特種設(shè)備安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編收集整理的特種設(shè)備安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
根據(jù)新時(shí)代安全思想的要求的要求和我縣特種設(shè)備安全監(jiān)管工作實(shí)際，為進(jìn)一步強(qiáng)化解決我縣特種設(shè)備安全監(jiān)管面臨的新老問(wèn)題，逐步完善化解相關(guān)工作突出矛盾，結(jié)合我局針對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的調(diào)研相關(guān)工作情況，作如下調(diào)研工作報(bào)告：
一、我縣特種設(shè)備基本情況
目前我縣特種設(shè)備使用單位187家，特種設(shè)備數(shù)量1717余臺(tái)件(不含氣瓶)，壓力管道約8萬(wàn)余米，燃?xì)夤芫�3千余米。
其中在用鍋爐13臺(tái)，電梯318臺(tái)，起重機(jī)械140臺(tái)，游樂(lè)設(shè)施6臺(tái)，廠場(chǎng)內(nèi)專用車輛61臺(tái)，壓力容器452余臺(tái)/件。
我縣特種設(shè)備主要分布在我縣婁、楚、燎三鎮(zhèn)，尤以大型工業(yè)企業(yè)如煤化工，鈦廠，鋁廠、火電廠占絕對(duì)數(shù)量。電梯分布隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如黃蓮、九壩、獅溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)現(xiàn)零的突破。
二、基層特種設(shè)備安全監(jiān)察現(xiàn)狀
從原質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)整合組建市場(chǎng)監(jiān)管以來(lái)，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)延伸至了基層一線，監(jiān)察覆蓋相對(duì)加強(qiáng)，但是已面臨相關(guān)問(wèn)題：
（一）基層安全監(jiān)察力量相對(duì)不足。
目前我們基層單位特種設(shè)備的人員構(gòu)成，主要是由三個(gè)方面構(gòu)成。一是原來(lái)在質(zhì)監(jiān)部門從事特種設(shè)備安全監(jiān)管的人員，二是原工商從事市場(chǎng)監(jiān)管的人員；三是原食藥局從事食藥安全監(jiān)管的人員，原來(lái)在質(zhì)監(jiān)部門從事特種設(shè)備監(jiān)管，有豐富的監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)的人員是目前基層特種設(shè)備安全監(jiān)管的骨干。這部分人熟悉特種設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)、技術(shù)規(guī)程和法律法規(guī)，目前都在特種設(shè)備安全監(jiān)管的重要崗位上，對(duì)帶動(dòng)基層執(zhí)法隊(duì)伍搞好特種設(shè)備安全監(jiān)管起到了中流砥柱的作用。然而這類人群數(shù)目太少，尤其是隨著特種設(shè)備數(shù)量的快速增加，目前取得特種設(shè)備安全監(jiān)察員證的僅有11人，面對(duì)我縣總量1800余臺(tái)特種設(shè)備和每年約10%的快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均每名安全監(jiān)察員至少要監(jiān)管163臺(tái)。一線安全監(jiān)察力量嚴(yán)重匱乏。
（二）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察不夠深入。
基層特種設(shè)備管理工作的環(huán)節(jié)在客觀上受到了兩個(gè)因素的制約。其一是監(jiān)察人員本身的資質(zhì)問(wèn)題，由于基層工作人員大多不是專業(yè)出身，對(duì)于特種設(shè)備的原理和相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)儲(chǔ)備不夠，故在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作時(shí)難以發(fā)現(xiàn)設(shè)備深層次的技術(shù)隱患。另外一個(gè)非常突出的問(wèn)題是特種設(shè)備的檢定需要專門的檢測(cè)儀器設(shè)備，而這些檢測(cè)儀器設(shè)備往往都是大型的，難以帶到現(xiàn)場(chǎng)，而企業(yè)又不能把特種設(shè)備拆下來(lái)進(jìn)行送檢。這兩個(gè)因素的存在就從客觀的角度上限定了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作只能局限在眼看手摸、簡(jiǎn)易檢定及一些設(shè)備檔案文件的檢查上。還有一個(gè)問(wèn)題就是即使這種現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察是完備的，也只是從管理的角度上最大限度地為特種設(shè)備安全提供保證。因?yàn)樵O(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中是不可預(yù)知的，倘若不能時(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整掌握的話，安全運(yùn)行不能有效保障，所以就實(shí)際效果來(lái)看，管理監(jiān)察只是一種把關(guān)，對(duì)特種設(shè)備安全起直接保障作用的應(yīng)該是操作人員。
（三）企業(yè)安全意識(shí)有待加強(qiáng)，特種設(shè)備操作人員操作水平有待提高。
部分企業(yè)由于現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)負(fù)責(zé)人疏于管理，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。特別是許多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全意識(shí)淡薄。只追求利潤(rùn)，不重視安全管理。有些企業(yè)為了降低費(fèi)用支出，在特種設(shè)備操作上明顯存在著人多證少的問(wèn)題，即多人操作，但有資格證的員工卻有限。無(wú)證上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)教育不夠全面，現(xiàn)場(chǎng)操作人員在操作上存在著隨意性，只要稍微懂點(diǎn)操作知識(shí)，就上線操作，安全隱患較大。
（四）安全生產(chǎn)投入不夠。
安全生產(chǎn)投入相對(duì)不足主要表現(xiàn)在監(jiān)察部門和特種設(shè)備使用管理單位。對(duì)監(jiān)察部門而言，安全監(jiān)察部門長(zhǎng)期未能得到足夠的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠，監(jiān)管能力提升緩慢，安全監(jiān)察工作開(kāi)展成效不明顯，尤其是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層監(jiān)察部門，現(xiàn)場(chǎng)辦公條件都很困難�？h鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，嚴(yán)重影響安全監(jiān)察的有效性，對(duì)監(jiān)管工作造成了很被動(dòng)的局面，特種設(shè)備監(jiān)察人員的相關(guān)保障相對(duì)滯后，許多同志不愿意接手特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，不愿意主動(dòng)取證。很重要一個(gè)原因就是特種設(shè)備安全監(jiān)察常被稱為是“如臨深淵、如履薄冰”的一項(xiàng)工作，風(fēng)險(xiǎn)高，責(zé)任重大，而待遇并沒(méi)有改善。對(duì)特種設(shè)備使用管理單位而言，主要體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，為節(jié)省成本，對(duì)安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，相關(guān)設(shè)備的檢修維護(hù)不到位、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗了落實(shí)不到位，各項(xiàng)應(yīng)急保障建設(shè)相對(duì)滯后，設(shè)備運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)較高，易發(fā)生安全事故。
三、工作對(duì)策
立足我縣特種設(shè)備安全監(jiān)管實(shí)際，為做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，對(duì)基層抓好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好人力保障。
對(duì)我們特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍來(lái)講，隊(duì)伍素質(zhì)高低，戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱比特種設(shè)備安全更重要。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的能力和水平的'高低成為設(shè)備安全監(jiān)管的有效保障。尤其是對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門，更是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以提高特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)能力為基本目的的培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)基層監(jiān)管部門之間的交流學(xué)習(xí)。使基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的政策、業(yè)務(wù)水平有明顯提高。
（二）加大對(duì)基層的資金扶持，做好物質(zhì)保障。
結(jié)合工作實(shí)際，從人員配置、設(shè)備配備、辦公場(chǎng)所等方面應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)基層的安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取財(cái)政撥款保障基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員待遇。不能以罰款多少?zèng)Q定收入的多少，以徹底解決基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的后顧之憂，避免出現(xiàn)重處罰、輕整改，甚至只處罰、不整改的現(xiàn)象。使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作從原來(lái)的“高風(fēng)險(xiǎn)、低收入”成為“高風(fēng)險(xiǎn)、高收入”的工作崗位，吸引政治可靠、技術(shù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的的人才充實(shí)到基層特種設(shè)備監(jiān)察隊(duì)伍中。
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)，加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)。
在特種設(shè)備執(zhí)法上嚴(yán)格執(zhí)法，增加企業(yè)違法成本，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的教育，雙管齊下，“罰教并施”。全面增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全的認(rèn)識(shí)。要明確企業(yè)在特種設(shè)備安全培訓(xùn)教育中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，促使其負(fù)責(zé)人重視安全培訓(xùn)教育工作，保證經(jīng)費(fèi)投入，按規(guī)定組織特種設(shè)備相關(guān)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，統(tǒng)一安全指導(dǎo)思想，要把對(duì)特種設(shè)備從業(yè)人員的安全思想教育當(dāng)作安全文化的重要內(nèi)容來(lái)抓，營(yíng)造安全文化的濃厚氛圍，增強(qiáng)一線操作人員的安全意識(shí)。
總之，目前基層的特種設(shè)備安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大，廣大安全監(jiān)管人員加班加點(diǎn)，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，為保一方平安，保一方穩(wěn)定付出著艱辛的汗水和努力。只有針對(duì)基層的實(shí)際情況，基層的薄弱緩解，加強(qiáng)投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)和人才建設(shè)，早準(zhǔn)備，要預(yù)防。才能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，盡到市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)盡的職責(zé)。為全面建成小康設(shè)備做好服務(wù)！
二〇二一年七月十六日
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