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關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告范文（精選7篇）
希望了解某個(gè)事件或情況時(shí)，我們需要仔細(xì)地調(diào)查清楚，并將探尋到的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)寫進(jìn)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告怎么寫才能避免假大空呢？以下是小編收集整理的關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告范文，歡迎大家分享。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇1
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合環(huán)境的不斷改善，以及市區(qū)東擴(kuò)，來麗水創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動(dòng)人口還將不斷激增和頻繁流動(dòng)，聚居傾向?qū)⒏鼮槊黠@，這將對(duì)我市的公共資源供給、社會(huì)公共服務(wù)體系的運(yùn)作和社會(huì)治安穩(wěn)定等帶來更大的壓力，同時(shí)，從調(diào)研的情況來看，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中還存在不少工作難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：
1、服務(wù)管理機(jī)制不夠健全，服務(wù)管理理念有待提升。
盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室，但這些組織在實(shí)際工作中并未發(fā)揮高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，有的地方甚至連年度例會(huì)也難以保證;流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組雖然有若干成員單位組成，但尚未形成齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機(jī)制和監(jiān)督考核制度;流動(dòng)人口較多的xx區(qū)與市本級(jí)有些職能的資源難以得到有效整合;流動(dòng)人口信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)重和資源共享應(yīng)用水平低的問題十分突出;一些單位和干部對(duì)流動(dòng)人口存在排斥、防范的觀念，具體工作中往往是歧視多于尊重、管理多于服務(wù)、防范多于保護(hù)，導(dǎo)致工作開展不夠主動(dòng)。
2、基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
全市流動(dòng)人口登記站點(diǎn)只有418個(gè)，覆蓋面偏小，社會(huì)化管理程度還不高;不少地方住宅無門牌、門牌混亂的情況還存在，特別在一些城中村和新開發(fā)區(qū)域，影響暫住人口、出租房屋登記管理工作;一些地段亂搭建窩棚住人、出租房違章搭建、拆隔，有的'群居，安全隱患大、管理難度大;一些區(qū)域底數(shù)不清、情況不明，出租房登記率低、暫住人口漏管失控和信息登記質(zhì)量不高的問題還不同程度存在，一些地方流動(dòng)人口信息更新不夠及時(shí)，暫住人口離去末注銷的垃圾信息也占有相當(dāng)比例;一些旅館業(yè)無證照經(jīng)營(yíng)，特別是城郊結(jié)合部情況更為嚴(yán)重;“以房管人”、“以用工單位管人”的工作機(jī)制尚未有效形成，不少用工單位主動(dòng)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，而且信息員隊(duì)伍也不健全，少數(shù)機(jī)關(guān)單位干部職工配合登記意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕治安的出租屋業(yè)主還普遍存在，參與治安管理的積極性不高，以致房屋租賃備案登記工作進(jìn)度緩慢，《xx市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無力;房屋中介市場(chǎng)無序的狀況也給暫住人口登記管理工作帶來一定的工作難度。
3、保障機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍按省有關(guān)文件要求配備比例是500:1。按2006年底統(tǒng)計(jì)的36.95萬人暫住人口計(jì)算，應(yīng)配739名，還缺382名，以致有的社區(qū)1名協(xié)管員要負(fù)責(zé)近1500名暫住人口的排模、登記，實(shí)際上工作難以做到位。另外，經(jīng)費(fèi)缺口較大，雖然流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年有所增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上外來人口增長(zhǎng)的實(shí)際需要，且流動(dòng)人口協(xié)管員工資待遇偏低，月工資只有六、七百元、影響了協(xié)管員的工作積極性和協(xié)管員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
4、流動(dòng)人口中高危人口管理措施還有待進(jìn)一步落實(shí)。
流動(dòng)人口違法犯罪已成為左右全市刑事發(fā)案、影響全市社會(huì)治安的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全市抓獲流動(dòng)人員案犯1961人，占抓獲案犯總數(shù)的31.1%。其中流動(dòng)人口犯罪率超過50%的有市開發(fā)區(qū)、云和兩地，開發(fā)區(qū)尤為突出，今年抓獲刑事犯罪人員55人，其中流動(dòng)人員53人，占96.36%。由于警力等原因，一批高危流動(dòng)人口沒能列入管控范圍。
5、服務(wù)維權(quán)任重道遠(yuǎn)。
一些企業(yè)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題仍然比較突出，不簽訂勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同簽訂中不平等情況時(shí)有發(fā)生、勞動(dòng)超時(shí)加班現(xiàn)象頻繁，而合法的加班工資難以兌現(xiàn)、工資拖欠和不按時(shí)足額發(fā)放在有些企業(yè)和建筑領(lǐng)域也很常見;流動(dòng)人口享受公共服務(wù)覆蓋面較小，其子女享受義務(wù)教育“同城同待遇”政策在有些地方難以完全落實(shí)，絕大多數(shù)流動(dòng)人口居住環(huán)境惡劣，精神文化生活貧乏。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇2
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作必須牢牢把握“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的總要求，堅(jiān)持“以人為本，公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施，完善管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)目前我市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn)，調(diào)研組建議：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
黨委、政府要積極研究和解決實(shí)際工作中的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。同時(shí)，要加大宣傳教育力度，組織開展對(duì)流動(dòng)人口先進(jìn)典型的評(píng)選表彰活動(dòng)，組織對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育，提高流動(dòng)人口服從管理的自覺性，努力形成尊重和善待流動(dòng)人口的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)我市的親近感、認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)流動(dòng)人口與我市居民和諧相處。
(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升社會(huì)管理水平
1、整合力量，推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用，繼續(xù)構(gòu)建以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái)，使之成為政府各部門對(duì)流動(dòng)人口提供社會(huì)管理和服務(wù)的接口。要依托社區(qū)，落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口提供教育、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)。要推廣xx區(qū)城南村探索在流動(dòng)人口中建立民主自治組織，讓外來流動(dòng)人口參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理。要整合社會(huì)資源，動(dòng)員和組織治保調(diào)解組織、治安志愿者、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等協(xié)助參與流動(dòng)人口的管理服務(wù)。
2、適合實(shí)際，建設(shè)協(xié)管員隊(duì)伍。本著精干高效的原則，繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)按照流動(dòng)人口實(shí)有人數(shù)按城鎮(zhèn)500：1的比例配齊配強(qiáng)，并將其納入政府公益性崗位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高他們的工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外地員工較多的企事業(yè)單位應(yīng)配備一定數(shù)量的協(xié)管員或信息員，以配合做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍管理，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感。
3、強(qiáng)化“源頭”管理。繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重在加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，督促落實(shí)房屋出租人、用工單位業(yè)主的主體責(zé)任，完善治安管理制度和措施;對(duì)房屋出租人不具備或難以履行治安責(zé)任的，實(shí)行有償委托管理;政府有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究《xx市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無力的`問題，并提出相應(yīng)完善辦法，要集中力量清理違法搭建的窩棚，盡快解決一些地方無門牌號(hào)的問題。
4、強(qiáng)化治安管理。強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口中可能危及社會(huì)治安的高危人員的管理控制;加大對(duì)中小旅館、美容美發(fā)、保健泡腳、建筑工地、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、勞務(wù)市場(chǎng)、房屋中介、公共娛樂場(chǎng)所等流動(dòng)人口容易聚集的場(chǎng)所、部位的日常檢查力度，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范中介市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
5、強(qiáng)化管理信息化建設(shè)。建立完善包括暫住人口、出租房屋、房屋租賃登記備案、稅收征管、勞動(dòng)就業(yè)、用工單位、旅館業(yè)、育齡婦女等在內(nèi)的流動(dòng)人口綜合管理信息系統(tǒng)，為實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口底數(shù)及相關(guān)情況提供服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平，同時(shí)要加強(qiáng)信息資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口綜合信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享，提高綜合管理效能以及為各有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)行政管理、開展公共服務(wù)提供支持。
(三)完善服務(wù)管理機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量
1、健全公共服務(wù)機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。結(jié)合我市情況，盡快出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)與管理問題的實(shí)施意見，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員隊(duì)伍穩(wěn)定。一是落實(shí)政策待遇。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，積極落實(shí)流動(dòng)人口在政治生活、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面的政策待遇，逐步把流動(dòng)人口納入我市公共服務(wù)體系;二是解決突出問題。要將流動(dòng)人口廉租住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住體系建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，通過政策引導(dǎo)、扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作等辦法，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需要和實(shí)力建造員工用房，通過政府劃撥土地、貼息貸款、城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)減免等，鼓勵(lì)民間資本建設(shè)“民工公寓”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和廉價(jià)出租，實(shí)行相對(duì)集中居住管理，為流動(dòng)人員的聚居創(chuàng)造一個(gè)更為適宜的發(fā)展空間和外部條件;要保障流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育，政府應(yīng)對(duì)以接收流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校給予辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等扶持，加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校監(jiān)管、指導(dǎo)和規(guī)范，提高辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)給義務(wù)教育階段符合條件的流動(dòng)人口子女發(fā)放一定面額的“教育券”以保障相關(guān)待遇的落實(shí)。三是建立健全權(quán)益保障機(jī)制。積極引導(dǎo)外來務(wù)工人員參政議政，推薦其優(yōu)秀模范人物通過法定程序擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，以及推選外來務(wù)工人員擔(dān)任人民法院陪審員，逐步落實(shí)他們享有與我市居民同等的政治民主權(quán)益，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為，搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，繼續(xù)做好對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)和法律援助工作，同時(shí)，建立流動(dòng)人口利益訴求表達(dá)機(jī)制，及時(shí)掌握新情況，主動(dòng)做好疏導(dǎo)化解工作。
2、建立符合實(shí)際的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大財(cái)政資金投入力度，撥付流動(dòng)人口管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮流動(dòng)人口實(shí)際增長(zhǎng)情況，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，把流動(dòng)人口協(xié)管員工資、辦公經(jīng)費(fèi)和公共服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，依照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資“的原則，多渠道籌集社會(huì)資金，形成保障合力。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇3
近年來，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，流動(dòng)人口的數(shù)量也在大量增加。掌握流動(dòng)人口現(xiàn)狀、特點(diǎn)、趨勢(shì)，采取相應(yīng)的管理對(duì)策，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、創(chuàng)建平安文明社區(qū)、做好計(jì)劃生育及對(duì)社區(qū)其他管理具有重要意義。前不久，筆者對(duì)本街道暫寄住人口管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，就解決流動(dòng)人口管理上存在的主要問題進(jìn)行了認(rèn)真的思考。
一、流動(dòng)人口管理上存在的主要問題及原因
我街道下轄8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?萬余人；轄區(qū)面積4萬多平方公里，區(qū)域流動(dòng)人口1500多人，占人口總數(shù)的0.5；流動(dòng)人口主要是做生意的、打工的、投親靠友的、逃避計(jì)劃生育的、負(fù)案在逃等幾種類型。隨著流動(dòng)人口的不斷增加和流動(dòng)，勢(shì)必對(duì)街域的社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活秩序造成一定的負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)被處罰的人員中有60以上的是流動(dòng)人口。流動(dòng)人口已成為轄區(qū)內(nèi)刑事和治安案件的高發(fā)群體。流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增多，為城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展街域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給街道在社會(huì)治安、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、城市管理等方面帶來了諸多問題。目前，在對(duì)流動(dòng)人口的管理上，還存在著一定的不適應(yīng)性。
一是重視程度低。有的社區(qū)及駐街單位，對(duì)做好流動(dòng)人口管理工作的認(rèn)識(shí)不足，在他們看來“流動(dòng)人口管與不管都一樣，只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去就可以了。”由于受這種思想的支配，導(dǎo)致了組織管理上的軟弱無力，沒有把此項(xiàng)工作真正納入議事日程，雖然工作上也說要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，但管理責(zé)任、管理措施卻沒有很好地落實(shí)到位，造成了工作上的流于形式。
二是畏難情緒大。由于流動(dòng)人口暫寄住的流動(dòng)性較大，分布面大、且較為零散，從村屯到社區(qū)、從平房到樓房，只要有空閑房屋，就會(huì)有流動(dòng)人口入住。由于流動(dòng)人口居住的不確定性，給社區(qū)帶來了許多不穩(wěn)定因素，給管理工作帶來了很大的難度，造成管理干部的畏難情緒。有的干部認(rèn)為“流動(dòng)人口根本無法管理，如果發(fā)生了治安或刑事案件，報(bào)到派出所就可以了�！�
三是協(xié)調(diào)不到位。對(duì)于流動(dòng)人口的管理機(jī)制及管理方式，雖然多年來一直說要形成網(wǎng)絡(luò)、“齊抓共管”，但往往只落實(shí)在文件上，具體運(yùn)作中還是在唱“單出頭”。比如：城管、計(jì)生、民政、治安、教育、文化、工商和稅務(wù)等部門常常是單獨(dú)到社區(qū)或單位開展工作，“上邊千條線，下邊一根針”，工作無規(guī)律、打亂仗，也給社區(qū)和駐街單位增加了一定的`工作難度。
二、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理的對(duì)策與建議
對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施有效管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的通力協(xié)作。通過認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行綜合分析，筆者認(rèn)為嚴(yán)把“四關(guān)”、建好“四卡”，是實(shí)施對(duì)流動(dòng)人口管理的有效方法。
�。ㄒ唬﹪�(yán)把“四關(guān)”。
1.街道要義不容辭地承擔(dān)起清理整頓流動(dòng)人口的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把好“指揮協(xié)調(diào)關(guān)”。流動(dòng)人口管理工作，要在街道黨工委和街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，由街道綜治辦、計(jì)生委、民政辦、城管所、派出所等成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、綜合治理。
2.派出所應(yīng)對(duì)轄區(qū)暫寄住流動(dòng)人口進(jìn)行身份審查，把好“審查、教育和處罰關(guān)”。一是對(duì)無身份證、無婚育證、無固定居所和無固定收入的“四無人員”進(jìn)行清理；二是對(duì)審查合格的要登記、造冊(cè)、辦證、進(jìn)行普法教育；三是要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，做到“四知、兩做到”。①知身份，②知暫寄住理由，③知原戶口所在地，④知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；做到見面知人、提人知門，做到人來登記、人在管好、人走注銷。對(duì)違法犯罪的流動(dòng)人口進(jìn)行依法懲處，增強(qiáng)居民的安全感。
3.社區(qū)要建好檔案，把好“監(jiān)督管理關(guān)”。流動(dòng)人口要在社區(qū)內(nèi)落腳居住，對(duì)新入住社區(qū)的暫寄住人員，社區(qū)要配合管段民警做好監(jiān)督管理工作。如建立流動(dòng)人口檔案、做好入戶普查、協(xié)助做好登記（注銷）辦證、做好法制宣傳、把好房屋出租關(guān)、加強(qiáng)日常走訪和管理，切實(shí)起到監(jiān)督管理作用。
4.各職能部門要密切配合，把好“服務(wù)、疏通、管理關(guān)”。為了發(fā)揮流動(dòng)人口為第二故鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的的積極性，管理工作要做到“管而不死，管而有序”。要求各相關(guān)部門，如計(jì)生、工商、稅務(wù)、城管、公安等政府管理部門，既做好對(duì)流動(dòng)人口的管理，又做好對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)、培訓(xùn)和宣傳教育；既依法行政，又根據(jù)相關(guān)政策，為流動(dòng)人口經(jīng)商、開發(fā)項(xiàng)目等做好政策引導(dǎo)和服務(wù)；使黨的各項(xiàng)政策得到切實(shí)有效地落實(shí)。
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一是建立流動(dòng)人口登記卡。即對(duì)到社區(qū)居住的流動(dòng)人口的自然情況以及房主的相關(guān)情況進(jìn)行逐一登記立檔，做到底數(shù)清、情況明。二是建立“四方責(zé)任卡”。明確社區(qū)、片警、房主、暫寄住戶四方的責(zé)任，四方各持一卡，有利于互相監(jiān)督、共同遵守。三是建立“暫住卡”。凡是在轄區(qū)暫住的外縣、市年齡在18歲以上的流動(dòng)人口，都要到社區(qū)警務(wù)室辦理“暫住卡”，作為在此市居住的合法證件。四是建立“婚育卡”。對(duì)育齡流動(dòng)人口，必須持原居住地的婚育證明，在暫寄住社區(qū)辦理計(jì)劃生育卡，使社區(qū)、街道能夠掌握流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況，開展計(jì)劃生育服務(wù)和宣傳教育。五是建立重點(diǎn)流動(dòng)人口“防控卡”。對(duì)有前科劣跡和現(xiàn)行違法犯罪的流動(dòng)人口，派出所將對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)管理、監(jiān)控，以及追拿逃犯、直至嚴(yán)打；對(duì)這類重點(diǎn)流動(dòng)人口要在派出所列入“重點(diǎn)管理卡”之中。
總之，隨著改革發(fā)展的不斷深入，對(duì)流動(dòng)人口的管理工作也顯得越來越為重要，在實(shí)際工作中，我們要不斷地研究和探索一些有益的方式方法，使之既既管理到位，又達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇4
流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域間的科技文化交流、繁榮和活躍市場(chǎng)具有非常重要的作用，同時(shí)也帶來社會(huì)治安、城市管理、計(jì)劃生育等許多方面的負(fù)面影響。為了解我市流動(dòng)人口管理情況，促進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，8月26日上午，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對(duì)我市流動(dòng)人口管理情況進(jìn)行了視察。視察組先后考察了火車站、汽車站、廣場(chǎng)公安分局以及白云賓館等單位，聽取了市公安局負(fù)責(zé)同志關(guān)于近年來我市流動(dòng)人口管理工作的基本情況，并進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摗Ｎ瘑T們一致認(rèn)為：加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作是維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是改善社會(huì)治安狀況的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客觀要求。現(xiàn)將本次視察情況報(bào)告如下：
一、我市流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀
近年來，全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，打擊與防范并舉，積極推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前，全市共登記暫住人口213432人，男性141279人，占66.2％；女性72153人，占33.8％。
�。ㄒ唬└采w城鄉(xiāng)的流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)初步建立。全市普遍建立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了暫住人口管理辦公室，同時(shí)還在城市社區(qū)、農(nóng)村村組和用工單位，設(shè)立了688個(gè)暫住人口登記（管理）站，聘用暫住人口專（兼）職協(xié)管員1755人，初步形成了社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。
�。ǘ﹪�(yán)謹(jǐn)有序的管理機(jī)制進(jìn)一步完善�？b密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向、流量等規(guī)律特點(diǎn)，積極探索行之有效的管理機(jī)制。在流動(dòng)人口較為集中的地方，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由公安機(jī)關(guān)與用工單位、私房出租戶簽訂責(zé)任書，共同落實(shí)管理責(zé)任；對(duì)聚集相對(duì)集中，形成一定規(guī)模的外來人口，建立自管組織，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我保護(hù)；對(duì)已登記、發(fā)證的暫住人口，要求民警的見面率達(dá)100％，發(fā)函調(diào)查率達(dá)80％以上，重點(diǎn)人口列管率達(dá)95％以上。
（三）清理整頓工作成效顯著。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)繁華地段等流動(dòng)人口聚集較多的地段，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)會(huì)同勞動(dòng)、工商、城管等部門，有的放矢地組織開展規(guī)模性、專項(xiàng)性清理整頓，收到了良好的效果。清查中采勸三個(gè)四查”的辦法：對(duì)房屋租賃戶查租賃申請(qǐng)審核登記、查治安責(zé)任保證情況、查外來務(wù)工人員就業(yè)證、查承租人與申報(bào)人是否一致；對(duì)暫住人口查居民身份證、查暫住證、查務(wù)工范圍、查隨身物品；對(duì)成建制施工單位查申報(bào)人數(shù)與實(shí)際是否一致、查施工花名冊(cè)與采集信息是否一致、查暫住證申領(lǐng)、注銷是否及時(shí)、查施工單位負(fù)責(zé)人是否負(fù)起責(zé)任。通過以上工作，切實(shí)做到暫住人口來有登記、走有注銷，對(duì)混跡其中的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了、控制得住。
（四）信息化、規(guī)范化管理程度不斷提高。目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)全面建立了暫住人口數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)應(yīng)登記、應(yīng)發(fā)證的暫住人口，逐人采取信息并輸入微機(jī)管理，信息采集范圍已經(jīng)覆蓋市區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；逐步完善了暫住人口信息系統(tǒng)、房屋出租戶信息系統(tǒng)，有效提高了管理效率和社會(huì)效益，在服務(wù)公安機(jī)關(guān)開展偵察破案、緝捕逃犯，為群眾尋親訪友等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，以加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī)，積極探索流動(dòng)人口規(guī)范化管理模式，科學(xué)規(guī)范派出所對(duì)流動(dòng)人口的管理規(guī)章和基礎(chǔ)臺(tái)帳，探索并形成了房屋出租戶“五個(gè)一”管理模式，即一證、一書、一牌、一檔、一套管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)保障機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)制定了關(guān)于對(duì)外來人員實(shí)行市民化管理、親情化服務(wù)的意見，逐步放寬戶口遷移政策，促進(jìn)外來人口本地化；嚴(yán)禁對(duì)外來務(wù)工人員使用“打工仔”、“打工妹”稱呼，尊重外來人員人格；加強(qiáng)與外來人員的溝通聯(lián)系，設(shè)立“外來投資者維權(quán)熱線”，認(rèn)真查處侵害外來人員合法權(quán)益的不法行為；對(duì)外來人員開展各種形式的法制教育、職業(yè)教育和技能教育，提高他們的整體素質(zhì)。
二、存在的困難與問題
�。ㄒ唬┝鲃�(dòng)人口和房屋租賃戶增多，管理難度增大。隨著近年來我市綜合發(fā)展環(huán)境的不斷改善，來徐創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的'流動(dòng)人口不斷增多，外來人口的大量涌入，又極大地刺激和帶動(dòng)了房屋出租戶的發(fā)展，同時(shí)我市又是全國(guó)重要的交通樞紐，每天從徐州通過的旅客十余萬人。流動(dòng)人口總量的大幅增多、房屋出租市場(chǎng)的活躍發(fā)展，給公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都帶來極大的困難和障礙。
（二）流動(dòng)人口管理機(jī)制還不夠健全。盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室，但這類組織不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，甚至連年度例會(huì)也難以保證，協(xié)調(diào)管理作用根本無法正常發(fā)揮。流動(dòng)人口管理是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但就基層而言，雖然流動(dòng)人口管理辦公室下設(shè)若干成員單位，但往往形同虛設(shè)，有利益的，一哄而上；沒利益的，公安機(jī)關(guān)來管。尚未形成常規(guī)性、全局性的管理合力，齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制未能真正建立起來，導(dǎo)致流動(dòng)人口信息不暢、管理不力。
�。ㄈ┝鲃�(dòng)人口違法犯罪問題仍然十分突出。結(jié)合近年來全市公安機(jī)關(guān)查獲刑事犯罪分子的情況看，流動(dòng)人口作案比例一直在40%以上，局部地區(qū)甚至更高。原因主要在于流動(dòng)人口整體文化素質(zhì)偏低；法律意識(shí)淡薄，不懂得用法律手段來保護(hù)自己；不良心理所致，面對(duì)區(qū)域間明顯的生活差異，在強(qiáng)烈物欲刺激下，極易違法犯罪；生活所迫，外來人口本身就業(yè)技能較差，一些流動(dòng)人口為了生計(jì)，鋌而走險(xiǎn)，違法犯罪。
�。ㄋ模┝鲃�(dòng)人口管理工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。暫住人口協(xié)管員是流動(dòng)人口日常管理工作的重要力量，取消暫住人口管理行政性收費(fèi)后，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辭退了一大批從事管理工作多年、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的暫住人口協(xié)管員，導(dǎo)致全市暫住人口協(xié)管員數(shù)量不斷萎縮，對(duì)流動(dòng)人口管理工作造成了極大影響。
（五）流動(dòng)人口管理工作法制化進(jìn)程亟待推進(jìn)。從目前流動(dòng)人口管理工作法律體系看，至今沒有一部全國(guó)性的法律法規(guī)，所依據(jù)的大都是部門規(guī)章和盛市地方性法規(guī)。由于政出多門，在統(tǒng)一性、規(guī)范性、約束力等方面都存在著不足，客觀上給管理工作造成了漏洞。此外，這些規(guī)章的修訂工作也亟待加強(qiáng)，多數(shù)規(guī)章條例是幾年前，甚至是10年前修訂的，在適用范圍、處罰力度等方面，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)明顯不相適應(yīng)，造成管理工作力不從心。我市曾經(jīng)出臺(tái)過關(guān)于暫住人口管理的條例，現(xiàn)在已經(jīng)廢止，目前尚無流動(dòng)人口管理方面的法規(guī)、規(guī)章，使管理工作無章可循。
三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的對(duì)策、建議
為推動(dòng)“平安徐州”創(chuàng)建工作的順利開展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，委員們建議，要堅(jiān)持“以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注發(fā)展，依法管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍
加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，是創(chuàng)建“平安徐州”活動(dòng)的重要組成部分，我們應(yīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，提高對(duì)流動(dòng)人口管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極研究和解決其工作中的一些實(shí)際問題。同時(shí)，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加大宣傳教育力度，可以采取掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、發(fā)通告、致房屋出租戶一封信等多種形式，組織專門人員對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育，采取授課、圖片展覽等形式，進(jìn)行形象直觀的宣傳，增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法的意識(shí)，提高流動(dòng)人口服從管理的自覺性，進(jìn)一步營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，要在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立流動(dòng)人口管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)制，應(yīng)由政法委、公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)生委、交通、司法、建設(shè)、房管、教育、衛(wèi)生、城管、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組成流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并設(shè)立專門辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門工作。各職能部門要各司其責(zé)，努力做到工作有計(jì)劃、協(xié)調(diào)有力度、管理有人抓、結(jié)果有講評(píng)，真正形成強(qiáng)大的綜合管理合力。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，與相關(guān)部門密切配合，對(duì)流動(dòng)人口增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)措施，積極引導(dǎo)和幫助流動(dòng)人口務(wù)正業(yè)、入正行。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)流動(dòng)人口管理根基
做好流動(dòng)人口管理工作，關(guān)鍵在基層，應(yīng)大力加強(qiáng)基層流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立日常管理機(jī)制。首先，要進(jìn)一步整合力量，健全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)改革和建設(shè)為契機(jī)，緊緊依靠社區(qū)居委會(huì)，建立社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心，動(dòng)員和組織社區(qū)治保組織、治安志愿者、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等參與對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)，構(gòu)建廣泛的社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。其次，要建立一支過硬的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。本著精干、效能的原則，整頓現(xiàn)有人員，招聘一批高素質(zhì)的協(xié)管員；社區(qū)輔警工作經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，建立由政府出資的暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍，保證這支隊(duì)伍的高效運(yùn)作。第三，要加強(qiáng)地區(qū)之間、部門之間的信息交流溝通。各地區(qū)、部門之間要樹立全局一盤棋思想，切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作和信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成工作合力。第四，要加大科技投入。建立并完善統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，加快建立IC卡暫住證查驗(yàn)核查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上跟蹤管理，不斷提升流動(dòng)人口管理的智能化水平。第五，大力推廣流動(dòng)人口居住公寓化。從有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有力打擊流動(dòng)人口違法犯罪著眼，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等辦法，推廣建設(shè)流動(dòng)人口公寓，實(shí)行集中居住管理；積極指導(dǎo)和幫扶企事業(yè)單位建立流動(dòng)人口公寓，通過“以外治外”的方式，降低管理成本，提高管理效率。第六，要加強(qiáng)流動(dòng)人口中的黨團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和黨團(tuán)員的先鋒模范作用，大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口先進(jìn)典型，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、勤勞致富的良好風(fēng)氣。
�。ㄋ模┐蚍澜Y(jié)合，有效防控和減少流動(dòng)人口犯罪
公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查研究流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范和控制力度。要以流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)點(diǎn)的治安控制為重點(diǎn)，建立日常管理與集中整頓相結(jié)合的工作機(jī)制，摸清底數(shù)，弄清情況，取締非法，打擊犯罪，把長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處；要大力加強(qiáng)流動(dòng)人口情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立外來犯罪預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人頭的控制，努力獲取深層次、預(yù)警性情報(bào)信息，為打擊犯罪提供信息支持；要始終將防范、控制和打擊的重點(diǎn)指向混跡于流動(dòng)人口中的職業(yè)犯罪、流竄犯罪分子，構(gòu)筑起布局合理、嚴(yán)密設(shè)防、規(guī)范運(yùn)作、快速反應(yīng)的“棋盤式”巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，建立有效的打防控一體化工作機(jī)制，健全社會(huì)治安防空體系。
�。ㄎ澹┍M快建立流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
為確保流動(dòng)人口管理工作正常開展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八部委《關(guān)于取消暫住人口管理性收費(fèi)后進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的通知》精神，從實(shí)際出發(fā)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道解決落實(shí)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。一是財(cái)政部門解決專項(xiàng)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的基本職能考慮，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，把流動(dòng)人口專職協(xié)管員工資和管理機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金投入力度。二是政府部門給予政策支持，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。可以征收私房出租戶治安聯(lián)防費(fèi)，實(shí)行專款專用；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)收取的管理費(fèi)抽取一定比例用于流動(dòng)人口管理；稅務(wù)部門可以委托具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)代征出租房屋營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅，從中提取一定比例用于流動(dòng)人口管理工作。
�。┘涌斓胤叫苑ㄒ�(guī)、規(guī)章的立法進(jìn)程，推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)
目前，許多先進(jìn)省市已經(jīng)出臺(tái)了流動(dòng)人口管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，我市作為經(jīng)xx批準(zhǔn)的有地方立法權(quán)的市，應(yīng)該扎實(shí)做好立法依據(jù)的前期調(diào)研工作，加快立法進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)從流動(dòng)人口的界定、為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益、落實(shí)相關(guān)部門的管理職責(zé)、依法嚴(yán)格管理等方面制定和完善流動(dòng)人口管理、服務(wù)方面的地方性法規(guī)以及相關(guān)的配套政策，促使流動(dòng)人口管理服務(wù)工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道，確保絕大多數(shù)流動(dòng)人口能夠安居樂業(yè)，使流動(dòng)人口管理工作真正實(shí)現(xiàn)有法可依，有章可循，依法管理，違規(guī)必究。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇5
大儀鎮(zhèn)位于江蘇、安徽兩省、四縣市交匯處，扼守儀征市北大門，244省道線橫穿東西，333省道線縱貫?zāi)媳�。今年我�?zhèn)被命名為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、江蘇省94個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之一，區(qū)域優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展。我鎮(zhèn)共有各類企業(yè)258余家，目前外來打工人員達(dá)3000余人。外來人員的迅猛增多，在給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添活力，提高外來務(wù)工人員收入，達(dá)到“雙贏”的同時(shí)，也給社會(huì)治安綜合治理工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。為此，我鎮(zhèn)結(jié)合“平安大儀”創(chuàng)建工作，積極探索建立流動(dòng)人口管理新機(jī)制，取得了一定的成效。今年來，鎮(zhèn)域內(nèi)外來打工人員刑事案件發(fā)案率以及治安案件發(fā)案率都?jí)航抵亮�，�?shí)現(xiàn)了“零犯罪”記錄，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的治安軟環(huán)境�，F(xiàn)將做法簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、推行公寓式管理機(jī)制，提升外來人口管理實(shí)效
我鎮(zhèn)的外來打工人員主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，其中656人已辦理了暫住證。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，警企聯(lián)合，齊抓共管，300余人在生活上接受公寓式管理。
（一）更新服務(wù)理念，強(qiáng)化外來人員管理。鎮(zhèn)綜治委統(tǒng)一部署，明確要求，鎮(zhèn)派出所以開展警企“零距離”活動(dòng)為抓手，對(duì)轄區(qū)每個(gè)企業(yè)都進(jìn)行上門服務(wù)，對(duì)外來務(wù)工人員逐一登記、建檔、拍照、發(fā)證，并發(fā)函到其戶籍所在地進(jìn)行核對(duì)。要求每個(gè)企業(yè)加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人建立臺(tái)帳，加強(qiáng)管理。
（二）完善管理措施，強(qiáng)化管理實(shí)效。鎮(zhèn)綜治委要求企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，有條件的企業(yè)建立職工公寓，對(duì)外來用工人員住宿實(shí)行公寓化、集中管理。以制度建設(shè)為突破口，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確公寓要準(zhǔn)時(shí)關(guān)門，嚴(yán)格執(zhí)行人員出入登記制度。凡外來務(wù)工人員有增減都要及時(shí)到各自所屬警務(wù)區(qū)報(bào)備后，集中向上反饋。我鎮(zhèn)工藝制品二廠，有職工500多人，屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，近年來本地勞動(dòng)力資源緊張。為確保企業(yè)發(fā)展，該廠不斷引進(jìn)外來務(wù)工人員，2001年以來先后從安徽黃山、江蘇漣水等地招聘100余名工人。為解決職工語(yǔ)言交流障礙以及食宿等問題，保障職工保護(hù)權(quán)利，鎮(zhèn)綜治委建議該廠建立職工宿舍，并從打工人員的家鄉(xiāng)聘請(qǐng)一名退休支部書記專門負(fù)責(zé)外來職工宿舍區(qū)管理。運(yùn)作三年來，該廠外來職工工作安心，未發(fā)生一起因打架斗毆、物品失竊而引發(fā)的.治安、刑事案件。
�。ㄈ┮匀藶楸�，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治。在推行公寓式管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以人為本的管理理念。鎮(zhèn)工藝二廠去年又投入100萬元為外來職工建成住宿、盥洗、食堂、開水供應(yīng)間等一應(yīng)俱全的一體化職工公寓，按照同一地區(qū)自由組合的方式，4人一個(gè)房間，使管理更加規(guī)范有序。整潔舒適的住宿條件，規(guī)范有序的管理吸引了更多的外來人員來廠就業(yè)。每逢節(jié)日，食堂還為外來職工舉辦同鄉(xiāng)聚會(huì)，改善伙食，慰藉他們的思鄉(xiāng)情結(jié)。該廠還充分考慮到部分外來人員飲食習(xí)慣差異，添置了十余套灶具、炊具，單獨(dú)開設(shè)了自助小廚房，外來人員可以自己做稱心如意的飯菜。此外，還添置了彩電、訂閱了十余份報(bào)刊雜志，職工活動(dòng)室也正在建立之中，極大地豐富了外來職工文化娛樂生活。通過逐步建立健全企業(yè)自治，實(shí)行人性化公寓式管理機(jī)制，使企業(yè)切實(shí)做到“管好自己人，看好自家門”。
二、實(shí)行留宿報(bào)備制，夯實(shí)外來人口動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)
為加強(qiáng)夜間留宿于我鎮(zhèn)的外來人口的動(dòng)態(tài)管理，鎮(zhèn)派出所要求各旅館業(yè)業(yè)主每日23時(shí)前將住宿人員按住宿登記表進(jìn)行逐項(xiàng)登記，一式兩份，一份留存，一份送至派出所進(jìn)行微機(jī)錄入，網(wǎng)上比對(duì)收集到的所有信息，并到每個(gè)旅館對(duì)所登人員進(jìn)行核對(duì)。同旅館業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀，要求業(yè)主加強(qiáng)住宿人員管理，夜間一般不得外出，如有外出應(yīng)及時(shí)向派出所報(bào)告。對(duì)沐浴業(yè)明確要求一律不得留宿，如果留宿必須報(bào)備至派出所，確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、真實(shí)性。今年以來，我鎮(zhèn)兩浴室先后發(fā)生兩起手機(jī)和現(xiàn)金被盜案件，派出所通過住宿登記核查案發(fā)當(dāng)日留宿于該浴室浴客的資料，排查有關(guān)人員，很快將兩名犯罪嫌疑人抓獲，并一舉破獲兩嫌疑人在外地盜竊作案40余起。
三、實(shí)行情報(bào)信息主導(dǎo)防范管理機(jī)制，緊扣外來人口治安防范管理關(guān)鍵
鎮(zhèn)派出所牢固確立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作理念，建立健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息收集和隱蔽力量建設(shè)，真正把尖刀磨快，提高主動(dòng)進(jìn)攻、準(zhǔn)確打擊外來人口犯罪的能力。注重打防結(jié)合，預(yù)防為主，最大限度將警力和輔助警力推向社會(huì)面。由于我鎮(zhèn)處于兩省四縣交界處，且有三個(gè)集鎮(zhèn)，每10天就有6天逢集，以往每到逢集，扒竊、詐騙、使用假幣等現(xiàn)象屢有發(fā)生，去年以來派出所改變勤務(wù)運(yùn)作模式，采用公秘結(jié)合方法，每到逢集日則安排一部分民警著警服，一部分民警著便裝到街面進(jìn)行巡邏。今年8月份的一個(gè)逢集日當(dāng)場(chǎng)抓獲了一名正在扒竊錢物的“四進(jìn)宮”勞釋人員，在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)攤的攤主和趕集群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、建立責(zé)任倒查追究制，健全外來人口治安防范管理長(zhǎng)效機(jī)制
在對(duì)企業(yè)外來人員嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，鎮(zhèn)派出所還對(duì)散住于私房中的外來人員同樣進(jìn)行逐個(gè)登記、拍照、發(fā)函、發(fā)證。除按要求辦理私房出租許可證外還同私房出租戶主簽訂治安責(zé)任狀，實(shí)行“誰(shuí)出租，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，并要求戶主加強(qiáng)對(duì)租賃人員的監(jiān)督、管理，明確其為第一治安責(zé)任人。明確要求社區(qū)民警對(duì)租賃地點(diǎn)實(shí)行定期、不定期、定時(shí)、不定時(shí)徹底清查，由派出所進(jìn)行倒查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。堅(jiān)決杜絕外來人員以所租賃的房屋為據(jù)點(diǎn)進(jìn)行各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)。兩年來，先后有3名房主因及時(shí)掌握情況，提供線索受到派出所的獎(jiǎng)勵(lì)，1名業(yè)主因未能按規(guī)定履行登記手續(xù)登記，而被責(zé)令限期整改。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇6
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來人口管理工作，做好外來人口大量導(dǎo)入帶來的挑戰(zhàn)分析研究，2005年4月22日到23日，受x副書記委托，由x副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，政法委、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人，到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委、計(jì)生委、勞動(dòng)局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談，研討學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下：
一、xx市外來人口基本情況。
xx市是一個(gè)新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特征主要有以下幾點(diǎn)：
1、外來人口總量不斷上升。
2000年登記外來人口數(shù)為13.5萬人，2004年登記數(shù)為62.5萬人。外來人口每年以48%的速度遞增。
2、外來人口文化水平較低。
xx市外來人口中８０％來自農(nóng)村，80％是初中及以下文化水平。
3、外來人口以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，主要分四類：
一是“白領(lǐng)”，以人才引進(jìn)為主，有較高的學(xué)歷，他們思想、工作、生活比較穩(wěn)定，約占10%；
二是“藍(lán)領(lǐng)”，以打工為主，居住相對(duì)集中分布在工廠企業(yè)，占外來人口總數(shù)的77%；
三是“灰領(lǐng)”，即自由職業(yè)者，以小商小販為主，占總數(shù)的8.2%；
四是“黑領(lǐng)”，即“三無”人員，居無定所，素質(zhì)較差，對(duì)社會(huì)危害大，約占2‰。
4、外來人口滯留時(shí)間延長(zhǎng)，在xx定居趨勢(shì)上升。
其中，暫住一年以上占30%，相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上，有的舉家定居xx，成為新xx人。
5、外來人口違法犯罪比例高。
近年來，外來人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)的70%以上。2004年，xx市查獲刑事作案人員1524人，外來人員1282人，占84.12%。
二、xx市外來人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。
1、確立了本地化的管理理念。
正確看待外來人員對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正反作用，確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)”的指導(dǎo)思想，將外來人員視為“新xx人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務(wù)為一體的管理理念，調(diào)動(dòng)外來人員參與xx建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、建立了網(wǎng)絡(luò)化的管理組織。
成立市外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市有關(guān)職能部門為成員，下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門抽調(diào)16名同志組成。同時(shí)，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室58個(gè)，登記管理站283個(gè)，共有專兼職協(xié)管員2435人，治安人員1014人。經(jīng)費(fèi)保障問題，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記的外來人員撥款31元，其中：公安20元、勞動(dòng)和保障8元、計(jì)劃生育2元、外口辦1元，提供了較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。
3、形成了多樣化的管理模式。
形成五種管理模式：
一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”；
二是以房屋出租社會(huì)管理為主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站，每戶出租業(yè)主有一個(gè)檔案，在其中租住的外來人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；
三是以社會(huì)面上集中居住為主的“旅館式”，如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來打工人員4500人、4000人左右；
四是以建筑工地集中管理的“營(yíng)房式”；
五是以“三無”人員為主的“救助式”。
4、落實(shí)了全程化的服務(wù)措施。
一是成立社區(qū)服務(wù)站，在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村。
二是加強(qiáng)宣傳教育，提高外來人員的法制觀念和基本素質(zhì)。
三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是營(yíng)造良好的居住環(huán)境。到現(xiàn)在，已建成各種規(guī)模的打工樓65余處，有打工樓386幢，外來人口集中居住率達(dá)到70.6%，集中居住人數(shù)43.73萬人。
五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境。市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理。目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校，其中，中學(xué)一所，吸收外來人員子女11523人，另外有13324名適齡外來人員子女被市公辦學(xué)校吸納。六是營(yíng)造良好的文化氛圍。市電視臺(tái)開設(shè)每周一期的“相聚xx”，《xx日?qǐng)?bào)》開設(shè)“海納百川”、“新xx人”等專欄，積極宣傳外來人員的先進(jìn)典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng)，豐富外來人員業(yè)余生活。
三、外來人口給xx市帶來的挑戰(zhàn)。
人口大量涌入，挑戰(zhàn)著城市承載力，考驗(yàn)著管理者的智慧。大量外來人口的涌入給xx市主要帶來三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：
1、社會(huì)治安管理的挑戰(zhàn)。
xx市刑事案件中82％來自外來人口，外來人口從偏遠(yuǎn)地方走出，中國(guó)特有的單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人的行為約束機(jī)制，對(duì)他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。
學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度，跟不上外來人口增長(zhǎng)速度。每增加一個(gè)外來人口，就需要增加3.5萬元基礎(chǔ)設(shè)施投入。
3、對(duì)“和諧xx”建設(shè)的挑戰(zhàn)。
和諧的政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來投資者之間的利益均衡；勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來打工者的利益分配；新老xx人則是保證本地人與外來者對(duì)城市公共資源的共享。這些都與外來人口密切相關(guān)。
四、幾點(diǎn)啟示。
我區(qū)外來人口情況與xx市相比，在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特征、外來人口帶來的.挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處，xx市外來人口的管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙⒔∪M織。
根據(jù)目前xx外來人口的管理現(xiàn)狀和未來人口導(dǎo)入的任務(wù)，xx導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的綜合管理組織體系，勢(shì)在必行，必須盡快建立。
建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合部門和有關(guān)職能部門參加的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。將外來人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來。
1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位由有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室人員由相關(guān)部門人員抽調(diào)組成。
2、建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦），人口綜合管理辦公室配置一名正科級(jí)專職主任和若干名工作人員，具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口數(shù)量確定。
3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍，在現(xiàn)有社區(qū)保安隊(duì)、外來人口管理服務(wù)隊(duì)以及房屋租賃治安管理、外來勞動(dòng)力管理、外來人口計(jì)劃生育管理等輔助管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好的社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍。同時(shí)，可與實(shí)施“萬人就業(yè)項(xiàng)目”相結(jié)合，發(fā)揮整體集聚效能。社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的人員配置按照400—600外來人口配置1名協(xié)管員的工作要求，全區(qū)組建600-700名的社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)外來人員相對(duì)集中居住管理。
目前，xx市外來人口集中居住率已達(dá)70%，為外來人口的管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實(shí)行外來人口相對(duì)集中居住，但比例較小，應(yīng)該在全區(qū)范圍進(jìn)一步推廣外口相對(duì)集中居住管理辦法，推進(jìn)外來流動(dòng)人員集中居住區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)。通過集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住的外來人員，為其提供良好的居住環(huán)境和生活服務(wù)，安定外來務(wù)工人員，對(duì)集中居住區(qū)實(shí)行小區(qū)化管理，加強(qiáng)治安防范和人員管理，不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)的社會(huì)治安。
�。ㄈ┞鋵�(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，外來人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)承擔(dān)：
1、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每年外來人口登記數(shù)1元／人列入?yún)^(qū)財(cái)政年度計(jì)劃。
2、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）財(cái)政撥付。
3、社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)來源按分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，即社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源為三塊：
一是市財(cái)政定額補(bǔ)助；
二是區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)一塊；
三是從外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金中提取的運(yùn)營(yíng)費(fèi)和市返還的房屋租賃代征稅。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇7
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來人口管理工作做好外來人口大量導(dǎo)入帶來挑戰(zhàn)分析研究20*年*月*日到*日受X副書記委托由X副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)政法委、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人到江蘇XX市考察學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗(yàn)按照安排我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、*鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務(wù)站工作、管理情況并與XX市政法委外口辦、發(fā)改委、計(jì)生委、勞動(dòng)局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談研討學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下：
一、XX市外來人口基本情況
XX市一個(gè)新興外向型經(jīng)濟(jì)為主城市轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)戶籍人口63.7萬人登記外來暫住人口62.5萬人外來人口與戶籍人口基本1：1外來人口特征主要有以下幾點(diǎn)：
1、外來人口總量不斷上升*年登記外來人口數(shù)為13.5萬人20*年登記數(shù)為62.5萬人外來人口每年以48%速度遞增
2、外來人口文化水平較低XX市外來人口中８０％來自農(nóng)村８０％初中及以下文化水平
3、外來人口以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主主要分四類：一“白領(lǐng)”以人才引進(jìn)為主有較高學(xué)歷們思想、工作、生活比較穩(wěn)定約占10%；二“藍(lán)領(lǐng)”以打工為主居住相對(duì)集中分布在工廠企業(yè)占外來人口總數(shù)77%；三“灰領(lǐng)”即自由職業(yè)者以小商小販為主占總數(shù)8.2%；四“黑領(lǐng)”即“三無”人員居無定所素質(zhì)較差對(duì)社會(huì)危害大約占2‰
4、外來人口滯留時(shí)間延長(zhǎng)在XX定居趨勢(shì)上升其中暫住一年以上占30%相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上有舉家定居XX成為新XX人
5、外來人口違法犯罪比例高近年來外來人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)70%以上20*年XX市查獲刑事作案人員1524人外來人員1282人占84.12%
二、XX市外來人口管理工作經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)
1、確立了本地化管理理念正確看待外來人員對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正反作用確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)”指導(dǎo)思想將外來人員視為“新XX人”不排斥不歧視與本地人一視同仁并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務(wù)為一體管理理念調(diào)動(dòng)外來人員參與XX建設(shè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性
2、建立了網(wǎng)絡(luò)化管理組織成立市外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)市有關(guān)職能部門為成員下設(shè)辦公室由相關(guān)部門抽調(diào)16名同志組成同時(shí)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室58個(gè)登記管理站283個(gè)共有專兼職協(xié)管員2435人治安人員1014人經(jīng)費(fèi)保障問題由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記外來人員撥款31元其中：公安20元、勞動(dòng)和保障8元、計(jì)劃生育2元、外口辦1元提供了較為堅(jiān)實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
3、形成了多樣化管理模式形成五種管理模式：一以外企單位內(nèi)部管理為主“校園式”；二以房屋出租社會(huì)管理為主“卡片式”,如所參觀*鎮(zhèn)同心外來人口管理站每戶出租業(yè)主有一個(gè)檔案在其中租住外來人員每人一張卡片記錄其信息由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；三以社會(huì)面上集中居住為主“旅館式”如所參觀群葉打工公寓、千葉打工公寓分別居住外來打工人員4500人、4000人左右；四以建筑工地集中管理“營(yíng)房式”；五以“三無”人員為主“救助式”
4、落實(shí)了全程化服務(wù)措施一成立社區(qū)服務(wù)站在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來人員管理“五位一體”綜治辦把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村二加強(qiáng)宣傳教育提高外來人員法制觀念和基本素質(zhì)三創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境四營(yíng)造良好居住環(huán)境到現(xiàn)在已建成各種規(guī)模打工樓65余處有打工樓386幢外來人口集中居住率達(dá)到70.6%集中居住人數(shù)43.73萬人五創(chuàng)造良好就讀環(huán)境市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校其中中學(xué)一所吸收外來人員子女11523人另外有13324名適齡外來人員子女被市公辦學(xué)校吸納六營(yíng)造良好文化氛圍市電視臺(tái)開設(shè)每周一期“相聚XX”《XX日?qǐng)?bào)》開設(shè)“海納百川”、“新XX人”等專欄積極宣傳外來人員先進(jìn)典型并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng)豐富外來人員業(yè)余生活
三、外來人口給XX市帶來挑戰(zhàn)
人口大量涌入挑戰(zhàn)著城市承載力考驗(yàn)著管理者智慧大量外來人口涌入給XX市主要帶來三個(gè)方面挑戰(zhàn)：
1、社會(huì)治安管理挑戰(zhàn)XX市刑事案件中82％來自外來人口外來人口從偏遠(yuǎn)地方走出中國(guó)特有單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人行為約束機(jī)制對(duì)們起不了作用容易淪為犯罪高危人群
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)挑戰(zhàn)學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度跟不上外來人口增長(zhǎng)速度每增加一個(gè)外來人口就需要增加3.5萬元基礎(chǔ)設(shè)施投入
3、對(duì)“和諧XX”建設(shè)挑戰(zhàn)和諧政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來投資者之間利益均衡；勞資關(guān)系協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來打工者利益分配；新老XX人則保證本地人與外來者對(duì)城市公共資源共享這些都與外來人口密切相關(guān)
四、幾點(diǎn)啟示
我區(qū)外來人口情況與XX市相比在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特征、外來人口帶來挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處XX市外來人口管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來人口管理工作有很好借鑒作用主要在以下幾個(gè)方面：
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根據(jù)目前XX外來人口管理現(xiàn)狀和未來人口導(dǎo)入任務(wù)XX導(dǎo)入人口管理需要構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”綜合管理組織體系勢(shì)在必行必須盡快建立。
建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)綜合部門和有關(guān)職能部門參加人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系將外來人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來。
1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)成員單位由有關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室人員由相關(guān)部門人員抽調(diào)組成。
2、建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦）人口綜合管理辦公室配置一名正科級(jí)專職主任和若干名工作人員具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口數(shù)量確定。
3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍在現(xiàn)有社區(qū)保安隊(duì)、外來人口管理服務(wù)隊(duì)以及房屋租賃治安管理、外來勞動(dòng)力管理、外來人口計(jì)劃生育管理等輔助管理隊(duì)伍基礎(chǔ)上整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍同時(shí)可與實(shí)施“萬人就業(yè)項(xiàng)目”相結(jié)合發(fā)揮整體集聚效能社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍人員配置按照400—600外來人口配置1名協(xié)管員工作要求全區(qū)組建600-700名社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)外來人員相對(duì)集中居住管理
目前XX市外來人口集中居住率已達(dá)70%為外來人口管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利條件我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實(shí)行外來人口相對(duì)集中居住但比例較小應(yīng)該在全區(qū)范圍進(jìn)一步推廣外口相對(duì)集中居住管理辦法推進(jìn)外來流動(dòng)人員集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)通過集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住外來人員為其提供良好居住環(huán)境和生活服務(wù)安定外來務(wù)工人員對(duì)集中居住區(qū)實(shí)行小區(qū)化管理加強(qiáng)治安防范和人員管理不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)社會(huì)治安。
�。ㄈ┞鋵�(shí)經(jīng)費(fèi)保障
按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則外來人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)承擔(dān)：
1、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每年外來人口登記數(shù)１元／人列入?yún)^(qū)財(cái)政年度計(jì)劃。
2、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）財(cái)政撥付。
3、社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)來源按分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法即社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源為三塊：一市財(cái)政定額補(bǔ)助；二區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)一塊；三從外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金中提取運(yùn)營(yíng)費(fèi)和市返還房屋租賃代征稅。
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