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對(duì)超市稅收管理問(wèn)題的調(diào)研對(duì)策
超市是一種多部門、實(shí)行顧客“自我服務(wù)”方式的零售商店，亦稱“自選商場(chǎng)”。超市的主要特點(diǎn)是貨架自主開(kāi)放、收銀電子化、實(shí)行商業(yè)管理方式。隨著城市經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，特別是社會(huì)購(gòu)買力的不斷增強(qiáng)，超市憑借其在價(jià)格、質(zhì)量、管理、服務(wù)等各方面的優(yōu)勢(shì)，正在逐漸被廣大消費(fèi)者所接受，并在整個(gè)商業(yè)領(lǐng)域所占的比重越來(lái)越大。但是目前在稅收管理過(guò)程中，就如何加強(qiáng)對(duì)超市稅收的管理還存在手段、技術(shù)與管理等諸多方面的不足，各超市的財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量參差不齊，依法納稅的思想意識(shí)還有待于提高。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)超市的征收管理、稅收監(jiān)控難度很大。因此規(guī)范超市稅收管理、杜絕偷稅行為的發(fā)生，是我們必須深思和面對(duì)的新課題。
一、超市存在的征管問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)核算不真實(shí)。多數(shù)超市財(cái)務(wù)管理極不健全，賬務(wù)情況混亂。許多超市賬目設(shè)置不規(guī)范，有的沒(méi)有往來(lái)賬，有的沒(méi)有庫(kù)存賬，有的往來(lái)賬核算混亂，同時(shí)普遍存在現(xiàn)金交易量大和大額坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。所以，在檢查中也很難從其資金流量、銀行對(duì)賬單中找到突破口。超市納稅多少，直接取決于記賬收入的多少，而目前各類超市在追求最大利潤(rùn)目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，記賬收入不實(shí)成為最便捷的偷稅方式。絕大多數(shù)超市不同程度地隱瞞其銷售收入。主要表現(xiàn)在：一是原始單據(jù)不真實(shí)，以銀行進(jìn)賬單替代原始憑證；二是原始單據(jù)不完整，缺乏有效的原始單據(jù)，日?qǐng)?bào)單保存極不完整，三是賬面反映的開(kāi)票收入與實(shí)際情況差距大。
2、擅自修改系統(tǒng)數(shù)據(jù)。目前大部分超市商品均以計(jì)算機(jī)為依托，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端(收銀臺(tái))將商品名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額等數(shù)據(jù)傳送至網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行管理。該服務(wù)器存儲(chǔ)的各類數(shù)據(jù)既是各收銀臺(tái)每班商品銷售結(jié)算和商場(chǎng)超市會(huì)計(jì)核算的原始依據(jù)，也是稅務(wù)部門計(jì)稅依據(jù)。但大部分超市存在刪除電腦中經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)資料的現(xiàn)象,從而隱匿真實(shí)數(shù)據(jù),進(jìn)行虛假申報(bào)，達(dá)到偷逃稅款的目的。
3、另設(shè)單獨(dú)收款機(jī)收款。在超市管理系統(tǒng)外單獨(dú)設(shè)收款機(jī)，不進(jìn)入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端并單獨(dú)記賬，隱瞞收入。超市中租柜經(jīng)營(yíng)比較普遍，租賃經(jīng)營(yíng)者大部分為個(gè)體工商戶，他們?cè)O(shè)立不聯(lián)網(wǎng)的收款機(jī)收取貨款，銷售數(shù)據(jù)不進(jìn)入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端，銷售額則根據(jù)自己意愿上報(bào)超市。上報(bào)的銷售一般只有實(shí)際經(jīng)營(yíng)額的幾分之一或者更少。另外如名煙名酒、高級(jí)滋補(bǔ)品等高檔物品一般超市另設(shè)專柜，銷售后不走聯(lián)網(wǎng)收款機(jī)付款也很普遍，它們是直接在柜臺(tái)上交付現(xiàn)金。另設(shè)專柜開(kāi)據(jù)發(fā)票，多采用手工開(kāi)票或單機(jī)開(kāi)票，對(duì)不需開(kāi)票的則可以瞞報(bào)銷售。另外，對(duì)贈(zèng)送的產(chǎn)品則直接到設(shè)置的專柜提取，一些企業(yè)將商品當(dāng)福利發(fā)給職工，這些也不進(jìn)入超市管理系統(tǒng)，不入銷售。
4、商品損失不作處理。對(duì)于開(kāi)架售貨方式經(jīng)營(yíng)的超市來(lái)說(shuō)，丟失商品是不爭(zhēng)的事實(shí)。如某超市開(kāi)業(yè)8個(gè)月，丟失商品價(jià)值達(dá)50萬(wàn)元之多。同時(shí)像蔬菜、肉類、副食品保質(zhì)期較短，腐爛、變質(zhì)、過(guò)期等現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)發(fā)生。但超市在盤點(diǎn)時(shí)沒(méi)有按規(guī)定作賬務(wù)處理，或者賬面根本就不反映。稅務(wù)機(jī)關(guān)也沒(méi)有能力為其盤點(diǎn)。
5、其他收入不作銷售。其他業(yè)務(wù)收入包括：場(chǎng)地租賃收入：向租賃經(jīng)營(yíng)者收取的租賃場(chǎng)地租金；進(jìn)店費(fèi)：是供應(yīng)商獲取進(jìn)店經(jīng)營(yíng)資格而交納的費(fèi)用，只是對(duì)新供應(yīng)商適用；贊助費(fèi)：即節(jié)日、店慶贊助，在節(jié)假日、店慶日，商場(chǎng)超市通常會(huì)組織較大規(guī)模的促銷活動(dòng)，必然要支付大量的廣告費(fèi)、降價(jià)促銷費(fèi)用；海報(bào)費(fèi)：是商場(chǎng)超市為供應(yīng)商的商品進(jìn)行促銷宣傳而收取的一項(xiàng)費(fèi)用；銷售返利：超市完成廠家或供應(yīng)商銷售目標(biāo)后獲取的利潤(rùn)。這些收入超市往往不反映在收入賬上，而是另行記載。
二、加強(qiáng)超市稅收管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)稅法宣傳，提高納稅意識(shí)。針對(duì)超市納稅人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和心理特征，要利用辦培訓(xùn)班、納稅輔導(dǎo)等形式，全方位、多層次、多渠道地強(qiáng)化稅法宣傳和培訓(xùn)，使納稅人深層次地學(xué)習(xí)、了解稅收法律法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)，提高依法納稅的自覺(jué)性。
2、加強(qiáng)超市稅收的管理力度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。要加強(qiáng)超市納稅人建賬能力的輔導(dǎo)，引導(dǎo)并規(guī)范其財(cái)務(wù)管理行為，督促其嚴(yán)格核算，正確記錄銷售、嚴(yán)格按稅收制度核算銷項(xiàng)稅金、進(jìn)項(xiàng)稅金（包括進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出），做到財(cái)務(wù)核算正確，原始資料齊全，規(guī)范。促使企業(yè)依法誠(chéng)信納稅，
3、全面安裝稅控裝置，提高稅收控管手段。要加強(qiáng)稅控裝置的推廣力度，實(shí)現(xiàn)所有超市進(jìn)入稅控管理，所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)入稅控機(jī)管理，所有數(shù)據(jù)進(jìn)入稅控存儲(chǔ)；要加大對(duì)稅控裝置的檢查力度，對(duì)未按規(guī)定使用稅控裝置的，或擅自修改系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，從嚴(yán)查處。要充分掌握和利用稅控裝置的數(shù)據(jù)信息，通過(guò)稅控裝置的有效控制，促進(jìn)超市行業(yè)稅收管理質(zhì)效的不斷提升。
4、加強(qiáng)調(diào)查分析、掌握第一手資料。稅收管理員要加強(qiáng)對(duì)超市稅收的調(diào)查分析，通過(guò)多種手段、多種渠道。加強(qiáng)涉稅信息的采集，如進(jìn)一步對(duì)超市的經(jīng)營(yíng)面積、雇工人數(shù)、投資額、地段、人流量等有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和采集，掌握超市納稅人真實(shí)的經(jīng)營(yíng)和稅收情況，對(duì)超市租賃柜臺(tái)或承租經(jīng)營(yíng)情況要了如指掌。對(duì)采集好的超市數(shù)據(jù)，要充分利用“一戶式”資料，對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、科學(xué)分析，通過(guò)運(yùn)用相關(guān)模型和會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)原理，對(duì)超市的銷售收入、應(yīng)納稅額進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算數(shù)據(jù)和企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行相互比對(duì)，把差異較大的企業(yè)作為實(shí)行納稅評(píng)估或?qū)嵉卣{(diào)查的對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理。
5、建立長(zhǎng)效機(jī)制促管理。要對(duì)超市稅收管理取得良好成效的基礎(chǔ)上，實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)控，全面掌握超市行業(yè)內(nèi)部稅收監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，建立分戶管理臺(tái)賬和定期巡查制度，建立和健全超市行業(yè)稅收管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提高超市稅收管理質(zhì)量，堵塞征管漏洞，不斷推進(jìn)超市行業(yè)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化。
6、加強(qiáng)對(duì)超市的稅務(wù)稽查。要定期對(duì)超市稅收進(jìn)行檢查，嚴(yán)查重罰不依法納稅、偷逃稅款行為。構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。要公開(kāi)曝光多次偷逃稅、性質(zhì)惡劣的納稅戶，借助社會(huì)輿論和新聞媒體的力量，打擊偷逃稅行為，形成依法納稅的良好氛圍，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
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