庫區(qū)森林屏障建設調研報告

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　　為了更好地打造森林工程，改善市民居住環(huán)境，提高城市綠化率，讓老百姓多吸氧。市委、市政府提出了“森林”的口號。就是把建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代林業(yè)改革發(fā)展實驗區(qū)、上游生態(tài)文明示范區(qū)。到2012年生態(tài)建設取得積極進展，森林覆蓋率達到38%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率35%，綠地率達到32%。綠化兩岸非常必要、重要，既能夠保護母親河，又是段庫區(qū)生態(tài)環(huán)境長治久安的一項重要措施。因此，必須努力爭取國家政策，結合如何促進和發(fā)展兩岸森林工程建設，進一步做好生態(tài)屏障、森林綠化工作，從摸清兩岸生態(tài)現(xiàn)狀及危害性出發(fā)，進一步爭取國家實施專項工程資金和項目，以徹底改善兩岸與三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。本文擬對段庫區(qū)森林屏障的建設提出粗淺建議，逐步改善兩岸的生態(tài)環(huán)境。

　　一、建設段庫區(qū)森林屏障的意義

　　建設段庫區(qū)森林屏障，是實施森林工程的一個部分。實施森林工程，一是建設森林城市的必然要求。二是增強森林綜合效能的重要措施。三是保障三峽庫區(qū)生態(tài)安全的重要舉措。根據(jù)市水土流失公報，全市現(xiàn)有水土流失面積40000平方公里，土壤侵蝕模數(shù)為3641.95噸／平方公里年，而這些水土流失主要集中在流域，嚴重影響三峽庫區(qū)生態(tài)安全。通過實施森林工程，可有效控制水土流失，保障庫區(qū)生態(tài)安全。四是致富巴渝新農村的重要途徑。通過實施森林工程，可充分發(fā)掘山區(qū)廣闊的山場資源，有效調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高土地生產(chǎn)效益，促進農民群眾脫貧致富奔小康。五是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。經(jīng)過直轄十年的發(fā)展，已站在一個新的發(fā)展起點上。要把加快建成西部地區(qū)的重要增長極、上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，就必須加大以工促農、以城帶鄉(xiāng)的力度，加快生態(tài)建設步伐，構建和諧。同時，建設森林工程，也是全市人民的迫切愿望。

　　生態(tài)城市已經(jīng)成為21世紀城市建設模式，森林城市理念從上世紀90年代傳入我國并已經(jīng)成為眾多城市的自覺追求。2007年我國啟動首批“國家級森林城市”的評選工作，全國綠委、國家林業(yè)局授予7個城市這一榮譽稱號。是在2006年全面啟動建設“國家級森林城市”的。在短短一年內，綠地面積以“改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高人居質量，為市民及子孫后代打造一座巨型氧吧”作為近期目標。這一理念也被列入四川省城市建設的長遠規(guī)劃。在“國家級森林城市”中榜上有名，其建設森林城市的實踐為我們提供了良好的借鑒。2008年初，在四個直轄市之中率先提出了建設森林城市的目標。特殊的區(qū)位決定了應在生態(tài)環(huán)境保護上在庫區(qū)樹立標桿。奧運火炬能夠在除主城之外來到傳遞，是作為庫區(qū)中心贏得的殊榮，是在移民和生態(tài)建設上的特殊地位所決定的，是經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢和獨特的城市魅力所促成的。作為庫區(qū)和渝東北“一翼”中心城市的，最近提出建設森林城市的目標，包括建設段庫區(qū)森林屏障，爭取與主城同步，其意義非同尋常。

　　二、存在的問題

　　一是生態(tài)建設任重道遠，森林資源總量不大，人均森林面積不多，還有較大面積的宜林荒山和坡耕地需要植樹造林，與國家森林城市評價指標還存在一定差距；二是綠化質量不高，低效林分多，生態(tài)功能不完備，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱；三是生態(tài)治理難度大，特別是三峽庫區(qū)生態(tài)形勢較為嚴峻，庫區(qū)綠色生態(tài)屏障尚未建立；四是山區(qū)大量的林地資源沒有很好利用，林地生產(chǎn)力不高，林業(yè)綜合效益較差，對山區(qū)群眾脫貧致富的帶動性不強。

　　三、建設段庫區(qū)森林屏障的對策建議

　　建設段庫區(qū)森林屏障是一項龐大的系統(tǒng)工程，應堅持志存高遠，未雨綢繆，，從理念、體制、機制不斷創(chuàng)新，依靠和動員全社會力量，齊抓共管，合力構筑。

　　(一)形成共識

　　應廣泛宣傳，努力形成全區(qū)動員、全民參與、全社會搞森林城市建設的良好氛圍，讓森林城市建設成為科學的、自覺的、深刻的全民行動。要加強組織領導，積極審時度勢，條分縷析，將復雜的系統(tǒng)工程分解成階段性目標任務，組織起強大的人力、物力和財力實施，矢志不渝，集腋成裘，成其功業(yè)。

　　(二)科學規(guī)劃

　　確定近、中、遠期的'目標。要有“富規(guī)劃”的意識，讓一流的思維出一流的產(chǎn)品，確定較高目標，分步實施，“雖不能至，心向往之”。克服短期行為，克服盲動和低效重復建設�！笆�年樹木”，爭取前五年擴數(shù)量，完成階段性創(chuàng)建目標，后五年提質量，凸現(xiàn)庫區(qū)森林屏障完美格局和生動氣韻。

　　(三)突出特色

　　要立足區(qū)情，發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現(xiàn)地域特色，按照改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠化美化庫區(qū)沿線景觀的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，生態(tài)優(yōu)先，效益結合，盡快增加森林植被，遏制水土流失，構建庫區(qū)綠色生態(tài)屏障。著重在庫岸海拔米水位起水平距離米寬范圍，沿岸打造“百米景觀林帶”，營造生態(tài)屏障林萬畝，低效林改造萬畝，整體形成不斷檔的綠色長廊。

　　苗圃基地工程。按照林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質量標準化、管理規(guī)范化、種苗產(chǎn)業(yè)化的要求，推進種苗基地建設，保障森林工程對種苗需求。新建生態(tài)苗圃畝、園林苗圃畝，改建生態(tài)苗圃畝；水果苗木繁育依托現(xiàn)代育苗中心，改善繁育基地建設基礎設施條件，提高繁育水平。積極探索多種發(fā)展模式，將種苗培育和通道綠化等工程結合起來，增強綠化的可視效果。

　　(四)爭取扶持

　　一要積極爭取上級扶持。作為渝東北“一圈兩翼”中心城市要爭取市里把納入全市森林城市建設的統(tǒng)一視野，給予充分的重視和支持。二要積極爭取移民政策。從后扶和生態(tài)重建的角度，恢復城市生態(tài)林帶，同時建立珍稀物種基因庫，保護區(qū)域優(yōu)勢樹種。三要加大爭取對口支援的力度�？蓪W習借鑒廣安經(jīng)驗，建立廣泛的協(xié)調機制，讓對口支持的省市、單位、團體友情資助庫區(qū)森林城市建設，打造示范林基地。同時進一步爭取國家環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策支持，進一步加大退耕還林的力度，加強庫區(qū)生態(tài)林、經(jīng)濟林建設，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，振興庫區(qū)經(jīng)濟。

　　(五)強化保障

　　加強財力保障。對重點區(qū)域、重點河段的綠化，財政必須予以投入。同時研究實行財政補貼的措施。對于沒有納入退耕還林工程的造林地塊、城市拆遷、綠化占用宅基地和集體土地，都應由以地租形式予以補償。加強組織保障。鎖定目標，整合資源，舉全區(qū)之力，積極推進森林城市建設。通過大思路、大手筆，初步建成以林木為主，喬、灌、草搭配，分布自然、結構合理、功能高效、景觀優(yōu)美、特點鮮明的比較完備的森林體系，實現(xiàn)庫區(qū)生態(tài)景觀的大變化、大發(fā)展。

　　屏障建設，百年大計。段庫區(qū)森林屏障建設既造福當代，又澤被后世，應成為我們現(xiàn)代人的自覺行動。應爭當全市宜居宜業(yè)森林城市建設的排頭兵，把庫區(qū)的屏障建設與宜居宜業(yè)森林城市建設并駕齊驅，在逐步改善兩岸的生態(tài)環(huán)境中堅定信心，找準突破，統(tǒng)籌兼顧，使未來段庫區(qū)的形象魅力四射。