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供銷系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告范文
根據(jù)工作安排，4月8日，市政協(xié)組織部分委員，對(duì)全市供銷系統(tǒng)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了視察。實(shí)地察看了市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司農(nóng)化服務(wù)、市侯家鎮(zhèn)南廒社區(qū)綜合服務(wù)中心、市滕家鎮(zhèn)孔家社區(qū)綜合服務(wù)中心三個(gè)為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，聽取了市供銷情況匯報(bào)，圍繞如何進(jìn)一步推進(jìn)供銷新型服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)行了座談?dòng)懻摗?/p>
視察中，委員們對(duì)供銷工作有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)市供銷社系統(tǒng)近年來的工作給予了高度評(píng)價(jià)。委員們表示，市供銷社系統(tǒng)近年來適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，積極融入農(nóng)村改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快建立完善新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和新型經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)中心“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，不僅在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中找準(zhǔn)了自身布局位置，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得了生存和發(fā)展，而且為我市新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。全市供銷社整體工作位居全省同行業(yè)前列，三市供銷社工作進(jìn)入全省供銷工作先進(jìn)行列，有4家基層社成為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)基層社”，省政府辦公廳以特刊形式推廣了我市供銷社工作的經(jīng)驗(yàn)做法。委員們認(rèn)為，市委、市政府高度重視供銷工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取匯報(bào)，實(shí)地考察指導(dǎo)，市政府召開了全市供銷社改革發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見》等政策文件，為全市供銷社系統(tǒng)的改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的工作條件和外部環(huán)境。
委員們認(rèn)為，盡管近幾年全市供銷社系統(tǒng)的改革發(fā)展取得了可喜成績(jī)，但面臨的困難和挑戰(zhàn)還很大，比如歷史包袱依然較重，職工分流安置壓力依然較大，資產(chǎn)負(fù)債率依然較高，流動(dòng)資金依然不足，經(jīng)營(yíng)設(shè)施依然陳舊等等。這些問題都直接影響和制約著今后的發(fā)展，應(yīng)采取得力措施加以解決。
委員們認(rèn)為，供銷社工作是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要力量，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增富、農(nóng)民增收的重要職責(zé)。以建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系為主題，推進(jìn)供銷事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是歷史所示、形勢(shì)所迫、發(fā)展所需。做好新形勢(shì)下供銷工作，應(yīng)重視并切實(shí)加強(qiáng)以下工作：
一、各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大支持扶持力度
1、抓緊設(shè)立供銷社改革發(fā)展資金。近年來，省、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展的意見》，要求各地根據(jù)實(shí)際做出相應(yīng)資金安排。從全省情況看，17個(gè)地級(jí)市已全部設(shè)立了供銷社改革發(fā)展資金，122個(gè)縣級(jí)供銷社，有40多個(gè)設(shè)立了改革發(fā)展資金，占到1／3。從我市看，目前各市區(qū)尚未設(shè)立改革發(fā)展資金，有的出臺(tái)了文件，還沒有落實(shí)到位。對(duì)此，建議各市區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，抓緊落實(shí)上級(jí)關(guān)于設(shè)立供銷社改革發(fā)展基金等政策規(guī)定，并以此作為市級(jí)扶持資金分配的重要條件。參照全省其他縣（市、區(qū)）的做法，供銷社改革發(fā)展資金的設(shè)立，原則上不應(yīng)低于100萬元。
2、抓緊明確供銷社職能。當(dāng)前，在已經(jīng)確定市縣兩級(jí)供銷社機(jī)關(guān)納入?yún)⒄展珕T法管理、所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和市政府《關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見》，盡快研究確定供銷社“三定方案”，明確市縣兩級(jí)供銷社聯(lián)合社的職能，為供銷社工作提供基本遵循。供銷社系統(tǒng)于2005年開始牽頭建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，已由部門行為上升為政府行為，納入了年度目標(biāo)考核。對(duì)此，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持省、市政府確定的“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、供銷社主辦、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)中的骨干作用，將供銷社作為主要的組織者和實(shí)施者，集中各涉及部門的能量，形成合力，避免多頭主辦、力量分散、資源浪費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力。
3、支持供銷社改造開發(fā)農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。供銷社系統(tǒng)是農(nóng)村商品流通的主力軍，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，流通設(shè)施陳舊落后，迫切需要改造提升。建議貫徹落實(shí)好各級(jí)支持供銷社設(shè)施改造建設(shè)的相關(guān)政策措施，對(duì)新增商業(yè)設(shè)施和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)用地等，各級(jí)各有關(guān)部門要在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先提供，對(duì)陳舊設(shè)施改造給予土地出讓金收益返還、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免等政策支持。
4、將供銷社納入農(nóng)村合作組織發(fā)展大盤子。目前，供銷社系統(tǒng)共牽頭主辦、合辦各類涉農(nóng)專業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)、專業(yè)合作社34個(gè)，分別占全市的1／3和1／10左右，份量舉足輕重。建議將供銷社吸納到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事決策機(jī)構(gòu)中去，參與發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定實(shí)施，使之真正成為全市發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的骨干力量。目前，各級(jí)出臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等很多惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，不少涉及到供銷社工作。各級(jí)、各部門在落實(shí)政策過程中，應(yīng)將供銷社作為重要的載體，對(duì)供銷社系統(tǒng)可以對(duì)接的項(xiàng)目，要積極指導(dǎo)、引導(dǎo)，提供信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)。
二、供銷社系統(tǒng)應(yīng)在落實(shí)“三保”目標(biāo)中尋求科學(xué)發(fā)展
1、全力以赴保增長(zhǎng)。
�。�1）堅(jiān)持以多種形式改造基層供銷社，把基層供銷社辦成農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合服務(wù)中心；（2）堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)多元化為核心，創(chuàng)新社有企業(yè)體制機(jī)制，使社有企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的龍頭；（3）堅(jiān)持社企分開、開放辦社原則，改造供銷社聯(lián)合社，加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，使之成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的組織者和推動(dòng)者；（4）深化改革，加快發(fā)展，從整體上提升供銷社的服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力量。
2、千方百計(jì)保民生。
（1）大力推動(dòng)和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)為農(nóng)服務(wù)的需要，控股、參股組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；（2）引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民大力興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入；（3）不斷創(chuàng)新基層社體制機(jī)制，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定。
�。�1）供銷社系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，高度重視并想方設(shè)法解決歷史遺留問題，促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。（2）各級(jí)各部門應(yīng)在解決供銷社歷史遺留問題上予以積極的政策支持：對(duì)拖欠的供銷社職工“五金”和工資，建議以市區(qū)為單位，由政府“埋單”；對(duì)已下崗并符合再上崗條件的職工，安排到新的服務(wù)中心或其它需要職工的企業(yè)就業(yè)，不能再上崗或自己不愿再上崗的，辦理失業(yè)；制定供銷下崗職工可辦理提前退休的特惠政策。
三、供銷社系統(tǒng)應(yīng)著力提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平
1、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的謀劃力。
堅(jiān)持把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為謀劃和推進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；深刻洞察國(guó)情、市情、農(nóng)情的變化，全面分析掌握實(shí)際情況，正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，適時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn)；善于用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維，在研究新情況、解決新問題中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，化被動(dòng)為主動(dòng)，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，真正使供銷社工作體現(xiàn)時(shí)代性、富有前瞻性。
2、增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新力。
積極營(yíng)造改革創(chuàng)新的氛圍，形成鼓勵(lì)干事、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的探索勇氣、進(jìn)取精神和創(chuàng)造潛能，積極探索，大膽實(shí)踐，把創(chuàng)新體現(xiàn)在提高工作效率上，體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)上，用創(chuàng)新的舉措保證供銷工作不斷有新支撐、新抓手。
3、增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力。
供銷社應(yīng)在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮好龍頭作用，一是保證供得上、供得好，使農(nóng)民放心、安全；二是保證銷得好、銷得出去，價(jià)格合理，維護(hù)農(nóng)民的利益。農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)逐步向村（大村、中心村）延伸。并進(jìn)一步抓好有關(guān)改革措施的落實(shí)，加快經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力。
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