農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，下面是小編整理的農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報(bào)告1
我在農(nóng)村進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)研。本次調(diào)研以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長為主要對(duì)象，調(diào)研的四個(gè)部分分別是：教學(xué)問題、教師問題、學(xué)生問題、家長問題。其中以教師問題和學(xué)生問題為重點(diǎn)。
一、調(diào)研的目的、意義以及調(diào)研方法
隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實(shí)質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)研。本次調(diào)研以走訪調(diào)研及問卷座談的形式為主，走訪了八個(gè)中小學(xué)，調(diào)研了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調(diào)研，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長對(duì)教育的看法及其總體教育狀況，并對(duì)中國農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
二、調(diào)研的基本情況
1.教學(xué)問題
在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%。看來，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。
孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)研情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：
(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。
(2)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
(3)思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)研中沒有一個(gè)孩子表示將來會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。
(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
2.教師問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ 帮埻搿�，感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來越強(qiáng)，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。
另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級(jí)教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
3.學(xué)生問題
學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考
在調(diào)研學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長、老師壓出來的，成績認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)研表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。
通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)刻育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4.家長問題
在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時(shí)，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認(rèn)為“較差”。可以看出，很多家長對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當(dāng)?shù)亟逃�，就將孩子送往城里上學(xué)。
當(dāng)問及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對(duì)此我詢問了部分家長，原來很多家長認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
對(duì)家長問題的一些思考：
(1)家長沒有家教意識(shí)。絕大多數(shù)家長認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。
(2)家長沒有教育能力。絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。
(3)家庭影響大于學(xué)校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會(huì)大一點(diǎn)”，“將來不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)沒有一個(gè)家長有超前教育的想法。
三、解決農(nóng)村教育問題的對(duì)策和建議
酷合調(diào)研情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點(diǎn)：
1.改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個(gè)合理、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，第三世界國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動(dòng)性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機(jī)會(huì)更新自己的知識(shí)，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障;二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營造一個(gè)合理、高效的競爭環(huán)境;三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
2.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才
我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3+1”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)研情況看，在我們當(dāng)?shù)�，學(xué)生家長及教師對(duì)此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)研中一位校長說到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實(shí)行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。
3.解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會(huì)資源，積極支持社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)
私立學(xué)校應(yīng)該是一種補(bǔ)充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，在我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，私立學(xué)校幾乎沒有。最終使我們的教育成為獨(dú)家經(jīng)營，始終處于“老大”地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實(shí)擴(kuò)大高中的辦學(xué)規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學(xué)的巨大壓力。
中國70%的人口在農(nóng)村，農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段學(xué)生高達(dá)1.6億。然而農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在沙河農(nóng)村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數(shù)孩子因家庭貧困，未圓上高中、考大學(xué)的夢想。現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)人們關(guān)注弱勢群體，這些因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的孩子們應(yīng)該得到社會(huì)更多的關(guān)心和幫助，助他們圓自己的讀書夢想!我呼吁各級(jí)教育部門和社會(huì)各界都應(yīng)意識(shí)到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村中小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報(bào)告2
我在農(nóng)村進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)研。本次調(diào)研以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長為主要對(duì)象，調(diào)研的四個(gè)部分分別是：教學(xué)問題、教師問題、學(xué)生問題、家長問題。其中以教師問題和學(xué)生問題為重點(diǎn)。
一、調(diào)研的目的、意義以及調(diào)研方法
隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實(shí)質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁，我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)研。本次調(diào)研以走訪調(diào)研及問卷座談的形式為主，走訪了八個(gè)中小學(xué)，調(diào)研了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調(diào)研，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長對(duì)教育的看法及其總體教育狀況，并對(duì)中國農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
二、調(diào)研的基本情況
1。教學(xué)問題
在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62。5%的家長希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64。18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書，而選擇是家長要求的僅為3。49%�？磥恚聦�(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。
孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)研情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：
（1）公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。
（2）師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
�。�3）思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)研中沒有一個(gè)孩子表示將來會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。
�。�4）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
2。教師問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意（51。8%）和比較不滿意（7。8%），感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：（一）不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。（二）盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ 帮埻搿�，感覺壓力很大。（三）最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來越強(qiáng)，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)�！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”薄�
另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問題是：（一）農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級(jí)教師。（二）隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
3。學(xué)生問題
學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考
在調(diào)研學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長、老師壓出來的，成績認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47。67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56。3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)研表明，46。1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34。5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。
通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59。3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4。家長問題
在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時(shí)，75。36%的家長選擇“一般”，5。8%的家長認(rèn)為“較差”�？梢钥闯�，很多家長對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當(dāng)?shù)亟逃蛯⒑⒆铀屯抢锷蠈W(xué)。
當(dāng)問及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17。5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58。75%的家長表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢？對(duì)此我詢問了部分家長，原來很多家長認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
對(duì)家長問題的一些思考：
�。�1）家長沒有家教意識(shí)。絕大多數(shù)家長認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。
（2）家長沒有教育能力。絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。
�。�3）家庭影響大于學(xué)校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會(huì)大一點(diǎn)”，“將來不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)沒有一個(gè)家長有超前教育的想法。
三、解決農(nóng)村教育問題的對(duì)策和建議
結(jié)合調(diào)研情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點(diǎn)：
1。改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個(gè)合理、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，第三世界國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動(dòng)性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機(jī)會(huì)更新自己的知識(shí)，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障；二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營造一個(gè)合理、高效的競爭環(huán)境；三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
2。在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才
我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3+1”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)研情況看，在我們當(dāng)?shù)兀瑢W(xué)生家長及教師對(duì)此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)研中一位校長說到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實(shí)行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。
3。解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會(huì)資源，積極支持社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)
私立學(xué)校應(yīng)該是一種補(bǔ)充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，在我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，私立學(xué)校幾乎沒有。最終使我們的教育成為獨(dú)家經(jīng)營，始終處于“老大”地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實(shí)擴(kuò)大高中的辦學(xué)規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學(xué)的巨大壓力。
中國70%的人口在農(nóng)村，農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段學(xué)生高達(dá)1。6億。然而農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在沙河農(nóng)村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數(shù)孩子因家庭貧困，未圓上高中、考大學(xué)的夢想�，F(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)人們關(guān)注弱勢群體，這些因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的孩子們應(yīng)該得到社會(huì)更多的關(guān)心和幫助，助他們圓自己的讀書夢想！我呼吁各級(jí)教育部門和社會(huì)各界都應(yīng)意識(shí)到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村中小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報(bào)告3
近年來，全國農(nóng)村火災(zāi)形勢嚴(yán)峻，火災(zāi)多發(fā)，消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”是加強(qiáng)農(nóng)村消防工作必不可少的途徑之一，而消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村學(xué)�！睉�(yīng)當(dāng)是農(nóng)村消防宣傳工作的先導(dǎo)，這也是提高農(nóng)村學(xué)校師生的消防安全意識(shí)、“醫(yī)治”農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)偏差、提高農(nóng)民群眾消防安全觀念的“良藥”。筆者結(jié)合農(nóng)村消防宣傳工作實(shí)踐，就如何做好農(nóng)村中小學(xué)消防宣傳教育工作談幾點(diǎn)看法。
一、農(nóng)村學(xué)校消防宣傳教育工作的特點(diǎn)
隨著消防宣傳“五進(jìn)”工作的全面展開，農(nóng)村學(xué)校的消防安全工作已具有一定的基礎(chǔ)，農(nóng)村在校師生的消防安全意識(shí)得到提高，抗御火災(zāi)的整體能力得到增強(qiáng)。目前，農(nóng)村學(xué)校對(duì)消防安全工作普遍重視、在校師生易于組織學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)全面到位，且農(nóng)村學(xué)校學(xué)生較城市學(xué)校學(xué)生相比更珍惜消防部門和派出所人員到校輔導(dǎo)的機(jī)會(huì)，因此，在開展活動(dòng)中有較高的參與熱情和較強(qiáng)的領(lǐng)悟能力。
二、農(nóng)村學(xué)校消防宣傳教育工作存在的不足
一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。由于大多消防監(jiān)督人員工作重心較多地放在監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政執(zhí)法等工作方面，對(duì)宣傳工作精力投入較少，加上農(nóng)村中小學(xué)離城區(qū)較遠(yuǎn)，設(shè)施簡陋，因此，部分消防監(jiān)督人員不愿到條件比較差的農(nóng)村學(xué)校開展消防宣傳。同時(shí)，一些學(xué)校老師對(duì)“進(jìn)學(xué)校”開展消防宣傳認(rèn)識(shí)上有偏差，對(duì)活動(dòng)不支持，認(rèn)為浪費(fèi)了學(xué)生們的學(xué)習(xí)時(shí)間，分散了學(xué)生的學(xué)習(xí)注意力。
二是宣傳內(nèi)容枯燥，形式單一，缺乏創(chuàng)新。目前，農(nóng)村學(xué)校消防宣傳的內(nèi)容局限于一些枯燥的法律法規(guī)，講解一部分火災(zāi)案例，而且宣傳形式上較為單調(diào)，往往流于形式、注重做表面文章，不能結(jié)合農(nóng)村農(nóng)忙、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的特點(diǎn)開展培訓(xùn)，特別是在宣傳方式上缺乏新穎的、同學(xué)們易于接受的組織形式。
三是農(nóng)村學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，很多農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件較為落后，硬件設(shè)施不齊，軟件方面配套跟不上。農(nóng)村消防宣傳工作缺少相應(yīng)的辦公經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)器材經(jīng)費(fèi)，與城市消防宣傳投入力度相差甚遠(yuǎn)。特別在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府對(duì)消防的經(jīng)費(fèi)投入少，對(duì)農(nóng)村的消防宣傳業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)更是少之又少。因此，農(nóng)村消防宣傳工作包括學(xué)生消防教育工作自然就難以開展。
三、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生消防宣傳教育工作的幾點(diǎn)措施
在農(nóng)村學(xué)校大力開展消防安全知識(shí)宣傳教育，不僅使農(nóng)村孩子了解到消防安全知識(shí)，更重要的是，通過他們可以把消防知識(shí)帶到農(nóng)村千家萬戶，以小手牽大手，形成“學(xué)校、家庭、農(nóng)村”三位一體的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。
一是開展城市、農(nóng)村師生互動(dòng)活動(dòng)。緊密結(jié)合貫徹《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國消防法》，利用縣城 “消防教育示范學(xué)校”的有利時(shí)機(jī)，由消防宣傳條件比較成熟的城市學(xué)校，帶動(dòng)一至兩個(gè)農(nóng)村中小學(xué)或以進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主體的學(xué)校，定期開展消防類的互動(dòng)活動(dòng)，重點(diǎn)在學(xué)生中開展普及簡便、易學(xué)、實(shí)用的防火和逃生自救知識(shí)。
二是編寫具有農(nóng)村特色的消防教材。消防部門要協(xié)同農(nóng)村教師編寫符合農(nóng)村學(xué)生認(rèn)識(shí)特點(diǎn)、具有農(nóng)村特色的消防教案，真正將消防課程科學(xué)地滲透到施教過程中，通過老師經(jīng)常性、長期性地為學(xué)生上消防常識(shí)課、舉辦消防知識(shí)報(bào)告會(huì)、召開消防主題班會(huì)、組織學(xué)生采寫安全防火文章等多種形式，把消防知識(shí)帶到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)一名學(xué)生帶一個(gè)家庭、一個(gè)學(xué)校帶一個(gè)村，把消防知識(shí)大力推廣到每個(gè)農(nóng)民家庭的目標(biāo)。
三是突出消防站宣傳的陣地作用。消防部門要主動(dòng)制定農(nóng)村學(xué)校師生到消防站參觀計(jì)劃，以消防站為載體，不斷拓寬消防宣傳外延。抓住農(nóng)村中學(xué)開展新生軍訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，在加大消防站對(duì)外開放工作的同時(shí)，將消防宣傳教育作為新生軍訓(xùn)的主要內(nèi)容。參觀過程中安排學(xué)生們參觀中隊(duì)接警出警全過程，讓學(xué)生實(shí)地著戰(zhàn)斗服佩帶空氣呼吸器，觀看消防戰(zhàn)士現(xiàn)場演示滅火器使用方法，組織學(xué)生實(shí)地進(jìn)行演示，使消防站與農(nóng)村師生“零距離”接觸。對(duì)條件比較艱苦，不能到消防站參觀的單位，可將消防車開進(jìn)學(xué)校，增強(qiáng)同學(xué)們的感性認(rèn)識(shí)，使消防宣傳具備靈活性、多樣性。
四是利用農(nóng)村學(xué)校自身?xiàng)l件開展教育。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等傳播形式，開展消防咨詢、消防征文、繪畫、消防科普展覽等科普活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)開展消防主題班會(huì)、廣播宣傳消防常識(shí)等活動(dòng)，幫助學(xué)校制定年度消防教育工作計(jì)劃和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”工程，即設(shè)置一個(gè)校宣傳活動(dòng)室、一個(gè)宣傳櫥窗、一次專題廣播和一塊永久性消防宣傳牌，并適時(shí)開展必要的演練。
五是以試點(diǎn)為樣板推動(dòng)教育工作。各地可選取一所條件較好的農(nóng)村中小學(xué)校作為消防安全教育基地，開辟消防宣傳窗口，由校外消防輔導(dǎo)員定期深入到農(nóng)村中小學(xué)，開展消防宣傳集中授課。舉行消防圖書、圖片、法律法規(guī)、重大火災(zāi)案例等專題展覽，開展校與校之間的知識(shí)競賽、消防運(yùn)
動(dòng)會(huì)、演講比賽等學(xué)生喜聞樂見的、與消防有關(guān)的知識(shí)性、趣味性活動(dòng)。還可以根據(jù)實(shí)際情況，定期或不定期舉行滅火演練或逃生自救演練。通過這樣多渠道、全方位、廣角度的宣傳，既提高了學(xué)生的消防安全素質(zhì)，又打牢了學(xué)生的消防知識(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報(bào)告4
摘要：本文通過對(duì)遠(yuǎn)教項(xiàng)目學(xué)校的調(diào)查研究，旨在總結(jié)推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，并提出解決問題的辦法，為上級(jí)有關(guān)部門及項(xiàng)目學(xué)校搞好遠(yuǎn)教工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)教調(diào)研報(bào)告
重慶市云陽縣位于渝東地區(qū)，是長江三峽上游第一縣，面積3649平方公里，這里山高壑深，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，屬國家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣。全縣人口129萬，各級(jí)各類學(xué)校600多所，在校學(xué)生23萬人，教師8000余人。20xx年6月全縣開始實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，到目前為止已建立遠(yuǎn)教衛(wèi)星地面接收點(diǎn)157個(gè)（模式二）。
為了總結(jié)我縣近三年來農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，思考解決問題的方法，為今后全縣遠(yuǎn)教工作的全面開展打好基礎(chǔ)。20xx年2月至3月，我們組織工作人員根據(jù)地域分布，隨機(jī)抽樣，對(duì)黃石中學(xué)、小學(xué)，長洪中學(xué)、小學(xué)，青山九年制學(xué)校，紅獅中學(xué)，梅峰九年制學(xué)校等10余所農(nóng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育工作采取實(shí)地走訪、座談、檢查等形式進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報(bào)告5
關(guān)于農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查問題應(yīng)該說是一個(gè)老話題，多年來，許多來自一線的教師以及教育管理人員、教育研究人員等都曾就此做過不少文章，可謂是仁者見仁智者見智。同時(shí)，它又是一個(gè)新話題，因?yàn)殡S著教育形勢的發(fā)展變化、國家及地方關(guān)于教育的決策和相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，農(nóng)村教育隨之會(huì)呈現(xiàn)出新的特征，并暴露出一些新的矛盾和問題，需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。下面，筆者謹(jǐn)以我鎮(zhèn)小學(xué)教育為例，作簡要調(diào)研分析。
一、基本情況
我鎮(zhèn)地處建湖縣西北部，與阜寧縣毗鄰，面積50。78平方千米，轄12個(gè)村（居），人口29820人，為鹽城市最薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中心小學(xué)1所，定點(diǎn)村小2所。
1、辦學(xué)條件
多年來，由于受到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱、交通閉塞、教育投入相對(duì)較少等因素的影響，學(xué)校辦學(xué)條件極其簡陋。
（1）校舍。中心小學(xué)現(xiàn)有校舍2184平米，其中教學(xué)樓1020平米，為b級(jí)用房，其余平房校舍均為c級(jí)用房。目前現(xiàn)有校舍中，教室、辦公室及生活用房嚴(yán)重不足，各功能室配套用房無一間達(dá)標(biāo)。兩所村小校舍總面積為1590平米，除增壽小學(xué)630平米簡易教學(xué)樓為b級(jí)用房外，其余平房校舍均為c級(jí)用房。。經(jīng)有關(guān)部門建筑安全性及抗震鑒定，全鎮(zhèn)小學(xué)所有校舍均在“建議拆除”之列。
寶塔鎮(zhèn)小學(xué)校舍基本情況統(tǒng)計(jì)表學(xué)校簡易教學(xué)樓平房校舍面積（平米）建筑時(shí)間安全級(jí)別面積（平米）建筑時(shí)間安全級(jí)別寶塔小學(xué)10201997b116480年代c增壽小學(xué)6301992b19490年代c朦朧小學(xué)077680年代c注：校舍安全及抗震鑒定建議均為：建議拆除。
�。�2）辦學(xué)設(shè)施。辦公設(shè)施：辦公桌椅基本達(dá)到教職工每人一套，但絕大部分為80年代所添置，陳舊、破損嚴(yán)重；目前因辦公用房緊張，仍有部分教師在教室里辦公。電教設(shè)施：全�，F(xiàn)僅有多媒體教學(xué)設(shè)施4套，電視機(jī)、dvd等配套教學(xué)設(shè)施5套；電腦95臺(tái)，45臺(tái)為今年新配“龍芯”電腦機(jī)房，另50臺(tái)方正電腦已屆淘汰年限，大都不可使用；村小為中心校淘汰電腦，各15臺(tái)，均已報(bào)廢；教師用機(jī)目前才配至部門、科室，無教師辦公用機(jī)。錄音機(jī)、語音教學(xué)系統(tǒng)：無語音室及可用錄音機(jī)。圖書資料：中心校生均6冊(cè)，村小生均20冊(cè)。
寶塔鎮(zhèn)小學(xué)辦學(xué)條件統(tǒng)計(jì)表學(xué)校辦公設(shè)施電教設(shè)施辦公桌椅教師用機(jī)學(xué)生電腦（臺(tái)）多媒體（臺(tái)）電視、dvd寶塔小學(xué)36套（90年以后3套）部門科室有95（其中45臺(tái)已屆淘汰年限）45增壽小學(xué)13套（無90年后新置）無15（已報(bào)廢）01朦朧小學(xué)13套（無90年后新置）無15（已報(bào)廢）01電教設(shè)施教學(xué)儀器圖書資料（生均）語音室可用錄音機(jī)可用投影儀冊(cè)數(shù)無無無僅省“四配套”b類器材6無無無僅省“四配套”c類器材20無無無僅省“四配套”c類器材20（3）公用經(jīng)費(fèi)。就目前公用經(jīng)費(fèi)的安排而言，我省在全國的排名約12位，小學(xué)生均370元，與江蘇教育發(fā)展?fàn)顩r很不一致。同時(shí)農(nóng)村小學(xué)由于生數(shù)相對(duì)較少，享受到的公用經(jīng)費(fèi)總額少，往往難以滿足學(xué)校功用經(jīng)費(fèi)使用需求。
寶塔鎮(zhèn)小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)收支情況統(tǒng)計(jì)表學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)總額（元）公用經(jīng)費(fèi)支出需求（元）生數(shù)標(biāo)準(zhǔn)總額代扣網(wǎng)絡(luò)費(fèi)征訂電教等水電費(fèi)電話費(fèi)等維修費(fèi)差旅費(fèi)辦公費(fèi)寶塔小學(xué)560370元/人207201380050003000025000XX030000增壽小學(xué)65370元/人24050XX5000300030005000朦朧小學(xué)73370元/人27010XX5000300030005000學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出需求（元）環(huán)衛(wèi)費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)征訂報(bào)刊等參加縣級(jí)比賽等特色發(fā)展費(fèi)用招待費(fèi)臨工工資寶塔小學(xué)3500XX0XX050005000600003000增壽小學(xué)500XX4000100030003000朦朧小學(xué)500XX40001000300030002、學(xué)生狀況
我鎮(zhèn)原上報(bào)人口數(shù)29820人，剔除虛報(bào)和已外流人員，目前全鎮(zhèn)小學(xué)施教區(qū)總?cè)丝诩s24000人，其中小學(xué)適齡兒童為1148人，在本鎮(zhèn)就讀671人，在縣城、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及隨父母、親屬外出讀書567人。目前，全鎮(zhèn)小學(xué)在校生698人，生源嚴(yán)重不足。3、師資隊(duì)伍
全鎮(zhèn)小學(xué)現(xiàn)有在編教職工83人，借出1人，派出學(xué)習(xí)交流2人，因政策因素退二線11人，年老體弱休養(yǎng)未上班6人，在教育辦、成人校工作5人。全鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)有一線工作人員58人。在58名學(xué)校一線工作人員中，全工、全合工7人，因接班頂替、民師轉(zhuǎn)正等因素進(jìn)入教師隊(duì)伍15人，由師范院校畢業(yè)分配的36人，其中中師起點(diǎn)30人，無一名音樂、美術(shù)、科學(xué)等學(xué)科的專職教師。一線人數(shù)全工、全合工接班、民師轉(zhuǎn)正等師范類分配中師起點(diǎn)音樂等專職5871536300二、農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)的優(yōu)勢與劣勢
（一）農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢
相對(duì)于駐城及縣直學(xué)校來說，一般農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么辦學(xué)優(yōu)勢可言。如果勉強(qiáng)說來，大概有兩點(diǎn)：
1、班額少。中心校各班級(jí)生數(shù)一般都在40人左右，村小各年級(jí)一般都在20人以下，有的班級(jí)甚至不足10人；而駐城及縣直學(xué)校班額一般在60以上。應(yīng)該說，在農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)過程中，為老師盡可能多地關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，發(fā)現(xiàn)并尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的個(gè)性體驗(yàn)提供了可能。
2、教學(xué)質(zhì)量的壓力小。雖說“望子成龍，望女成鳳”是作為家長的共同心理，但總體來說，駐城及縣直學(xué)校的家長這種愿望和要求顯得更為迫切和強(qiáng)烈，不少家庭經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)背景等均相對(duì)較好，對(duì)子女教育培養(yǎng)的期望值較高。此外，一部分農(nóng)村家庭，跳出“農(nóng)門”心切，往往從幼兒園開始便在城里租房或買房供孩子讀書。因此，農(nóng)村學(xué)校在落實(shí)“減負(fù)”要求和貫徹“五嚴(yán)”規(guī)定方面面臨的困難要比駐城及縣直學(xué)校小得多。
（二）農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)劣勢
相對(duì)于駐城及縣直學(xué)校而言，農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)過程中，面臨的矛盾和困難主要有以下幾個(gè)方面：
1、辦學(xué)條件簡陋。一是教學(xué)及配套用房不足，且安全性及抗震要求不達(dá)標(biāo)。二是教學(xué)及設(shè)備條件相對(duì)較為簡陋，難以滿足教學(xué)需求。三是學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，難以滿足學(xué)校正常發(fā)展經(jīng)費(fèi)使用需求。
2、教師結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。一是教師人崗對(duì)應(yīng)極不協(xié)調(diào)。一方面按師生比來說，在編教師總數(shù)明顯超標(biāo)；另一方面從學(xué)科教學(xué)的實(shí)際需求來說，人員相對(duì)緊缺、學(xué)科不配套的問題又較為突出。二是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。在教師隊(duì)伍中，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力偏低；缺乏工作活力，缺乏敬業(yè)進(jìn)取精神，安于現(xiàn)狀、做一天和尚撞一天鐘；以及不安心從教，無病呻吟、小病大養(yǎng)等情況都有一定的比例存在。
3、學(xué)校的品牌效應(yīng)及綜合影響力較小。農(nóng)村學(xué)校難以像縣城學(xué)校那樣對(duì)學(xué)生及家長有吸引力。在農(nóng)村學(xué)校中，學(xué)生家長存在擇校的心理和愿望還是較為普遍的，有相當(dāng)一部分屬于受到各種條件的制約無法進(jìn)城讀書的類型，一旦條件成熟，仍要想方設(shè)法進(jìn)城里學(xué)校讀書。
4、缺乏促進(jìn)教育發(fā)展的良好外部環(huán)境。社區(qū)及地方政府支持和重視教育的力度不夠，學(xué)校在學(xué)生管理中的一些做法和學(xué)校組織開展的有關(guān)活動(dòng)時(shí)常得不到家長足夠的理解和支持。
三、問題成因分析
農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)過程中存在諸多矛盾和問題，究其成因歸結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面：
1、教育投入不足制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。隨著“以縣為主”的教育管理體制施行以來，對(duì)促進(jìn)教育發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，教育發(fā)展也隨之發(fā)生了可喜的變化。但縣級(jí)財(cái)政供給與全縣教育發(fā)展的投入需求間仍有較大的差距，目前，按照省政府計(jì)劃安排，應(yīng)化解的義務(wù)教育階段有關(guān)債務(wù)我縣尚未完全撥付到位；縣直較大規(guī)模的學(xué)校在建設(shè)發(fā)展過程中的債務(wù)等待政府償還，同時(shí)，作為政績工程、形象工程的教育重點(diǎn)工程建設(shè)急需政府大量資金投入。因此，盡管全縣上下都在大談促進(jìn)教育均衡發(fā)展，一定程度上講，教育局、縣政府均已無力兼顧面廣量大的農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善和發(fā)展。
此外，隨著“以縣為主”管理體制的實(shí)施，鎮(zhèn)級(jí)政府都迫不及待地甩開了教育這一包袱，不再承擔(dān)自身在教育發(fā)展上應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任，使得農(nóng)村教育的發(fā)展更加舉步惟艱。
2、教育經(jīng)費(fèi)使用與管理模式存在一定的弊端。當(dāng)前，我縣學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是按生數(shù)多少為標(biāo)準(zhǔn)撥付的，即按每生每年370元的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校下達(dá)公用經(jīng)費(fèi)總額，而學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的使用并不完全與生數(shù)成正比，就好比一個(gè)“三口之家”與一個(gè)“五口之家”的家庭開支一樣，并不是“三口之家”只用“五口之家”的五分之三就夠了。在這種經(jīng)費(fèi)管理模式下，對(duì)生數(shù)相對(duì)較少的農(nóng)村學(xué)校而言，則必定在維修費(fèi)、辦公費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)校特色發(fā)展等方面的支出上大打折扣，因此不可避免地會(huì)影響和制約學(xué)校的改革和發(fā)展。
同時(shí)，目前學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出采用國庫集中支付、大宗物品由政府采購的模式，對(duì)于規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理無疑起到了積極的作用。但在實(shí)施過程中，審核支付手續(xù)煩、規(guī)矩多，集中采購耗時(shí)長、效率低，也在一定程度上影響了學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的效益。比如，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)校在規(guī)定的報(bào)帳日?qǐng)?bào)帳，往往一天時(shí)間無法完成，結(jié)果還要住到旅店等第二天再去繼續(xù)排隊(duì)。再如，我鎮(zhèn)在4月份就上報(bào)計(jì)劃，打算購買一臺(tái)草坪機(jī)，但至9月低尚未落實(shí)到位，結(jié)果在8月底校園環(huán)境整理中，僅清除草坪雜草就花去3000元左右。
3、在農(nóng)村未能真正形成“教育優(yōu)先發(fā)展”的良好氛圍。一是“以縣為主”的管理體制施行后，學(xué)校與社區(qū)、村（居）以及鎮(zhèn)級(jí)政府的聯(lián)系沒有原來那樣密切，鎮(zhèn)級(jí)政府的教育責(zé)任相對(duì)減少，社區(qū)及地方政府對(duì)教育工作的關(guān)心重視顯得相對(duì)不夠。二是學(xué)校工作得不到家長足夠的理解和支持。由于受到學(xué)生家長觀念、文化素養(yǎng)等因素的影響，農(nóng)村家長支持和理解教育的程度遠(yuǎn)不及城里家長。做同樣一件工作，比如學(xué)生報(bào)刊雜志的征訂、家校通平臺(tái)的建設(shè)等，城里家長十分熱心；而在農(nóng)村，盡管這些做法對(duì)學(xué)生及家長來說是有益的，可真心支持者寥寥無幾。再如，學(xué)校在學(xué)生到校時(shí)間管理、學(xué)生路隊(duì)管理、家長接送學(xué)生管理等制度的實(shí)施方面，不少家長以自我為中心，不予理解和配合，不服從學(xué)校管理，我行我素，動(dòng)輒因某一小事不如意，漫罵甚至揚(yáng)言毆打老師。
4、在教師的使用與管理上存在諸多矛盾和問題。一是教師流動(dòng)不合理。歷年來教師“農(nóng)進(jìn)城”選調(diào)對(duì)象均為農(nóng)村優(yōu)秀教師，優(yōu)秀師范類新生分配基本是駐城及縣直學(xué)校優(yōu)先，優(yōu)秀教師外流，又得不到新教師補(bǔ)充，使得城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍素質(zhì)的差距逐步拉大。目前，我鎮(zhèn)小學(xué)一線教學(xué)人員中，由師范院校畢業(yè)參加工作的僅36人，能勝任某一學(xué)科教學(xué)的不足45人。全鎮(zhèn)小學(xué)無一名科學(xué)帶頭人或教學(xué)能手，無一名音樂、美術(shù)、科學(xué)專職教師。二是農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)老化。我鎮(zhèn)小學(xué)在編教師83人，其中年齡在55周歲以上達(dá)20人，因政策因素退二線或年老體弱生病休養(yǎng)的達(dá)17人，堅(jiān)守教學(xué)一線的人員僅58人。三是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。①不少教師由于長期在農(nóng)村工作，這里管理相對(duì)落后，工作、生活條件艱苦，社會(huì)、家長對(duì)教育的關(guān)注度低，甚至有的同志在某一學(xué)校一干就是10年、20年以上，導(dǎo)致部分教師不思進(jìn)取，工作缺乏激情，養(yǎng)成松散習(xí)慣，難以專心教學(xué)。②對(duì)于一些中老年教師而言，因信息閉塞，學(xué)習(xí)、見識(shí)的機(jī)會(huì)少；加之思想封閉保守、教學(xué)水平與業(yè)務(wù)能力欠缺，盡管課堂教學(xué)、課程改革風(fēng)起云涌，但他們的教育思想、教學(xué)方法等方面依舊“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”。對(duì)于青年教師而言，置身于鎮(zhèn)校范圍內(nèi)，因教師整體素質(zhì)和教研水平不高，幾乎沒有什么學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手，教師間的傳幫帶流于形式，效果差，在專業(yè)成長等方面得不到有效的引領(lǐng)。③由于現(xiàn)行管理體制因素和教育經(jīng)費(fèi)投入不足，很難貫徹落實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，干好干壞一個(gè)樣，教師缺乏競爭意識(shí)，沒有危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。當(dāng)前，盡管已實(shí)行了教師績效工資制度，但上上下下始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”，怕引發(fā)矛盾和問題，在績效工資分配上無法拉開較大的差距。從而安于現(xiàn)狀，不注重學(xué)習(xí)，不注意提高自己的文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平者有之；擺老資格，以功臣自居，未到退休年齡不肯上班者有之；無病呻吟，小病大養(yǎng)，不安心工作者有之。上述諸多因素的影響，使得農(nóng)村教師隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力大打折扣。
四、加快農(nóng)村教育發(fā)展的對(duì)策
隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)以及國家、省、市教育工作會(huì)議的相繼召開，促進(jìn)教育公平，發(fā)展均衡教育的呼聲逾加強(qiáng)烈，加快農(nóng)村教育的發(fā)展成了當(dāng)前教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)之一。
（一）進(jìn)一步加大教育投入，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件
眾所周知，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校與縣城學(xué)校在學(xué)校硬件條件上的差距是非常明顯的，這也正是農(nóng)村家庭擇校縣城的重要原因之一。要促進(jìn)教育公平與均衡，在學(xué)校辦學(xué)條件上的公平與均衡理應(yīng)成為首當(dāng)其沖的重要任務(wù)。
1、加快實(shí)施農(nóng)村學(xué)校校舍改造工程。進(jìn)一步加大農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的力度，按照原則上每鎮(zhèn)舉辦一所小學(xué)的布局要求，對(duì)現(xiàn)有學(xué)校校舍情況作調(diào)研分析，立足學(xué)校實(shí)際，按照教學(xué)及配套用房基本滿足教學(xué)需求的要求，對(duì)農(nóng)村學(xué)校校舍進(jìn)行全面改造，使農(nóng)村學(xué)校在校舍條件上既滿足需求，又達(dá)到整齊劃一的程度。
2、加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)設(shè)備條件達(dá)標(biāo)工程。由于受到經(jīng)費(fèi)使用的限制，農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)過程中自行添置設(shè)備、設(shè)施相對(duì)較少，“等、靠、要”傾向較為明顯。目前，各校教學(xué)器材等主要是省“四配套”添置的，與教育現(xiàn)代化要求仍有教大距離。要組織對(duì)全縣各學(xué)校辦學(xué)設(shè)施設(shè)備條件的普查，立足縣域?qū)嶋H，制訂區(qū)域推進(jìn)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)和幫助學(xué)校開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。
3、加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入。教育主管部門要聯(lián)合財(cái)政部門要深入學(xué)校作好調(diào)研分析，科學(xué)合理地安排學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，要保證學(xué)校經(jīng)費(fèi)總額能基本滿足學(xué)校教育教學(xué)需求。
（二）進(jìn)一步調(diào)優(yōu)資源配置，努力促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展
加快農(nóng)村學(xué)校發(fā)展步伐，是實(shí)現(xiàn)公平教育、均衡教育的緊迫任務(wù)。在這一過程中，除了加緊實(shí)施校舍改造工程和辦學(xué)設(shè)備條件達(dá)標(biāo)工程外，對(duì)全縣教育資源進(jìn)行重新“洗牌”，使得各學(xué)校在教育思想理念、師資配備、教學(xué)設(shè)施設(shè)備條件等諸多方面逐步趨于均衡，是促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的重要途徑。
1、逐步建立起教師合理流動(dòng)機(jī)制。目前，縣城學(xué)校是全縣優(yōu)質(zhì)師資最密集區(qū)，縣城學(xué)校在師資配備上高出農(nóng)村學(xué)校一個(gè)較大的層次；農(nóng)村學(xué)校師資配備校際間又有較大的不平衡性。為促進(jìn)師資合理流動(dòng)，宜采取以下措施：一是實(shí)行全縣教師統(tǒng)一調(diào)配制度。由教育局相關(guān)部門根據(jù)各學(xué)校規(guī)模統(tǒng)籌安排教師。二是實(shí)行教師輪崗制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師在同一學(xué)校連續(xù)工作不得超過六年。三是選派縣城優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教制度。在縣城學(xué)校選派一定量的教師支援農(nóng)村學(xué)校，做到縣城學(xué)校教師原則上有不少于三年的農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。
2、建立起縣城與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援制度。根據(jù)縣城學(xué)校規(guī)模及辦學(xué)實(shí)力等因素，確定其對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校的數(shù)量，各援助學(xué)校要在辦學(xué)思想、教學(xué)理念上對(duì)受援學(xué)校產(chǎn)生實(shí)在的影響，要在人員及設(shè)備上提供強(qiáng)有力的支持，以促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的加快發(fā)展。
3、組建縣域教育聯(lián)合體。以縣內(nèi)知名校、龍頭校引領(lǐng)，組建多個(gè)教育聯(lián)合體，實(shí)行人才、資源共享與互動(dòng)，組織開展幫扶與促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育思想、教學(xué)理念、辦學(xué)質(zhì)量、師資配備、辦學(xué)設(shè)備條件等方面高位均衡，促進(jìn)區(qū)域教育的均衡與繁榮。
（三）進(jìn)一步改革教育人事制度，不斷激發(fā)教師隊(duì)伍活力
當(dāng)前，教育改革不斷取得新的突破，突出表現(xiàn)在課程改革、課堂教學(xué)改革等方面不斷取得新的成果，產(chǎn)生了積極的效應(yīng)和影響。但多年以來，教育人事制度改革一直波瀾不驚，教師崗位“鐵飯碗”的傾向表現(xiàn)得依然較為明顯，特別在農(nóng)村學(xué)校，“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的問題較為嚴(yán)重。
1、切實(shí)開展動(dòng)真碰硬的師德教育活動(dòng)。毋庸諱言，目前來說，“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)”、“教師是人類靈魂的工程師”等提法，我們作為教師本身已覺得不再是那么底氣十足，以教謀私、有償家教等諸多行為的存在使教師這一職業(yè)的崇高形象大打折扣。迫切需要展開一場至上而下的“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，通過展開深入有效的批評(píng)與自我批評(píng)，排查在思想上、行動(dòng)上與《教師職業(yè)道德規(guī)范》要求上的存在問題及差距，并制訂出臺(tái)具體而明確的制度與規(guī)范，對(duì)新發(fā)生的違規(guī)行為作何處罰，進(jìn)一步規(guī)范與約束教師的從教行為。
2、有效推進(jìn)教師全員聘任制改革。制訂與出臺(tái)教職工全員聘任制實(shí)施方案，由縣教育主管部門根據(jù)按需設(shè)崗的要求，對(duì)各學(xué)校核編定崗，由學(xué)校組織實(shí)施民主公開、公平公正的全員聘任制改革，使能夠勝任教學(xué)一線工作并享有較高的群眾信任度的教師優(yōu)先聘任到教學(xué)一線工作，享有高于教輔、后勤等崗位的待遇和報(bào)酬。促使不能勝任一線工作、不安心從教、以功臣自居不肯上班、小病大養(yǎng)不愿上班等各種類型的人員轉(zhuǎn)崗或待崗。在實(shí)施全員聘任制的過程中，可允許農(nóng)村學(xué)校依據(jù)工作實(shí)際需要，招聘一定比例的擁有教師資格的'社會(huì)從業(yè)人員，方可保證農(nóng)村學(xué)校全員聘任制改革不會(huì)因教學(xué)崗位人員不足而流于形式。
3、全面實(shí)行教師績效工資制度。當(dāng)前，教育行業(yè)中義務(wù)教育階段已經(jīng)實(shí)施了績效工資制度，但在目前的農(nóng)村小學(xué)由于思想觀念的束縛，他們所理解的績效工資就是“漲工資”，在實(shí)際操作的過程中，不少學(xué)校依然是“打和牌”，不能調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，使得經(jīng)濟(jì)杠桿未能在調(diào)節(jié)與規(guī)范教師工作行為中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要通過教育行政部門的調(diào)控，一是要保證績效工資考核發(fā)放的民主性、真實(shí)性，二是要合理拉開工資差距，真正做到依據(jù)德、能、勤、績等綜合因素考核發(fā)放。做到有為才有位、績酬掛鉤、優(yōu)績優(yōu)酬。從而形成勤于學(xué)習(xí)、樂于鉆研、敬業(yè)愛生、廉潔從教的良好風(fēng)尚。
農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)研報(bào)告6
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。今年來，我市把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為重中之重。市政協(xié)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心工作，組織力量深入農(nóng)村，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾開展專題調(diào)研。根據(jù)市政協(xié)的部署，政協(xié)臺(tái)港澳僑聯(lián)絡(luò)委組成調(diào)研組，就我市農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀，采用座談會(huì)、訪問、個(gè)別談話等形式開展為期一周的調(diào)研活動(dòng),深入市教育局、鴻山鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、祥芝鎮(zhèn)，與分管領(lǐng)導(dǎo)、教委主任、中學(xué)校長、部份小學(xué)校長和校董進(jìn)行座談，個(gè)別訪問了審計(jì)局、教育局中教、小教、幼教、器材、計(jì)財(cái)?shù)瓤剖邑?fù)責(zé)人。調(diào)查表明，目前我市農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，師資力量匱乏，教師隊(duì)伍難以穩(wěn)定，外來工子女就學(xué)壓力加重，存在著不少不容忽視的困難與問題。
一、我市農(nóng)村中小學(xué)教育的基本情況
目前，我市共有農(nóng)業(yè)人口23.5萬，占全市戶籍人口的76.8％。農(nóng)村中小學(xué)共68所，占全市各類學(xué)校數(shù)的41.98%，其中中學(xué)11所，小學(xué)57所，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生27500多名，占全市中小學(xué)生總數(shù)的45.6%，農(nóng)村中小學(xué)教職工1542人，占中小學(xué)教職工總數(shù)的40.28%。此外，還有幼兒園（班）63個(gè)，就學(xué)幼兒6700多名。多年來，我市針對(duì)農(nóng)村教育相對(duì)薄弱的狀況，堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，增加了對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的投入，著力做好“二改二加強(qiáng)”工作，即著力改造農(nóng)村中小學(xué)危房、改善農(nóng)村中小學(xué)師資教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)裝備，推動(dòng)農(nóng)村教育取得了長足的進(jìn)步。但是，與區(qū)市教育發(fā)展，還存在不少困難與問題。
二、我市農(nóng)村中小學(xué)教育存在的問題
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一是存在小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)象。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，出生人口逐步減少，生源隨之減少，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校隨之出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市生數(shù)不足200名的小學(xué)就有8所。由于農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，校本學(xué)生人數(shù)少，師生比例不合理，辦學(xué)的規(guī)模效益很低，造成校舍設(shè)備、教育資金和師資力量的嚴(yán)重浪費(fèi)，教師無法專職化，教育質(zhì)量難以提高。當(dāng)前，拆并校工作仍存在困難，既有并校后學(xué)生接送困難、交通安全隱患等客觀原因，也有相當(dāng)部分村委、村民、華僑阻撓并校等主觀原因。如：祥芝古浮小學(xué)三年前就已不足200人，教委三年來做了大量的協(xié)調(diào)工作，但因50%的村兩委和村民不同意而停止。二是存在“多校一地”的現(xiàn)象。“三校一地”，即銀江中學(xué)、小學(xué)、幼兒園同在銀江中學(xué)校園內(nèi)使用，銀江中學(xué)實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室、音樂室騰給小學(xué)和幼兒園辦學(xué)，無法開展相關(guān)課程，學(xué)生的實(shí)際操作能力得不到鍛煉；“兩校一地、一校兩地”，即永寧中學(xué)初二到高中年段在新校舍，初一年段與永寧中心小學(xué)同一舊校舍辦學(xué)；“幼小一地”，即普遍存在著幼兒園附設(shè)在農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)象。眾所周知，各校學(xué)生的年齡特點(diǎn)、作息時(shí)間、管理方法、教學(xué)活動(dòng)和行為規(guī)范要要求不同，這樣的“多校一地”，不但無足夠場所開展活動(dòng)，學(xué)生全面發(fā)展受到制約，而且也造成了學(xué)校管理十分困難，教學(xué)活動(dòng)互相干擾，教育質(zhì)量受到不良影響。
上述兩種截然相反的現(xiàn)象，前一種是生源太少，規(guī)模過小，造成校舍、設(shè)備、師資的浪費(fèi)；而后一種是校舍設(shè)施的不足，互相影響，制約教育教學(xué)的發(fā)展。事實(shí)表明，我市農(nóng)村中小學(xué)校亟需合理布局，教育資源亟需優(yōu)化整合。
�。ǘ┙逃�(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難
在調(diào)查中，教委、學(xué)校、校董會(huì)紛紛反映：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)車薪，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，有的學(xué)校教師差旅費(fèi)出現(xiàn)困難，無力派教師參加培訓(xùn)，無法進(jìn)行教研,只能以看CD代替培訓(xùn)；有的教學(xué)設(shè)施壞了，費(fèi)用巨大，不能維修；有的學(xué)校無力支付維修、保養(yǎng)、更換的費(fèi)用，因擔(dān)心設(shè)備、儀器損壞而停止使用，使之成為擺設(shè)；有的教學(xué)儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)用品等配備不足，實(shí)驗(yàn)課開設(shè)率低，制約了教育質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)的提高。如：東明小學(xué)校長反映，經(jīng)費(fèi)十分緊張，難以支付電腦室的監(jiān)控、多媒體電燈、電腦配件等費(fèi)用，甚至因支付不起礦泉水費(fèi)而取消學(xué)生的技能訓(xùn)練和比賽。又如：祥芝中心小學(xué)反映，今年市財(cái)政撥付公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)5萬多元，僅第一季度的電費(fèi)就達(dá)1萬多元等等。據(jù)測算，500人規(guī)模的農(nóng)村中學(xué)比城市中學(xué)少收6萬元，支出卻比城市中學(xué)多支出3-5萬元，等等。顯然，我市農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺問題十分突出。
上述問題的出現(xiàn)，既有改革發(fā)展的必然，也有工作不到位的原因：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革的啟動(dòng)，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，農(nóng)村教育也出現(xiàn)了復(fù)雜的新情況。以前我市農(nóng)村學(xué)校可以收雜費(fèi)（小學(xué)每生每年收90元，中學(xué)每生每年收120元）、借讀費(fèi)（小學(xué)每生每年收800元，中學(xué)每生每年收1300元），但是，從今年起，我市按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，全部免除我市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)后，原來作為教育經(jīng)費(fèi)的雜費(fèi)和借讀費(fèi)兩個(gè)重要來源的渠道被取消，造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總量出現(xiàn)較大缺口。學(xué)校必要的經(jīng)費(fèi)來源減少，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是市財(cái)政投入只能保證教師工資和學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)教育局的統(tǒng)計(jì)，03年我市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)8033萬元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)7735萬元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)319萬元；04年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)8850萬元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)8531萬元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)319萬元；05年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)8850萬元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)8531萬元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)319萬元；06年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)13405萬元，其中教職工人員經(jīng)費(fèi)12662萬元，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)443萬元，學(xué)校設(shè)備費(fèi)300萬元。這份數(shù)據(jù)顯示，我市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)雖然做到逐年增長，但主要用于人員工資，公用經(jīng)費(fèi)投入少。三是教育附加費(fèi)沒有全額用于教育�！度菔腥嗣裾P(guān)于貫徹國務(wù)院和省政府〈關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》泉政[20xx]文2號(hào)明確規(guī)定“城鄉(xiāng)教育附加費(fèi)足額征收、�？顚Ｓ茫坑糜诮逃�，然而，絕大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有把所征收的教育附加費(fèi)全額投入于教育，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還采取變通辦法挪用。審計(jì)局曾對(duì)我市9個(gè)鎮(zhèn)（街道）20xx年度征收農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加的征、管、用進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)（街道）支出代征農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加手續(xù)費(fèi)偏高，超過規(guī)定的比例，擠占專項(xiàng)資金5萬元；有6個(gè)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)大教育事業(yè)費(fèi)附加的開支范圍，挪用教育事業(yè)費(fèi)附加86萬元。20xx對(duì)全市教育費(fèi)附加開展專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）共挪用教育費(fèi)附加88萬元。四是村財(cái)和社會(huì)支持辦學(xué)力量有限。長期以來，我市村（居）、旅外華僑、企業(yè)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)給予很大支持，但因相當(dāng)部份村（居）、旅外華僑尤其是菲律賓經(jīng)濟(jì)蕭條、企業(yè)支持辦學(xué)沒有完善的機(jī)制等各種因素，村（居）、社會(huì)支持辦學(xué)和獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)難以保障。
可見，我市農(nóng)村中小學(xué)教育存在教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠完善的問題。如果得不到妥善解決,勢必會(huì)導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的健康發(fā)展。因此,進(jìn)一步調(diào)整、完善農(nóng)村教育投入和管理體制勢在必行。
（三）教師嚴(yán)重流失，隊(duì)伍難以穩(wěn)定
教師是教育的重要載體，在整個(gè)教育工作鏈中起著主導(dǎo)的作用，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定對(duì)于保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康正常發(fā)展至關(guān)重要。然而，許多跡象表明，我市農(nóng)村教師隊(duì)伍存在不穩(wěn)定的現(xiàn)象，問題較為突出。倘若不著手解決，將會(huì)給我市農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多教師不安心在農(nóng)村執(zhí)教，爭相往市區(qū)調(diào)，優(yōu)秀骨干教師外流，教師嚴(yán)重流失，師資十分緊缺。如：祥芝鎮(zhèn)教委反映，近十年有六、七十名從學(xué)校畢來后，只在該鎮(zhèn)從教五、六年，正值成為骨干發(fā)揮作用時(shí)相繼調(diào)走的，留下的教師要么年輕要么年老，致使中青年骨干教師匱乏，教師結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)永寧教委統(tǒng)計(jì)，近十年有近百名骨干教師外調(diào)，造成優(yōu)秀教師嚴(yán)重流失�？傊�，學(xué)校普遍反映，精心培養(yǎng)的骨干教師紛紛調(diào)往市區(qū)，農(nóng)村學(xué)校成了市區(qū)學(xué)校培養(yǎng)骨干教師的基地，從而也影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
究其原因，主要在于城鄉(xiāng)差距明顯：一是辦學(xué)條件差。市區(qū)學(xué)校的設(shè)備已達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村還未達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)部份學(xué)校辦學(xué)條件十分簡陋，設(shè)備、多媒體、運(yùn)動(dòng)場、電腦室、語音室、實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)教室等設(shè)備不全。有的農(nóng)村小學(xué)甚至比市區(qū)小學(xué)落后了50年。二是生存環(huán)境差。如：學(xué)校周邊工業(yè)多、環(huán)境污染，不適合人居；有的學(xué)校沒建教師宿舍，教師無處安身，許多教師在市區(qū)購置住房，盼望盡快調(diào)離，改變環(huán)境。三是工作條件差。校舍簡陋、配備落后、設(shè)施不足、家長素質(zhì)低、生源質(zhì)量差、班生規(guī)模大、工作量多、壓力重，制約了教師能力發(fā)揮，影響自身教學(xué)水平的提高。四是子女受教育環(huán)境差。農(nóng)村教師的子女不能就讀于市區(qū)公辦學(xué)校，為了讓子女能就讀于市區(qū)公辦。五是福利待遇差。農(nóng)村教師的獎(jiǎng)金福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)差低于市區(qū)教師，存在著待遇不公平的現(xiàn)象。
�。ㄋ模┩鈦韺W(xué)生劇增，就學(xué)壓力加重
隨著我市農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量外來工紛紛涌入，外來生就學(xué)日益增多，給我市農(nóng)村學(xué)校造成巨大的壓力和困難：一是數(shù)量大。導(dǎo)致教室不能容納，設(shè)備無法配齊，儲(chǔ)備教材不夠，班生規(guī)模超編，師資力量緊缺。如：鴻山鎮(zhèn)福民小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生964名，每學(xué)期新增50名外來工子女。每班生數(shù)已達(dá)54人，無法再容納外來生。據(jù)預(yù)計(jì)，隨著年底工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建成，近萬名外來工將帶來二、三百名子女入學(xué)；永寧中心小學(xué)教師緊缺，班生數(shù)達(dá)58人，已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，教室十分擁擠，等等。二是所占比例大。相當(dāng)部份學(xué)校外來生所占比例越來越大，有的已超過半數(shù)，如：祥芝大堡小學(xué)現(xiàn)有604名學(xué)生，其外地生占441名，占總生數(shù)73%。原來為了本村學(xué)生就學(xué)，村委、村民義不容辭，捐款助學(xué)，但是現(xiàn)在學(xué)生結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，本地生少、外地生多，村級(jí)辦學(xué)的積極性不高，籌集資金投入教育的力度有所減弱。再者，因村財(cái)有限，即使全力投入，也難以滿足大量涌入的外來工子女就學(xué)的需要。三是流動(dòng)性大。外來工頻繁更換工作，子女隨著不斷轉(zhuǎn)學(xué)，許多學(xué)校每周有都外來生入學(xué)轉(zhuǎn)入，給學(xué)校管理造成十分不便。四是隨意性大。中途轉(zhuǎn)學(xué)、提前離校或超時(shí)歸校的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，教材版本、進(jìn)度不一、語言不通，給教師的教學(xué)帶來極大困難，制約著農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。
顯然，采取切實(shí)可行的措施，積極應(yīng)對(duì)我市工業(yè)化發(fā)展給農(nóng)村中小學(xué)校帶來的沖擊，妥善解決外來工子女入學(xué)問題，切實(shí)減輕學(xué)校的壓力，是一項(xiàng)急迫的任務(wù)。
三、建議
（一）作為重中之中，確保優(yōu)先發(fā)展
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度。發(fā)展我市農(nóng)村基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化我市農(nóng)村中小學(xué)校教育功能，是提高我市農(nóng)民文化素質(zhì)的主要手段，也是我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。因此，必須以高度的責(zé)任感和使命感，加大發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教育。一是黨委政府把農(nóng)村中小學(xué)教育納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在教育宏觀政策制定上充分體現(xiàn)農(nóng)村教育目前重中之重的地位，切實(shí)把農(nóng)村中小學(xué)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的需要，保障農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。二是教育行政部門和學(xué)校要發(fā)揮好獨(dú)特作用，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，扎實(shí)做好農(nóng)村教育改革和發(fā)展各項(xiàng)工作。三是建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤農(nóng)村學(xué)校的制度，把領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到農(nóng)村，同時(shí)賦予一定的義務(wù)、權(quán)力、財(cái)力，切實(shí)為學(xué)校排憂解難，積極解決制約農(nóng)村教育的問題。
（二）優(yōu)化學(xué)校布局，整合教育資源
為了進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，針對(duì)我市中小學(xué)校布局不合理的現(xiàn)狀，建議，一是把我市農(nóng)村中小學(xué)校的布局納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，按照“立足發(fā)展、著眼長遠(yuǎn)、方便群眾、確保安全”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，留有余地，適當(dāng)調(diào)整，合理拆并，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，做到學(xué)校布局的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把幼兒教育納入我市初級(jí)教育的內(nèi)容，確保每個(gè)鎮(zhèn)都在一所初中學(xué)校、一所中心小學(xué)及一所公辦中心幼兒園。目前，我市9個(gè)鎮(zhèn)（辦）中只有祥芝和永寧兩個(gè)鎮(zhèn)有公辦中心幼兒園。三是盤活被撤銷、合并學(xué)校的現(xiàn)有資產(chǎn)，所得資金用于改善辦學(xué)條件。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)
教師是培養(yǎng)人才的人才。教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。各級(jí)政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵性工作，采取切實(shí)措施，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提升教師素質(zhì)，為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是出臺(tái)吸引教師在農(nóng)村執(zhí)教的配套政策，例如，建設(shè)農(nóng)村教師住房，解決子女上學(xué)，提高農(nóng)村教師的津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把提高農(nóng)村教師待遇落到實(shí)處，讓他們安心農(nóng)村教育，切實(shí)解決農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。二是針對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師緊缺現(xiàn)狀，適當(dāng)放寬農(nóng)村學(xué)校教師配置的師生比，增加農(nóng)村學(xué)校的教師編制，切實(shí)減輕教師因缺編而造成的沉重課時(shí)負(fù)擔(dān)，避免長期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，讓他們有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和研究教學(xué)，提高教學(xué)水平，適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的教學(xué)需要。三是充分發(fā)揮市進(jìn)修學(xué)校的作用，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校長和教師的培訓(xùn)力度，通過一至二年的全脫產(chǎn)進(jìn)修、鼓勵(lì)教師自學(xué)進(jìn)修提高學(xué)歷和學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)等途徑，整體提升農(nóng)村教師素質(zhì)，確保他們適應(yīng)新的課程改革和素質(zhì)教育的需要。四是延長支教時(shí)間，加大城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援和教師交流力度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育互動(dòng)融合。也可適當(dāng)引進(jìn)高學(xué)歷的研究生帶動(dòng)教學(xué)教研質(zhì)量的提高。五是切實(shí)可行地解決農(nóng)村代課教師的問題，由市財(cái)政按各校缺編的教師人數(shù)撥付給學(xué)校聘請(qǐng)，提高代課教師的待遇。
（四）采取有力措施，加大經(jīng)費(fèi)投入
“十一五”規(guī)劃《綱要》提出：要加大教育投入。經(jīng)費(fèi)落實(shí)得好，則農(nóng)民得實(shí)惠，孩子得希望，教育得發(fā)展；如果落實(shí)得不好，則影響的是一個(gè)地方的農(nóng)村教育事業(yè)，是一大批農(nóng)村孩子的未來。農(nóng)村中小學(xué)教育是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，穩(wěn)定可靠的投入是搞好農(nóng)村中小學(xué)教育的物質(zhì)保證。為保障農(nóng)村教育投入，建議政府，一是將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育，確保落實(shí)教育“重中之重”的戰(zhàn)略地位；二是從新增農(nóng)業(yè)稅中劃出一定的比例用于農(nóng)村義務(wù)教育，以“確保農(nóng)村教育的投入不低于農(nóng)村稅費(fèi)改革前的水平”；三是按照《教育法》國家鼓勵(lì)境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)的規(guī)定，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界在自愿的基礎(chǔ)上捐資、集資發(fā)展農(nóng)村教育。四是征收的教育附加費(fèi)專款專用，全額用于教育，不得挪作它用。五是加大投入力度，提高農(nóng)村中小學(xué)設(shè)備添制、校舍維修、教師的繼續(xù)教育等等公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六是建立專門的教育經(jīng)費(fèi)，用于資助農(nóng)村家庭困難學(xué)生和殘疾學(xué)生接受教育的扶困助學(xué)制度。
（五）給予政策傾斜，扶持外來生學(xué)校
《義務(wù)教育法》（草案）規(guī)定流動(dòng)人口子女享有與當(dāng)?shù)剡m齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。解決在流入地區(qū)接受義務(wù)教育的問題，是流入地政府應(yīng)盡的責(zé)任。流動(dòng)人口也是納稅人，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)作出了不可替代的貢獻(xiàn)，其子女教育應(yīng)該得到我市本地入學(xué)兒童同等的待遇。然而，隨著我市發(fā)展建設(shè)的加快和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)正在整合興辦，外來工子女日益增多給農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和教學(xué)等方面帶來巨大的壓力。當(dāng)前，正值我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之際，市委倡導(dǎo)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針，深入人心。在此，建議由市政府出臺(tái)政策，采取措施對(duì)外來生學(xué)校給予傾斜，由市財(cái)政按外來工子女入學(xué)人數(shù)增加經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)的足額投入。
百年大計(jì)，教育為本。教育，既是民族的希望，也是農(nóng)村脫貧致富奔小康的希望所在。發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要之中，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力全面素質(zhì)的關(guān)鍵，是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，需要黨委政府高度重視，采取得力措施迅速加以解決，也需要全社會(huì)形成合力，共同關(guān)心和支持。
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