建材行業(yè)商業(yè)賄賂調(diào)查報(bào)告

　　在日常生活和工作中，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，以下是小編精心整理的建材行業(yè)商業(yè)賄賂調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　近年來，市家裝投訴案件連年遞增、居高不下。其中，涉及商業(yè)賄賂的投訴案件占到家裝投訴總量的50%以上，已成為擾亂家裝市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的重要原因。今年以來，市工商局開展了家裝市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織人員對(duì)其中存在的商業(yè)賄賂問題進(jìn)行了專題深入調(diào)研，認(rèn)真分析了家裝市場(chǎng)商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)，并針對(duì)性地提出了部分監(jiān)管建議。

　　一、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為的主要表現(xiàn)形式

　�。ㄒ唬┘已b公司“承包式”采購材料。一些業(yè)主因工作繁忙，沒有更多的時(shí)間和精力去參與家庭裝修，往往要到家裝公司咨詢，而家裝公司則會(huì)以省心、省錢、省力等理由來說服業(yè)主選擇“全包服務(wù)”，多數(shù)業(yè)主比較相信家裝公司的“專業(yè)眼光”，放權(quán)家裝公司采購裝修材料。然而，一旦簽訂了合同，家裝公司就會(huì)與特定的建材經(jīng)銷商聯(lián)系，按照采購單的明細(xì)從中購買所需建材，經(jīng)銷商故意將建材的價(jià)格調(diào)高，事后暗中給付家裝公司“勞務(wù)費(fèi)”賄賂，即使業(yè)主在場(chǎng)也無法發(fā)覺其中的“貓膩”。

　�。ǘ�）家裝人員“定向式”使用材料。現(xiàn)在多數(shù)家裝人員成為某一個(gè)或者某幾個(gè)建材經(jīng)銷商的“推銷員”，使用特定建材經(jīng)銷商的材料，為經(jīng)銷商拉攏客戶，賺取更多的利潤(rùn)，事后獲取豐厚的“回扣”。“誰給的回扣高，就使用誰的產(chǎn)品”已經(jīng)成為家裝市場(chǎng)使用材料的“潛規(guī)則”，嚴(yán)重破壞了家裝行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般的家裝工所拿的回扣大多在10%左右，像油漆工和水泥漆工的回扣更高，能夠達(dá)到20%。比如，一般家庭裝修所用的木料費(fèi)用大約在10000元左右，按10%回扣率計(jì)算，木工僅此一項(xiàng)就可從建材經(jīng)銷商店拿到上千元回扣。

　　（三）設(shè)計(jì)人員“策劃式”推薦材料。為了追求生活品質(zhì)，部分業(yè)主在裝修過程中會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員參與策劃，而部分設(shè)計(jì)員為了拿到建材銷售商暗中給付的“回扣”，往往會(huì)有意識(shí)的把設(shè)計(jì)復(fù)雜化，增加許多不必要的裝修項(xiàng)目，同時(shí)還會(huì)向業(yè)主推薦使用何種材料合適。例如，一些設(shè)計(jì)人員為了拿回扣，故意多設(shè)計(jì)吊頂、多掏壁櫥。如果業(yè)主聽信設(shè)計(jì)師的建議，就會(huì)不知不覺進(jìn)入設(shè)計(jì)師預(yù)訂的回扣陷阱。另外，如果不是家裝公司包工包料的話，一般都是由設(shè)計(jì)師帶領(lǐng)業(yè)主去建材市場(chǎng)選購，而且會(huì)有意地把業(yè)主帶到約定的經(jīng)銷商處購買建材，或者干脆在設(shè)計(jì)時(shí)，直接把一些特定的材料設(shè)計(jì)到效果圖中，讓業(yè)主沒有選擇的余地。

　　二、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為取證及查處難點(diǎn)

　　家裝市場(chǎng)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象較普遍，但因其隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，使得工商部門調(diào)查取證工作較為困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┵V賂主體呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。家裝市場(chǎng)商業(yè)賄賂行為往往涉及到較多不同類別的建材經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)一個(gè)家庭裝修業(yè)主來說，裝修時(shí)要采購木材、油漆、水泥、瓷磚、地板磚等多種材料，涉及到的建材經(jīng)銷商較多，經(jīng)營(yíng)類別較雜。建材經(jīng)銷商為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的家裝市場(chǎng)中爭(zhēng)得“一份羹”，往往會(huì)選擇用回扣交易的方式排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，查處商業(yè)賄賂行為點(diǎn)多面廣。另外，家裝市場(chǎng)商業(yè)賄賂中受賄對(duì)象比較分散，一個(gè)建材經(jīng)銷商會(huì)同時(shí)與多個(gè)家裝公司、設(shè)計(jì)師和家裝工產(chǎn)生回扣交易。其中，家裝工又分為木工、漆工、水泥工等不同工種，這些家裝工沒有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)地址，流動(dòng)性較大，給調(diào)查取證帶來困難。

　�。ǘ�）賄賂行為具有事后隱蔽性。家裝行業(yè)中的賄賂行為一般都是事后進(jìn)行，不論是家裝公司、設(shè)計(jì)師還是單個(gè)家裝工，事前與經(jīng)銷商都存在回扣交易的口頭約定，當(dāng)成功為經(jīng)銷商拉攏到客戶，獲得盈利后，經(jīng)銷商會(huì)將約定的那部分回扣返還。更有部分精明的經(jīng)銷商，利用搞“積分卡”、“收標(biāo)簽”等形式來達(dá)到其賄賂的目的。例如，一些油漆經(jīng)銷商在銷售的油漆桶上貼上特定的標(biāo)簽，事先約好一張標(biāo)簽?zāi)軌蚰玫降幕乜蹟?shù)額，油漆工只要拿著標(biāo)簽到經(jīng)銷商處就可以換取回扣。

　�。ㄈ�）缺少相關(guān)書面證明材料。個(gè)體建材經(jīng)營(yíng)者，通常情況下，根據(jù)家裝工拉攏的客戶的消費(fèi)數(shù)額支付回扣，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大多沒有建立賬簿，執(zhí)法人員找不到商業(yè)賄賂行為的`書面證據(jù)。另外，一些規(guī)模較大的建材經(jīng)銷商即使建立賬簿，多數(shù)采用不入賬或記作其他項(xiàng)目的方式支付回扣，利用賬簿中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)人員較高的獎(jiǎng)勵(lì)、提成或促銷、折扣、廣告宣傳等開支，掩蓋商業(yè)行賄行為。更有甚者，為了應(yīng)付工商部門的檢查會(huì)建兩套賬本，甚至三四套賬本。

　　（四）群眾“潛規(guī)則”意識(shí)嚴(yán)重。從事家裝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不論是行賄方還是受賄方，多數(shù)法律意識(shí)不強(qiáng)，將回扣交易行為看成是普遍存在的“法規(guī)則”，參與回扣交易人員存在“拿錢辦事”的主觀意識(shí)，能夠主動(dòng)揭露行業(yè)內(nèi)幕的人很少。工商執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)周邊知情群眾僅把交易“回扣”看成“好處費(fèi)”、“辛苦費(fèi)”，在心里給予了合理化認(rèn)識(shí)，不愿配合執(zhí)法人員開展調(diào)查。

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)賦予權(quán)力不足。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，查處商業(yè)賄賂行為，工商執(zhí)法人員沒有查封、扣留等權(quán)力，致使執(zhí)法中常常出現(xiàn)當(dāng)事人銷毀證據(jù)、逃避檢查等問題，特別是對(duì)家裝市場(chǎng)中隱蔽較強(qiáng)的賄賂行為很難及時(shí)取證。同時(shí)，工商部門現(xiàn)有的執(zhí)法手段顯得過于單一，調(diào)查取證手段不夠有力，往往造成對(duì)當(dāng)事人拒不接受調(diào)查、不提供有關(guān)材料等行為束手無策。

　　三、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為監(jiān)管對(duì)策建議

　　（一）推行長(zhǎng)效教育引導(dǎo)制度。定期開展“家裝行業(yè)商業(yè)賄賂案例”警示教育活動(dòng)，通過印發(fā)傳單、在新聞媒體上開設(shè)專欄等方式，加大家裝市場(chǎng)抵制商業(yè)賄賂行為的宣傳力度，使消費(fèi)者和建材經(jīng)營(yíng)者從思想上充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂行為的危害性和違法性，使家裝市場(chǎng)中“見怪不怪”的商業(yè)賄賂現(xiàn)象引起周邊群眾的高度重視，共同參與到家裝市場(chǎng)商業(yè)賄賂行為舉報(bào)監(jiān)督工作中，努力營(yíng)造“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以商業(yè)賄賂為恥”的氛圍，使家裝行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序步入良性運(yùn)行的軌道。

　�。ǘ�）推行經(jīng)營(yíng)主體承諾制度。積極推行家裝市場(chǎng)抵制商業(yè)賄賂承諾制，結(jié)合實(shí)際制定《建材經(jīng)銷商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾辦法》，確定由大型建材經(jīng)營(yíng)單位和家裝公司為“承諾試點(diǎn)單位”，要求他們簽訂自覺抵制商業(yè)賄賂、不推銷質(zhì)次價(jià)高建材等內(nèi)容的承諾書。同時(shí)，工商執(zhí)法部門定期開展“承諾事項(xiàng)”監(jiān)督檢查活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提升自律意識(shí)，自覺依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，全面營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　�。ㄈ�）推行家裝行業(yè)經(jīng)紀(jì)人制度。針對(duì)多數(shù)市民缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)裝修所需建材不夠了解，缺乏建材質(zhì)量鑒別力的問題，探索推行家裝行業(yè)“家裝經(jīng)紀(jì)人制度”，引導(dǎo)一批裝修建材專業(yè)人員開辦裝修信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開當(dāng)前各類建材的市場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、單位面積用料數(shù)量等信息，同時(shí)引導(dǎo)部分職業(yè)家裝經(jīng)紀(jì)人進(jìn)駐市場(chǎng)，業(yè)主可以隨時(shí)咨詢裝修知識(shí)，并在他們的指導(dǎo)下購買建材，以公開的裝修信息機(jī)制抵制價(jià)高質(zhì)次裝修建材侵害消費(fèi)者利益現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┩菩行庞梅旨�(jí)管理制度。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是家裝市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有完善的信用制度約束，家裝市場(chǎng)就不可能健康發(fā)展。因此，必須加快建立和完善適合家裝行業(yè)的市場(chǎng)信用制度，探索推行家裝行業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制等制度，按照“以防為主、打防結(jié)合”的要求，由工商部門與建材經(jīng)銷商共同簽訂《預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂行為責(zé)任書》，明確界定建材經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)責(zé)任和工商部門的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，通過日常市場(chǎng)檢查，將家裝市場(chǎng)中建材經(jīng)銷商的日常經(jīng)營(yíng)行為，包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等違法行為，及時(shí)記入企業(yè)信用檔案，對(duì)存在商業(yè)賄賂行為的經(jīng)銷商定為一般失信和嚴(yán)重失信單位，分別給予強(qiáng)制性監(jiān)管和后延監(jiān)管，從根本上防止和減少商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。同時(shí)，在每個(gè)建材市場(chǎng)內(nèi)部分別設(shè)立“誠(chéng)實(shí)守信”和“黑名單”公示欄，并定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)行為予以公布。

　�。ㄎ澹┩菩邪讣�聯(lián)合調(diào)查制度。積極建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合公安、質(zhì)監(jiān)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等單位成立家裝市場(chǎng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)調(diào)查小組，及時(shí)掌握商業(yè)賄賂的線索、動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，形成治理家裝市場(chǎng)商業(yè)賄賂的整體合力。充分發(fā)揮各自職能作用，針對(duì)家裝市場(chǎng)商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極拓寬案件來源渠道，突出抓好家裝行業(yè)商業(yè)賄賂典型案件的查辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大商業(yè)賄賂案件予以從嚴(yán)懲處，實(shí)現(xiàn)“查辦一案，教育一批，規(guī)范一批”的良好效果。同時(shí)，進(jìn)一步健全投訴舉報(bào)制度，建立投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者和同類行業(yè)及時(shí)向工商及其他管理部門投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。