交通運輸局雙隨機一公開自查報告
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交通運輸局雙隨機一公開自查報告1
以來，我交通局按照我市深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管工作要求，全力推進“雙隨機、一公開”工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力探索以信用監(jiān)管為核心、依法監(jiān)管為手段、協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的市場監(jiān)管新模式，對涉及的各項工作進行了安排部署，事中事后監(jiān)管工作順利開展并取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、事中事后監(jiān)管工作制度建立情況
為深化行政審批制度改革，推進市場監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變，強化事中事后監(jiān)管，根據(jù)市政府關(guān)于《新沂市市場監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《新沂市推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能重點工作計劃》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定了《新沂市市場監(jiān)督管理局加強事中事后監(jiān)管暫行辦法》，確定四個原則，一是事中事后監(jiān)管原則上實行屬地管理，由市場監(jiān)督管理局及其派出機構(gòu)負責(zé);二是堅持依法監(jiān)管。按照"法無授權(quán)不可為"的要求，履行事中事后監(jiān)管職能;三是堅持規(guī)范監(jiān)管。優(yōu)化細化執(zhí)法流程，確保程序正義，切實解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題;四是堅持寬進嚴管。落實注冊登記便利化措施，方便市場主體創(chuàng)業(yè);完善監(jiān)管手段，依法懲處擾亂市場秩序的經(jīng)濟違法行為。
我交通局保留的行政許可事項共4項，分別為：企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記;食品流通許可;最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具與計量檢定人員資格核準(zhǔn);餐飲服務(wù)許可。
日常監(jiān)管服務(wù)事項共2項，分別為：戶外廣告登記和藥品零售審批(初審)。
暫停使用(掛起)事項為：建立社會計量公正行(站)審批。
二、工作開展情況及成效
(一)細化任務(wù)責(zé)任，緊扣序時節(jié)點，推進各項重點工作
1.信用體系、"雙公示"、"雙隨機、一公開"建設(shè)有聲有色。我交通局積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗做法，聽取各有關(guān)部門意見，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，研究制訂我市信用體系、"雙公示"、"雙隨機"實施方案和"雙隨機"暫行辦法，由市委、市政府正式印發(fā)。信用信息系統(tǒng)、雙隨機抽查市場監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)方案通過評審，由市信息中心組織招標(biāo)。截至目前，梳理歸集上報行政許可和行政處罰信息5687條，上報信息量位列徐州區(qū)縣之首，梳理雙隨機抽查事項清單357項，執(zhí)法人員2215名，市場主體55294家。
2.行政審批制度改革落實有力。制定《新沂市進一步推進企業(yè)登記便利化實施意見》并上報市政府，積極推進全程電子化登記工作，做好全程電子化登記實施前的準(zhǔn)備工作，開通并成功發(fā)放第一張電子營業(yè)執(zhí)照。上半年辦理各類登記7080件，指導(dǎo)基層分局辦理個體工商戶登記3159家，個人獨資企業(yè)登記147家，協(xié)助司法機關(guān)辦理股權(quán)凍結(jié)業(yè)務(wù)28件(次)，解答各類企業(yè)咨詢8500余人次。
3.電子商務(wù)發(fā)展招大培強。培育發(fā)展電商大戶。在登記注冊、品牌建設(shè)等方面給予支持，挖掘走訪6戶跨境電商，重點引導(dǎo)扶持新港商貿(mào)城發(fā)展電子商務(wù)。上半年會同皮草協(xié)會和生產(chǎn)企業(yè)擬定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。幫扶我市5家電子商務(wù)企業(yè)進行徐州市知名商標(biāo)申報工作。
4.電梯安全應(yīng)急救援平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。上半年以來，承辦科室主動與平臺建設(shè)方，物業(yè)單位、電梯維保單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題，平臺終端已安裝560臺，完成率為70%，后臺設(shè)備已安裝調(diào)試完畢，網(wǎng)絡(luò)正全面鋪設(shè)。
5.消費維權(quán)微信平臺正式啟動，在全市各商場超市及企業(yè)經(jīng)營地擺放消維權(quán)微信平臺宣傳展架100個，印刷、發(fā)放微信平臺宣傳材料5000份，利用消費維權(quán)平臺宣傳消法及消費信息及消費警示、咨詢信息16篇，目前在對微信平臺運行情況進行調(diào)試，根據(jù)運行中反饋問題進行調(diào)整。
6.食品安全三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效。各鎮(zhèn)及具有食品監(jiān)管職責(zé)的成員單位(市場監(jiān)管、衛(wèi)計委、農(nóng)委、鹽業(yè)、糧食)成立食品安全辦公室，配備了160名專業(yè)執(zhí)法人員;17個鎮(zhèn)(街道)配備34名專兼職食品安全協(xié)管員;264個村(居)委會配備食品安全信息員�；鶎臃志謭�(zhí)法人員、協(xié)管員和信息員密切配合，積極開展隱患排查、信息報送、食品安全知識宣傳、農(nóng)家宴監(jiān)督、執(zhí)法協(xié)助等工作，初步實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。
7.臥牛山公司專項幫扶工作成效明顯。按照市政府對臥牛山公司開展幫扶的文件要求，我交通局將臥牛山公司列為今年重點幫扶對象，與上級局聯(lián)系，專門走訪該公司，幫助該公司補報著名商標(biāo)申請材料，該公司已有一件產(chǎn)品作為今年江蘇產(chǎn)品申報重點，兩個產(chǎn)品申報徐州名牌，對該公司馳名商標(biāo)申報事宜隨時跟進并關(guān)注進展情況，指導(dǎo)企業(yè)申報并成功獲批了徐州市質(zhì)量獎、省市名牌產(chǎn)品、2A級等質(zhì)量獎項。
8.早餐品牌培育工作穩(wěn)步推進。早餐品牌培育被列入市政府重點工作以來，我交通局積極行動起來，4月份，出臺培育早餐品牌創(chuàng)建工作方案，并召開"創(chuàng)建新沂市精品早餐示范店"座談會，發(fā)放20萬元作為10家"放心早餐示范店"的獎補資金，征求各單位意見建議，指導(dǎo)相關(guān)餐飲單位填報創(chuàng)建申請表。同時引進外地知名品牌餐飲企業(yè)參與創(chuàng)建，邀請徐州"兩來風(fēng)"餐飲公司多次來新考察投資，目前正對選定的三個地點進行考察評估。目前該項工作正穩(wěn)步推進。
9.廢品回收行業(yè)突破難點。安排廢品回收專項整治摸底行動，對城區(qū)及城郊結(jié)合部廢品回收經(jīng)營戶進行調(diào)查摸底，統(tǒng)計經(jīng)營戶數(shù)，會同城市管理局組織47家廢品回收經(jīng)營戶召開座談會，宣傳市政府對廢品回收整治的工作部署精神，動員經(jīng)營戶主動搬離主城區(qū)。與城市管理局、商務(wù)局一起到蘇州學(xué)習(xí)廢品整治先進經(jīng)驗，走訪我市三個廢品回收大戶及新沂供銷社，為制定新沂市廢品回收行業(yè)整治方案打下基礎(chǔ)，目前新沂市廢品整治的方案及實施意見已報至市政府辦公室。
(二)強基固本，狠抓落實，推進各項監(jiān)管業(yè)務(wù)
1.扎實推進特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展"安全月"活動、特種設(shè)備安全進企業(yè)等現(xiàn)場咨詢活動，張?zhí)?安全乘梯須知"宣傳畫500份，會同其他單位開展元旦春節(jié)、"五一"等節(jié)日期間的安全檢查，對鍋爐安全、氣瓶及移動式壓力容器安全，電梯安全、廠內(nèi)機動車輛及時開展安全檢查，共出動檢查人員550余人次，檢查單位160家，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患80條，下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書70份，對不積極整改的14家單位進行了立案查處。
2.全面推進市場主體年報。通過新沂市電視臺、廣播臺、鐘吾網(wǎng)、城市論壇、微博等多種平臺對市場主體年報工作進行廣泛宣傳，并于每半個月對分局的年報工作進度進行調(diào)度。至6月底，我市市場主體年報率為83.3%，其中，個體戶年報率為97.95%,在徐州市各區(qū)、縣排名第二;企業(yè)年報率為56.5%，;合作社年報率62%。
3.發(fā)揮職能做好企業(yè)幫扶。上半年共受理動產(chǎn)抵押登記13件，抵押物價值約3.66億元，為企業(yè)爭取資金約1.3億元，受理5家申報公示徐州市守合同重信用企業(yè)的.材料，幫助指導(dǎo)新辦理注冊商標(biāo)26件。上報徐州工商局新申報徐州知名商標(biāo)9件、再認定15件;上報新申報著名商標(biāo)8件，再認定5件，今年預(yù)計新申報江蘇名牌產(chǎn)品4個，徐州名牌產(chǎn)品12個，徐州市質(zhì)量獎2家。
4.大力規(guī)范食品市場秩序。結(jié)合全市實際，明確各環(huán)節(jié)分工，發(fā)揮基層分局一線執(zhí)法隊伍作用，先后組織元旦春節(jié)節(jié)日市場食品安全專項檢查、豬肉市場專項檢查、春季學(xué)校食堂專項檢查、中高考期間食品安全專項檢查、校園周邊食品安全專項整治、農(nóng)村食品安全"掃雷"專項整治等10余項食品藥品安全專項整治行動。同時，積極做好重大活動食品安全保障工作。圓滿完成環(huán)駱馬湖自行車公路公開賽、中高考等重大活動食品安全保障任務(wù)。保障期間，共出動監(jiān)管人員50余人次，服務(wù)就餐人數(shù)7000人，未發(fā)生一起食品安全事故，有力保障了活動的順利完成。
5.全力提升藥品監(jiān)管水平。在狠抓市場整治的基礎(chǔ)上，我交通局多措并舉強化藥品規(guī)范管理工作。一是做好認證和飛行檢查工作。上半年共對20家零售藥店進行了GSP認證，對必康制藥進行監(jiān)督檢查，通過了國家飛行檢查組的檢查。二是抽驗工作。至6月底，共完成基藥和日常監(jiān)督抽檢121批，完成年計劃的81%，完成非法添加鑒定抽檢5批。三是藥品不良反應(yīng)及醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與上報。積極參加徐州市局組織的培訓(xùn)，加強對各單位不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測上報人員的督促，及時對上報信息進行審核評價，至6月底，全市已上報藥品不良反應(yīng)308例，醫(yī)療器械不良事件168例，分別完成全年計劃目標(biāo)數(shù)的62%和84%。
6.加強消費者權(quán)益保護。上半年各個平臺共受理消費者投訴舉報460件，咨詢720條，為消費者挽回經(jīng)濟損失40.3萬元。3月至4月，開展汽車銷售服務(wù)行業(yè)專項整治。摸底調(diào)查企業(yè)近40家，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。承辦了"新消費，我做主"的"3.15"國際消費者權(quán)益日主題宣傳活動新聞發(fā)布會，發(fā)放宣傳資料500余份，在局網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布消費提醒2篇。走進新沂"行風(fēng)熱線"直播欄目，就消費者權(quán)益保護工作與聽眾互動交流，為群眾答疑解惑。開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，對電線電纜、兒童推車、燃氣灶具、床上用品、成品油、強化地板6個品種抽樣35個批次。
7.嚴厲整治違法行為。我交通局夯實執(zhí)法基礎(chǔ)、拓寬案源渠道，強化日常檢查和聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮抽樣檢驗技術(shù)支撐作用的措施，不徇私情，嚴格執(zhí)法，案件查處工作實現(xiàn)了新突破。開展了"四品一械"行業(yè)專項整治、打擊假冒偽劣系列專項檢查活動、公共服務(wù)企業(yè)不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法整治行動、等執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法車輛320車次，出動執(zhí)法人員860人次，舉報投訴60余起，監(jiān)督稽查單位329余家，查處各類違法違章案件219件，罰沒入庫226.95萬元。查處案件數(shù)和罰沒款數(shù)分別都比去年同期有較大增加。
8.加大質(zhì)量管理工作力度。一是工業(yè)產(chǎn)品日常監(jiān)管。上半年巡查企業(yè)22家，定期監(jiān)督檢查10家，督促20家企業(yè)提交年度自查報告。對不符合要求的企業(yè),現(xiàn)場我交通局下達整改通知書，責(zé)令其限期對不合格的項目進行整改，并按要求進行了回訪。二是按照市"十三五"質(zhì)量工作規(guī)劃綱要，聯(lián)合相關(guān)部門完成《度新沂市質(zhì)量報告》的編制工作，積極準(zhǔn)備材料，迎接質(zhì)量工作考核。三是做好管理體系認證，目前全市通過質(zhì)量管理體系認證88家，環(huán)境管理體系認證34家，職業(yè)健康安全管理體系認證31家，能源管理體系認證企業(yè)3家。
9.有序推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。上半年我市共有17家企業(yè)37項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)信息公開服務(wù)平臺進行公開聲明備案，指導(dǎo)窯灣古鎮(zhèn)、馬陵山景區(qū)制定的"景區(qū)服務(wù)規(guī)范"報送省局標(biāo)準(zhǔn)化處，會同城管局，積極推進新沂市城市管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化申報國家、省級項目，上半年新辦理條碼16家，續(xù)展10家。
三、存在不足
基層監(jiān)管執(zhí)法力量較薄弱。一是執(zhí)法人員數(shù)量不足。二是執(zhí)法人員中專業(yè)人員比例偏低，需要進一步加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。三是與執(zhí)法部門之間聯(lián)動還需要加強。
四、下一階段工作思路
(一)拓展深度，爭創(chuàng)服務(wù)發(fā)展新業(yè)績
加強窗口規(guī)范化建設(shè)。加快推進工商注冊便利化，深入推進"先照后證"改革，簡化名稱登記程序，創(chuàng)新企業(yè)名稱核準(zhǔn)方式，切實放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)、法人登記條件，允許"一照多址"。探索實施全程電子化登記模式。
(二)精耕細作，重點工作取得新突破
一是繼續(xù)做好信用體系建設(shè)，"雙隨機"、"雙公示"等簡政放權(quán)項目。
二要舉全局之力抓好"四城同創(chuàng)"。重點做好三農(nóng)貿(mào)改造、城郊廢品回收站專項整治、六小行業(yè)整治、專業(yè)市場規(guī)范達標(biāo)建設(shè)、六小車輛整治、戶外廣告及公益廣告管理、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范整治等工作。
三要深化民生工程建設(shè)。繼續(xù)做好電梯安全監(jiān)控救援系統(tǒng)、消費維權(quán)微信平臺、江蘇省計量惠民示范縣創(chuàng)建等工作。
(三)發(fā)揮優(yōu)勢，探索市場監(jiān)管新路徑
一要營造公平公正市場環(huán)境。繼續(xù)開展食品安全執(zhí)法專項整治工作、藥品抽樣監(jiān)督檢查計劃和醫(yī)療器械整治工作、特種設(shè)備安全執(zhí)法專項檢查工作、"四品一械"專項整治等，繼續(xù)深挖不正當(dāng)競爭案件線索，查處商業(yè)賄賂案件和不正當(dāng)競爭案件。
二要強化食品、藥械安全監(jiān)管。繼續(xù)深化食品安全三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育早餐品牌，扎實開展藥械專項整治，深化醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系建設(shè)。
三要加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。按計劃開展特種設(shè)備安全檢查、重點監(jiān)控及日常監(jiān)管工作，深入開展特種設(shè)備事故隱患排查活動，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，提高特種設(shè)備安全管理水平。
四要加大消費維權(quán)力度。開展重點領(lǐng)域消費維權(quán)，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。要繼續(xù)推進服務(wù)領(lǐng)域預(yù)付式消費整治與規(guī)范，要圍繞新型消費領(lǐng)域和消費者訴求熱點，完善消費教育和咨詢服務(wù)體系，多途徑開展普及消費知識，傳授消費技能。
交通運輸局雙隨機一公開自查報告2
近期，圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔〕58號)、《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院協(xié)調(diào)辦函〔〕5號文件大力推廣隨機抽查有關(guān)事項的函》(魯職能辦函﹝﹞7號)文件精神，縣交通運輸局結(jié)合交通運輸部門實際，借鑒其他地區(qū)先進做法，積極探索“雙隨機”抽查機制，進一步規(guī)范事中事后監(jiān)管，該局重點圍繞以下三個方面開展工作：
一是制定隨機抽查事項清單。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。
二是建立隨機抽查對象名錄庫。該局相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極對轄區(qū)、領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)信息進行梳理、匯總，建立交通運輸市場隨機抽查對象名錄庫，并開展進一步細化和完善工作。
三是初步建立“雙隨機”抽查方式。根據(jù)隨即抽查對象名錄庫，合理確定隨機抽查的比例和頻次，并整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，建立隨機選派執(zhí)法檢查人員的工作機制。通過隨機確定抽查對象、隨機選派執(zhí)法人員的方式，初步形成“雙隨機”的抽查制度，嚴格依法行使自由裁量權(quán)，并及時將抽查處理結(jié)果向社會公開公布。
在今后的工作中，縣交通局將繼續(xù)推行“雙隨機”抽查機制，并定期對該工作進行總結(jié)，不斷完善“雙隨機”抽查機制，進一步推進依法行政，對監(jiān)管領(lǐng)域形成切實有效的進行事中事后監(jiān)管。
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