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關(guān)于區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告（精選8篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編幫大家整理的關(guān)于區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告 篇1
一、我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作基本情況
（一）我區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀。截止xxxx年xx月底我區(qū)xx歲以上老年人數(shù)為xx.x萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的xx.x%，其中xx周歲以上的高齡老人達(dá)x.xxx萬(wàn)人。高齡化直接推動(dòng)失能老人的日益增多，全區(qū)失能和半失能老人達(dá)到了x.xxx萬(wàn)人，人口老齡化日益嚴(yán)重。
�。ǘB(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀。我區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家（福利院x家、敬老院xx家）、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到xxxx張，在院老人xxxx人，每百名老人擁有床位數(shù)達(dá)到x.xx張。
�。ㄈ┚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。我區(qū)在xxxx年開(kāi)始建設(shè)居家養(yǎng)老照料中心，目前共建立居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心xxx家，主要為老年人，特別是高齡、空巢、獨(dú)居、生活困難的老年人，提供集中就餐（或送餐）、托養(yǎng)、健康、娛樂(lè)和上門照護(hù)等服務(wù)。
二、我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作主要做法
自xxxx年《x省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》實(shí)施以來(lái)，我區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化參與、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目品質(zhì)化提升、養(yǎng)老福利適度普惠化發(fā)展，初步構(gòu)建起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本形成“xxxx”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局。
�。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制、強(qiáng)化保障，努力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作管理體系。
1建立養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)里設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家服務(wù)及社區(qū)日間照料等具體工作的指導(dǎo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)中心，《x省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》實(shí)施以后，每個(gè)鎮(zhèn)與街道均已配備x名專職養(yǎng)老工作人員。城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。我區(qū)已形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、健全完善養(yǎng)老服務(wù)要素保障機(jī)制。配合市里制定了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃已完成初稿并通過(guò)評(píng)審，正在報(bào)批中。按建筑面積不少于x‰標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套用房政策，目前已有x個(gè)拍賣地塊落實(shí)了居家養(yǎng)老用房。明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等政策措施，建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員入職獎(jiǎng)補(bǔ)制度和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員津貼補(bǔ)貼制度，舉辦養(yǎng)老服務(wù)崗位培訓(xùn)，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了資金和隊(duì)伍保障。xxxx年以來(lái)，區(qū)級(jí)財(cái)政投入居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼xxx。xx萬(wàn)元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施改造xxx余萬(wàn)元。
3、積極探索社會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。我區(qū)以社區(qū)為依托，積極推進(jìn)部門幫扶和社會(huì)志愿承諾服務(wù)等為老服務(wù)機(jī)制，推出“銀齡”互助、“為老志愿服務(wù)”等服務(wù)載體，引進(jìn)“一家親”推廣社區(qū)智慧養(yǎng)老，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、社會(huì)和家庭等多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
�。ǘ└母飫�(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1、加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。近兩年對(duì)xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院進(jìn)行改造擴(kuò)建，增加床位xxx多張，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)消除安全隱患、改善老人居住環(huán)境。區(qū)政府投資x。x億元，在西城xxx村新建區(qū)福利中心，設(shè)計(jì)養(yǎng)老床位xxx張，主體工程已完成，爭(zhēng)取xxxx年底前建成使用。
2、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)省市各項(xiàng)優(yōu)惠政策，近兩年審批開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)x家。慈濟(jì)養(yǎng)老院、安頤養(yǎng)老院和紅豆杉頤養(yǎng)院等x家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)了建設(shè)用地，總面積xxx多畝，設(shè)養(yǎng)老床位xxxx多張，目前正在啟動(dòng)建設(shè)。從x引進(jìn)建成兼具養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)功能的朗高護(hù)理院，投資xxxx萬(wàn)元，已投入使用。
3、推廣敬老院“公建民營(yíng)”。我區(qū)在頭陀鎮(zhèn)敬老院開(kāi)展了公辦民營(yíng)試點(diǎn)工作，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，允許承包人向社會(huì)收養(yǎng)老人，實(shí)現(xiàn)“以院養(yǎng)院”，既減輕政府負(fù)擔(dān)，又提高了床位利用率。目前全區(qū)已有x家條件成熟、資產(chǎn)清晰的敬老院完成“公建民營(yíng)”。
4、實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。探索建立在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，為入住老人提供“生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保建、急診急救”等養(yǎng)老服務(wù)。xxxx年，投資xxx多萬(wàn)元，在上垟鄉(xiāng)衛(wèi)生院內(nèi)建立了一所養(yǎng)老護(hù)理院。xxxx年北洋鎮(zhèn)山下街養(yǎng)老中心與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院合作，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，老人在院可以就醫(yī)，享受農(nóng)醫(yī)保政策。去年，我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與衛(wèi)生院簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議書，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和恩澤醫(yī)療集團(tuán)簽訂了醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟協(xié)議，“養(yǎng)護(hù)醫(yī)”三位一體的朗高護(hù)理院投入使用，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的區(qū)福利中心已結(jié)頂。居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)開(kāi)始實(shí)施，去年為xxx位老人提供換藥、換導(dǎo)尿管等上門服務(wù)。
（三）整合資源、擴(kuò)面深化，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。
1、建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我區(qū)相繼出臺(tái)了建設(shè)補(bǔ)助、日常營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼、公益崗位設(shè)置補(bǔ)助及志愿服務(wù)激勵(lì)等扶持政策，扶持居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)。全區(qū)共建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心xxx家，其中城市社區(qū)xx家、農(nóng)村社區(qū)xxx家，省市區(qū)配套補(bǔ)助xxxx萬(wàn)元，其中區(qū)財(cái)政補(bǔ)助xxxx萬(wàn)元，為我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。
2、實(shí)行居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)作。去年我區(qū)通過(guò)招投標(biāo)，將xxx家照料中心委托給x市一家親老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和x金康信息技術(shù)服務(wù)有限公司管理，為xx周歲以上生活不能自理的老年人群體提供送餐、托養(yǎng)、健康、娛樂(lè)和上門照護(hù)等服務(wù)。一年來(lái)為xxxx余位老人提供上門服務(wù)，贏得老百姓的肯定，有的還送來(lái)錦旗和感謝信。今年開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)第三方評(píng)估，切實(shí)保障居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作的服務(wù)質(zhì)量。
3、推行“智慧養(yǎng)老”模式。xxxx年，我區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式的“智慧養(yǎng)老”服務(wù)信息平臺(tái)開(kāi)始運(yùn)行，將居家養(yǎng)老人員健康狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理等信息全部納入平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)嵌入“一鍵式”醫(yī)療援助緊急服務(wù)，確保老年人在突發(fā)緊急狀況時(shí)得到第一時(shí)間救助。目前為萬(wàn)余名老年人建立電子檔案，服務(wù)了xxxx人次。
4、開(kāi)展養(yǎng)老院質(zhì)量提升建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。去年由民政、衛(wèi)計(jì)和質(zhì)監(jiān)等x個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《黃巖區(qū)養(yǎng)老院質(zhì)量提升建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。區(qū)財(cái)政安排xxx多萬(wàn)元�？钣糜诠k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施改造，xx家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防維保單位，整改隱患xxx多處，關(guān)停了x家消防不合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有x家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立了微型消防站，xx家安裝了智慧用電設(shè)備。x家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成陽(yáng)光廚房。
5、實(shí)行公共設(shè)施無(wú)障礙改造。以創(chuàng)建省級(jí)“老年友好城市”為契機(jī)，投資xxxx萬(wàn)元改造老城區(qū)背街小巷和老舊社區(qū)（小區(qū)）的'基礎(chǔ)設(shè)施，在無(wú)電梯的樓層設(shè)立愛(ài)心椅等，開(kāi)展為失能半失能困難老人家庭進(jìn)行蹲廁改馬桶、安裝防摔扶手、安裝緊急呼救按鈕等項(xiàng)目改造。
6、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)委托專業(yè)教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)各類機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員xxxx名，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織培訓(xùn)家庭養(yǎng)老護(hù)理員xxxxx多人。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員入職獎(jiǎng)補(bǔ)制度和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員津貼補(bǔ)貼制度。
7、積極營(yíng)造孝老敬老氛圍。xxxx年投入xx。x萬(wàn)元為全區(qū)x萬(wàn)名高齡、低保、殘疾老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，賠付了xxxx人次、計(jì)xxx。x萬(wàn)元。整合社會(huì)愛(ài)心資源開(kāi)展“x+x”助老行動(dòng)，依托公益廣告宣傳、老年人權(quán)益保障法宣講、“黃巖十大孝賢”評(píng)選表彰等活動(dòng)載體，在全社會(huì)形成孝親敬老的濃厚氛圍。xxxx年，我區(qū)在全市率先創(chuàng)建了省級(jí)“老年友好城市”。
三、存在的主要問(wèn)題：
�。ㄒ唬┚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)體系尚不健全。
1、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度偏低，參與養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)少，進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、品牌化的企業(yè)和機(jī)構(gòu)少之又少，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。雖然我區(qū)通過(guò)政府采購(gòu)的形式引進(jìn)了兩家專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是服務(wù)面較窄，服務(wù)類型單一，主要是送餐、理發(fā)、家政等基本服務(wù)，與滿足老人個(gè)性化、多元化的養(yǎng)老需求仍有差距。
2、資金來(lái)源渠道單一。居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)仍屬于政府推動(dòng)型，建設(shè)資金主要是財(cái)政投入，日常的運(yùn)營(yíng)資金短缺，缺乏民間及社會(huì)資本的參與，導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心部分功能沒(méi)有發(fā)揮作用。
3、社區(qū)為老服務(wù)資源總體不足。社區(qū)專門開(kāi)展為老服務(wù)工作的場(chǎng)所、人員總體數(shù)量不足，服務(wù)設(shè)施不能滿足社區(qū)老年人的需求。
�。ǘ┽t(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣難度大。
1、醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老院缺乏場(chǎng)所，加之醫(yī)療資源緊張，醫(yī)患矛盾等問(wèn)題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老院的積極性不高。
2、我區(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍檔次低、規(guī)模小、服務(wù)不規(guī)范。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，需要引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，這使得現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)難度增大。
3、采用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作的方式，很受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歡迎，但是衛(wèi)生院的醫(yī)療資源有限，人手不足，無(wú)法滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人的醫(yī)療需求。
�。ㄈ┟褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體發(fā)展水平低。我區(qū)現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、設(shè)施差、服務(wù)水平低等問(wèn)題。同時(shí)，養(yǎng)老護(hù)理人員年紀(jì)偏大、文化程度偏低，服務(wù)技能不足，服務(wù)不夠規(guī)范。
四、下一步打算
下階段，我區(qū)要加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)由政府投入向多元化社會(huì)參與轉(zhuǎn)變、社會(huì)福利由救濟(jì)補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變、養(yǎng)老服務(wù)由保障性向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)新跨越。
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。養(yǎng)老問(wèn)題是重大民生問(wèn)題，是我們每個(gè)人都將面臨、每個(gè)家庭都必須面對(duì)的重大社會(huì)問(wèn)題。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)。加快完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃報(bào)批，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合目標(biāo)考核，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和建設(shè)力度。
�。ǘ┨嵘蛹茵B(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
1、爭(zhēng)取多方籌集資金，加大財(cái)政投入，緩解資金緊張問(wèn)題。
2、提升居家養(yǎng)老服務(wù)功能。計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)x—x家示范型照料中心。進(jìn)一步擴(kuò)大照料中心托管運(yùn)營(yíng)范圍，爭(zhēng)取xx%以上的照料中心實(shí)行第三方托管。
3、加大力度扶持社區(qū)公益性社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立適合公益性組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的市場(chǎng)機(jī)制，組織和動(dòng)員非政府組織和志愿者提供居家養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化。
（三）完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源及閑置床位開(kāi)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。制定優(yōu)惠政策，支持具有養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)功能的醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入醫(yī)x點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)報(bào)銷待遇。
�。ㄋ模┘哟蠊k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。新建、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦敬老院，增加養(yǎng)老床位數(shù)，加大對(duì)全區(qū)敬老院設(shè)施改造的資金投入，完善設(shè)施，拓展敬老院養(yǎng)老服務(wù)功能。
（五）著力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”和規(guī)�；褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦規(guī)�；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、上規(guī)模、上檔次的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)新前慈濟(jì)養(yǎng)老院、頭陀安頤養(yǎng)老院、江口紅豆杉頤養(yǎng)院等x家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者和護(hù)理員的專業(yè)技能、提升服務(wù)質(zhì)量。
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告 篇2
社區(qū)養(yǎng)老是一種新型養(yǎng)老形式，由于中國(guó)的家庭觀念比較重，傳統(tǒng)思想觀念、文化觀念對(duì)老人的生活習(xí)慣有較為深刻的感染和影響，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，醫(yī)療水平的進(jìn)步使人口壽命增加，又由于我國(guó)人口基數(shù)大，老人人口眾多，家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，社區(qū)養(yǎng)老成為將來(lái)的養(yǎng)老主流成為必然，社區(qū)養(yǎng)老的市場(chǎng)開(kāi)拓勢(shì)在必行。但是由于目前全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)較為完整的可供參考的社區(qū)養(yǎng)老方案，因此，目前開(kāi)辦這一形式的養(yǎng)老服務(wù)站的我們還只是在一個(gè)摸索的創(chuàng)業(yè)初期，路漫漫而修遠(yuǎn)。
在實(shí)習(xí)快20天的時(shí)間里，本人親眼見(jiàn)證了聚福園的一點(diǎn)一滴的變化與成長(zhǎng)。由于老年人的新事物的接受能力比較弱，知識(shí)水平、思想觀念相對(duì)比較落后，因此對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展認(rèn)識(shí)不清，致使我中心剛開(kāi)始的工作進(jìn)度就受到了阻礙，在對(duì)小區(qū)的老人進(jìn)行動(dòng)員初期，效果不是很理想。后來(lái)在鼓樓區(qū)民政局、街道辦事處、居委會(huì)的幫助下，通過(guò)多方努力，完善信息傳播網(wǎng)。通過(guò)對(duì)外娛樂(lè)的免費(fèi)開(kāi)放，先吸引一部分較為開(kāi)明的老人的注意，然后逐漸深入宣傳。兼以室內(nèi)布置的完善，空調(diào)、吊扇、日光燈、員工守則、條例以及各種登記表的制作完成，使工作走上正軌化�，F(xiàn)在，我中心每天都會(huì)有老人前來(lái)娛樂(lè)，接下來(lái)是制定收費(fèi)計(jì)劃以便爭(zhēng)取更多的老人的活動(dòng)參與(很多老人不收費(fèi)不愿意來(lái)中心活動(dòng)，覺(jué)得比較難為情)。老人定餐也開(kāi)展起來(lái)了，每天都會(huì)有老人來(lái)我中心定餐，并且人數(shù)逐次增加。員工的熱情服務(wù)的態(tài)度也得到了前來(lái)我中心參觀的老人們的好評(píng)。
在實(shí)習(xí)期間，同伴們互相幫助，相處和諧融洽，共同努力，都為銀杏樹作了力所能及的事。吳院長(zhǎng)不僅給大家以工作上的指導(dǎo)，還給予生活上的關(guān)心。院長(zhǎng)工作很忙，每天來(lái)回奔波勞碌后，還會(huì)與大家探討問(wèn)題，與大家分享她以前的工作經(jīng)驗(yàn)，有一次還差點(diǎn)出了車禍!在這里，我們感謝吳院長(zhǎng)，謝謝你能夠給我們提供一個(gè)這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和在工作上、生活上的關(guān)心。
問(wèn)題：
1，和同伴做過(guò)一次關(guān)于老人主要活動(dòng)場(chǎng)所----棋牌室?jiàn)蕵?lè)調(diào)查。結(jié)果顯示，現(xiàn)在市場(chǎng)上老人娛樂(lè)收費(fèi)比較亂，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且消防衛(wèi)生服務(wù)差，有的烏煙瘴氣。棋牌室僅僅只為老人提供麻將這一項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)，這嚴(yán)重影響著生命安全及精神文化生活。因此，關(guān)于棋牌室的市場(chǎng)整頓迫在眉睫，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)的'有效的關(guān)注。這同時(shí)也說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：目前市場(chǎng)上或者說(shuō)老人們身邊很少有適合老人的娛樂(lè)場(chǎng)所。說(shuō)到這里就有人就會(huì)質(zhì)疑了：認(rèn)為廣場(chǎng)、公園不是很適合老人活動(dòng)嗎?而且確實(shí)可以看到每天有很多老人在那里活動(dòng)。但是，這樣的事一般是在好天氣的早晨或者傍晚，老人用于晨練或者散步。能夠?qū)崒?shí)在在做到老有所為，老有所樂(lè)，老有所學(xué)這還要社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的支持，加大社區(qū)服務(wù)力度，不僅要對(duì)老人的物質(zhì)生活給予積極關(guān)注，更要積極開(kāi)展適合老人的文化生活。
2，本人在實(shí)習(xí)的近20天里，最大的感觸就是：老人活動(dòng)場(chǎng)所太狹窄!由于建設(shè)初期，我中心資金不足，現(xiàn)在是租的2室2廳的房子，可供老人娛樂(lè)的場(chǎng)所僅僅只有一個(gè)客廳，面積大概30平米。平時(shí)老人來(lái)一桌麻將一桌棋還可以，要是來(lái)的人多了，都沒(méi)有足夠的活動(dòng)空間。每天下午都可以看到這樣的一幕幕：
好幾十老人只能在室外的背陰場(chǎng)所娛樂(lè)，這不是這一個(gè)小區(qū)的實(shí)景，是中國(guó)社區(qū)普遍存在的問(wèn)題。社區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)迫在眉睫!有關(guān)政府職能部門需要積極改善老人的娛樂(lè)場(chǎng)所，即擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)站活動(dòng)空間，以社區(qū)服務(wù)站為背景基礎(chǔ)，讓社區(qū)提供軟件活動(dòng)資源，政府出資進(jìn)行硬件設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，既能夠充分利用社區(qū)資源，減輕政府壓力，又能夠促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，更能夠滿足老人的養(yǎng)老需求，從而實(shí)現(xiàn)三贏!
養(yǎng)老是一件事，是一件實(shí)事，是一件大事，是一件將來(lái)的老人為現(xiàn)在的老人服務(wù)的有關(guān)國(guó)計(jì)民生的事，是我們能夠終身從事的事業(yè)。通過(guò)這次實(shí)踐，我們加深了對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的了解，認(rèn)識(shí)了養(yǎng)老行業(yè)市場(chǎng)行情，體會(huì)到了養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)不可當(dāng)，更加堅(jiān)信養(yǎng)老事業(yè)前景大好。
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告 篇3
一、引言
我國(guó)已進(jìn)入老年化社會(huì)，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對(duì)小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理，使退休人員由過(guò)去的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來(lái)城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著這個(gè)問(wèn)題，筆者將對(duì)無(wú)錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關(guān)實(shí)踐探索做以總結(jié)和闡述。
二、崇安寺社區(qū)老年人口現(xiàn)狀
崇安寺社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動(dòng)等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。
三、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務(wù)情況
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，無(wú)子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無(wú)老人。
(二)生活來(lái)源。老年人生活來(lái)源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大。
四、目前老年人生活中存在的問(wèn)題和困難
隨著老年人年齡的增加，生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。
(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退，開(kāi)始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽(tīng)力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問(wèn)題。這種機(jī)能衰退問(wèn)題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng)，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問(wèn)題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對(duì)提高視力、助行類、聽(tīng)力輔助、居室無(wú)障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解，聽(tīng)力有問(wèn)題和行走不便的高齡老人人數(shù)是的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類設(shè)施將成為首要考慮的對(duì)象。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當(dāng)奇缺，給老年人生活帶來(lái)諸多不便。
(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，無(wú)法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒(méi)有固定的收入，生活來(lái)源主要靠子女接濟(jì)，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費(fèi)相當(dāng)?shù)纳�，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫(yī)療等上的開(kāi)支很少，對(duì)社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對(duì)老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來(lái)講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購(gòu)物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項(xiàng)內(nèi)容。在十項(xiàng)具體日�；顒�(dòng)內(nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動(dòng)、買菜購(gòu)物和洗衣洗被成為主要的困難。
五、老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求
我們?cè)谡{(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的`要求是最多的。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對(duì)精神文化服務(wù)的需求相對(duì)較低。
(一)老年人對(duì)社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對(duì)子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來(lái)的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對(duì)由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會(huì)得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購(gòu)物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。
(二)老年人對(duì)健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問(wèn)題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護(hù)理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中，對(duì)健康講座和陪同看病服務(wù)的需求，其次為專業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對(duì)社區(qū)健康服務(wù)的需求，而且超過(guò)一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。
(三)老年人對(duì)精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過(guò)半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂(lè)、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報(bào)等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。
六、加強(qiáng)管理力度，組建為老服務(wù)隊(duì)伍
做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我們主要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊(duì)伍。二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三是抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
七、今后工作打算
做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目的。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展已快半年，老年人的服務(wù)需求意識(shí)不強(qiáng)，自愿來(lái)社區(qū)參加活動(dòng)的老年人少，要求上門服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。
2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場(chǎng)地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財(cái)力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議，免費(fèi)為老年人提供服務(wù)。
3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門協(xié)作，對(duì)現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提高為老服務(wù)水平。并開(kāi)展“服務(wù)明星”的評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。
4、全面開(kāi)展上門服務(wù)。托老站日托、周托服務(wù)場(chǎng)地有限，居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵是做好上門服務(wù)。采取靈活的服務(wù)方式，上門服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購(gòu)買、護(hù)理、康復(fù)、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購(gòu)物，陪同讀書、看報(bào)、看電視，甚至是陪同聊天
八、結(jié)語(yǔ)
居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來(lái)抓，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告 篇4
市政府林濤副市長(zhǎng)帶領(lǐng)各區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)，市、區(qū)民政局負(fù)責(zé)人，部分街道辦事處黨工委書記和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，先后到xx市、xx市、xx市，學(xué)習(xí)考察了社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的先進(jìn)做法。就加強(qiáng)我市社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)行了認(rèn)真思考，現(xiàn)報(bào)告如下:
一、呼包鄂各地的社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)
(一)xx市社區(qū)建設(shè)工作
1、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)管理體制改革
推進(jìn)社區(qū)干部職業(yè)化進(jìn)程，穩(wěn)定社區(qū)工作隊(duì)伍。社區(qū)專職干部一般配備6-10人，到20xx年每個(gè)社區(qū)配備1名負(fù)責(zé)社區(qū)黨建工作的專職副書記，招聘的大學(xué)生社區(qū)工作人員已3年為一個(gè)聘期，連續(xù)工作滿2個(gè)聘期后可轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期聘用的事業(yè)單位工作人員。社區(qū)干部實(shí)行“區(qū)街共管”調(diào)整或調(diào)動(dòng)社區(qū)干部，要經(jīng)區(qū)組織部、民政局(社區(qū)辦)同意，社區(qū)干部的日常管理和考核由街道負(fù)責(zé)。推進(jìn)“政民工評(píng)”，績(jī)效津貼、崗位津貼與社區(qū)居民滿意度掛鉤。
規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，推行“居財(cái)區(qū)管”。各區(qū)在會(huì)計(jì)核算中心成立由財(cái)政局、民政局(社區(qū)辦)共同監(jiān)管的社區(qū)專戶，將預(yù)算內(nèi)的辦公經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)專戶，實(shí)行�？顚Ｓ�，分賬核算。各區(qū)民政局(社區(qū)辦)建立社區(qū)工作用房產(chǎn)權(quán)管理檔案，進(jìn)行統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其使用性質(zhì)。
理順社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，清理、整合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府部門面向社區(qū)開(kāi)展的檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，壓縮針對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、臺(tái)賬和材料表表。
2、推進(jìn)社區(qū)信息化服務(wù)體系建設(shè)
建成在社區(qū)信息化系統(tǒng)、三級(jí)公共服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通。既能準(zhǔn)確掌握社區(qū)的基本情況、及時(shí)了解居民的需求，又能減輕社區(qū)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度、為有針對(duì)性地開(kāi)展社區(qū)服務(wù)提供信息支撐。
3、提升社區(qū)自治能力
健全社區(qū)自治體系，建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、社會(huì)救助、環(huán)境治理、公共衛(wèi)生、群眾文化等下屬委員會(huì);建立“橫向到邊，縱向到底”的居民自治組織，從退休老干部、老黨員、老居委會(huì)主任和熱心人士中選強(qiáng)配齊居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)，建立一支居民廣泛參與的網(wǎng)格化服務(wù)隊(duì)伍。
規(guī)范社區(qū)民主管理制度，規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，深入開(kāi)展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，創(chuàng)新網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對(duì)話等民主形式;建立社區(qū)工作人員錯(cuò)時(shí)上下班、節(jié)假日輪休等工作制度;建立社區(qū)與駐區(qū)單位定期議事協(xié)商制度。
培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，改革管理登記體制，對(duì)暫不具備條件、但有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣?huì)組織，提供幫助。加大財(cái)政投入力度，培育社區(qū)志愿者服務(wù)類、慈善公益類、生活服務(wù)類、家政服務(wù)類文體活動(dòng)類社會(huì)組織，為居民提供各種形式的服務(wù)。
(二)xx市的社區(qū)建設(shè)工作
1、推進(jìn)精街道強(qiáng)社區(qū)的管理模式
xx市對(duì)街道辦事處進(jìn)行精簡(jiǎn)，每個(gè)辦事處的內(nèi)設(shè)科室由原來(lái)的7-8個(gè)減少到4個(gè)，工作人員由原來(lái)的45-50人減少到18人左右，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由原來(lái)的6-9人減少到4人。并重新對(duì)街道黨工委、辦事處和社區(qū)的職責(zé)作了界定，街道主要行使社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)資源、監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)和綜合治理職能，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能以及相關(guān)事務(wù)性工作下放到社區(qū)。建立“一委一站一居”三位一體的社區(qū)工作格局，區(qū)域性社區(qū)黨委對(duì)轄區(qū)內(nèi)地域性、社會(huì)性、群眾性工作負(fù)全責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。統(tǒng)籌區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;社區(qū)服務(wù)站全面承接社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)治安、城市管理、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)統(tǒng)計(jì)等12類64項(xiàng)政府公共服務(wù)職能。原來(lái)街道12類64項(xiàng)服務(wù)下沉到社區(qū)，通過(guò)機(jī)關(guān)選派和社會(huì)招聘專業(yè)社工補(bǔ)充基層工作力量，社區(qū)人員增加17人，每人既承擔(dān)社區(qū)管理服務(wù)站的公共管理與服務(wù)事項(xiàng)，又承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)居民各類事務(wù)的服務(wù)職責(zé)，充分履行“一人雙崗”職能，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化、無(wú)縫隙服務(wù);居委會(huì)回歸本位。成立了各類議事委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等社區(qū)自治組織，加強(qiáng)自治工作，做到“貼身貼心”式服務(wù)。
2、注重社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，深化社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建工作，促進(jìn)社會(huì)工作及社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。以社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社”融合為目標(biāo)，以培育社工機(jī)構(gòu)推進(jìn)社工服務(wù)專業(yè)化為依托，以社工、助工、義工良性互動(dòng)為平臺(tái)，從培訓(xùn)上強(qiáng)化人才，從管理上優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從經(jīng)費(fèi)上保障發(fā)展，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局。在xx市民政局設(shè)立了社會(huì)工作科，在自治區(qū)率先成立了社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。各旗縣區(qū)、街道、社區(qū)分別相繼成立了社工辦和社會(huì)工作服務(wù)中心、社會(huì)工作者協(xié)會(huì)和社會(huì)工作服務(wù)所、社會(huì)工作服務(wù)站。推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)工作，政府先后投入l60多萬(wàn)元，以項(xiàng)目招標(biāo)、委托等多種形式，購(gòu)買專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為老人、青少年、家庭等提供服務(wù)，并逐步建立完善政府向民辦社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，取得了一定的社會(huì)效果。
xx市民政局與內(nèi)蒙古科技大學(xué)、包頭師范學(xué)院簽訂了“社會(huì)工作人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地協(xié)議”，引導(dǎo)現(xiàn)有社工運(yùn)用社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)方法做好社會(huì)工作，并印發(fā)了《xx市社會(huì)工作人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)文件。通過(guò)多種形式，舉辦各類培訓(xùn)班25期，參訓(xùn)人員達(dá)3500人次。共有1556人取得社會(huì)工作者職業(yè)資格。
xx市xx區(qū)建立了“以社工為引領(lǐng)，以助工為主體，以義工為輔助”的“三工”聯(lián)動(dòng)模式，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了各具特色的社會(huì)工作實(shí)務(wù)，打造了“民政社工服務(wù)”、“司法矯正服務(wù)”、“為老服務(wù)”、“社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)”等各具特色的社會(huì)工作實(shí)務(wù)示范點(diǎn)，采用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作來(lái)開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)。
xx市投入100多萬(wàn)元向能夠承接政府公共服務(wù)職能的民間社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。從深圳引進(jìn)首家民間社工機(jī)構(gòu)——德緣社會(huì)工作服務(wù)中心，依托內(nèi)科大、包頭師范學(xué)院成立三家本土化社工機(jī)構(gòu)，并與xx市社會(huì)工作發(fā)展中心、婚姻家庭服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)合作，為專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供良好的平臺(tái)和資源。
(三)xx市社區(qū)建設(shè)工作
xx市的社區(qū)建設(shè)工作的主要特點(diǎn)就是起點(diǎn)高、投入大、服務(wù)設(shè)施完善、亮點(diǎn)突出。推行社區(qū)黨組織360精細(xì)化服務(wù)，開(kāi)展三級(jí)聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，成立“暮光之春”等社區(qū)特色黨支部，運(yùn)用社區(qū)黨員隊(duì)伍拓展社區(qū)服務(wù);建立社區(qū)“愛(ài)心聯(lián)盟站”，由社區(qū)鄰里中心聯(lián)合周邊的理發(fā)店、糧油店、餐館超市、診所等商家組成的服務(wù)團(tuán)體，為居民提供方便、快捷服務(wù);以聚心、孝心、舒心、貼心、暖心和樂(lè)心“六心”為載體，開(kāi)展為老特色服務(wù)。
二、呼包鄂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要做法
(一)xx市的主要做法
1.搭建了社區(qū)便民服務(wù)信息平臺(tái)。xx市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,是由政府主導(dǎo)建設(shè)的一站式家庭服務(wù)便民項(xiàng)目，通過(guò)“95081”(叫我來(lái)幫你)24小時(shí)服務(wù)熱線,為家庭客戶提供家庭服務(wù)預(yù)訂、家庭信息服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭購(gòu)物配送、家庭交互溝通等公共服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，搭建了“一鍵通”緊急救助居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),開(kāi)通社區(qū)服務(wù)熱線8989966和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站,使用“一卡通”便民服務(wù)卡智能結(jié)算系統(tǒng)，推進(jìn)了居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化。
2.重視少數(shù)民族養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。在市政規(guī)劃改造的拆遷區(qū),保留了xx區(qū)穆斯林養(yǎng)老院,區(qū)政府又投資新建了多功能的養(yǎng)老公寓樓。
(二)xx市的主要做法
1.居家養(yǎng)老服務(wù)
從2008年開(kāi)始探索居家養(yǎng)老服務(wù)，基本上構(gòu)建起居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是2008年，昆區(qū)民政局、中國(guó)移動(dòng)包頭分公司、河北朗天科技發(fā)展公司合作，投入690萬(wàn)元建成覆蓋昆區(qū)的“12349”居家養(yǎng)老呼叫中心,平臺(tái)由最初的10個(gè)坐席增加到20個(gè)，在網(wǎng)用戶由10000戶發(fā)展到30000戶，有近400家有資質(zhì)的企業(yè)為老年人提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭保健、精神慰藉、緊急救援、送飯送醫(yī)等上門服務(wù)。二是建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。全市在城市和農(nóng)村社區(qū)建立近170個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，累計(jì)培訓(xùn)300名養(yǎng)老護(hù)理員。昆區(qū)、xx區(qū)等投入專項(xiàng)資金為70歲以上低收入的鰥寡及“空巢”老人近千人購(gòu)買服務(wù)。
2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
從2011年開(kāi)始建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心，現(xiàn)已建成42個(gè),床位設(shè)置均在10張左右,日間照料中心的`建設(shè)在舊小區(qū)以整合社區(qū)辦公資源為主，新建小區(qū)規(guī)定其必須配備日間照料中心設(shè)施。老人到中心主要是開(kāi)展活動(dòng)，休息和就餐的人員較少,個(gè)別開(kāi)展的針灸、拔罐、火療等項(xiàng)目，深受老年人歡迎。
3.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39家(其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)36家)，民辦養(yǎng)老院的數(shù)量居全區(qū)第二，床位數(shù)和入住人數(shù)居全區(qū)第一,養(yǎng)老床位數(shù)總計(jì)1.1萬(wàn)張，每千名老人擁有床位數(shù)25張，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)老人近8000人，基本上滿足了老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)方式有公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民營(yíng)、民辦公助等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)對(duì)象人數(shù)以高齡、半自理和不能自理老人為主(90%)，政府供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)僅1800人左右，占機(jī)構(gòu)供養(yǎng)人數(shù)的22%左右，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備了用餐、如廁、洗浴、康復(fù)護(hù)理、室內(nèi)外活動(dòng)功能用房。特別是xx區(qū)長(zhǎng)勝養(yǎng)老院的里外套間、帶衛(wèi)生間的房屋布局深受老年人喜愛(ài)。
4.養(yǎng)老服務(wù)體系機(jī)制建設(shè)和實(shí)施保障
制定了《xx市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《xx市民政事業(yè)發(fā)展“十二五“規(guī)劃》、《xx市老年人保護(hù)條例》、《xx市老年人優(yōu)待規(guī)定》、《xx市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)全市老齡工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于未參加我市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)退休(退職)人員發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《關(guān)于加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列政策文件。采取各種形式推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。財(cái)稅減免優(yōu)惠;用水、用電、用氣優(yōu)惠;為養(yǎng)老院老人協(xié)調(diào)辦理老人意外傷害保險(xiǎn)等;就業(yè)、工會(huì)、婦聯(lián)等部門協(xié)助建設(shè)教育培訓(xùn)基地，免費(fèi)為護(hù)理人員崗前培訓(xùn)，提高持證上崗率;專業(yè)社會(huì)工作人才、志愿者隊(duì)伍積極參與為老服務(wù),為養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
(三)xx市的主要做法
在xx市,有四點(diǎn)深刻感受:
一是市委、政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高度重視，地方財(cái)政投入力度較大。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入5.2億元,帶動(dòng)社會(huì)力量投入5.2億元,共建成102所養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu),床位總量12977張,每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位61張,提前超出了民政部“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。市政府先后出臺(tái)了xx市《加快推進(jìn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)》、《社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金資助實(shí)施細(xì)則》等配套政策文件。對(duì)新建、擴(kuò)建的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),給予每張床位7000元、3000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼;投入使用的床位,每張床位每月補(bǔ)貼300元。
二是公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮示范帶頭作用。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入5.2億元,共建成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)82家。特別是位于xx區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)的xx區(qū)民政福利中心，是集老年養(yǎng)護(hù)中心、光榮院、敬老院、兒童福利院于一體的綜合性福利機(jī)構(gòu),配套設(shè)施完善,節(jié)約了管理成本。
三是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行不同特色的精細(xì)化服務(wù),推進(jìn)老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。xx區(qū)鑫海頤和院設(shè)健康療養(yǎng)床位1000張,“候鳥式”養(yǎng)老床位1000張,房?jī)?nèi)布局設(shè)置充分考慮到老年人生活的各個(gè)細(xì)節(jié),院內(nèi)建有2400平方米的封閉式四季花庭,導(dǎo)入日本先進(jìn)的精細(xì)化介護(hù)服務(wù)理念,實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。xx區(qū)中華情國(guó)際健康養(yǎng)生院集老年公寓、糖尿病醫(yī)院、失能老人康復(fù)醫(yī)院于一體,建筑面積7萬(wàn)平方米,開(kāi)放養(yǎng)老床位200張,依托雄厚的醫(yī)療力量,為老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
四是政府購(gòu)買服務(wù)，帶動(dòng)社會(huì)組織提供多方位的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。如:xx區(qū)興勝街道辦事處,引進(jìn)的仁愛(ài)華養(yǎng)老服務(wù)公司、春暉社區(qū)家庭服務(wù)中心,開(kāi)展了“愛(ài)晚居”日間照料、“一米陽(yáng)光”精神關(guān)愛(ài)、“愛(ài)是春天”失能關(guān)懷、“康樂(lè)之家”殘疾人關(guān)愛(ài)和金牌家政等服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)街道社會(huì)組織培育評(píng)估中心審定1a--5a的服務(wù)績(jī)效,分別支付不同比例的購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用，2012年興勝辦事處為2家社會(huì)組織購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)119.6萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)我市社區(qū)建設(shè)的建議
結(jié)合我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社的和區(qū)建設(shè)示范城市的工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
一是進(jìn)一步完善管理體制。抓緊出臺(tái)《xx市進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善我市社區(qū)建設(shè)工作管理體制，規(guī)范社區(qū)組織設(shè)置，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位用，積極開(kāi)展社區(qū)自治活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織社區(qū)管理社區(qū)的作用，建立社會(huì)參與的社區(qū)管理機(jī)制，建立市黨政領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)職能部門聯(lián)系社區(qū)制度，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能，切實(shí)做好社區(qū)基本公共服務(wù)，變管理為服務(wù)，社區(qū)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算管理。還原社區(qū)居民委員會(huì)的自治功能。
二是發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。整合社區(qū)資源，建立社區(qū)與駐社區(qū)單位共同建立的非建制黨委，定期協(xié)商社區(qū)事務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)籌區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地域性、社會(huì)性、群眾性工作統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨組織的凝聚作用和黨員模范帶頭作用。
三是完善社區(qū)工作機(jī)制。健全工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)政府要加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，納入財(cái)政預(yù)算，依法采取“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，通過(guò)政府“購(gòu)買服務(wù)”、項(xiàng)目管理等多種形式，委托社區(qū)組織承擔(dān)從政府職能轉(zhuǎn)變交由社會(huì)的服務(wù)。增加經(jīng)費(fèi)投入，在進(jìn)一步完善社區(qū)硬件設(shè)施的同時(shí)，推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)、完善服務(wù)功能、培育社會(huì)組織、購(gòu)買社區(qū)社會(huì)服務(wù);完善隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立本地教育資源的專業(yè)教育、社工崗前培訓(xùn)教育、繼續(xù)教育等多種社區(qū)工作者教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，為社區(qū)配備社會(huì)工作專業(yè)人才。全面落實(shí)自治區(qū)關(guān)于社區(qū)工作者待遇的文件精神，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立培養(yǎng)選拔優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)入街道領(lǐng)導(dǎo)班子的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)崗位吸引力。盡快啟動(dòng)為每個(gè)社區(qū)招錄至少一名專業(yè)社會(huì)工作者工作，制定社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，提高服務(wù)居民、治理社區(qū)的能力。
五是完善服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，對(duì)其功能進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將社會(huì)管理、公共服務(wù)職能與居民的需求有機(jī)結(jié)合，集中向居民提供文化教育、社會(huì)治安、司法援助、人民調(diào)解、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、離退休人員社會(huì)化管理、最低生活保障、廉租住房保障、醫(yī)療和教育救助、優(yōu)待撫恤、人口和計(jì)劃生育和居民互助等方面的服務(wù)。建立孤、老、病、殘及其他困難群體的社區(qū)救助機(jī)制。社區(qū)文化服務(wù)站，為居民開(kāi)展文化藝術(shù)、教育科技、廉政文化、體育健身、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)提供場(chǎng)所，結(jié)合書法城建設(shè)開(kāi)展書法輔導(dǎo)、創(chuàng)作指導(dǎo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，在為居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)，方便居民小病救治的同時(shí)，為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，恢復(fù)功能提供方便條件，為居家養(yǎng)老的老年人提供輔助服務(wù)。
六是培育社會(huì)組織。全面落實(shí)《xx市關(guān)于鼓勵(lì)扶持社會(huì)組織發(fā)展的意見(jiàn)》，發(fā)揮xx市社會(huì)組織孵化基地的作用，大力培育和扶持社會(huì)組織，尤其是社區(qū)文體類社會(huì)組織，如社區(qū)秧歌隊(duì)、武術(shù)隊(duì)、健身隊(duì)、夕陽(yáng)紅合唱隊(duì)、門球隊(duì)、曲藝隊(duì)等社區(qū)文藝組織。扶持社區(qū)組織舉辦居民普法、文明道德、家庭健康、花卉知識(shí)、書畫、橋牌等講座以及京劇票友沙龍等活動(dòng),豐富居民生活，增進(jìn)社區(qū)居民間的聯(lián)系，融洽鄰里關(guān)系，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)社會(huì)活力。
四、推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的建議
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]35號(hào))和全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建議在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面積極抓好以下工作:
一是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。將社區(qū)老年人日間照料中心功能定位社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,目前已確定4個(gè)試點(diǎn)社區(qū),從福彩公益金中安排了試點(diǎn)補(bǔ)助資金;鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家政公司、餐飲企業(yè)等社會(huì)組織通過(guò)市場(chǎng)化管理模式,參與日間照料中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng),上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù),重點(diǎn)支持有實(shí)力的社會(huì)組織提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);建議市、區(qū)財(cái)政從2014年起,為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心按比例安排運(yùn)行補(bǔ)貼資金。
二是加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)設(shè)施的功能銜接。發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，社區(qū)配備的圖書閱覽室、心理咨詢室、矛盾調(diào)解室、電腦室、健身房等功能設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)全部面向社區(qū)老年人免費(fèi)開(kāi)放;建議在棚戶區(qū)、采煤沉陷區(qū)搬遷和保障性住房建設(shè)中,綜合配套建設(shè)為老服務(wù)設(shè)施設(shè)備，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)行提供便利條件。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行中,應(yīng)特別注重做好與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的功能銜接,配合社區(qū)醫(yī)院與老年人建立家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，提高社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施的利用率。
三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。建議市、區(qū)財(cái)政安排必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依托政府主辦和社會(huì)興辦的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分批次對(duì)全市從事養(yǎng)老服務(wù)的職工、義工、社工人員,免費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，首先保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證上崗，提高服務(wù)層次，推進(jìn)為老服務(wù)人才市場(chǎng)的發(fā)展。依托xx市社會(huì)組織孵化基地,健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái),將全市社區(qū)服務(wù)志愿者按區(qū)域、專長(zhǎng)分別組成專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)(組),引導(dǎo)他們從事居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。
四是探索推開(kāi)政府購(gòu)買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。2014年,逐步推開(kāi)政府購(gòu)買服務(wù),建議將政府購(gòu)買社區(qū)為老服務(wù)列入各級(jí)財(cái)政購(gòu)買服務(wù)范圍,市財(cái)政安排一定數(shù)量的資金,區(qū)財(cái)政補(bǔ)足不足部分，做好四個(gè)試點(diǎn)工作;支出形式主要通過(guò)發(fā)放老年人居家照料、社區(qū)養(yǎng)老補(bǔ)助代金券,由社會(huì)組織、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供服務(wù)。
五是健全社區(qū)為老服務(wù)信息平臺(tái)。建議市、區(qū)財(cái)政按比例安排“12349”為老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)資金,借助xx市“12345”城市管理數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，推廣xx區(qū)海北辦事處為每戶老年人家庭配備“一鍵通呼叫器”的做法，2014年全面延伸,構(gòu)建完善的市、區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)四級(jí)助老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。
在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面,按照投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的要求，扶持推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
一是加強(qiáng)尊老助老宣傳教育。充分利用新聞媒體主渠道和社區(qū)宣傳載體，使社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)越性得到全社會(huì)的關(guān)心和認(rèn)可;開(kāi)展“敬老孝星”評(píng)比活動(dòng),努力營(yíng)造社會(huì)關(guān)心支持、個(gè)人積極參與的敬老助老氛圍。
二是完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。宣傳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-20xx)》,民政部令第48號(hào)頒布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》，xx區(qū)《社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，建議市政府出臺(tái)《xx市大力扶持發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》,明確最新的扶持優(yōu)惠政策,對(duì)自治區(qū)確定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助資金、運(yùn)行床位補(bǔ)貼，我市應(yīng)按要求落實(shí)地方配套資金。
三是積極探索政策創(chuàng)制、管理創(chuàng)新。在建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)制度、爭(zhēng)取低息貸款、實(shí)行政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員特殊津貼制度等方面，申請(qǐng)納入自治區(qū)試點(diǎn),保持上下扶持政策銜接到位。同時(shí),繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施示范老年養(yǎng)護(hù)院“陽(yáng)光計(jì)劃”、市區(qū)綜合老年養(yǎng)護(hù)院“月光計(jì)劃”、社區(qū)老年人日間照料中心“星光計(jì)劃”、農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)“霞光計(jì)劃”、老年人康復(fù)輔具配置“助康計(jì)劃”和民辦養(yǎng)老院“愛(ài)心護(hù)理工程”等重點(diǎn)為老工作。
四是堅(jiān)持社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化飲食、消防、安全管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的不合格民辦托老機(jī)構(gòu)。認(rèn)真組織開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高專業(yè)為老服務(wù)水平。2014年,堅(jiān)持政府投資主渠道，新建西部地區(qū)上檔次的示范養(yǎng)老院---xx市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心;堅(jiān)持政策扶持重點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),啟動(dòng)xx區(qū)宜和老年公寓二期擴(kuò)建、新建xx區(qū)愛(ài)心老年公寓和xx區(qū)東興老年公寓項(xiàng)目,引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年人喜愛(ài)的居住布局,配置更具人性化的服務(wù)設(shè)備。通過(guò)以上項(xiàng)目的實(shí)施,到20xx年,全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位計(jì)劃達(dá)到2500張,每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到35張,形成層次搭配、功能完善的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局。
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告 篇5
區(qū)作為XX市的中心城區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步比較早，成效顯著，不僅榮獲全國(guó)唯一的居家養(yǎng)老示范區(qū)稱號(hào)，也獲得了第四屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。為了進(jìn)一步追蹤了解XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及需求情況，區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心于20xx年8月開(kāi)展了XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查樣本的分布和調(diào)查方法
根據(jù)XX區(qū)社區(qū)總數(shù)及分布情況，本次問(wèn)卷調(diào)查共抽取了有代表性的9個(gè)社區(qū)，被抽中社區(qū)內(nèi)的50歲及以上居民作為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查采用上門訪問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式，實(shí)際有效調(diào)查300位老年居民。
1、調(diào)查樣本均衡分布于9個(gè)典型社區(qū)
從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)社區(qū)規(guī)模及老年人分布狀況，本次問(wèn)卷調(diào)查遵循科學(xué)的抽樣原則，主要選取了天一家園社區(qū)、馬園社區(qū)、新高社區(qū)、平橋社區(qū)、芝紅社區(qū)、秀水社區(qū)、徐家漕社區(qū)、汪弄社區(qū)、北郊社區(qū)等9個(gè)社區(qū)。為了確保調(diào)查樣本具有較好的代表性，汪弄社區(qū)、天一家園社區(qū)和徐家漕社區(qū)分別調(diào)查40位老年人，其余6個(gè)社區(qū)分別調(diào)查30位老年人。
2、調(diào)查對(duì)象的年齡分布集中在50-70歲
在300位老年人中，調(diào)查對(duì)象的年齡多數(shù)介于50-70歲，是未來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來(lái)看，年齡在50-59歲的老年人占30.3%，60-69歲的老年人占33.3%，70-79歲的老年人占21.0%，80歲及以上的老年人相對(duì)較少，僅占15.4%。從性別比例來(lái)看，男性被調(diào)查者所占比重為33.7%，女性被調(diào)查者占66.3%，以女性老年人居多。
3、調(diào)查對(duì)象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍
在300位被調(diào)查的老年人中，98%的老年人擁有一個(gè)及以上的子女，其中一個(gè)子女的占42.3%，兩個(gè)及以上子女的占55.7%，無(wú)子女的情況較少，僅為2.0%。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如64.0%的調(diào)查對(duì)象表示未與子女同住，僅有36.0%的調(diào)查對(duì)象與子女同住。從調(diào)查對(duì)象的身體情況來(lái)看，健康狀況良好，82.3%的調(diào)查對(duì)象生活能夠自理，僅有2.7%的調(diào)查對(duì)象生活不能自理。
4、調(diào)查對(duì)象對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的心理承受能力較高
調(diào)查顯示，城區(qū)居民收入水平較高，人均月收入高于2000元的老年人比重達(dá)到31.0%，在1000-2000元之間的比重最高，達(dá)到58.7%，低于1000元的僅占10.3%，而且80.3%的人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。由于收入水平的提高，老年人對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的心理承受能力也相對(duì)較高，分別有21.7%、53.0%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為可以接受每月2000元以上和1000-2000元的養(yǎng)老費(fèi)用，僅有8.6%的調(diào)查對(duì)象只能承受每月不超過(guò)500元的養(yǎng)老費(fèi)用。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展情況
為了進(jìn)一步掌握社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及覆蓋程度，我們特別設(shè)置了關(guān)于知曉度及滿意度的相關(guān)問(wèn)題。調(diào)查顯示，XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展?jié)摿薮�，但知曉度和滿意度均有待進(jìn)一步提高。
1、六成以上調(diào)查對(duì)象偏好于家庭養(yǎng)老
調(diào)查顯示，在目前的各類養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。其中，46.0%的調(diào)查對(duì)象選擇由子女負(fù)責(zé)的家庭養(yǎng)老，18.7%的調(diào)查對(duì)象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，兩類家庭養(yǎng)老的比重合計(jì)達(dá)到64.7%，超過(guò)六成。其次，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式比較受歡迎，分別有13.7%和10.0%的調(diào)查對(duì)象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下，眾多調(diào)查對(duì)象不愿意選擇聘請(qǐng)保姆或投親靠友的養(yǎng)老模式，選擇這兩類模式的'調(diào)查對(duì)象分別僅為2.3%和0.7%。
2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式的知曉度不高
雖然XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老模式較好，但這次調(diào)查顯示知曉度仍然不高，僅有半數(shù)以上的調(diào)查對(duì)象了解社區(qū)居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式，知曉度較低。具體來(lái)看，2.7%的調(diào)查對(duì)象表示“很清楚”社區(qū)居家養(yǎng)老模式，19.0%的調(diào)查對(duì)象表示“知道”，28.7%的調(diào)查對(duì)象表示“了解一點(diǎn)”，三者合計(jì)比重達(dá)到50.4%，超過(guò)五成；仍然有49.6%的調(diào)查對(duì)象表示“不了解”社區(qū)居家養(yǎng)老模式。
3、享受過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象滿意度較高
調(diào)查顯示，享受過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象對(duì)這一養(yǎng)老模式比較滿意，僅有8.7%的調(diào)查對(duì)象選擇“不滿意”。具體分類來(lái)看，有10.9%的調(diào)查對(duì)象持“很滿意”的態(tài)度，31.5%的調(diào)查對(duì)象表示“比較滿意”，兩者合計(jì)比重達(dá)到42.4%，超過(guò)四成。但是由于多重原因的影響，仍然有48.9%享受過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象對(duì)這一養(yǎng)老印象不深、滿意度不高，選擇了“一般”的選項(xiàng)。
4、社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)形式缺乏多樣性
調(diào)查顯示，社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式較為單一，缺乏多元化、綜合性的服務(wù)。具體來(lái)看，選擇所在社區(qū)僅提供一項(xiàng)服務(wù)的比重為58.4%，提供兩項(xiàng)服務(wù)的為29.2%，三項(xiàng)及以上服務(wù)的僅為11.9%。從服務(wù)形式來(lái)看，主要集中在層次較低的服務(wù)上，分別有35.8%、28.4%、28.0%、27.2%的調(diào)查對(duì)象表示社區(qū)提供了“健身保健”、“鐘點(diǎn)工”、“休閑娛樂(lè)”和“日漸照料”服務(wù)，僅有11.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)提供了“知識(shí)講座”服務(wù)。
5、老年活動(dòng)中心成為社區(qū)精神文化服務(wù)的主要載體
目前，社區(qū)越來(lái)越重視老年人的精神需求，精神文化生活服務(wù)成為社區(qū)老年服務(wù)的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示，79.3%的調(diào)查對(duì)象表示所在社區(qū)以各種形式提供過(guò)這一服務(wù)。其中，61.3%的調(diào)查對(duì)象表示“老年活動(dòng)中心”是所在社區(qū)提供精神文化生活服務(wù)的主要平臺(tái)，另外分別有27.3%、13.0%的調(diào)查對(duì)象選擇了“文藝活動(dòng)”、“興趣班、培訓(xùn)班”等形式。
三、居民選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿情況
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)老齡化趨勢(shì)愈加明顯，這也意味著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求將日益增多。為了準(zhǔn)確了解實(shí)際需求，我們對(duì)300位老年人進(jìn)行了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的意愿調(diào)查分析。
1、近四成調(diào)查對(duì)象愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)
調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的意愿程度一般。其中，39.3%的調(diào)查對(duì)象表示十分愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，而26.7%的調(diào)查對(duì)象不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。此外，34.0%的調(diào)查對(duì)象表示未考慮是否采用社區(qū)居家養(yǎng)老模式，主要原因是這部分調(diào)查對(duì)象的年齡普遍不高。
2、地理優(yōu)勢(shì)成為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要原因
調(diào)查顯示，在愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查對(duì)象中，地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言，老年人普遍希望生活在熟悉的環(huán)境中，分別有59.3%、44.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老就“可以不離開(kāi)熟悉環(huán)境”以及“作為家人照顧不到的地方的補(bǔ)充”。另外，分別有31.4%和28.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“服務(wù)多元化”和“費(fèi)用較低”是他們選擇這一養(yǎng)老模式的重要因素。
3、服務(wù)內(nèi)容不全成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的短板
調(diào)查顯示，不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的重要原因是這一模式的服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)水平不高，形式不夠多樣性，無(wú)法滿足不同調(diào)查對(duì)象的各類需求。在不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象中，選擇“無(wú)法滿足需求”占83.8%，超過(guò)八成；選擇“所在社區(qū)無(wú)此服務(wù)”的比重占43.8%，選擇“服務(wù)質(zhì)量不好”的占32.5%，選擇“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不了”的占22.5%。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。深入了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求，有助于我們彌補(bǔ)當(dāng)前發(fā)展中存在的不足，不斷提高服務(wù)水平。
1、醫(yī)療保健、家政服務(wù)成為需求最大的項(xiàng)目
調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老的預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項(xiàng)目。具體分類來(lái)看，選擇醫(yī)療保健及家政服務(wù)的調(diào)查對(duì)象最多，均超過(guò)了四成，分別達(dá)到52.3%和45.7%；其次是要求提供方便營(yíng)養(yǎng)的餐飲服務(wù)，所占比重為31.3%。隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂(lè)等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對(duì)象越來(lái)越多，所占比重分別達(dá)到26.3%、25.3%和24.7%。
2、居家養(yǎng)老服務(wù)人員需要具備“多面手”特質(zhì)
調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的技能要求較為“苛刻”。其中，分別有56.0%和47.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為服務(wù)人員應(yīng)具備“醫(yī)療保健指導(dǎo)”及“家政服務(wù)”等各項(xiàng)技能。而且老年人需求已經(jīng)不僅僅滿足于物質(zhì)層面，有40.3%的調(diào)查對(duì)象希望服務(wù)人員具備聊天解悶、心理輔導(dǎo)等“心理護(hù)理”的技能。此外，18.7%的調(diào)查對(duì)象希望服務(wù)人員能夠幫助老年人進(jìn)行“日常生活理財(cái)”。
3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)期待高質(zhì)量的發(fā)展
調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低，希望今后不斷完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，朝著良好的方向不斷前進(jìn)。具體來(lái)看，53.0%的調(diào)查對(duì)象希望社區(qū)能夠“完善服務(wù)項(xiàng)目”來(lái)滿足調(diào)查對(duì)象的各類需求；其次41.0%、38.3%的調(diào)查對(duì)象希望能夠“健全服務(wù)設(shè)施”、“提高服務(wù)人員素質(zhì)”，分別從硬件、軟件兩方面對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老提出了殷切希望。此外，24.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)可以通過(guò)“增加服務(wù)活動(dòng)的頻率”來(lái)提高社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平。
綜合上述分析來(lái)看，近年來(lái)XX區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，養(yǎng)老服務(wù)的體系不斷完善、內(nèi)容不斷增多、水平不斷提高，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉度、滿意度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，需要今后結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化培育專業(yè)隊(duì)伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機(jī)制，形成良好的發(fā)展氛圍。
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告 篇6
一、社區(qū)志愿服務(wù)實(shí)踐內(nèi)容與目的
1、社區(qū)志愿服務(wù)不論在任何國(guó)家、任何社會(huì)，從其創(chuàng)立之初就產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響力和作用，其發(fā)展程度也越來(lái)越成為判斷一個(gè)社會(huì)文明程度之一。我在自己家鄉(xiāng)的社區(qū)里做了幾周的志愿服務(wù)與調(diào)查，收獲頗多。
2、經(jīng)過(guò)：在與社區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人面對(duì)面的交流中，老人對(duì)我們講述了她的生活和家庭。從談話中我了解到老人幾十年的生活里，幾乎都是孤孤單單的一個(gè)人過(guò)，她的兒女常年在外，幾乎從不回家。老人很孤單，和物質(zhì)需求相比，老人更加需要的是精神上的滿足。通過(guò)調(diào)查與研究我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)大部分老人的境遇是相似的，我僅僅只是傾聽(tīng)他們的生活瑣事，他們就表現(xiàn)出莫大的高興與滿足。當(dāng)我在傾聽(tīng)老人述說(shuō)的過(guò)程中，老人對(duì)她的孤單找到了一種寄托，有了生活下來(lái)的力量。志愿者的精神一步步傳遞，或許我們做的不多，但卻給予了老人們精神上的慰藉，我們所傳遞的那份愛(ài)心加強(qiáng)了人與人之間的交往和關(guān)懷，減低彼此間的疏遠(yuǎn)感，促進(jìn)了社會(huì)的和諧。
3、目的:首先是讓更多人了解到老年人這一社會(huì)群體，給予他們更多的關(guān)懷；其次是通過(guò)調(diào)查來(lái)深入了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)這一構(gòu)成的優(yōu)缺點(diǎn)；最后是以調(diào)查研究來(lái)發(fā)表自己的觀點(diǎn)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)行剖析。
二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題
1、法律法規(guī)不健全
當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的階段，且我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的。我縣由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，許多地方需要承擔(dān)扶貧與養(yǎng)老助老義務(wù)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。由家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)養(yǎng)老，相關(guān)的法律法規(guī)并無(wú)例可循且還未健全，家庭養(yǎng)老職能的退化，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷加大，種種問(wèn)題擺在眼前，而我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系才剛剛起步，還處于初級(jí)階段各項(xiàng)職能還不完善。
2、觀念認(rèn)識(shí)不到位
面對(duì)我國(guó)人口老齡化的挑戰(zhàn)，我縣一些社區(qū)管理服務(wù)部門、職能部門對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，沒(méi)有意識(shí)到養(yǎng)老職能已經(jīng)由以家庭為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)為主。沒(méi)有把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱。
3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不夠完善，專業(yè)化水平低
我縣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還只是剛剛起步，工作機(jī)構(gòu)尚未形成一定的規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施較差，配備較單一。而社區(qū)專職服務(wù)人員主要是下崗、
失業(yè)和中老年人，針對(duì)老年人服務(wù)的專業(yè)化知識(shí)和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務(wù)需求。
三、老年人生活中存在的問(wèn)題和困難
老年人生理機(jī)能的衰退和晚年的孤獨(dú)感已經(jīng)嚴(yán)重影響到老人的日常生活，年齡的日漸增加，使他們不得不依靠別人的幫助才能正常生活。據(jù)調(diào)查和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中主要存在的困難有以下幾個(gè)方面：
1、老年人日常生活中的主要困難
就老年人居家養(yǎng)老需求的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人生活自理能力低下，具體日常生活中的燒菜做飯、外出活動(dòng)、打掃衛(wèi)生、洗衣疊被等都成為困難。
2、生理機(jī)能的衰退影響著老年人的日常生活
隨著老人年齡的增加，其生理機(jī)能開(kāi)始衰退，記憶力下降、視聽(tīng)障礙、手腳不方便以及其他健康問(wèn)題出現(xiàn)。這種生理問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了他們的日常生活行為，而且有相當(dāng)一部分的老年人存在至少兩種以上的癥狀。
3、老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏
各種老年健康問(wèn)題在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老人需要借助各種輔助設(shè)備來(lái)維持正常的生活中的活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查了解，老年人中視力和聽(tīng)力有問(wèn)題的高齡老人人數(shù)是最多的，而這類的輔助設(shè)備的需求也是最多的，但市場(chǎng)上目前這類老年輔助生活設(shè)備并不多，給老年人生活帶來(lái)諸多不便。
四、社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求
我們?cè)谡{(diào)查中得知，老年人在精神文化服務(wù)、生活照料和醫(yī)療健康上的需求是相對(duì)較多的，而這三項(xiàng)中又以醫(yī)療健康為最，對(duì)精神文化的需求相對(duì)較低。
1、老年人對(duì)社區(qū)日常照料的服務(wù)需求
在調(diào)查中我們了解，社區(qū)老年人的日常生活照料主要還是子女，但由于老年父母對(duì)子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活，且所帶來(lái)的照料成本很大，這讓子女很為難。所以，正常情況下老年人對(duì)社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求就更加強(qiáng)烈，如果有合適的照料人選，情況就會(huì)得到很大改善。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)總結(jié)老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門服務(wù)、日常登門巡視、上門做飯、代理購(gòu)物、家庭修理、送貨上門、郵寄等。
2、老年人對(duì)精神文化的需求
精神文化服務(wù)是老年人對(duì)社區(qū)居家服務(wù)要求的重要內(nèi)容，有超過(guò)半數(shù)的老人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求，包括文體娛樂(lè)、繪畫、讀書、表演展示、法律和心理咨詢等。老年人因日常閑暇時(shí)間較多，對(duì)精神文化需求增加，他們?cè)谖镔|(zhì)生活滿足的情況下更加注重對(duì)精神上的需求。
3、老年人對(duì)健康服務(wù)的需求
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇，而上門服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式，這種方式也是絕大部分老年人愿意接受的。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，老年人中
慢性病較為普遍，而大多數(shù)老年人存在著不同程度的'健康問(wèn)題。經(jīng)走訪得知，老年人對(duì)健康講座和陪同看病的服務(wù)需求最高，其次是急救服務(wù)及專業(yè)健康護(hù)理。在我看來(lái)，發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有非常廣闊的前景。
五、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議
1、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性
社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是面對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)及滿足老年人需要和促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。社區(qū)應(yīng)樹立正確的觀念，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，理解其對(duì)和諧社會(huì)、和諧社區(qū)建設(shè)的重要意義。深入老年人家庭生活了解他們的迫切需求，加大宣傳力度，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實(shí)踐發(fā)展中對(duì)社區(qū)加以監(jiān)督。
2、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序
設(shè)立相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，對(duì)社區(qū)從事養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)、體檢、考核、服務(wù)質(zhì)量的跟蹤等，并對(duì)其頒發(fā)由權(quán)威機(jī)構(gòu)授予的正規(guī)結(jié)業(yè)證書。而對(duì)于服務(wù)人員低劣的行為應(yīng)及時(shí)查處，必要時(shí)要處以懲治，管理者需承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任。
3、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
首先在人員的來(lái)源方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該要求相關(guān)高校設(shè)立專門的老年服務(wù)專業(yè)，提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)型人才，例如設(shè)立老年人心理學(xué)、護(hù)理學(xué)等專業(yè)。在管理方面，應(yīng)由社區(qū)統(tǒng)一招收服務(wù)人員進(jìn)行登記、管理、培訓(xùn)，然后再分配到老年人居所。并通過(guò)社區(qū)走訪和發(fā)放問(wèn)卷等
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告 篇7
為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會(huì)化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對(duì)我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效
�。ㄒ唬┪沂欣夏耆丝诘幕緺顩r
按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國(guó)于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至2012年底全國(guó)老年人口達(dá)1.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì)；截至2012年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬(wàn)，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長(zhǎng)了1.41倍，年平均增長(zhǎng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
�。ǘ┪沂叙B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬(wàn)張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級(jí)層面成立了XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、XX市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會(huì)。
（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于2012年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，2013年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
——建設(shè)方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對(duì)齊全。
——服務(wù)內(nèi)容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對(duì)等服務(wù)。
——服務(wù)對(duì)象及方式。服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)，無(wú)償服務(wù)的對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五�！崩夏耆�；低償服務(wù)對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來(lái)源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如XX區(qū)長(zhǎng)壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2008年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年投入65萬(wàn)元用于政府購(gòu)買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如XX區(qū)中營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2012年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè)活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。XX區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于2011年4月，由愛(ài)心企業(yè)家免費(fèi)提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)每年提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如XX市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2011年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元用于政府購(gòu)買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是2000年的“星光計(jì)劃”，即2000之后的2-3年，通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是2007年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬(wàn)元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對(duì)社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開(kāi)展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂(lè)和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一；第三階段是當(dāng)前開(kāi)展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪與了解，截止2013年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬(wàn)元（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表五），其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2300多萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政配套投入1600多萬(wàn)元、縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政配套投入1000萬(wàn)元左右，為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
（二）缺乏市級(jí)層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購(gòu)買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
（三）工作開(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級(jí)配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營(yíng)難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對(duì)象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒(méi)能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
（六）“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
三、對(duì)策和建議
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)際上一般都是在人均gdp達(dá)到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì)，而中國(guó)在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，“未富先老”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。XX市作為省會(huì)中心城市，各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感，結(jié)合社會(huì)管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導(dǎo)化、投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作大格局；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績(jī)效考核體系；要通過(guò)政策扶持、資金投入、搭建平臺(tái)、培育機(jī)構(gòu)、典型示范、服務(wù)監(jiān)管等途徑，切實(shí)加強(qiáng)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加快制定有利于推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，抓緊對(duì)《XX市老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統(tǒng)籌，做頂層設(shè)計(jì)。三是市政府要加快出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)XX市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，摸清情況，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的`具體職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范“中心”的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，通過(guò)建立長(zhǎng)效性的運(yùn)行、管理、保障機(jī)制，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。
�。ㄈ┙⒔∪沂猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制。一是強(qiáng)化市、（縣）區(qū)兩級(jí)老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責(zé)任，負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；強(qiáng)化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級(jí)政府為“中心”建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體承建“中心”項(xiàng)目；強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責(zé)任，在“中心”項(xiàng)目建成后，交由社區(qū)、社會(huì)組織及企業(yè)等管理運(yùn)營(yíng)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結(jié)合、以塊為主、非營(yíng)利性組織負(fù)責(zé)“中心”營(yíng)運(yùn)”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，放開(kāi)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導(dǎo)和培育社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵(lì)具有一定資質(zhì)的、專業(yè)性較強(qiáng)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，尤其是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，可學(xué)習(xí)上海模式，建立公益招投標(biāo)平臺(tái)，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)，通過(guò)市場(chǎng)化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。三是建立健全政府購(gòu)買服務(wù)的工作機(jī)制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五�！崩先恕�80歲以上獨(dú)居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象，為其提供無(wú)償或低償服務(wù)；通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟(jì)能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。老齡工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的民生工程，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無(wú)利行業(yè)，建議政府通過(guò)財(cái)政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場(chǎng)地租賃等方面給予補(bǔ)貼扶持。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善社區(qū)功能，夯實(shí)居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)。一是將“中心”建設(shè)納入社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，作為“和諧社區(qū)”建設(shè)不可或缺的內(nèi)容進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將“中心”建設(shè)用地納入新建小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，在開(kāi)發(fā)時(shí)預(yù)留小區(qū)總面積的5%或8%，作為養(yǎng)老設(shè)施用地，規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個(gè)審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，形成政策合力；加大對(duì)老舊小區(qū)硬件設(shè)施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴(kuò)建的方式逐步加強(qiáng)“中心”硬件建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)資源的整合利用，社區(qū)“兩委”應(yīng)重視和支持“中心”建設(shè)，加強(qiáng)老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合，充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量，調(diào)動(dòng)小區(qū)物管的積極性，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專兼結(jié)合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應(yīng)老齡化進(jìn)程不斷加快對(duì)老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個(gè)“中心”設(shè)立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)，與勞動(dòng)就業(yè)部門配合，定期對(duì)專職人員進(jìn)行康復(fù)、護(hù)理、心理學(xué)等具有較強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn)，實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級(jí)評(píng)定，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)志愿者”隊(duì)伍的作用，開(kāi)展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”，調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
�。┘哟笮麄髁Χ�，引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老新風(fēng)尚。社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習(xí)宣傳為契機(jī)，將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，強(qiáng)化“家家都有老人、人人都會(huì)老”的意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng)，集中宣傳開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的背景、內(nèi)涵和意義，通過(guò)對(duì)“中心”養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的社會(huì)“正能量”，以提高社會(huì)關(guān)注度；要針對(duì)老年人做好細(xì)致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費(fèi)觀念和養(yǎng)老觀念，接受這一新型的養(yǎng)老方式，引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老的新風(fēng)尚。
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告 篇8
近日，市政府辦公室會(huì)同市民政局等有關(guān)部門，對(duì)《安丘市發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)果如下：
《方案》實(shí)施以來(lái)，注重建設(shè)以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為手段、專業(yè)化為支撐的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，我市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，明確了社會(huì)化、信息化、專業(yè)化、體系化發(fā)展思路。通過(guò)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)了家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)向融合狀態(tài)發(fā)展的新局面，《方案》的實(shí)施，充實(shí)了各部門職責(zé)，強(qiáng)化了各部門在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
一、決策執(zhí)行情況
�。ㄒ唬┴�(zé)任分工
適應(yīng)落實(shí)《條例》和促進(jìn)全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)要求，自《條例》實(shí)施以來(lái)，民政局主動(dòng)協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)《條例》落實(shí)工作的指導(dǎo)，按時(shí)會(huì)同各鎮(zhèn)街區(qū)、老齡、衛(wèi)計(jì)等部門通過(guò)定期召開(kāi)專題會(huì)議，部署安排和檢查落實(shí)《條例》執(zhí)行情況，各部門主動(dòng)作為，形成了分工有序、職責(zé)明確、共謀發(fā)展的.良好工作態(tài)勢(shì)。目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織體系和責(zé)任分工體系已初步建成，為下步工作的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。
�。ǘ┩七M(jìn)措施
1、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)x省人民政府《關(guān)于印發(fā)“十三五”x省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》及x省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)x省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》要求，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)。
2、完善和落實(shí)扶持政策，積極落實(shí)照料護(hù)理補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，抓好農(nóng)村特困人員和城市特困人員能力評(píng)估，由政府購(gòu)買照料護(hù)理服務(wù)。
3、通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
二、落實(shí)結(jié)果情況
�。ㄒ唬┮皇抢^續(xù)抓好城鄉(xiāng)日間照料中心三年行動(dòng)，堅(jiān)持“村級(jí)主辦、社會(huì)參與、政府支持、互助服務(wù)”的原則，采取利用閑置房屋進(jìn)行改造的方式，為農(nóng)村老年人提供生活居住、日間照料、精神慰藉等服務(wù)，今年建成并投入運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村幸福院x處，全市農(nóng)村幸福院達(dá)到xx處，在農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到xx.x%。全市城市社區(qū)日間照料中心覆蓋率已于xxxx年底達(dá)到xxx%。二是推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。xxxx年，依托xxx河旅游開(kāi)發(fā)區(qū)xxx社區(qū)建成和甫養(yǎng)老服務(wù)中心、依托市社會(huì)福利院建成民生養(yǎng)老服務(wù)中心兩處社區(qū)示范性養(yǎng)老服務(wù)中心。
�。ǘ┠壳�，我市對(duì)集中供養(yǎng)特困人員按照不能自理每人每月xxx元、半自理每人每月xxx元、自理每人每月xxx元三個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，將護(hù)理補(bǔ)貼費(fèi)發(fā)至了特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的照料護(hù)理，下步將按照以上三個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)向有資質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織購(gòu)買照料護(hù)理服務(wù)，目前，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行招標(biāo)籌備中。
�。ㄈ橹笇�(dǎo)和推進(jìn)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的開(kāi)展，我市不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)整體規(guī)劃，先后出臺(tái)了《xx市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃》、《xx市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》和《加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施意見(jiàn)》。各市直醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部為老年人開(kāi)通就醫(yī)綠色通道，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院均已開(kāi)設(shè)老年病科。為推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足老年人就地就近養(yǎng)老的愿望和需求。同時(shí)，不斷推進(jìn)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，并以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，探索建立居家醫(yī)養(yǎng)體系。同時(shí)，狠抓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源。我市以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。目前已形成了以南、北城區(qū)和各鎮(zhèn)街區(qū)“三位一體”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老格局，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。
三、居家養(yǎng)老服務(wù)取得新成效
�。ㄒ唬┯烧�(gòu)買服務(wù)，以招標(biāo)方式，通過(guò)第三方“安丘市誠(chéng)信評(píng)估中心”對(duì)全市所有居家城鄉(xiāng)特困老人身體狀況按照自理、半自理、不能自理三個(gè)等級(jí)進(jìn)行了能力評(píng)估。目前，評(píng)估工作已全面結(jié)束。
�。ǘ┯�(jì)劃根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)為居家城鄉(xiāng)特困老人按照自理、半自理、不能自理分類提供不同的居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。依托城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院，及時(shí)為社區(qū)居家老年人提供日間照料、居家上門醫(yī)療查體和送餐等服務(wù)，進(jìn)一步提升了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)“xxxxx”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。由安丘市和甫養(yǎng)老服務(wù)中心為依托的“xxxxx”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，于xx月份正式啟動(dòng)，建立了全市xx周歲以上老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，近期將以大汶河旅游開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，為老年人提供專業(yè)化、多元化、個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容，著力構(gòu)建多層次、智能化、廣覆蓋的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。
�。ǘ┚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，主要提供照料護(hù)理服務(wù)。
�。ㄈ┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供者缺乏專業(yè)化。
（四）缺乏政府充足的資金投入。
�。ㄎ澹┤狈ｉT針對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)。
五、下步推進(jìn)建議
（一）強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)隊(duì)伍整體水平，并不斷強(qiáng)化服務(wù)的多元性。
（二）加大政府補(bǔ)貼力度。
�。ㄈ┱仙鐣�(huì)養(yǎng)老資源，鼓勵(lì)有意向的養(yǎng)老服務(wù)組織投入到社區(qū)居家養(yǎng)老。
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