殘疾人調(diào)查報告（精選6篇）
為弄清楚一個事件或一個情況，我們有必要仔細地調(diào)查清楚，調(diào)查結(jié)束以后，還需要寫調(diào)查報告。那么你真的會寫調(diào)查報告嗎？以下是小編為大家整理的殘疾人調(diào)查報告，希望對大家有所幫助。
殘疾人調(diào)查報告 篇1
為了準確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣（市）、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調(diào)查摸底登記，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數(shù)量11.3萬人，占全市人口比例4.01%
2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口；城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。
3、低保標準人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。
5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。
6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對數(shù)在增加。
從近年低保中殘疾人在年報表中的數(shù)量比例變化可看出，如西豐縣20xx年殘疾人占低�？倲�(shù)的30%，2004年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經(jīng)過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數(shù)在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3。
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人。
3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大。
4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業(yè)機會，福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉(xiāng)實施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的.基本生活。
2、城里職工實行醫(yī)療保險，農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級養(yǎng)老保險；鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實施了5年的殘疾人十項愛心工程，以及開展的光明行動、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關懷和照顧。
4、開展了按比例殘疾人就業(yè)；
5、省市縣各級政府撥�？顬樘乩埣踩丝诮ǚ�；
6、開展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動。
7、采取了定期救助和臨時救濟，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。
8、市里今年4月份實施了《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強。
四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》關于殘疾人的救助措施，盡快出臺鐵嶺《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于1月24日轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等13個部門《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》�！兑庖姟穼埣踩嗽诜鲐�、就業(yè)再就業(yè)、稅費減免、生活保障、養(yǎng)老保險、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。
4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受；
5、擴大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費定期培訓殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。
6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助（經(jīng)常性）。
7、落實好省政府殘疾人免費接受義務教育文件；市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經(jīng)費，開展如光明行動和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》中有明確要求。
殘疾人調(diào)查報告 篇2
一、調(diào)查背景
據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，中國目前各類殘疾人總數(shù)為8296萬人。占全國人口總數(shù)6.34%。算算，基本上不到16個人當中就有一個殘疾人。如果按三口之家算，平均下來5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。
這次的活動，我們來到了山東聊城的白廣春家，這是一個特殊的家庭。白廣春的爸爸患有精神障礙，媽媽則是小兒麻痹癥，只能坐在特制的車子上，無法下地行走。于是整個家庭的重擔就交給了這個只有九歲的孩子。每天除了上學以外，白廣春還要照顧家里，照顧爸爸媽媽，承擔家里的家務。當別的孩子都在外面玩時，白廣春可能還在家中做著家務。
白廣春一家住在一個非常舊的房子里，可以看到裸露在外的磚，而每當下雨的時候有間屋子里還會漏雨。白廣春住的屋子里非常簡陋，還有爸爸用磚頭給他搭的“桌子”。白廣春媽媽住的屋子里也比較潮濕，這不利于媽媽的身體健康。我們還看到由于行動不便，他的媽媽吃住都是在一間屋子。屋子里還有一臺舊的電視機和舊的寫字臺，這些都是他的親戚送給他們的，即使這樣，屋子看起來還是比較空曠。
白廣春還有一個奶奶，不和他們住在一起，但是也是沒有人照顧。所以總體來說，這個殘疾家庭需要照顧的人多，而有完全照顧人能力的只有小廣春一個人，他畢竟還只是一個孩子，這樣的家庭組成對于每個家庭成員來說都是一個很大的挑戰(zhàn)。白廣春的事跡在網(wǎng)上傳開后也引起了很多人的關注，很多人被這個勇敢堅強的孩子感動后更多的'是來關注這個殘疾的特殊家庭，盡自己的綿薄之力來幫助他們。
對于擁有這么多殘疾人家庭的中國來說，保障好殘疾人的生活和權(quán)益顯得非常重要，這需要整個社會的努力，需要我們多一份細心來關注周圍的殘疾人，給予他們精神和物質(zhì)上的支持，讓他們感受社會的溫暖和生命的美好。另外很重要的就是關注他們的心理問題和精神生活是否缺乏的問題，這是有關整個家庭健康和睦的推動力。
二、調(diào)查目的：
通過對于白廣春家庭的關注，深刻體會和理解殘疾家庭的生活狀況和生活困難，以引起社會對于包括白廣春家庭在內(nèi)的殘疾家庭的關注，使得社會和殘疾人組織可以采取切實可行的辦法向殘疾人家庭伸出援助之手，幫助他們克服生活中遇到的困難和矛盾。
不僅要關注殘疾人家庭的物質(zhì)保障，更重要的是從他們的精神上出發(fā)，觀察由于殘疾給家庭成員所帶來的心理問題，另一方面要針對殘疾人行動不便使得精神娛樂活動嚴重不足提出切實可行的解決方法。讓殘疾人家庭真正融入整個社會的精神娛樂氛圍之中。
三、調(diào)查方法：
1、調(diào)查方法：通過閱讀文獻，上網(wǎng)查詢。走訪殘疾人家庭，深入進行了解。
2、調(diào)查主題：“給殘疾人家庭真正溫暖的春天”
3、調(diào)查對象：聊城市候營鎮(zhèn)白廣春家庭
4、調(diào)查結(jié)果：走進白廣春家中，了解目前他家中的生活狀況，撰寫相關文章進行發(fā)表并引起社會對殘疾人家庭的關注。
四、調(diào)查分析：
(一)基本情況
這次調(diào)查主要白廣春的家中，進行調(diào)查的對象為家庭里的成員，包括有小兒麻痹癥的媽媽和智障的爸爸。來到他家后，大家首先把帶來的一些生活用品和食品送給他們，包括書桌，衣服，學習用品，菜等，并在中午為這個家庭做了一桌可口的端午節(jié)飯菜，讓家庭感受節(jié)日的氣息和溫暖。 以下是主題班會上我們對這次實踐活動完成之后得出的結(jié)論：
殘疾人家庭的生活報障就目前來說還不是非常的好，尤其是農(nóng)村殘疾人家庭相對來說就更差一些了。從白廣春家庭中我們可以發(fā)現(xiàn)這么幾個比較明顯的問題：第一，家庭居住環(huán)境較差。房子依然存在著漏雨等嚴重問題，而且比較破舊，對于生活其中的家庭成員不免造成一些威脅，且家中地面潮濕不利于白媽媽的病的康復。第二，由于白媽媽的身體不便，一家人的吃飯問題也是比較急需解決的，而光春正值身體快速增長的時期，營養(yǎng)不良會對其身體生長造成障礙。第三，白媽媽和白爸爸都是殘疾人，兩人都需要一定的治療和照顧，但家中的經(jīng)濟條件根本不能實現(xiàn)進行醫(yī)治。第四，家庭背景的特殊也不利于家中孩子的學習，不利于孩子的成長教育。最后，整體家庭缺乏正常的精神娛樂活動，不利于家庭成員的心理健康的發(fā)展。
白廣春家庭只是中國眾多殘疾人家庭中的一個縮影，其他家庭還會存在更多的一些問題，首先需要解決的是生活物質(zhì)保障，僅通過社會支援是不可行的，更加需要國家政府相關政策的支持和保障。對于精神生活而言，可以通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務;文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所;相對于普通的大眾讀物和傳播方式，特殊讀物和特殊的文藝演出、體育活動，對于豐富殘疾人的精神文化生活具有不可替代的重要作用。
(二)存在問題及原因
通過一些報道和實地調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)殘疾人因為各種原因存在以下幾個問題：
第一，因為殘疾人就業(yè)難，家庭的經(jīng)濟收入較少而開支卻較多，所以比一般的健全家庭的經(jīng)濟情況有明顯的困難。農(nóng)村殘疾家庭因難于從事繁重的體力勞動，生活也會缺乏保障。
第二，殘疾人家庭在成員患病時，大都面臨著比健全人家更大的困難。不僅殘疾人求醫(yī)有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當其他家庭成員因病求醫(yī)或住院治療時，自己缺乏幫助的能力。農(nóng)村缺醫(yī)少藥，給殘疾人家庭求醫(yī)治病造成了比城市更多的困難。
第三，周圍人對于殘疾家庭的歧視問題。歧視的目光和某些做法往往像無形的利劍一次又一次地傷害殘疾人的心。這有待于政府加強對公民和單位包括政府部門本身的宣教，也有待于行政部門消除某些人為的障礙。
第四，殘疾人心理素質(zhì)較脆弱，學歷普遍不高
(三)解決方法
我們對這次社會實踐的結(jié)果進行了總結(jié)分析，并對問題提出了相關的解決辦法，如下：
第一，在法律強制單位聘用有工作能力的殘疾人的同時(未聘用者要上交一定數(shù)額的助殘金)，政府本身也應該加大投入，建立適合有工作能力的殘疾人的國營或集體企業(yè)，使殘疾人能夠在政府補助的基礎上，通過自力更生來改善生活。政府對這類企業(yè)不但應足額補貼和免稅免費，還要優(yōu)先采購其產(chǎn)品和服務，促進其發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)加強低保，實行幫扶政策，以解決家庭困難。
第二，隨著國家財力的增長，在原有的基礎上，應盡量為殘疾人提供免費的醫(yī)療和康復支持�？梢越值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，政府出錢出地，并聘用專業(yè)和專職人員，設立殘疾人康復中心、自閉癥和智障兒童訓練看護中心，在聾啞學校里增設自閉癥和智障患者學習班，使殘疾人的康復有足夠的保障。對于需要專人看護的殘疾人，政府應該像支付工資那樣給看護人、撫養(yǎng)人支付補貼。在殘疾人看病問題上醫(yī)院實施幫助政策，減免政策，使得殘疾人有足夠的看病能力。
殘疾人調(diào)查報告 篇3
一、調(diào)查內(nèi)容
(一)各市(州)，縣(市、區(qū))制定的殘保金征收、使用和管理政策，包括征收方式和標準、征收機構(gòu)、征收程序、票據(jù)使用、收入歸屬、預算管理方式、資金支出方向和使用管理方法等。
(二)20xx年、20xx年和20xx年地方各級殘保金收支及結(jié)余情況，包括按繳納對象(機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等)分類的殘保金繳納金額及所占比重;按用途分類的殘保金支出金額及所占比重。
(三)市(州)，縣(市、區(qū))各級殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)的情況，包括機構(gòu)性質(zhì)、人員和經(jīng)費支出(單獨說明從殘保金中列支的經(jīng)費支出項目和金額)。
(四)機構(gòu)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等用人單位安排殘疾人就業(yè)情況，用人單位不能充分安排殘疾人就業(yè)的原因。
(五)各級殘聯(lián)所屬及民辦殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)服務的`情況，包括殘疾人職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)指導、自主擇業(yè)幫助、就業(yè)后的支持等方面、開展相關工作對促進殘疾人就業(yè)的效果。
(六)殘保金征收、使用和管理中存在的主要問題。
(七)對完善殘保金征收、使用和管理政策，切實發(fā)揮其效用，進一步促進殘疾人就業(yè)的建議。
二、調(diào)查要求
(一)各市(州)財政部門、殘聯(lián)要及時布置、共同組織市(州)本級及所轄各縣(市、區(qū))開展調(diào)查工作，認真填報《 市(州)殘疾人就業(yè)保障金收支和結(jié)余情況表》(見附件),報表須有市(州)財政部門、殘聯(lián)負責人和經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。請各市(州)財政部門、殘聯(lián)認真組織所屬縣(市、區(qū))財政部門、殘聯(lián)如實填報，確保數(shù)據(jù)真實、準確。
(二)提供本市(州)出臺的殘保金管理辦法，若縣(市、區(qū))制定了殘保金管理辦法的，請收集整理后一并提供。
(三)各市(州)應對所轄縣(市、區(qū))的報表進行匯總上報，并根據(jù)調(diào)查內(nèi)容寫出書面報告，全面反映你市(州)殘保金征收、使用和管理等情況，分析存在的問題并提出相關建議。
(四)《情況表》和調(diào)查報告請以書面和電子郵件(各市州財政局請通過省財政廳電子政務系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)郵箱發(fā)送至省財政廳綜合處蘇知立)兩種方式報送，市(州)，縣(市、區(qū))出臺的殘保金管理辦法以復印件的形式報送。
(五)相關材料請于20xx年4月10日之前報送省財政廳綜合處、省殘聯(lián)教育就業(yè)部(各縣市區(qū)于4月8日之前報送市州財政局、殘聯(lián))。
殘疾人調(diào)查報告 篇4
周日是全國的助殘日，在昨天南京市消費者協(xié)會發(fā)布了針對該市17家公共服務行業(yè)和25家商貿(mào)流通企業(yè)，進行的殘疾人消費環(huán)境體驗調(diào)查報告，結(jié)果顯示一些高檔的新開商場居然找不到供殘疾人通行的配套設施，而一些禁止犬類入場的提醒，也對一些需要導盲犬進行引導的殘疾人造成了困擾。
高端商場缺失無障礙配套
“一些高檔商場居然找不到無障礙通道�！蹦暇┦邢M者協(xié)會相關人士告訴揚子晚報記者，在體察新街口地段時，他們很驚訝的發(fā)現(xiàn)，新百、大洋等老牌商場的“入口無障礙通道”和“助殘設施”相當完備。而在一些知名度很高的新興高端商場，這里居然都沒有“無障礙通道”配套設施以及標識標志。而有的商場非常不重視無障礙通道的建設，部分通道設置過窄，輪椅等助殘工具難以通過，或者上下臺階處并未建造斜坡以方便輪椅的通行。
禁止犬類進入誤傷導盲犬
導盲犬是盲人日常生活中不可或缺的伙伴，但大部分經(jīng)營場所與交通工具都禁止攜帶犬類進入，并沒有對導盲犬進行專門的排除，這為盲人人消費者帶來了很大不便。南京市消費者協(xié)會指出，經(jīng)營者應該考慮到導盲犬存在的.必要性與特殊性，允許其進入經(jīng)營場所，以引導殘疾人消費者在經(jīng)營場所內(nèi)的活動，為其提供真正意義上的便利。
殘疾人售后服務政策無特殊保障
南京市消費者協(xié)會指出，殘疾人消費者不同于普通消費者，他們在消費購物過程中存在更多的不便。然而在調(diào)查中，殘疾消費者的個性化售后服務卻根本沒有，這給一些殘疾人帶來了不標。消協(xié)指出，經(jīng)營場所應該意識到這一點，不僅要在消費過程中提供便利，同時還要將服務范圍擴大到售前以及售后。在售前服務方面，經(jīng)營者可以開設專門的，為殘疾人消費者提供服務，解答其相關問題，如對其經(jīng)營場所內(nèi)提供的服務項目、商品種類予以明確，必要時為殘疾人消費者查找具體服務種類，或者商品名稱;在售后服務方面，對殘疾人消費者提供較之普通消費者更為周全、優(yōu)惠的服務，如在殘疾人消費者對于購買的商品不滿繼而要求退換、修理或者退貨的情況下，經(jīng)營者可以提供上門服務，并且對殘疾人消費者的消費情況進行追蹤，主動為其在售后遇到的問題進行解決，為殘疾人消費者提供最大程度的人性化服務。
商家善待殘疾人應提倡
針對發(fā)現(xiàn)的問題， 南京市消費者協(xié)會秘書長許明指出，相關部門應該對新建的公共服務類行業(yè)網(wǎng)點或商貿(mào)流通企業(yè)建筑設定強制國家標準，將“入口無障礙通道”和“助殘廁所、廁位設置”納入驗收的強制標準。而對沒有配套設施現(xiàn)有的網(wǎng)點或企業(yè)進行集中整改，其應該在醒目處、入口處添加“殘疾人求助方式”等。另外不能僅僅依靠企業(yè)本身，如銀行、超市場所等由于客觀原因，無法配套設置助殘設施。建議根據(jù)人口密度，政府、社區(qū)可在合理地段設置公共用助殘設施，如無障礙廁所、廁位等。
同時許明建議，相關主管部門應該加大對商家的殘疾人消費保障制度的監(jiān)督力度，可將定期檢查與不定期抽查結(jié)合運行。不定期抽查則側(cè)重于倒逼商家隨時隨地完善殘疾人消費保障制度，比如指引標識、助殘設施的及時設置與維護。同時，政府與社會團體應該對監(jiān)督結(jié)果及時通報，獎懲有序。
殘疾人調(diào)查報告 篇5
一、基本情況
我區(qū)轄6個街道辦事處、一個工業(yè)園區(qū)和馬坪開發(fā)區(qū)以及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，殘疾人總數(shù)約3.84萬。這次調(diào)研涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個分別是普利橋鎮(zhèn)、黃陽司鎮(zhèn)、高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)，調(diào)查點選擇了農(nóng)村下葉塘、臘子山、魯頭碑、何家亭、社灣、七里坪、小李村、桐子山等8個村委會；涉及街道辦事處有鳳凰園、梅灣和肖家園，調(diào)查點選擇了城市渡假村、湖塘、工業(yè)村、三多亭、清橋路、翠竹園、又一村、通化街、紅旗路等9個社區(qū)，訪問殘疾人51人。
調(diào)查結(jié)果表明：大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行了中央、省、市、區(qū)優(yōu)惠殘疾人、保障他們合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策，但不徹底不全面；少數(shù)村對政策不了解，農(nóng)村中殘疾人享受優(yōu)惠政策的不多；殘疾人狀況與社會平均發(fā)展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢；大部分殘疾人的基本生活沒有保障。具體地說：
定救方面，城市殘疾人貧困戶基本做到了應保盡保，殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先享受人平90元左右的城市最低生活保障標準，對重殘者還采取特困救助方法來保障其基本生活。城市低保擴大到1700余戶殘疾人。農(nóng)村殘疾人的定救從今年開始主要通過農(nóng)村低保來實現(xiàn)，但農(nóng)低保標準低、面窄，平均分20—40元不等每人實行全家享受低保方式評定。由于區(qū)里下達到村里指標數(shù)相對較低，于是尚有大部分殘疾人家庭未能享受低保，生活還比較困難，溫飽問題都很難解決。
稅費減免方面，城鄉(xiāng)殘疾人個體工商戶對稅務和工商執(zhí)行優(yōu)惠政策較為滿意。冷水灘工商分局普利橋所轄區(qū)收取管理費時根據(jù)殘疾程度不同酌情減免殘疾人21戶，黃陽司所則全免殘疾人“摩的”車主的管理費，減半收取個協(xié)會費。大多數(shù)工商所一直采取扶持下崗職工，減免特困戶工商管理費的政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農(nóng)業(yè)稅減免政策出臺以來，全區(qū)殘疾人農(nóng)民可以享受優(yōu)惠政策。還有，殘疾人困難戶子女學雜費也可享受減免政策，但面不是很寬。
醫(yī)療保障方面：訪問的殘疾人普遍對就醫(yī)有意見，小病拖著不敢進醫(yī)院，大病四處向親友借錢，絕大多數(shù)殘疾人醫(yī)療無保障。花橋鎮(zhèn)一個殘疾人家庭五口人就有四個患精神病，債臺高筑，生活難以為計。像這樣的家庭他們都要求醫(yī)療救助。
今年xxx區(qū)作為全省試點之一，全區(qū)2萬多殘疾人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。按照規(guī)定，只要個人投入15元就可按規(guī)定報銷一部分醫(yī)療費用，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于宣傳不是很到位有部分殘疾人沒有參加農(nóng)村合作醫(yī)療，致使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在殘疾人當中沒有得到很好落實。
二、存在的問題及原因分析
1、近年來殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過去相比，但和全國奔小康的大潮流比，殘疾人的生活質(zhì)量卻相對下降。殘疾人由于自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競爭中難免處于劣勢。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)殘疾人只能在低收入職業(yè)崗位上就業(yè)，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門衛(wèi)殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因為隨時有健全的下崗工人盯著這一空缺。身處拆遷被征用開發(fā)的農(nóng)村殘疾人由于補償政策不傾斜，面臨糧食漲價吃不飽飯的新問題。楊村甸有一家五口靠斷了兩個指頭的戶主編織竹制品取得經(jīng)濟來源，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜，如今大米豬肉漲價，生活質(zhì)量明顯下降。住房方面，盡管近幾年市區(qū)殘聯(lián)對農(nóng)村無住房和危房的特困殘疾人實行無房新建、危房改建，投入了一定資金，但還不能滿足廣大特困殘疾人的.需要。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村殘疾人無房危房戶楊村甸鄉(xiāng)就達30戶以上，普利橋鎮(zhèn)就有70多戶。
2、開展扶貧工作幾年來，殘疾人中的脫貧率很低，返貧率卻很高。由于殘疾人的基本生活保障方式和下崗失業(yè)人員（臨時保障）、災民（一次性保障）、孤老（老年期保障）、棄兒（找到撫養(yǎng)人之前給予保障）等的保障方式?jīng)]有區(qū)別開，不加區(qū)別地把農(nóng)村殘疾人列入扶貧對象一起進行扶貧，達不到保障殘疾人基本生活的目的；而不加區(qū)別地把城鎮(zhèn)殘疾人拿城市低保的貧困戶和健全人一視同仁也是不合理的。渡假村社區(qū)有一殘疾人想通過做早點生意補貼孩子上學雜費，社區(qū)卻對其家庭收入核算追蹤，可能會使其享受的城市低保金降低。另外，在殘疾人扶貧貸款中安排的低息扶貧貸款很難落實到殘疾人。因為實際掌握著貸款發(fā)放權(quán)的農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行，它考慮的是貸款能不能收回，資金能不能增長效益，殘疾人償還能力較差，所以不愿意把貸款投放給殘疾人。
3、農(nóng)村殘疾人從目前的合作醫(yī)療中得到實惠不多。一方面今年作為試點才開始實行，而大部分地區(qū)還沒有很好的運作起來；另一方面，政府對貧困殘疾人參加合作醫(yī)療個人交費的補貼較少，只有冷水灘區(qū)殘聯(lián)為全區(qū)20xx名殘疾人全額補貼2萬元。殘疾人普遍反映鎮(zhèn)政府財力不足而將報銷范圍、報銷比例限制太多，殘疾人患重大疾病的比例又高，幾乎享受不到政策實惠。
4、殘疾人的康復、就業(yè)、教育、扶貧等涉及社會生活各個方面的減免政策往往到基層就落實不了。一個是上級的指標任務在作梗，一個是相關部門沒有制定或沒有執(zhí)行專門針對殘疾人的減免政策。工商部門的優(yōu)惠政策也只針對下崗工人、特困戶（當然包括殘疾人下崗工人和殘疾人特困戶），而專門針對殘疾人的優(yōu)惠減免政策沒有具體規(guī)定，只是酌情照顧，他們也有收取工商管理費的指標任務。學校的學費減免同樣如此……
5、基層殘疾人的組織機構(gòu)不健全，力量薄弱，以致工作目標很難實現(xiàn)，殘疾人很難從殘聯(lián)的工作中直接得到利益或得利不多。一是鎮(zhèn)政府、街道辦事處的殘疾人工作者很少有專職，都是搭附民政工作一起，即使這樣，人員還不能保證。竹山橋鎮(zhèn)的一位殘疾人工作者因沒召開殘疾人代表大會被否定評年度先進，一年一次的殘疾人事業(yè)工作會議都不愿參加。二是工作經(jīng)費一般是由民政那條線撥下來，殘聯(lián)系統(tǒng)基本上沒有人頭費和事業(yè)費下?lián)�。三是�?zhèn)里婦聯(lián)都有專職和編制，而同樣是做群眾工作的殘聯(lián)卻沒有。殘疾人工作無經(jīng)費無專職無編制，上面的優(yōu)惠政策文件發(fā)下來無法落實到村組和社區(qū)。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)的同志由于工作沒專職，殘疾人工作作為附帶沒辦法報銷差旅費而不敢下鄉(xiāng)。鎮(zhèn)里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，沒有精力顧及殘疾人工作。村里的殘疾人由于無路費不愿來區(qū)殘聯(lián)辦理《殘疾人證》，農(nóng)村殘疾人大部分不知道殘疾人保障法有關殘疾人的優(yōu)惠政策，更無從談到落實和保障維護殘疾人合法權(quán)益。
三、對策和建議
根據(jù)調(diào)研的情況及基層殘疾人工作者的呼聲，我們建議：
1、《中華人民共和國殘疾人保障法》修改時應該增加殘疾人的基本生活保障內(nèi)容，有效維護市場經(jīng)濟形勢下和改革大潮中殘疾人的社會利益與生存權(quán)利。應該把注重務虛的彈性條款變?yōu)樽⒅貏諏嵉牟僮餍愿鼜姷臈l款。
2、各級政府在制定和出臺對殘疾人實行優(yōu)惠政策時，必須同時制定和出臺相關的配套政策，強化殘疾人這一特殊群體的利益保護。特別是在財稅征收時要明確戴帽減免殘疾人的稅款，要用精神的、物質(zhì)的多種手段幫助殘疾人群體。
3、政府民政部門發(fā)放殘疾人家庭的基本生活保障金時，只和殘疾人本人發(fā)生了關系，不牽連殘疾人家庭成員的收入和生活，也不對其家庭的收入逐月追蹤考查，更不要規(guī)定領取基本生活保障金的殘疾人家庭只能過最低水平的生活。應優(yōu)先提高農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾人的基本生活保障金。
4、20xx年11月民政部、衛(wèi)生部、財政部《關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》已經(jīng)下發(fā)，我區(qū)在出臺該政策的實施意見或辦法時應明確將貧困殘疾人作為救助對象。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷范圍上，應設法將與殘疾人康復的相關內(nèi)容納入，包括精神病防治、貧困白內(nèi)障患者復明手術、假肢安裝、助聽器配戴等。并對殘疾人實行重大疾病補充醫(yī)療保險基金。
5、各級殘聯(lián)和財政部門要聯(lián)合起來盡快摸清村組殘疾人的詳細狀況，必要時可通過培訓班、工作組等形式培訓工作人員，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要加大辦證力度，深入農(nóng)村，上門服務，為殘疾人免費辦理《殘疾人證》和宣講有關殘疾人的優(yōu)惠政策、法律和法規(guī)等。
6、鑒于基層殘聯(lián)力量薄弱的現(xiàn)狀，各級政府應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時注意殘聯(lián)的位置和群團組織一樣的政治待遇，并保證有專用經(jīng)費。為此，市里應出臺文件政策，明確殘疾人就業(yè)保障金的一定比例劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于殘疾人工作。
7、區(qū)政府需要對《xxx區(qū)扶助殘疾人暫行規(guī)定》的有關條款作進一步的補充和完善，制定配套實施方案。特別是對農(nóng)村殘疾人的扶助措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也應制定具體實施細則。
8、隨著機構(gòu)改革的深入開展和殘疾人事業(yè)的迅速發(fā)展，各級殘聯(lián)要加強殘疾人工作者的業(yè)務培訓，塑造一支求真務實的隊伍；并把殘疾人事業(yè)的深入宣傳和基層殘聯(lián)干部的業(yè)務培訓有機結(jié)合起來，使各級政府對殘疾人的優(yōu)惠政策家喻戶曉，落實到人。
殘疾人調(diào)查報告 篇6
建立和完善殘疾人的社會救助體系，是岱山縣各級黨委、政府和各級殘聯(lián)組織以及廣大殘疾人非常關注的問題，也是各級殘聯(lián)組織的一項重要工作內(nèi)容。做好這項工作，對于保障殘疾人的基本生活，維護社會的穩(wěn)定，構(gòu)建海島和諧社會，具有十分重要的意義。
一、 我縣殘疾人的基本狀況
我縣目前共有殘疾人1萬多名，占全縣總?cè)丝诘?%，涉及
到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分類為肢殘2156人，聽力言語殘454人，視力殘381人，精神殘389人，智力殘338人，其中特困殘疾人144人（涉及到78戶家庭），低保殘疾人540余人，低保邊緣50余人，同時還有相當一部分殘疾人處于亞貧困狀態(tài)。而且在當前的社會分化過程中，還有新的殘疾人貧困群體還在生成，比如抽樣調(diào)查過程出現(xiàn)的老年殘疾人群體。
二、 我縣開展殘疾人社會救助所取得的初步成效：
近幾年來，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，岱山縣針對殘疾人生活
中存在的不同困難，有針對性地采取了一系列措施，初步取得了一些成效：
1、 對符合低保條件的殘疾人家庭，實行“應保盡保”。
為解決殘疾人基本生活難的問題，我縣將符合低保條件的殘疾人家庭，實行“應保盡�！保训捅Ｗ鳛闅埣踩松鐣戎囊环N主要形式，至2006年6月底，全縣的低保殘疾人家庭，基本做到了應保盡保。目前，我縣的保障標準為城鎮(zhèn)225元／月／人，農(nóng)村135元／月／人，低保工作在保障困難殘疾人的基本生活方面發(fā)揮了基礎性的作用。
2、 殘疾人養(yǎng)老、康復醫(yī)療、教育、住房、法律等專項救助體系逐步建立，作用日益強化。
1）建立了對殘疾人參加社會基本養(yǎng)老保險進行補助的制度2001年，我縣制定出臺了《岱山縣對殘疾人實行照顧扶助規(guī)定》，該規(guī)定第七條：“對城鎮(zhèn)（非農(nóng)戶，下同）殘疾人個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會基本養(yǎng)老保險的，縣殘聯(lián)結(jié)予適當補助，補助金額一般為社保機構(gòu)規(guī)定的最低年繳費額的三分之一”。至此文件公布之日起，我縣就開始了對殘疾人參加社會基本養(yǎng)老保險進行補助的政策。2002年5月縣人勞局出臺的《關于做好社會弱勢群體勞動和社會保障有關工作的通知》，對包括殘疾人在內(nèi)的四類弱勢群體的基本養(yǎng)老保險費按低于本縣正常繳費比例的五個百分點繳納，使殘疾人的社保繳費政策進一步優(yōu)惠。2004年10月，縣政府《關于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》的出臺，殘疾人養(yǎng)老保險補助金額調(diào)整為15%，但補助擴面到農(nóng)村殘疾人，使所有參加社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體工商戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)均可享受以上補助政策。自以上政策實施以來，累計74人次享受補助，補助金額為5.3萬余元；有807人享受了交費率的優(yōu)惠。
2）實施了殘疾人康復補助及醫(yī)療救助制度。
“十五”期間，我縣開展了以下康復工程：開展白內(nèi)障復明550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復語訓17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統(tǒng)訓練肢殘人30名，腦癱兒童6名；康復治療精神病20人，并對以上康復對象進行了康復補助，累計補助金額達100余萬元。此外，我縣在2004年4月，制定出臺了《岱山縣貧困群體大病醫(yī)療救助實施辦法》，對包括低保殘疾人在內(nèi)的幾種對象的5類大病予以救助，該制度從一定程度上緩解了部分殘疾人家庭的因病致貧和因病返貧，對我縣經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的作用。
3）有效保障了殘疾學生及貧、特困殘疾人家庭子女的入學“十五”期間，全縣通過助學結(jié)對共資助86名殘疾人及殘
疾人家庭子女圓了大學夢，輸送了6名殘疾人到省殘疾人職業(yè)學校學習，還對8名獲得中專、大專、本科學歷的殘疾學生進行了補助。此外，還積極出臺有關政策對殘疾人及低保殘疾人家庭子女接受義務教育結(jié)予免費或一定的減免，使我縣殘疾人及貧困殘疾人家庭子女入學難的問題得到有效的解決。
4）實施了對殘疾人的就業(yè)培訓援助
“十五”以來，我縣采取特別扶持措施，多渠道、多形式安排殘疾人就業(yè)：按比例安置就業(yè)75名；集中就業(yè)250名，其中異地就業(yè)17名；個體就業(yè)53名。全縣共有有勞動能力殘疾人1950名，其中就業(yè)的1790名，就業(yè)率達到91.8%。為提高殘疾人職業(yè)技能，共舉辦殘疾人職業(yè)技術培訓班16期，培訓殘疾人1000余人，投入培訓費15余萬元；還重視盲人的按
摩培訓工作，共向省有關盲人按摩學校輸送培訓人員5人，全部獲得結(jié)業(yè)證書并進行了異地安置就業(yè)。加大了對扶貧基地、種養(yǎng)殖和個體工商戶的扶持力度，共投入資金30余萬元，對237戶種養(yǎng)殖和個體工商戶進行了扶持，對6個扶貧基地進行了新建與擴建。
5）開展了貧困殘疾人的“助居工程”
為改善貧困殘疾人的住房條件，使他們居有所、住有屋，與健全人一樣創(chuàng)造美好人生，從2003年起，我縣開始對全縣的貧困殘疾人家庭進行危房改造，至2005年底，累計修建貧困殘疾人家庭住房115戶，改造資金達60萬元。
6）拓展了殘疾人法律援助工作
2004年4月，縣法律援助中心出臺《岱山縣法律援助實施辦法》對殘疾人等有關弱勢群體的法律援助作了具體明確的規(guī)定，并在殘聯(lián)掛牌設立了法律援助聯(lián)絡站，形成了律師、法律工作者及社會力量齊辦法律援助案件的新格局，以解決殘疾人“打官司難”的`問題。此外，縣殘聯(lián)還聘請了殘疾人常年維權(quán)法律顧問，，無償為殘疾人提供法律援助，使殘疾人的合法權(quán)益切實得到維護。
3、 其他形式的社會救助渠道日益拓寬，作用不容忽視
近年來，我縣各個層面、各種形式的殘疾人社會救助渠道不斷拓寬，救助的力度不斷增強，如：扶貧結(jié)對、節(jié)日慰問救助、因病因災等原因造成的臨時救助、特困殘疾人的救助金發(fā)放、低保殘疾人的水電救助等，成為殘疾人社會救助體系中有力的補充。
三、 我縣殘疾人社會救助工作存在的問題
雖然我縣在殘疾人的社會救助方面采取了一些措施，并為殘疾人解決了一些生活困難，但據(jù)了解，殘疾人家庭的基本生活難、子女上學難、家庭成員就醫(yī)難幾大突出問題，仍然沒有從根本上解決。相對于全縣經(jīng)濟發(fā)展水平和全縣人均收入而言，殘疾人的生活狀況仍然不容樂觀。造成殘疾人家庭生活困難的原因是多方面的，但從目前的實際情況看，有幾個問題值得我們認真研究和解決：
1、救助范圍不夠?qū)�。由于受資金條件的限制，前幾年我縣對殘疾人采取的一系列救助措施，基本上都是以低保劃線，即享受低保的殘疾人家庭就給予救助。這種以低保劃線來確定救助對象的做法，就使得一些家庭收入稍高于低保標準、處在低保標準邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。由于他們很少獲得救助，家庭生活比享受低保的殘疾人家庭，還要困難得多。據(jù)初步調(diào)查，全縣這類殘疾人大約有50多戶。
2、救助金額偏低。一是低保標準偏低�，F(xiàn)行的城市居民人平每月225元、農(nóng)村居民人平每月135元的低保標準，是根據(jù)居民每月柴、米、油、鹽等日常生活基本開支而設定的。這一標準，只能解決吃飯問題，但對于殘疾人來說卻入不敷出。殘疾人除了日常基本開支以外，與健全人相比，還有一些特殊的開支，如康復需要醫(yī)療費。這些開支，僅靠低保是不夠的。二是學費補貼標準偏低。近幾年來，中專以上各類學校學雜費不斷上漲。以大學為例，一類院校每學年收費5000元左右，二類7000元左右，三類12000元左右，加上住宿費、伙食費，一個學生一年的費用最少也要10000元以上。這筆費用，比一個全額享受低保的三口之家全年的低保還要高出許多，即使不吃不喝，也難負擔這筆開支。雖然我縣對殘疾人家庭子女就讀大專以上學校學雜費每生每學年補助2500元，但這一補助標準，對于目前龐大的學費開支而言，實在是偏少的。
3、救助內(nèi)容不夠全面。我縣目前采取的救助措施，大多集中在對殘疾人的現(xiàn)金救助、實物救助、康復救助、就業(yè)救助、教育救助等幾個方面，也就是說，這幾個方面的工作力度要大一些。而殘疾人所需要的救助內(nèi)容遠遠不只這些，還有權(quán)利救助、心理救助等。這些救助內(nèi)容，我們過去很少涉及。由于救助內(nèi)容不夠全面，使一些需要救助的殘疾人不能獲得相應的、及時有效的救助，并長期處于貧困狀況之中。
4、救助機構(gòu)不健全。承擔貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯(lián)系統(tǒng)。目前，突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)機構(gòu)配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務不甚相稱。隨著殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)機構(gòu)將顯得越來越重要，任務也越來越多。但是，現(xiàn)在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職殘聯(lián)理事長或?qū)Ｂ毟刹浚旧鲜?個人，沒有專門的辦公室與辦公設備，而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員更換頻繁，政策業(yè)務知識比較缺乏，不太適應殘聯(lián)工作特別是救助殘疾人的需要。
四、 加快我縣殘疾人社會救助體系建設的建議
經(jīng)過近幾年的努力，應該說我縣的殘疾人社會救助體系已初具雛形，但還需進一步的完善。在完善過程中，作如下建議：
1、擴大救助范圍。爭取各級政府支持，出臺優(yōu)惠政策，將目前收入稍高于低保標準、處在低保標準邊緣，生活中存在嚴重困難的殘疾人一律納入低保。并在此基礎上，讓他們享受醫(yī)療、教育等方面的專項救助政策，使處于低保標準邊緣的殘疾人擺脫目前生活困難的局面。
2、建立醫(yī)療保障體系。爭取各級政府支持，參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的做法，采取財政補貼一點、市區(qū)殘聯(lián)從保障金中資助一點、殘疾人個人出一點的辦法，在殘疾人中單獨建立醫(yī)療保險體系，解決殘疾人就醫(yī)難的問題。
3、提高助學補助額度。按照“水漲船高”的常理，將現(xiàn)行的殘疾人家庭子女就讀大專以上學校的補助額度分別提高一定比例，以緩解殘疾人家庭子女上學難的問題。
4、、完善救助內(nèi)容。在繼續(xù)抓好殘疾人現(xiàn)金和實物救助的同時，有針對性地抓好有康復需求殘疾人的康復救助，使他們成為自食其力的勞動者；抓好有勞動能力殘疾人的就業(yè)救助，使他們靠自己的勞動擺脫貧困；抓好有心理障礙殘疾人的心理救助，通過“扶志”，激發(fā)他們的潛力，促使他們自助，讓他們通過自身的努力去實現(xiàn)就業(yè)，參與社會，最終擺脫貧困�？傊�，殘疾人需要什么樣的救助，我們就采取什么樣的救助措施，讓所有需要救助的殘疾人都能獲得及時有效的救助。
5、加強隊伍建設。要求加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘聯(lián)機構(gòu)和殘疾人工作者的隊伍建設。在全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門的殘聯(lián)辦公室，配足一定數(shù)量的有一定業(yè)務知識的殘聯(lián)干部，形成一定的工作制度和工作體系，為殘疾人事業(yè)甘心奉獻。
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