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公布評(píng)估報(bào)告是限牌政策調(diào)整延續(xù)的前提
報(bào)載，試行將近一年的限牌政策將獲調(diào)整。廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前公布了新修訂的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，針對(duì)20處優(yōu)化調(diào)整公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。新規(guī)計(jì)劃于7月1日起開(kāi)始實(shí)施，有效期為5年。
限牌政策調(diào)整在意料之中。去年的限牌試行政策在半夜突然出臺(tái)，既無(wú)征詢意見(jiàn)，也缺乏必要的人大審議，在合法性合理性方面都存在很多疑問(wèn)。這次不僅對(duì)部分不合理的限牌政策進(jìn)行了調(diào)整，而且明確向社會(huì)征求意見(jiàn)，相對(duì)于去年倉(cāng)促出臺(tái)的限牌政策，比起一試十年的年票制，是有了不少進(jìn)步。但是，限牌政策需要的不只是局部的調(diào)整和修補(bǔ)，而需要對(duì)其背后的思維進(jìn)行全面的檢討。廣州出臺(tái)限牌政策最根本的目的，是為了控制廣州市中小客車的過(guò)快增長(zhǎng)。因此，限牌政策如果要進(jìn)行調(diào)整，首先就需要對(duì)這一年來(lái)的試行政策做一全面的評(píng)估，在檢驗(yàn)其成效之后，再討論如何調(diào)整也不遲。
針對(duì)限牌政策，相關(guān)部門(mén)有必要向社會(huì)公布的是：限牌政策使廣州市中小客車的增量減少了多少，是否達(dá)到了其預(yù)期的目的？車牌競(jìng)價(jià)收入增加了多少，都用在了什么地方？公共交通能力增加了多少？百姓乘車難、打的難的問(wèn)題有沒(méi)有得到緩解？整個(gè)城市的擁堵有沒(méi)有得到緩解？然而，民眾還沒(méi)有看到評(píng)估報(bào)告，卻看到了另外一組數(shù)據(jù)：市財(cái)政局向人大常委會(huì)作的預(yù)算外資金使用情況的報(bào)告稱，20XX年賣(mài)車牌計(jì)劃收入3.6億�！跋夼啤睂�(dǎo)致“其他交通運(yùn)輸支出”從20XX年的2537萬(wàn)增長(zhǎng)到20XX年的3.6億，激增XX倍。
從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，車牌拍賣(mài)的收入并沒(méi)有像有關(guān)部門(mén)聲稱的那樣，主要用于公共交通上，很大一部分則用到了交通運(yùn)輸管理單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，以及“中小客車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)服務(wù)”(即組織車牌拍賣(mài))等。換句話說(shuō)，除了拍賣(mài)車牌的錢(qián)之外，政府似乎并沒(méi)有新增加對(duì)公共交通的投入。
改善交通是限牌的目的所在，但政策在實(shí)施過(guò)程中卻出現(xiàn)很多自相矛盾的現(xiàn)象。由于廣州限牌，很多市民到外地購(gòu)車并開(kāi)回廣州使用，導(dǎo)致廣州的“車輛購(gòu)置稅”、“車船使用稅”收入大大縮減，而鄰近的佛山市去年下半年的“車輛購(gòu)置稅”、“車船使用稅”卻猛增36%，同時(shí)導(dǎo)致廣州汽車工業(yè)出現(xiàn)連續(xù)9個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，在這種背景下，廣州的限牌新政中明確提出郊區(qū)牌等放開(kāi)車牌拍賣(mài)的設(shè)想。
既要達(dá)到控制車輛過(guò)快增長(zhǎng)的目標(biāo)，又要保住自己汽車工業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，還要保住拍照拍賣(mài)收入作為交通補(bǔ)貼的適度增長(zhǎng)，另外還不想失去廣州人購(gòu)車的車船購(gòu)置稅、車船使用稅等稅收，真難為有關(guān)部門(mén)了！
對(duì)于有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，有競(jìng)價(jià)收入的刺激，當(dāng)然恨不得把搖珠的車牌也拿去競(jìng)拍，恨不得將競(jìng)拍的底價(jià)再提高一倍，但對(duì)于廣州而言，卻不能回避老百姓的追問(wèn)：我們交了那么多稅，都到了哪里去了？為什么在車牌拍賣(mài)收入大增的情況下，公共交通的投入也沒(méi)有看到明顯的增長(zhǎng)？又是限牌，又是限外，除了給市民制造不便之外，交通改善了嗎？
廣州要控制車輛的增長(zhǎng)，要緩解交通擁堵，更應(yīng)該從加大財(cái)政投入、集中力量發(fā)展公共交通，讓市民在有完善而舒適的公共交通的情況下，自愿減少車輛使用的要求出發(fā)，政府部門(mén)也應(yīng)該作出表率減少公車的使用。可惜，只見(jiàn)限牌、限外，卻看不到這些更根本更關(guān)鍵的措施。
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