自己過不去，以至于在實(shí)際工作中，村干部對(duì)村級(jí)事務(wù)遮遮掩掩，不讓村民知曉，農(nóng)民群眾因不知情，無法發(fā)揮監(jiān)督作用。
（三）現(xiàn)有的村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)督作用。20xx年10月28日修訂的《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生”。但是在實(shí)踐中，村民對(duì)這一機(jī)構(gòu)的存在及其作用并不了解，同時(shí)由于農(nóng)村的實(shí)際情況，村民忙于生產(chǎn)生活，加之很多村缺乏集體收入，上級(jí)黨委政府也沒有將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的誤工補(bǔ)貼納入財(cái)政保障范圍，監(jiān)督委員會(huì)成員沒有任何物質(zhì)保障，缺乏民主監(jiān)督的熱情，此外，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也缺乏辦公場(chǎng)所和相關(guān)的工作制度，軟硬件條件都難以保證其正常運(yùn)行。
�。ㄋ模┫嚓P(guān)監(jiān)督制度沒有得到嚴(yán)格落實(shí)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)村組干部履職中存在的問題。目前，懲治性的事后監(jiān)督比較重視，而預(yù)防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱，往往使監(jiān)督工作忙于“救火”，但是往往問題一旦暴露，就難以補(bǔ)救，造成的矛盾長(zhǎng)時(shí)間難以化解。由于村委會(huì)的性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委往往是通過對(duì)村黨支部進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而監(jiān)督村級(jí)事務(wù)，監(jiān)督手段有限。我國(guó)在村民自治的過程中也建立了很多行之有效的制度，比如勤廉雙述、村賬鎮(zhèn)管等等，然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)著諸多職能，這些制度落實(shí)的不夠徹底，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)村里的問題，監(jiān)督存在相應(yīng)的滯后性。
二、加強(qiáng)對(duì)村組干部日常監(jiān)督管理的對(duì)策
�。ㄒ唬┳ズ么鍍晌氝@一監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)，防止權(quán)力過于集中。村兩委正職是村領(lǐng)導(dǎo)班子的主要，抓好對(duì)這兩者的監(jiān)督，就抓住了村干部中的關(guān)鍵少數(shù)，也就抓住了對(duì)村組干部監(jiān)督的主要矛盾。一是確保村兩委正職的產(chǎn)生能夠代表本村村民的意愿�，F(xiàn)實(shí)工作中，村黨組織書記在特定情況下，可以由上級(jí)黨委任命，但是上級(jí)黨委任命也要符合相關(guān)規(guī)定，也要征求本村黨員的意見，如果村黨員代表大會(huì)不能通過，這樣的人也不適合做村黨組織一把手。村委會(huì)主任的選舉更要公開、公平、公正，在村委換屆過程中，要堅(jiān)決杜絕各種不正當(dāng)?shù)倪x舉行為，嚴(yán)厲打擊賄選等各種擾亂選舉的行為。二是形成分權(quán)制衡的制約機(jī)制。針對(duì)村干部中“一把手”權(quán)力過分集中的問題，要對(duì)各村干部的職責(zé)進(jìn)行合理劃分，責(zé)任到人，明確村兩委“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)的制度。村級(jí)重大決策村兩委表決通過后，要提交村民會(huì)議討論，通過后才能實(shí)施，形成相互配合，相互制約的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力過分集中和“一把手”獨(dú)斷專行。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)村干部的教育引導(dǎo)，樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí),為加強(qiáng)監(jiān)督管理提供強(qiáng)大思想動(dòng)力。要通過多種形式開展教育引導(dǎo)，不斷提高村組干部特別是村兩委正職的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性，提高拒腐防變能力。一是要著力加強(qiáng)黨的指導(dǎo)思想和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平，增強(qiáng)政治判別力、政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、黨性觀念和理想信念，提高自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。二是要著力加強(qiáng)法治教育和紀(jì)律教育，強(qiáng)化村干部的法治理念，提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法治村的能力和遵紀(jì)守法的觀念，做到法律規(guī)定公開的全面、細(xì)致、及時(shí)的對(duì)村民公開。三是要開展正面典型激勵(lì)教育，強(qiáng)化自律的榜樣作用，教育廣大村干部積極做參與監(jiān)督的表率，做遵守黨的紀(jì)律的模范。四是以重大案件為反面教材進(jìn)行警示教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村組干部特別是村兩委正職的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)對(duì)自覺接受監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，使村組干部意識(shí)到監(jiān)督是村民的權(quán)利，接受監(jiān)督是自己的義務(wù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建設(shè)，有效發(fā)揮其監(jiān)督村組干部的作用。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，公開選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員必須能夠帶頭遵守村規(guī)民約，熱心為村民服務(wù)，堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情，具有履行職責(zé)的身體素質(zhì)，無違紀(jì)違法行為。村監(jiān)督委員會(huì)的選舉嚴(yán)格按照黨員推薦、群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委紀(jì)委考察、村民代表選舉的程序和辦法，每個(gè)程序都嚴(yán)格落實(shí)公示環(huán)節(jié)，全面接受村民監(jiān)督和評(píng)議。二是實(shí)行任職回避制度，村兩委成員及其配偶或直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。三是建章立制，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的運(yùn)行，自覺接受監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要按照有人員、有牌子、有印章、有辦公場(chǎng)所、有工作制度、有會(huì)議記錄的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。要定期召開會(huì)議，總結(jié)監(jiān)督村組干部規(guī)范履職情況。同時(shí)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政及村集體應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)，給予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員必要的工作補(bǔ)貼，以確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員能夠積極履職。
�。ㄋ模﹪�(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督村干部的各項(xiàng)制度。村民自治全面實(shí)施以來，積累了很多優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立了相關(guān)的制度，嚴(yán)格落實(shí)這些制度，能夠有效監(jiān)督管理村組干部，防止出現(xiàn)損害村集體利益的行為。一是嚴(yán)格落實(shí)勤廉雙述制度。每季度定期召開由包村駐隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委成員、黨員和群眾代表參加的勤廉雙述會(huì)議，村組干部述職，各方共同監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村駐隊(duì)干部要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)村干部在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)指出，督促改正，必要時(shí)可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，采取果斷措施，將可能影響農(nóng)村穩(wěn)定的問題解決在萌芽階段。二是督促各村做好村級(jí)事務(wù)三公開，保證村民的知情權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確村級(jí)事務(wù)三公開的第一責(zé)任是村黨組織書記，將村級(jí)事務(wù)三公開情況列入年終考核，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，明確村級(jí)事務(wù)三公開的具體內(nèi)容，確保村民參與監(jiān)督村組干部的渠道暢通。三是加強(qiáng)“村賬鎮(zhèn)管”。在農(nóng)村，村民對(duì)村組干部的不信任多是因?yàn)槠湔J(rèn)為村干部對(duì)村級(jí)集體收入的使用不透明，村干部貪污集體財(cái)產(chǎn)，農(nóng)村職務(wù)犯罪也確實(shí)多發(fā)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)“村賬鎮(zhèn)管”，通過監(jiān)管好村級(jí)財(cái)務(wù)來來監(jiān)管村干部，確保村級(jí)收入及時(shí)入賬，確保每一筆村級(jí)資金的使用都明明白白，禁得起群眾檢驗(yàn)。
當(dāng)然，加強(qiáng)對(duì)村干部的日常監(jiān)督管理不僅是指工作上的，也要加強(qiáng)工作之外的“生活圈”、“社交圈”的管理，如此，對(duì)村干部的監(jiān)督管理才更加有力，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)才最有利。
村干部調(diào)查報(bào)告3
近年來，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題越來越成為基層組織建設(shè)的熱點(diǎn)問題。為此，_____省_____縣就村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、到鎮(zhèn)實(shí)地走訪等方式，全面調(diào)查了15個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))1581名在職村干部，同時(shí)到縣委組織部、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局等單位了解情況，咨詢政策。通過調(diào)研，對(duì)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題進(jìn)行了一些初步思考。
一、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況
三是農(nóng)保享受不到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。我縣財(cái)政困難，是省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，每年省財(cái)政都補(bǔ)貼企保基金缺口四千萬(wàn)元左右，這是企保得以正常運(yùn)行、參保人數(shù)逐年增加的主要因素。而老農(nóng)�；鸸芾頇C(jī)制則是以收定支，國(guó)家財(cái)政還未實(shí)行補(bǔ)貼政策，它近似于參保人的自愿儲(chǔ)蓄行為，必然沒有吸引力，近兩年實(shí)際參加農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù)只有4000多人（含村干部1600人左右），每年繳費(fèi)總額不到360萬(wàn)元，累計(jì)5000萬(wàn)元。
二、提出村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保的理由
企保政策調(diào)整讓村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保有了可能。前些年，企保政策規(guī)定比較嚴(yán)，村干部辦理企保還有一些制度上的障礙，但這幾年，國(guó)家對(duì)企保政策作了一些調(diào)整，這些調(diào)整讓村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保有了可能。20xx年3月我省出臺(tái)了蘇勞社險(xiǎn)[20xx]2號(hào)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以前已經(jīng)參加農(nóng)保的參加城保后，可以選擇“折算”、“補(bǔ)差”、“封存”等方式銜接兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。這一政策讓農(nóng)保轉(zhuǎn)企保業(yè)務(wù)有了規(guī)范。20xx年后企保對(duì)象又?jǐn)U大到個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員，這為將村干部作為參保對(duì)象提供了參照依據(jù)。在繳費(fèi)時(shí)限上，現(xiàn)在又規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)年限必須達(dá)到十五年以上、連續(xù)繳費(fèi)年限必須達(dá)到五年以上，這就說明補(bǔ)交年限可以達(dá)到十年，這又讓我縣絕大部分現(xiàn)任村干部可以通過補(bǔ)交的方式辦理企保。
強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)需要將村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保。村干部是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，具體承擔(dān)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、落實(shí)惠農(nóng)政策、規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)等重要職責(zé)，根據(jù)中央省市要求，農(nóng)村基層組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱。強(qiáng)化基層組織建設(shè)包括很多方面，而村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)則是村干部激勵(lì)保障機(jī)制的一個(gè)重要內(nèi)容�？陀^來看，村干部的工資報(bào)酬偏低，，而且一時(shí)難以解決，所以目前村干部對(duì)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題關(guān)注程度和個(gè)人訴求較高。在到農(nóng)村調(diào)研時(shí)，在縣召開“兩會(huì)”時(shí)，很多村干部就一直提出這一問題，要求農(nóng)保轉(zhuǎn)企保。由于這一問題遲遲得不到解決，致使村干部顧慮重重，不能安心工作，不能盡職服務(wù)，甚至出現(xiàn)了一些村干部流失現(xiàn)象，村級(jí)后備干部更是難以培養(yǎng)，影響了村級(jí)基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定，影響新農(nóng)村建設(shè)。
三、村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保的對(duì)策建議
參加企保的保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政補(bǔ)貼為主。一是村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)本身就由財(cái)政作保障。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決，目前我縣平均已調(diào)整到10萬(wàn)元/村；況且今年十七屆三中全會(huì)決定提出要“通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等途徑，形成村干部報(bào)酬及養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制”，省相關(guān)文件更明確提出“縣級(jí)財(cái)政要將村級(jí)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)預(yù)算，確保村級(jí)經(jīng)費(fèi)足額到位”。村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)是村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)方面，其經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)以財(cái)政承擔(dān)為主。二是村干部所承擔(dān)的工作有很多是政府行政性職能，如
村干部調(diào)查報(bào)告4
社會(huì)調(diào)查研究的對(duì)象是社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題、社會(huì)狀態(tài)、社會(huì)矛盾等諸多問題。下面有酷貓寫作小編整理的村干部現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，閱讀!
村干部雖然職位低，但他們也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者，他們的工作和環(huán)境如何，不僅關(guān)系到上級(jí)各項(xiàng)政策的全面貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到黨和政府的形象，因此他們是黨在農(nóng)村的旗幟，是群眾的領(lǐng)航船。
一、村干部工作現(xiàn)狀
1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān)，另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無論大事小事，都得找到村干部來解決處理，許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動(dòng)，無私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄后者。
2、高付出與低待遇的問題，由于村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點(diǎn)，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動(dòng)。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么“優(yōu)秀”獎(jiǎng)狀之類的，最多就是到區(qū)、市參加個(gè)表彰大會(huì)，有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部，逢年過節(jié)卻沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來看望一下，因而，倍感“人老茶涼”。
3、較真工作與遭受反對(duì)攻擊的的問題。村級(jí)工作不像上級(jí)那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號(hào)施令，督促檢查就行，而是些具體的，實(shí)際的直接的工作，必須較真去落實(shí)，否則，不但完不成工作任務(wù)，而且對(duì)不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計(jì)生工作、綜治工作必須來硬的，必須較真。這樣就必須會(huì)因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報(bào)復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會(huì)，諸如毀壞村干部的莊稼、山林，毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉?shí)施暴力的現(xiàn)象不再時(shí)常發(fā)生，但惡語(yǔ)中傷，故意誹謗，讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年后退下來，還得在村上生活，這些讓村干部感到有后顧之憂。
4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強(qiáng)烈。他們對(duì)村干部工作多年卻“山河依舊”，群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部，有的甚至對(duì)村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實(shí)，村干部們?cè)趺床幌霝槿罕姸噢k些實(shí)事，怎么不想改變山村的面貌呢?一來村干部手長(zhǎng)衣袖短，二來部分村干部愛思想觀念、知識(shí)水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限，村干部們面對(duì)群眾急切求富的心理，也深感無奈。
5、興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強(qiáng)烈要求閃辦水利、路等公益帶來，一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，甚至空白，許多事情心有余而力不足。另一方面，現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)時(shí)代，年輕力壯、有知識(shí)、技術(shù)的人都外出務(wù)工，剩下的是老弱病殘，誰(shuí)愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動(dòng)呢?必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，有錢才能好辦事。
二、目前基層干部主要存在的問題
1、思想言行脫離群眾，干部之間明顯存在“兩個(gè)距離”一是感情距離，部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡薄，一身老爺習(xí)氣，無群眾感情，工作作風(fēng)浮躁，工作方法簡(jiǎn)單，遇事缺乏周全考慮，遇急就用“蠻辦法”，結(jié)果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時(shí)，把群眾視為刁民、無賴，作為水火不容的對(duì)立面來對(duì)待，另有一些干部“事不關(guān)己，高高掛起”把基層工作當(dāng)提拔的中轉(zhuǎn)站，在工作中蒙瞞上級(jí)，糊弄群眾，隱瞞實(shí)情，一味應(yīng)付了事。二是認(rèn)識(shí)距離，部分干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，在認(rèn)識(shí)問題和解決問題上，干部和群眾的出發(fā)和共同點(diǎn)越來越少。干部抓的“大事”主要繞著上級(jí)下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，而群眾并不認(rèn)可，群眾關(guān)心的事，現(xiàn)實(shí)中存在的焦點(diǎn)，熱點(diǎn)問題，有干部認(rèn)為是“小事”，不屑一顧，有干部熱心立項(xiàng)目，出政績(jī)，群眾關(guān)心的是村里電視信號(hào)不清，道路不暢，水渠失修等涉及切身利益的事，對(duì)干部們喊破嗓子也解決不了，一肚子怨氣，有的人甚至說：干部讓往東，咱們偏向西。
2、對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)把握不夠，存在“三個(gè)不適”，一是對(duì)當(dāng)前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng)，思維工作方法明顯滯后，隨著時(shí)代的民展，社會(huì)各個(gè)層面都發(fā)生了變化，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策也作了很大調(diào)整，同時(shí)人的意識(shí)出現(xiàn)多元化，農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高，而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡(jiǎn)單處理復(fù)雜問題，缺乏創(chuàng)新，缺乏思考孰不知以前的辦法行不通，也有干部覺得老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒;二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用市場(chǎng)的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù)，許多干部不知道怎么辦，自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收收的能力，沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路，不受群眾。三是民主法制意識(shí)淡薄，對(duì)群眾日益提高的民主意識(shí)不適應(yīng)，隨著各項(xiàng)法律的宣傳普及，用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多，一些干部對(duì)這種新情況不適應(yīng)，認(rèn)為現(xiàn)在“刁民”增多，自覺不自覺地把自己放到群眾的對(duì)立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。
3、自身素質(zhì)不高，缺乏“四種精神”。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢，帶頭創(chuàng)業(yè)無方，富裕農(nóng)民無路，抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放，思想觀念，思維方式落后，缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想和創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習(xí)慣坐在辦公室聽匯報(bào)，看材料，即使深入農(nóng)村也心在外，蜻蜓點(diǎn)水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，對(duì)群眾所反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要么淡然視之，漠然處之，要么拍拍胸脯，拍拍腦袋，一副大包大攬的樣子，最后什么問題也解決不了，不僅傷害了群眾感情，也有損干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入學(xué)習(xí)的精神。有些村干部學(xué)習(xí)不深入，政策法制不懂，業(yè)務(wù)知識(shí)不會(huì)，整天不讀書，不看報(bào)，不學(xué)文件，學(xué)習(xí)了也不深入執(zhí)行起來又是另一套，甚至大搞上有政策下在對(duì)策，打擦邊球鉆政策子繞過國(guó)家政策辦事。四是缺乏長(zhǎng)期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因，許多村干部存在短期思想，存在短期工作行為，只看當(dāng)前，比較浮躁，做一天和尚撞一天鐘，缺少遠(yuǎn)見卓識(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加上法制觀念淡薄等原因，常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中埋下隱患，留下包袱，為下任工作開展帶來陰礙和困難。
三、村級(jí)干部工作思路
如何當(dāng)好村干部，如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是每個(gè)村干部應(yīng)該考慮的問題，大家認(rèn)為要從以下三方面入手。
1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài)，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等。只有切實(shí)做到情況消底子明，才利于積極主動(dòng)地開展工作。
2、掌握好業(yè)務(wù)知識(shí)。作為一名村干部，不但要掌握全村的基本情況，更要根據(jù)分工不同，掌握好各自的專業(yè)知識(shí)，懂得有關(guān)政策法規(guī)，在工作中就能游刃有余。
3、處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好與群眾的關(guān)系。村干部與群眾之間，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。同時(shí)又是管理者與被管理者的關(guān)系。只有經(jīng)常性關(guān)心群眾，解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，才能與他們建立起血與肉的關(guān)系。才能爭(zhēng)取他們的理解和支持;二是處理好與上級(jí)主管部門的關(guān)系村級(jí)組織是最基層的組織，對(duì)上涉及多個(gè)主管部門，要處理好與各個(gè)主管部門的關(guān)系，按期保質(zhì)完成上級(jí)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù);三是處理好與其他村干部間的關(guān)系。各村四職干部雖然按照分工不同各司其職，但大多數(shù)時(shí)候需團(tuán)結(jié)協(xié)作，因此要求村干部應(yīng)虛心學(xué)習(xí)，互相幫助，從而達(dá)到共同完成上級(jí)黨委政府交辦的任務(wù)。
村干部調(diào)查報(bào)告5
村干部作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的紐帶，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要力量。近年來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，縣委、縣政府從選拔任用、教育培訓(xùn)、管理考核和待遇保障等方面著手切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)村各方面的發(fā)展。但是村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)不足，村干部工作積極不高，為民辦事熱情低，服務(wù)意識(shí)減弱，在一定程度上影響了村級(jí)組織建設(shè)。
按照縣委組織部《關(guān)于開展村干部待遇落實(shí)情況調(diào)研的`實(shí)施方案》要求，我們第二調(diào)研組一行四人，從20xx年5月31日至6月8日，深入我縣永樂、大池、簡(jiǎn)池、三溪、黎壩、三元、仁村、青水、長(zhǎng)嶺、涇洋等10個(gè)鎮(zhèn)，采取聽取鎮(zhèn)村匯報(bào)、查看村干部工資發(fā)放文件資料和工資表冊(cè)，召開座談會(huì)等形式，對(duì)村干部的待遇落實(shí)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣村干部待遇的基本情況
�。ㄒ唬┐甯刹炕厩闆r。本次調(diào)研所涉及的10個(gè)鎮(zhèn)現(xiàn)有84個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)，457個(gè)村民小組，有在職村（社區(qū)）“兩委”干部223人，其中支部書記96人，村委會(huì)主任96人，專職村文書33人，兼職文書29人；離任村干部403人�，F(xiàn)有村監(jiān)委會(huì)93個(gè)，監(jiān)委會(huì)主任93人、委員186人；村維穩(wěn)工作站93個(gè)，站長(zhǎng)93人，副站長(zhǎng)63人，協(xié)管員310人；村計(jì)生主任108人（其中專職63人、兼職45人）；村民小組長(zhǎng)457人；其他配套組織403人。
（二）村干部工資現(xiàn)狀。
1、在職村干部工資現(xiàn)狀：10個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，村干部的工資待遇有一定的差別，但總體而言，10鎮(zhèn)的情況大同小異。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年均報(bào)酬在5000元左右。村級(jí)副職按正職工資總額的80%計(jì)發(fā)，專職村文書年報(bào)酬2400元。為盡可能地提高村干部的待遇，各鎮(zhèn)都結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，把一些工作讓村干部兼任，大部分村“兩委”主要負(fù)責(zé)人均有兼職（村維穩(wěn)工作站站長(zhǎng)、文書等），報(bào)酬合并計(jì)算年均在5500元以上。
2、村級(jí)配套組織工資現(xiàn)狀：村監(jiān)督委員會(huì)成員縣上沒有落實(shí)相關(guān)待遇，只有部分鎮(zhèn)采取其他方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼，村維穩(wěn)工作站站長(zhǎng)年工資400-2200元，副站長(zhǎng)年工資300-1400元，協(xié)管員年工資200-360元不等；村計(jì)生主任專職年工資2400元，兼職年工資1200元；村民小組長(zhǎng)年工資200-1200元；專（兼）任計(jì)生中心戶長(zhǎng)年工資600元；其他配套組織人員如民兵連長(zhǎng)、婦女主任、團(tuán)支書等每人每年50-100元。
3、離任村干部工資現(xiàn)狀：10個(gè)鎮(zhèn)的所有離任村干部待遇均按照縣上有關(guān)離任村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，凡年滿60周歲，任職15-19年的發(fā)給離退休生活補(bǔ)助每人500元/年，任職20-29年的每人600元/年，任職30年以上的每人700元/年，以縣民政局批復(fù)為準(zhǔn)，每年底通過“一卡通”兌現(xiàn)給離任村干部。
�。ㄈ┐甯刹抗べY的構(gòu)成形式及標(biāo)準(zhǔn)。村支書、村主任工資由基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資三大部分構(gòu)成，其中：基礎(chǔ)工資包括職務(wù)工資、工齡工資、人口基數(shù)工資。職務(wù)工資每月200元、工齡工資按任職年限每年1元、人口工資按全村總?cè)丝谌耆司?.5元計(jì)算，基礎(chǔ)工資占今年工資的70%，績(jī)效工資占30%，獎(jiǎng)勵(lì)工資根據(jù)近年來目標(biāo)考核名次給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)；村級(jí)副職按正職工資總額的80%計(jì)發(fā)。
（四）村干部工資來源及發(fā)放形式。村干部工資來源由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，采取按月發(fā)放和年終發(fā)放相結(jié)合的方式發(fā)放，基礎(chǔ)工資按月發(fā)放，績(jī)效工資有的鎮(zhèn)按月有的鎮(zhèn)按季度，還有的鎮(zhèn)按半年考核后發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)工資年終一次性發(fā)放，并采用一卡通方式發(fā)放。
�。ㄎ澹┐寮�(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)形式、支出方式及標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)按每村每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)納入各鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行村財(cái)政鎮(zhèn)管村支付，每季度報(bào)賬一次，每季度最后一個(gè)月由村級(jí)報(bào)賬員將村支書和村主任會(huì)簽的支出票據(jù)報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所，由財(cái)政所長(zhǎng)審核予以報(bào)銷。
�。┥鐓^(qū)干部的工資現(xiàn)狀。涇洋鎮(zhèn)所轄的北門、南關(guān)、河西3個(gè)社區(qū)，處在縣城的3個(gè)不同地段，居民戶數(shù)多、人口多，社會(huì)管理和服務(wù)工作量較大，社區(qū)干部屬全脫產(chǎn)，社區(qū)僅有2名干部，工資報(bào)酬相對(duì)于農(nóng)村村干部高一些，每人每月1200元。除此之外的各鎮(zhèn)社區(qū)，是由村改為社區(qū)的，由于我縣去年才將一些居民居住戶數(shù)較多，人口較為密集的鎮(zhèn)所在地改為社區(qū)，這些社區(qū)的干部工資待遇與本鎮(zhèn)其他村干部基本一致。
（七）村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題各鎮(zhèn)情況也不同，一些鎮(zhèn)由于村干部人數(shù)較多，鎮(zhèn)上受財(cái)力所限，無力為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。有些鎮(zhèn)采取鼓勵(lì)村干部積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，鎮(zhèn)上適當(dāng)給予一定的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額100-500元不等。簡(jiǎn)池鎮(zhèn)從20xx年開始，實(shí)行村干部參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人每年補(bǔ)助500元。同時(shí)一些鎮(zhèn)為村干部買了意外傷害保險(xiǎn)。
二、落實(shí)村干部待遇方面存在的問題
當(dāng)前農(nóng)村工作日益復(fù)雜化，牽涉精力過多，工作難度加大，而群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的各種具體問題和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的熱、難點(diǎn)問題都首先需要村干部去解決，大部分村干部為完成工作所付出的精力很大，村干部由“半脫產(chǎn)”
變成了“全脫產(chǎn)”，村干部都是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力和當(dāng)家人，待遇高低影響著家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。他們的付出與所得的回報(bào)不成正比。由于待遇低，大部分村干部認(rèn)為當(dāng)干部不如外出打工，還有些村干部擔(dān)心一旦不再擔(dān)任村干部，生活便沒有保障，呈現(xiàn)社會(huì)保障較差，離職后沒靠頭。一是在職村干部社會(huì)保障差。目前我縣部分鎮(zhèn)因財(cái)力所限，無力為在職村干部購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，村干部退無可依。部分鎮(zhèn)雖然給予了一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金，但額度不大，村干部后顧之憂尚存。二是離職村干部生活補(bǔ)助低。離任村干部的生活補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市低保，甚至低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。三是困難村干部生活救助難。因?yàn)槭谴甯刹浚r(nóng)村的優(yōu)惠政策等無法讓他們享受，如果享受，群眾不理解，意見大，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村干部待遇難提高。農(nóng)村稅費(fèi)稅費(fèi)改革后，村級(jí)組織沒有任何收費(fèi)項(xiàng)目，村干部待遇、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、離職村干部生活補(bǔ)助等各項(xiàng)費(fèi)用全部靠轉(zhuǎn)移支付解決，村干部待遇難提高。
村干部調(diào)查報(bào)告6
根據(jù)贛審辦辦發(fā)〔20xx〕4號(hào)文精神，現(xiàn)將對(duì)我縣開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行調(diào)查的情況報(bào)告如下：
一、對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，我縣審計(jì)部門沒有開展過此項(xiàng)審計(jì)工作。但從20xx年開始，縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開展過此項(xiàng)審計(jì)工作，審計(jì)面達(dá)60%左右。
二、對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，我縣沒有制定具體辦法，主要是按20xx年我縣農(nóng)業(yè)局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)�；�(guī)范化制度化的意見》(吉農(nóng)字〔20xx〕21號(hào))執(zhí)行，該文第五條規(guī)定：認(rèn)真做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作，要求對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)面要達(dá)到80%以上。要求嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的任期和離任審計(jì)。以該文為依據(jù)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站組織實(shí)施。
三、我縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容為：以贛農(nóng)字〔20xx〕76號(hào)文精神為主要內(nèi)容，嚴(yán)格按該文中的《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作方案》要求進(jìn)行。具體內(nèi)容有三點(diǎn)：1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況;2、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況;3、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
四、我縣的村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣農(nóng)業(yè)局。供參考使用。
五、我縣村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的主要問題有：1、部分村工程建設(shè)支出(如修橋、路等)，沒有開具有效正式稅務(wù)發(fā)票入帳，白條列支現(xiàn)象普遍;2、稅改之前年度墊付稅費(fèi)現(xiàn)象比較普遍;3、收入被挪用或私自占用現(xiàn)象比較普遍。通過審計(jì)，對(duì)村干部履責(zé)情況和加管財(cái)務(wù)管理等方面起到了一定的促進(jìn)作用。
六、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在主要困難和問題：
一是我縣目前農(nóng)業(yè)部門的審計(jì)人員中專業(yè)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
二是審計(jì)部門人員編少，力量不足，難以安排對(duì)村干部的經(jīng)責(zé)審計(jì)。
三是專項(xiàng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)沒有保障，影響審計(jì)效果和整改效果。
意見和建議：一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)等部門內(nèi)審業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)或進(jìn)修。二是由財(cái)政部門安排一定的村干部經(jīng)責(zé)審計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
村干部調(diào)查報(bào)告7
縣委組織部：
本街道除三里橋村安排有第一書記駐村外，其余的村均未安排第一書記駐村。為掌握駐村第一書記工作開展情況，了解未選派第一書記村干部群眾對(duì)第一書記的認(rèn)知度和期望值。元月6日至8日，紫水街道黨工委安排組織辦付培武、等同志對(duì)本街道馬灣、前樓、柳店、余集等村的部分干部群眾進(jìn)行了調(diào)查問卷。現(xiàn)把調(diào)查問卷的有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、調(diào)查時(shí)間和方式
1、調(diào)查時(shí)間：
2、調(diào)查方式：走訪座談并進(jìn)行問卷
二、調(diào)查對(duì)象分析
上述四個(gè)村的干部群眾共計(jì)60人，其中村干部16人，群眾44人，占73.3%，突出了群眾的主體地位。從被調(diào)查對(duì)象的年齡看，18-50歲占75%，基本上能代表未選派第一書記村的干部群眾。被調(diào)查對(duì)象一般都具有小學(xué)至高中學(xué)歷，其中初中占到了58.6%，家庭收入一般都處于當(dāng)?shù)刂械绕纤�，保證了他們對(duì)黨的政策有一定的了解，并有一定的接受新鮮事物能力。
三、問卷內(nèi)容分析
從問卷看，大部分受訪者對(duì)選派黨員干部駐村助推該村發(fā)展都有了一定程度的了解，他們根據(jù)自己的所見所聞，認(rèn)為選派黨員干部駐村任職對(duì)該村發(fā)展穩(wěn)定的積極推動(dòng)作用比較顯著，只有23.5%的受訪者認(rèn)為不明顯，有一部分群眾對(duì)第一書記的評(píng)價(jià)很高;有83%的受訪者認(rèn)為本村兩委班子的戰(zhàn)斗力一般，有必要選派第一書記駐村任職;大部分受訪者認(rèn)為影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，行路難，用電難，用水不夠衛(wèi)生，村里缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾增收比較困難;有的認(rèn)為自己村的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來，如果該村有派駐的第一書記，希望他們能修路鋪橋、打井修渠，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的還希望能招商引資，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)以及維護(hù)村內(nèi)的和諧穩(wěn)定等。他們對(duì)第一書記任職的希望和要求集中在能實(shí)心實(shí)意為群眾服務(wù)，作風(fēng)務(wù)實(shí)，廉潔奉公，能為改變農(nóng)村的落后面貌奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，能為群眾致富奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
四、調(diào)查結(jié)論
選派機(jī)關(guān)干部駐村任職、幫助改變落后村的面貌已初見成效，并逐漸深入人心，絕大多數(shù)受訪者希望這項(xiàng)工作能夠進(jìn)一步鋪開，成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的一股新生力量。
村干部調(diào)查報(bào)告8
村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告
一、基本情況
我市123個(gè)村,村“兩委”班子成員共583人，其中，書記、主任“一肩挑”103人，交叉任職190人，婦女干部128人，平均年齡47歲。其中村主職干部203人，平均年齡49歲，大專學(xué)歷36人，中專學(xué)歷22人，高中學(xué)歷89人，初中學(xué)歷54人，小學(xué)學(xué)歷2人。全市123個(gè)村選配了一名在職村后備干部，工資由市財(cái)政統(tǒng)一支付。從調(diào)查情況來看，我市村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的隊(duì)伍。大部分村“兩委”干部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占75%。工作能力和責(zé)任性一般，但能開展上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占20%。政治覺悟不高，工作責(zé)任性不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，各項(xiàng)任務(wù)完不好，群眾反映較差的約占5%。
二、存在的主要問題
面對(duì)新形勢(shì)、新情況，在村干部隊(duì)伍建設(shè)中，仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：
�。ㄒ唬┙逃嘤�(xùn)機(jī)制有待完善。一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，制度難落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部培訓(xùn)流于形式。二是培訓(xùn)內(nèi)容貧乏，主題不突出，特別是對(duì)村民自治、社會(huì)治理、新農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的少。三是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，方法老一套，效果不理想。
（二）監(jiān)督管理工作有待加強(qiáng)。一是仍有極少村財(cái)務(wù)清理走過場(chǎng)，村務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不完備、不真實(shí)；存在村干部幾個(gè)人說了算的現(xiàn)象，村民會(huì)議召開難。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部監(jiān)督管理缺乏有效的機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。
�。ㄈ┥贁�(shù)村“兩委”班子有待調(diào)整。一是少數(shù)村班子不團(tuán)結(jié)，存在書記獨(dú)攬、互相扯皮拆臺(tái)、工作互相推諉的現(xiàn)象。二是少數(shù)村干部工作不安心，外出務(wù)工現(xiàn)象較嚴(yán)重。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
（四）后備干部培養(yǎng)機(jī)制有待完善。一是后備干部待遇低，多數(shù)后備干部不安心工作，流動(dòng)性大。二是后備干部幫帶工作落實(shí)不到位，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，后備干部成長(zhǎng)環(huán)境有待改善。
三、對(duì)策與建議
（一）加強(qiáng)政策法制教育，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以人治村向依法治村的轉(zhuǎn)變。
1、加強(qiáng)村干部、村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政策法制教育，增強(qiáng)政策法制觀念，提高依法治村水平。特別是要加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織條例》、《村民委員會(huì)組織法》和《**省實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)和理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委員會(huì)、村黨支部與村委員會(huì)、村民與村委員會(huì)幾者之間的關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
2、健全各項(xiàng)制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會(huì)要自覺接受村民的監(jiān)督；村民要增強(qiáng)當(dāng)家作主和民主法律意識(shí)，主動(dòng)參加對(duì)村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強(qiáng)政策法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)水平。
3、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。特別是對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的不法分子，要依法懲處，確保村干部人身財(cái)產(chǎn)安全，為村干部開展工作營(yíng)造良好的環(huán)境。
�。ǘ┨剿鞔甯刹抗芾硇峦緩�，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。
1、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔培養(yǎng)靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是加強(qiáng)村備干部選拔工作，注重從科技專業(yè)戶、致富能手和高中、中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)“一把手”后備人選。
2、改進(jìn)村干部教育培養(yǎng)方式。一是引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是增強(qiáng)村干部履行崗位職責(zé)的能力，分期分批舉辦培訓(xùn)班，對(duì)村干部進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)。三每年挑選部分優(yōu)秀年輕村干部到大中專院校短期培訓(xùn)，或參加黨校、電大學(xué)歷進(jìn)修，支持和鼓勵(lì)村干部參加各類成人學(xué)歷教育。四是發(fā)揮村干部帶頭致富的作用，加強(qiáng)村干部農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每位村干部能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，樹立一批勤勞致富、科技致富的村干部典型。
3、拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。一是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部自我監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。二是實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。實(shí)行村干部向村民述職制度，每年至少召開兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問題。三是建立談心談話和誡勉制度，及時(shí)了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。四是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一把手”的任職審計(jì)，建立離任審計(jì)制度，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布。
4、完善村干部考核激勵(lì)機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制。實(shí)行村黨支部和村委會(huì)“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確。二是完善目標(biāo)機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。堅(jiān)持定性考核與定量考核結(jié)合，堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀的村級(jí)班子和村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)突出的村干部按程序吸收到國(guó)家干部隊(duì)伍中來。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高村干部待遇。
一是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。二是要面向市場(chǎng)，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，積極創(chuàng)造條件為村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，使村干部老有所養(yǎng)，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。
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