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公布評估報(bào)告是限牌政策調(diào)整延續(xù)的前提
報(bào)載，試行將近一年的限牌政策將獲調(diào)整。廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前公布了新修訂的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》(征求意見稿)，針對20處優(yōu)化調(diào)整公開征求社會(huì)意見。新規(guī)計(jì)劃于7月1日起開始實(shí)施，有效期為5年。
限牌政策調(diào)整在意料之中。去年的限牌試行政策在半夜突然出臺(tái)，既無征詢意見，也缺乏必要的人大審議，在合法性合理性方面都存在很多疑問。這次不僅對部分不合理的限牌政策進(jìn)行了調(diào)整，而且明確向社會(huì)征求意見，相對于去年倉促出臺(tái)的限牌政策，比起一試十年的年票制，是有了不少進(jìn)步。但是，限牌政策需要的不只是局部的調(diào)整和修補(bǔ)，而需要對其背后的思維進(jìn)行全面的檢討。廣州出臺(tái)限牌政策最根本的目的，是為了控制廣州市中小客車的過快增長。因此，限牌政策如果要進(jìn)行調(diào)整，首先就需要對這一年來的試行政策做一全面的評估，在檢驗(yàn)其成效之后，再討論如何調(diào)整也不遲。
針對限牌政策，相關(guān)部門有必要向社會(huì)公布的是：限牌政策使廣州市中小客車的增量減少了多少，是否達(dá)到了其預(yù)期的目的？車牌競價(jià)收入增加了多少，都用在了什么地方？公共交通能力增加了多少？百姓乘車難、打的難的問題有沒有得到緩解？整個(gè)城市的擁堵有沒有得到緩解？然而，民眾還沒有看到評估報(bào)告，卻看到了另外一組數(shù)據(jù)：市財(cái)政局向人大常委會(huì)作的預(yù)算外資金使用情況的報(bào)告稱，20XX年賣車牌計(jì)劃收入3.6億�！跋夼啤睂�(dǎo)致“其他交通運(yùn)輸支出”從20XX年的2537萬增長到20XX年的3.6億，激增XX倍。
從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，車牌拍賣的收入并沒有像有關(guān)部門聲稱的那樣，主要用于公共交通上，很大一部分則用到了交通運(yùn)輸管理單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)，以及“中小客車增量指標(biāo)競價(jià)服務(wù)”(即組織車牌拍賣)等。換句話說，除了拍賣車牌的錢之外，政府似乎并沒有新增加對公共交通的投入。
改善交通是限牌的目的所在，但政策在實(shí)施過程中卻出現(xiàn)很多自相矛盾的現(xiàn)象。由于廣州限牌，很多市民到外地購車并開回廣州使用，導(dǎo)致廣州的“車輛購置稅”、“車船使用稅”收入大大縮減，而鄰近的佛山市去年下半年的“車輛購置稅”、“車船使用稅”卻猛增36%，同時(shí)導(dǎo)致廣州汽車工業(yè)出現(xiàn)連續(xù)9個(gè)月的負(fù)增長，在這種背景下，廣州的限牌新政中明確提出郊區(qū)牌等放開車牌拍賣的設(shè)想。
既要達(dá)到控制車輛過快增長的目標(biāo)，又要保住自己汽車工業(yè)的持續(xù)增長，還要保住拍照拍賣收入作為交通補(bǔ)貼的適度增長，另外還不想失去廣州人購車的車船購置稅、車船使用稅等稅收，真難為有關(guān)部門了！
對于有關(guān)部門來說，有競價(jià)收入的刺激，當(dāng)然恨不得把搖珠的車牌也拿去競拍，恨不得將競拍的底價(jià)再提高一倍，但對于廣州而言，卻不能回避老百姓的追問：我們交了那么多稅，都到了哪里去了？為什么在車牌拍賣收入大增的情況下，公共交通的投入也沒有看到明顯的增長？又是限牌，又是限外，除了給市民制造不便之外，交通改善了嗎？
廣州要控制車輛的增長，要緩解交通擁堵，更應(yīng)該從加大財(cái)政投入、集中力量發(fā)展公共交通，讓市民在有完善而舒適的公共交通的情況下，自愿減少車輛使用的要求出發(fā)，政府部門也應(yīng)該作出表率減少公車的使用�？上�，只見限牌、限外，卻看不到這些更根本更關(guān)鍵的措施。
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