關(guān)于河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口老齡化問題

　　一、河南人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

　�。ㄒ唬┖幽先丝诶淆g化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?％）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：

　　第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96％。全國1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24％，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點(diǎn)。

　　第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點(diǎn)。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

　�。ǘ�）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢

　　根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預(yù)測，河南省老年人口總量將由的771萬逐漸增加到20xx年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從的10.4％上升到20xx年的40.06％。

　　二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

　　老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，河南20xx年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在20xx年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在20xx年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

　　（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

　　老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時期出成果的。

　　人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。

　�。ㄈ�）對養(yǎng)老保障的影響

　　人口老齡化對于社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實(shí)際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個百分點(diǎn)。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1％下降到20xx年的28.8％，下降了14.3個百分點(diǎn)。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從的56.8％增加到20xx年的83.3％。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。

　　老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個難點(diǎn)就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻。

　　（四）對儲蓄的影響

　　當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學(xué)者通過實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從20xx年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點(diǎn)，儲蓄率可提高0.37個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動年齡人口每上升1個百分點(diǎn)，儲蓄率提高1.47個百分點(diǎn)。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費(fèi)呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費(fèi)特別是醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費(fèi)和儲蓄行為。河南人口預(yù)測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。

　　（五）對消費(fèi)的影響

　　按照消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，消費(fèi)水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費(fèi)水平一般要低于勞動年齡人口的消費(fèi)水平，老年人的消費(fèi)傾向較勞動年齡人口低。現(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費(fèi)是勞動年齡人口80％，也就是老年人的消費(fèi)系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計(jì)檢驗(yàn)。

　　三、應(yīng)對河南人口老齡化的對策與建議

　　人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的消極影響。

　�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對勞動力的教育和培訓(xùn)，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會做好準(zhǔn)備。對于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實(shí)行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟(jì)社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費(fèi)的特點(diǎn)來刺激消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。鑒于老年消費(fèi)品市場的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時出臺正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費(fèi)需求，同時也為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造機(jī)遇。

　　第四，促進(jìn)河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財(cái)產(chǎn)性收入。

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展

　　首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得所有老年人都享有老年保險(xiǎn)；農(nóng)村也要積極推進(jìn)老年養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一定要加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)照顧和扶持。

　　其次，需要控制人口老齡化帶來的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

　　再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會化養(yǎng)老不能單純的依靠市場的力量來解決，要有政府引導(dǎo)，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養(yǎng)老社會化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會公共事物，政府要高度重視，在公共財(cái)政上加大投入，出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營資本進(jìn)入，重點(diǎn)扶持社會急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設(shè)施配套，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。