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種子管理存在的問(wèn)題及對(duì)策
“管理是指一定組織中的管理者，通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等職能來(lái)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。下面是小編整理的種子管理存在的問(wèn)題及對(duì)策相關(guān)內(nèi)容。
種子管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 篇1
我縣是以種糧為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，是國(guó)家商品糧基地，水稻年種植面積穩(wěn)定在57萬(wàn)畝左右，全年水稻種子供應(yīng)在100萬(wàn)斤以上。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，具有其他生產(chǎn)資料不可替代的特殊性，對(duì)保障農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收意義重大。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，針對(duì)種子管理中存在的問(wèn)題認(rèn)真分析，積極探索規(guī)范管理的對(duì)策和措施，對(duì)保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及使用者的合法權(quán)益顯得尤為重要。
一、我縣規(guī)范種子市場(chǎng)做法
1、嚴(yán)把種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)
按照《中華人民共和國(guó)種子法》、《江西省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》及配套法規(guī)、規(guī)章的要求和審批程序，一是對(duì)從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的許可進(jìn)行資格審核；二是對(duì)“委托代銷(xiāo)證”的企業(yè)及其銷(xiāo)售的種子進(jìn)行備案和檢查，09年進(jìn)入我縣種子市場(chǎng)的種子企業(yè)共29家，備案登記的經(jīng)營(yíng)品種共計(jì)106個(gè)；三是對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的種子企業(yè)以及未審先推的品種，堅(jiān)決依法查處，從源頭杜絕假冒偽劣種子在本縣市場(chǎng)的流通。去年3月2日始至6月2日聯(lián)合市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣種子市場(chǎng)進(jìn)行了全面的普法宣傳和執(zhí)法檢查，先后對(duì)十二家種子企業(yè)30個(gè)雜交水稻、棉花品種的`種子進(jìn)行扦樣，送交市種子管理局進(jìn)行檢驗(yàn)。通過(guò)拉網(wǎng)式的檢查，使全縣經(jīng)營(yíng)種子質(zhì)量狀況有了很大改善。
2、科學(xué)發(fā)布主導(dǎo)品種信息
緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，去年在河上鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)建立了一個(gè)面積50畝的大田核心展示區(qū)，在郭圩和河上各建立了100畝的示范片，并在河上、郭圩、相山、白陂、縣農(nóng)科所設(shè)置5個(gè)小區(qū)對(duì)比試驗(yàn)點(diǎn)，展示、試驗(yàn)品種早稻17個(gè)、晚稻17個(gè)，共計(jì)34個(gè)品種，培訓(xùn)了200個(gè)良種示范戶(hù)，早、晚稻增產(chǎn)幅度分別達(dá)23.6%和11.7%。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司葉貞琴司長(zhǎng)和全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建辦李立秋主任、省農(nóng)業(yè)廳張忠平副廳長(zhǎng)、省政府發(fā)展研究中心王志國(guó)副巡視員、省種子管理局吳國(guó)昌局長(zhǎng)多次至我縣視察、指導(dǎo)工作，并對(duì)核心區(qū)試驗(yàn)示范工作給予了充分的肯定，將全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)放在我縣召開(kāi)，極大地提高了我縣的知名度和影響力。通過(guò)試驗(yàn)示范，科學(xué)適時(shí)發(fā)布適宜我縣種植的水稻主導(dǎo)品種信息，指導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)種。20__年已公布適宜我縣種植的早、中、晚稻主導(dǎo)品種共計(jì)23個(gè)。
3、積極調(diào)解處理種子糾紛
認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)及種子糾紛的接待處理工作，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，積極主動(dòng)介入種子糾紛調(diào)解，完善了事故處理機(jī)制。去年共接待群眾電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)等投訴20余起，合理調(diào)解了種子糾紛，做到了領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)銷(xiāo)商和群眾三方滿(mǎn)意。
二、當(dāng)前種子管理中存在的問(wèn)題
1、缺少固定的新品種對(duì)比試驗(yàn)示范基地和經(jīng)費(fèi)。品種試驗(yàn)示范是科學(xué)發(fā)布適宜主推品種的前提，固定的試驗(yàn)與示范基地和經(jīng)費(fèi)是種子管理的必備件。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。原有的檢驗(yàn)設(shè)備已經(jīng)老化，配套措施跟不上，難于開(kāi)展正常的種子質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督工作。
3、人員青黃不接。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡老化、比例失調(diào)，高素質(zhì)種子管理隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
三、做好種子管理工作的幾點(diǎn)建議
綜合分析存在的問(wèn)題，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢(shì)的發(fā)展，建議抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)我縣種子監(jiān)管力量，建議從大專(zhuān)院校中招聘2—3名專(zhuān)業(yè)人員，同時(shí)省、市種子管理機(jī)構(gòu)都參照公務(wù)員管理，建議我縣種子管理人員逐步推行種子行政執(zhí)法人員資格考核、持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)種子檢驗(yàn)員考核制度，逐步實(shí)行品種試驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。
2、建立穩(wěn)定的試驗(yàn)示范基地。近幾年來(lái)，種子企業(yè)發(fā)展快，生產(chǎn)的農(nóng)作物新品種投放市場(chǎng)多，農(nóng)民對(duì)新品種的適宜性、抗性等難于了解，產(chǎn)生盲目購(gòu)種。今后要在山區(qū)、平原、丘陵等不同地域選擇建立較為固定的農(nóng)作物品種試驗(yàn)示范基地20個(gè)200畝左右，以便評(píng)選出抗性好、適宜性廣、產(chǎn)量高的品種作為我縣適宜推廣的主導(dǎo)品種進(jìn)行發(fā)布，為市場(chǎng)準(zhǔn)入和農(nóng)民購(gòu)種提供科學(xué)依據(jù)。
3、完善種子監(jiān)督設(shè)備。建立健全種子實(shí)驗(yàn)室、種子檢驗(yàn)室，完善必須的儀器設(shè)備和交通工具，形成較為完善的監(jiān)督管理能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)控職能。
4、保障工作經(jīng)費(fèi)。要確保種子管理機(jī)構(gòu)和公益性事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗(yàn)、示范和檢驗(yàn)檢疫等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出。
種子管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 篇2
1我國(guó)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題
1.1農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督不全面。相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理是為了促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的健康發(fā)展，但是在監(jiān)督管理過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，其中較為突出的是農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量監(jiān)督范圍不夠全面。在許多地方，日常的種子質(zhì)量監(jiān)管大都是針對(duì)一小部分農(nóng)作物種子，重點(diǎn)是水稻、玉米等雜交種子，而對(duì)于其他農(nóng)作物種子的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)并沒(méi)有全覆蓋。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理的不全面，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的范圍越來(lái)越小，監(jiān)管職能落實(shí)不到位。
1.2質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全。種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)是保障農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的重要部門(mén)，然而，各地在監(jiān)督管理體系建設(shè)上存在一系列問(wèn)題。如種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、儀器設(shè)備老化、檢測(cè)技術(shù)及能力低，缺少必要的檢測(cè)手段，種子檢驗(yàn)工作基本處于癱瘓狀態(tài)；種子檢驗(yàn)人員總量不足，整體素質(zhì)不高，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、文化層次較低、實(shí)踐操作能力差的檢驗(yàn)人員所占的`比例較大，導(dǎo)致一部分企業(yè)種子質(zhì)量自檢能力較差，無(wú)法做到嚴(yán)格把關(guān)；種子質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障或投入不足，各級(jí)財(cái)政普遍偏緊，在種子質(zhì)量管理及監(jiān)督抽查方面沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只能擠占正常的辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約和影響了工作的開(kāi)展。在種子質(zhì)量檢測(cè)的整個(gè)過(guò)程中，由于質(zhì)量監(jiān)督管理工作不到位，導(dǎo)致種子質(zhì)量良莠不齊，劣質(zhì)種子直接對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)造成影響，由此導(dǎo)致的種子質(zhì)量糾紛，也對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)造成了不好的影響。因此，只有重視和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)，才能實(shí)施有效的監(jiān)督管理，保證種子質(zhì)量。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
2.1提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作不同于其它的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，工作人員不僅需要具備很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要承擔(dān)來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面上的壓力。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使他們能夠認(rèn)識(shí)到自己從事的工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的重要性，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任心，強(qiáng)化工作人員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的掌握和應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)種子檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)考核力度，積極開(kāi)展種子檢驗(yàn)新技術(shù)新方法的培訓(xùn)，不斷提高檢驗(yàn)人員的素質(zhì)和水平；進(jìn)一步完善種子檢驗(yàn)員的繼續(xù)教育制度，通過(guò)建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，保證從業(yè)者能及時(shí)學(xué)到一些新的檢驗(yàn)技術(shù)和方法，不斷提高監(jiān)管整體素質(zhì)和質(zhì)量檢測(cè)水平。
2.2完善種子質(zhì)量監(jiān)督管理。一方面，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，擴(kuò)大信息宣傳，提高種子行業(yè)從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任心；另一方面，明確質(zhì)量監(jiān)督管理工作規(guī)章制度，要將責(zé)任目標(biāo)引進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，促使工作人員相互監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)工作人員在質(zhì)量檢測(cè)工作中的責(zé)任心。同時(shí)，對(duì)種子質(zhì)量管理工作中的每一環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，并且對(duì)工作中存在的問(wèn)題和相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不斷改進(jìn)，逐漸建立起規(guī)范、健全的農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理體系。
2.3定期開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督檢查。定期對(duì)種子生產(chǎn)、銷(xiāo)售部門(mén)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量檢查監(jiān)督，可以有效的促進(jìn)種子企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)落實(shí)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理的透明度和知名度。同時(shí)，要建立和完善種子質(zhì)量責(zé)任追究制度。種子生產(chǎn)企業(yè)是種子質(zhì)量的責(zé)任主體，是種子質(zhì)量的直接責(zé)任者，種子質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，不僅直接影響到企業(yè)的信譽(yù)，而且會(huì)波及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。為規(guī)范和約束種子企業(yè)嚴(yán)格依法開(kāi)展種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要向社會(huì)公開(kāi)“種子質(zhì)量承諾”，由企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，一方面可以提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)，同時(shí)也可加強(qiáng)社會(huì)力量監(jiān)督。生產(chǎn)企業(yè)要將種子質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每一位員工身上，切實(shí)提高員工的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，認(rèn)真抓好種子質(zhì)量，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)到底，保證農(nóng)業(yè)用種安全。
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