勞務(wù)調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家收集的勞務(wù)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
勞務(wù)調(diào)研報(bào)告1
勞務(wù)派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┕ぷ骰A(chǔ)較好。
調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參�？�?cè)藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)678人、參加失業(yè)保險(xiǎn)622人、參加工傷保險(xiǎn)1100人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)618人、參加生育保險(xiǎn)618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無拖欠工資侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。（二）市場前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場。
（三）發(fā)展?jié)摿^大。
我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在的問題
我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)作過程中仍然存在一些問題。
�。ㄒ唬┓删S權(quán)存在缺陷。
隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時(shí)間、勞動報(bào)酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細(xì)范圍，對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。
一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險(xiǎn)福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時(shí)，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分，他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對此根本沒有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。
（三）民主權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。
由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。即使在用人單位參加工會，其民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難，因?yàn)樗猩婕皠趧?wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
（四）準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范。
按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責(zé)任。現(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位
三、對策建議
勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實(shí)際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時(shí)采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。
勞動保障部門要針對勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，在《勞動合同法》的`框架下，制定出臺相關(guān)配套政策，對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險(xiǎn)、勞動條件、工作時(shí)間、勞動報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權(quán)提供保障。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。
勞動保障部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險(xiǎn)辦理情況，用工單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應(yīng)對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)審查，建立相應(yīng)的誠信等級評價(jià)體系，實(shí)行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。
�。ㄈ┌l(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利。
要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護(hù)勞動者權(quán)益的基本立法思想落到實(shí)處。
�。ㄋ模⿲�(shí)行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。
將勞務(wù)派遣申報(bào)審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。
勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告引題：近年來，東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為農(nóng)民增收的主要渠道之一，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題和阻礙因素，按照市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)工作人員，采取走村入戶走訪的形式，以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動力情況調(diào)查問卷》為主要手段，調(diào)查范圍涵蓋6個(gè)鎮(zhèn)30個(gè)村，主要從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，收集有關(guān)材料，同時(shí)征求相關(guān)部門意見，形成此報(bào)告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉(zhuǎn)移這一課題，在總結(jié)近年來成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。
勞務(wù)調(diào)研報(bào)告2
農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作調(diào)研報(bào)告按照工作安排，近期，我們利用一月時(shí)間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村，采取走訪農(nóng)戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報(bào)及核算對比等點(diǎn)面結(jié)合、歸納梳理的方式，對XX年以來農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。為確保調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，分別選擇縣域內(nèi)位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進(jìn)行了調(diào)查，共走訪農(nóng)戶414戶，填寫調(diào)研資料432份。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個(gè)村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，，18村共輸出勞動力20xx人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。
�。ㄒ唬﹦趧�(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。
調(diào)查村XX--三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。
�。ǘ﹦趧�(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。
外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%；年齡構(gòu)成上，18--35歲占52.6%，35--45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村；從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中專）及以上占13.5%；從就業(yè)地點(diǎn)看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。
�。ㄈ﹦趧�(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。
�。ㄋ模﹦趧�(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時(shí)間和維權(quán)情況。
在就業(yè)時(shí)間上，，在外就業(yè)6--12個(gè)月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整戶外出打工者）。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6--12個(gè)月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面，勞務(wù)人員法律意識比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費(fèi)用，補(bǔ)全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
二、取得的成效
近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。
�。ㄒ唬﹦趧�(wù)收入明顯增加。
近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項(xiàng)目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX--三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長，當(dāng)然，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年農(nóng)民工工價(jià)依次為30--50元/天、40--60元/天、40--80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務(wù)輸出1264人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時(shí)間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。
（二）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。
近年來，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造，擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機(jī)等140多輛（臺），通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機(jī)2部，家電一應(yīng)俱全，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了發(fā)展載體。
（三）群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。
農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識，拓寬了視野，進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，64%的家庭自覺履行計(jì)劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少；勞務(wù)人員法制意識明顯增強(qiáng)，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，主動求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生；適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實(shí)的異地生活。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。
一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務(wù)收入，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī)�；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊(duì)、商品銷售、飯店、運(yùn)輸?shù)葌�(gè)人企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動力走出了一條“勞務(wù)輸出--返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)--發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)--加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時(shí)間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。
（五）維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮極大作用。
勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18村農(nóng)村富余勞動力達(dá)2113人，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時(shí)，部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟(jì)困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻(xiàn)資金給當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實(shí)踐證明，農(nóng)村富余勞動力的輸轉(zhuǎn)就業(yè)，對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。
�。氨眲谀弦啤笨h內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。
針對我縣北部農(nóng)村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實(shí)套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇，采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個(gè)，用工支出達(dá)40萬元，戶均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(shí)（一天），女工25元/工時(shí)。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計(jì)，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人（次）以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實(shí)施有組織輸入300人（次）。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實(shí)施，積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的`新路子。
三、存在的問題
1、富余勞動力整體素質(zhì)偏低。
主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機(jī)械性勞動，與當(dāng)前勞動力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng)；部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。
2、勞動力市場和管理機(jī)制不健全。
勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機(jī)制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時(shí)效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機(jī)制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。
3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。
農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時(shí)間、增加勞動強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時(shí)有發(fā)生。
4、勞動力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。
勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。
5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。
勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。
四、對策及建議
�。ㄒ唬┘哟笈嘤�(xùn)力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。
農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓(xùn)力度，是一項(xiàng)十分必要和及時(shí)的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、黨校及社會力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，代培代訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動；要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點(diǎn)進(jìn)行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護(hù)理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn)；要根據(jù)市場變化和用工單位的需求，加強(qiáng)與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模，不斷調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)使輸出的勞動者都有一技之長，增強(qiáng)市場競爭力，努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，提高輸出質(zhì)量，樹立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（二）積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。
一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實(shí)提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展“北勞南移”工程，擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)“北勞南移”規(guī)模，必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時(shí)勞動需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。
一要加強(qiáng)各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動、市場運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。
�。ㄋ模┓e極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工社會保障體系。
嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對縣內(nèi)勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，并積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，政府主導(dǎo)，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動性，進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。
加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。
總之，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認(rèn)識勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義，要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應(yīng)把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。
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