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發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告（精選12篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 1
勞動關(guān)系就是勞動者在運用勞動能力、實現(xiàn)勞動過程中與用人單位產(chǎn)生的一種社會關(guān)系。勞動關(guān)系和諧了，員工的根本利益就有保障，員工的積極性就會充分發(fā)揮出來，企業(yè)才能健康發(fā)展。
一、我縣勞動關(guān)系現(xiàn)狀
自1995年1月實施《勞動法》、今年1月實施《勞動合同法》以來，我縣企業(yè)勞動關(guān)系逐步走向規(guī)范，員工基本穩(wěn)定、企業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)企業(yè)不斷發(fā)展的需要，我縣企業(yè)勞動關(guān)系還有不少需要加強的地方。
1、勞動合同沒有完全規(guī)范�！秳趧雍贤ā穼嵤﹥蓚�多月以來，大部分企業(yè)勞動合同形式和簽訂程序已經(jīng)規(guī)范，但規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)依然存在合同簽訂面少、續(xù)簽率低等問題。
2、勞動工資支付不盡人意。全縣實行最低勞動工資制度總體是比較好，但還有少數(shù)企業(yè)沒有認真執(zhí)行，有的企業(yè)雖然執(zhí)行，往往用加班加點付少量加班費來減少員工的實際收入；拖欠工資的現(xiàn)象還時有發(fā)生；不少企業(yè)員工工資與經(jīng)濟效益不掛鉤。
3、社會保險制度落實沒有到位。從20xx年開始，我縣實行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險“五費合征”。有的企業(yè)沒有按規(guī)定落實這項制度，五項保險面達不到要求。
4、勞動安全衛(wèi)生保護不足。有的企業(yè)安全制度不健全， 存在不少安全隱患；有的企業(yè)生產(chǎn)條件比較差，影響員工的身心健康、 增加不安全因素；有的企業(yè)勞動保護特別是女員工“四期” 特殊保護落實不到位。
5、部分員工綜合素質(zhì)不高。為一己私利泄漏企業(yè)商業(yè)秘密、因責(zé)任心不強造成生產(chǎn)損失等損害企業(yè)利益的現(xiàn)象還有不同程度存在。
二、影響當(dāng)前勞動關(guān)系和諧的因素
1、社會歷史因素。隨著公有制企業(yè)的改制、非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，員工流動加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、自我就業(yè)的比重日益增大。這種就業(yè)形式的多樣化帶來了勞動關(guān)系的多樣化，勞動關(guān)系和諧難度增大。
2、企業(yè)因素。有的企業(yè)追求低成本，在勞動報酬、保險福利和勞動保護方面的投入不足。有的企業(yè)經(jīng)營者法制觀念淡薄，利用自身在資本和管理等要素上的'優(yōu)勢和勞動力相對過剩的狀況，損害勞動者合法權(quán)益，影響勞動關(guān)系和諧。
3、勞動者因素。不少勞動者的自身素質(zhì)與新型勞動關(guān)系不相適應(yīng)。特別是來自落后地區(qū)的農(nóng)民工，思想落后、文化低、觀念舊、習(xí)慣差，比較缺乏勞動技能、缺乏法律知識、缺乏主人翁意識，不利于建立和諧勞動關(guān)系。
三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策
1、認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》�！秳趧臃ā贰ⅰ秳趧雍贤ā肥俏覈�(guī)范勞動關(guān)系的重要法律。實施《勞動法》、《勞動合同法》不僅能夠進一步提高我們廣大企業(yè)主的法律意識和管理水平，也能夠在一定程度上提高勞動者的責(zé)任感和綜合素質(zhì)，達到企業(yè)和勞動者共同受益的雙贏局面。
2、加強勞資雙方教育培訓(xùn)。要研究建立科學(xué)有效的企業(yè)主和勞動者的系統(tǒng)教育培訓(xùn)機制。通過培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)主的經(jīng)營管理水平和員工的整體素質(zhì)，全面優(yōu)化企業(yè)人力資源，促進勞動關(guān)系和諧。
3、建立健全員工工資保障制度。要制定和發(fā)布不同行業(yè)的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，保證員工工資正常增長；依照《勞動法》規(guī)定支付加班工資，保障員工的權(quán)益；實行員工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長；建立完善員工工資保障金制度；規(guī)范企業(yè)工資支付行為，落實企業(yè)工資支付信用等制度。
4、重視構(gòu)筑員工社會保障線。要全面推進社會保險“五費合征”工作，進一步擴大社會保險覆蓋面，逐步提高員工參保率。要完善現(xiàn)行的社會保障制度，建立起符合農(nóng)民工特點的社會保障體系。
5、全面開展“雙愛雙評”活動。通過評比“關(guān)愛企業(yè)的員工和關(guān)愛員工的企業(yè)家”的“雙愛雙評”活動，促使企業(yè)樹立以人為本的經(jīng)營理念，狠抓安全生產(chǎn)，加強企業(yè)勞動保護，切實改善員工的生產(chǎn)生活條件，為員工創(chuàng)造良好的成長空間；促使員工心系企業(yè)，自覺維護企業(yè)利益，保證企業(yè)健康快速發(fā)展。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 2
首先，非常感謝濰坊、安丘兩級總工會領(lǐng)導(dǎo)給我們提供這樣一次機會，匯報工作，交流思想。下面，根據(jù)這次調(diào)研提綱，結(jié)合我公司實際，向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報一下，請批評指正。
一、公司基本情況
我公司是中（一）型供電企業(yè)，主要擔(dān)負著安丘市直企事業(yè)單位和23個鎮(zhèn)、街辦及1388個村、106萬人口的供電任務(wù)。下設(shè)10個管理部室、3個生產(chǎn)運行單位、23處供電所、43個電工組、3個股份制企業(yè)（開元實業(yè)、工程公司、青凱電纜）、1家公用熱電廠，總資產(chǎn)4.46億元。境內(nèi)220千伏變電站1座，110千伏變電站6座，35千伏變電站21座，全部實現(xiàn)了無人值班，主變總?cè)萘?5萬千伏安，10kv及以上輸配電線路2553公里。供電能力38萬千瓦，日最高負荷13萬千瓦，年供電量達到8億千瓦時。
近年來,我公司始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，突出管理、發(fā)展與民主三大主題，每年辦成十件大事，公司總體經(jīng)濟實力不斷增強。公司已建成了覆蓋所有變電站、供電所的光纖通信網(wǎng)絡(luò),在全省縣級供電企業(yè)中第一個實現(xiàn)了與省電力集團公司辦公自動化聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)部行政電話實現(xiàn)了全省系統(tǒng)內(nèi)直撥，調(diào)度自動化管理達到了國內(nèi)先進水平，變電站全部實現(xiàn)無人值守。占地700余畝電力多產(chǎn)項目區(qū)已初具規(guī)模，投資3.5億元建設(shè)了大豆蛋白纖維、綠色板材、電線電纜、電器生產(chǎn)與安裝等4大項目，全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入6-8億元，實現(xiàn)利稅1.5-2億元。公司連續(xù)9年保持了“省級文明企業(yè)”稱號；連續(xù)3年被濰坊市委授予“先進基層黨組織”稱號，連續(xù)4年被濰坊電業(yè)局黨委授予“先進基層黨委”稱號，連續(xù)5年在安丘市行風(fēng)測評中榮獲第一，連續(xù)2年進入濰坊市工業(yè)企業(yè)50強。2004年被安丘市委、市政府確定為全市首家、也是唯一一家行風(fēng)免評單位。公司先后被授予“國家一流縣供電企業(yè)”、“檔案工作目標(biāo)管理國家一級企業(yè)”、“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等稱號；被市公司授予2004年度“農(nóng)電系統(tǒng)先進企業(yè)”、“行風(fēng)建設(shè)先進單位”等稱號；被安丘市委、市政府授予“先進基層黨組織”、行風(fēng)建設(shè)免評單位和“先進企業(yè)”等稱號。公司工會被授予“山東電力一流縣供電企業(yè)工會”和“山東電力先進縣供電企業(yè)工會”等稱號。
今年1-5月份完成供電量3.51億千瓦時，同比增長17.8。累計完成銷售收入1.82億元，上繳稅金755萬元，實現(xiàn)利潤370萬元。公司被山東省總工會授予“山東省富民興魯勞動獎狀”、被省集團公司授予“無違章縣供電企業(yè)”先進單位；被市公司授予“濰坊農(nóng)電系統(tǒng)先進企業(yè)”、“行風(fēng)建設(shè)先進單位”、“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位”。
二、企業(yè)用工情況
現(xiàn)有職工757人，其中大專以上學(xué)歷人員287人，占38，工程技術(shù)人員478人，占63，中國共產(chǎn)黨黨員287人。企業(yè)與職工全部簽訂了勞動合同，職工收入實行了崗位技能工資，每月一考核兌現(xiàn)；同時為職工繳納了社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等限種，切實維護了職工的合法權(quán)益。
三、企業(yè)民主管理情況
一是切實發(fā)揮職代會作用，為職工參政議政搭建平臺。堅持每年至少召開兩次職代會，討論研究關(guān)系企業(yè)長遠發(fā)展和職工普遍關(guān)心的重大事項；對于臨時性的重大事項，也通過及時召開代表小組長聯(lián)席會或職代會來討論解決。同時，先后制定了職工代表大會代表《實施細則》、《代表提案工作細則》、《大會決議產(chǎn)生與落實工作細則》、《聯(lián)席會議制度》、《專門工作委員會工作條例》等多項基本制度，強化對職代會決議與提案的督辦落實，從制度上保障職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，促進了行政工作的順利進行。如：去年圍繞“集資并購市熱電廠”的問題，我們專門召開了一次職代會，專題研究集資并購市熱電廠的事宜，通過分組討論和充分醞釀，通過了大會決議，統(tǒng)一了代表們的思想，為電廠改制工作打下了良好基礎(chǔ)。會后，職工們集資踴躍，超額36萬元完成了任務(wù)。
二是嚴(yán)格公開程序與事項，不斷深化廠務(wù)公開。繼續(xù)深入推行廠務(wù)公開制度，倡導(dǎo)職工積極參與民主管理和民主監(jiān)督。堅持把廠務(wù)公開作為加強企業(yè)民主管理、確保企業(yè)改革發(fā)展的大事來抓，建立了完善的組織運行機制，健全了各項規(guī)章制度，使廠務(wù)公開工作實現(xiàn)了程序化、規(guī)范化、制度化運作。堅持將中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的評價權(quán)放給職工代表，每年2次評議，評議結(jié)果作為考核、獎懲和使用的重要依據(jù)；在職工住房建設(shè)與分配上，堅持讓職工來拍板，體現(xiàn)大多數(shù)職工的意愿。通過全面推行廠務(wù)公開制度，加強了企業(yè)決策的民主化，落實了職工的參政權(quán)、議政權(quán)和知情權(quán)，樹立了領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象，增強了企業(yè)的凝聚力、向心力，廣大職工非常滿意。
三是推行民主監(jiān)督制度創(chuàng)新，拓寬廠務(wù)公開工作渠道。在民主監(jiān)督方面，我們以廠務(wù)公開為重點，不斷深化創(chuàng)新。充分利用辦公自動化系統(tǒng)，通過電子郵件、公共信息和在“公告板”內(nèi)設(shè)立“廠務(wù)公開”專欄，對所有應(yīng)公開的內(nèi)容及時分類公開。同時把廠務(wù)公開作為各單位重大決定前的必經(jīng)程序，規(guī)定各單位在向公司提報設(shè)備購置或投資計劃之前、向上級推薦評先樹優(yōu)指標(biāo)之前、向公司提高重要典型和材料之前，必須在本單位進行公開和民主討論，使監(jiān)督的關(guān)口前移，有效避免了問題的發(fā)生。
四、簽訂集體合同情況
我公司的集體合同開始簽訂于1996年8月9日，隨后，每三年修訂續(xù)簽一次，每年職代會都對集體合同的執(zhí)行情況進行一次審議。為使集體合同切實履行好，公司先后成立了由公司代表和工會代表聯(lián)合參加的平等協(xié)商委員會，建立健全了公司集體協(xié)商制度；成立了集體合同監(jiān)督檢查委員會，對集體合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對檢查出的問題，及時提交平等協(xié)商委員會進行集體協(xié)商，妥善解決。
我們認為，開展集體協(xié)商簽訂集體合同工作、建立企業(yè)自主協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整企業(yè)勞動關(guān)系的內(nèi)在要求，對于促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定局面，都具有十分重要的意義。
五、農(nóng)民工的使用情況
我公司的農(nóng)民工使用主要是以農(nóng)電工形式。根據(jù)國家關(guān)于“農(nóng)電管理體制改革”的一系列部署要求，自2000年開始，我們通過面向社會公開選拔的形式，從過去的村電工中錄用了部分人員從事農(nóng)村的用電管理工作，由我公司直接發(fā)放工資。截止目前，我們共使用農(nóng)電工842人。對這部分人，我們都依法簽訂了用工合同，工資實行基本工資 浮動考核工資的方式，每月考核發(fā)放一次。同時，我們早在2002年時，就為農(nóng)電工投入了養(yǎng)老保險和意外傷害險，解除了他們的后顧之憂。但是，針對農(nóng)電體制改革后，農(nóng)電管理成本上升售電利潤下降的問題，下一步，我們將通過裁減冗員來保證農(nóng)電工的收入，不斷提高他們的`待遇。
六、職業(yè)培訓(xùn)與富余人員的安置情況
堅持崗位培訓(xùn)與技術(shù)比武相結(jié)合，重視并加強了職工的職業(yè)培訓(xùn)。為此，公司及時制訂了《人才發(fā)展規(guī)劃》和年度培訓(xùn)計劃，成立了專門的教培中心，及時對各類人員進行培訓(xùn)，并選派有關(guān)人員參加國網(wǎng)公司、省集團公司和市公司及其它業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)。堅持每年舉行一次技術(shù)比武，選樹業(yè)務(wù)骨干與典型，大張旗鼓地進行宣傳，努力建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型組織；公司被授予“濰坊市a級學(xué)習(xí)創(chuàng)新型企業(yè)”稱號。
在全力抓好供電主業(yè)的同時，我們還通過牢抓招商引資機遇，大力發(fā)展多經(jīng)產(chǎn)業(yè)，安置富余人員，實行減人增效。2004年，公司實現(xiàn)多經(jīng)銷售收入1.09億元，多經(jīng)利潤首次過千萬，從業(yè)人員達276人，初步形成了以開元實業(yè)、電力工程、青凱電纜三個股份制公司為贏利主體的多經(jīng)發(fā)展格局。
七、企業(yè)與職工的勞動關(guān)系狀況
由于我們一直大力推行廠務(wù)公開，一直充分發(fā)揚民主，一直積極為職工民主管理與監(jiān)督搭建平臺，再加上企業(yè)工會積極發(fā)揮溝通作用，企業(yè)與職工的關(guān)系處理得非常融洽，未發(fā)生勞動糾紛。
八、協(xié)調(diào)和處理勞動關(guān)系方面的措施
一是堅持公開、公平、公正，讓職工無話可說。只要行的正，坐的端，工作透明度高，嚴(yán)格按制度辦事，職工滿意度就高，矛盾與紛爭就少，內(nèi)部關(guān)系就好協(xié)調(diào)處理。
二是暢通反映問題的渠道，讓職工有問題就說。一方面，公司提出“職工不能越級匯報工作，但是可以越級反映問題”，這就使矛盾與問題能及時反映到領(lǐng)導(dǎo)那里，以便及時研究解決。另一方面，堅持每月組織一次職工思想狀況調(diào)查，每季度組織一次綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)職工自身問題和影響穩(wěn)定的問題，及時加以解決和反饋。反映問題的形式也多樣，可以面談，可以發(fā)手機短信，可以通過網(wǎng)上聊天室，可以書面或信函。
三是多方引導(dǎo)，發(fā)動職工積極參與企業(yè)管理。重大事項的決策，關(guān)系職工切實利益的事情，都通過職代會來審議表決；重大制度的制定，都盡可能多的提前讓職工參與討論，通過這些審議與討論，贏得彼此理解，統(tǒng)一職工思想，提高決議與制度的執(zhí)行力。
九、充分調(diào)動職工的積極性與創(chuàng)造性
現(xiàn)代企業(yè)的競爭核心在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新和變革的動力在于人。因此，如何調(diào)動員工的工作積極性，最大限度地挖掘企業(yè)員工工作的潛力，是擺在企業(yè)特別是國有企業(yè)面前越來越突出的和亟待解決的問題。我們認為，應(yīng)采取以下措施：
一是要加強企業(yè)的民主管理，全心全意依靠職工，使勞動者真正當(dāng)家作主，這是調(diào)動職工積極性根本所在。
二是要把尊重人、關(guān)心人、愛護人作為制定各項政策的出發(fā)點。企業(yè)管理的對象是人，人的思想情緒直接影響著其工作的積極性，企業(yè)多給職工一分關(guān)心，職工就會增加十分的熱情。要重視企業(yè)的感情開發(fā)，充分肯定每個職工的個人價值，為他們價值的自我實現(xiàn)創(chuàng)造條件。
三是要關(guān)心尊重職工。在日常工作中，要定期不定期地抽出時間深入車間、班組，了解職工的實際困難，及時給予幫助和解決，把組織的關(guān)心、愛護之情送到職工的心坎上。要尊重職工的主人翁地位，積極開展合理化建議活動，對好的建議和意見不但要及時采納，而且要給予獎勵。
四是要建立完善有效的綜合激勵機制。要改革傳統(tǒng)的激勵機制，特別是傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵模式，建立能夠激活員工活力的新機制，真正地實現(xiàn)物有所值，勞有所獲。要樹立“人人都是人才”的新觀念，利用每個人的長處，并為其成材積極創(chuàng)造條件，還要及時進行精神激勵，使他們有一種成就感。
十、工會組織情況
我公司工會下設(shè)8個專門委員會，建立了4個基層分會，下設(shè)54個工會小組，職工入會率達99.5。近年來，公司工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實履行工會各項職能，堅持每年舉行一次較大規(guī)模的運動會，還不定期舉辦專項文體比賽（截至目前，公司已成功舉辦了三屆職工運動會和兩屆職工趣味運動會），極大地促進了全民健身活動，活躍了干部職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工情操，團結(jié)凝聚了職工，促進了企業(yè)發(fā)展。
對上級工會的評價：近年來，我們安丘市總工會緊緊圍繞于、服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展大局，協(xié)調(diào)企業(yè)與工會、職工與企業(yè)等各方面的工作，創(chuàng)造性地指導(dǎo)基層工會開展工作，為企業(yè)、為地方經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定作出了重大貢獻，我們企業(yè)都感覺到我們的總工會不僅是全市廣大工人的家，也是我們企業(yè)的家。
總之，通過這次座談會，我們不僅交流了經(jīng)驗，提高了思想，而且對指導(dǎo)我們今后更好地處理企業(yè)與工會、與職工的關(guān)系，最大限度地凝聚職工加快企業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生極其重要的作用！
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 3
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議�，F(xiàn)作簡要分析如下：
石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟基本競爭力進入全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總?cè)丝?1950人，其中農(nóng)村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農(nóng)村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結(jié)構(gòu)為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。
一、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個特點
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右。
2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題
1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長期在一個地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%，兩個以上地方的占62%。
3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村勞動力難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。
三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的`對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離；支持農(nóng)民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。首先要進行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學(xué)這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，各級政府和勞動培訓(xùn)機構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場需求，擴大社會辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù)，切實維護外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 4
按照省廳《關(guān)于開展城市化與勞動保障事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研的通知》（勞社辦函138號）文件精神，我們十分重視這項工作，抽調(diào)專門人員，對我市目前推進城市化和勞動就業(yè)事業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的形勢和存在的問題進行了綜合分析，提出了一些意見和建議，現(xiàn)報告如下：
一、“十五”全市就業(yè)工作基本情況
“十五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，初步形成了市場化就業(yè)機制，構(gòu)建了就業(yè)再就業(yè)的政策框架體系，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，到2005年底，全市總?cè)丝跒閤xx萬人，其中勞動力資源總數(shù)為281萬人，占總?cè)丝诘?8%。2001年—2005年，全市累計新增就業(yè)再就業(yè)39.66萬人，困難群體再就業(yè)1.6萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)33.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以內(nèi)。
（一）把發(fā)展經(jīng)濟作為解決就業(yè)問題的根本途徑。五年來，我市把就業(yè)再就業(yè)工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在加快經(jīng)濟發(fā)展中，努力拓寬就業(yè)渠道，積極開發(fā)就業(yè)崗位。首先，進一步加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加大投入，繼續(xù)實施了雙“三O”工程，對骨干企業(yè)進行重點扶持，促進其迅速擴張，不斷開發(fā)新的就業(yè)崗位，同時搞好企業(yè)內(nèi)部挖潛，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。其次，大力招商引資，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，努力培植新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點。第三，積極扶持發(fā)展勞動密集型、資源綜合利用型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)和民營企業(yè)，把民營經(jīng)濟接納下崗失業(yè)人員作為享受優(yōu)惠政策的重要內(nèi)容，使第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟等成為就業(yè)的主要渠道。第四，認真落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策，減免相應(yīng)的稅費，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實到位。各級黨委、政府對城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作一直高度重視，市及區(qū)縣成立了就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了目標(biāo)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了區(qū)縣、部門及有關(guān)單位的職責(zé)和任務(wù)，并制定了檢查考核辦法，落實了獎勵約束機制和監(jiān)督考核機制，調(diào)動了方方面面做好再就業(yè)工作的積極性。
�。ㄈ⿲嵤┓e極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作起的顯著。
2001年底我市基本實現(xiàn)了下崗與失業(yè)的并軌，大部分下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，但是還有相當(dāng)數(shù)量的“4050”人員等困難群體未實現(xiàn)再就業(yè)。從2002年底以來，我市把就業(yè)再就業(yè)工作的重點轉(zhuǎn)向援助困難群體再就業(yè)上。通過政策扶持、大力開發(fā)公益型崗位等措施，確保了困難群體的基本生活，促進了再就業(yè)，維護了社會的穩(wěn)定。近年來，全市已先后制定出臺了一系列文件規(guī)定，形成了比較完善配套的就業(yè)再就業(yè)政策體系。特別是2003年，市委、市政府《關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，有關(guān)部門的9個配套文件以及形成的7個操作性文件，對進一步規(guī)范勞動力市場，促進就業(yè)再就業(yè)提供了堅實的政策保證。我市在建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制的同時，各級各部門加大了對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持力度，建立了對“4050”人員、一戶兩代、單親家庭、零就業(yè)家庭等就業(yè)再就業(yè)困難群體的援助制度，利用政策杠桿，積極支持企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。2003-2005年，全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款2170萬元，扶持1024戶3350名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并帶動5978名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)；通過發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、認定服務(wù)性企業(yè)等措施，稅務(wù)部門減免各種稅費1.6億元；全市財政為下崗失業(yè)人員指出生活救助和就業(yè)再就業(yè)資金1.92億元，其中，兌現(xiàn)社會保險補貼、再就業(yè)培訓(xùn)補貼、公益型崗位補貼和職業(yè)介紹補貼7460萬元。
�。ㄋ模┩晟迫肆Y源市場和就業(yè)服務(wù)體系，進一步夯實工作基礎(chǔ)。我市作為勞動保障部確定的勞動力市場“三化”建設(shè)試點城市之一，近年來，不斷加強人力資源市場建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，市場機制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用日漸明顯，自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場機制基本形成，服務(wù)機制得到進一步健全，就業(yè)和社會保障工作機構(gòu)成功實現(xiàn)了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)的延伸。全市已建立起各類職業(yè)介紹機構(gòu)33家，其中，政府公共職業(yè)介紹機構(gòu)10家，民辦職業(yè)介紹機構(gòu)22家。22個街道、87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立勞動保障服務(wù)中心，有185個居委會（村）建立了勞動保障工作站，共配備專兼職工作人員593名，基本做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”，構(gòu)建了覆蓋全市的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展提供了有力的.組織保證。本著“建立新市場，發(fā)展專業(yè)市場，規(guī)范已建市場，打擊不法市場”的原則，力爭2008年以前建起以市級人力資源市場為中心，各區(qū)縣人力資源市場及專業(yè)市場為補充，基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)為延伸的人力資源市場體系。目前，全市已基本形成了以市人力資源市場為中心，輻射區(qū)縣人力資源力市場，連接城鄉(xiāng)，覆蓋全市的多層次、多形式職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。
（五）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了明顯成效
1、發(fā)揮基層勞動保障組織的作用，基本掌握全市城鎮(zhèn)勞動力、農(nóng)村勞動力、技能人才的有關(guān)情況，為做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
2、著力抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作，勞動保障、農(nóng)業(yè)、財政等部門聯(lián)合開展了針對農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽光工程”，確定了6家培訓(xùn)機構(gòu)為省級勞務(wù)培訓(xùn)基地，市政府已撥付200萬元用于農(nóng)民工培訓(xùn)補貼。同時，為指導(dǎo)幫助農(nóng)民工順利就業(yè)，市勞動保障部門編印了5萬冊《農(nóng)民工進城務(wù)工就業(yè)指南》免費發(fā)放。
3、積極實施“西輸東接”工程。先后三次到xx市的x縣、xx縣、xx縣參加農(nóng)村勞動力輸出洽談會，共提供2萬多個崗位，意向成交12230人次。組織了84戶企業(yè)、5764個就業(yè)崗位，赴xx縣舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會，有1.5萬農(nóng)民工進場求職，達成就業(yè)意向5254人次。
4、部分區(qū)縣已形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移良性工作機制。xx縣專門成立了縣農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備了負責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作人員，建立了250人的村級勞務(wù)信息員隊伍，并與省內(nèi)外300多家用人單位建立了用工聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村勞動力資源的“四本臺帳”，并確定了兩處農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。形成了促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的長效機制。張店區(qū)狠抓農(nóng)民工培訓(xùn)工作，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村、個人共同出資的培訓(xùn)投入機制。
（六）失業(yè)保險工作實現(xiàn)了新突破
我市失業(yè)保險制度自1986年建立以來，不斷發(fā)展和完善。統(tǒng)籌范圍已擴大到國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)，事業(yè)單位、社會團體及其職工，機關(guān)事業(yè)單位中的工勤人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的城鎮(zhèn)職工。“十五”期間，全市參保單位3039戶，參保人數(shù)達41.5萬人，失業(yè)保險費征繳收入達4.16億元，為24.3萬人次發(fā)放失業(yè)保險金4.54億元。失業(yè)保險基金不但確保了失業(yè)人員的基本生活，還承擔(dān)了失業(yè)人員的技能培訓(xùn)經(jīng)費，為促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面做出了突出貢獻。
二、城市化進程中就業(yè)工作存在的主要問題
�。ㄒ唬﹦趧恿Y源總量矛盾突出，就業(yè)再就業(yè)壓力大。近幾年來，我市城鎮(zhèn)需就業(yè)人員一直保持在10萬人左右；隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的開展，我市有大量農(nóng)村剩余勞動力要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。再就業(yè)困難人員雖總量有所下降，但剩余的多為再就業(yè)難點，據(jù)初步統(tǒng)計，目前，我市區(qū)縣屬以上企業(yè)“4050”人員，夫妻雙方、一戶兩代、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭等再就業(yè)困難人員及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特困戶有1.1萬人。此外，大中專畢業(yè)就業(yè)難的問題也日益顯現(xiàn)出來。
（二）保障體系不到位，企業(yè)用工不規(guī)范。一是不少企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)中，存在著不簽訂合同、不繳納社會保險、加班加點、壓低工資等問題。二是同工不同酬，由于身份不同，各項待遇大相徑庭，有的企業(yè)以侵害勞動者合法權(quán)益作為降低成本的手段。三是有的企業(yè)負責(zé)人的法制觀念淡薄，不按《勞動法》辦事，勞動者的合法權(quán)益得不到落實和維護。
（三）勞動力素質(zhì)偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市勞動力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬人，具有大專及以上學(xué)歷的16.66萬人，分別占勞動力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專門的人員，對勞動者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動與報酬不相稱的實際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。
�。ㄋ模┤肆Y源市場建設(shè)發(fā)展滯后。依據(jù)xx省勞動和社會保障廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳《關(guān)于印發(fā)xx省人力資源市場建設(shè)規(guī)劃的通知》精神，我市適時制定了《xx市人力資源市場建設(shè)實施方案》。但是，市、區(qū)（縣）兩級人力資源市場建設(shè)依據(jù)要求還有一定的差距，區(qū)縣之間人力資源市場的發(fā)展也不平衡，特別是基層勞動保障服務(wù)中心的建設(shè)相對薄弱，影響了全市人力資源市場整體功能的發(fā)揮。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村勞動力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市農(nóng)村勞動力占勞動力總量的65%以上。農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護意識等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論是實現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。
（六）失業(yè)保險基金欠費嚴(yán)重，資金缺口大，“兩個確保”形勢嚴(yán)峻
一是困難、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)逐年增多，虧損面增大，無力繳納社會保險基金。二是部分企業(yè)法人對社會保險政策缺乏正確、全面、長遠的認識，造成近年來企業(yè)欠費屢屢發(fā)生，且日趨嚴(yán)重。截止目前，全市失業(yè)保險欠費企業(yè)達431戶，欠費總額3508萬元。
三、城市化進程中我市就業(yè)問題的應(yīng)對措施
“十一五”期間及較長一個時期內(nèi)，要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，努力推動城鄉(xiāng)就業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成促進就業(yè)的長效機制。力爭每年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┩怀鼍蜆I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的就業(yè)增長點。緊緊盯住個體私營經(jīng)濟，落實鼓勵扶持政策，廣開就業(yè)門路；緊緊盯住服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，降低準(zhǔn)入門檻，增加就業(yè)容量；緊緊盯住勞動密集型行業(yè)，打造魯中制造業(yè)基地，拓寬就業(yè)渠道；緊緊盯住中小企業(yè)，改善發(fā)展環(huán)境，挖掘就業(yè)潛力；緊緊盯住靈活形式就業(yè)，完善與之相適應(yīng)的勞動關(guān)系、社會保障政策，拓展就業(yè)空間。要堅持發(fā)展促進就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。
�。ǘ┩怀雎殬I(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。要加強各類公共就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵社會力量開展培訓(xùn)，構(gòu)建市場化、社會化、多種教育資源共同參與的就業(yè)培訓(xùn)體系。大力開展再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者落實好職業(yè)培訓(xùn)補貼政策；全面實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者提供小額擔(dān)保貸款、項目推介等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)；全面推行面向各類青年的就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵沒繼續(xù)升學(xué)的青年學(xué)生到技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)接受技能培訓(xùn)；擴大技能扶貧實施范圍，使更多城鄉(xiāng)困難家庭子女接受職業(yè)技能培訓(xùn)，建立扶貧與就業(yè)聯(lián)動機制。
�。ㄈ┩怀鼍蜆I(yè)服務(wù)，建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系。全面加強人力資源市場建設(shè)，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的全程信息化和各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“一鍵登陸、全市查詢、資源共享”，推進市場建設(shè)的規(guī)范化、制度化、社會化。鞏固完善街道社區(qū)基層勞動保障機構(gòu)，把開發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)服務(wù)、幫助困難群體就業(yè)有機結(jié)合起來，構(gòu)建集崗位開發(fā)、再就業(yè)服務(wù)、托底安置于一體的基層再就業(yè)援助平臺。健全完善公共就業(yè)服務(wù)制度，實行上門服務(wù)、即時服務(wù)、承諾服務(wù)和一站式服務(wù)，推進就業(yè)服務(wù)的功能多元化、方式人性化、手段信息化、隊伍專業(yè)化。規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)性職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會化服務(wù)組織，監(jiān)督各類職業(yè)中介機構(gòu)提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。
�。ㄋ模┩怀鲛r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作，逐步將公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)登記制度、勞動力市場和就業(yè)服務(wù)、社會保障政策的統(tǒng)一。堅決清理針對農(nóng)民的歧視性政策和不合理收費，著重解決好拖欠克扣工資、勞動環(huán)境差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問題，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
�。ㄎ澹┩怀鼍蜆I(yè)目標(biāo)責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實負起推動就業(yè)工作的重大責(zé)任，認真解決影響就業(yè)工作的突出問題，做到工作責(zé)任、政策落實、資金投入、措施保證“四到位”。要明確就業(yè)工作的具體目標(biāo)，繼續(xù)把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)五項內(nèi)容作為具體工作目標(biāo)，層層分解，督促落實，并作為政績考核的重要內(nèi)容，定期進行檢查。各部門要密切協(xié)作，相互配合，切實履行職責(zé)，真正把就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策措施落到實處。勞動保障部門對就業(yè)再就業(yè)工作中遇到的困難和問題，要及時調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或提出解決方案。財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預(yù)算，落實打足。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極作用，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)工作的局面。
�。┘涌斐鞘谢椒�，不斷拓展城市就業(yè)空間。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深化和經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市建設(shè)步伐的加快，城市化水平必將有一個大的飛躍。為此，要把加快城市化步伐作為擴大就業(yè)的一條重要路徑，在做好中心老城區(qū)改造開發(fā)的同時，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，大幅度提高中心城區(qū)總體規(guī)模和就業(yè)容量。要加快縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，擴充城鎮(zhèn)規(guī)模，拓展就業(yè)門路，適度分流中心城區(qū)的就業(yè)人口，減輕中心城區(qū)的就業(yè)壓力。要逐步消除影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、機制性障礙，緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移。要制定出臺相關(guān)政策法規(guī)，對土地征用、失地農(nóng)民補償和社會保險問題做出明確具體的規(guī)定，妥善處理好失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題，以避免“無耕地、無工作、無低保”的“三無”人員現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(七) 進一步做好失業(yè)保險工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險的保障作用
近幾年，由于我市破產(chǎn)力度加大，失業(yè)人員也大量增加，使得失業(yè)保險金入不敷出， 失業(yè)保險面臨巨大壓力。因此，我們要抓好一個基礎(chǔ)，即：大力抓好失業(yè)保險擴面和征繳工作，機關(guān)、事業(yè)單位、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)參保面要有大的擴展。同時，加大清理企業(yè)拖欠失業(yè)保險金的力度，采用新聞媒體曝光、行政、法律手段等措施促繳，使征繳工作取得明顯成效。強化一個手段，即：實行現(xiàn)代化管理，充分考慮失業(yè)保險工作進一步發(fā)展的需要，充實、加強經(jīng)辦機構(gòu)的力量，實現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)全程微機化管理，建立健全失業(yè)保險微機網(wǎng)絡(luò)，健全完善各項工作制度，提高管理和服務(wù)水平。實現(xiàn)一個目的，即：確保失業(yè)人員按時足額領(lǐng)到失業(yè)保險救濟金，搞好對享受失業(yè)保險人員的跟蹤調(diào)查，實行對享受失業(yè)保險待遇的人員的定期培訓(xùn)和定期報道制度，對在享受失業(yè)保險期間另行擇業(yè)，其工資待遇達到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的即停止享受失業(yè)保險待遇。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 5
xx位于xx省xx走廊最西端，地處xx、青海、新疆三�。▍^(qū)）交匯處，18－45歲有勞動能力的農(nóng)村女性3萬余人。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村女性富余勞動力逐年增多。同時，經(jīng)濟和社會的發(fā)展使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎(chǔ)上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民的共識。為了引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場，進一步做好農(nóng)村富余女勞動力的輸轉(zhuǎn)工作，xx婦聯(lián)對全市農(nóng)村女性勞動力輸出狀況進行了調(diào)查和初步的思考。
一、xx農(nóng)村農(nóng)村富余女性勞動力輸出現(xiàn)狀
20xx年，全市外出務(wù)工勞動力24068人，其中農(nóng)村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%。xx婦聯(lián)把輸出的農(nóng)村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以了解目前農(nóng)村富余女性勞動力的輸出概況。
從年齡來看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來看，鄉(xiāng)外縣內(nèi)6543人，占82%，縣外省內(nèi)558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。
從輸轉(zhuǎn)渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20xx年以來，每年都與北京農(nóng)家女實用技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓(xùn)農(nóng)村未婚女青年，免費培訓(xùn)3個月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓(xùn)輸出有技能人員200余人。
外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進的經(jīng)營理念和良好的生活習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進而加快了xx經(jīng)濟建設(shè)的步伐，為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐。
二、xx農(nóng)村女性外出務(wù)工的.特點
�。ㄒ唬�、就地轉(zhuǎn)移多。據(jù)統(tǒng)計，外出務(wù)工女性82%在鄉(xiāng)外縣內(nèi)打工。究其原因，一是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便，家庭方便照顧；二是xx旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。xx農(nóng)村與城區(qū)親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。
�。ǘ�、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業(yè)等級的人員少。多從事簡單勞動，報酬一般。
三、xx農(nóng)村富余女性勞動力輸出面臨的困難和問題
�。ㄒ唬⒐逃械哪兄魍�、女主內(nèi)思想觀念和小農(nóng)意識的束縛。小農(nóng)意識在xx農(nóng)村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L(fēng)險，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，加之擔(dān)心婦女外出的安全問題，致使女性勞動力輸出存在一定困難。尤其是已婚農(nóng)村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實問題，輸出難度大。
�。ǘ⑥r(nóng)村女性文化素質(zhì)較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農(nóng)村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到5%，由于自身素質(zhì)不高，文化程度低，沒有其它專業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務(wù)和體力勞動，導(dǎo)致酬勞低，外出積極性不高。
�。ㄈ�、外出務(wù)工組織化程度不高。目前，xx有組織的輸出勞動力、為企業(yè)和個人搭線牽橋的組織活動已經(jīng)有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會化服務(wù)體系，還未健全勞動力市場，影響了農(nóng)村外出務(wù)工婦女的積極性。
四、建議及對策
�。ㄒ唬�、強化宣傳和教育力度，轉(zhuǎn)變觀念。
一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓(xùn)等方式，營造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型，以點帶面，擴大典型的輻射力。采取“送出去，請進來”的方式，舉辦外出務(wù)工女能人報告會等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動力轉(zhuǎn)移的好處。引導(dǎo)她們開闊視野，積極參加各類培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強她們的科技文化素質(zhì)、群體意識和責(zé)任觀念。
�。ǘ└愫门嘤�(xùn)，提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
一是加強外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)。加大公民道德建設(shè)綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類社會教育培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)村婦女開展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)活動。對就地務(wù)農(nóng)婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點開展實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干；對外出婦女，要進行多門類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出婦女勞動力的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要，開展《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，使她們學(xué)會運用法律武器保護自身的合法權(quán)益。
�。ㄈ┱J識到位，進一步提高農(nóng)村女性勞動力輸出的組織化程度。
當(dāng)前，xx農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農(nóng)民生活水平的提高。實踐證明，有效地加大農(nóng)村勞動力輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑，我市農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的一半，有效促進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門都要高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞動力輸出當(dāng)作一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間。xx婦聯(lián)也要進一步增強責(zé)任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)再上新臺階。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 6
最近一個時期，我們圍繞如何規(guī)范社會勞動關(guān)系，從根本上代表和維護好最廣大勞動者的合法權(quán)益問題，進行了一些工作調(diào)研。從基層情況看，勞動關(guān)系方面存在的問題比較突出，勞動者合法權(quán)益受到侵害的狀況不容忽視，建立和規(guī)范勞動關(guān)系是依法維護廣大勞動者的根本利益、促進生產(chǎn)力健康發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的一項十分緊迫的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起社會各界的高度重視。
一、勞動關(guān)系存在的問題及原因分析
從1986年國務(wù)院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，至1995年國家頒布《勞動法》，并把實行勞動合同制度作為建立法制化勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，我國的勞動用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，特別是個體、私營、外資經(jīng)濟的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制，勞動關(guān)系和勞動管理不規(guī)范的問題日漸突出，勞動者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從我們的調(diào)查看，主要有以下五類問題：
第一類問題，欺詐勞動者，使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。主要表現(xiàn)是，進門前欺騙，進門后訛詐。一些工作限苦、報酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報酬引誘從業(yè)人員上當(dāng)；一些非法職業(yè)介紹機構(gòu)更是以推薦工作為名，暴力索取登記費、報名費等；還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機構(gòu)勾結(jié)，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費、集資款、服裝費等，不交費就走人。有的用人單位竟然把違法收費作為生財之道。
第二類問題，不簽訂勞動合同，勞動者的合法權(quán)益難以得到有效保障。一是相當(dāng)一部分個體私營企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動者簽訂勞動合同。從對全縣各類企業(yè)進行的用工情況檢查看，勞動合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒有及時與職工變更或續(xù)訂、終止勞動合同，勞動關(guān)系不理順，留下許多隱患。這些問題的存在，受害者往往是職工個人。
第三類問題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動報酬權(quán)利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實物抵工資問題。比如，相當(dāng)一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長期欠發(fā)職工工資；部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能；有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇；還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實物抵工資，強制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實際上提不到工資。絕大部分個體私營企業(yè)實行口頭的協(xié)議工資，說多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計榨取員工的.血汗錢。這些問題，不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動爭議案件和一些暴力刑事案件。
第四類問題，不繳納社會保險費，損害職工的長遠利益。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會保險費；參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險；有些用人單位以“試用”為借口，長期拖延辦理職工社會保險；在參保繳費單位中，還存在壓低繳費基數(shù)、瞞報少繳等問題。個體私營企業(yè)情況更為嚴(yán)重，絕大多數(shù)沒有為從業(yè)人員繳納社會保險費。
第五類問題，不落實基本勞動標(biāo)準(zhǔn)，侵犯職工的人身權(quán)利。主要問題是延長工時和提高勞動定額。從工時問題看，一些實行綜合計算工時制的企業(yè)，只有集中工作，沒有集中休息。有的甚至認為實行綜合工時就可以不受限制地隨意延長工時。不少個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動定額，迫使職工加班加點。更有一些個體私營企業(yè)強迫職工無償加班加點，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
產(chǎn)生這些問題的原因：一是體制和制度的原因。長期以來我國職工勞動管理的法律法規(guī)基本上是針對國有和縣以上集體企業(yè)，很少涉及個體私營經(jīng)濟，也不涉及事業(yè)單位，在他們那里，勞動關(guān)系及勞動合同的觀念比較淡漠。二是經(jīng)營者法律意識淡薄，一味追求利潤最大化。特別是個體私營業(yè)主和改制企業(yè)的承包人錯誤地認為，不與職工簽訂勞動合同可以不受《勞動法》的約束，不受勞動合同的制約，不必為職工繳納社會保險，既能隨意用工，又降低了用工成本。三是國家有關(guān)法律不健全，勞動保障部門依法治理的剛性不足，管理不到位。四是個別地方?jīng)]有擺正發(fā)展地方經(jīng)濟與搞好社會保障體系建設(shè)的關(guān)系，對依法征繳企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的社會保險費，存有影響投資環(huán)境的偏見。五是一些勞動者缺乏自我保護意識，有的認為老板多給點錢就行，簽不簽訂勞動合同、繳不繳社會保險無所謂，等等。糾正這些問題，必須立足當(dāng)前，著眼長遠，以維護最廣大勞動者的根本利益為出發(fā)點和歸宿，強化治理措施。
二、調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系的思考
針對當(dāng)前勞動關(guān)系存在的問題，今后一個時期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動關(guān)系，要緊緊抓住實施勞動合同制度這個牽一發(fā)而動全身的核心問題，著力從四個方面構(gòu)建勞動關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機制。
第一，建立法制保障機制，為勞動關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。需要配套強化立法、執(zhí)法、普法三個方面的工作：一要加快勞動關(guān)系的立法步伐。盡快出臺促進就業(yè)法、勞動合同法、集體合同法以及社會保險法等法律法規(guī)，使勞動關(guān)系的建立和調(diào)整真正實現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強化勞動關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點檢查相結(jié)合，保證《勞動法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實。三要增強勞動關(guān)系雙方的法律意識。通過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動者和企業(yè)經(jīng)營者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。
第二，建立多層協(xié)調(diào)機制，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。首先，要搞好政府對勞動關(guān)系的宏觀調(diào)控。要針對不同時期社會勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究和制訂有關(guān)政策，引導(dǎo)和促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的勞動關(guān)系三方面協(xié)調(diào)機制，由政府、企業(yè)、工會三方代表，就涉及勞動關(guān)系方面的`重大政策、重大問題進行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。同時要配套建立好基層勞動爭議調(diào)解處理機制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會代表、職工代表構(gòu)成的三方調(diào)解委員會，及時化解內(nèi)部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動關(guān)系自我調(diào)節(jié)機制。勞動關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表；制定切實可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時間、內(nèi)容、程序等，凡是涉及職工合法權(quán)益的事項，都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。
第三，建立監(jiān)督管理機制，維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。一方面，推動健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟組織中具有一定規(guī)模的私營企業(yè)，建立職工工會組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面，實施必要的政府行政干預(yù)。特別要在涉及廣大勞動者切身利益的最低工資制度、工時制度、休息休假、特殊勞動保護者權(quán)益的各類問題。同時對可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等，要超前進行政府行政介入和干預(yù)，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
第四，建立部門聯(lián)動機制，形成依法規(guī)范勞動關(guān)系整體合力。一是勞動保障部門要把好“政府導(dǎo)向關(guān)”。要結(jié)合本地實際的政策措施。當(dāng)前要針對企業(yè)改制、“事改企”出現(xiàn)的新情況，及時對勞動合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問題加以理順。二是工商管理部門要配合把好“注冊登記關(guān)”。在審核經(jīng)營資格，審辦、審驗營業(yè)執(zhí)照中，把經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)用工是否簽訂了勞動合同、辦理了社會保險，作為審核把關(guān)的重要條件。三是公安部門把好“戶口遷移關(guān)”。重點是配合搞好對外來勞務(wù)人員的管理。凡沒有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動合同的，視為無業(yè)人員或非法務(wù)工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護勞動者法定權(quán)益的需要。四是各級工會要把好“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)關(guān)”。一方面要健全網(wǎng)絡(luò)，大力推動用人單位特別是具有一定規(guī)模的個體私營企業(yè)依法建立工會組織；另一方面要真正發(fā)揮工會作用，監(jiān)督用人單位遵守勞動法律法規(guī)。總之要通過整體的聯(lián)動管理機制，使廣大勞動者無論在哪里從業(yè)、無論從事何種職業(yè)，都能使自身的合法權(quán)益得到有效的保護，從而使社會勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 7
做好職工勞動保護工作，是工會維護職工合法權(quán)益基本職責(zé)的重要內(nèi)容，是維護職工政治、經(jīng)濟、文化等各項權(quán)益的最重要前提和基礎(chǔ)。今年7月份，由市總工會、市勞動保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局對全市工會勞動保護工作情況進行全面調(diào)研，并對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的佳通輪胎有限公司(以下簡稱佳通公司)、海爾信息產(chǎn)品有限公司(以下簡稱海爾電子)、海毅精密塑業(yè)有限公司(以下簡稱海毅公司)、金工軸承有限公司(以下簡稱金工軸承)等企業(yè)進行了重點調(diào)研。
通過下基層、進班組、廣泛深入到一線與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工交談、座談、查閱有關(guān)原始檔案資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，形成了市工會勞動保護工作調(diào)研報告。
一、全市工會勞動保護工作現(xiàn)狀
近年來，市工會勞動保護工作在省總工會的有力指導(dǎo)下，在市委、市政府及有關(guān)部門的重視支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人為本”，以維護職工的生命安全、健康權(quán)益為落腳點，充分發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢，扎實做好新時期的工會勞動保護工作，在安全生產(chǎn)這個黨政最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會最關(guān)注的工作中發(fā)揮著獨特的作用，為保證社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟快速發(fā)展和加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)做出了重要貢獻，先后被全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予全國“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織獎、全國“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織單位等榮譽稱號。
1、工會勞動保護機構(gòu)健全，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)提供了組織保證
經(jīng)過對收回的200份調(diào)查問卷、183份問卷回答及有關(guān)檔案資料的分析，說明我市工會勞動保護組織是健全的，不僅縣區(qū)工會勞動保護組織健全，就是在企業(yè)廠級、車間、班組工會勞動保護三級監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)也比較健全。各縣區(qū)、企業(yè)都高度重視職工健康、安全生產(chǎn)和勞動保護工作，把安全工作放在各項工作的首位，充分體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的原則。能夠做到充分發(fā)揮、調(diào)動一線員工參與安全管理的積極性和主動性，強化民主監(jiān)督管理，查隱患堵漏洞已經(jīng)成為各科室、各班組每天的必修課，對保障企業(yè)安全生產(chǎn)、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到重要作用。
2、開展形式多樣的勞動保護活動，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)
各縣區(qū)、企業(yè)高度重視工會勞動保護工作，紛紛開展形式多樣、富有成效的勞動保護活動，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。海爾電子強抓安全“十個一”工作，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報、培訓(xùn)卡片、在崗教育、會議溝通、會議講評、月度表彰、案例警示、專項培訓(xùn)、責(zé)任承諾等手段，不斷推進海爾電子的工會勞動保護工作。在各班組開展“安康杯”競賽活動，不僅實現(xiàn)了全員管理，有效提高了職工的安全意識，還帶動和促進了各部門安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，已連續(xù)多年未發(fā)生任何安全事故，保證了公司正常、持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營。海毅公司工會深入開展“十個一”活動，即學(xué)習(xí)一項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提一條安全生產(chǎn)合理化建議，查一次事故隱患或糾正一次違章行為，寫一點安全生產(chǎn)體會，做一件預(yù)防事故的實事，看一次安全生產(chǎn)錄像，接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，記一次事故教訓(xùn)，當(dāng)一天安全檢查員，搞一次安全簽名。每年的6月份,開展安全生產(chǎn)月活動，組織相關(guān)人員突擊檢查，消除安全隱患，做好超前預(yù)控，將安全工作落實到位，班組安全管理效果顯著。同時，在海毅公司二期廠房建設(shè)施工期間，公司工會積極參與監(jiān)督相關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計、安裝情況，并參與二期廠房的驗收工作，維護職工的合法權(quán)益。佳通公司以六月“安全生產(chǎn)月”為契機，懸掛橫幅標(biāo)語進行安全宣傳，組織車間開辟安全板報專欄，由工會、廠辦、安全環(huán)保處對安全板報進行評比，對優(yōu)秀的安全板報給予獎勵;積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業(yè)安全健康知識競賽、“十個一”等活動，公司工會積極參與了安全項目的“三同時驗收”。
3、定期發(fā)放勞保用品，為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障
大多數(shù)企業(yè)都能按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期發(fā)放、按生產(chǎn)規(guī)程使用勞保用品，保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對在粉塵、噪聲、有毒有害環(huán)境中作業(yè)的員工發(fā)放防塵口罩、耳麥等，夏季對高溫崗位員工發(fā)放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風(fēng)油精等，在作業(yè)現(xiàn)場放置冰塊降溫。制定了《勞動保護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》，由安全環(huán)保處擬定，總務(wù)部實施發(fā)放，根據(jù)崗位不同發(fā)放的勞保用品和數(shù)量也有所區(qū)別，如對電氣作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋，對模具更換人員發(fā)放防砸的鐵頭勞保鞋，對露天作業(yè)人員發(fā)放雨衣、為防止纏絞事故，對所有一線女工發(fā)放女工安全帽等。為改善作業(yè)環(huán)境，投資數(shù)百萬元在全鋼四輥機臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置;在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車間的南北方向加裝氣樓，以改善通風(fēng)狀況。海爾電子、海毅公司工會能夠有效監(jiān)督勞動保護用品的發(fā)放，充分發(fā)揮工會在生產(chǎn)管理、安全管理等方面的.監(jiān)督作用。海爾電子的防熱手套，根據(jù)工作要求，隨時更換破損的防熱手套，確保職工安全。
二、存在問題
1、超時加班現(xiàn)象不同程度的存在。在重點調(diào)研的4家企業(yè)中，或多或少的存在加班現(xiàn)象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴(yán)重。從2009年1月20日至12月31日，國家對1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅，造成輪胎需求量增加;加之2009年6月30日，美國國際貿(mào)易委員會建議從9月份開始對從中國進口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅，促使美國經(jīng)銷商在此法案實施前搶購中國輪胎，從而使佳通公司外銷訂單突然增加，佳通公司從今年4月份開始到6月底，部分工序?qū)嵭羞B續(xù)的三班三運轉(zhuǎn)，沒有休息天，在換班的當(dāng)天，工作時間長達16個小時，只有8個小時的休息時間，實際睡眠時間只有4個小時左右，大大超出了職工的身體極限，職工意見較大。雖然從7月份開始，公司為確保員工正常休息、維護員工身心健康，采取了一些措施，如對上夜班的員工換班可以休息24小時;離公司較遠的員工由員工自愿申請，公司為員工安排公司宿舍，以保障其有充足的休息時間;對于不愿意上三班三運轉(zhuǎn)或身體狀況不適應(yīng)上三班的員工，可由本人提出，公司盡量安排其上四班三運轉(zhuǎn);員工如有合理的理由要求請假部門主管應(yīng)準(zhǔn)許請假，如有不準(zhǔn)假的現(xiàn)象員工可直接撥打高管手機，高管負責(zé)協(xié)調(diào)處理等。但以上措施在實際工作中很難實行，員工對此意見仍然很大：因為這種規(guī)定實際上只有在夜班換班時可以休息一天，也就是17天才能休息一天;對不愿上三班三運轉(zhuǎn)的員工，公司為其調(diào)整崗位，實際上難以做到;如要請假一天，從工資中扣60元，扣款太多，等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無法承受如此連續(xù)高強度的工作任務(wù)，因此員工強烈要求實行四班三運轉(zhuǎn)。海毅公司長年堅持兩班制，即每天工作12小時，一周休息一天。企業(yè)卻以實行的是計件工資制為理由，員工多勞多得，工作時間長。金工軸承實行的也是計件工資制，基本上可以做到八小時工作制、每周休息2天，但有時也有加班現(xiàn)象，加班沒有加班費。
2、多種勞動用工并存。勞動用工制度的改革，使單一的勞動用工制度向多元化方向發(fā)展，一些原來由企業(yè)正式職工承擔(dān)的工作，或采取區(qū)域承包的外協(xié)作業(yè)模式，或采取崗位插入的協(xié)力作業(yè)模式交由外來務(wù)工人員承擔(dān)。雖然外來務(wù)工人員與正式職工同在一個單位甚至同在一個崗位工作，但由于身份的不同，加上外來務(wù)工人員文化程度、安全意識、勞動保護條件和技能與正式職工相比存在較大差距，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業(yè)直接簽訂合同，有四分之一的員工就是勞務(wù)公司派來的員工。
3、部分企業(yè)勞保用品發(fā)放不規(guī)范，存在較嚴(yán)重的.安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業(yè)，職工每天與鋼筋打交道，但企業(yè)的勞保用品發(fā)放存在較多問題。如勞保鞋，有的員工反映，從2005年發(fā)過一雙后到現(xiàn)在一直沒發(fā)過，穿壞后只好穿布鞋;手套一季度發(fā)12雙，員工普遍反映不夠用，只好將破損的手套一而再、再而三的縫補后接著用。據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映，勞保用品是交給各二級單位發(fā)放，規(guī)定是2年一雙勞保鞋，手套一季度12雙。從這可以看出，企業(yè)并不是按照職工工作需要來發(fā)放勞保用品，而是按照企業(yè)的生產(chǎn)成本來規(guī)定勞保用品的數(shù)量。
4、企業(yè)工會勞動保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。企業(yè)工會勞動保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前企業(yè)勞動保護工作的發(fā)展水平還不相適應(yīng)。工會干部普遍“身兼數(shù)職”，投入勞動保護工作的精力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會勞動保護干部較少，影響企業(yè)工會勞動保護工作的長遠發(fā)展和工會勞動保護工作的有效發(fā)揮。
三、工會開展勞動保護工作存在的困惑
1、缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。工會以“維護職工合法權(quán)益”為基本職責(zé),在國家安全生產(chǎn)管理體制中擔(dān)負著“群眾監(jiān)督”的責(zé)任。但是,工會要切實履行職責(zé)，掌握現(xiàn)場基礎(chǔ)資料，缺乏有效的必要手段，影響工會勞動保護職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。
2、非公有制的企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。我市非公有制企業(yè)的工會工作者基本上都是兼職,并且大多數(shù)是企業(yè)中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態(tài)度，在很大程度上影響了職工合法勞動權(quán)益的有效保護。
3、安全設(shè)施“三同時”實現(xiàn)難度較大�！豆ā�、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見�！钡�，除國有企業(yè)在改建或擴建項目時能做到這一條以外，其他企業(yè)在改建或擴建項目時做到這一點很難。項目竣工驗收不需要工會參加，安全生產(chǎn)、勞動保護可能在職工勞動保護方面存在隱患。
四、對策及建議
1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，保障職工身體健康。針對加班現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題，作為企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單，不能一味地追求經(jīng)濟效益，要求員工加班加點，損害職工的身體健康。作為企業(yè)工會，要依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律，要求企業(yè)行政按法律辦事，執(zhí)行8小時工作制，確需加班也要遵守每天不超過2小時，每月不能超過34小時的規(guī)定，確保員工的身心健康，維護職工的生命健康權(quán)。作為員工，對企業(yè)的超時加班現(xiàn)象，要注意收集加班的證據(jù)，為政府部門查處提供真實的依據(jù)，并及時向政府部門舉報或反映。作為政府的有關(guān)部門，接到職工的舉報或反映后，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理或限令企業(yè)及時整改。
2、增強職工的歸屬感。針對外來務(wù)工人員缺乏對企業(yè)安全生產(chǎn)文化“認同感”、導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的問題，工會組織要將他們視為“自家人”，增強他們的歸屬感，讓他們真切感受到家的溫暖，自覺地接受企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度，從而減少違章違紀(jì)和事故的發(fā)生。
3、切實負起監(jiān)督責(zé)任。針對勞保用品發(fā)放不規(guī)范的問題，企業(yè)工會要切實負起監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)不能以貨幣的形式代替勞保用品，對二級機構(gòu)的勞保用品發(fā)放情況做到定期檢查和隨時檢查相結(jié)合，確保勞保用品及時發(fā)放到位，員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業(yè)行政、工會及時反映勞保用品的發(fā)放、使用情況，企業(yè)行政認真聽取員工的意見，工會及時把員工的建議轉(zhuǎn)達給企業(yè)行政的機制，讓勞保用品真正發(fā)揮保護勞動者生命健康的作用。
4、加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。針對工會勞動保護干部業(yè)務(wù)能力與企業(yè)勞動保護工作的發(fā)展水平不相適應(yīng)的問題，各級工會要加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。要采取工會勞動保護干部參加企業(yè)安全管理培訓(xùn)班的專題學(xué)習(xí)方式，及時了解掌握企業(yè)安全管理的重點和難點，從中尋找工會勞動保護工作與企業(yè)安全管理的切入點，使工會勞動保護工作在與企業(yè)安全管理融為一體的過程中，形成工會勞動保護工作的特色，建立起一支“精業(yè)務(wù)、懂理論、熟現(xiàn)場、會操作”的工會勞動保護隊伍。
5、上級工會出臺相應(yīng)的、切實可行的辦法。要切實加強工會勞動保護職責(zé)，建議省總、全總能否出臺相應(yīng)的、切實可行的辦法，如：為市、縣區(qū)工會勞動保護工作人員辦理執(zhí)法證，便于暗訪嚴(yán)重損害職工權(quán)益的企業(yè)，賦予工會更多的調(diào)查權(quán)和參與處理權(quán);在新建、改建或擴建項目的竣工驗收中，吸納工會參加，在驗收表中增加工會的驗收意見，真正落實法律賦予工會的權(quán)利和責(zé)任;等等。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 8
班組勞動保護是企業(yè)勞動保護的重要組成部分，也是做好企業(yè)勞動保護工作的重要環(huán)節(jié)。班組勞動保護是指在企業(yè)最基層生產(chǎn)單位中，按照國家、企業(yè)制定的有關(guān)勞動保護法規(guī)制度，采取一系列技術(shù)、教育、管理、防護措施，消除生產(chǎn)中的不安全因素，保護職工在生產(chǎn)過程中的安全健康。其基本內(nèi)容包括：明確班組勞動保護職責(zé)，開展班組安全教育，組織班組安全檢查，進行工傷事故現(xiàn)場分析及處理，用好管好勞保用品，做好女職工“特殊保護”和班組“職業(yè)病”防治工作，運行現(xiàn)代安全管理技術(shù)等。作為一名班建專責(zé)，通過多年的檢查和調(diào)查，電力企業(yè)在班組勞動保護方面總的來說是好的，但是也存在著一些問題，需要我們?nèi)ソ鉀Q，進一步保證職工在生產(chǎn)過程中的安全健康。
一、班組勞動保護存在的問題：
為了進一步搞好班組勞動保護工作，保證職工在生產(chǎn)過程中的安全健康。班組勞動保護主要存在的問題表現(xiàn)在：
1、勞動保護職責(zé)不明確。班組勞動保護職責(zé)具體可分班組長、工會小組長和班組職工的勞動保護職責(zé)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)班組長和工會小組長的勞動保護職責(zé)知道一些，但是也不全面，職工對班組勞動保護方面的職責(zé)的知識知道的就很可憐了。
2、開展班組安全教育不夠。班組安全教育的形式很多，一般有：班組崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育、各種寓教于樂的安全教育和特種作業(yè)人員的安全教育等。班組崗位安全教育是企業(yè)“三級安全教育”的一個組成部分。班組安全教育不夠主要是班組崗位安全教育不能很好的執(zhí)行，主要表現(xiàn)為：新工人或換崗工在廠里和分場的兩級安全教育執(zhí)行的不錯，可是到班組這一級的班組崗位安全教育就不能很好的執(zhí)行，尤其是班組之間換崗人員表現(xiàn)的尤為突出，如去年鍋爐分場9.15人身事故就是一個突出的事例。各種寓教于樂的安全教育活動不夠豐富多彩，在班組缺少班組安全知識競賽、班組安全合理化建議等活動，搞的一些安全方面的活動也是分場及廠部搞的一些安全活動，缺少適合自己班組實際的安全活動。
3、用好、管好勞保用品做的不好。勞保用品是預(yù)防職工生產(chǎn)中發(fā)生事故和職業(yè)病的一種措施，班組是個人防護用品直接使用的場所，用好、管好勞保用品，是班組勞動保護工作的重要內(nèi)容之一。在檢查和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，職工發(fā)的勞保用品幾乎都拿回家，留在班組的勞保用品幾乎很少。如口罩是用來防塵的，可是在工作中，我們有幾個職工把它戴上，一問：為什么不戴口罩？幾乎是一致回答：怕麻煩，有個別職工開始也帶口罩，經(jīng)過大家的譏諷，也就不戴了。
4、職工特殊保護工作上還欠缺。女職工在孕期、生育期、哺乳期這三個期間還能很好的執(zhí)行，但是女職工在經(jīng)期的特殊保護上執(zhí)行就有些不足，一是女職工愛面子，不好意思說，班長讓其工作也就將就的干了；二是班長在班組人手缺少、工作任務(wù)重的情況下，讓其從事重體力工作和接觸涼水的工作，明知班組長是違反婦女保護法的，不好意思與班長角質(zhì)，也就算了，將錯就錯。
5、在做好班組職業(yè)病防治工作中表現(xiàn)不力。主要表現(xiàn)在平時宣傳職業(yè)病防治上不夠，不能很好的.督促班組職工定期參加健康檢查，對班組勞動過程中防治職業(yè)病的措施執(zhí)行不力。
二、進一步搞好班組勞動保護的對策和途徑
班組是企業(yè)生產(chǎn)一線的戰(zhàn)斗集體，班組的一切工作要靠全班職工團結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力去完成。班組勞動保護工作同樣如此，只有把班組內(nèi)部各方面的積極因素調(diào)動起來，動員和組織全班職工共同關(guān)心、參與，才能搞好班組的勞動保護工作。
1、進一步明確班長、工會小組長和班組職工的勞動保護職責(zé)，進一步教育班員對班組勞動保護重要意義的認識。使他們了解自己的職責(zé)，職責(zé)明確。使他們知道勞動保護是他們權(quán)益的表現(xiàn)。班長要注意發(fā)揮工會小組長檢查監(jiān)督員和其他五大員的作用，協(xié)助做好班組勞動保護工作。
2、加強班組的安全教育，尤其是加強班組的崗位安全教育。對于新工、換崗工也要進行新崗位安全技術(shù)教育，其中班組崗位安全教育，由班長組織實施。內(nèi)容包括：本班組崗位安全狀況，規(guī)章制度、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍；機械、電器等設(shè)備的安全防護性能，使用方法的操作規(guī)程；本班組本崗位曾發(fā)生的事故教訓(xùn)，勞動條件，危險機件、危險物及控制方法，勞動保護用品的正確使用和保管。在教育方法上，一般采取以老帶新或以師帶徒，并經(jīng)過一段時間的熟悉、訓(xùn)練、考核合格準(zhǔn)予獨立上崗，考試成績記入安全卡。待“三級安全教育”完畢后，建立檔案，并做為今后繼續(xù)教育的考核依據(jù)。寓教于樂活動的安全教育形式靈活多樣，很受職工歡迎，為了豐富安全教育活動，可以根據(jù)班組的實際情況，開展班組勞動保護、安全知識競賽，班組百日安全無事故競賽，班組“反三違”活動，班組安全合理化建議活動，班組安全影視教育，班組事故暴光圖片展覽會等活動，豐富大家的安全教育活動。
3、勞保用品的發(fā)放要按時發(fā)放并教育職工正確穿戴符合規(guī)定的勞保用品，認真作好監(jiān)督檢查工作，及時制止、糾正違章現(xiàn)象，用好勞保用品和管好勞保用品，分場和班組要經(jīng)常對勞保用品進行檢查，對不合格的勞動用品，要及時指出，限期整改，對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格的勞動用品，勸其離開生產(chǎn)現(xiàn)場，保證人員的健康和安全。
4、把女工特殊保護工作做細，對女工實行“四期保護”中要充分對“經(jīng)期”的保護，女職工要及時告之所在的班組長，以婉轉(zhuǎn)的說法告之。如：“今天老姨媽來拉”，“今天紅小弟回家了”之類的話語，班長一聽之后就明白，在工作中照顧你，盡量不分配過于笨重的體力勞動及接觸冷水的工作，如非要下冷水，必須戴橡皮手套，從生理上真正保護女職工的合法權(quán)益。
5、加大對班組職業(yè)病防治的宣傳工作。利用工作學(xué)習(xí)日，宣傳職業(yè)病防治的意義，學(xué)習(xí)本班組有關(guān)的工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治辦法，做好通風(fēng)除塵等防護設(shè)備的保養(yǎng)工作，努力使班組勞動過程中達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。改變他們在工作中的陋習(xí)，用班員好的實際行動維護自己的身體健康。落實防護、急救、治療措施，落實對廢氣、廢水、廢渣和噪聲的治理措施等。
三、搞好班組勞動保護工作的途徑
綜合目前電力行業(yè)班組勞動保護、安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，搞好班組勞動保護工作的途徑主要有：
1、堅持“管生產(chǎn)必須同時管安全，”這是每一班組長和職工必須樹立的基本指導(dǎo)思想。具體地說，班組長對生產(chǎn)與安全實行全面負責(zé)制，堅決執(zhí)行“五同時”制度，對班組的生產(chǎn)和安全工作，必須做到同時計劃、部署、檢查、總結(jié)、評比。
2、堅持行政管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，根據(jù)“三結(jié)合”的勞動保護管理體制，目前在電力企業(yè)內(nèi)部基本形成了“專管成線、群管成網(wǎng)、專群結(jié)合”的勞動保護管理和監(jiān)督體系。即一方面建立行政一把手全面負責(zé)，各科室、車間、班組主要負責(zé)人具體負責(zé)的勞動保護、安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，確上而下的行政指揮系統(tǒng)暢通無阻。另一方面建立班組工會、車間工會、企業(yè)工會三級群眾監(jiān)督系統(tǒng)，并履行參與、協(xié)助、教育、監(jiān)督職能，配合行政做好群眾勞動保護工作。因此，在班組勞動保護工作中，班組長要充分發(fā)揮班組五大員和工會小組長的作用，支持他們各司其職，各負其責(zé)，團結(jié)協(xié)作做好班組勞動保護工作。
3、堅持班組勞動保護、安全生產(chǎn)責(zé)任制與班組經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤，運用經(jīng)濟激勵手段來增強班組職工的安全生產(chǎn)責(zé)任性，是行之有效的方法之一，企業(yè)在制定班組勞動保護、安全生產(chǎn)責(zé)任制時，要在明確班組崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)，完善各個崗位安全操作規(guī)程的同時，把主要內(nèi)容列入班組崗位經(jīng)濟責(zé)任制的考核范圍，使班組職工履行安全責(zé)任的好壞與利益分配掛鉤，從而打破班組間、崗位間的安全生產(chǎn)“大鍋飯”，調(diào)動班組職工的積極性，強化班組勞動保護工作，確保班組安全生產(chǎn)。
4、堅持處罰與教育、關(guān)心相結(jié)合，班組職工違章作業(yè)，必須受到應(yīng)有的處罰，這是強化職工安全意識的重要手段之一。因此，必須打破一切面子觀念，堅持“三鐵”（鐵心腸、鐵手腕、鐵面孔），照章辦事。但是處罰僅僅是一種手段，并不是最終目的。我們的目的是要讓職工樹立較強的安全意識和自我保護意識，自覺的執(zhí)行勞動保護法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。因此在方法上還必須與教育緊密結(jié)合。一方面要組織班組學(xué)習(xí)勞動保護法規(guī)、制度，實行“三級安全教育”，使職工對企業(yè)、班組、本崗位的工藝、安全、衛(wèi)生、技術(shù)、操作規(guī)程會講會背。另一方面在教育方法上還必須以“情”感人。特別是對受到“工傷”的職工，即要著章辦事，根據(jù)責(zé)任大小給予必要的行政處理，又要熱情關(guān)心，幫助總結(jié)教訓(xùn)，同時還必須保證工傷職工享受勞動保險政策規(guī)定的工傷待遇。
5、堅持班組安全管理與班組安全競賽活動相結(jié)合方法，在班組勞動保護與安全生產(chǎn)管理中，除了采用必要的行政管理方法和手段，強化班組安全基礎(chǔ)管理工作外，行政和工會還要密切配合，開展以安全為中心內(nèi)容的多種形式的競賽活動。如開展“安全合格班組達標(biāo)賽”、“班組升級賽”、“班組百日無事故競賽”、“班組安全技術(shù)比武”、“班組勞動保護知識競賽”“班組互�；顒印钡鹊�，有效地促進了班組勞動保護和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的加強，提高班組整體安全素質(zhì)。
6、持搞好班組勞動保護與加強班組安全基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合的方法。搞好班組安全建設(shè)，是強化企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容之一，也是搞好企業(yè)勞動保護，減少職工傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)最切實、最有效的方法。
讓我們通過以上的對策和途徑，為電力企業(yè)的班組勞動保護工作再上一個新臺階而努力。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 9
女職工勞動保護示范企業(yè)促進項目，是實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實事之一。項目中涉及女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂鞏固率、《女職工勞動保護特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)、女職工權(quán)益維護三個方面工作。日前，連云港市婦聯(lián)前往連云港市總工會并深入部分用工企業(yè)，對連云港市該項目的實施運行情況進行了詳細的調(diào)研、分析和思考。
一、主要做法
1、不斷深化女職工專項集體合同制度。一是堅持女職工專項合同與集體合同的同步推進;二是融入整體工作目標(biāo)推進;三是指導(dǎo)基層工會主動與行政方平等協(xié)商，按照女職工特殊權(quán)益新法規(guī)，及時調(diào)整修訂女職工專項合同相關(guān)條款，依法維護女職工的特殊權(quán)益。目前，全市簽訂女職工專項集體合同4834家，覆蓋女職工24.3萬人，
2、大力開展《女職工勞動保護特別規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳。在全市組織開展《女職工勞動保護特別規(guī)定》知識競賽，統(tǒng)一下載排版競賽試題和答題卡，分發(fā)到各級工會。各級工會女職工組織以此次活動為契機，開展了形式多樣、豐富多彩的學(xué)習(xí)宣傳及答題活動。通過舉辦知識競賽、舉辦培訓(xùn)班，開展送題上門、答題討論等形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動，有效地提高了女職工對《女職工勞動保護特別規(guī)定》的知曉度。
3、扎實開展女職工權(quán)益維護專項督查。20xx年9、10月份，在全市電子、化工、皮革制鞋等行業(yè)，集中開展了女職工禁忌勞動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、特別是涉毒涉害情況的專項督查調(diào)研，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了切實的整改措施和要求，也為今后更加有針對性的推動女職工勞動保護工作提供了科學(xué)的依據(jù)。
4、創(chuàng)新實行生育保險參保女職工免費婦檢制度。市總工會與市人力資源和社會保障局聯(lián)合發(fā)文，創(chuàng)新建立了生育保險參保女職工免費婦檢制度，從20xx年起，每兩年為參保女職工進行一次婦科體檢。20xx年，經(jīng)過積極努力，提高了檢查項目和標(biāo)準(zhǔn)，人均費用標(biāo)準(zhǔn)由350元調(diào)整到540元，市本級近4萬女職工享受了免費婦檢，資金總量達到2100多萬元。
5、廣泛開展女職工關(guān)愛行動。常態(tài)化開展走訪慰問、結(jié)對幫扶、金秋助學(xué)、就業(yè)援助、兩癌檢查、疾病救助等一系列女職工關(guān)愛幫扶行動，把幫助和關(guān)愛最及時、最真誠地送到困難女職工身邊。
二、存在主要問題
1、女職工權(quán)益保護專項集體合同存在格式化、文本化現(xiàn)象，個性化、針對性有待強化。
2、部分女職工對自身權(quán)益的法律法規(guī)了解不全面，雖然知道可以通過法律來維護自身權(quán)益，但不清楚具體有何條款。
3、少數(shù)非公企業(yè)女職工勞動權(quán)益狀況不容樂觀，主要反映在工資收入增幅不大，沒有同步享受到企業(yè)發(fā)展成果;縣區(qū)少部分企業(yè)女職工生育保險沒有繳納;極少部分女職工集中的企業(yè)勞動保護措施不到位。
三、幾點建議
1、繼續(xù)加大法律宣傳和執(zhí)法監(jiān)督的力度。一要重點加強對非公企業(yè)有關(guān)《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性。二要加強對女職工的宣傳教育，提高女職工的'法律觀念。三要加大執(zhí)法力度，完善處罰措施，對侵犯女職工權(quán)益的行為做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，同時加大對執(zhí)法的監(jiān)督、檢查力度。
2、盡快出臺江蘇省女職工勞動保護條例，增強針對性和可操作性，完善女職工勞動保護法制建設(shè)。
3、深化推進女職工特殊保護專項集體合同機制建設(shè)，注重質(zhì)量和實效，制定出符合企業(yè)實際和女職工需求的專項集體合同，讓女職工真正感受到專項集體合同的機制維權(quán)作用。
4、各職能部門要優(yōu)勢互補、相互配合，網(wǎng)格化實施女職工的權(quán)益維護，確保女職工合法權(quán)益和特殊利益落到實處。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 10
為全面了解農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源，20xx年6月，由XX市人力資源和社會保障局牽頭，景東縣人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)辦等單位參加，對景東縣文井鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、景福鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)、培訓(xùn)、收入、轉(zhuǎn)移就業(yè)等基本情況進行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
一、景東縣農(nóng)村勞動力資源基本情況
景東縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含3個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)），170個村（居）委會（含4個居委會、166個村委會）。20xx年末全縣戶籍?dāng)?shù)11.63萬戶，戶籍總?cè)丝?6.55萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口31.6萬人，占戶籍總?cè)丝诘?6.5%；男性18.98萬人，占總?cè)丝诘?1.93 %，女性17.57萬人，占總?cè)丝诘?8.07%；少數(shù)民族人口18.21萬人，其中，彝族人口15.45萬人，占總?cè)丝诘?2.3%。全縣常住人口36.2萬人，城鎮(zhèn)人口11.73萬人，城鎮(zhèn)化率32.4%。20xx年末全社會從業(yè)人員22.23萬人。在全社會從業(yè)人員中，單位從業(yè)人員1.95萬人；鄉(xiāng)村從業(yè)人員19.69萬人。
被調(diào)查的文井鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、景福鄉(xiāng)轄54個村（居委會），710個村民小組，戶籍總?cè)丝?1699人，有漢、彝、苗、傣、白、哈尼等20個少數(shù)民族；耕地面積149981畝，其中水田面積69055畝，旱地面積77825畝，農(nóng)業(yè)人均耕地面積1.2畝；產(chǎn)業(yè)主要有烤煙、蠶桑、甘蔗、畜牧、茶葉、林業(yè)等，農(nóng)民人均純收入8230元。
二、農(nóng)村勞動力資源調(diào)查結(jié)構(gòu)狀況
調(diào)查組選點調(diào)查三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文井鎮(zhèn)（文井村、文光村）、花山鄉(xiāng)（坡頭村、文俄村）、景福鄉(xiāng)（古里村、糖梨村），涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農(nóng)戶。鄉(xiāng)村人口1658人。鄉(xiāng)村勞動力資源949人，其中：在鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)655人，外出務(wù)工294人。
�。ㄒ唬┪幕Y(jié)構(gòu)。小學(xué)以下文化程度298人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)949人的31.4%；初中文化程度554人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的58.4%；高中文化程度（含中專、職技）82人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的8.6%；大專以上文化程度15人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的1.6%。
外出務(wù)工人員文化結(jié)構(gòu)：小學(xué)及以下文化80人，占外出務(wù)工總數(shù)294人的27.2%；初中文化程度174人，占外出務(wù)工總數(shù)的59.2%；高中以上文化程度40人，占外出務(wù)工總數(shù)的13.6%。
�。ǘ┠挲g結(jié)構(gòu)。20歲以下42人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)949人的4.4%；21—49歲780人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的82.2%；50歲以上127人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的13.4%。
外出人員年齡分布情況：20歲以下15人，占外出勞動力總數(shù)5.1%。21歲—49歲256人，占勞動力總數(shù)87.1%，50歲以上23人，占勞動力總數(shù)7.8%。
�。ㄈ┺r(nóng)村勞動力從事產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村從業(yè)人員949人占鄉(xiāng)村人口總數(shù)1658人的57.2%，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)693人，占總數(shù)的73%；從事第二產(chǎn)業(yè)72人，占總數(shù)7.6%，從事第三產(chǎn)業(yè)184人，占總數(shù)的19.4%。
外出務(wù)工從事產(chǎn)業(yè)：外出務(wù)工294人，從事第一產(chǎn)業(yè)50人，占總數(shù)的17%；從事第二產(chǎn)業(yè)73人，占總數(shù)24.8%，從事第三產(chǎn)業(yè)171人，占總數(shù)的58.2%。
�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工情況
外出渠道：自發(fā)組織外出294人，占外出勞動力總數(shù)294人的100%。
外出時間：1—3個月2人，占外出勞動力總數(shù)294人的1%；3—6個月12人，占外出勞動力總數(shù)的.4%；6個月以上280人，占外出勞動力總數(shù)的95%。
外出地點：鄉(xiāng)內(nèi)29人，占外出勞動力總數(shù)294人的10%；縣內(nèi)鄉(xiāng)外95人，占外出勞動力總數(shù)的32%；省內(nèi)縣外126人，占外出勞動力總數(shù)的43%；省外44人，占外出勞動力總數(shù)的15%。
掌握職業(yè)技能狀況：參加過各類培訓(xùn)127人，占外出勞動力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動力總數(shù)的1%。
社會保障情況：與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險36人，占外出務(wù)工總數(shù)的12.2%。
勞務(wù)收入情況：外出勞動者每年勞務(wù)經(jīng)濟總收入為539萬元，人均年收入1.83萬元，從收入結(jié)構(gòu)上看，月收入1500元以下45人，1500—2000元150人，3000元以上99人。
三、農(nóng)村勞動力資源特點及分析
�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動適齡人口逐步減少，務(wù)農(nóng)人口比例較大。被調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農(nóng)戶中，農(nóng)村勞動力資源僅占總?cè)丝诘?7%，勞動力資源呈下降趨勢，農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)人數(shù)占農(nóng)村勞動力資源的69%，務(wù)農(nóng)人口比例仍較大。
景東縣在近年來在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路中，形成了壩區(qū)以冬早蔬菜、瓜果、冬玉米、冬辣椒、冬大豆為主，半山區(qū)及河谷以冬早青蠶豌豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)雙低油菜為主，山區(qū)以純糧作物、蕎麥、飼草飼料為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以及“一鄉(xiāng)一重點，一村一品，一組一特色”的開發(fā)格局。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民的增收，也就近、就地吸引了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力，也是農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)比例較大的主要原因。
�。ǘ┩獬鰟�(wù)工者技能素質(zhì)有待提高，勞動維權(quán)意識不強。被調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農(nóng)戶中，294名外出務(wù)工人員全部為自發(fā)外出，參加過各類培訓(xùn)的127人，占外出勞動力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動力總數(shù)的1%。與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險36人，占外出勞動力總數(shù)的12.2%。
外出務(wù)工人員技能素質(zhì)偏低，外出務(wù)工就業(yè)的通行證—職業(yè)資格證書持有率低下。外出務(wù)工人員與用人單位簽訂勞動合同和繳納社會保險的比例不高，勞動維權(quán)意識不強。
四、建議
一是相關(guān)部門要加強聯(lián)動，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺和農(nóng)業(yè)部門“農(nóng)信通”等技術(shù)手段，大力宣傳社會保障方面的政策法規(guī)，增強維權(quán)意識。
二是加大對外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，增強就業(yè)技能，提高就業(yè)質(zhì)量。
三是要加快培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)提供服務(wù)，同時逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 11
自全省大學(xué)生村官“六個一”走訪活動開展以來，我嚴(yán)格按照文件要求和鎮(zhèn)黨委制定的實施方案，認真走訪調(diào)研。根據(jù)走訪了解情況，針對xx村農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)及轉(zhuǎn)移情況進行了簡要的分析和總結(jié)，形成了調(diào)研報告。本報告闡述了xx村農(nóng)村勞動力用工基本情況，分析了當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了促進山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議。
一、xx村勞動力用工基本情況
�。ㄒ唬┗靖艣r
xx村位于xx縣西南，距縣城約48公里，處于邊遠山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地面無任何工礦企業(yè)，村民主要以種地為生，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)村。全村共有農(nóng)戶379戶，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18——50周歲的勞動力共計443人，其中男230人，女213人。據(jù)走訪調(diào)查，全村約53.2%（236人）的勞動力以外出務(wù)工為生，其中男性168人，占外出總數(shù)的71%。這些外出務(wù)工人員，大多因知識技能、綜合素質(zhì)的欠缺，多數(shù)分散于煤礦、建筑工地、鐵廠、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動或者家政服務(wù)，且收入較別勞動者遇到麻煩甚至糾紛時，也難以進行維權(quán)。
二、當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題
雖然勞動力的轉(zhuǎn)移能改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能實現(xiàn)社會穩(wěn)定，和諧發(fā)展，但不容忽視的是，當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面確實存在許多問題，這些問題解決不好，反而會適得其反，因此我們應(yīng)該正視這些問題，并在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上尋求對策。經(jīng)過分析，我認為存在以下問題：
（一）外出勞動力數(shù)量大、素質(zhì)低、競爭力弱。經(jīng)過調(diào)查，就整個勞動力市場來看，本地流向城鎮(zhèn)的勞動力較農(nóng)村勞動力素質(zhì)較高，但在整個勞動力市場中仍不占競爭優(yōu)勢，多數(shù)進城之后，只能靠出賣體力，從事高強度勞動，往往工資水平低并且勞動危險系數(shù)大。甚至在勞動過程中受到工傷也不懂的理賠，同時也遭到用工單位的漠視和欺詐。
�。ǘ┚蜆I(yè)環(huán)境相對較差，權(quán)益得不到保障。就業(yè)權(quán)利不平等、就業(yè)無保障是當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一個比較突出的問題。由于歷史及其他社會因素，完全平等的市場化的勞動關(guān)系當(dāng)前尚未建成，進城務(wù)工人員在城市實際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力，對待進城務(wù)工人員仍然不公平，在勞動力供過于求的宏觀環(huán)境中，這些進城務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力由于缺乏組織化，所以他們無法形成與企業(yè)主平等議價的博弈能力。所以他們的勞動報酬權(quán)屢屢受到用人單位的侵害。
�。ㄈ┱嚓P(guān)政策、配套設(shè)施不到位，使得自發(fā)性和盲目性問題突出。顯而易見，當(dāng)前勞動力就業(yè)市場還沒有形成政府主導(dǎo)組織的就業(yè)體系，由于勞動者對市場需求信息了解不全面，以及政府相關(guān)政策、配套設(shè)施不到位，致使農(nóng)村剩余勞動力流動的盲目性、無序性和自發(fā)性問題突出。然而，這種盲目和無序，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的.發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。比如：大量素質(zhì)較高的青壯年勞動力離開鄉(xiāng)村流入到城市，使得農(nóng)村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力流出農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)村勞動力資源不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，最終降低了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，阻礙了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)科技的推廣。并且農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村中的下一代面對農(nóng)村的落后面貌以及農(nóng)村勞動力向外持續(xù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去信心，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的對策建議
針對以上對我村勞動力就業(yè)情況及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在問題的剖析，可以看出，促進山區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期而艱巨的任務(wù)。需要政府、社會以及勞動力個體同心協(xié)力，把發(fā)展經(jīng)濟與解決村民就業(yè)有機結(jié)合起來，才能更好的促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收。結(jié)合本地實際，主要提幾點建議：
�。ㄒ唬┘哟蠼逃嘤�(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。提高素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要方面，也是促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。首先要集中財力重點擴大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資，建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，擴大農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的比例，采取切實措施加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，以保證農(nóng)村人口基本素質(zhì)提高。其次，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，廣泛開展各類短期技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)教育要有超前意識，要突出實用性、應(yīng)用性。要根據(jù)農(nóng)民個人特長，培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù)，使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書。以降低農(nóng)村人口流動就業(yè)的門檻和成本，不僅為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件，也為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機會創(chuàng)造條件。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，就地安置部分剩余勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)既能增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間范圍，又能降低農(nóng)村勞動力因長距離轉(zhuǎn)移而帶來的轉(zhuǎn)移費用的增加，還能阻止農(nóng)村剩余勞動力對大中城市的沖擊。因此，我們要培育壯大適合本地實際的產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更為廣闊的空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同時也要以此為契機，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供生產(chǎn)投入品和生活消費品的工業(yè)，實行產(chǎn)銷一體化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
發(fā)現(xiàn)勞動之美調(diào)研報告 12
勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程的加快和經(jīng)濟快速發(fā)展，我市勞動關(guān)系日益復(fù)雜，構(gòu)建和諧、新型的勞動關(guān)系，既意義重大，又非常迫切。今年年初，我局以推進小企業(yè)勞動合同制度和推進集體合同制度實施彩虹計劃為契機，對全市300多家企業(yè)進行了為期兩個月的專項調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
一直以來，我市都比較重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，大力實施勞動合同和集體合同制度，落實最低工資保障制度，推行工資集體協(xié)商，加強社會保險稽核，強化勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
本次調(diào)查結(jié)果顯示，我市勞動關(guān)系體現(xiàn)以下幾個方面的特點。
一是法律意識不斷增強。全市勞動合同簽訂率達到78.02%,集體合同簽訂率達到84.21%。
二是規(guī)章制度普遍建立。企業(yè)規(guī)章制度總體上日趨完善和規(guī)范，大部分企業(yè)在規(guī)章制度建立時履行了民主協(xié)商和內(nèi)容告知程序。涉及職工切身利益的規(guī)章制度有98%是在通過協(xié)商、征求意見的基礎(chǔ)上制定的。
三是滿意度和歸屬感進一步增強。71%的職工對企業(yè)表示滿意，80%的職工認為企業(yè)勞動關(guān)系良好。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)與職工之間的勞動合同和集體合同不規(guī)范。
一是勞動合同簽訂率有待提高。有些企業(yè)只與骨干職工簽訂勞動合同，其他職工則不予簽訂；建筑、餐飲等行業(yè)還存在不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，而只與“包工頭”訂立口頭協(xié)議等問題。
二是勞動合同管理不規(guī)范。有的企業(yè)在訂立、解除、終止、變更勞動關(guān)系時，存在手續(xù)不完備、勞動合同內(nèi)容不完備、個別條款違反規(guī)定、隨意解除與職工的勞動關(guān)系等問題。
三是部分企業(yè)未簽訂集體合同。
�。ǘ┎糠制髽I(yè)不依法為職工繳納社會保險。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險是社會保障體系的重要組成部分，是維護職工切身利益的重要保障。從調(diào)查的結(jié)果看，有部分企業(yè)只參加其中一項或兩項保險，其他保險不參加；有的企業(yè)只給部分職工繳納社會保險，其他職工不予繳納；有的企業(yè)雖然履行了申報程序，但不能按時足額繳納保險費。企業(yè)不依法按時足額為職工繳納社會保險，不僅造成社�；饻p少，支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權(quán)益。
�。ㄈ┎糠制髽I(yè)工資分配制度不健全。有些企業(yè)沒有建立工資集體協(xié)商制度，有的雖然建立了，但沒有按工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價位確定職工工資，存在一定的隨意性。個別企業(yè)存在勞動強度大、但職工工資收入僅與最低工資標(biāo)準(zhǔn)持平的現(xiàn)象。
�。ㄋ模┎糠制髽I(yè)不遵守勞動工時制度。
一是不征求工會和職工本人同意，隨意延長職工勞動時間；
二是延長工作時間違反“每日不得超過3小時、每月不得超過36小時”的規(guī)定；
三是隨意延長工作時間而不按規(guī)定安排補休或不支付加班加點工資。上述都違反了《勞動法》規(guī)定的工時制度，侵害了職工的合法權(quán)益。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┘訌妱趧颖Ｕ戏煞ㄒ�(guī)方面的宣傳和教育，增強法制觀念。加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《社會保險法》等法律法規(guī)的'宣傳力度，增強職工知法用法意識，形成良好的輿論環(huán)境；企業(yè)經(jīng)營者、人社局、總工會、經(jīng)濟局等要聯(lián)合力量，通過辦培訓(xùn)班等形式加強教育培訓(xùn)，不斷增強用人單位和職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，提高依法管理的水平。
�。ǘ┙∪珔f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。
一是健全由市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會三方建立的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議機制，協(xié)商解決企業(yè)勞動關(guān)系，推進和完善勞動合同制度、集體合同制度以及工資集體協(xié)商制度，為政府及有關(guān)部門制定勞動關(guān)系方面的政策和措施提出意見或建議，宣傳勞動法律、法規(guī)，對勞動法律、法規(guī)實施情況進行監(jiān)督檢查等，促進企業(yè)規(guī)范與員工的勞動關(guān)系。
二是要通過建立和完善工會組織體系, 發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用，從協(xié)調(diào)機制上保障勞動者主體身份的實現(xiàn)。要增強勞動者的民主參與意識, 實現(xiàn)勞動者自身觀念的轉(zhuǎn)變，建立企業(yè)直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大事項的平等協(xié)商機制。
（三）加強勞動保障隊伍和機制建設(shè)，增強勞動保護力度。
一是增強勞動監(jiān)察力量，建立健全勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動監(jiān)察隊伍，聘請勞動保障協(xié)理員，形成市、鄉(xiāng)、村勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。建立執(zhí)法人員與企業(yè)的相對固定聯(lián)系制度，實行一條龍服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，把勞動監(jiān)察的重點由處罰教育轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防教育，以有效地將勞動關(guān)系中的矛盾消除于萌芽中。
二是在充實、加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)、提高勞動監(jiān)察效能的前提下，加大勞動監(jiān)察的廣度、深度和力度。首先，針對拖欠農(nóng)民工工資（克扣加班工資）、不繳社會保險等突出問題，要經(jīng)常性地主動開展各類專項執(zhí)法檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價；其次，完善舉報專查制度，落實執(zhí)法責(zé)任制，做到舉報一起，查處一起，及時維護好勞動者的合法權(quán)益。
�。ㄋ模┓e極推行勞動合同制度和集體合同制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施勞動合同制度是維護勞動者和用人單位雙方合法權(quán)益的需要。
一方面，通過雙方協(xié)商簽訂勞動合同，明確勞動者和用人單位雙方權(quán)利義務(wù)，有利于勞動關(guān)系雙方按照合同的約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，減少勞動爭議的發(fā)生。
另一方面，一旦發(fā)生勞動爭議，勞動合同不但成為認定存在勞動關(guān)系的最有效證據(jù)，而且也是處理爭議的重要憑證和依據(jù)。勞動合同還能使用人單位和勞動者解決糾紛更為便利，降低爭議解決成本和社會耗損費用。
為此，做好勞動合同和集體合同的簽訂工作，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的核心和關(guān)鍵，關(guān)系到勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)爭取把勞動合同簽訂率以及勞動關(guān)系和諧與否納政府年度工作考核內(nèi)容，建立起政府責(zé)任為主的促進勞動關(guān)系和諧社會責(zé)任體系，從而形成全社會共同促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的格局。
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