社會穩(wěn)定形勢專題的調研報告
在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。我們應當如何寫報告呢？下面是小編為大家整理的社會穩(wěn)定形勢專題的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
目前，我國面臨經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國經(jīng)濟仍承受著巨大的下行壓力，所帶來的矛盾與問題不斷凸顯，對xx市的社會穩(wěn)定形勢造成了極大的影響。現(xiàn)針對影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢的突出問題進行專題調研。調研情況報告如下：
一、轄區(qū)經(jīng)濟金融情況
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟運行情況
1. GDP低于全區(qū)水平，經(jīng)濟持續(xù)低迷
20xx年1-3月，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.38億元，同比增長7%，比去年同期高2.9個百分點，與全國增速持平，但仍低于全區(qū)0.6個百分點，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，經(jīng)濟持續(xù)低迷。
2.農(nóng)業(yè)增速放緩，拉動作用較弱
1-3月，第一產(chǎn)業(yè)（不含農(nóng)林牧漁服務業(yè)）增加值同比增長1.2%，拉動經(jīng)濟增長0.1個百分點，拉動作用較弱。其中，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)增加值負增長，同比分別下降0.1%和1%，由于牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重較大，達到44.5%，下拉第一產(chǎn)業(yè)0.5個百分點，是農(nóng)業(yè)增速放緩的主要原因。
3.工業(yè)下行壓力巨大，拉動作用減弱。
從1-3月數(shù)據(jù)看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達到34.6%，僅拉動工業(yè)增長0.8個百分點。此外，截止到4月份，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)39.1%的五大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，低于全市增速2個百分點，比去年同期低5.1個百分點，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值3.5個百分點，拉動力比去年同期低1.9個百分點，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動減弱。
4.投資增速逐步放緩。
一是新開工項目進度緩慢。1-3月，全市新開工項目518個，完成投資額51.95億元，同比增長3.2%，低于固定資產(chǎn)投資增速24.1個百分點。新開工項目進度較慢，影響后期固定資產(chǎn)投資。二是工業(yè)投資增速放緩。1-3月，工業(yè)投資項目824個，同比增加66個，增長8.7%，完成投資69.45億元，同比增長15.9%，增幅比去年同期下降3.4個百分點。三是房地產(chǎn)投資下滑。房地產(chǎn)市場進入調整和分化期，市場風險加大，企業(yè)投資意愿下降，1-3月，房地產(chǎn)開發(fā)投資12.03億元，同比下降18.3%。
（二）金融運行情況
1.存款比年初增量、增速均低于同期
5月末，xx市金融機構各項本外幣存款余額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長4.11%，其中，人民幣各項存款余額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環(huán)比增長0.71%；同比增加73.84億元，增長8.48%。20xx年1-5月新增存款合計同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。
2.貸款增速放緩，新增貸款少于同期
5月末，xx市金融機構本外幣各項貸款余額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環(huán)比增長0.26%；比年初增加26.6億元，增長4.86%，其中，金融機構人民幣各項貸款余額570.53億元，環(huán)比增加1.61億元，環(huán)比0.28個百分點，今年以來連續(xù)5個月貸款投放保持緩慢增長趨勢。20xx年1-5月新增貸款合計23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。
3.票據(jù)融資余額回落
5月末，非金融企業(yè)及機關團體的票據(jù)融資余額3.70億元，比上月增加0.03億元，環(huán)比增長0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。
4.不良貸款強勢反彈，金融機構風險劇增
截至5月末，xx市各金融機構不良貸款余額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個百分點。
5.非銀行業(yè)金融機構運行情況欠佳
截止20xx年3月末，xx市共有小額貸款公司16家，比20xx年末減少1家。注冊資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆注銷減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實現(xiàn)利潤346.32萬元，同比減少155.80萬元，下降31%，利潤同比下降的公司12家，占70.58%；資產(chǎn)回報率0.54%，同比下降0.24個百分點。轄區(qū)唯一一家開展融資性擔保業(yè)務的xx金投xx辦事處業(yè)務開展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔保貸款余額24.45億元，與20xx年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。
二、存在問題分析
（一）企業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈斷裂風險加大
受經(jīng)濟下行影響，企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難，資金周轉緊張的情況，資金鏈斷裂風險加大。原因主要有以下方面：一是產(chǎn)銷價格倒掛，壓縮企業(yè)利潤空間。如一季度，主要工業(yè)品出廠價格下跌較大，主要產(chǎn)品如鋼材出廠價格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠價格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠價格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于產(chǎn)品價格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱；二是應收賬款及存貨快速增長，資金回籠受阻。受國際國內經(jīng)濟形勢面臨的不確定性因素較多影響，國內外需求有所減弱，企業(yè)的市場銷售情況不樂觀，前期生產(chǎn)產(chǎn)品形成庫存積壓，產(chǎn)成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區(qū)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，資金主要來自于個人或合伙人，來源較為單一，且普遍存在抵押物不足的問題，特別是xx工業(yè)園區(qū)普遍面臨用地指標不足問題，園區(qū)企業(yè)無法辦理土地證，因此土地、廠房都無法進行抵押，導致企業(yè)融資難問題凸顯，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。
（二）部分企業(yè)投資意愿不足
受經(jīng)濟“三期疊加”影響，宏觀經(jīng)濟增速從高速增長轉為中速增長，經(jīng)濟增速回落，導致部分企業(yè)信貸需求回落。以xx揚翔飼料（瑞康飼料）為例，該公司是xx市最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)，xx飼料龍頭企業(yè)，全國飼料30強企業(yè)，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年產(chǎn)飼料近100萬噸，飼料銷售近30億元。根據(jù)公司介紹，由于今年豬肉價格低迷，公司今年1季度的企業(yè)經(jīng)營狀況要比去年同期差一些，主要表現(xiàn)在訂單下降，開工水平回落，利潤下降，導致公司貸款需求也下降，截至20xx年3月末，公司的銀行貸款余額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據(jù)xx聯(lián)社和農(nóng)行xx分行反映，由于豬價低迷養(yǎng)豬積極性下降，不少養(yǎng)豬農(nóng)戶貸款需求下降，部分農(nóng)戶歸還了到期貸款后，不再申請貸款，而是暫時對市場先觀望一段時間再打算是否重新申請貸款，其他比如養(yǎng)雞的農(nóng)戶也有這種情況，導致相應貸款需求下降。
�。ㄈ┢髽I(yè)債務結構復雜，多頭負債風險爆發(fā)
受融資難、滿足率不高的影響，xx市中小企業(yè)普遍存在多頭負債的現(xiàn)象，其中蘊含的風險巨大。一是部分規(guī)模較大的中型企業(yè)，因前期盲目擴大投資，出現(xiàn)資金綁緊，容易涉及民間融資，出現(xiàn)多頭負債情況。如xx巴帝食品有限責任公司，為轄區(qū)中型企業(yè)，關聯(lián)企業(yè)有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時間連續(xù)投資建設了三家企業(yè)，身負多家銀行貸款，在企業(yè)規(guī)模擴大時遭遇經(jīng)濟下行，各行紛紛抽貸，企業(yè)深陷民間借貸窘境，生產(chǎn)受到較大影響，銀行信貸資金風險劇增。二是規(guī)模較小的企業(yè)，當中存在著許多關聯(lián)企業(yè)，即存在直接或間接控制關系或重大影響關系的企業(yè)，這些企業(yè)根據(jù)這種關系通過轉移資產(chǎn)和利潤并從中獲取利益，其中關系錯綜復雜，企業(yè)集團及關聯(lián)企業(yè)往往利用相互擔保，或者各自獨立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對其難以進行監(jiān)控，如轄區(qū)目前已暴露出的景泰系（不良貸款余額6000萬元）、雅庭系（不良貸款余額3400萬元）、順昌系（不良貸款余額2700萬元）多家關聯(lián)企業(yè)形成的不良貸款，風險巨大。
�。ㄋ模╇[性融資成本過高，企業(yè)負擔較大
企業(yè)除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過高已成為其較大的負擔。一是中介機構收取的抵押物評估、審計費。抵押物評估、審計費由中介機構根據(jù)抵押品價值向企業(yè)收取，此項收費占融資成本比例約為0.5%。此外，由于各個金融機構信息共享機制不完善，容易造成評估、審計重復現(xiàn)象，無疑增加企業(yè)成本負擔。二是擔保機構收取的擔保費。中小企業(yè)普遍存在抵押物不足的情況，但為了獲得貸款支持，不得不尋求擔保公司幫助，而xx唯一一家融資性擔保公司——xx金融投資集團，擔保門檻高，不僅要求擔保企業(yè)購買高管保險，還要扣押12%的保證金，其擔保費率為2.5%-4%。三是政府部門收取的抵押登記費、公證費、工商查詢費。這部分收費標準為評估額的0.1%-0.3%。四是續(xù)貸引發(fā)的過橋貸款費。為能夠在銀行獲得續(xù)貸，部分流動資金不足的企業(yè)只能向小額貸款公司或民間個人高息借款還上貸款后，再繼續(xù)從銀行借款，其中部分過橋貸款月利率高達7%。
（五）民間借貸猖獗，牽涉范圍廣
前幾年，伴隨著經(jīng)濟的`發(fā)展，民間借貸市場也在快速發(fā)展，其借貸關系往往只是建立于對個人的主觀意識之上，缺乏有效的跟蹤監(jiān)管，潛在風險巨大。從分析民間借貸市場資金來源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經(jīng)商人員，在高息利誘下，這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的投機套利的心理。這部分人不關心錢的用途、去向，他們只關心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時、完全的支付，對其中風險熟視無睹，在資金投向缺乏監(jiān)督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來看，民間借貸的資金主要投向于中小企業(yè)，也有很大一部分投向了房地產(chǎn)行業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這些領域存在一些銀行都不敢涉足的行業(yè)，而民間借貸的資金參與進去無疑承擔了巨大的風險，加上經(jīng)濟下行的因素，其出現(xiàn)風險的概率直線上升。民間借貸資金環(huán)環(huán)相扣的資金借貸，沒有完整的監(jiān)管機制，使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規(guī)則控制的資金，當資金借入主體無法歸還資金之時，就如同推到“多米諾骨牌”般，風險一觸即發(fā)。
三、造成的影響
（一）企業(yè)資金鏈斷裂，增加社會不穩(wěn)定因素
企業(yè)資金鏈斷裂，易造成企業(yè)資不抵債而倒閉，這將導致企業(yè)惡意逃廢債務的幾率上升，其中因涉及到多方利益，債務糾紛及勞資糾紛事件頻繁發(fā)生，增加了社會的不穩(wěn)定因素。一是債務糾紛。如20xx年初，農(nóng)業(yè)銀行xx分行對17名貸款客戶提起訴訟，涉訴金額達1.5億元人民幣，其中多為公司經(jīng)營不善，無法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如xx巨東種養(yǎng)有限公司由于經(jīng)營不善資金鏈斷裂，拖欠數(shù)十農(nóng)戶的養(yǎng)殖勞務費和風險金。20xx年7月21日，10多農(nóng)戶聚集到覃塘法院咨詢起訴時效，要把巨東種養(yǎng)有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標的達190多萬元，對社會影響較大。
（二）銀行風險積聚，貸款投放趨于謹慎
受經(jīng)濟景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對市場預期下降，貸款投放均趨于謹慎，主要表現(xiàn)為：一是提高貸款門檻。金融機構為規(guī)避風險，減少不良貸款率，對貸款審批程序和標準均提高，部分企業(yè)和個體戶自身資質不達標未能獲得貸款。特別是小微企業(yè)不良貸款持續(xù)增加，部分商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款授信權限上收到區(qū)分行；二是對企業(yè)抽貸。在經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩的情況下，企業(yè)還款意愿和能力必然有所降低，這勢必使部分銀行出現(xiàn)抽貸行為。以xx市金源生物化工實業(yè)有限公司公司為例，公司是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要業(yè)務是通過木薯加工生產(chǎn)酒精等化工產(chǎn)品。因建行區(qū)分行認為酒精行業(yè)不景氣，該行收回該公司的5000萬元貸款后沒有再批。銀行為規(guī)避風險所采取的措施將導致轄區(qū)企業(yè)融資難問題更為凸顯。
�。ㄈ┟耖g借貸市場風險爆發(fā)
受經(jīng)濟下行影響，銀行信貸政策持續(xù)收緊，實體經(jīng)濟資金周轉困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規(guī)軍”——小額貸款公司經(jīng)營呈惡化趨勢。據(jù)調查顯示，當前xx市小額貸款公司運營風險主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請注銷或降低注冊資本。在20xx年初，xx市旺盆小額貸款有限公司已注銷注冊，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據(jù)調查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走，小額貸款公司成為空殼，處于無業(yè)務、無人員的狀態(tài)，如xx市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立于20xx年，20xx年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，20xx年3月后公司已無業(yè)務發(fā)生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當前小額貸款公司行業(yè)不良率高企已是普遍現(xiàn)象，90%的小額貸款公司不良率超過50%，一半的貸款無法按時收回本息。如xx市溫商小額貸款有限公司，xx市港南區(qū)美匯小額貸款有限責任公司，xx市利信小額貸款有限公司，xx市萬家信小額貸款公司，xx市溫商小額貸款公司等均處于只收不放的狀態(tài)；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由于小額貸款公司不屬于金融機構，沒有計提風險準備的規(guī)定，對許多不能按時收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計提準備，因此賬面上反映的利潤數(shù)據(jù)并不準確，若將不良損失考慮在內，估計xx市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由于宏觀經(jīng)濟不景氣，高息民間借貸資金鏈斷裂事件頻發(fā)，部分違規(guī)從事高利借貸業(yè)務的小額貸款公司被拖累，資金周轉陷入困境。
四、對策建議
�。ㄒ唬├^續(xù)關注經(jīng)濟發(fā)展狀況，增強信貸投放的針對性
一是密切關注當前經(jīng)濟發(fā)展狀況，準確領會國家金融宏觀調控和信貸管理政策意圖，認真執(zhí)行各項貨幣政策，保證金融機構自身經(jīng)營與國家政策導向相一致，增強金融對地方經(jīng)濟建設的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經(jīng)濟發(fā)展的判斷力和前瞻性，準確把握經(jīng)濟運行預期方向，及時調整經(jīng)營策略，不斷增強金融對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展支持靈活性。三是圍繞“保增長、促發(fā)展”開展信貸支持工作，加強對轄區(qū)經(jīng)濟運行突出問題和主要矛盾支持力度，盡量滿足經(jīng)濟建設薄弱環(huán)節(jié)和拉動經(jīng)濟增長明顯的項目貸款需求，防止轄區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑風險。
（二）進一步加強銀政合作，共同促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
一是建立健全政府支持擔保體系，增進企業(yè)信用。加快建立轄區(qū)國資性融資擔保公司的步伐，構建轄區(qū)擔保行業(yè)良性競爭，降低企業(yè)融資成本，同時減輕%e
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