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基層工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告（精選5篇）
我們眼下的社會(huì)，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編整理的基層工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
基層工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告 篇1
為了摸清當(dāng)前基層工會(huì)組織建設(shè)中面臨的新情況、新問題，總結(jié)各級(jí)工會(huì)在加強(qiáng)組織建設(shè)、發(fā)揮基層作用等方面積累的經(jīng)驗(yàn)做法，提出進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、增強(qiáng)基層工會(huì)活力的對策建議，省總組織部按照省總統(tǒng)一部署，在冀主席的帶領(lǐng)下，于9月11日至9月30日赴武漢、孝感、天門等地就全省基層工會(huì)組織建設(shè)難點(diǎn)問題與解決辦法開展調(diào)研，并面向17個(gè)市州下發(fā)了調(diào)研通知�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全省基層工會(huì)組織建設(shè)工作的基本情況
近年來，全省各級(jí)工會(huì)按照 “擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，堅(jiān)持建會(huì)、建制、建家并重，注重抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力，取得點(diǎn)上突破、量上增加、質(zhì)上提升，工會(huì)基層組織建設(shè)工作成效明顯，基層工會(huì)活力不斷增強(qiáng)。
�。ㄒ唬┕�(huì)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。各級(jí)工會(huì)按照“哪里有企業(yè)，哪里有職工，哪里就必須建立工會(huì)組織”的原則，把工會(huì)組建工作擺上重要議事日程。截至20xx年9月底，全省建立工會(huì)組織130513個(gè)，涵蓋單位278580個(gè)。按單位類型劃分，機(jī)關(guān)工會(huì)6912個(gè)，涵蓋單位9365個(gè)；事業(yè)單位工會(huì)16037個(gè)，涵蓋單位24885個(gè)；企業(yè)工會(huì)97069個(gè)，涵蓋單位200703個(gè)，其他基層工會(huì)10495個(gè)，涵蓋單位43627個(gè)。全省企業(yè)中，按經(jīng)濟(jì)類型劃分，國有集體企業(yè)工會(huì)13057個(gè)，涵蓋單位25187個(gè)；有限責(zé)任公司、股份有限公司工會(huì)7861個(gè)，涵蓋單位11064個(gè)；私營企業(yè)工會(huì)74518個(gè)，涵蓋單位160357個(gè)；外商、港澳臺(tái)商企業(yè)工會(huì)981個(gè)，涵蓋單位1833個(gè)；其他內(nèi)資企業(yè)工會(huì)652個(gè)，涵蓋單位2262個(gè)。全省世界500強(qiáng)等跨國公司在鄂企業(yè)建會(huì)率達(dá)到100%；有縣以上人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等政治安排和榮譽(yù)稱號(hào)的經(jīng)營者所在企業(yè)已建會(huì)4421家；省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)已建會(huì)19793家。
（二）工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不斷健全。各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》和全總的相關(guān)規(guī)定，職工25人以上的法人單位按規(guī)定單獨(dú)建立了工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，建立單獨(dú)工會(huì)委員會(huì)或聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)；區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)普遍按照聯(lián)合制、代表制建立。大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公有制企業(yè)、國有集體改制企業(yè)以及規(guī)模較大的非公企業(yè)做到了“工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)同時(shí)醞釀、同時(shí)選舉、同時(shí)成立，單獨(dú)設(shè)立工會(huì)工作機(jī)構(gòu)，工會(huì)組織機(jī)構(gòu)比較健全，設(shè)立了工會(huì)分會(huì)、工會(huì)小組，健全了工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。截至20xx年9月底，全省建立基層工會(huì)委員會(huì)130513個(gè)，基層工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的59470個(gè)，建立女職工委員會(huì)或設(shè)女職工委員的126166個(gè)。
�。ㄈ┕�(huì)組建程序不斷規(guī)范。各級(jí)工會(huì)按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范建會(huì)程序。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有集體企業(yè)和規(guī)模較大的非公企業(yè)工會(huì)，基本上都嚴(yán)格按照建立籌備組、宣傳發(fā)動(dòng)入會(huì)、上報(bào)建會(huì)請示、召開會(huì)員（代表）大會(huì)民主選舉、上報(bào)選舉結(jié)果的程序進(jìn)行建會(huì)。上級(jí)工會(huì)批復(fù)之后，能夠制作并懸掛工會(huì)牌子、登記會(huì)員信息、辦理社團(tuán)法人資格及開設(shè)工會(huì)賬戶。同時(shí)，針對生產(chǎn)規(guī)模較小、職工人數(shù)較少且流動(dòng)性大的小微非公企業(yè)工會(huì)，采取靈活的方式，邊組建、邊充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范。
（四）工會(huì)干部配備不斷加強(qiáng)。截至20xx年9月底，全省基層專兼職工會(huì)干部308939人，其中，專職工會(huì)干部63628人，兼職工會(huì)干部245311人。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)、國有集體企業(yè)和職工200人以上的非公企業(yè)工會(huì)配備了專職工會(huì)干部。各地工會(huì)按照全總《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法（試行）》和省總《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)主席直接選舉工作的意見》、《湖北省基層工會(huì)主席直接選舉試行辦法》，積極穩(wěn)妥地推行企業(yè)工會(huì)主席直選，并向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)延伸，不斷擴(kuò)大規(guī)范基層工會(huì)主席候選人的來源渠道，規(guī)范選舉程序，落實(shí)工會(huì)主席的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。截至20xx年9月底，全省開展工會(huì)主席直選的基層工會(huì)達(dá)到5。68萬家，80%以上事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)主席按同級(jí)副職配備，享受同級(jí)副職待遇。
（五）工會(huì)工作制度不斷完善。各級(jí)工會(huì)以“三亮”、會(huì)員代表常任制、會(huì)員評(píng)家等為載體，積極推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化、法制化建設(shè)。企業(yè)工會(huì)普遍開展“三亮”活動(dòng)，企業(yè)工會(huì)工作機(jī)構(gòu)亮職責(zé)，工會(huì)主席和工會(huì)干部向職工掛牌上崗或發(fā)放聯(lián)系卡亮出身份，利用廠務(wù)公開欄、局域網(wǎng)發(fā)布會(huì)務(wù)信息，實(shí)施會(huì)務(wù)公開，亮出工會(huì)作為，全面落實(shí)會(huì)員的知情權(quán)，截至20xx年6月底，全省實(shí)施“三亮” 的企業(yè)工會(huì)7。21萬家。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有集體企業(yè)和規(guī)模以上非公企業(yè)工會(huì)普遍能夠堅(jiān)持會(huì)員（代表）大會(huì)制度，積極探索會(huì)員代表常任制，規(guī)范基層工會(huì)民主選舉，落實(shí)會(huì)員的選舉權(quán)，保證會(huì)員的參與權(quán)，截至20xx年6月底，全省實(shí)施會(huì)員代表常任制的基層工會(huì)2。13萬家。各類基層工會(huì)大力開展“會(huì)員評(píng)家”活動(dòng)，把工會(huì)工作的評(píng)價(jià)權(quán)真正賦予廣大會(huì)員。截至20xx年6月底，全省開展會(huì)員評(píng)家工作的基層工會(huì)99360個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)、國有企業(yè)工會(huì)覆蓋率達(dá)到95%以上，非公企業(yè)工會(huì)覆蓋率達(dá)到80%以上。
（六）工會(huì)組織體制不斷理順。全省1232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際分別設(shè)立了總工會(huì)、工會(huì)工作委員會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)和工會(huì)委員會(huì)，指導(dǎo)所屬村（社區(qū)）、企業(yè)工會(huì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)主席（主任）全部由黨委委員擔(dān)任或兼任；村（社區(qū)）工會(huì)普遍建立工會(huì)組織，工會(huì)主席由書記或副書記兼任，小三級(jí)工會(huì)體系不斷健全。市、縣兩級(jí)有一定規(guī)模的局系統(tǒng)都建立了系統(tǒng)工會(huì)（產(chǎn)業(yè)工會(huì)或行業(yè)工會(huì)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)直屬企事業(yè)單位的工會(huì)工作，工會(huì)主任一般按同級(jí)副職配備。對于各地所轄的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)工會(huì)，在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，其工會(huì)工作接受開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。
二、全省推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)的主要做法
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持集中內(nèi)力與巧借外力相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)始終將工會(huì)基層組織建設(shè)工作作為重點(diǎn)基礎(chǔ)工作，市州、縣（市、區(qū)）工會(huì)均成立推進(jìn)工會(huì)組建工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一些地方的常委主席還親自抓工會(huì)組建工作；建立目標(biāo)責(zé)任制，下達(dá)量化工作目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把組建目標(biāo)納入工會(huì)重點(diǎn)工作考核體系，對未能完成工會(huì)組建任務(wù)的，年終實(shí)行一票否決；建立領(lǐng)導(dǎo)和部室責(zé)任區(qū)聯(lián)系點(diǎn)制度，集中職能部室力量推進(jìn)工會(huì)組建工作。同時(shí)，積極爭取各界支持建會(huì)，形成黨委重視、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、社會(huì)配合的良好氛圍。近年來，各級(jí)黨委、政府先后制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作的意見》等系列文件，將工會(huì)組建工作納入黨建總體規(guī)劃和基層黨組織的目標(biāo)考核，強(qiáng)化了各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的責(zé)任。堅(jiān)持和完善與同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議制度，借助各職能部門力量推進(jìn)基層工會(huì)組建，研究解決非公企業(yè)工會(huì)組建、發(fā)展會(huì)員中的困難和問題。爭取人大、政協(xié)開展相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查和視察，著力推動(dòng)《湖北省企業(yè)工會(huì)條例》貫徹落實(shí)。聯(lián)合工商聯(lián)督促非公經(jīng)濟(jì)代表人士所在企業(yè)建會(huì)；聯(lián)合國稅系統(tǒng)依法代收工會(huì)籌備金，在辦稅大廳設(shè)立“建會(huì)咨詢、現(xiàn)場建會(huì)”服務(wù)窗口；聯(lián)合工商部門開展《組建工會(huì)承諾書》活動(dòng)；聯(lián)合省商務(wù)廳將是否具有工會(huì)條款納入外商投資企業(yè)章程的審查范圍；爭取司法、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等部門支持，推動(dòng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校等社會(huì)組織建會(huì)。
（二）堅(jiān)持全面覆蓋與突出重點(diǎn)相結(jié)合。近年來，各級(jí)工會(huì)按照依法推進(jìn)企業(yè)普遍建會(huì)的要求，廣普查、深組建、全覆蓋。20xx年以來，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持每年根據(jù)全總非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫提供的企業(yè)名錄走街入巷、按圖索驥，對企業(yè)經(jīng)營、建會(huì)情況開展地毯式摸底排查工作，做到對未建會(huì)企業(yè)數(shù)量清、所處區(qū)位清、未建會(huì)原因清、推進(jìn)建會(huì)工作情況清，同時(shí)，加大宣傳力度，有的放矢地同步推進(jìn)工會(huì)組建。孝感市形成了“五對照五核查”的工作方法，即對照工商、社團(tuán)法人登記，核查企業(yè)個(gè)數(shù)；對照企業(yè)工資冊，核查職工人數(shù)；對照企業(yè)個(gè)數(shù)和建會(huì)登記，核查建會(huì)率；對照職工人數(shù)和入會(huì)登記，核查職工入會(huì)率；對照“達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，核查規(guī)范程序。針對絕大多數(shù)非公企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散等特點(diǎn)，各地工會(huì)按照“化零為整、由小變大”、“地域相同、行業(yè)相近”的工作思路和原則，采取依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)黨組織、行業(yè)行政管理部門、行業(yè)企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、特色街區(qū)（社區(qū)）、專業(yè)市場、現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工會(huì)等方式，大力推進(jìn)建立樓宇工會(huì)、一條街工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)、市場工會(huì)等區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)或聯(lián)合基層工會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)對小微企業(yè)工會(huì)組織全覆蓋。宜昌市以城區(qū)網(wǎng)格為依托，以網(wǎng)格為范圍建立網(wǎng)格工會(huì)聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)工會(huì)組織全覆蓋，解決了城區(qū)社情復(fù)雜區(qū)域小微企業(yè)及個(gè)體工商戶建會(huì)難、服務(wù)難、管理難問題。潛江市依托移民新村，建立新的村級(jí)工會(huì)組織。同時(shí)，針對企業(yè)、職工高度聚集的區(qū)域，對社會(huì)安定穩(wěn)定影響較大的行業(yè)和勞資矛盾相對突出的單位，各及工會(huì)每年抓住一兩個(gè)重難點(diǎn)，集中時(shí)間、集中人力物力，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，開展集中攻堅(jiān)，先后開展了推進(jìn)沃爾瑪、肯德基等世界500強(qiáng)跨國公司、外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、出租車企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、開發(fā)區(qū)企業(yè)、投產(chǎn)開業(yè)5年、職工50人以上未建會(huì)企業(yè)等建會(huì)集中行動(dòng)。
（三）堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長與質(zhì)量提高相結(jié)合。20xx年底至20xx年底，全省已建會(huì)企業(yè)由89111個(gè)增至179292個(gè)，全省已建會(huì)企業(yè)增長了一倍。在狠抓工會(huì)組建的同時(shí)，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓建會(huì)，不斷提升建會(huì)質(zhì)量。仙桃市積極推行小微非公企業(yè)“模塊建會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，將工會(huì)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)建會(huì)要求結(jié)合，集中人力編印了“模塊建會(huì)”手冊，內(nèi)容包括職工入會(huì)申請、企業(yè)建會(huì)申請、上級(jí)工會(huì)批復(fù)等24個(gè)模塊，從申請建立工會(huì)到成立工會(huì)的相關(guān)請示、報(bào)告、表格都制成模板，供基層直接使用，使建會(huì)工作更具操作性。天門市總結(jié)出“一套帳（即企業(yè)工會(huì)臺(tái)賬）、兩個(gè)會(huì)（即同步開好第一次會(huì)員代表大會(huì)、職工代表大會(huì)）、三報(bào)告三批復(fù)（即成立工會(huì)的請示報(bào)告、召開會(huì)員代表大會(huì)的請示報(bào)告、選舉結(jié)果報(bào)告及以上3個(gè)請示報(bào)告對應(yīng)的批復(fù)）”的規(guī)范操作程序和“三加一”（即同步組建工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)和勞動(dòng)爭議調(diào)解組織）的建會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，分別針對企業(yè)和基層工會(huì)印發(fā)了“建會(huì)工作基本程序控制和資料整理建議目錄”，采取了統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善組建工作各個(gè)環(huán)節(jié)。孝感、鄂州、黃岡、仙桃、潛江、天門等地統(tǒng)一了基層工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)，概括起來是達(dá)到“十有”：即有工會(huì)陣地、有工會(huì)牌子、有工會(huì)章子、有工作臺(tái)賬、有活動(dòng)紀(jì)錄、有規(guī)章制度、有活動(dòng)場地、有法人登記證、有工會(huì)經(jīng)費(fèi)和獨(dú)立賬戶、有檔案資料。荊州、黃岡等地開展“樹千家示范工會(huì)”活動(dòng)，通過扶持和創(chuàng)建一批工會(huì)規(guī)范化建設(shè)示范典型，加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層工會(huì)夯實(shí)組織、建章立制、履行職責(zé)、發(fā)揮作用，取得良好效果。為規(guī)范行業(yè)工會(huì)建設(shè)，荊州市總出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)工會(huì)體系的實(shí)施意見》，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)工會(huì)組織形式。
（四）堅(jiān)持深化品牌與開拓創(chuàng)新相結(jié)合。職工之家建設(shè)活動(dòng)是工會(huì)工作的傳統(tǒng)品牌，是基層工會(huì)工作的重要載體，是工會(huì)工作水平的綜合體現(xiàn)。各級(jí)工會(huì)不斷規(guī)范職工之家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)選程序，實(shí)現(xiàn)制度化評(píng)選、程序化考核、實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大職工之家創(chuàng)建活動(dòng)影響，同時(shí)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分激發(fā)基層工會(huì)活力。各級(jí)工會(huì)積極開展“會(huì)員評(píng)家”活動(dòng)，堅(jiān)持尊重會(huì)員主體地位，落實(shí)會(huì)員監(jiān)督權(quán)。為使會(huì)員評(píng)家工作落到實(shí)處，宜昌、荊門等地建立了會(huì)員評(píng)家報(bào)告制度，規(guī)范會(huì)員（代表）大會(huì)測評(píng)程序，實(shí)施會(huì)員評(píng)議整改制度。襄陽市總工會(huì)探索出“四方評(píng)議”的作法，組織企業(yè)職工、企業(yè)行政、上級(jí)工會(huì)和社會(huì)有關(guān)方面分別對工會(huì)聯(lián)合會(huì)和職業(yè)化工會(huì)主席進(jìn)行百分制量化評(píng)議，以此作為工會(huì)聯(lián)合會(huì)工作評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)化工會(huì)主席續(xù)聘獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，有力促進(jìn)了基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。扎實(shí)開展工會(huì)會(huì)員代表常任制試點(diǎn)工作，落實(shí)會(huì)員參與權(quán)。襄陽市總在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于實(shí)行基層工會(huì)會(huì)員代表常任制的意見》，建立了委員聯(lián)系部門（班組），部門（班組）聯(lián)系代表，代表聯(lián)系會(huì)員的“三聯(lián)制度”，堅(jiān)持保障權(quán)利與日常培訓(xùn)相結(jié)合、年會(huì)提案與日常的合理化建議相結(jié)合、工會(huì)委員聯(lián)系會(huì)員代表與代表聯(lián)系職工相結(jié)合、推行代表常任制與企業(yè)民主管理相結(jié)合的工作方法，收到較好效果。普遍開展“三亮”活動(dòng)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，豐富“三亮”內(nèi)涵、創(chuàng)新“三亮”方法，把深化“三亮”的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)、提高履職能力上，推動(dòng)“三亮”活動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)。孝感市在開展“三亮”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持三個(gè)到位（領(lǐng)導(dǎo)重視到位，職責(zé)落實(shí)到位、機(jī)制建設(shè)到位），注重三個(gè)探索（探索第三方介入的方法，探索建立工會(huì)督查委員會(huì)，探索參與內(nèi)容），抓好四個(gè)環(huán)節(jié)（互聯(lián)互動(dòng)環(huán)節(jié)，典型引路環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作載體環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)），不斷加強(qiáng)工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層活力，擴(kuò)大工會(huì)影響力和凝聚力，構(gòu)建新形勢下企業(yè)文化，樹立企業(yè)工會(huì)新形象新作為。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持服務(wù)指導(dǎo)和強(qiáng)化保障相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)建會(huì)服務(wù)指導(dǎo)和調(diào)研督辦，認(rèn)真研究分析企業(yè)及職工所處行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)現(xiàn)狀，積極探索一企一策、一行一策，有針對性的推進(jìn)工會(huì)基層組織建設(shè)工作。荊州市強(qiáng)化建會(huì)指導(dǎo)，做到“三個(gè)一批”和“三不”，即宣傳一批建會(huì)積極戶，拔掉一批建會(huì)釘子戶，幫扶一批建會(huì)困難戶，不留空白、不留死角、應(yīng)建盡建。荊門市總實(shí)行新建企業(yè)工會(huì)責(zé)任承包、流程指導(dǎo)，要求企業(yè)建會(huì)后，上級(jí)工會(huì)定期回訪、上門服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)組建一家規(guī)范一家。近年來，各級(jí)工會(huì)逐步加大了對各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入力度，從人、財(cái)、物三個(gè)方面為工會(huì)組建工作提供保障。省、市、縣三級(jí)工會(huì)共同出資，面向社會(huì)選聘1983名工會(huì)協(xié)理員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）從事工會(huì)工作，為基層工會(huì)組建工作提供必要的人力支持，三級(jí)工會(huì)每年投入資金2000萬元以上。各地工會(huì)還安排工會(huì)組建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于推進(jìn)建會(huì)工作和獎(jiǎng)勵(lì)。武漢市總按每個(gè)企業(yè)5元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)法人基本情況核查工作補(bǔ)助，按每個(gè)基層工會(huì)組織50元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)法人建會(huì)工作補(bǔ)助，僅近兩年就投入建會(huì)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金近500萬元。另外，市總每年對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予1萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對每個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)給予1萬元的組建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對每個(gè)社區(qū)工會(huì)給予3000元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。各縣級(jí)以上地方工會(huì)按規(guī)定設(shè)立基層工會(huì)干部權(quán)益保障金，逐級(jí)承擔(dān)保護(hù)基層工會(huì)主席合法權(quán)益的職責(zé)。
三、全省基層工會(huì)組織建設(shè)工作面臨的現(xiàn)實(shí)困難
�。ㄒ唬┕�(huì)組建的難度和壓力依然較大
1、非公企業(yè)特別是小微企業(yè)組建工會(huì)難。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年8月底，全省共有企業(yè)34.23萬家，其中，非公企業(yè)31.78萬多家，正常經(jīng)營的非公企業(yè)有28.65萬家，已建會(huì)17.18萬家，建會(huì)率為59.97%。職工25人以下的非公企業(yè)24.11萬家，已建會(huì)13.61萬家；職工10人以下的非公企業(yè)16.55萬家，已建會(huì)9.12萬家。由此可見，非公企業(yè)尤其是小微非公企業(yè)仍然是工會(huì)組建的重點(diǎn)。然而，由于企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定、職工流動(dòng)性大等因素，推進(jìn)小微非公企業(yè)建會(huì)難度仍然較大。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，武漢市中小非公企業(yè)平均壽命只有2.5年，武漢市平均每個(gè)月注銷、停產(chǎn)的非公企業(yè)約1萬家。襄陽高新區(qū)內(nèi)一個(gè)企業(yè)相對集中的工業(yè)園區(qū)每年有100多家企業(yè)流動(dòng)，許多私營企業(yè)的生存周期僅為1年，甚至更短。一些非公企業(yè)建會(huì)需要工會(huì)干部上門十幾次、有的甚至幾十次做工作，有的非公企業(yè)建會(huì)時(shí)日不長就瀕臨破產(chǎn)。同時(shí)，非公企業(yè)職工流動(dòng)性大，如富士康職工年度流動(dòng)率高達(dá)150%。相當(dāng)一部分的非公企業(yè)特別是小微非公企業(yè)還處于資本的原始積累階段，業(yè)主們不愿也不想在企業(yè)內(nèi)樹立一個(gè)“對立面”，而影響他們在企業(yè)的“自主權(quán)”，更不愿意由于要上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)實(shí)原因，而影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和業(yè)主自身利益。加之，一些職工對工會(huì)不了解，有的職工認(rèn)為工會(huì)和行政都是管理者，有的職工存在“入會(huì)有什么好處，建會(huì)有什么作用”等疑慮，導(dǎo)致部分職工自主入會(huì)的意愿不強(qiáng)，對加入工會(huì)持無所謂的態(tài)度。
2、外商投資、港澳臺(tái)商投資企業(yè)建會(huì)難。盡管我省外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)建會(huì)率始終保持在95%以上，但還是有個(gè)別企業(yè)長期抵制建會(huì)，成為建會(huì)工作難突破的釘子戶。由于投資者來自不同國家和地區(qū)，不同的文化背景和經(jīng)營理念，使得外方和企業(yè)高層管理者對中國工會(huì)充滿疑慮和抵觸情緒。有的把中國工會(huì)與西方工會(huì)等同起來，認(rèn)為企業(yè)建立工會(huì)就是行政的對立面，束縛行政的手腳，影響企業(yè)的政常經(jīng)營管理。在推動(dòng)武漢富士康建會(huì)過程中，武漢市總工會(huì)、東湖高新區(qū)總工會(huì)干部積極爭取黨政的重視支持，上門溝通近二十次，并多次赴深圳總部協(xié)商談判，才最終推動(dòng)武漢富士康成立工會(huì)。
3、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建會(huì)難。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷壯大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用�！皟尚隆苯M織從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，聚集了一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，這些從業(yè)人員主要為“高學(xué)歷、高技能、高收入”的“三高”群體，自我維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，因此，對工會(huì)工作提出了新的更高的要求。但由于“兩新”組織的經(jīng)營模式、用工方式、分配形式的多樣化以及各種利益群體矛盾的復(fù)雜化，為工會(huì)組建帶來新的課題。目前我省社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位有11613家，已建會(huì)的僅1533家（據(jù)全總非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)）。
4、缺乏剛性法規(guī)導(dǎo)致勞務(wù)派遣工入會(huì)難。盡管全總出臺(tái)的《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的規(guī)定》，明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位依法建立工會(huì)組織的責(zé)任和義務(wù)，倡導(dǎo)勞務(wù)派遣工“源頭入會(huì)、委托管理”，即通過在勞務(wù)派遣單位建立工會(huì)、吸收勞務(wù)派遣工源頭入會(huì)，或者由用工單位工會(huì)吸納勞務(wù)派遣工入會(huì)，把勞務(wù)派遣工組織到工會(huì)組織中來。但在實(shí)際操作中，勞務(wù)派遣單位和用工單位之間相互銜接、相互合作的渠道還不是特別暢通，權(quán)責(zé)不夠明晰。勞務(wù)派遣單位往往把勞務(wù)派遣工入會(huì)問題推給已建會(huì)的用工單位，而用人單位擔(dān)心勞務(wù)派遣工加入本單位工會(huì)可能造成的勞動(dòng)關(guān)系糾紛，一般不愿意吸納勞務(wù)派遣工入會(huì)，導(dǎo)致勞務(wù)派遣工在一些地方變成了“兩不管”。勞務(wù)派遣工無處加入工會(huì)組織，無法參加工會(huì)活動(dòng)。
�。ǘ┕�(huì)組織建設(shè)規(guī)范有待加強(qiáng)
1、一些地方和單位存在工會(huì)組織不夠健全、工作機(jī)構(gòu)不夠獨(dú)立的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)、國有集體企業(yè)工會(huì)和規(guī)模較大的非公企業(yè)工會(huì)基本上建立健全了工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)，但相當(dāng)一部分非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工會(huì)只建立了工會(huì)委員會(huì)，未建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)。部分企業(yè)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)不健全，有的法人單位雖然建立了工會(huì)組織，但其所屬的二級(jí)及以下單位沒有建立相應(yīng)的工會(huì)組織，分廠、科室、班組未建立工會(huì)分會(huì)和工會(huì)小組，致使工會(huì)組織體系斷層。由于受機(jī)構(gòu)編制的制約，部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有單獨(dú)設(shè)立工會(huì)工作機(jī)構(gòu)；由于企業(yè)的逐利性，一些非公企業(yè)工會(huì)沒有單獨(dú)設(shè)立工會(huì)機(jī)構(gòu)，工會(huì)和黨群部門合并，工會(huì)主席兼任黨群部門負(fù)責(zé)人，有的甚至為黨群部門負(fù)責(zé)人屬下的一名辦事人員。
2、一些地方和單位存在組建程序不夠規(guī)范、工作基礎(chǔ)參差不齊的現(xiàn)象。近年來，由于建會(huì)任務(wù)繁重，企業(yè)主不配合、職工沒有時(shí)間參與，導(dǎo)致有些企業(yè)尤其是一些中小非公企業(yè)建會(huì)程序不夠規(guī)范，有的甚至簡化到報(bào)一個(gè)會(huì)員名冊，打一個(gè)報(bào)告，登記一下企業(yè)基本情況，交一份營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，沒有召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，工會(huì)社團(tuán)法人登記、制度上墻、工會(huì)公章刻制都難以落實(shí)，工會(huì)無牌子、無辦公場所、無活動(dòng)陣地、無制度、無檔案、無活動(dòng)、無經(jīng)費(fèi)。
3、一些地方和單位存在工作制度不夠完善、工作運(yùn)行不夠規(guī)范的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)和規(guī)模較大的企業(yè)工會(huì)基本上能堅(jiān)持“三亮”、會(huì)務(wù)公開，定期召開會(huì)員（代表）大會(huì)，按時(shí)換屆選舉，每年總結(jié)工會(huì)工作，組織會(huì)員對工會(huì)主席和工會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議。但非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工會(huì)工作制度不夠健全，一些企業(yè)沒有開展以“三亮”、“雙愛雙評(píng)”為主要內(nèi)容的建家工作，沒有定期向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作并接受會(huì)員民主評(píng)議和監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)一些職工不知道建立了工會(huì)，不知道工會(huì)主席是誰。在這些企業(yè)中，企業(yè)工會(huì)純粹是為建而建，成為“掛牌工會(huì)”、“空殼工會(huì)”。還有一些非公企業(yè)工會(huì)重建制輕規(guī)范、重結(jié)果輕程序，工會(huì)工作臺(tái)賬和檔案不健全，沒有明確的年度計(jì)劃，工作的隨意性較大。
4、一些地方和單位存在工會(huì)組織體制不順的現(xiàn)象。長期以來，地方工會(huì)、系統(tǒng)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)和基層工會(huì)之間依據(jù)企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系確立領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但隨著政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)改革改制，傳統(tǒng)的組織體制、工作機(jī)制被打破，一些企業(yè)由于黨組織隸屬關(guān)系無法確定，造成工會(huì)組織關(guān)系斷層，直接影響了基層工會(huì)組織建設(shè)和作用發(fā)揮。雙重管理單位的工會(huì)，其干部配備、工會(huì)經(jīng)費(fèi)一般不受地方工會(huì)控制，造成這些單位對地方工會(huì)的工作部署不夠重視。但在涉及評(píng)先名額分配等問題時(shí)，這些單位經(jīng)常要求地方工會(huì)給予一定的名額。轉(zhuǎn)制企業(yè)工會(huì)關(guān)系較難理清。有的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，原有的上一級(jí)主管單位沒有按規(guī)定將這些企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)交給新的主管部門或地方工會(huì)，也沒有繼續(xù)指導(dǎo)這些企業(yè)工會(huì)開展工作，造成這些企業(yè)多年找不到上一級(jí)工會(huì)組織。產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)面臨機(jī)構(gòu)改革沖擊。市、縣政府機(jī)構(gòu)改革后，一些地方政府工作部門調(diào)整優(yōu)化，而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)體制與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）分工不相適應(yīng)，迫切需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。農(nóng)民工會(huì)員雙重管理問題多。隨著各地村級(jí)工會(huì)建設(shè)，農(nóng)民工源頭入會(huì)，輸入地入會(huì)，造成的突出問題就是，既有輸入地輸出地雙重管理造成的重復(fù)登記現(xiàn)象，又有在農(nóng)民工維權(quán)特別是雙向維權(quán)中存在雙方推諉的情況。
�。ㄈ┕�(huì)專兼職干部配備有待加強(qiáng)
1、工會(huì)主席配備的相關(guān)規(guī)定較難落實(shí)。省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見》明確規(guī)定，省、市、縣產(chǎn)業(yè)工會(huì)主任（主席）可由同級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門副職擔(dān)任或兼任。國有、集體及其控股企事業(yè)單位工會(huì)主席要按同級(jí)黨政副職選配，非公有制企業(yè)工會(huì)主席應(yīng)享受企業(yè)行政副職待遇。全總和省總都對企業(yè)工會(huì)主席的任職條件作了明確規(guī)定，企業(yè)行政負(fù)責(zé)人（含行政副職）、合伙人及其近親屬、人力資源部門負(fù)責(zé)人、外籍職工不得作為本企業(yè)工會(huì)主席候選人。對上述規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)和國有集體企業(yè)工會(huì)執(zhí)行較好，但相當(dāng)一部分非公企業(yè)工會(huì)主席由行政副職、合伙人或其近親屬、人事主管、財(cái)務(wù)主管等人員擔(dān)任，違反了相關(guān)規(guī)定。一些非公企業(yè)工會(huì)主席是行政副職、勞資負(fù)責(zé)人或董事兼任，有的是企業(yè)負(fù)責(zé)人的近親屬，甚至還有企業(yè)出資人兼任。從中層干部或普通職工中產(chǎn)生，通過會(huì)員（代表）大會(huì)直接選舉出來的工會(huì)主席一般未享受企業(yè)行政副職待遇。
2、基層工會(huì)專職干部嚴(yán)重缺乏。我省地方工會(huì)機(jī)構(gòu)編緊、人員偏少。市州工會(huì)行政編一般不超過20個(gè)，大多數(shù)縣（市、區(qū)）工會(huì)行政編一般7—8個(gè)，有的僅3—4個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）基本上沒有專職工會(huì)干部，一些名義上的專職工會(huì)干部，也同時(shí)兼任多個(gè)黨政職務(wù)，“專職不�！钡默F(xiàn)象比較普遍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，對工會(huì)產(chǎn)生了很大的沖擊，由于編制有限，一些單位勉強(qiáng)確保一名專職工會(huì)干部，相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有配備專職工會(huì)干部�！奥毠と藬�(shù)200人以上的企事業(yè)單位工會(huì)配備專職工會(huì)主席”這一規(guī)定，在大多數(shù)企業(yè)沒有得到執(zhí)行。
3、工會(huì)干部兼職化現(xiàn)象突出。隨著改革的深化，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位面臨取消工會(huì)主席編制的問題，使得這些單位工會(huì)主席兼職化的趨勢更為明顯。在企業(yè)中，除國有集體企業(yè)和少數(shù)規(guī)模較大的非公企業(yè)配備專職工會(huì)干部外，絕大多數(shù)非公企業(yè)的工會(huì)工作人員為兼職。企業(yè)工會(huì)工作人員中，專職的僅12。7%；兼職工會(huì)主席中，兼任行政職務(wù)的占38。5%。工會(huì)干部的兼職，雖然給基層工會(huì)主席參與企業(yè)決策、源頭維護(hù)職工權(quán)益，與行政正常溝通帶來便利，但也造成工會(huì)主席“角色”的兩難。作為企業(yè)雇員，他必須聽命于企業(yè)，作為工會(huì)主席，他必須要為職工說話辦事。雙重身份使他們處在一種尷尬境地，難以旗幟鮮明地為職工說話辦事，一定程度上制約了工會(huì)工作。由于兼職過多，工會(huì)干部沒有過多的時(shí)間和精力深入研究工會(huì)工作。據(jù)反映，我省職業(yè)化、社會(huì)化的工會(huì)協(xié)理員在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作時(shí)，相當(dāng)一部分精力用來從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政事務(wù)，留給工會(huì)工作的時(shí)間有限。
4、工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。從目前基層工會(huì)隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，相當(dāng)一部分基層工會(huì)干部是從行政、技術(shù)等崗位調(diào)整過來的，素質(zhì)參差不齊，對工會(huì)的基本業(yè)務(wù)以及與工會(huì)工作相關(guān)的法律法規(guī)等知識(shí)比較生疏。由于條件的制約。工會(huì)干部往往缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，各級(jí)地方工會(huì)組織的培訓(xùn)多為短期專題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容一般較為零散。工會(huì)干部協(xié)管的相關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位，沒有建立系統(tǒng)合理、科學(xué)有效的基層工會(huì)干部管理、考核、選用和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對目前存在的工會(huì)干部年齡偏大、工作熱情不高，群眾意識(shí)、民主意識(shí)差，思維陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，工作畏首畏尾、應(yīng)付了事等現(xiàn)象沒有制約手段。同時(shí)，由于一些非公企業(yè)人員流動(dòng)大，工會(huì)干部更換頻繁，即使有想作為的信心、敢作為的勇氣，但缺乏工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不知道應(yīng)該如何作為。
5、工會(huì)協(xié)理員管理使用有待完善。為緩解基層工會(huì)人手不足的問題，省市縣三級(jí)工會(huì)共同出資面向社會(huì)選聘了2000名工會(huì)協(xié)理員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)。目前，少數(shù)地方還存在工資和社保未落實(shí)、工作補(bǔ)貼難到位、未按規(guī)定條件選聘、未按要求崗位使用、考核機(jī)制不健全、未嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同等問題。同時(shí)，工會(huì)協(xié)理員待遇普遍偏低，缺乏正常的工資增長機(jī)制和考核管理制度。目前，武漢市1950元/人/月，其他市、州、直管市1530元/人/月，神農(nóng)架林區(qū)1350元/人/月，退休退養(yǎng)工會(huì)協(xié)理員月工資一般為600元。我省民政、人社系統(tǒng)的工會(huì)協(xié)理員月工資相對較高，武漢市的民政、人社系統(tǒng)的工會(huì)協(xié)理員月工資為2100元。工會(huì)協(xié)理員待遇偏低，缺乏科學(xué)的薪酬體系，沒有崗位晉升、職業(yè)發(fā)展的空間，造成工會(huì)協(xié)理員流動(dòng)性大，對工作延續(xù)性也造成一定的影響。
�。ㄋ模┗鶎庸�(huì)經(jīng)費(fèi)保障難。現(xiàn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的分成體制是全總、省總、市總、縣總四級(jí)，大量擔(dān)負(fù)一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)甚至基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)都沒有經(jīng)費(fèi)來源，完全依靠上級(jí)工會(huì)和本級(jí)行政的劃撥，經(jīng)費(fèi)有限，工作難以開展。在基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)推行基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托代管的方式，難度較大，基層工會(huì)愿意不強(qiáng)。相當(dāng)一部分地方由于財(cái)政困難，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒有足額劃撥。相當(dāng)數(shù)量的非公企業(yè)工會(huì)尤其是中小非公企業(yè)沒有經(jīng)費(fèi)獨(dú)立賬戶，且因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小、職工少，代收返還企業(yè)工會(huì)的可用經(jīng)費(fèi)寥寥無己，企業(yè)工會(huì)普遍缺乏工作經(jīng)費(fèi)，開展活動(dòng)完全依靠企業(yè)行政補(bǔ)助。另外，一些中小微非公企業(yè)還未進(jìn)入國稅代收的范圍，處于無費(fèi)可返、無錢可用的狀態(tài)。同時(shí)，有些企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用和管理不規(guī)范，有些企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還到行政賬戶上，工會(huì)主席“一支筆”權(quán)力難以實(shí)現(xiàn)。
（五）上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)服務(wù)有待加強(qiáng)。上級(jí)工會(huì)下達(dá)建會(huì)任務(wù)量太大，分解目標(biāo)時(shí)只考慮完成全總目標(biāo)任務(wù)，對各地實(shí)際情況和承受能力考慮不足。組建任務(wù)層層分解，最終要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)來完成，有些街道因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)企業(yè)全部搬遷無法找到企業(yè)建會(huì)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)企業(yè)數(shù)千家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)僅平均1個(gè)專職工會(huì)干部，村（社區(qū)）工會(huì)沒有專職工會(huì)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干事（包括協(xié)理員）要花大部分的時(shí)間進(jìn)行核查、摸底、宣傳、建會(huì)，反復(fù)跑多次才能推動(dòng)一個(gè)企業(yè)建會(huì)。建會(huì)占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部大部分的時(shí)間和精力，一定程度上影響了到企業(yè)指導(dǎo)工會(huì)工作、開展幫扶維權(quán)的時(shí)間。上級(jí)工會(huì)考核檢查時(shí)，沒有根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整考核基數(shù)，把不符合建會(huì)條件的小企業(yè)納入到基數(shù)中，比如部分企業(yè)是“皮包公司”，沒有經(jīng)營場所，有的根據(jù)工商注冊地址根本找不到企業(yè)；部分企業(yè)是“夫妻店”、“個(gè)體戶”、“一人公司”，不存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，從而無法推進(jìn)這些企業(yè)建會(huì)。還有部分企業(yè)“一企多照”，“一套班子多個(gè)牌子”，實(shí)際工作中不可能重復(fù)建會(huì)。同時(shí)，地方工會(huì)只注重“量”的擴(kuò)張而忽視“質(zhì)”的提高，滿足于建會(huì)和發(fā)展會(huì)員階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不注意把發(fā)揮作用、規(guī)范運(yùn)作作為企業(yè)工會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，對企業(yè)工會(huì)亟待解決的問題關(guān)注不夠；對企業(yè)工會(huì)布置任務(wù)多、傳授方法少，檢查評(píng)比多、排憂解難少，工作安排有時(shí)缺乏針對性，不符合各類企業(yè)的實(shí)際情況。
四、解決基層工會(huì)組織建設(shè)難點(diǎn)問題的對策建議
基層工會(huì)作為各級(jí)工會(huì)的組織和工作基礎(chǔ)，在整個(gè)工會(huì)組織和工作體系中占據(jù)重要的基礎(chǔ)性地位。基層工會(huì)組織建設(shè)是基層工會(huì)開展工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)要把加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作來抓。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)組建，擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。要按照“鞏固、發(fā)展、提高”和動(dòng)態(tài)建會(huì)的要求，做到組建工作常抓不懈。
一是形成組建工作合力。要堅(jiān)持“黨建帶工建”，整合社會(huì)各方資源，加強(qiáng)依法建會(huì)的協(xié)作力度。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府職能部門對工會(huì)組建的支持，特別是借助商務(wù)、臺(tái)辦、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、執(zhí)法等部門的職能推進(jìn)建會(huì)。加強(qiáng)依法建會(huì)的宣傳力度，向廣大職工、業(yè)主、社會(huì)的方方面面廣泛宣傳工會(huì)組建的有關(guān)法律，充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，大力宣傳工會(huì)工作對于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極作用，向企業(yè)家滲透工會(huì)理念，不斷提高企業(yè)家和職工對工會(huì)的認(rèn)同度。同時(shí)，要建立和擴(kuò)大購物、醫(yī)療等會(huì)員優(yōu)惠服務(wù)基地，積極為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使廣大職工認(rèn)知工會(huì)、認(rèn)同工會(huì)，增強(qiáng)職工加入工會(huì)的積極性和主動(dòng)性，形成工會(huì)推動(dòng)建會(huì)、社會(huì)支持建會(huì)、職工踴躍入會(huì)的良好局面。
二是創(chuàng)新工會(huì)組織形式和工會(huì)組建方法。解決好工會(huì)組建工作的重點(diǎn)，就要按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，大膽創(chuàng)新工會(huì)組織形式，通過組建聯(lián)合工會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)中小非公企業(yè)建立工會(huì)、發(fā)展會(huì)員。與此同時(shí)，對規(guī)模較大的建會(huì)難點(diǎn)企業(yè)，上級(jí)工會(huì)要轉(zhuǎn)變建會(huì)方法，要深入職工群眾，尊重職工意愿，調(diào)動(dòng)職工的積極性，把“自上而下推動(dòng)建會(huì)”與“自下而上自愿建會(huì)”結(jié)合起來，攻克建會(huì)難點(diǎn)。針對建會(huì)釘子戶，可以由上級(jí)工會(huì)派工會(huì)組建指導(dǎo)員上門幫助組建，也可以改變傳統(tǒng)的組建方式，如對在企業(yè)內(nèi)暫時(shí)難以建立工會(huì)的，可以采取在“體外”先行建立工會(huì)，然后逐步推進(jìn)的做法。
三是依法規(guī)范工會(huì)組建。要嚴(yán)格依照《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范工會(huì)組織形式、工會(huì)主席產(chǎn)生程序、職工入會(huì)工作、會(huì)員管理辦法等。針對規(guī)模較大的非公企業(yè)，按照組建程序和原則，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求規(guī)范組建。針對規(guī)模較小，工會(huì)人手少的非公企業(yè)，可以先組建后規(guī)范，但在組建時(shí)，基本的組建原則不能丟。督促指導(dǎo)基層工會(huì)按規(guī)定健全工作機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)、健全組織網(wǎng)絡(luò)，使工會(huì)建起來、轉(zhuǎn)起來、作用發(fā)揮起來，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“架子工會(huì)”、“影子工會(huì)主席”和“花名冊”會(huì)員，為已建工會(huì)發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。
四是不斷理順工會(huì)組織關(guān)系。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)工會(huì)與地方工會(huì)相結(jié)合、地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)的設(shè)置與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍發(fā)展變化相適應(yīng)，認(rèn)真研究新形勢下產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織。堅(jiān)持基層工會(huì)以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)接受上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行地方和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮適應(yīng)黨和行政的領(lǐng)導(dǎo)體制。當(dāng)前，針對非公企業(yè)沒有建立黨組織的現(xiàn)狀，不能機(jī)械地將黨組織的'隸屬關(guān)系作為劃分工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的唯一原則，要根據(jù)工會(huì)組織的不同情況，具體分析，區(qū)別對待，地方工會(huì)可以出臺(tái)突破性的規(guī)定，嘗試將企業(yè)登記住所地、實(shí)際經(jīng)營地等作為劃分工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的依據(jù)。對改革改制的企業(yè)工會(huì)，要及時(shí)調(diào)整工會(huì)組織隸屬關(guān)系。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善工作機(jī)制，推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。要以職工之家創(chuàng)建為載體，通過建立健全基層工會(huì)民主機(jī)制、基層工會(huì)主席產(chǎn)生機(jī)制、會(huì)員群眾評(píng)價(jià)工會(huì)工作機(jī)制，推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力。
一是健全基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)制。各級(jí)工會(huì)要指導(dǎo)基層工會(huì)定期召開會(huì)員（代表）大會(huì)，堅(jiān)持會(huì)員代表常任制，按期進(jìn)行換屆選舉，充分體現(xiàn)會(huì)員（代表）大會(huì)作為企業(yè)工會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用。要堅(jiān)持重大問題民主決策制度，由會(huì)員（代表）大會(huì)決定工會(huì)重大問題，保證會(huì)員群眾參與權(quán)。工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人定期向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告工作，工會(huì)重大事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)使用情況要向會(huì)員公開，保證會(huì)員群眾知情權(quán)。
二是完善基層工會(huì)選舉機(jī)制。堅(jiān)持基層工會(huì)主席、副主席的任職標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善提名醞釀、組織考察、任前公示、民主選舉、組織批準(zhǔn)等程序。在候選人提名辦法上，應(yīng)注意研究提名的程序和提名的范圍，使會(huì)員醞釀時(shí)眼界可以寬一些，提名的候選人更有代表性。大力推行會(huì)員（代表）大會(huì)直接選舉，使更多的會(huì)員行使選舉權(quán)；實(shí)行差額選舉，引入競爭機(jī)制，使選舉出來的工會(huì)干部真正體現(xiàn)會(huì)員的意愿，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任感。積極推行工會(huì)主席選配管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)上級(jí)工會(huì)對基層工會(huì)主席管理、工作考核獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保護(hù)，逐步建立一支由會(huì)員直接選舉、企業(yè)支持認(rèn)同、上級(jí)工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)、綜合素質(zhì)相對較高的基層工會(huì)主席隊(duì)伍。
三是建立健全會(huì)員監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持會(huì)務(wù)公開，工會(huì)的工作計(jì)劃、重大活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)收支，要向全體會(huì)員公開，接受會(huì)員監(jiān)督。建立會(huì)員評(píng)議工會(huì)工作和工會(huì)干部的制度，確立職工和會(huì)員在企業(yè)工會(huì)評(píng)價(jià)體系中的主體地位，把職工和會(huì)員的滿意度、認(rèn)可度和支持度作為衡量工會(huì)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，改變自上而下的單一考核模式，完善上級(jí)工會(huì)考核下級(jí)工會(huì)、下級(jí)工會(huì)評(píng)議上級(jí)工會(huì)、會(huì)員民主評(píng)議工會(huì)工作有機(jī)結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，使基層工會(huì)主席和基層工會(huì)工作始終在會(huì)員群眾的監(jiān)督之下。建立會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)罷免不稱職的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的制度。
�。ㄈ┻M(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，建設(shè)好一支能力強(qiáng)、善維護(hù)的基層工會(huì)干部隊(duì)伍是事關(guān)重要的。
一是健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。上級(jí)工會(huì)要根據(jù)基層實(shí)際情況制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取組建講師團(tuán)送教上門、建立網(wǎng)上課堂、開辦工會(huì)干部夜校等辦法，提供形式多樣、符合基層實(shí)際、以免費(fèi)培訓(xùn)為主的干部教育培訓(xùn)服務(wù)，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)覆蓋面，提高基層工會(huì)干部的業(yè)務(wù)能力。要通過免費(fèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)，有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批既有較高法律法規(guī)和工會(huì)理論水平，又精于基層工會(huì)工作業(yè)務(wù)的骨干，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大工會(huì)干部教育培訓(xùn)效應(yīng)。要不定期組織基層工會(huì)干部交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，豐富基層工會(huì)干部教育培訓(xùn)形式，拓寬基層工會(huì)干部教育培訓(xùn)渠道。探索工會(huì)干部持證上崗制度，落實(shí)基層工會(huì)干部崗前培訓(xùn)的要求。
二是完善干部協(xié)管機(jī)制。隨著非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量非公企業(yè)涌入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），縣（市、區(qū)）工會(huì)和相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)既承擔(dān)著地方工會(huì)參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)，又直接面對職工、履行著基層工會(huì)的職責(zé)，工作任務(wù)更加繁重。上級(jí)工會(huì)應(yīng)積極與編制部門協(xié)商，呼吁增加上述工會(huì)機(jī)構(gòu)和人員編制。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)在改革改制中，都不可避免的需要壓縮機(jī)構(gòu)、精簡人員，工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備常常受到?jīng)_擊。上級(jí)工會(huì)積極按照法律法規(guī)的規(guī)定，積極與黨政部門協(xié)調(diào)，及時(shí)糾正基層工會(huì)工作機(jī)構(gòu)的撤銷和合并的錯(cuò)誤現(xiàn)象。對于各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變動(dòng)的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)按照工會(huì)干部協(xié)管的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)與黨委組織部門聯(lián)系，溝通意見，要站在鞏固、推動(dòng)工會(huì)工作的角度，堅(jiān)定立場，提出自己的意見和建議，并組織聯(lián)合考察，力爭把熱愛工會(huì)工作、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選配到工會(huì)工作崗位，把業(yè)績突出、職工群眾公認(rèn)的優(yōu)秀工會(huì)干部選拔到更加重要崗位，建立“可進(jìn)可出”的工會(huì)用人通道。
三是創(chuàng)新干部選聘機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要建設(shè)一支職業(yè)化、社會(huì)化工會(huì)干部隊(duì)伍，充實(shí)基層工會(huì)力量。重點(diǎn)在非公企業(yè)比較集中的地區(qū)和行業(yè)推行，通過上級(jí)委派、考試選拔、公開招聘等形式聘用工會(huì)專職干部，還可以通過民主選舉把優(yōu)秀的職業(yè)化、社會(huì)工會(huì)干部選派到基層工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席的崗位上。同時(shí)，各地工會(huì)要積極爭取黨政支持，把一部分職業(yè)化、專業(yè)化的基層工會(huì)干部隊(duì)伍納入政府公益崗位管理。各級(jí)工會(huì)可以探索出資購買工會(huì)工作崗位的形式，為基層工會(huì)選好配強(qiáng)專職工會(huì)干部。各地工會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善工會(huì)協(xié)理員管理辦法，探索建立科學(xué)合理的薪酬體系，落實(shí)全總專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高他們的待遇；為工會(huì)協(xié)理員提供職業(yè)發(fā)展和職業(yè)晉升途徑及通道，關(guān)心他們成長，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
四是建立兼職干部補(bǔ)貼機(jī)制�；鶎庸�(huì)工作需要依靠廣大積極分子、一定數(shù)量的工會(huì)兼職干部和少數(shù)專職工會(huì)干部組成的“專、兼、群”相結(jié)合的隊(duì)伍來做，真正體現(xiàn)依靠會(huì)員群眾辦工會(huì)。目前，兼職工會(huì)干部參與工會(huì)工作基本上憑的是熱情和奉獻(xiàn)；一旦自身工作繁忙，自顧不暇，工會(huì)工作疲于應(yīng)付或者難以開展。各級(jí)工會(huì)可以根據(jù)本地基層工會(huì)和職工會(huì)員分布情況，探索給予工會(huì)兼職干部一定數(shù)額的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)其從事工會(huì)工作的積極性。
五是建立基層工會(huì)干部考核、激勵(lì)和保障制度。基層工會(huì)干部特別是非公企業(yè)工會(huì)干部，往往處在維護(hù)職工權(quán)益的“風(fēng)口浪尖”上，由于維護(hù)職工權(quán)益，工會(huì)干部受到打擊報(bào)復(fù)的情況也時(shí)有發(fā)生。為了使基層工會(huì)干部能理直氣壯，挺直腰桿為職工說話、辦事，各級(jí)工會(huì)理應(yīng)為基層工會(huì)干部撐起“保護(hù)傘”，提供有力的支撐。其中重要的就是要建立各層次、各形式的工會(huì)干部保護(hù)機(jī)制。這種保護(hù)機(jī)制應(yīng)該是既有經(jīng)濟(jì)上的，又有政治上，還應(yīng)有人格尊嚴(yán)上的。建立健全工會(huì)主席、副主席、委員工作職責(zé)制度，建立工作考評(píng)制度，充分調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性。當(dāng)前，模范職工之家和優(yōu)秀工會(huì)工作者表彰間隔期太長、名額太少，很多優(yōu)秀的工會(huì)干部往往等不到表彰推薦的年限就退休或調(diào)離工會(huì)工作崗位，各級(jí)工會(huì)在嚴(yán)格評(píng)選條件的同時(shí)，可適當(dāng)?shù)目s短間隔時(shí)間，增加表彰名額，提高表彰規(guī)格。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)可以開展優(yōu)秀工會(huì)干部療休養(yǎng)活動(dòng)，以激勵(lì)工會(huì)干部充分發(fā)揮作用。
（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)上級(jí)工會(huì)服務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化基層工會(huì)建設(shè)，上級(jí)工會(huì)必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立“服務(wù)職工、服務(wù)基層”的理念，發(fā)揮好指導(dǎo)服務(wù)基層工會(huì)作用。
一是進(jìn)一步優(yōu)化基層工會(huì)工作環(huán)境。各級(jí)地方工會(huì)要建立定期向黨委匯報(bào)工作和定期向政府通報(bào)工作的制度，爭取黨委和政府及時(shí)研究和解決工會(huì)工作中的重大問題和實(shí)際困難。地方工會(huì)尤其是全總、省總、市總要積極爭取人大、全總出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)建設(shè)的規(guī)范性文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)地方工會(huì)性質(zhì)和機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制職數(shù)、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障。盡快出臺(tái)《機(jī)關(guān)工會(huì)工作條例》，明確機(jī)關(guān)工會(huì)職能，落實(shí)工會(huì)干部職級(jí)以及在獨(dú)立管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)上落實(shí)法人資格證辦理、賬戶獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、工會(huì)審計(jì)監(jiān)督等事項(xiàng)。針對勞務(wù)派遣工“兩不管”的情況，爭取工會(huì)、人社、工商等部門聯(lián)合發(fā)文，將“源頭入會(huì)、委托管理”的做法以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、使用等以法律的形式予以明確。
二是建立科學(xué)合理的工作目標(biāo)和考核制度。要根據(jù)全省工會(huì)工作規(guī)劃，科學(xué)制定指令性工作任務(wù)，這類目標(biāo)任務(wù)不宜多，要求不應(yīng)過細(xì)，首要應(yīng)突出維護(hù)職工合法權(quán)益的重點(diǎn)。同時(shí)，也要結(jié)合基層實(shí)際提出一些指導(dǎo)性工作目標(biāo)，這類目標(biāo)主要是指導(dǎo)工作基礎(chǔ)較好、工作力量較強(qiáng)的基層工會(huì)，不斷推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新和全面發(fā)展。每年對指令性工作任務(wù)完成情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z查考核和評(píng)比，考核內(nèi)容不宜過多、方式不宜過繁、安排不宜分散，不能增加基層的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對基層工會(huì)工作的評(píng)價(jià)體系，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)和企業(yè)工會(huì)評(píng)價(jià)體系要有根本區(qū)別，他們工作性質(zhì)不同決定考核指標(biāo)不同，要突出重點(diǎn)，兼顧一般，這樣才能更科學(xué)，更有說服力。總之，上級(jí)工會(huì)對基層工會(huì)要多一些指導(dǎo)、少一些指令，多一些因地制宜、少一些整齊劃一，多一些熱心服務(wù)、少一些檢查評(píng)比，更好地調(diào)動(dòng)基層工會(huì)干部工作的積極性與創(chuàng)造性�！吧厦媲Ц�，下面一根針”。一線工會(huì)干部（較大部分是兼職干部）日常事務(wù)繁雜，開會(huì)、填報(bào)表格、應(yīng)付各級(jí)檢查占據(jù)了大部分的工作精力，真正從事工作的時(shí)間少之又少。尤其是在一些非公企業(yè)工會(huì)中，建會(huì)之初上級(jí)工會(huì)苦口婆心勸導(dǎo)成立工會(huì)，成立工會(huì)后，上級(jí)工會(huì)表格、匯報(bào)材料雪片一樣飛下來，基層工會(huì)干部應(yīng)付不瑕，對此非常反感。上級(jí)工會(huì)安排布置工作時(shí)，要考慮減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)，將基層工會(huì)干部從應(yīng)付文山會(huì)海工作中解放出來，尤其在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中，上級(jí)工會(huì)各業(yè)務(wù)部室能統(tǒng)籌開展的統(tǒng)計(jì)工作，不要分頭統(tǒng)計(jì)；能從其他部門獲得的數(shù)據(jù)，盡量爭取有關(guān)部門提供；統(tǒng)籌建好做實(shí)數(shù)據(jù)庫，切實(shí)用好統(tǒng)計(jì)年報(bào)，使基層干部將更多精力放到服務(wù)職工的具體工作上。
三是建立支持基層工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)投入制度。上級(jí)工會(huì)要牢固樹立工會(huì)經(jīng)費(fèi)要“為職工服務(wù)、為基層服務(wù)”理念，合理安排資金，使有限的經(jīng)費(fèi)盡可能向基層傾斜。完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征代管體制，盡快啟動(dòng)針對小微企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代收工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，為基層工會(huì)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。改革工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成體制，為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）以及系統(tǒng)工會(huì)開展工作，提供經(jīng)費(fèi)支持。
根據(jù)轄區(qū)企業(yè)數(shù)、經(jīng)費(fèi)上繳數(shù)額，調(diào)整縣級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)留成比例，以適應(yīng)縣（市）區(qū)工會(huì)開展工作的需要。在無法改革經(jīng)費(fèi)分成體制的情況下，根據(jù)基層組織和會(huì)員規(guī)模，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)補(bǔ)助額度，可推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。積極推動(dòng)小企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中代管的辦法，積極向工會(huì)聯(lián)合會(huì)所屬的小企業(yè)和基層工會(huì)大力宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托代管的目的、意義及有關(guān)辦法，努力在基層工會(huì)自愿的基礎(chǔ)上，推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中代管，建立健全經(jīng)費(fèi)管理、使用、監(jiān)督制度，管好用好代管經(jīng)費(fèi)。各級(jí)工會(huì)要對基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并納入年度預(yù)算。
基層工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告 篇2
按照省總工會(huì)《關(guān)于開展加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)問題調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，市總宣教部結(jié)合工作實(shí)際，近期，深入到長春建工集團(tuán)、長春市軌道交通有限公司和長春世界雕塑公園等市內(nèi)多家企事業(yè)單位和請吉林亞泰集團(tuán)、長春公交集團(tuán)、吉林省送變電公司和東北電力設(shè)計(jì)院等單位工會(huì)干部上來召開座談會(huì)、發(fā)問卷等形式，就基層工會(huì)建設(shè)有關(guān)課題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、開展形勢政策任務(wù)宣傳教育，教育引導(dǎo)職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定共同理想、信念的情況
在調(diào)研中了解到，基層工會(huì)對開展形勢政策任務(wù)宣傳教育比較重視，始終把握培育職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主旋律，很多單位尤其是國有企業(yè)和事業(yè)單位，把此項(xiàng)工作納入經(jīng)常性工作來抓，作為新職工入職的第一課和必修課，其主要做法是：
一是舉辦各類形勢報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、形勢發(fā)展論壇和班前會(huì)，及時(shí)宣講形勢政策任務(wù)，做到讓職工入耳入腦入心，培養(yǎng)職工理性平和的社會(huì)心態(tài)。
二是開設(shè)“職工道德講堂”、“職工文化大講堂”，為職工授課輔導(dǎo)，占領(lǐng)職工思想政治工作領(lǐng)域陣地，培育引導(dǎo)職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立共同理想、信念，為建設(shè)幸福長春建功立業(yè)。
三是選樹職工先進(jìn)典型，用先進(jìn)職工事跡激勵(lì)引領(lǐng)廣大職工樹立新風(fēng)尚，凝聚感召職工愛崗敬業(yè)創(chuàng)佳績，培育保持工人階級(jí)的先進(jìn)性。
四是建立“職工書屋”，為職工提高思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)搭建平臺(tái)，目前，全市共有“職工書屋”、“流動(dòng)職工書箱”、“農(nóng)民工書屋”、“職工讀書而”和“閱讀吧”2900多個(gè)，共有書籍160多萬冊。
五是通過多種形式和途徑開展豐富多彩、主題鮮明、喜聞樂見的職工文體活動(dòng)，寓教于樂，滿足廣大職工精神文化的需求，提高職工精神追求和文化品位。
六是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)開展各種宣傳教育活動(dòng)，充分闡釋中央、省市相關(guān)政策，幫助職工正確、理性看待社會(huì)問題和暫時(shí)困難。
七是開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，做知識(shí)型、技能型職工”活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹立共同理想信念，提高職工綜合素質(zhì)。
通過調(diào)研看出，我市基層工會(huì)組織逐漸形成了自覺作為、典型引領(lǐng)、職工參與、搭建平臺(tái)、運(yùn)用載體、形成制度的工會(huì)宣傳教育格局，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為職工思想的先導(dǎo)，融入工作的點(diǎn)滴。
在調(diào)查中還了解到，國有企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)和較大的股份制企業(yè)、民營企業(yè)工會(huì)對開展形勢政策任務(wù)宣傳教育工作比較重視，工作思路明確，方式方法多樣，全員全程參與，而一些非公企業(yè)、小企業(yè)對此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，工作緩慢甚至停滯。
二、基層工會(huì)干部對中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的知曉度和認(rèn)識(shí)的情況
20xx年1月，全總十五屆六次執(zhí)委會(huì)通過了《中華全國總工會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》，這個(gè)《決議》的形成，表明全總非常重視學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路這個(gè)理論體系和工作實(shí)踐的。從調(diào)研情況來看，基層工會(huì)干部大多數(shù)人對中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是知曉的，能夠按照中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路自覺指導(dǎo)本單位工會(huì)實(shí)踐，開展工會(huì)工作、檢驗(yàn)工作成果。一些基層工會(huì)干部還結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，撰寫了走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路實(shí)踐的論文和文章。基層工會(huì)干部認(rèn)為，中國工會(huì)在鞏固工人階級(jí)政黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)主義國家政權(quán)方面具有不可替代的作用，必須認(rèn)清中國工會(huì)與西方國家工會(huì)的本質(zhì)區(qū)別，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保持清醒頭腦和政治方向，只有這樣，中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路越走越寬廣，中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有些基層工會(huì)干部對中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路了解不多、認(rèn)識(shí)不夠，開展工作隨大幫、盲目性、隨意性、應(yīng)付性多，缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化、經(jīng)�；痛蟊娀�
建議：一要進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路學(xué)習(xí)宣傳力度。二要選樹推廣自覺踐行中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路先進(jìn)工會(huì)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。三要編寫出版中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路書籍和讀本。四要加強(qiáng)基層工會(huì)干部教育培訓(xùn)力度。五要理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合基層工會(huì)組織工作實(shí)際，靈活、多樣、扎實(shí)地開展工作。
三、基層工會(huì)開展職工思想政治工作方式方法的.情況
在調(diào)研中了解到，各基層工會(huì)組織對開展職工思想政治工作高度重視，尤其是當(dāng)前全面深化改革之中，工會(huì)組織積極探索工作規(guī)律，大膽創(chuàng)新方法，打造特色工作品牌，解疑釋惑、化解矛盾，增強(qiáng)了職工思想政治工作的感召力和滲透力，使其具有廣泛性和包容性，為保持職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定提供了思想保證和精神支撐。
一是經(jīng)常開展職工主題思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)，傳播正能量，發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用。
二是以開展職工職業(yè)道德建設(shè)為抓手，引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，培養(yǎng)職工高尚道德情操和行為規(guī)范，做道德建設(shè)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。
三是堅(jiān)持以文化人、以文育人，廣泛開展職工讀書活動(dòng)，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力營造書香長春氛圍。
四是暢通職工訴求表達(dá)渠道，積極疏導(dǎo)職工情緒，化解矛盾，全市企事業(yè)單位工會(huì)普遍建立了“員工訴求中心”，為職工表達(dá)思想和訴求多元化架設(shè)了橋梁。
五是加強(qiáng)輿情信息收集研判，把握職工思想狀況和趨勢，關(guān)注職工多元需求，回應(yīng)職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，引導(dǎo)職工的正確輿論。
六是弘揚(yáng)宣傳職工先進(jìn)典型事跡，堅(jiān)持用真人實(shí)事、真情實(shí)感體現(xiàn)導(dǎo)向、引領(lǐng)方向，在職工中形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好向上氛圍。
七是加強(qiáng)職工文化建設(shè)，開展職工演講、征文、知識(shí)競賽、歌手大賽和書法繪畫攝影等活動(dòng)，培養(yǎng)職工文明健康生活情趣，讓職工在文化活動(dòng)中體驗(yàn)快樂、豐富精神、提升素養(yǎng)、形成共識(shí)。
八是建立職工文體活動(dòng)中心、職工活動(dòng)室和職工拓展訓(xùn)練等陣地，為職工學(xué)習(xí)、娛樂、健身和休閑創(chuàng)造條件。
九是建立各種職工興趣愛好協(xié)會(huì)，發(fā)揮陶冶情操、提升情趣、凝聚人心的功能。
十是把人文關(guān)懷元素融入職工思想政治工作之中，關(guān)心職工、愛護(hù)職工，為職工排憂解難，使職工思想政治工作接力氣、易于受用，更加具有針對性和實(shí)效性。
在調(diào)研中同時(shí)了解到，職工對當(dāng)前我市職工思想政治工作基本滿意，通過多種形式和途徑職工基本能接受新形勢下職工思想政治工作。
四、職工在提升自身素質(zhì)方面對基層工會(huì)的要求和愿望的情況
在調(diào)研中了解到，職工感到競爭愈加激烈，工作生產(chǎn)壓力較大，對提升自身素質(zhì)有強(qiáng)烈愿望和緊迫感，求知求能求新明顯增強(qiáng)。很多職工除了加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高技能本領(lǐng)，對基層工會(huì)組織也抱有很大期盼。
一是期盼加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，盡量做到按需施教、分層次施教，有的放矢，做到學(xué)以致用。
二是期盼多選樹基層一線身邊的職工先進(jìn)典型，讓職工可信可服可親可學(xué)。
三是期盼開展經(jīng)常性職工勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，為職工多搭建展示技能、提升技術(shù)技能的平臺(tái)，以賽促練、以賽促學(xué)。
四是期盼帶領(lǐng)職工到先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，交流先進(jìn)技術(shù)技能，開闊發(fā)明創(chuàng)新視野和思路。
五是期盼擴(kuò)大勞模技能傳承活動(dòng)范圍，讓職工拜高技能勞模為師，讓更多的職工成為一專多能和多面手。
六是期盼建立學(xué)習(xí)增智、技能提升的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)和工作動(dòng)力，提高職工自身素質(zhì)和本領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。
基層工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告 篇3
為進(jìn)一步了解基層工會(huì)工作運(yùn)行狀況，幫助各工委、基層工會(huì)解決實(shí)際困難，科學(xué)安排下半年全市工會(huì)工作，經(jīng)市總工會(huì)黨組研究決定，由市總工會(huì)主席、副主席同志為組長，分成三個(gè)調(diào)研工作組利用3個(gè)工作日的時(shí)間帶領(lǐng)工作人員深入全市對12個(gè)基層工委進(jìn)行調(diào)研。主要調(diào)研對象為：全市各工委、部分優(yōu)秀基層工會(huì)。調(diào)研內(nèi)容有兩項(xiàng)：
一是以建設(shè)“職工之家”為主線的工會(huì)工作運(yùn)行情況；二是基層工委、基層工會(huì)實(shí)際工作中遇到的困難。
以副主席閆榮君為組長的第三調(diào)研工作小組對農(nóng)業(yè)工委、綏芬河鎮(zhèn)工委、阜寧鎮(zhèn)工委、教育工委四個(gè)工委進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研，采用聽匯報(bào)、看檔案資料、邊看邊問的形式開展。所到之處，調(diào)研小組都認(rèn)真聽取了各基層工會(huì)主席及領(lǐng)導(dǎo)對“職工之家”的建設(shè)、職工文藝體育活動(dòng)的開展、工會(huì)信息報(bào)道、報(bào)刊征訂任務(wù)及安康保險(xiǎn)的介紹，同時(shí)，調(diào)研小組還聽取了各基層工會(huì)存在的困難和問題，對各基層工會(huì)中因患大病致使生活困難的職工情況進(jìn)行調(diào)查了解，下面將調(diào)研情況做以下匯報(bào)：
一、基本情況
這次，第3調(diào)研小組共走訪了3個(gè)工委、17個(gè)基層工會(huì)，涉及農(nóng)業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等多方面，涉及面廣、存在的現(xiàn)實(shí)問題和所面臨的困難也各有不同，總的來說，在各個(gè)工委主任的重視下和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，各個(gè)基層工會(huì)組織建設(shè)基本達(dá)到要求，各項(xiàng)工作進(jìn)展也在穩(wěn)定有序地進(jìn)行，詳情如下：
農(nóng)業(yè)工委及基層工會(huì)上半年工作情況 在所走訪的6個(gè)基層工會(huì)中，50%的基層工會(huì)都能按照市總工會(huì)的要求完職工之家的建設(shè)，文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率為33%。廠務(wù)公開民主管理典型單位達(dá)標(biāo)率為100%，林業(yè)局上報(bào)信息。
綏芬河鎮(zhèn)工委及基層工會(huì)上半年工作情況。
在所走訪的7個(gè)基層工會(huì)中，所有的基層工會(huì)都沒能按照市總工會(huì)的要求完職工之家的建設(shè)，工會(huì)工作信息為0。幫扶工作站以及文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率分別為100%。
阜寧鎮(zhèn)工委及基層工會(huì)上半年工作情況。
在所走訪的3個(gè)基層工會(huì)中，職工之家建設(shè)率達(dá)67%，工會(huì)工作信息為0，報(bào)刊的征訂、國壽安康保險(xiǎn)、幫扶工作站以及文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率分別為100%。 教育工委及基層工會(huì)上半年工作情況 在所走訪的4個(gè)基層工會(huì)中，75%的基層工會(huì)都能按照市總工會(huì)的要求完職工之家的建設(shè)，工會(huì)工作信息局機(jī)關(guān)工委為2篇，第三小學(xué)為1篇。報(bào)刊的征訂為100%，國壽安康保險(xiǎn)參保為75%，幫扶工作站以及文體活動(dòng)達(dá)標(biāo)率分別為100%。
二、面臨困難問題
通過這次走訪調(diào)研，各個(gè)基層工會(huì)都面臨著或多或少的困難，從大的方面講有些困難不是工會(huì)能力范圍之內(nèi)所能解決的問題，如水務(wù)局事業(yè)單位企業(yè)管理，每年水費(fèi)的收取收不夠支，轉(zhuǎn)制后效益未增加。再如阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院差額拔款單位，職工工資都成問題也只能開70%，工會(huì)會(huì)費(fèi)自然有困難。從小的方面來講，各基層工會(huì)還是有些不同程度的困難，詳細(xì)內(nèi)容如下：
農(nóng)業(yè)工委面臨困難情況。
局機(jī)關(guān)工委日子過的也比較省，主要還是資金問題，活動(dòng)場所小，現(xiàn)有的文體活動(dòng)也只限于傳統(tǒng)項(xiàng)目，所以大型項(xiàng)目開展不起來。氣象局和水產(chǎn)局建會(huì)意愿不強(qiáng)，氣象局共8人，工作性質(zhì)原因，需全天值班，因?qū)僦兄眴挝�，中央拔款到建行，�?jīng)費(fèi)審批制，故不愿建會(huì)。水產(chǎn)局正式職工3人，小工2人，共5人，也不愿建會(huì)。農(nóng)機(jī)局活動(dòng)場所不錯(cuò)，困難倒沒有，只是希望在市總工會(huì)的攜助下能建立“職工書屋”。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)局屬涉農(nóng)單位，市里不夠重視，現(xiàn)在機(jī)械化程度越來越高，農(nóng)民渴求技術(shù)，渴求知識(shí)，以后會(huì)利用好現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)校資源，對農(nóng)民及農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。水務(wù)局因?yàn)檗D(zhuǎn)制后，三權(quán)在上，有些工作開展不起來，心有余而力不足。由于林業(yè)局和林場是局場合一，在召開職工代表大會(huì)時(shí)人不全，有較好的活動(dòng)場所和會(huì)議場所，能按照總工會(huì)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成相應(yīng)工作，同時(shí)，希望市總工會(huì)能提供專業(yè)方面的書籍，以便更好的豐富職工和會(huì)員的業(yè)務(wù)水平。畜牧局工會(huì)梁主席年齡偏大無這方面工作經(jīng)驗(yàn)，還有不到1年的時(shí)間退休，平日工作多由劉同啟局長和張立國副局長來做，能按總工會(huì)的要求完成各項(xiàng)工作。只是有一個(gè)特別困難職工名字叫：任增祥，40多歲，結(jié)婚后發(fā)現(xiàn)患有類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎非常嚴(yán)重，也不敢要孩子，單位對其也很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)也希望能得到市總工會(huì)的幫助。 綏芬河鎮(zhèn)工委面臨困難情況 綏芬河鎮(zhèn)工委的各基層工會(huì)，相對比其他基層工會(huì)而言，無論從硬件設(shè)施上，還是從人員配置方面相對比其它基層工會(huì)而言更具有優(yōu)越性，通過走訪這7家社區(qū)，可以說這7家社區(qū)工會(huì)組織制度建設(shè)比較完整，都有專人負(fù)責(zé)。之所以有些工作沒有開展，是因?yàn)殒?zhèn)里工作實(shí)在太多，在接下來的半年里會(huì)陸續(xù)開展工會(huì)。
阜寧鎮(zhèn)工委面臨困難情況。
阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院面臨的問題主要是職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)拖欠了3年，工資又是按70%開資，所以工會(huì)會(huì)費(fèi)有困難，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也比較少，又因?yàn)獒t(yī)院行業(yè)的特殊性，所以在開展有些文體活動(dòng)時(shí)，技術(shù)人員不能參加且需要經(jīng)常值夜班。但是，盡管這樣，我們阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院也盡自己最大可能支持市總工會(huì)的工作。旗苑社區(qū)硬件設(shè)施不錯(cuò)，因?yàn)樯婕俺青l(xiāng)，所以差別大，旗苑社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，財(cái)政又不提供資金，故有些活動(dòng)實(shí)在難以開展。 教育工委面臨困難情況 總的來說，教育系統(tǒng)政府重視，資金充足，困難相對來說比較少，絕大部分職工生活都比較好，盡管這樣，有些教師雖然夫妻倆都是高工資高待遇，但是在面臨重大疾病面前仍顯困難，像三中教師張愛萍的丈夫患有再生障礙性貧血，還有三中教師隋海玲本人患宮頸癌前期，愛人是高中教師也做過腎移植手術(shù)，可以說為了治病兩個(gè)家庭都傾其所有，盡管有可人的高收入，仍然彌補(bǔ)不了高額的醫(yī)藥費(fèi)，生活非常艱難，單位對兩個(gè)職工都很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)也希望兩名職工能得到市總工會(huì)的照顧。
三、意見和建議
能過這次走訪調(diào)查，感觸很深，收獲頗多，可以說各基層工會(huì)是工會(huì)的基層組織，是企業(yè)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。我們只有按照上級(jí)工會(huì)的要求“組織起來、切實(shí)維權(quán)”，以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)各基層工會(huì)工作邁上新臺(tái)階。以維護(hù)職工權(quán)益為工作原則，獨(dú)立自主地開展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把各基層工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，讓我們所有的工會(huì)會(huì)員都為有一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠可依賴的娘家而自豪。
當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，各種個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會(huì)組織形式的多樣化，工會(huì)工作面臨新的`機(jī)遇和挑戰(zhàn)�；鶎庸�(huì)要適應(yīng)形勢、發(fā)揮作用，就要明確應(yīng)該重點(diǎn)干什么和怎么干的問題，理清思路，找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局，把握方向，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。
一、貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想
基層工會(huì)是工會(huì)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到基層的實(shí)踐者。為此，一定要把全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為頭等政治任務(wù)來抓，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學(xué)地觀察當(dāng)前新形勢的特點(diǎn)給工會(huì)工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會(huì)組織變化規(guī)律，把握基層工會(huì)工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項(xiàng)具體工作中體現(xiàn)新舉措。
二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織——在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)
基層工會(huì)組織也把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入了自己的視野。許多縣市工會(huì)以及基層工會(huì)開展實(shí)施職工素質(zhì)工程、知識(shí)武裝工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程等活動(dòng)，對推動(dòng)職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程起到了重要作用。開展了多次經(jīng)驗(yàn)交流和理論與實(shí)踐的研討活動(dòng)，在工會(huì)系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會(huì)還不知學(xué)習(xí)型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動(dòng)，大有一轟而起之勢。
基層工會(huì)組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織，它是讓全體成員體會(huì)到工作中生命意義的組織。是通過學(xué)習(xí)，創(chuàng)造自我，擴(kuò)大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)容來看，這是當(dāng)代最前沿的管理理論或最先進(jìn)的人力資源管理理論。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實(shí)質(zhì)是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進(jìn)行策劃，制定規(guī)劃和目標(biāo)�；鶎庸�(huì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會(huì)大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會(huì)是絕對承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任的。
三、抓住一個(gè)根本任務(wù)——為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗
基層工會(huì)工作在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位，是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大干部職工為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，這是黨和國家在新世紀(jì)、新階段的目標(biāo)任務(wù)。因此，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，積極為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，就成為新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的根本任務(wù)�；鶎庸�(huì)一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會(huì)工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心，來思考和安排工作。要以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容。 以振興發(fā)展企事業(yè)為目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部職工群眾，開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，持續(xù)形成學(xué)趕先進(jìn)的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級(jí)的歷史使命。
四、落實(shí)一個(gè)根本方針——全心全意依靠工人階級(jí)
基層工會(huì)與職工群眾緊密相連，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的重要推動(dòng)者。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的重要政治責(zé)任。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。工會(huì)基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎(chǔ)，其工作開展得如何，直接關(guān)系到工會(huì)橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，始終是工會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。搞活企事業(yè)，搞活工會(huì)整個(gè)工作，都要抓住全心全意依靠工人階級(jí)這個(gè)主題來展開�；鶎庸�(huì)一定要認(rèn)清所肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的落實(shí)。要進(jìn)一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來，維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動(dòng)“依靠”方針的落實(shí)。
五、加強(qiáng)基層工會(huì)組織——人才素質(zhì)的培養(yǎng)
提高基層工會(huì)組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質(zhì)他才能更好地為基層服務(wù)�；鶎庸�(huì)工作人員要學(xué)以致用，把所學(xué)理論知識(shí)融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，同時(shí)也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì)，基層工會(huì)組織應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，組織好基層工會(huì)工作，不斷開創(chuàng)基層工會(huì)工作的新局面。通過送培及定期的各種學(xué)習(xí)來不斷提高基層工會(huì)組織的業(yè)務(wù)水平，使基層工會(huì)組織得到長足發(fā)展。
六、突出一個(gè)基本職責(zé)——代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益
基層工會(huì)根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權(quán)益的具體維護(hù)者。工會(huì)突出維護(hù)職能是工會(huì)性質(zhì)所決定的。當(dāng)前，職工最大的擔(dān)憂是經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂、就業(yè)上的擔(dān)憂、社會(huì)福利能否得到保障的擔(dān)憂。為此，我們一要以“三個(gè)代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護(hù)者的身份，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)來履行，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強(qiáng)化維權(quán)手段，運(yùn)用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會(huì)兩個(gè)機(jī)制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面增大維護(hù)的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護(hù)。要建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術(shù)，善于維護(hù)，只要是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應(yīng)維權(quán)的需要。
七、依托一個(gè)重要載體——深入開展建設(shè)職工之家活動(dòng)
基層工會(huì)實(shí)踐在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的第一線，是“職工之家”的主要?jiǎng)?chuàng)建者�；鶎庸�(huì)一定要充分利用建設(shè)職工之家這個(gè)開展工作的有效載體，把基層工會(huì)工作全面帶動(dòng)起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。發(fā)展，包括工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，是第一要?jiǎng)?wù)。從基層工會(huì)來說，要把推動(dòng)基層組織建設(shè)和工作上水平作為中心任務(wù)來抓，把建會(huì)、建制、建家結(jié)合起來，全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動(dòng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力；四要抓住本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的群眾化、民主化；五要抓 。 住關(guān)鍵，致力于提高工會(huì)工作整體水平。一定要多層次、寬領(lǐng)域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會(huì)各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內(nèi)容新，隨著時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)新內(nèi)容，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的落實(shí)；形式新，適合基層的實(shí)際和會(huì)員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領(lǐng)域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位，當(dāng)前主要是把非公有制企業(yè)工會(huì)、街道工會(huì)的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會(huì)組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點(diǎn)上，加強(qiáng)對基層工會(huì)工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)建家更有深度，更深入人心；在“實(shí)”字上求效果，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作效果取信于職工群眾。
基層工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告 篇4
企業(yè)基層工會(huì)組織是工會(huì)工作的基礎(chǔ)，是工會(huì)工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是工會(huì)工作活力的源泉，更是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要組成部分�；鶎庸�(huì)組織是黨政組織聯(lián)系群眾、依靠群眾的橋梁和紐帶。激發(fā)企業(yè)基層工會(huì)活力，發(fā)揮工會(huì)職能作用是集團(tuán)公司實(shí)行國際化和現(xiàn)代化管理模式的有力保證。因此，一個(gè)企業(yè)基層工會(huì)建設(shè)的好壞與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。
根據(jù)集團(tuán)公司工會(huì)統(tǒng)一安排，3月份，對銅冠黃獅澇公司基層工會(huì)進(jìn)行了工作調(diào)研。按照集團(tuán)公司 “三礦合一”改革的總體要求和部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三礦合一”各項(xiàng)改革工作順利展開，該公司各基層單位的分工會(huì)組織機(jī)構(gòu)保持原有職能�，F(xiàn)有6個(gè)基層分工會(huì)�，F(xiàn)將基層工會(huì)現(xiàn)狀調(diào)研以及存在的主要問題匯報(bào)如下：
在當(dāng)前形勢下，發(fā)揮好工會(huì)職能，加強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)自身建設(shè)，正視基層工會(huì)工作面臨的難題，實(shí)事求是地解決問題，才能從根本上促進(jìn)基層工會(huì)的健康發(fā)展。目前基層工會(huì)能夠加強(qiáng)自身建設(shè)，在凝聚員工、保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著很多工作難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，工會(huì)工作人員意識(shí)不到位
公司層面上負(fù)責(zé)工會(huì)具體工作由一名中層管理人員兼職，同時(shí)也沒有專門的工會(huì)工作人員，而是由綜合辦公室人員兼職，部分工作人員對工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為工會(huì)工作和生產(chǎn)脫節(jié)，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。工作中存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，導(dǎo)致工會(huì)工作按部就班、停留在表面。甚至相當(dāng)一部分干部、員工對工會(huì)的職能、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為工會(huì)就是一個(gè)“擺設(shè)”、一塊牌子，是企業(yè)的“附屬物”，認(rèn)識(shí)上的缺失，導(dǎo)致思想上不能高度重視，使工會(huì)工作往往流于形式處于走過場、擺樣子、無足輕重的狀態(tài)。
第二，深入基層一線調(diào)查研究不夠
工會(huì)工作人員埋頭于日常事務(wù)性工作，深入到基層一線和員工群眾中調(diào)研不夠，對現(xiàn)場生產(chǎn)形勢不了解或了解不夠，不能根據(jù)生產(chǎn)形勢地變化，及時(shí)調(diào)整工會(huì)工作，發(fā)揮其對生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)作用。
第三，基層分工會(huì)主席工作壓力大
由于企業(yè)機(jī)構(gòu)精簡，基層單位的工會(huì)主席基本由基層單位班子成員或黨支部書記兼任，這種情況的好處是能提高對工會(huì)工作支持的力度。劣勢是兼職的分工會(huì)主席因其本身的繁重工作，常常分身乏術(shù)，無法兼顧好工會(huì)工作，甚至個(gè)別人會(huì)存在敷衍了事的心理。
第四，員工群眾對工會(huì)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)
市場經(jīng)濟(jì)條件下，員工更看重的是物質(zhì)利益，對表面看來無收益的工會(huì)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在著工會(huì)工作可有可無的思想，不能正確評(píng)價(jià)工會(huì)干部的工作，給工會(huì)工作帶來不利的影響。同時(shí)員工之家建設(shè)工作與“組織健全、機(jī)制完善、維權(quán)到位、工作活躍、員工滿意”的總要求還存在差距。 今年，集團(tuán)公司確定了“快速建成國際化多金屬資源型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)具有國際競爭力的一流企業(yè)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。打造百年有色、構(gòu)建和諧企業(yè)，關(guān)心職工生活，努力為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，把工會(huì)建設(shè)成為員工信賴的“職工之家”作為工會(huì)工作目標(biāo)，這對工會(huì)工作提出了更高的要求，也對基層工會(huì)提出了更高的工作標(biāo)準(zhǔn)。
因此，圍繞集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，履行工會(huì)各項(xiàng)職能。我們必須以“六大工程”為基準(zhǔn)點(diǎn)、以增強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)活力工作為著力點(diǎn)，更好的`發(fā)揮工會(huì)組織的作用。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
第一，堅(jiān)持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng) 基層工會(huì)工作必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，通過工會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)好生產(chǎn)一線，發(fā)揮對生產(chǎn)經(jīng)營的強(qiáng)大促進(jìn)作用，展示工會(huì)的感召力。
一是企業(yè)在改善硬件條件的同時(shí)，還應(yīng)加大對職工的精神投入。通過工會(huì)組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)理論知識(shí)、崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提高職工的思想政治素質(zhì)。目的在于提高職工綜合素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展積累后勁和內(nèi)功。二是開展業(yè)務(wù)交流，提高崗位人員的工作能力。作為素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容�；顒�(dòng)中，應(yīng)圍繞各部門的工作需要，定期進(jìn)行有組織的業(yè)務(wù)技能交流。同時(shí)，各部門結(jié)合自己的專業(yè)特點(diǎn)，不定期開展業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，從而提高工作效率和管理水平。三是組織技能培訓(xùn)，提高技術(shù)工人的操作水平。在基層生產(chǎn)單位（選礦車間）中，往往一個(gè)流程（如浮選、氰化流程）有四班制，班與班之間操作技能、手法都不一樣。這對于安全生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)、指標(biāo)控制都起到很大的影響。因此，有必要在一線工人中開展崗位技能培訓(xùn)活動(dòng)。如：舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，組織技術(shù)高超的能手現(xiàn)場展示絕招特技、進(jìn)行技術(shù)觀摩活動(dòng)，開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，舉辦以各技術(shù)工種為比賽主體的技能大賽，選派一些素質(zhì)高、有悟性的青工，安排有經(jīng)驗(yàn)的老師傅以傳、幫、帶的形式開展一對一的技術(shù)傳授活動(dòng)，與集團(tuán)公司內(nèi)部的兄弟單位進(jìn)行橫向聯(lián)合，有針對性的進(jìn)行崗位互學(xué)等。通過各種手段提高員工的崗位技術(shù)水平，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)得以完成。
第二、開展載體活動(dòng)，進(jìn)一步體現(xiàn)工會(huì)組織的親和力載體活動(dòng)的主體是企業(yè)職工，工會(huì)組織通過開展載體活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)員工之間的感情，實(shí)現(xiàn)交流，體現(xiàn)互助，成為企業(yè)離不開、職工信得過的組織。
一是以完成生產(chǎn)任務(wù)為目的。面對繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，開展“獻(xiàn)建議、展技能，現(xiàn)場攻關(guān)擂臺(tái)賽”活動(dòng)。對完成任務(wù)有影響的項(xiàng)目，號(hào)召有專長技能的能工巧匠現(xiàn)場打擂，針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、指標(biāo)、質(zhì)量等問題，獻(xiàn)絕招、展特技，以豐富的經(jīng)驗(yàn)、高超的技術(shù)，攻克生產(chǎn)上的關(guān)鍵。在完成生產(chǎn)任務(wù)的大目標(biāo)下，進(jìn)行跨部門、跨工種的技術(shù)服務(wù)。
二是以創(chuàng)新勞動(dòng)競賽的主要方式為重點(diǎn)。勞動(dòng)競賽方案的創(chuàng)新要從調(diào)動(dòng)員工的積極性和科學(xué)性兩個(gè)方面進(jìn)行。想要有效的激發(fā)員工的積極性就要不斷的對競賽的內(nèi)容和形式進(jìn)行改革。而方案的科學(xué)性則是創(chuàng)新的重點(diǎn)，即確定合適的競賽目標(biāo)、制定合理的競賽方式、開展有序的競賽活動(dòng)，同時(shí)還要設(shè)定明確的獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。三是以營造和諧為目標(biāo)。在企業(yè)生產(chǎn)形勢緊、任務(wù)急的情況下，開展“溫暖工程”活動(dòng)。在生產(chǎn)工段、班組設(shè)立服務(wù)站，選派具有思想先進(jìn)、技能優(yōu)秀的黨員、先進(jìn)人物、工作骨干，在服務(wù)站為完成任務(wù)有困難的員工提供生產(chǎn)扶持，進(jìn)行技術(shù)幫助。同時(shí)，對職工工作有情緒、鬧矛盾，個(gè)人有想法、心情不愉快的職工，幫助他們打通心結(jié)，增強(qiáng)信心，安心生產(chǎn)，快樂工作。既溫暖了群眾，又完成了任務(wù)。
基層工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告 篇5
近年來，各級(jí)工會(huì)組織緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府的中心工作，緊緊抓住“維權(quán)”這個(gè)職能不放松，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)原則不分神，不斷加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，大膽開拓工作方式，在基層工會(huì)組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等各方面取得較大的成效，工會(huì)組織在職工素質(zhì)提升、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著其不可替代性的作用。工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)部門代收，建立困難職工五級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)，開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)、“云嶺優(yōu)秀職工”活動(dòng)、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和職工素質(zhì)提升工程等都是工會(huì)應(yīng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革而實(shí)施的，是原有工會(huì)工作的創(chuàng)新，也是工會(huì)機(jī)制建設(shè)的完善和創(chuàng)新的表現(xiàn)，從多角度、多形式、多渠道完善和加強(qiáng)工會(huì)的機(jī)制建設(shè)工作。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，工會(huì)工作也面臨許多困難和問題，新的問題和矛盾隨之突現(xiàn)，部分職工對工會(huì)組織的觀念淡化，工會(huì)在各類突發(fā)事件面前應(yīng)對能力比較弱，少部分職工和單位出現(xiàn)對工會(huì)組織不信任的情況。終究其根源，在于當(dāng)前工會(huì)各項(xiàng)制度不完善，工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制相對滯后，在一定程度上跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，距職工對工會(huì)組織的期望有一定的距離，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：
一、基層工會(huì)組織體制不合理
目前工會(huì)組織狀態(tài)就像人們常說的“腦袋大、脖子細(xì)、麻竿腿”，倒金字塔型的體制。
人力資源方面，基層工會(huì)工作人員兼職化、多元化的現(xiàn)象普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直屬部門、各大局工會(huì)基本沒有專職工會(huì)工作人員編制，企業(yè)工會(huì)也是如止。就元陽縣來說，縣總工會(huì)只有4人行政編制和1人工勤編制。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席由分管工會(huì)工作的副書記兼任，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)或各站所中抽一名職工兼做工會(huì)工作。而作為黨委副書記，他分管的工作比較多，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，不可能集中精力抓工會(huì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職工會(huì)工作人員他們本身一身兼多職，有甚者兼3、4個(gè)崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上每個(gè)崗位對應(yīng)縣級(jí)幾個(gè)部門，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多開展工作力不從心，只能以自己專職崗位工作為主，工會(huì)工作被忽視。作為元陽縣企事業(yè)單位集中地的縣城（南沙鎮(zhèn)）、老縣城（新街鎮(zhèn)）也沒有一名專職工會(huì)干部，特別是教育系統(tǒng)工會(huì)，有二千多名在職職工，占全縣在職職工總?cè)藬?shù)的30%的大單位也沒有專職工會(huì)工作人員。就全縣的企業(yè)工會(huì)中，專職工會(huì)工作人員的僅有1人�？h以下的基層工會(huì)沒有人，大部分工作就落到了縣總工會(huì)頭上，而縣總工會(huì)只有幾個(gè)人，使得縣總工會(huì)的工作負(fù)擔(dān)越來越重。作為工會(huì)工作的重要實(shí)施者的基層工會(huì)沒有人，就像一輛汽車沒有車輪不可能動(dòng)起來，只能癱瘓。
組織形式方面，基層工會(huì)組織得不到應(yīng)有的重視，部分基層工會(huì)被合并到黨辦、部室（科室）掛名，并且隨便“任命”一名職工兼做工會(huì)工作，使工會(huì)無名無實(shí)。在這種體制狀態(tài)下的工會(huì)組織，工會(huì)組織的“權(quán)利”無形中被削了一大節(jié)，工會(huì)工作只能是應(yīng)付差事，或者被動(dòng)地做一些力所能及的工作，致使上級(jí)工會(huì)的'目標(biāo)任務(wù)得不到有效地貫徹落實(shí)。
管理權(quán)限方面，行業(yè)系統(tǒng)、集團(tuán)公司分公司的基層工會(huì)管理權(quán)限不明確。目前，行業(yè)系統(tǒng)、集團(tuán)公司分公司的工會(huì)一般采取雙重管理的方式，但是這種管理方式存在工作互相推諉、逃避工作責(zé)任的情況。就以銀行系統(tǒng)來說，上級(jí)系統(tǒng)工會(huì)在管，縣總工會(huì)也管，在平時(shí)收經(jīng)費(fèi)和檢查工作時(shí)有部分支行工會(huì)就以種種理由推脫、逃避。而開展活動(dòng)時(shí)由于駐地分散，基層工會(huì)往往不可能參與上級(jí)系統(tǒng)工會(huì)的活動(dòng)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，處理事件的重任又落到了當(dāng)?shù)毓?huì)的頭上，致使這部分工會(huì)得不到很好的管理，各項(xiàng)工作措施落不到實(shí)處。
二、工會(huì)維權(quán)配套機(jī)制建設(shè)滯后
工會(huì)法規(guī)定“中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”，法律從大的方向上已為工會(huì)組織的“權(quán)利”和義務(wù)作出了明確規(guī)定，但是落實(shí)“權(quán)利”和義務(wù)的措施、渠道還不夠完善，特別是在私營企業(yè)。
工會(huì)組織既不是權(quán)利部門，又不是執(zhí)法部門，加之一些部門執(zhí)法不嚴(yán)，工會(huì)在介入案件督辦處理時(shí)顯得力不從心。部分私營企業(yè)老板以自身利益為主，不顧職工的權(quán)益保障，不聽工會(huì)組織的意見、建議，我行我素。在國有（集體）企事業(yè)單位中也有視《工會(huì)法》而不見的情況，多年拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)就是一個(gè)很好的例子。還有極少部分行政單位也是討論涉及職工利益問題時(shí)，有部分沒有征求工會(huì)的意見。在日常工會(huì)維權(quán)工作中，在日常工會(huì)維權(quán)工作中，工會(huì)主要以向上級(jí)反映，向有關(guān)部門和單位提意見、建議，向各有關(guān)單位協(xié)調(diào)，參與勞動(dòng)仲裁，深化民主管理工作，以活動(dòng)推進(jìn)工作等方式和渠道維護(hù)職工的合法權(quán)益。
但實(shí)施以上這些方式和渠道的措施和制度本身有待完善，加之職工反映的問題除了極少數(shù)是工會(huì)內(nèi)部的自家事以外，大部分涉及到國家法律政策的具體落實(shí)，涉及到政府各部門的具體行政作為和勞動(dòng)關(guān)系狀況。遇到這些案件時(shí)工會(huì)除了做好職工勸解工作和為職工提建議、意見外，只能向上級(jí)反映、向有關(guān)單位協(xié)調(diào)。但是，有時(shí)工會(huì)的建議、意見得不到采納，協(xié)調(diào)工作遇到重重困難，歷經(jīng)波折，工作效率低下，甚至倒賠；打官司，有時(shí)還要考慮今后協(xié)作工作和經(jīng)濟(jì)承受能力的問題，也存在“贏了官司輸了錢”的問題；民主管理工作，在私營企業(yè)里還是老板說了算，民主管理工作落實(shí)難度大，流于形式。廠務(wù)公開，只是公開表面的東西，應(yīng)付上級(jí)工會(huì)了事。說到底，工會(huì)組織就是憑一張三寸不爛之舌在為職工維權(quán)。
私營企業(yè)里的基層工會(huì)干部權(quán)益保護(hù)措施不完善，但在私企業(yè)中，工會(huì)維護(hù)職能逐步在弱化或者根本無法履行職責(zé)。隨著國有企業(yè)改制工作的進(jìn)一步深入，企業(yè)改制變?yōu)槊駹I或私營以后，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，原有的工會(huì)體系和格局已被打破，工會(huì)失去了獨(dú)立自主開展工作的環(huán)境，一切都要按老板意志行事。就連工會(huì)主席也是老板“任命”，職工大會(huì)選舉只是走過程、做表面，工會(huì)維權(quán)也得先維護(hù)老板的利益，維權(quán)就要看老板給不給你權(quán)，讓不讓你維；企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了根本變化，工會(huì)主席的身份也隨之轉(zhuǎn)變，已失去與經(jīng)營者平等協(xié)商的資格，搞不好連自己的飯碗都保不住。故此，導(dǎo)致私營企業(yè)里的基層工會(huì)干部在“三怕”中工作，即：工作不完成怕得罪上級(jí)工會(huì)，失去堅(jiān)強(qiáng)的后盾；幫職工說話辦事怕得罪老板，丟了“飯碗”失去經(jīng)濟(jì)來源生活無著落；為維持自己的“飯碗”迎合老板怕得罪職工，失去職工的信任丟了“烏紗帽”。在這種環(huán)境中工作只能胡言了事。工會(huì)干部是各項(xiàng)工會(huì)工作的落實(shí)者，但連自身利益都難以保障的人去維護(hù)他人的利益，那是無譏之談。
三、匱乏工會(huì)干部監(jiān)督考核機(jī)制
當(dāng)前，對基層工會(huì)干部缺少一個(gè)完整、有效的監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)極少部分基層工會(huì)干部責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，宗旨觀念淡化的情況。上級(jí)工會(huì)對基層工會(huì)干部的監(jiān)督、考核弱化，這主要表現(xiàn)在對基層工會(huì)干部考核結(jié)果執(zhí)行難的問題上。加之職工素質(zhì)不平衡，部分職工（職工代表）在選舉自己利益代表者時(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，對選舉工作認(rèn)識(shí)不到位，沒有很好地履行職工代表的職責(zé)義務(wù)，容易受部分人的影響，導(dǎo)致選舉產(chǎn)生的工會(huì)主席不一定能勝任工作。在部分私營企業(yè)里的黨政班子都是老板“任命”的，所有班子都“絕對”服從于老板的意志，甚至有部分私營企業(yè)主本身主是黨委（黨支部）書記，這種環(huán)境中的黨組織也不一定能認(rèn)真履行好工作職責(zé)，所以，在提名工會(huì)干部或平時(shí)督促指導(dǎo)工會(huì)工作也以老板的意志為主，工會(huì)干部的好壞都是老板說了算，導(dǎo)致上級(jí)工會(huì)對這部分工會(huì)干部的督促考核結(jié)果難以落實(shí)到位。上級(jí)工會(huì)對兼職工會(huì)干部考核結(jié)果也是難以有效執(zhí)行，對一身兼多職的干部（或工作人員），特別是黨政部門里缺少對所兼崗位的考核督促機(jī)制，導(dǎo)致對工會(huì)工作的兼職人員督促考核難的問題。
綜上所述，目前基層工會(huì)組織體系、工作機(jī)制存在一些不完善之處，成為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展征程上的攔路虎。但是，工會(huì)組織應(yīng)該正確看待這些現(xiàn)象，這是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是時(shí)代發(fā)展的必然規(guī)律，也是工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到想方設(shè)法解決問題，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織適應(yīng)時(shí)代變遷的能力是一個(gè)不可回避的問題�！皟�(yōu)勝劣汰，適者生存”，工會(huì)組織要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期永保生機(jī)和活力就必須加強(qiáng)自身機(jī)制的完善和創(chuàng)新。
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