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總包和各專(zhuān)業(yè)分包的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類(lèi)文書(shū)。那么我們?cè)撛趺慈?xiě)方案呢？下面是小編精心整理的總包和各專(zhuān)業(yè)分包的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
總包和各專(zhuān)業(yè)分包的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案 1
我公司將嚴(yán)格履行工程施工合同，根據(jù)合同規(guī)定的范圍、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)，在總包統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合協(xié)調(diào)好與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、其他專(zhuān)業(yè)分包單位及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，精心組織施工，確保本工程各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成。具體與協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案如下：
第一節(jié)與總包的協(xié)調(diào)配合
本工程完全按總包管理方式進(jìn)行，施工過(guò)程中，施工進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量、安全文明施工、環(huán)保施工等都滿足總包對(duì)整個(gè)工程的要求。各種技術(shù)文件都先報(bào)總包審核，現(xiàn)場(chǎng)服從總包的統(tǒng)一管理。
1、服從總包關(guān)于安全生產(chǎn)的指揮，執(zhí)行總包有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
2、服從并嚴(yán)格執(zhí)行總包的總工期進(jìn)度，及時(shí)向總包匯報(bào)施工進(jìn)度以及因其他施工單位引起的影響施工進(jìn)度的各種因素，執(zhí)行總包的處理。
3、配合總包對(duì)土建、機(jī)電安裝等單位移交給我公司的土建結(jié)構(gòu)和已安裝設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于還不適合進(jìn)行裝飾工作的部分或與施工圖紙不符的部分，請(qǐng)總包根據(jù)不同的情況給予協(xié)調(diào)解決。
4、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行總包的質(zhì)量管理制度，對(duì)施工全過(guò)程的工程質(zhì)量進(jìn)行全面的管理與控制，將施工中的各種質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)上報(bào)給總包，便于總包協(xié)調(diào)管理。
5、主動(dòng)共同總包的協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真執(zhí)行總包下達(dá)的各種施工指令，并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)上報(bào)給總包，并作好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全出產(chǎn)和文明施工。
6、主動(dòng)將裝飾的施工計(jì)劃報(bào)給總包以取得支持與理解，及時(shí)地讓出施工作業(yè)面。
7、進(jìn)場(chǎng)前請(qǐng)總包提供完善的臨時(shí)用水、臨時(shí)用電設(shè)施以包管裝飾工程的順利開(kāi)工。
8、主動(dòng)將進(jìn)場(chǎng)裝飾材料的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃與堆放區(qū)域報(bào)與總包，由于是現(xiàn)場(chǎng)多專(zhuān)業(yè)同時(shí)施工，請(qǐng)總包協(xié)調(diào)好材料的垂直運(yùn)輸及臨時(shí)堆放點(diǎn)。
9、進(jìn)場(chǎng)后與總包做好界面交接，對(duì)于原始界面無(wú)法保證裝飾施工的部位提出整改意見(jiàn)或征得總包同意自行完成缺陷修補(bǔ)。
10、請(qǐng)總包提供施工基準(zhǔn)點(diǎn)，并對(duì)所有裝作業(yè)面做全面的標(biāo)高調(diào)查，對(duì)無(wú)法滿足裝飾設(shè)計(jì)標(biāo)高的部位舉行調(diào)整，并報(bào)設(shè)計(jì)方同意。
11、做好對(duì)總包的成品與半成品的保護(hù)，對(duì)于有業(yè)主要求的重大變更部位在征得土建方與原土建設(shè)計(jì)方同意的情況下再行變更。
12、裝修施工中不隨意在墻體上打洞，因特殊原因必須打洞，與總包單位協(xié)商，確定位置及孔洞大小，安裝施工中對(duì)墻面、吊頂保護(hù)，避免污染。
13、通過(guò)總包與其他專(zhuān)業(yè)施工單位協(xié)調(diào)，共同搞好施工現(xiàn)場(chǎng)成品、半成品的保護(hù)，不得隨意扳動(dòng)已安裝好的管道線路、開(kāi)關(guān)、閥門(mén)，不得隨意取走管道口的管堵。
14、設(shè)備安裝與管道、電氣的配合，設(shè)備到貨后盡快就位，為管道與電氣接線創(chuàng)造條件。
15、配合總包組織的消防檢測(cè)工作，隨時(shí)打開(kāi)需要檢查的裝修隱蔽工程。
16、配合總包組織的工程質(zhì)量過(guò)程檢查和竣工驗(yàn)收工作，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收和工程檔案資料檢查。
第二節(jié)與專(zhuān)業(yè)分包單位的協(xié)調(diào)配合
在本工程裝修施工階段，現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)施工單位較多，個(gè)中與我公司施工交織影響較多的是弱電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等配管、布線及設(shè)備安裝。以各專(zhuān)業(yè)分包單位協(xié)調(diào)共同工作將是我們現(xiàn)場(chǎng)工作的重點(diǎn)。
一、協(xié)調(diào)小組的組成及職責(zé)
1、成立生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組
項(xiàng)目部成立生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組，在總包的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)與各專(zhuān)業(yè)分包單位的管理、配合及協(xié)調(diào)工作，解決施工過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，為本工程項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組人員組成及職責(zé)：
�。�1）組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理。職責(zé)：全面賣(mài)力對(duì)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
�。�2）副組長(zhǎng)：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目副經(jīng)理。職責(zé)：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)施工單位交叉施工中存在的技術(shù)、質(zhì)量等方面的協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)生產(chǎn)進(jìn)度、計(jì)劃、安全管理等方面的協(xié)調(diào)工作。
（3）成員：質(zhì)檢工程師、安全員、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員、各專(zhuān)業(yè)工程師、材料管理員。職責(zé)：小組成員根據(jù)各自的崗?fù)ぢ氊?zé)和分工，在分擔(dān)帶領(lǐng)的安排下，與所有專(zhuān)業(yè)分包單位對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)系，解決具體題目。
2、通過(guò)協(xié)調(diào)例會(huì)解決存在的問(wèn)題
在總包的同一協(xié)調(diào)下，實(shí)行每周的出產(chǎn)協(xié)調(diào)例會(huì)制度和每日碰頭會(huì)制度，相干人員按時(shí)參加。每周的出產(chǎn)協(xié)調(diào)例會(huì)提出和解決一周內(nèi)需要協(xié)調(diào)共同的各種題目；每日碰頭會(huì)提出和解決急需要協(xié)調(diào)共同的題目。
3、采用書(shū)面會(huì)簽記錄協(xié)調(diào)過(guò)程
對(duì)于需要與其他專(zhuān)業(yè)分包單位協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，采用書(shū)面形式提出，并及時(shí)傳遞給相關(guān)單位，并經(jīng)會(huì)簽后做好書(shū)面記錄，對(duì)于重要的問(wèn)題，將解決意見(jiàn)和記錄報(bào)總包備案。
4、協(xié)調(diào)、配合工作的原則
�。�1）項(xiàng)目部按照總包的要求完成各掌握節(jié)點(diǎn)，為后續(xù)施工的施工單位提供工作條件。
�。�2）對(duì)于影響裝修施工進(jìn)度的施工單位，不斷催促和提醒，以免延誤總工期控制計(jì)劃。
�。�3）對(duì)于與其他施工單位相干的手藝題目，主動(dòng)聯(lián)系，并提出合理化建議。
�。�4）其他施工單位未經(jīng)與我公司項(xiàng)目部聯(lián)系，不得擅自進(jìn)入正在舉行裝修施工的區(qū)域。
�。�5）在保護(hù)裝修成品和半成品時(shí)，不得損壞成品和半成品。
�。�6）加強(qiáng)自身安全防護(hù)，愛(ài)護(hù)其他施工單位的安全防護(hù)設(shè)施。
（7）不擅自與其他施工單位爭(zhēng)搶工作面，存在交叉施工時(shí)，提前向總包和相關(guān)施工單位提出，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
二、與空調(diào)、通風(fēng)、消防的配合協(xié)調(diào)
1、在項(xiàng)目經(jīng)理部的組織下，與空調(diào)、消防等工程技術(shù)人員進(jìn)行討論，了解各工種的工序和其它專(zhuān)業(yè)時(shí)間安排，交會(huì)同各單位共同編制各工種、工序配合施工的綜合施工進(jìn)度計(jì)劃，然后再進(jìn)行施工安排。
2、在施工過(guò)程中，按照“綜合進(jìn)度計(jì)劃”，必需貫徹“局部服從整體”準(zhǔn)繩：計(jì)劃一經(jīng)構(gòu)成，各方面都要遵循計(jì)劃安排施工。
3、與有關(guān)交織施工單位交流施工圖、施工方案、手藝變更資料，了解彼此的相互關(guān)系和施工辦法。
4、在隱蔽工程施工期間，注意管路是否有遺漏，專(zhuān)業(yè)管路交織部位是否有高出或鼓出頭具名層，影響裝修質(zhì)量。
5、在安裝天花面層時(shí)，要實(shí)測(cè)實(shí)量，要把面層上的煙感探頭，廣播喇叭等綜合斟酌，給提供準(zhǔn)確的標(biāo)高。
6、舉行墻面精裝修時(shí)，要預(yù)先留出安裝消火栓箱的安裝位置，共同消防施工安裝消火栓箱安裝門(mén)框、門(mén)軸。
7、在其管路的內(nèi)壁上要刷各種顏色的油漆加以區(qū)別（如探測(cè)器、緊急廣播、消火栓按鈕以及其他掌握線路），防止接管張冠XXX。
8、在施工時(shí)，要在施工圖紙上劃分明管線的具體位置，在裝修施工過(guò)程中，要提醒專(zhuān)業(yè)的施工人員，打脹管螺栓或打射釘時(shí)，躲開(kāi)這一部位，防止把電線管、導(dǎo)線和消防水管打斷。
9、在天花封板時(shí)要分格圖定位。要及時(shí)找專(zhuān)業(yè)人員協(xié)商，找出最佳的解決辦法。并配合消防專(zhuān)業(yè)開(kāi)好吊頂上的設(shè)備安裝孔。
第三節(jié)與業(yè)主、監(jiān)理的協(xié)調(diào)共同
1、積極配合業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)的施工準(zhǔn)備工作，為他們排憂解難。
2、在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照經(jīng)總包及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案施工，接受監(jiān)理工程師的驗(yàn)收檢查，并按監(jiān)理要求，予以整改。在進(jìn)度上有重大提前及延誤應(yīng)及時(shí)向業(yè)主報(bào)告，在施工過(guò)程中向業(yè)主提出的建議，要求業(yè)主及時(shí)解決。
3、所有入場(chǎng)使用的產(chǎn)品、半成品、設(shè)備、材料等，均向總包及監(jiān)理工程師提交產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、合格證；在使用前按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣，由具備資質(zhì)的單位舉行相干實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)工作，合格后用于工程施工。
4、按部位或分項(xiàng)、工序檢驗(yàn)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行總包及監(jiān)理工程師指令順利開(kāi)展工作。對(duì)可能出現(xiàn)的工作意見(jiàn)不同一的情況，遵循“先執(zhí)行總包及監(jiān)理的指導(dǎo)，后予以商量同一”的準(zhǔn)繩，維護(hù)好總包及監(jiān)理工程師的權(quán)威性。
5、在熟悉圖紙的基礎(chǔ)上派出具有厚實(shí)經(jīng)驗(yàn)的采購(gòu)供應(yīng)人員舉行設(shè)備材料的`訂購(gòu)及聯(lián)系工作。
6、積極配合業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行工程修改、方案確定、技術(shù)論證并做合理的經(jīng)濟(jì)分析，直到滿意為止。
7、如果業(yè)主要求增加工作量，我公司將積極組織勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)并實(shí)行加班、加點(diǎn)工作，確保工程按期竣工。
8、工程進(jìn)度款的收取按合同規(guī)定由業(yè)主簽證，所有工程的中期付款或結(jié)算款均報(bào)業(yè)主確認(rèn)，并按有關(guān)程序予以執(zhí)行。
9、業(yè)務(wù)來(lái)往過(guò)程中，業(yè)務(wù)聯(lián)系單、備忘錄等書(shū)面形式與業(yè)主舉行聯(lián)系。
10、誠(chéng)懇接受業(yè)主、監(jiān)理的指導(dǎo)性意見(jiàn)和要求，相互緊密合作，確保工程順利進(jìn)行。
第四節(jié)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)配合
1、認(rèn)真熟悉圖紙，深刻理會(huì)設(shè)計(jì)圖紙意圖，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)交底，并做好圖紙會(huì)審工作。
2、根據(jù)設(shè)計(jì)要求擬定施工方案，包括施工可能出現(xiàn)的各種情況。協(xié)助設(shè)計(jì)單位完善施工圖紙。
3、向設(shè)計(jì)單位提交根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃而編制的深化設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃并積極完成深化設(shè)計(jì)工作。
4、參加總包組織的施工圖紙會(huì)審和手藝會(huì)議，提出存在的手藝題目并提出合理化建議。
5、對(duì)施工中可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，應(yīng)預(yù)先提出，并會(huì)同駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)師、總包和監(jiān)理協(xié)商解決。
6、虛心接受設(shè)計(jì)單位對(duì)工程施工的指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格執(zhí)行按圖施工的原則，不隨意改動(dòng)圖紙，改變?cè)O(shè)計(jì)意圖，不盲目施工。
7、不定期的請(qǐng)教設(shè)計(jì)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，并認(rèn)真按其意見(jiàn)組織施工。使設(shè)計(jì)、施工緊密結(jié)合起來(lái)。
第五節(jié)與材料供應(yīng)商的協(xié)調(diào)配合
根據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，考慮各物資、設(shè)備合理的供應(yīng)周期，在此基礎(chǔ)上編制出物資、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃。
1、對(duì)供應(yīng)商的選擇
在采購(gòu)物資及設(shè)備前，對(duì)供應(yīng)商選擇，注重于以下幾個(gè)方面：
�。�1）供應(yīng)商的以往信譽(yù)、業(yè)績(jī)，以往與我公司舉行交易的記錄。
�。�2）供應(yīng)商需提供齊全有用的檢測(cè)報(bào)告，符合建筑材料環(huán)保指標(biāo)及相干國(guó)度標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、中央標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（3）供應(yīng)商的近期變化，生產(chǎn)狀態(tài)是否正常，資金情況如何。
2、與供應(yīng)商的協(xié)調(diào)配合
（1）供應(yīng)的物資及設(shè)備到貨后，總包物資部會(huì)同有關(guān)人員一同驗(yàn)收，主要驗(yàn)收種類(lèi)、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)目。驗(yàn)收質(zhì)量時(shí)，要認(rèn)真同樣品相對(duì)照，不符合樣品的不收貨。
（2）對(duì)設(shè)備的驗(yàn)收開(kāi)箱清點(diǎn)，對(duì)照清單逐一驗(yàn)收，對(duì)重要的設(shè)備，到廠方裝箱前進(jìn)行驗(yàn)收，然后裝箱。
（3）堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，按照撥付應(yīng)付的貨款，為供應(yīng)商履約創(chuàng)造條件。
�。�4）與供應(yīng)商在平等互惠的基礎(chǔ)上，雙方共建適應(yīng)工程進(jìn)度輕重緩急需要的工廠生產(chǎn)、監(jiān)制、檢驗(yàn)、包裝、交貨、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、售后服務(wù)一條龍聯(lián)合作業(yè)體制，以保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高工作效率。
第六節(jié)項(xiàng)目?jī)?nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)共同
1、內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)做好思想工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)等方面的實(shí)現(xiàn)。
2、項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)管理層關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)依靠嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)層關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)依靠履行勞務(wù)合同及執(zhí)行“施工項(xiàng)目管理施行規(guī)劃”。
3、項(xiàng)目經(jīng)理部舉行內(nèi)部供求關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)做好以下工作：
（1）做好供需計(jì)劃的體例、均衡，并認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃。
�。�2）充分發(fā)揮調(diào)度系統(tǒng)和調(diào)度人員的作用，加強(qiáng)高度工作，排除障礙。
第七節(jié)施工內(nèi)外關(guān)系及政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合
一、施工內(nèi)外組織協(xié)調(diào)共同
1、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。包括項(xiàng)目組織內(nèi)部的人際關(guān)系，項(xiàng)目組織與關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系，主要需解決好人員之間在工作中的聯(lián)系和矛盾。
2、組織關(guān)系的協(xié)調(diào)。主要解決組織內(nèi)部的分工與配合問(wèn)題。
3、供求關(guān)系的協(xié)調(diào)。包括施工項(xiàng)目施行中所需的人力、資金、設(shè)備、材料、手藝以致信息的供應(yīng)，主要通過(guò)協(xié)調(diào)解決供求均衡的題目。
4、配合關(guān)系的協(xié)調(diào)。包括求得本公司、建設(shè)單位、總包單位、設(shè)計(jì)單位、分包單位、供應(yīng)單位、監(jiān)理單位，在配合關(guān)系上的協(xié)助和在配合步調(diào)上的一致，以達(dá)到同心協(xié)力的目的。
5、約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。了解和遵守國(guó)家和所在地方在政策、法規(guī)、制度，在遵章守紀(jì)的前提下，求得執(zhí)法部門(mén)的理解和支持。
6、施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)
（1）施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)：項(xiàng)目組內(nèi)部人際關(guān)系是指項(xiàng)目經(jīng)理與下屬的關(guān)系，職能人員之間的關(guān)系，職能人員與作業(yè)人員之間的關(guān)系，作業(yè)人員之間的關(guān)系等。協(xié)調(diào)好這些關(guān)系主要靠執(zhí)行制度，堅(jiān)持民主集中制，做好思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)個(gè)人工作積極性。
�。�2）施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)：施工項(xiàng)目中的組織形成了系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各組織部分構(gòu)成一定的分工協(xié)作和信息溝通關(guān)系。通過(guò)關(guān)系協(xié)調(diào)，可使組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮組織的作用。具體可以通過(guò)劃分職能、明確職責(zé)、制度約束、信息溝通、及時(shí)解決矛盾等等方法進(jìn)行。
（3）施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部供求關(guān)系的協(xié)調(diào)：
首先抓緊計(jì)劃環(huán)節(jié)，計(jì)劃體例時(shí)力圖出產(chǎn)需求與供應(yīng)之間均衡；
其次抓住施工中的重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服瓶頸制約；第三加強(qiáng)調(diào)度工作，破除出產(chǎn)停滯。
7、施工項(xiàng)目與近外層之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)
�。�1）近外層關(guān)系包括與業(yè)主的關(guān)系，與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，與供應(yīng)單位的關(guān)系，與公用單位的關(guān)系等。這些關(guān)系都是合同關(guān)系或買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)。
�。�2）施工項(xiàng)目與業(yè)主和業(yè)主的關(guān)系協(xié)調(diào)：從招標(biāo)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)施工準(zhǔn)備，施工中的檢檢驗(yàn)收、進(jìn)度款項(xiàng)支付、工程變更、進(jìn)度協(xié)調(diào)、交工驗(yàn)收等。處理好這種關(guān)系主要是洽談、簽定和履行合同，縱然產(chǎn)生糾紛，也以合同為依據(jù)解決。如業(yè)主委托了監(jiān)理單位舉行施工監(jiān)理，則施工單位接受監(jiān)理，按監(jiān)理制度協(xié)調(diào)關(guān)系。
（3）施工項(xiàng)目與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系協(xié)調(diào)：同為承包單位，但二者之間沒(méi)有任何合同，僅是在設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更與修改、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中發(fā)生的圖紙供應(yīng)關(guān)系、設(shè)計(jì)與施工技術(shù)關(guān)系，施工中通過(guò)密切接觸，相互信任，相互尊重，友好協(xié)商的辦法。
（4）施工項(xiàng)目與供應(yīng)單位的關(guān)系協(xié)調(diào)：施工項(xiàng)目組織者應(yīng)對(duì)物資供應(yīng)方的質(zhì)量體系進(jìn)行調(diào)查，與已經(jīng)取得認(rèn)證資格的廠家或商家簽定供貨合同。在嚴(yán)格履行合同的前提下，處理各種與物資供應(yīng)方的關(guān)系。
二、施工項(xiàng)目與政府相關(guān)部門(mén)的關(guān)系的協(xié)調(diào)
施工項(xiàng)目與公用部門(mén)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)：包括道路、市政建設(shè)、自來(lái)水、熱力、供電、電信等部門(mén)的關(guān)系。主要應(yīng)利用這些單位與業(yè)主方的密切關(guān)系，加強(qiáng)計(jì)劃協(xié)調(diào)、質(zhì)量保證、施工協(xié)作、進(jìn)度銜接等方面的協(xié)調(diào)。
總包和各專(zhuān)業(yè)分包的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案 2
近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)也得到了有力的推進(jìn)，最主要體現(xiàn)在廣大農(nóng)民對(duì)于居住條件的改善，大規(guī)模的農(nóng)村建房正如火如荼的進(jìn)行著。但是，在農(nóng)村房屋拆建過(guò)程中市場(chǎng)混亂、事故頻發(fā)，由此導(dǎo)致的社會(huì)矛盾也日漸增多。這也是基層法院審判實(shí)踐中較為常見(jiàn)也較為難辦理的一類(lèi)案件，主要體現(xiàn)在法院對(duì)房主與包工頭之間的施工合同性質(zhì)的認(rèn)定、包工頭與雇工之間法律關(guān)系認(rèn)定以及雇工在施工過(guò)程中出現(xiàn)人身?yè)p害的賠償責(zé)任承擔(dān)方面意見(jiàn)不一致。筆者將結(jié)合司法實(shí)踐，對(duì)此類(lèi)糾紛中的一些法律問(wèn)題進(jìn)行探析，提出自己的看法。
一、司法現(xiàn)狀
筆者所在法庭，兩年內(nèi)共受理此類(lèi)案件共三件，案由均定為提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛。案情也基本相同，都是提供勞務(wù)者在建房過(guò)程中受到傷害后，向人民法院要求承包人（即包工頭）和房主承擔(dān)賠償責(zé)任，而包工頭均是無(wú)建筑資質(zhì)的個(gè)人，且提供勞務(wù)者與包工頭之間屬于臨時(shí)性勞務(wù)關(guān)系。三個(gè)案件最終都已調(diào)解結(jié)案，由包工頭和房主共同分擔(dān)賠償責(zé)任。雖然案件得到了圓滿的解決，但是辦案過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)值得我們做一探討。
二、房主、承包人與提供勞務(wù)者之間的法律關(guān)系認(rèn)定分歧
現(xiàn)在農(nóng)村建房一般是由房主與承包人簽訂書(shū)面建房承包合同，有的甚至只是口頭約定。方式一般有兩種：一是包工包料；二是包工不包料。實(shí)踐中，對(duì)于此合同或者約定的認(rèn)識(shí)有一定的分歧：
一種觀點(diǎn)是認(rèn)為屬于建設(shè)工程施工合同；因?yàn)樵凇睹袷掳讣赣梢?guī)定》將“農(nóng)村建房施工合同糾紛”列于“建設(shè)工程合同糾紛”案由之下，因此農(nóng)村建房合同應(yīng)屬于建設(shè)工程合同。按照《建筑法》第二十六條第一款規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程�！笨梢�(jiàn)，此合同要求房主和承包人具備相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為屬于承攬合同。認(rèn)為是承攬合同的，提供勞務(wù)者在施工過(guò)程中發(fā)生人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)，定作人（房主）不承擔(dān)那責(zé)任，但定作人對(duì)定作、指示或者選任有過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。由此可見(jiàn)，兩種認(rèn)識(shí)的不同會(huì)直接導(dǎo)致賠償主體和賠償責(zé)任的不同。
在實(shí)踐中，有資質(zhì)的承建方大部分是以公司法人的形式存在，但是農(nóng)村建房房主因?yàn)槌杀鞠拗�，絕大多數(shù)選擇的都是沒(méi)有任何建房資質(zhì)得私人承建者。所以，如果對(duì)農(nóng)村建房合同一概認(rèn)定為建設(shè)工程施工合同，會(huì)造成房主的責(zé)任被加重，降低了無(wú)資質(zhì)承包人的違法成本，這樣也不符合民法精神。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)農(nóng)村建房合同的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)分情況區(qū)別認(rèn)定。
三、房主、承包人與提供勞務(wù)者之間法律關(guān)系再認(rèn)定
1、農(nóng)村自建三層以上的房屋應(yīng)認(rèn)定為農(nóng)村建房施工合同。
根據(jù)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定，可以看出房屋建設(shè)必須具備相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)。但是農(nóng)村建房具有特殊性，應(yīng)當(dāng)劃定具體的界限，否則仍然會(huì)造成法律關(guān)系難以認(rèn)定。根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定：“村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層（含2層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)�！薄督ㄖā返诎耸龡l第三款規(guī)定：“搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法�！逼渲械蛯咏ㄖ侵附ㄖ叨刃∮诘扔�10米（高度≤10米），且建筑層數(shù)小于等于3層（層數(shù)≤3層）的建筑。結(jié)合以上法律、法規(guī)規(guī)定，筆者認(rèn)為農(nóng)村建設(shè)三層以上且高度高于10米的房屋應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑法》的相關(guān)規(guī)定，如果發(fā)生糾紛，案由應(yīng)當(dāng)定為“建設(shè)工程施工合同糾紛”下一級(jí)案由：“農(nóng)村建房施工合同糾紛”。如果提供勞務(wù)者在施工過(guò)程中發(fā)生人身?yè)p害，其損失應(yīng)當(dāng)由承包人（雇主）承擔(dān)，如果房主知道或者應(yīng)當(dāng)知道承包人沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
2、農(nóng)村自建三層以下房屋且包工包料的應(yīng)認(rèn)定承攬合同
承攬合同是指承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。在承攬合同中，承攬人以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作任務(wù)，不受定作人的指揮管理，對(duì)在交付工作成果之前產(chǎn)生的責(zé)任由承攬人自己承擔(dān)。
實(shí)踐中，如果在農(nóng)村建造兩層以下的房屋，房主與承包人簽訂房屋建造合同，承包人承擔(dān)建造房屋的全部事項(xiàng)，也即通常所說(shuō)的包工包料，而房主主要承擔(dān)按期付款的義務(wù)。針對(duì)這樣的合同，雖然名曰房屋建造合同，但是實(shí)質(zhì)上屬于承攬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為承攬合同。這種情況之下，受雇于承包人的勞務(wù)者發(fā)生人身?yè)p害，應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)賠償責(zé)任，房主在沒(méi)有定作、指示或者選任方面有過(guò)失則不承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、農(nóng)村自建三層以下房屋且包工不包料的應(yīng)認(rèn)定勞務(wù)合同
這種形式在農(nóng)村建房過(guò)程中也十分普遍。很多農(nóng)村村民自建房屋為了節(jié)省開(kāi)支，會(huì)自行將各種建筑材料準(zhǔn)備好，承包人只是在房主的指揮和安排下提供勞務(wù)建造房屋即可。實(shí)踐中，房主對(duì)于房屋的'建造預(yù)先沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙，只是根據(jù)其他村民建房的外形自行設(shè)計(jì)，并且在施工過(guò)程中可能隨時(shí)更改房屋樣式和結(jié)構(gòu)。而承包人則負(fù)責(zé)招攬工人，提供勞務(wù)，承包人賺取人工費(fèi)。這樣承包人的行動(dòng)完全受制于房主的指揮，那么在樣的情形下，可以認(rèn)定房主和承包人構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定為勞務(wù)合同。如果承包人所雇傭的工人在建房過(guò)程中發(fā)生人身?yè)p害，《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第11條第1款的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由房主承擔(dān)賠償責(zé)任，而承包人在此過(guò)程中也獲得了利益，并且其對(duì)提供勞務(wù)者有保障安全義務(wù)，所以承包人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任份額。以上是承包人承包方式不同，所產(chǎn)生的兩種不同的法律關(guān)系。這兩種合同的主要的區(qū)是：
�。�1）勞務(wù)合同是以直接提供勞務(wù)為目的，承攬合同則是以完成工作成果為目的，提供勞務(wù)僅是完成工作成果的手段。
（2）承攬合同的當(dāng)事人之間不是支配、指揮的關(guān)系，承攬人在完成工作中具有獨(dú)立性，而勞務(wù)合同的提供勞務(wù)者要受接受勞務(wù)者的支配，服從接受勞務(wù)者的安排和指揮。
但是，在實(shí)踐中要清楚的區(qū)分兩種合同也是比較困難的，因?yàn)樵谵r(nóng)村建房過(guò)程中，隨意性很大，各種用工方式可能同時(shí)存在。筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)作出區(qū)分：
（1）房主在選定承包人時(shí)是否盡到最基本的注意義務(wù)，即選擇的承包人是否具有相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
（2）房主與承包人之間是否存在約定由房主提供建筑材料和施工設(shè)備的事項(xiàng)；
�。�3）工程款的給付是由房主直接支付給提供勞務(wù)者，還是由房主按照工程進(jìn)度分期支付給承包人，再由承包人支付給提供勞務(wù)者；
�。�4）房主、承包人和提供勞務(wù)者之間是否存在支配和從屬關(guān)系。
筆者認(rèn)為，農(nóng)村建房如果是建造三層以下房屋，對(duì)于房主、承包人和提供給勞務(wù)者之間的法律關(guān)系的認(rèn)定，可以從以上四點(diǎn)中分析確定，正確適用法律。
四、農(nóng)村建房人身?yè)p害案件的解決措施
1、上論述主要明確了農(nóng)村建房人身?yè)p害糾紛案件的法律關(guān)系如何認(rèn)定的問(wèn)題。但是筆者希望通過(guò)提出解決思路，從根本上防止農(nóng)村建故的發(fā)生，做到防患于未然。
2、全農(nóng)村自建房屋相關(guān)法律法規(guī)。首先建筑主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)下農(nóng)民自建房屋的需求，制定相關(guān)法律、法規(guī)，做到有法可依。其次加大對(duì)私人建筑承包人的管理力度，對(duì)于以承包農(nóng)村建房為業(yè)的承包人應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。建筑主管部門(mén)對(duì)這一群體進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定，統(tǒng)一登記備案，定期核查。最后，建筑主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推行統(tǒng)一房屋設(shè)計(jì)圖和示范合同文本。引導(dǎo)村民在法律框架下進(jìn)行建房，確保各方利益都能得到保護(hù)。
推行農(nóng)村建房勞務(wù)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。針對(duì)農(nóng)村建房安全系數(shù)較低，容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，而承包人和房主都是自然人，對(duì)賠償責(zé)任的承擔(dān)能力有限的特點(diǎn)。為了最大限度的保障提供勞務(wù)者的合法權(quán)益，建筑主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立類(lèi)似交強(qiáng)險(xiǎn)的農(nóng)村建房勞務(wù)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，可以在主管部門(mén)審批建房手續(xù)時(shí)要求房主或者承包人繳納。這樣，就可以彌補(bǔ)房主和承包人在提供勞務(wù)者發(fā)生安全事故后的賠償責(zé)任。
3、加大法制宣傳。相關(guān)部門(mén)在農(nóng)村地區(qū)定期開(kāi)展多種形式的農(nóng)村建房安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，基層法庭運(yùn)用“一村（社區(qū)）一法官”機(jī)制和“巡回審理”等方式提高廣大農(nóng)村建房者的安全意識(shí)、法律意識(shí)。
總包和各專(zhuān)業(yè)分包的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案 3
一、分包及分包模式
我國(guó)在建筑領(lǐng)域?qū)⒎职袨楣卜譃槿N，分別是專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)作業(yè)分包和轉(zhuǎn)包。專(zhuān)業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件補(bǔ)充文本》中合同專(zhuān)用條款第4.3.2規(guī)定：“一般分包應(yīng)在投標(biāo)時(shí)提出，納入合同，特殊情況下，在合同執(zhí)行過(guò)程中其它需要分包的工程必須經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)�！眲趧�(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)承包人）完成得活動(dòng)。轉(zhuǎn)包是指施工總承包單位建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它單位承包的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下，建設(shè)市場(chǎng)混亂，中國(guó)法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。
二、建設(shè)工程實(shí)施施工分包的基本原則
1、建設(shè)工程施工分包活動(dòng)必須依法進(jìn)行。
發(fā)包人不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)；分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)；專(zhuān)業(yè)分包工程除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可，專(zhuān)業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程；勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過(guò)勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。
2、建設(shè)工程施工分包必須實(shí)施合同管理。
分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)；分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付；分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案；分包合同發(fā)生重大變更的，分報(bào)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變動(dòng)協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案；分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保。
3、建設(shè)工程施工分包必須健全項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)。
分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。
4、禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包，禁止轉(zhuǎn)讓、出租企業(yè)資質(zhì)證書(shū)或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人沒(méi)有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
三、施工分包責(zé)任、違法施工分包的界定
分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，專(zhuān)業(yè)分包工程承包人應(yīng)當(dāng)將其分包工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案報(bào)分包工程發(fā)包人備案，專(zhuān)業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。
分包工程承包人就施工現(xiàn)場(chǎng)安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)服從分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。違法分包包括分包工程發(fā)包人將專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工程分包給他人的。
違反分包管理辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰；對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
四、發(fā)包人對(duì)分包商資格的審批
承包單位選定分包商后，應(yīng)向監(jiān)理工程師提出申請(qǐng)審批分包商的報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾方面：關(guān)于分包工程的基本情況，說(shuō)明擬分包工程的范圍、內(nèi)容及本次分包工程價(jià)值占合同總價(jià)的比例；關(guān)于分包商的基本情況，包括該分包商的企業(yè)簡(jiǎn)介，生產(chǎn)技術(shù)實(shí)力，企業(yè)過(guò)去的工程經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)，企業(yè)的財(cái)務(wù)資本狀況等；分包協(xié)議草案；說(shuō)明主承包商工藝、分包商設(shè)備和到場(chǎng)時(shí)間以及材料供應(yīng)情況等。
監(jiān)理工程師審查承包商提交的申請(qǐng)審批分包商的報(bào)告。審查時(shí)，主要是審查分包商是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。審查后，如果認(rèn)為該分包商不具備分包條件，則不予批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師認(rèn)為該分包商基本具備分包條件，則應(yīng)將意見(jiàn)報(bào)送至發(fā)包人，征地發(fā)包人同意后，批準(zhǔn)分包。主承包商收到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)通知后，應(yīng)盡快予分包商簽訂分包協(xié)議，并將協(xié)議副本報(bào)送監(jiān)理工程師備案。
五、發(fā)包人對(duì)分包商的管理
鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易，完善有形建筑市場(chǎng)的分包工程交易功能，是我國(guó)建筑市場(chǎng)管理改革的重大舉措。保證分包商的質(zhì)量，是保證工程施工質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和前提。因此，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)分包商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制和有效的管理。業(yè)主或監(jiān)理工程師對(duì)分包商的管理措施有以下幾個(gè)方面。
1、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，并要求分包商嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，若發(fā)現(xiàn)分包商在執(zhí)行過(guò)程中有違反規(guī)定的監(jiān)理程序的行為，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出指令要求總承包商及時(shí)停止分包商的施工工作。
2、鼓勵(lì)分包商業(yè)參加工地會(huì)議。分包商是否參加工地會(huì)議，通常是由總承包商決定的.。但在必要時(shí)，監(jiān)理工程師可向總承包商提出分包商參加工地會(huì)議的建議，加強(qiáng)分包商對(duì)工程情況的了解，提高其實(shí)施工程計(jì)劃的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
3、檢查分包商的現(xiàn)場(chǎng)工作情況。監(jiān)理工程師一方面要督促總承包商嚴(yán)格監(jiān)督分包商履行合同和認(rèn)真實(shí)施分包工程，保證分包工程質(zhì)量。另一方面也應(yīng)對(duì)分包商的現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面：
分包商的設(shè)備使用情況，即根據(jù)分包協(xié)議中規(guī)定的設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量及可用程度等進(jìn)行核實(shí)；
分包商的施工人員情況，要根據(jù)分包協(xié)議中有關(guān)配備人員的規(guī)定，檢查其人員資質(zhì)及質(zhì)量保證與控制系統(tǒng)的情況；
實(shí)施工程的質(zhì)量是否符合工程承包合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
4、對(duì)分包商的制約與控制。為了保證工程質(zhì)量，避免或減少由于分包商不規(guī)范的施工行為所帶來(lái)的損失，監(jiān)理工程師可通過(guò)采取一定手段和指令，對(duì)分包商進(jìn)行有效的制約于控制。
5、停止施工。當(dāng)分包商違反合同、規(guī)范及監(jiān)理程序，而且不積極接受監(jiān)理工程師提出的意見(jiàn)予以改進(jìn)時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)書(shū)面指令主承包商暫停其施工，直到工作得到改進(jìn)，獲得滿意結(jié)果。
6、拒絕簽署付款憑證。分包商的施工質(zhì)量未達(dá)到合同要求的保證時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)向總承包商拒絕簽署與之有關(guān)的支付證明。
7、取消分包資格。若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)分包商由于技術(shù)能力差，無(wú)法按合同要求保證分包工程質(zhì)量；或分包商無(wú)視監(jiān)理工程師警告，忽視分包工程質(zhì)量和進(jìn)度要求，造成嚴(yán)重危害和影響時(shí)，監(jiān)理工程師可書(shū)面建議或要求主承包商取消分包資格。
六、結(jié)束語(yǔ)
盡管鐵路一直沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于分包管理的規(guī)定，但是我們可以充分借鑒原建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)置工程施工分包管理辦法》，確切把握專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包和轉(zhuǎn)包的內(nèi)涵，合理界定分包與違法分包及轉(zhuǎn)包的界限，依法合規(guī)建設(shè)，全面提高建設(shè)管理水平。筆者以自身實(shí)踐提出分包管理的要點(diǎn)，以此引起管理者的高度重視。
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