公益性崗位調(diào)研報告

　　隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告的適用范圍越來越廣泛，報告具有成文事后性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編為大家整理的公益性崗位調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

公益性崗位調(diào)研報告1

　　公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。這支隊伍既是一個新鮮的群體，也是一個特殊的集體，如何管理好這個新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認真組織實施，抽調(diào)5名機關(guān)干部，成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)重視，準備充分，調(diào)研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實效，下面，就文化街加強公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。

　　一、公益性崗位的基本情況

　�。ㄒ唬┕�益性崗位的人員構(gòu)成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)理、勞動保障服務(wù)員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。

　�。ǘ�）公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲,男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。

　�。ㄈ�）公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是XX年6月前每人每月480元；二是XX年6月以后增至目前的每人每月650元。

　　二、街道對公益性崗位人員管理的經(jīng)驗和做法

　　為了把公益性崗位人員合理、科學(xué)的運用到了街道社區(qū)的各個工作崗位當中，充分發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用。文化街積極探索實踐了“三化式”管理模式，強化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個方面的做法。

　　一是強化組織，合理配備公益崗人員和設(shè)置崗位。文化街一班人重視從實際出發(fā)，對43名公益性崗位人員，進行了摸底調(diào)查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟收入支出情況等等進行了排查，細致的掌握；科學(xué)合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎(chǔ)上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點、長處，發(fā)揮其長，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責(zé)任心強弱以及個人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個社區(qū)的崗位當中，分擔社區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計劃生育工作以及困難群眾的.幫扶等項工作，統(tǒng)屬于街道下設(shè)的社區(qū)居委會和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務(wù)、責(zé)任明確、檢查考核，最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設(shè)做出了積極貢獻。

　　二是加強教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發(fā)展，對企業(yè)重組改制和新的形勢認識不清、了解不透、掌握不準，為此我們從加強思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強化教育與正常教育相結(jié)合、會上教育與會下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法，在加強教育的基礎(chǔ)上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當中，與社區(qū)的工作人員一樣進行管理、進行安排工作，一起開會、一起學(xué)習(xí)、一起開展各種娛樂活動，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結(jié)合實際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗到了組織的照顧、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，認識提高了、積極性調(diào)動起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。

　　三是完善制度，強化機制，對公益崗人員實行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實施方案的要求，我們結(jié)合街道社區(qū)工作實際，針對公益性崗位人員的實際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實施方案》、《公益性崗位人員管理實施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書，在協(xié)議書中明確了工作任務(wù)，明確了責(zé)、權(quán)、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標，思想有壓力，管理上有辦法。各項制度的制定和完善，加強了對公益性崗位人員的管理，有效促進和調(diào)動了工作的積極性，有力的促進了街道的各項管理有序開展，順利實施。

公益性崗位調(diào)研報告2

　　開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑。以來，全市各級政府和有關(guān)部門認真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開發(fā)公益性崗位,市財政局、勞動保障局制定出臺了《關(guān)于政府購買公益性崗位有關(guān)問題的實施意見》（財社122號），府機關(guān)、事業(yè)單位和群團組織積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　一、公益性崗位的基本情況

　�。ㄒ唬┕�益性崗位的安置對象

　　公益性崗位安置對象主要是八類人員，即：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；零就業(yè)家庭有勞動能力的人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、登記失業(yè)12個月以上人員；符合條件的殘疾人；現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)困難人員；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；家庭困難的高校畢業(yè)生。

　�。ǘ�）公益性崗位的人員構(gòu)成

　　目前，全市公益性崗位安置人員共計1436人，其中：

　　1、市公安局警察員715人

　　2、市勞動保障局協(xié)理員316人（含軍轉(zhuǎn)干部家屬12人）

　　3、市計生委計生專干212人（含企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部10人）

　　4、市民政局低保專管員74人

　　5、市行管局保潔保安員70人

　　6、市統(tǒng)計局統(tǒng)計專管員38人

　　7、市行政服務(wù)中心保潔保安員11人

　�。ㄈ�）公益性崗位的待遇

　　我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補貼，按我市的`最低工資標準執(zhí)行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元（扣除社會保險個人承擔部分后實際領(lǐng)取410元）；二是社會保險補貼。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我市公益性崗位從業(yè)人員工資收入各有不同。

　　1、市公安局根據(jù)工作量和業(yè)績考核，警察員工資從430元—1000元不等；

　　2、市計生委計生專干工資按照我市最低工資標準540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元。從4月起，相山區(qū)計生委給予本區(qū)75名計生專干每人每月60元獎勵性計生補貼，街道對工作突出的計生專干也有獎勵。

　　另外，1998年計生委聯(lián)合市人事局面向社會公開招聘65名大中專畢業(yè)生計生專干，工資薪酬不在公益性崗位補貼范圍，享受普通社區(qū)干部待遇，工資由市財政定額專項下?lián)埽�不足部分由相山區(qū)政府承擔。目前工資待遇1000元左右，并且仍有每年5%工資增長幅度。

　　3、市勞動保障部門根據(jù)省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于進一步完善我省就業(yè)再就業(yè)財政若干問題的通知》精神，給予街道社區(qū)勞動保障協(xié)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障專職工作人員每人每月200元崗位補貼。市勞動保障局協(xié)理員每人每月實發(fā)工資610元。

　　4、市民政局低保專管員工資按照我市最低工資標準540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元。

　　5、市行管局保潔員工資按照我市最低工資標準540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資500元；

　　6、市統(tǒng)計局統(tǒng)計專管員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資430元；

　　7、市行政服務(wù)中心保潔員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資500元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資560元。

　　業(yè)務(wù)主管部門按月提供工資名冊，經(jīng)市勞動保障、財政部門審批，由市財政根據(jù)公益性崗位從業(yè)人數(shù)將崗位補貼及社會保險補貼撥付到用人單位，業(yè)務(wù)主管部門委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業(yè)人員。

　�。ㄋ模┕�益性崗位的管理模式

　　主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)市勞動保障、財政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業(yè)務(wù)主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺賬和人事管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報市勞動保障和市財政部門審批。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬└饔萌藛挝恢�間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，計生專干、民政低保員、勞動保障協(xié)理員和公安警察員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。

　�。ǘ�）公益性崗位管理職責(zé)不清，管理辦法不健全。目前，公益性崗位由計生、民政、勞動保障等部門用人單位管理，公益性崗位人員直接分派到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)，人事、工資等管理與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)脫鉤，造成業(yè)務(wù)主管、縣區(qū)對公益性崗位人員的“人、崗、事”管理職責(zé)不清，缺乏有效的約束力。有些部門的公益性崗位從業(yè)人員被長期抽用從事其他工作。

　　三、建議

　�。ㄒ唬┕�益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，暫由市人力資源和社會保障部門負責(zé)，以后逐步過渡到由縣區(qū)負責(zé)。

　�。ǘ�）建立公益性崗位的進出機制。把好“入口關(guān)”，從嚴控制公益性崗位的人員規(guī)模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財政局審核，報市政府常務(wù)會議研究�，F(xiàn)有公益性崗位人員變更時，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門報公益性崗位管理部門審批備案。對達到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務(wù)或違反勞動紀律等規(guī)定的人員，及時使其退出公益性崗位。

　�。ㄈ�）規(guī)范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從1月起，將公益性崗位的補貼標準統(tǒng)一提高至610元，各用人單位取消現(xiàn)行的各種福利、津貼。1月后，各用人單位不得擅自以各種形式發(fā)放各類補貼。公益性崗位工資建立正常增長機制，每年按淮北市最低工資標準的5%增長。

公益性崗位調(diào)研報告3

　　開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑。近年來，我縣縣政府和有關(guān)部門認真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位，人力資源和社會保障局、財政局制根據(jù)有關(guān)政策狠抓落實，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　一、公益性崗位的基本情況

　　（一）公益性崗位的安置對象

　　公益性崗位安置對象主要是以下幾類人員：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、符合條件的殘疾人；因城鎮(zhèn)公共建設(shè)，由國土資源部門統(tǒng)一征地后，完全失去土地難以實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民。

　�。ǘ�）公益性崗位的人員構(gòu)成

　　目前，全縣公益性崗位安置人員共計477人，其中：1、環(huán)衛(wèi)處278人2、家政公司143人3、敬老院17人4、小區(qū)保潔39人。

　�。ㄈ�）公益性崗位的待遇

　　我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補貼。二是社會保險補貼。三是各用人單位發(fā)放工資。

　　（四）公益性崗位的管理模式

　　主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)人力資源和社會保障局、財政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報人力資源和社會保障局和財政部門審批。

　　二、存在的問題

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、管理體制不順暢。目前，我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范，負責(zé)主體不明確，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

　　2、人員素質(zhì)普遍不高。由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大，加之缺乏有針對性的崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，素質(zhì)普遍偏低，不僅缺乏工作技能，而且工作能力較差。

　　3、部分崗位不穩(wěn)定。個別勞動強度大、衛(wèi)生條件差的崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護理員等崗位，由于薪酬與其他公益性崗位相同，因而人員變動頻繁，人員招聘難。

　　三、建議

　　1、理順管理體制。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理措施，明確職責(zé)。要嚴格人員進出制度，規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地就近錄用原則實行公開招聘，在符合崗位需求的'前提下，確保就業(yè)困難對象優(yōu)先得到安置。

　　2、搞好人員培訓(xùn)工作。進一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)工作機制，加強其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的培訓(xùn)，做好日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，使從業(yè)人員適應(yīng)工作崗位的需要。

　　3、推行依崗確定待遇。對環(huán)衛(wèi)等勞動強度大的崗位，適當予以補助，增強崗位吸引力，改變招人難、用人難的狀況。同時，多方爭取，開發(fā)更多的公益性崗位，合理調(diào)配人員，使公益性崗位的設(shè)置滿足我縣實際需求，擴大公益性崗位的覆蓋面。

公益性崗位調(diào)研報告4

　　根據(jù)市人社局20xx年開展城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位調(diào)研工作實施方案的要求，我鄉(xiāng)高度重視，通過座談、電話咨詢等方式，對全鄉(xiāng)的公益性崗位工作進行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

　　一、基本情況

　　自20xx年起，開展了公益性崗位的安置工作，從20xx年至20xx年有30人享受了公益性崗位補貼（含各村勞動保障協(xié)管員），主要崗位有勞動保障、圩鎮(zhèn)保潔、計生、公共衛(wèi)生服務(wù)、基層民政、基層財政等，安置對象為：高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、家庭困難的殘疾人等。20xx年有18個公益性崗位，人員均在崗。

　　二、公益性崗位的管理

　　我鄉(xiāng)公益性崗位的申報，首先由鄉(xiāng)政府提出，經(jīng)市就業(yè)局審核同意后，我鄉(xiāng)再進行公開招聘，鄉(xiāng)勞保所與受聘人簽訂勞動合同，建立工作人員臺賬，實行動態(tài)管理。

　　三、公益性崗位工作取得的成效

　　公益性崗位人員上崗后，發(fā)揮了較好的作用。中心圩鎮(zhèn)臟亂差面貌得到明顯改善，多數(shù)新農(nóng)保協(xié)管員發(fā)揮了作用，能夠積極宣傳新農(nóng)保政策，征收新農(nóng)保資金。

　　四、存在的主要問題

　　1、管理機制不夠健全。一是缺乏考核與評價機制，對公益性崗位沒有實行公正、客觀的評價與考核，無法實現(xiàn)崗位人員有進有出、能聘能退的動態(tài)管理。

　　2、公益性崗位人員的待遇偏低，工資主要是由就業(yè)局支出，每人每月給予300元至700元的崗位補貼，僅憑這一點補貼解決其工資是遠遠不夠的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，無法保障公益性崗位工作人員能夠同勞同酬。二是缺乏正常的工資增長機制，在物價不斷上漲的情況下，何時能漲工資、漲多少都沒有一個預(yù)期。

　　3、從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化。一是素質(zhì)偏低，缺乏工作技能；二是工作積極性不太高，主要表現(xiàn)在：有的認為公益性崗位反正是一種社會福利與社會救濟，只是為了安置他們，做不做事無所謂；三是隊伍不夠穩(wěn)定，因為每三年就要換人，導(dǎo)致有些人工作不安心，做一天和尚撞一天鐘。尤其是村勞動保障協(xié)管員崗位具有一定的.連續(xù)性，三年時間剛剛熟悉工作又馬上到期，會影響新農(nóng)保的征收。

　　4、符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，而公益性崗位有限，供需存在矛盾。

　　五、建議與對策

　　1、加大公益性崗位開發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)；

　　2、加大公益性崗位考核機制，加強考核。比如對新農(nóng)保的征收，每年年初農(nóng)保局就要與協(xié)管員簽訂協(xié)議，按工作成效發(fā)放工資，而不是等到征收工作進入尾聲，進展不大再來停發(fā)工資。而且各村征收進度不一，如果搞一刀切，很容易挫傷積極性。

　　3、加強宣傳引導(dǎo)。進一步加強宣傳教育工作,使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念,充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，而是政府開發(fā)的就業(yè)崗位，是服務(wù)社會公眾的一種勞動崗位,只有通過勞動付出才能獲取勞動報酬；引導(dǎo)從業(yè)人員認識到公益性崗位只是臨時性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現(xiàn)攀比等現(xiàn)象。

公益性崗位調(diào)研報告5

　　以來，隨著國有集體企業(yè)改制，下崗失業(yè)人員范圍擴大，“4050”人員就業(yè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一大難題。針對這些情況，縣把公益性崗位開發(fā)當作解決下崗職工就業(yè)主渠道，在全縣機關(guān)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織及個體戶中開發(fā)公益性崗位，取得了突破性進展，特別是在解決“4050”人員就業(yè)方面成效顯著。為此，筆者對公益性崗位開發(fā)中的優(yōu)勢、存在的問題及對策進行了調(diào)查。

　　一、公益性崗位開發(fā)有成績，也有潛力

　　縣是一個林業(yè)大縣，森林覆蓋面積達到92.4%。擁有7.4萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口6萬人，城鎮(zhèn)人口1.4萬人，目前共有下崗職工263人，占城鎮(zhèn)人口的1.9%；采取公益性崗位開發(fā)解決下崗職工132人就業(yè)，其中“4050”人員23人，分別占下崗職工總數(shù)的51%和11%，還有26人等待就業(yè)。在公益性崗位就業(yè)的下崗失業(yè)人員中，社會管理崗位就業(yè)27人，占20%，主要在勞動保障協(xié)管員、市場管理、環(huán)境管理等崗位；在社區(qū)服務(wù)崗位就業(yè)49人，占37%，主要集中在衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化等崗位；在社區(qū)內(nèi)單位的后勤崗位56人，占43%，主要在機關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟和個體工商戶的門衛(wèi)、收發(fā)、后勤服務(wù)崗位。在以上三大類中，政府采取購買和支持崗位的共92個，占到崗位總數(shù)的69.8%。

　　近年來，縣委、縣政府把生態(tài)旅游強縣、加大旅游投入作為解決農(nóng)民增收、財政增長的重大舉措，提出以生態(tài)旅游帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的號召，為公益性崗位開發(fā)和下崗失業(yè)人員就業(yè)提供了新的廣闊的空間。初步預(yù)計，可開發(fā)公益性崗位100個，其中，各旅游公司預(yù)計可解決崗位70人，主要集中在門衛(wèi)、保安、停車管理、衛(wèi)生保潔等方面；城鎮(zhèn)、機關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織中的收發(fā)、門衛(wèi)、老年人服務(wù)、群眾娛樂、公用設(shè)施維護等方面可開發(fā)公益性崗位15個。政府組建中老年人娛樂中心，在交通執(zhí)勤、衛(wèi)生督管、汛期監(jiān)測等方面可開發(fā)崗位15個。

　　二、公益性崗位開發(fā)“鏈條”脫節(jié)

　　公益性崗位如同一部機器一樣，僅僅是主軸高速運轉(zhuǎn)，相關(guān)部件不能跟上主軸運轉(zhuǎn)步伐，就達不到實際效果。在公益性崗位開發(fā)過程中，也同樣存在這樣的問題。

　　1、政府與部門之間脫節(jié)。

　　中央、連續(xù)兩年將解決農(nóng)民增收問題以一號文件發(fā)出，中央的第一個會議就是就業(yè)再就業(yè)工作會議，要求進一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，提出了就業(yè)再就業(yè)是以人為本的體現(xiàn)，是和諧社會的客觀要求，省、市、縣也出臺了相關(guān)政策，為就業(yè)再就業(yè)奠定了政策基礎(chǔ)。但是就業(yè)再就業(yè)工作是一個龐大的社會工程，不僅僅是勞動部門的事情，勞動部門也無能力全部包攬下來，需要全社會、各級各部門相互配合、相互支持才能實現(xiàn)充分就業(yè)�？墒�，政府下屬的機關(guān)事業(yè)單位對開發(fā)公益性崗位重視不夠，認識不足，沒有形成合力。一是機關(guān)事業(yè)單位針對下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無技能、無專長，開發(fā)崗位后，認為不能為我所用，存在這樣那樣的顧慮，就不予安排工作。甚至個別部門安置了下崗失業(yè)人員后，不給下崗失業(yè)人員安排工作，卻發(fā)給他們50元崗位補貼，而自己卻得到了安置下崗職工的政策補貼資金，將公益性崗位開發(fā)當作創(chuàng)造收入的渠道。二是不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。政策上的補助只是下崗失業(yè)人員工資報酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財政經(jīng)費為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。

　　2、崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。

　　公益性崗位開發(fā)后，一般單位只負擔300元左右的工資待遇，加上公益性崗位補貼50或80元，還達不到企業(yè)最低工資指導(dǎo)線400元的標準。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險不能接續(xù)，工傷、醫(yī)療保險不能落實等實際困難不能得到很好落實。

　　3、崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。

　　在下崗失業(yè)人員就業(yè)中存在三方面的觀念問題。一是社會對下崗失業(yè)人員存在觀念問題。長期以來，社會各界對就業(yè)的`理解存在歧意，把有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入視為就業(yè)，甚至把就業(yè)的范圍縮小到僅僅是“吃財政飯”的國家干部，對下崗失業(yè)人員的不穩(wěn)定就業(yè)或者無穩(wěn)定收入的就業(yè)視同沒有就業(yè)，對下崗失業(yè)人員產(chǎn)生歧視，造成下崗失業(yè)人員心理壓力。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。特別是下崗職工拿自己原有的工作經(jīng)歷做資本，在選擇工種時，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業(yè)平臺難以建立。三是在非公有制經(jīng)濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補貼等相關(guān)政策，但是非公有制經(jīng)濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅(qū)動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。

　　4、崗位開發(fā)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)脫節(jié)。

　　任何一項產(chǎn)業(yè)的興起，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會促進更多人員就業(yè)。從我縣實際情況來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也是公益性崗位開發(fā)的突破口，如生態(tài)旅游、礦山企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)等各個方面，在這些產(chǎn)業(yè)中開發(fā)公益性就業(yè)崗位，是上上之舉。但在實際操作中，存在脫節(jié)現(xiàn)象。政府在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，崗位資源沒有整合。只考慮經(jīng)濟效益，而忽視了下崗職工就業(yè)問題，沒有與投資商、開發(fā)商達成共識或提出解決多少下崗職工等問題，造成外地人蜂擁而致，而本地下崗職工卻無業(yè)可從。在招商引資項目中，投資企業(yè)往往使用與自己關(guān)系密切的親朋好友，使用的本地下崗失業(yè)人員卻很少，原因是本縣下崗職工生于本鄉(xiāng)本土，難以管理。

　　三、環(huán)環(huán)相扣，促進公益崗位開發(fā)

　　1、政府出面，合理整合公益性崗位資源。

　　請求政府出面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成公益性崗位開發(fā)合力，在部門中形成“下崗失業(yè)人員是社會的寶貴財富，不是社會負擔”的認識，用好了下崗失業(yè)人員既是財富，也是取之不盡、用之不竭的資源；用不好下崗失業(yè)人員就是社會的負擔，甚至為經(jīng)濟建設(shè)造成不穩(wěn)定因素，他們需要各級各部門共同關(guān)心和支持，因此，政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，從部門中將可以吸納下崗職工的崗位騰出來，合理整合，統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)，減少不穩(wěn)定因素。要齊心協(xié)力，共同努力，以解決他們的實際困難為己任，拋棄“開發(fā)公益性崗位是勞動部門的事，與自己無關(guān)”的思想。勞動部門有義務(wù)為下崗失業(yè)人員解決就業(yè)問題，但勞動部門無權(quán)包攬。

　　2、部門要密切配合。

　　各級各部門在生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、環(huán)境保護、礦產(chǎn)開發(fā)等各個方面做出了不可磨滅的貢獻，但是在與投資商、開發(fā)商達成協(xié)議時，能否將部分崗位讓于本縣下崗失業(yè)人員，使下崗失業(yè)人員不離土、離鄉(xiāng)也能取得豐厚的收入。

　　3、加大技能培訓(xùn)力度。

　　下崗失業(yè)人員是就業(yè)再就業(yè)的弱勢群體，素質(zhì)低、缺資金、缺技能是他們的共同特征，因此，要在了解下崗失業(yè)人員就業(yè)意向、報酬要求等基本情況的條件下，有針對性地加大培訓(xùn)力度，不斷提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)和勞動技能，為他們實現(xiàn)就業(yè)打好基礎(chǔ)。

　　4、加大資金投入，合理開發(fā)崗位。

　　繼續(xù)采取政策鼓勵措施，按照吸納下崗失業(yè)人員每人每月補助50元；如吸納下崗失業(yè)人員屬“4050”人員的，每人每月補助80元，以此激勵更多的機關(guān)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟及個體戶使用下崗失業(yè)人員，在資金許可的情況下，適當增加對下崗失業(yè)人員的補助標準，促進城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟實體、企業(yè)，加大小額擔保貸款發(fā)放力度，促進就業(yè)和就業(yè)崗位開發(fā)。同時，進一步拓寬社會保險覆蓋面，使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助。

　　5、強化宣傳，提高認識。

　　要采取多種途徑開展宣傳教育，營造全社會關(guān)心下崗失業(yè)人員的良好氛圍。一要讓各用人單位認識吸納下崗失業(yè)人員的重大意義和好處；二要讓下崗失業(yè)人員正視自己，了解自己的能力，樹立“憑自己勞動掙錢最光榮，讓別人去說吧”這種理念；三要讓社會各界正確對待下崗失業(yè)人員，下崗失業(yè)是誰也不愿遇到的，要讓社會各界反向思維，理解和關(guān)心下崗失業(yè)人員，推動公益性位的有序開發(fā)和利用。

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