赴外地考察交通物流業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告
為交通物流業(yè)的發(fā)展，提高交通物流的整體水平，營造更好的投資環(huán)境，進一步增強我省經(jīng)濟的綜合競爭力，前往省考察�？疾炱陂g，聽取了省有關(guān)部門發(fā)展交通物流業(yè)的經(jīng)驗介紹，觀摩了省大型物流企業(yè)在發(fā)展交通物流的現(xiàn)狀和經(jīng)驗�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、省交通物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
20**年，省社會物流總額63950.9億元。從事物流業(yè)的企業(yè)5000多家，形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和各種服務(wù)模式構(gòu)成的、具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體，其中有22家企業(yè)先后進入全國物流100強企業(yè)，39家企業(yè)列為全國物流稅收試點企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策。重點工業(yè)在不同環(huán)節(jié)、不同層次采用物流管理方式的企業(yè)占78.02%，運輸、倉儲等實施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系統(tǒng)、gps全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及rfid(射頻識別技術(shù))等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。商貿(mào)連鎖企業(yè)476家，連鎖店2.3萬家，涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點8萬個，限額以上批發(fā)零售企業(yè)9700個。連鎖批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)一配送商品比重達到73%，在省農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店4.3萬處，基本覆蓋省50%以上的行政村。省現(xiàn)有鐵路2924.2公里，鐵路貨運能力達到15172萬噸，鐵路公用專用線260余條；公路通車?yán)锍?2.1萬公里，其中高速公路4285公里；民航機場8個，航線236條，其中國內(nèi)航線218條，國際航線18條；沿海港口23個，生產(chǎn)性泊位440個，貨物吞吐量完成6.58億噸，形成了四通八達的交通運輸線路和覆蓋全省的郵電通信網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了很好的服務(wù)平臺。但是，現(xiàn)代物流服務(wù)水平與社會化大生產(chǎn)的物流服務(wù)需求尚不匹配；綜合交通與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制尚待進一步完善和發(fā)展；物流園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃；物流公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，信息化體系尚達不到聯(lián)通共享的標(biāo)準(zhǔn)；物流現(xiàn)代化發(fā)展還需要政策性的支持。
二、省推動交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法和相關(guān)政策制定
1、省推動交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法
（1）省農(nóng)村客運站管理。以來，省著重發(fā)展農(nóng)村交通和農(nóng)村客運站建設(shè)。農(nóng)村客運站平均每站總投資為115萬元，省廳(含交通運輸部)補助資金為每站20萬元。目前省廳共下達農(nóng)村客運站計劃項目942個，已建成農(nóng)村客運站425個。其特點是：
——已建成的農(nóng)村客運站全部是集農(nóng)村客運站、交通管理所、農(nóng)村公路管理站、農(nóng)村物流服務(wù)站“四位一體”的“前站后所或前所后站”設(shè)施，有利于適應(yīng)農(nóng)村運輸需求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所規(guī)范化建設(shè)。計劃到0年底，全省基層交管所全部建成農(nóng)村客運站、交通管理所、農(nóng)村公路管理站、農(nóng)村物流服務(wù)站“四位一體”模式。
——省廳在下達農(nóng)村客運站項目計劃時將為每站20萬元補助資金一次性下?lián)芙o設(shè)區(qū)市交通局，由設(shè)區(qū)市交通局負責(zé)資金的管理。
——采取多種形式吸引社會資金參與投資建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)村客運站�？瓦\站承租了毗鄰建筑的冷庫，抓住外地客商比較相信政府部門誠信度的心理特征，主動為冬棗生產(chǎn)戶和客商提供冷藏倉儲和冬棗農(nóng)村物流服務(wù)，既促進了社會經(jīng)濟發(fā)展，又拓展了客運站建設(shè)和維護資金的渠道，實現(xiàn)了雙贏。
�。�2）省樞紐客運站管理。省共有12個國家級公路運輸樞紐，樞紐總量居全國各省之最，涉及該省14個中心城市,目前樞紐規(guī)劃正在編制當(dāng)中。省交通廳每年安排2億元資金用于補助樞紐客運站建設(shè)。全省有5個客運站獲得交通運輸部的補助。
�。�3）提高交通物流信息化水平。省各級政府和物流企業(yè)充分認識信息化對物流現(xiàn)代化的重要作用，進一步加大投入，做好政府、部門、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)貨運物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量。同時，加快了企業(yè)物流信息化建設(shè)，豐富網(wǎng)上信息資源，確保信息量。行業(yè)、企業(yè)信息系統(tǒng)要逐步與銀行、保險、稅務(wù)、工商、海關(guān)、檢驗檢疫等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，盡快建成全省公共物流信息平臺
�。�4）抓緊培養(yǎng)交通物流管理人才。省支持大學(xué)、交通學(xué)院等有條件的高等院校開展物流工程和管理�？�、本科教育，積極培養(yǎng)物流專業(yè)碩士生和博士生，建立多層次的現(xiàn)代物流人才隊伍。加強職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高現(xiàn)有物流從業(yè)人員職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構(gòu)參與交通物流人才的培訓(xùn)和教育工作。
2、省推動交通物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策制定
�。�1）大力扶持龍頭物流企業(yè)。省鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加大政策扶持力度，鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代化物流企業(yè)，在全省物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用。重點建設(shè)三大物流系統(tǒng)：一是多種運輸方式聯(lián)運、聯(lián)通的物流通道工程系統(tǒng)。二是快速物流系統(tǒng)。三是城市物流配送系統(tǒng)。
�。�2）推動重點行業(yè)物流和專業(yè)物流發(fā)展。省進一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)物流管理，整合企業(yè)物流資源和功能，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)物流管理中心；建立以大型商貿(mào)企業(yè)為核心，專業(yè)性物流配送為重點的商貿(mào)物流配送體系；重視農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，連鎖超市為補充的農(nóng)村物流體系。
�。�3）建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流資源，創(chuàng)新商貿(mào)物流發(fā)展模式，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，建立農(nóng)產(chǎn)品進城快捷通道，形成基地生產(chǎn)超市化、超市經(jīng)營連鎖化、企業(yè)加工鏈條化。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭帶動作用，完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建立以工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城雙向物流為主體的農(nóng)村市場體系。建立城市超市連鎖經(jīng)營體系，以城市商貿(mào)連鎖經(jīng)營企業(yè)為龍頭，完善城市商務(wù)服務(wù)功能，形成集中分銷、優(yōu)化配送、快捷環(huán)保、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)體系完整的城市商貿(mào)物流一體化運作模式；積極推進快遞服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，用現(xiàn)代物流新技術(shù)，整合、提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通市場，推動城市物流配送體系建設(shè)。
（4）推進物流業(yè)對外開放和國內(nèi)外合作。省加強與日本、韓國、東北亞國家及外省市的雙邊和區(qū)域物流合作，積極開展物流方面的政策協(xié)調(diào)與技術(shù)合作，推進物流業(yè)對外開放和招商引資，引進和吸收國內(nèi)外促進物流發(fā)展的先進經(jīng)驗和管理辦法，提高物流國際化和區(qū)域化程度。
�。�5）加快行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。省建立物流協(xié)會組織，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強為行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督行業(yè)自律、維護行業(yè)合法權(quán)益的職能。引導(dǎo)現(xiàn)有中介組織增加服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，促進現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。
三、對我省發(fā)展交通物流的啟示
我省發(fā)展交通物流業(yè)要引起更高層級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持；要借鑒省發(fā)展物流業(yè)的先進理念、做法及經(jīng)驗，重點在以下方面加強管理、引導(dǎo)及扶持：
（1）將農(nóng)村客運站建設(shè)上升為地方政府行為。農(nóng)村客運站是公益性的服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村客運站建設(shè)不能交通部門一家承擔(dān)，應(yīng)將其納入地方政府“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”工作范疇，市縣政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門將農(nóng)村客運站建設(shè)用地納入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村土地開發(fā)利用總體規(guī)劃，按公益性土地用地征遷并適當(dāng)減免建設(shè)稅費。
（2）合理調(diào)整我省農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)劃。原定全省按照“一鄉(xiāng)一站”共需建設(shè)835個農(nóng)村客運站的規(guī)劃不太合理。農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)劃原則上可按照人口超過2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量來確定（我省共835個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有550個)。人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鄉(xiāng)一站”，全省需建農(nóng)客站550個；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)“成熟一個，建設(shè)一個”。
�。�3）省廳提供資金補助。農(nóng)村客運站項目計劃下達時，省廳一次性將補助資金撥付至設(shè)區(qū)市交通局，由設(shè)區(qū)市交通局負責(zé)補助資金的管理，以提高資金的使用效率。
�。�4）通過市場運作，充分發(fā)揮農(nóng)村客運站的作用。要改變重建設(shè)、輕管理的思想，建立起農(nóng)村客運站的'長效運營管理機制。一是鼓勵實行農(nóng)村客運站、基層運管站、公路養(yǎng)護道班、農(nóng)村物流站、郵政物流站等多站合一的模式；二是鼓勵有條件的運輸企業(yè)充分利用現(xiàn)有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的土地，投資經(jīng)營運輸場站，通過收取站務(wù)費實現(xiàn)自收自支；三是委托給合作單位、運輸企業(yè)或租賃給運輸企業(yè)進行經(jīng)營或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維護管理；四是以商養(yǎng)站，通過商業(yè)經(jīng)營籌措維護資金，實現(xiàn)以站養(yǎng)站的良性互動。
（5）鼓勵各方面社會資金投資建設(shè)公路運輸場站。堅持“誰投資建設(shè)、誰經(jīng)營受益”的原則，廣開投資渠道，調(diào)動包括民營經(jīng)濟等多種經(jīng)濟成分投資建設(shè)、經(jīng)營公路運輸場站的積極性。積極吸引社會更多企業(yè)參與投資建設(shè)經(jīng)營運輸場站。同時，盡快出臺《我省公路運輸樞紐場站省級投資(補助)資金管理暫行辦法》，明確資金性質(zhì)和具體標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動各地建設(shè)樞紐場站的積極性。
（6）建立政府主導(dǎo)下的交通物流公共信息平臺。物流與信息流是息息相關(guān)的，要推動政府相關(guān)部門、中介機構(gòu)、物流園區(qū)和物流企業(yè)的相關(guān)系統(tǒng)與信息平臺有效連接。信息平臺以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)認證體系為保證，采取以點帶面、逐步推廣的策略。在交通物流信息平臺上，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，促進電子商務(wù)、社會化配送、第三方物流的發(fā)展，加快引導(dǎo)交通物流企業(yè)進入國際物流網(wǎng)絡(luò)。
（7）優(yōu)化交通物流發(fā)展環(huán)境。我省有關(guān)部門應(yīng)落實已出臺的優(yōu)惠政策，采取行之有效的措施，調(diào)動方方面面的積極性，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？蓞⒄胀獾亟�(jīng)驗，對在我省注冊納稅登記的集疏港車輛進行優(yōu)惠扶持，對一般性違章車輛重糾輕罰，以降低交通物流企業(yè)經(jīng)營成本。
�。�8）加快交通物流人才培養(yǎng)
物流管理的技術(shù)人才是交通物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建議由省有關(guān)部門牽頭，積極組織、引導(dǎo)對現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，培育市場急需的物流管理人才�？刹扇 白叱鋈�、請進來”的方式，將選派到國內(nèi)外先進地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和引進高水平物流人才結(jié)合起來，加速復(fù)合型物流人才的培養(yǎng)，解決我省交通物流業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。
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