不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3篇
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3篇，歡迎大家分享。
不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3篇1
1 引 言
隨著城市化水平的不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)交易越來越突出，因此不動(dòng)產(chǎn)登記工作變得越來越重要。從廣義上講，不動(dòng)產(chǎn)就是不能移動(dòng)的資產(chǎn)，如房子、土地等。一般意義上所說的不動(dòng)產(chǎn)是指實(shí)物形態(tài)的不動(dòng)產(chǎn)土地和附著于土地上的改良物，包括附著于地面或位于地上和地下的附屬物[1]。不動(dòng)產(chǎn)不一定是實(shí)物形態(tài)的，如探礦權(quán)和采礦權(quán)[2]。不動(dòng)產(chǎn)登記又可稱為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記，是我國物權(quán)法中的重要制度，是權(quán)利人、利害關(guān)系人申請國家確定的職能部門將有關(guān)申請人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。通過這種方式來確認(rèn)和表現(xiàn)物權(quán)權(quán)屬情況，可以讓外界通過物權(quán)公示對其所有權(quán)產(chǎn)生認(rèn)可，并明確歸屬者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)?shù)怯浀牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)發(fā)生改變時(shí)，及時(shí)的記載并加以公開，就可以很好地明晰產(chǎn)權(quán)，避免產(chǎn)生不必要的糾紛[3]。
在不動(dòng)產(chǎn)交易中，公開化的不動(dòng)產(chǎn)信息可以使當(dāng)事人在從事交易之前不必投入過多的精力和費(fèi)用去調(diào)查對方當(dāng)事人是否對轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)享有物權(quán)，或被轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)之上是否有負(fù)擔(dān)等情況[4]，既降低交易成本，又提高交易完成的速度。通過不動(dòng)產(chǎn)登記中的審查機(jī)制，可以發(fā)現(xiàn)土地使用權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓等問題，及時(shí)有效地處理交易過程中出現(xiàn)的違法行為。不動(dòng)產(chǎn)登記制度的運(yùn)行，可以讓有關(guān)部門掌握不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況，從宏觀上把控不動(dòng)產(chǎn)交易市場，在一定程度上遏制“炒房”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)國家行政監(jiān)管與宏觀調(diào)控。
2 我國不動(dòng)產(chǎn)登記制度的現(xiàn)狀
我國的不動(dòng)產(chǎn)登記制度最早可以追溯到民國時(shí)期，在當(dāng)時(shí)主要為土地私有制服務(wù)。新中國建國初期也實(shí)施過不動(dòng)產(chǎn)登記制度，之后中斷了三十多年，直到1990年才被恢復(fù)，但只是被當(dāng)作一種行政管理手段，未作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公示手段。20xx年3月16日，十屆全國人大第五次會(huì)議通過了物權(quán)法，該法設(shè)專節(jié)規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記制度，確立中國不動(dòng)產(chǎn)登記的基本結(jié)構(gòu)，標(biāo)志著中國統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度的正式確立，為不動(dòng)產(chǎn)登記法的制定提供了整體架構(gòu)和思路。李克強(qiáng)總理在20xx年11月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提出整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。20xx年11月，國務(wù)院頒布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，明確建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度[5]。20xx年3月，國土資源部發(fā)布關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案，青島、廈門、廣州、深圳等多個(gè)城市開始啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度。截止到20xx年6月，全國有335個(gè)地市、2 853個(gè)縣區(qū)共設(shè)立3 001個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳、3.8萬個(gè)窗口，8萬多一線登記工作人員平均每天為30多萬企業(yè)和群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。
我國的不動(dòng)產(chǎn)登記用于物權(quán)公示起步較晚，過多強(qiáng)調(diào)登記的行政管理功能，而忽視其公示功能，在一定程度上限制了登記制度的作用。在現(xiàn)行的法律中，涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的有《物權(quán)法》、《土地管理法》等，涉及的行政法規(guī)有《土地管理法實(shí)施條例》等，此外還有一些地方性法規(guī)、政策法規(guī)也有相關(guān)規(guī)定。有關(guān)的法律法規(guī)種類繁多，且存在相互重疊內(nèi)容，缺乏統(tǒng)一的依據(jù)。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》于20xx年頒布實(shí)施，目的在于實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)以及信息平臺四個(gè)方面的統(tǒng)一，但由于與該條例相配套實(shí)施的制度和法律不夠完善，使得其未能達(dá)到最好的實(shí)施效果。《條例》規(guī)定，將省級以上的不動(dòng)產(chǎn)登記工作交由國土資源部門統(tǒng)籌，省級以下的則由政府的具體職能部門來負(fù)責(zé)，表明上下部門并不能完全統(tǒng)一協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)的整合力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
目前我國的不動(dòng)產(chǎn)登記具有多層級、多部門的特點(diǎn)。從中央到地方，都設(shè)有不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)，實(shí)行國家、省、市、縣4個(gè)級別的不動(dòng)產(chǎn)登記層次;橫向來看，我國的不動(dòng)產(chǎn)登記是由多個(gè)行政部門負(fù)責(zé)管理的，比如，林業(yè)的各種權(quán)力由林業(yè)部門管理，房屋的各種權(quán)利由房產(chǎn)部門管理，土地、礦業(yè)、漁業(yè)等也都應(yīng)有相應(yīng)的管理部門[6]。曾有近十個(gè)部門可以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，雖然充分與相關(guān)部門的職權(quán)相結(jié)合，但作為公示手段來說，過于分散的登記不利于登記機(jī)關(guān)的相互聯(lián)系，使得登記過程變得煩瑣，各類資料的系統(tǒng)性和完整性難以保障。各部門頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)登記證書樣式多元化，不利于體現(xiàn)政府統(tǒng)一登記的公信力。此外，分散登記對于不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)的構(gòu)建也帶來不小的難度，現(xiàn)有的查詢方式較為煩瑣，查找信息要耗費(fèi)大量的精力。這些都充分說明我國的.不動(dòng)產(chǎn)登記信息還沒有“完全公開”，沒有達(dá)到真正的公示作用。
在工作人員配置上，日本的不動(dòng)產(chǎn)登記人員要經(jīng)過專業(yè)、嚴(yán)格的程序進(jìn)行任命;德國的登記人員權(quán)限以及社會(huì)地位與法官相差無幾。而我國還缺少一套完整而嚴(yán)格的不動(dòng)產(chǎn)登記人員的選拔機(jī)制，非專業(yè)人員比例較大。在實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)登記中，工作人員水平良莠不齊，工作質(zhì)量得不到最大保障，可能出現(xiàn)錯(cuò)誤登記、遺漏登記、遺失登記、遺失登記資料、延遲登記等問題，將會(huì)給當(dāng)事人帶來巨大的麻煩和損失。
3 發(fā)展趨勢
國家政策的制定和落實(shí)是循序漸進(jìn)的過程，自20xx年以來，國家高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記工作，加大推進(jìn)力度，各級部門積極響應(yīng)，不動(dòng)產(chǎn)登記逐漸走上正軌，針對還存在的一些問題，努力尋找最優(yōu)解決辦法。在不斷的學(xué)習(xí)和摸索中，不動(dòng)產(chǎn)登記工作將會(huì)實(shí)現(xiàn)法律健全化，登記專業(yè)化，平臺統(tǒng)一化，查詢公開化。
法律健全化。建立完善不動(dòng)產(chǎn)登記法，對不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的法律依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一，是國際通行的做法。同時(shí)，在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的基礎(chǔ)上，制定具體可行的實(shí)施細(xì)則，對不動(dòng)產(chǎn)登記程序、登記機(jī)關(guān)的職權(quán)、登記權(quán)利種類、登記范圍、登記責(zé)任等具體內(nèi)容做出詳細(xì)、規(guī)范、統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則，與國務(wù)院的行政法規(guī)相沖突的相關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)將進(jìn)一步修改和完善。
登記專業(yè)化。登記的專業(yè)化主要包括登記機(jī)構(gòu)專業(yè)化和工作人員專業(yè)化。實(shí)行分散登記是無法保障工作的專業(yè)性的，登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢和結(jié)果[7]。將分散到多個(gè)部門的登記工作整合起來，設(shè)立專門的不動(dòng)產(chǎn)登記部門，專業(yè)技術(shù)可以得到保障，也便于對登記工作的整體管理，提高辦事效率。同時(shí)，建立登記人員嚴(yán)格的考核任用機(jī)制，把登記人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)化考核作為不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要內(nèi)容，打造業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、人文素質(zhì)高的專業(yè)化登記人員隊(duì)伍，保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，從而提升不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力。
平臺統(tǒng)一化。將各級不動(dòng)產(chǎn)登記納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，使國家、省、市、縣四層級具備統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一的操作軟件、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，登記信息可實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)登記信息與同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批、交易信息的實(shí)時(shí)互通共享，是完善不動(dòng)產(chǎn)登記查詢制度的重要基礎(chǔ)。
查詢便捷化。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。隨著統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺建立與完善，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息也將會(huì)更加便捷。面向社會(huì)大眾的不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢平臺逐漸向社會(huì)開放，有需求的單位或民眾可以登錄系統(tǒng)，查詢獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的授權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。
4 結(jié)語
不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)對于公民行使其基本權(quán)利以及實(shí)現(xiàn)其在國家和社會(huì)中的安身立命，均具有基礎(chǔ)性作用。我國的不動(dòng)產(chǎn)登記制度還存在一些不足，只有解決這些問題，才能促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益的有效保護(hù)。在不斷的進(jìn)步和發(fā)展中，我國的不動(dòng)產(chǎn)登記將會(huì)越來越規(guī)范，更好地為公民的權(quán)利提供基礎(chǔ)性保障。
不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3篇2
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)形態(tài)帶來的消費(fèi)形態(tài)的變動(dòng)，使得對于消費(fèi)趨勢、特點(diǎn)變化的研究越來越重要，房地產(chǎn)作為社會(huì)消費(fèi)者一項(xiàng)重要的消費(fèi)與投資行為，其特點(diǎn)較以往3年已經(jīng)呈現(xiàn)出顯著的變化。一直是縈繞在房地產(chǎn)開發(fā)商頭腦中并百思不得其解的幾個(gè)疑問是：在房地產(chǎn)置業(yè)投資上，消費(fèi)者究竟是如何做出購買決策的？在與房地產(chǎn)選擇與購買相關(guān)的多個(gè)因素當(dāng)中，到底哪些因素在起著決定性的、實(shí)質(zhì)的影響，哪些因素又僅僅是表層的和直觀的？房地產(chǎn)需求市場的需求與變化，對房地產(chǎn)供應(yīng)市場有著極大的影響。在房地產(chǎn)買方市場的條件下，研究購房者的需求具有更加重要的意義。
一、目前購房群體的基本狀況
1、大部分購房者目前的事業(yè)狀態(tài)處于起步階段或發(fā)展階段，總體購買力不高
2、購房者對房地產(chǎn)開發(fā)商品牌有一定的認(rèn)知度，但總體認(rèn)知水平并不高
隨著外地的房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)軍重慶房產(chǎn)市場，房地產(chǎn)開發(fā)商日益增多，房地產(chǎn)開發(fā)商的品牌能否被消費(fèi)者認(rèn)知或記憶對房地產(chǎn)開發(fā)商的市場拓展以及樓盤銷售具有非常重要的意義。表明購房者對房地產(chǎn)開發(fā)商品牌的總體認(rèn)知程度不高。
消費(fèi)者對房地產(chǎn)開發(fā)商品牌認(rèn)知程度不高，其主要原因在于以往開發(fā)商對樓盤項(xiàng)目本身的宣傳力度很大，而對開發(fā)商本身的品牌在一定程度上宣傳得不夠。房地產(chǎn)開發(fā)商本身的品牌，是影響消費(fèi)者購買的重要因素，對促進(jìn)樓盤的銷售起著不可忽視的作用。因此，房地產(chǎn)開發(fā)商在大力宣傳樓盤項(xiàng)目的同時(shí)，也要加強(qiáng)本身品牌的建設(shè)和宣傳。
3、置業(yè)消費(fèi)盲區(qū)與企業(yè)品牌建立
置業(yè)投資雖然是家庭的最大消費(fèi)投資之一，但由于其選擇、決策、談判、購買過程過于復(fù)雜，涉及眾多環(huán)節(jié)，因此存在著比較極大的認(rèn)知難度，而消費(fèi)者在房屋消費(fèi)過程中的`弱勢地位，使得非理性決策容易形成，并為今后的糾紛帶來了隱患。
二、消費(fèi)者住房需求特點(diǎn)與趨勢
1、消費(fèi)者生活需求空間增加
生活居所戶型總體上向較大方向發(fā)展 調(diào)查表明，消費(fèi)者購房向較大戶型發(fā)展，這一發(fā)展特點(diǎn)可以從以下三個(gè)方面來體現(xiàn)：從購房者生活空間的居室數(shù)量變化來看，購房者的意向居所與目前居所相比，總體套內(nèi)建筑面積有所增加。具體來看，較大套內(nèi)建筑面積的比例有所上升，較小套內(nèi)建筑面積的比例有所下降，同時(shí)，人均建筑面積也有很大的提高。購房者的意向居所與目前居所相比，同一種格局的套建筑面積有所增加
2、消費(fèi)者對居住地點(diǎn)至工作單位的車程要求有所放寬
居住區(qū)域選擇呈現(xiàn)郊區(qū)化傾向。在居住地點(diǎn)至工作單位的車程方面，購房者的要求有所放寬。借助于家庭私車和公交車輛兩種交通工具，從以下兩方面來看一下購房者對車程的要求所發(fā)生的變化。
伴隨著消費(fèi)者對居住地點(diǎn)至工作地點(diǎn)的車程要求的放寬，消費(fèi)者住宅區(qū)域呈現(xiàn)郊區(qū)化趨勢，主要表現(xiàn)為購房者在居住區(qū)域的選擇上向城市邊緣或郊區(qū)縣地區(qū)擴(kuò)散。
三、購房者置業(yè)特點(diǎn)與趨勢
1、絕大多數(shù)購房者為自住型購房者
從購房者買房的動(dòng)機(jī)來看，無非是自己居住或投資，或者二者兼有。以滿足自己與家人居住為目的的購房為自住型購房，一般屬于第一次置業(yè)，而二次或多次置業(yè)的人買房更多是用來出租或增值，以獲得豐厚的回報(bào)，通常稱之為投資型購房。
2、交通配套是購房者最為關(guān)注的基礎(chǔ)配套設(shè)施
工作是人們最重要的生活內(nèi)容，調(diào)查表明，他們不希望被居住地點(diǎn)至工作地點(diǎn)的不便的交通所困擾，因此，絕大多數(shù)購房者在對將來生活區(qū)域的配套設(shè)施的重視程度上，將交通配套放在了首要重要的位置。事實(shí)上，交通狀況是衡量地理位置好壞的重要指標(biāo)，那么購房者對交通配套的極大關(guān)注也就說明了地理位置對一個(gè)樓盤項(xiàng)目的重要作用，樓盤的地段在很大程度上影響著購房者的選擇。因此于開發(fā)商而言，在開發(fā)樓盤項(xiàng)目時(shí)，仍要精心選擇地理位置。
除此之外，對學(xué)校配套、醫(yī)務(wù)配套、和自然景觀的關(guān)注程度也較高。
3、投資型購房者的置業(yè)特點(diǎn)及購買權(quán)衡
購房者的投資意識已經(jīng)有所提升。從意向進(jìn)行房地產(chǎn)投資者占的比例與已進(jìn)行房地產(chǎn)投資者占的比例之間存在一定的差距，這又說明可能存在相當(dāng)一部分人群有投資房地產(chǎn)的傾向，但經(jīng)濟(jì)條件的限制使得他們又無法涉足該領(lǐng)域，但是可以預(yù)見今后隨著個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)，
一部分人會(huì)將投資理財(cái)方式轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)投資。
四、房地產(chǎn)住宅市場中幾個(gè)具有明顯特征的重要購買人群
1、投資型購房者
投資型購房者的年齡大多在26—45歲之間，并且處于事業(yè)的發(fā)展階段或已經(jīng)取得了一定成功。他們的收入水平較高，總體家庭平均月收入約為4150元，比所有購房者的平均收入高出1000元。同時(shí)投資型購房者有相當(dāng)一部分有兩處居所，相對于自住型購房者所擁有的兩處或更多居所的比例要高，而且其居所全部是已購房屋，這又進(jìn)一步說明投資者的具有相當(dāng)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
多數(shù)投資型購房者認(rèn)為購物和休閑娛樂是自己生活的主要內(nèi)容，而且認(rèn)為房地產(chǎn)投資在投資理財(cái)中，成為超越儲(chǔ)蓄而處于第一重要的方式。他們的生活方式以個(gè)性的、簡單的、隱秘的、舒適的、現(xiàn)代的而非豪華的、多元的生活方式為主。
2、郊區(qū)型購房者
我們暫且將意向購買市區(qū)邊緣地帶或郊區(qū)縣地區(qū)居所的購房者稱為郊區(qū)型購房者。調(diào)查表明，郊區(qū)型購房者主要由兩部分人群組成。 一部分是年輕人，他們的事業(yè)處于剛剛起步的階段或者發(fā)展的初期階段，他們的收入水平較低或者一般，家庭平均月收入水平在20xx—4000元占一半左右的比例，而4001—6000元的比例約為30%。他們一般只擁有一處居所，并且多是單位租用房或租用私人房。這部分年輕人將自己的大部分精力用于工作，其次也很注重娛樂。他們認(rèn)為自己的事業(yè)發(fā)展仍需要一定的錢財(cái)，他們認(rèn)為有必要進(jìn)行一定的積蓄，所以儲(chǔ)蓄是他們最重要的投資理財(cái)方式。他們推崇的生活方式是簡單的、樸素的、寧靜的、溫馨的，但同時(shí)又是開放的而又不乏現(xiàn)代氣息的生活方式。
另外一部分郊區(qū)購房者是中老年人，他們中的多數(shù)人在事業(yè)上已經(jīng)取得了一定成功，并且收入水平比較高。他們目前都擁有一處或兩處居所，并且基本都是自己已經(jīng)購買的。這部分人的主要生活內(nèi)容是購物、健身、出游和休閑娛樂，他們很看重生活是質(zhì)量，他們的生活方式是樸素的、簡單的、溫馨的、寧靜的、自然的，同時(shí)還希望是穩(wěn)定的，所以他們的投資理財(cái)方式傾向于風(fēng)險(xiǎn)最小的儲(chǔ)蓄。
3、享受型購房者
享受型購房者與其他購房者相比，他們更加關(guān)注生活質(zhì)量、生活品位的提高。享受型購房者在年齡分不上沒有什么明顯的特征，大多數(shù)人在事業(yè)上已經(jīng)取得了一定成功。收入水平較高，家庭平均月收入約為4292元，而且他們現(xiàn)有的居所基本上都是自己購買的。
享受型購房者追求的是寧靜的、溫馨的、隱秘的、自然的、穩(wěn)定的生活方式，他們非�？粗氐兔芏�、低容積率以及優(yōu)美的園林帶來的生活舒適感。除了工作以外，休閑娛樂和購物是他們重要的生活內(nèi)容。在投資理財(cái)方面，他們不喜歡進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)較大的投資方式，而是更多采用地儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn)。
不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3篇3
根據(jù)《國土資源局關(guān)于20xx年不動(dòng)產(chǎn)工作計(jì)劃的安排》要求，我局及時(shí)會(huì)同縣編辦、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局等相關(guān)部門，就不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、信息化建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)查梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀情況
�。ㄒ唬┩恋氐怯�。國有土地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記具體事務(wù)由縣國土資源局地籍地政股承擔(dān)。地籍股現(xiàn)有工作人員2名，均為事業(yè)人員。
（二）房屋登記。下設(shè)立房產(chǎn)股為房屋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，目前房產(chǎn)股無人員編制。
�。ㄈ┝謾�(quán)登記。我縣環(huán)林局直屬事業(yè)單位中無機(jī)構(gòu)和編制承擔(dān)與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)和編制�？h環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的林業(yè)行政管理股（掛森林防火辦公室牌子）職責(zé)中有不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)職能，無具體工作人員。
（四）草原承包登記。我縣草原登記由縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局下屬事業(yè)單位草原站負(fù)責(zé)，縣草原工作站為財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)級別為股站級，設(shè)立編制12名（原畜牧獸醫(yī)局編制中調(diào)整2個(gè)編制，申請?jiān)黾?0個(gè)新編制），股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（1正2副），工勤編制1名。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作由縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局下設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)—縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站承擔(dān)，縣農(nóng)經(jīng)站為股級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制5名，其中：站長1名，副站長1名。目前實(shí)有人數(shù)1人，混崗2人。
二、業(yè)務(wù)及信息化建設(shè)情況
�。ㄒ唬┛h國土資源局土地登記。已建立了土地登記薄、冊、卡、證，發(fā)證證書包括中華人民共和國國有土地使用證、中華人民共和國集體土地所有證、土地他項(xiàng)權(quán)利證明書，在縣政務(wù)中心辦證大廳設(shè)置了窗口。尚未在網(wǎng)上審批，未建立國有土地使用證數(shù)據(jù)庫和登記系統(tǒng)；目前，國有土地使用證辦理1900本，宅基地使用證辦理15000個(gè)，完成我縣24個(gè)藏傳佛教寺廟，涉及的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占地面積1408666.628平方米進(jìn)行了土地權(quán)屬登記。
（二）縣住房建設(shè)和保障局房屋登記。已建立了登記薄、冊、卡、證，在縣政務(wù)中心辦證大廳設(shè)置了窗口；發(fā)證證書名稱為：中華人民共和國房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)利證明書。
�。ㄈ┛h林業(yè)局林地（林權(quán)）登記。林權(quán)確權(quán)面積234150畝，林地登記408宗,發(fā)放林權(quán)證137本，發(fā)證408宗，發(fā)證面積234150畝。我縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局建成覆蓋全縣行政區(qū)域的較為完備的林業(yè)主體數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫以及其他配套數(shù)據(jù)庫，完成了30多人次參加的地理信息技術(shù)應(yīng)用（3s技術(shù)）培訓(xùn)。集體林權(quán)制度主體改革成功后，為積極適應(yīng)林權(quán)及林產(chǎn)業(yè)管理的.信息化、數(shù)字化建設(shè)發(fā)展需要，建立了縣林權(quán)證管理信息系統(tǒng)；加強(qiáng)了林業(yè)信息化硬件設(shè)施建設(shè)。建立省縣三級林業(yè)門戶網(wǎng)站、視頻會(huì)議、辦公自動(dòng)化、資源管理信息。
（四）縣農(nóng)業(yè)局土地承包經(jīng)營權(quán)登記：建立了登記薄、冊、卡、證，在縣政務(wù)中心辦證大廳還未設(shè)置窗口。還未建立數(shù)據(jù)庫，也未在網(wǎng)上審批；發(fā)證證書名稱為：中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)目前未發(fā)證，即將全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。
�。ㄎ澹┛h畜牧獸醫(yī)局草原承包登記。建立了登記薄、冊、卡、證，在縣政務(wù)中心辦證大廳還未設(shè)置窗口。還未建立數(shù)據(jù)庫，未在網(wǎng)上開展了審批；發(fā)證證書名稱為：中華人民共和國草原承包使用證。
三、下步工作安排
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣編辦、財(cái)政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人為成員的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)研究決定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重大事項(xiàng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保在推進(jìn)實(shí)施過程中隊(duì)伍不亂、人員不散。
�。ǘ┙⒙�(lián)席會(huì)議制度。為加強(qiáng)對不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的領(lǐng)導(dǎo)及部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立由常務(wù)副縣長和分管副縣長為召集人，縣政府辦、縣編委、財(cái)政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、環(huán)保林業(yè)局、地稅局、法制辦、政務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作部門聯(lián)席會(huì)議。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展相關(guān)工作；研究提出建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度政策建議以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”意見和建議；研究解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的制度體系、工作融合、信息平臺建設(shè)。
�。ㄈ┘涌焱苿�(dòng)職責(zé)整合。職責(zé)整合是開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的前提和核心，省已明確要求在6月30日前完成市（）、縣兩級不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責(zé)整合工作。盡快梳理相關(guān)部門承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)情況，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，理順相關(guān)部門交叉分散、層級管理權(quán)限范圍不統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，按照人隨事走、編隨人走的原則，劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記人員、編制、設(shè)備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)資源，確保不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，力爭在6月30日前完成職能職責(zé)整合。
�。ㄋ模┚幹茩C(jī)構(gòu)組建方案。機(jī)構(gòu)編制是開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要保障。充分考慮原有各類不動(dòng)產(chǎn)登記工作的專業(yè)性和連續(xù)性，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)資源逐步健全和完善人員隊(duì)伍，擬設(shè)立縣不動(dòng)產(chǎn)登記局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，及時(shí)制定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)編制設(shè)立方案，及時(shí)上報(bào)縣編委審定，于11月30日前完成縣級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)編制的設(shè)立，年內(nèi)確保統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)組建到位。
（五）做好資料移交銜接。不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交是確保工作平穩(wěn)開展的關(guān)鍵。不動(dòng)產(chǎn)登記資料是證明不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬的重要依據(jù)，是依法開展不動(dòng)產(chǎn)登記和信息查詢基礎(chǔ)。相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全面清理和整理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史資料，制定詳細(xì)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交方案，明確原來保存在有關(guān)部門的各類不動(dòng)產(chǎn)登記圖、表、卡、冊等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)的移交、整理、保存的方式及時(shí)間要求等，指派專人按計(jì)劃開展不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交工作并辦理好移交手續(xù)，明確責(zé)任。
�。╅_展不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合。國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)和保林業(yè)局等部門要及時(shí)全面清理和整理不動(dòng)產(chǎn)登記資料，按照國家統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)程，對原有數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入整理，根據(jù)部門信息系統(tǒng)現(xiàn)狀完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)主管部門和不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)互聯(lián)共享。按照信息平臺統(tǒng)一技術(shù)要求，預(yù)留接口。一旦國家不動(dòng)產(chǎn)操作系統(tǒng)軟件建立，及時(shí)接入信息平臺。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，并做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，堅(jiān)持正面宣傳和正確的輿論導(dǎo)向，按照國家、省的統(tǒng)一要求，結(jié)合工作情況，充分發(fā)揮部門引導(dǎo)、專家解讀和社會(huì)報(bào)道等各方面優(yōu)勢，有效利用媒體平臺，有重點(diǎn)的做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，針對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一發(fā)聲、正面引導(dǎo)，避免惡意炒作。
四、有關(guān)建議
（一）落實(shí)時(shí)間進(jìn)度。省廳、局已明確要求在6月30日前完成市、縣兩級不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責(zé)整合工作，11月30日前完成機(jī)構(gòu)組建。我局已代擬不動(dòng)產(chǎn)登記工作計(jì)劃及領(lǐng)導(dǎo)小組、職責(zé)整合、聯(lián)席會(huì)議制度等通知文件，現(xiàn)報(bào)請縣政府審定后于6月30日前印發(fā)執(zhí)行，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作的順利有序開展。
（二）落實(shí)辦公場所。土地、房屋、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料多，辦公用房至少需要1200平方米，現(xiàn)國土資源局辦公用房有限，無法整合調(diào)劑使用。
（三）落實(shí)專人負(fù)責(zé)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作需要多部門的協(xié)調(diào)配合，建議聯(lián)席會(huì)議制度由縣人民政府常務(wù)副縣長任召集人，分管副縣長任副召集人，相關(guān)部門為成員，每半個(gè)月召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的有關(guān)問題。國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)和保林業(yè)局等部門確定專人負(fù)責(zé)做好整合前期工作，主要包括做好資料的移交銜接和不動(dòng)產(chǎn)登記信息的數(shù)據(jù)整合。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)《國土資源局加快推進(jìn)縣級不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的通知》要求，我局已代擬不動(dòng)產(chǎn)登記局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心三定方案（草案），設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記局，為副科級行政單位，在機(jī)構(gòu)管理上為隸屬于縣國土資源局的二級局。設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記中心，為副科級財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。建議人員編制由縣編委按照人隨事走、編隨人走的原則統(tǒng)一解決，做好新舊體制銜接，確保方便群眾和秩序穩(wěn)定。
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