我國女工勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀研究

　　勞動權(quán)益是關(guān)系到婦女生存和發(fā)展的根本問題。近年來婦女勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)全國總工會今天披露的一份調(diào)研報(bào)告稱，國有企業(yè)女職工下崗且再就業(yè)困難，女職工勞動保護(hù)水平下降，非公有偉！企業(yè)女職工政治，經(jīng)濟(jì)。人身權(quán)不！受工！侵害，女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)難等問題突出。

　　據(jù)悉，這是全總女職工部去年深入各省市及部分產(chǎn)業(yè)工會得出的結(jié)論。具體情況有：

　　一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女，用�。�年齡）不用大，招工時(shí)用青春期，而簽訂勞動合同時(shí)避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。

　　一些非公有制企業(yè)用工制度不規(guī)范，不與女職工簽訂勞動合同或勞動合同履約率低。有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動合同，但沒有女職工特殊保護(hù)及社會保險(xiǎn)內(nèi)容。女職工勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業(yè)，女職工長期在有毒有害作業(yè)的環(huán)境中工作，塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo)。

　　一些勞動密集和規(guī)模較小的企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后，作業(yè)環(huán)境差、存在嚴(yán)重的事故隱患。近年來，因急性中毒，爆炸、火災(zāi)等造成多名女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生。

　　女職工婦科病定期檢查落實(shí)困難。部分公有制企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難，不能定期進(jìn)行婦科病檢查，甚至取消了檢查。非公有制企業(yè)大多數(shù)不給女職工進(jìn)行婦科病檢查。在非公和國有企業(yè)中，都存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護(hù)得不到落實(shí)的現(xiàn)象。有的女職工經(jīng)期仍從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級體力勞動強(qiáng)度的勞動，部分企業(yè)的女職工懷孕７個(gè)月以上仍上夜班。非公有制企業(yè)大多不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)，招工避開女工生育年齡段，或生育前即終止勞動合同。有的企業(yè)則在合同上規(guī)定女職工在聘用期間不得懷孕生育。

　　在產(chǎn)假待遇上，一些國有企業(yè)因效益不好未參加生育保險(xiǎn)，也無力按《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。而大多數(shù)非公有制企業(yè)不參加生育保險(xiǎn)，也不執(zhí)行《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，女職工產(chǎn)假工資無保障，生育費(fèi)用得不到報(bào)銷。女職工休息休假權(quán)利得不到保護(hù)，加班加點(diǎn)超工時(shí)現(xiàn)象在非公有制企業(yè)普遍存在，且不能按規(guī)定支付加班工資，以服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)最為突出。據(jù)調(diào)查，有的女職工人均周勞動時(shí)間為76小時(shí)，甚至長達(dá)90小時(shí)。更嚴(yán)重的是，因企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點(diǎn)。非公有制企業(yè)侵犯女職工人身權(quán)利事件不斷發(fā)生。有些企業(yè)廠規(guī)廠紀(jì)名目繁多，對職工要求十分苛刻，女職工稍有違犯便會遭受懲罰、打罵、搜身和污辱，嚴(yán)重侵犯女職工的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利。關(guān)于勞動就業(yè)中出現(xiàn)的男女性別差異的現(xiàn)象，國內(nèi)外許多學(xué)者作了不少研究。以舒而茨為代表的人力資本理論把女性在勞動力市場上的劣勢歸因于兩性在人力投資上的差異性，即男性的持續(xù)性人力投資和女性的階段性人力投資，認(rèn)為向男性傾斜的人力資本投資造成人力資本存量的性別差異，生理差異進(jìn)一步導(dǎo)致了女性人力資本價(jià)值的貶值。同時(shí)，女性的擇業(yè)范圍相對較窄，職業(yè)流動機(jī)會較少，不利于人力資本的增植。以加里。貝克爾為代表的歧視經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)性別歧視是就業(yè)歧視的基本形式，是導(dǎo)致女性就業(yè)難的主要原因。社會學(xué)者從傳統(tǒng)文化等因素出發(fā)研究男女就業(yè)的不平等。該理論認(rèn)為歧視產(chǎn)生的根源在于社會習(xí)俗，并被那些剝奪弱勢群體較好的教育與工作機(jī)會的法律所強(qiáng)化，即使法律重新確定權(quán)利平等以后，原有的隔閡仍會長期存在。我國研究人員對婦女勞動權(quán)益受侵害的原因有較為一致的認(rèn)識。

　　主要觀點(diǎn)有：

　　（１）勞動力市場供大于求，國家就業(yè)形勢嚴(yán)峻，是婦女就業(yè)遇到更大困難的客觀原因；“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別意識是內(nèi)在原因。

　�。ǎ玻┡�性的生理特點(diǎn)和社會分工使她們的就業(yè)具有一定的階段性；國家福利制度要求用人單位負(fù)擔(dān)女工孕產(chǎn)期的補(bǔ)償費(fèi)用，用人單位基于經(jīng)濟(jì)利益考慮而不愿意用婦女。

　　（３）保障男女同工同酬和維護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)未能得到切實(shí)貫徹和落實(shí)。

　　（４）女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)滯后，《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等現(xiàn)行的法律法規(guī)中，有些內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前需要，缺乏可操作性，特別是在違法懲治方面缺乏強(qiáng)有力的制約措施和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。社會發(fā)展不會自然而然地解決婦女問題。市場經(jīng)濟(jì)受到價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的左右，社會弱勢群體的利益難以通過市場自身的調(diào)節(jié)得到保障。因此必須堅(jiān)決采取有效措施，與歧視婦女。侵犯女職工的勞動權(quán)益。

　　在此，筆者提出以下建議：

　�。保�正確認(rèn)識保護(hù)女職工勞動權(quán)益的重要性和必要性。維護(hù)婦女權(quán)益是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，保障婦女的勞動權(quán)益是社會發(fā)展的必需和必然，而決不能錯(cuò)誤地認(rèn)為是國家或社會的一種負(fù)擔(dān)。否則保障基本人權(quán)只是一句人人都會高呼而落實(shí)不了的口號。

　　２．完善保護(hù)婦女勞動權(quán)益的法律。首先，要促進(jìn)婦女的平等就業(yè)，就要使現(xiàn)行相關(guān)法律的規(guī)定具體化，具有可操作性，以便有針對性地消除對婦女就業(yè)的性別歧視，強(qiáng)制保護(hù)女工的合法權(quán)益。這一點(diǎn)我國可以借鑒西方國家的勞動法經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，勞動爭議的解決程序應(yīng)簡化使之成為勞動者能夠?qū)嶋H利用的維權(quán)途徑。筆者贊同裁審分離。自由選擇的觀點(diǎn)，勞動爭議適宜采用仲裁與訴訟并行的制度，至于到底采用何種程序由當(dāng)事人選擇，從而盡快結(jié)束紛爭，及時(shí)保障勞動者的合法權(quán)益。另外，在勞動爭議的訴訟程序方面可以借鑒國外的“小額訴訟”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行簡易程序快速審理終結(jié)。其次，建議建立公益訴訟制度。鑒于女性勞動者素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)能力的現(xiàn)狀，設(shè)立公益訴訟可以及時(shí)追究違反勞動法的行為，幫助婦女?dāng)[脫困境，改善勞動力市場一邊倒的局面，維護(hù)社會公平。其三，應(yīng)健全生育保險(xiǎn)法律，將女工“四期”的特殊保護(hù)成本分散到所有的用人單位。女工的生育是對社會的貢獻(xiàn)，將其生育價(jià)值的報(bào)償從所在企業(yè)中分離出來，逐步實(shí)現(xiàn)生育負(fù)擔(dān)的社會化，將有助于提高婦女在勞動力市場上的競爭力。

　　3．切實(shí)貫徹執(zhí)行已有的保護(hù)女工勞動權(quán)益斬法律、法規(guī)、條例，切實(shí)發(fā)揮勞動監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)有的作用。勞動法的監(jiān)督檢查機(jī)制是由勞動政府部門、工會組織及其他組織和個(gè)人依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括勞動合同、集體合同、工資、工時(shí)、休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工保護(hù)、勞動就業(yè)、培訓(xùn)、執(zhí)行社會保險(xiǎn)規(guī)定等各方面。

　　4．充分發(fā)揮工地、婦聯(lián)等非政府組織在維護(hù)女職工勞動權(quán)益方面的作。當(dāng)女職工勞動權(quán)益受到非法侵犯時(shí)，工會有責(zé)任積極主動地為維護(hù)受損女工的權(quán)益而努力，工會女職工委員會更責(zé)無旁貸。在我國，工會熟悉本單位、本行業(yè)情況，在維護(hù)婦女勞動權(quán)益方面具有婦女組織難以批擬的優(yōu)勢。因此，工會應(yīng)該成為維護(hù)職工權(quán)益的代表，為受損女工無償提供咨詢，幫其聯(lián)絡(luò)擅長解決勞動爭議的律師，直至支持女工提起訴訟。

　　5．建立和完善多元化職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)對應(yīng)用型技術(shù)人才、高素質(zhì)的技術(shù)工人的需求同樣將日益突出。但現(xiàn)實(shí)中許多求職者的素質(zhì)還達(dá)不到職業(yè)要求，事實(shí)上，我國某些地區(qū)已到遇到了技工荒，遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，女職工受教育的程度便低，而她們對進(jìn)一步接受培訓(xùn)或教育以提高自身素質(zhì)有著強(qiáng)烈的渴望。因此，國家有必要加快發(fā)展職工教育與培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地提高女工的整體素質(zhì)。