國庫資金支撥管理問題的調(diào)研報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，我們在寫報(bào)告的時候要注意邏輯的合理性。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編為大家整理的國庫資金支撥管理問題的調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　對財(cái)政預(yù)算資金的支撥進(jìn)行監(jiān)督與管理，是人民銀行經(jīng)理國家金庫的一項(xiàng)重要職能。近年來，中國人民銀行國庫局先后制定下發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于國庫會計(jì)核算管理與操作的規(guī)定》和《商業(yè)銀行、信任社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》，這些規(guī)定和辦法對各級國庫從機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、獎懲到核算、管理、退付、支撥等方面做了全面的規(guī)范和要求，對國庫會計(jì)操作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，防范資金風(fēng)險(xiǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。但由于多種原因，盜用或挪用國庫資金的案件仍時有發(fā)生。如何進(jìn)一步加強(qiáng)國庫資金的支撥風(fēng)險(xiǎn)管理，保障國庫資金的安全，是擺在各級國庫管理人員面前的一個現(xiàn)實(shí)問題。

　　一、國庫資金支撥管理中存在的問題

　　1、財(cái)政撥款憑證本身風(fēng)險(xiǎn)。一是憑證簽章不全。目前的財(cái)政撥款憑證一般為制式四聯(lián)，第一聯(lián)留國庫做記賬憑證，第二聯(lián)轉(zhuǎn)開戶行作收款憑證，第三聯(lián)退收款單位，第四聯(lián)給財(cái)政撥款部門的回單。但只有第一聯(lián)加蓋財(cái)政部門的預(yù)留印鑒，其它三聯(lián)均無任何印鑒或公章。二是憑證防偽風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政撥款憑證雖也是專用憑證，但既無憑證編碼，也無防偽標(biāo)識，不是作為重要空白憑證來管理。

　　2、支撥憑證傳遞風(fēng)險(xiǎn)�！吨袊�人民銀行關(guān)于國庫會計(jì)核算管理與操作的規(guī)定》第三章第五十七條規(guī)定：“國庫外來會計(jì)憑證必須專人傳遞。財(cái)政撥款憑證、退庫憑證必須由財(cái)政或征收機(jī)關(guān)工作人員送達(dá)國庫�！钡�在具體實(shí)施中，一些財(cái)稅部門不按照《規(guī)定》要求辦理，尤其在基層國庫，在多數(shù)情況下，指派單位、企業(yè)或個人來國庫辦理支撥或退庫，直接干擾和影響了國庫正常的工作秩序和財(cái)稅庫的協(xié)作關(guān)系，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也較大。

　　3、財(cái)政資金流向監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。由于地方財(cái)政部門不能及時提供預(yù)算撥款單位清單和撥款計(jì)劃，國庫部門難以掌握財(cái)政資金流向，因此在撥款審核中就難以發(fā)現(xiàn)是否是無預(yù)算、無計(jì)劃或超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款和挪用國庫資金，使預(yù)算收支失去計(jì)劃依據(jù)，國庫部門難以實(shí)施監(jiān)督或監(jiān)督不到位，就容易造成財(cái)政部門支撥失控，形成風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、財(cái)政機(jī)關(guān)與國庫對賬風(fēng)險(xiǎn)。按規(guī)定，每月國庫與財(cái)政、稅務(wù)部門核對報(bào)表賬務(wù)一次，但是只核對余額，不核對發(fā)生額，加之基層有些財(cái)、庫部門對賬意識不強(qiáng)，有些單位在次月中旬甚至月底才進(jìn)行對賬，對信息反饋不及時，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題。

　　5、代理國庫監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。一些代理國庫的商業(yè)銀行及信用社，以贏利為目的，監(jiān)管意識不強(qiáng)，在辦理國庫業(yè)務(wù)時大多只能做到賬平表對，對預(yù)算支撥憑證的內(nèi)容、單位、撥款用途等憑證要素不能進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查，不能充分發(fā)揮代理國庫應(yīng)有的作用。

　　二、加強(qiáng)國庫支撥風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

　　1、開發(fā)應(yīng)用新式的財(cái)政支撥憑證。一是增加財(cái)政撥款憑證的“防偽性能”，財(cái)政部門應(yīng)使用特殊紙張，重新設(shè)計(jì)、制作統(tǒng)一的具有防偽性能的.撥款專用憑證；二是在填制撥款憑證時，盡可能杜絕或減少手工填寫，統(tǒng)一使用微機(jī)開票，對一時不能上機(jī)，只能通過手工開票的財(cái)政部門，其各聯(lián)憑證的金額要逐一核對；三是財(cái)政部門對憑證的簽章，至少要在撥款憑證的第一、二、三聯(lián)上同時加蓋預(yù)留印鑒，二、三聯(lián)缺少或沒有財(cái)政印鑒的，收款單位開戶行不得受理。這樣無論是國庫部門或用款單位開戶行，作為記賬憑證，均有可鑒別的標(biāo)識，增強(qiáng)了支撥憑證的真實(shí)性；四是財(cái)政部門對支撥憑證應(yīng)作為重要空白憑證管理，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識、

　　代碼、編號等，確定專人保管，領(lǐng)用登記，從源頭加強(qiáng)管理，保證資金安全。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行支撥憑證專人傳遞制度。要加大對財(cái)稅部門的宣傳協(xié)調(diào)力度，使財(cái)稅部門能夠自覺遵守《中國人民銀行關(guān)于國庫會計(jì)核算管理與操作的規(guī)定》，將每日的支撥憑證在人行組織的票據(jù)交換之前由專人送達(dá)國庫。并嚴(yán)格落實(shí)往來簽收制度，以有效地減少或消除憑證外部傳遞的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、加大對財(cái)政資金支撥的監(jiān)管力度。各級國庫要正確處理監(jiān)管和服務(wù)的辯證關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。一是要嚴(yán)把憑證審核關(guān)，對憑證要素不全，財(cái)政依據(jù)不足或手續(xù)不全，超預(yù)算、超范圍的財(cái)政撥款堅(jiān)決予以拒辦。二是要求財(cái)政部門按時報(bào)送撥款單位清單和撥款計(jì)劃，掌握財(cái)政資金的流向，加強(qiáng)監(jiān)控。三是建立大額撥款逐級審批制度，對計(jì)劃外撥款要求財(cái)政部門出具文字說明并加蓋公章。四是加強(qiáng)對撥款憑證交接環(huán)節(jié)的管理，對憑證堅(jiān)持做到當(dāng)面交接，逐筆登記，每月對登記情況進(jìn)行一次抽查，使國庫支撥工作環(huán)環(huán)相扣，無隙可乘。

　　4、增加與財(cái)政部門的對賬次數(shù)。在每月對賬一次的基礎(chǔ)上，增加不定期對賬的次數(shù)，對于在對賬中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查清原因，進(jìn)行處理。

　　5、加強(qiáng)對代理國庫辦理庫

【國庫資金支撥管理問題的調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：

新形勢下履行國庫職能的調(diào)研01-20

資金管理規(guī)定03-18

資金管理規(guī)定樣本02-26

供電企業(yè)班組創(chuàng)新管理調(diào)研報(bào)告01-20

地鐵車輛段機(jī)電安裝管理調(diào)研報(bào)告01-17

申請資金的請示報(bào)告03-31

項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則01-27

公司資金預(yù)算管理辦法01-07

專項(xiàng)資金管理辦法06-09

申請資金請示報(bào)告01-22