實施方案（精品5篇）
為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，我們需要事先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？下面是小編為大家整理的實施方案5篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
實施方案 篇1
為大力實施特色強校的戰(zhàn)略目標(biāo)，促使學(xué)校走出一條“特色立校、特色興校、特色強�！钡陌l(fā)展之路，進一步打造一流的教育品牌，提升我校教育品位和整體實力，促進學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展，特制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，不斷深化教育改革，在全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大力實施特色教育發(fā)展戰(zhàn)略，以少年宮為依托，對學(xué)生進行素質(zhì)培養(yǎng)，讓每一個學(xué)生都有特長為目標(biāo)，積極開發(fā)校本課程，扎實開展特色創(chuàng)建工作，為培養(yǎng)“身心健康能力強，個性和諧品德良”的合格建設(shè)者和接班人而不懈努力，從而進一步提高學(xué)校辦學(xué)品位和檔次，打造具有鮮明特色的個性化學(xué)校。
二、基本原則和總體思路
（一）特色學(xué)校建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：
1、規(guī)范性原則。學(xué)校要在管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上突出特色、發(fā)展特色。做到重點突出，亮點集中、特色明顯。
2、先進性原則。特色學(xué)校建設(shè)要禁忌“共性”，追求“個性”，體現(xiàn)“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的特色境界，以先進的、個性鮮明的辦學(xué)理念指導(dǎo)具體的辦學(xué)過程，大力提高教育質(zhì)量和管理水平。
3、整體性原則。特色學(xué)校建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧，全員參與，持之以恒。要堅持整體規(guī)劃、分步實施。
4、校本性原則。特色學(xué)校建設(shè)要從學(xué)校實際、傳統(tǒng)底蘊、工作優(yōu)勢、周邊資源等出發(fā)，因地制宜、因校制宜，選擇創(chuàng)建特色領(lǐng)域，形成濃郁的本土氣息和鮮明的個性特色。
5、以人為本的原則。高度重視人在特色學(xué)校建設(shè)中的作用，重視人的能動性發(fā)揮，把體現(xiàn)人文本質(zhì)和培養(yǎng)人文精神作為特色學(xué)校建設(shè)的主攻方向。
6、發(fā)展性原則。特色學(xué)校建設(shè)具有發(fā)展性動態(tài)性特點，要與時俱進，著眼于學(xué)校的長遠發(fā)展。
�。ǘ┛傮w思路：遵循“總體規(guī)劃、分步實施、體現(xiàn)個性、促進發(fā)展”的思路，按照特色項目、學(xué)校特色、特色學(xué)校三個階段梯次推進。
初級階段---選擇特色項目，學(xué)校在一年內(nèi)通過大力開展少年宮8個活動，有書法、繪畫、棋藝、科技、計算機、閱讀、舞蹈、合唱，從中形成兩項特色：藝術(shù)特色（書法、繪畫、舞蹈、歌唱）、文學(xué)特色（經(jīng)典誦讀、校園小記者、紅領(lǐng)巾廣播站）。
中級階段---確定學(xué)校特色，即學(xué)校經(jīng)過單項特色拓展，力爭兩年內(nèi)形成鮮明的辦學(xué)風(fēng)格和文化特色。凸顯育人功能和體現(xiàn)人文關(guān)懷的物質(zhì)文化、制度文化、活動文化等。
高級階段---辦特色學(xué)校，即學(xué)校通過努力，將鮮明的辦學(xué)風(fēng)格拓展成與眾不同的`辦學(xué)個性，形成以個性特色為核心的學(xué)校特色。學(xué)校通過挖掘提煉體現(xiàn)時代要求的辦學(xué)理念，培育優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成學(xué)校的精神文化；形成尊重差異，彰顯個性的課堂文化、課程文化等，努力建設(shè)獨具特色的現(xiàn)代學(xué)校文化體系，使學(xué)校朝著現(xiàn)代化、規(guī)范化、個性化、人文化、藝術(shù)化的方向發(fā)展。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校成立特色學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：
副組長：
成 員：
四、實施步驟和主要措施
特色學(xué)校創(chuàng)建共分五個階段進行。
第一階段：啟始階段（9月下旬至10月中旬）。學(xué)校要建立組織，認真學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，廣泛宣傳，營造特色創(chuàng)建氛圍。
第二階段：自查制定方案階段（10月下旬）。我校制定出特色建設(shè)的近期、遠期發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案。
第三階段：組織實施階段（11月至12月）。學(xué)校在本校特色建設(shè)實施方案指導(dǎo)下，扎實開展創(chuàng)建工作。
第四階段：迎接檢查階段（12月）。我校將在特色建設(shè)中力爭做到措施得力、工作到位、效果顯著，以迎接檢查。
第五階段：總結(jié)深化階段（12月下旬）。整理特色學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗，聘請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，推廣成果。
五、服務(wù)保障
（一）切實加強對特色學(xué)校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校校長尚利軍親自抓，要把學(xué)校特色建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，在人力、物力、財力及制度上給予充分保證，形成一套保障特色學(xué)校深入、持久開展的長效機制。要切實做好宣傳發(fā)動，讓師生、家長及社會各界了解特色學(xué)校建設(shè)的具體領(lǐng)域和重要意義，促使他們關(guān)心、支持、參與特色學(xué)校建設(shè)，形成合力興特色、全員辦特色的良好氛圍。
�。ǘ┱覝是腥朦c，加大特色學(xué)校建設(shè)的力度。一是與教育改革發(fā)展綱要相結(jié)合，明確特色學(xué)校的辦學(xué)思想；二是與現(xiàn)代校園文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，彰顯文化特色，促使學(xué)校由顯性文化向隱性文化發(fā)展；三是與新課程精神相結(jié)合，體現(xiàn)辦學(xué)理念和辦學(xué)思路；四是與打造教師團隊相結(jié)合，促進教師專業(yè)化發(fā)展。特色學(xué)校建設(shè)要與管理規(guī)范化示范校、校園文化建設(shè)示范校、書香校園示范校等各類創(chuàng)建示范校相結(jié)合，提高管理層次，體現(xiàn)辦學(xué)特色，豐富文化內(nèi)涵，打造和諧校園、綠色校園、書香校園，推動學(xué)校不斷向更高層次邁進。
實施方案 篇2
一、總體要求和主要目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及全國衛(wèi)生與健康大會精神，通過加強兒科醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，促進兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和兒童健康目標(biāo)實現(xiàn)。增加兒科醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，提高隊伍整體素質(zhì)。加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，提升兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實現(xiàn)區(qū)域兒童醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡發(fā)展。
深化體制機制改革，建立完善促進兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策體系和激勵機制，調(diào)動兒科醫(yī)務(wù)人員積極性。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、發(fā)揮基層作用，做好兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，增強人民群眾獲得感。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。到 20xx 年，初步構(gòu)建符合我省實際的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千名兒童床位數(shù)增加到 2.0 張。加強兒科醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到 0.60 名，80% 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)至少有 1 名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)。
到 20xx 年，建立健全功能明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、富有效率的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千名兒童床位數(shù)增加到 2.2 張。加強兒科醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到 0.69 名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)至少有 1 名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)，基本滿足兒童醫(yī)療衛(wèi)生需求。
二、主要措施
（一）加強兒科醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)。
1．推進高等院校兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。改革兒科學(xué)專業(yè)化教育，制定普通高校開展兒科學(xué)專業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃。支持普通高等醫(yī)學(xué)院校設(shè)置兒科學(xué)本科專業(yè)。在我省 8 所舉辦「5+3」一體化醫(yī)學(xué)教育的高校開展一體化兒科醫(yī)生培養(yǎng)。根據(jù)教學(xué)資源和崗位需求，逐年增加招生人數(shù)，力爭 20xx 年兒科學(xué)本科專業(yè)招生規(guī)模達 200 名，并逐步擴大兒科學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模。
醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先招聘兒科學(xué)專業(yè)本科生和研究生。繼續(xù)推進我省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作，「十三五」期間每年為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招收培養(yǎng)一批從事兒科等各科常見疾病診療服務(wù)的全科醫(yī)學(xué)人才。（省教育廳、衛(wèi)生計生委負責(zé)，省財政廳參與）
2．?dāng)U大兒科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)模。根據(jù)臨床醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和崗位需求，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招生向兒科傾斜，到 20xx 年累計招收培訓(xùn)兒科專業(yè)住院醫(yī)師 1750 名以上。加強培訓(xùn)體系建設(shè)及培訓(xùn)過程管理，注重培養(yǎng)臨床診療能力，提高臨床技能水平，使培訓(xùn)合格的兒科專業(yè)住院醫(yī)師具備獨立從事兒科臨床工作的能力。
各地統(tǒng)籌使用住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)財政補助資金時，在生活補助等方面適當(dāng)向兒科傾斜，鼓勵各地探索訂單式培養(yǎng)的有效途徑。鼓勵和吸引經(jīng)過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)住院醫(yī)師從事中醫(yī)兒科診療工作。（省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局負責(zé)，省教育廳、財政廳參與）
3．開展兒科、產(chǎn)科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。建立兒科、產(chǎn)科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作機制，通過財政補助和醫(yī)院自籌等方式拓寬經(jīng)費來源，開展兒科、產(chǎn)科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。從 20xx 年起，每年為粵東西北地區(qū)培訓(xùn) 1000 名產(chǎn)科醫(yī)師及助產(chǎn)士，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 360 名兒科醫(yī)生。鼓勵各地醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍為非兒科專業(yè)的臨床類別醫(yī)師，以及中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)的醫(yī)師參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
開展市、縣級醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)專業(yè)醫(yī)師的兒科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使其能系統(tǒng)掌握兒科季節(jié)性疾病、常見病、多發(fā)病的病因、發(fā)病機理、臨床表現(xiàn)、診斷及鑒別診斷、治療、康復(fù)與預(yù)防等專業(yè)知識和技能。經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考核合格且符合條件的，在原專科執(zhí)業(yè)范圍的基礎(chǔ)上增加兒科執(zhí)業(yè)范圍，并納入相關(guān)專業(yè)和兒科專業(yè)醫(yī)師定期考核。對已轉(zhuǎn)到其他崗位的兒科醫(yī)師，通過提高崗位薪酬待遇等方式鼓勵和引導(dǎo)他們返回兒科崗位。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)，省財政廳參與）
4．促進兒科醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展。健全我省兒科領(lǐng)軍人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，將兒科高端人才的引進和培養(yǎng)納入我省「醫(yī)療衛(wèi)生高地行動計劃」，「百人醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才計劃」和「千人杰出青年醫(yī)學(xué)人才計劃」，給予兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)一定的政策傾斜。
經(jīng)過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的兒科醫(yī)師，可參照國家衛(wèi)生計生委等五部門《關(guān)于開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃試點工作的暫行辦法》的規(guī)定，在職稱晉升和主治醫(yī)師崗位聘用中給予政策傾斜。在衛(wèi)生計生突出貢獻專家選拔和其他評優(yōu)評先工作中，對符合條件的兒科醫(yī)務(wù)人員應(yīng)予以重點考慮。（省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局負責(zé)，省人力資源社會保障廳參與）
（二）完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
5．加強兒童醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。各地要將增加兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源供給作為「十三五」期間衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)傾斜支持的重點，進一步加大政府投入，大力支持地級以上市兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科和省、市、縣婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，加快建成國家、省、市、縣四級兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強區(qū)域規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，進一步優(yōu)化資源配置，加快省兒童醫(yī)院建設(shè)，力爭到 20xx 年底前，開設(shè) 500 張床位，達到三級甲等水平；廣州要力爭成為國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心；深圳市應(yīng)至少設(shè)置 1 所三級甲等水平的兒童醫(yī)院；到 20xx 年底前，常住人口超過 500 萬的地級市應(yīng)爭取各設(shè)置 1 所三級兒童醫(yī)院；常住人口超過 300 萬的地級市可設(shè)置 1 所兒童醫(yī)院。
城市綜合醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療需求開設(shè)兒科門診和兒科病房，按照需求增加兒科病床數(shù)；每個縣至少有 1 所縣級公立醫(yī)院設(shè)置有病房的兒科，兒科床位至少占醫(yī)院總床位的 10%；各地可依托醫(yī)學(xué)院校建設(shè)兒童醫(yī)院。加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的統(tǒng)籌利用，縣（市、區(qū)）依據(jù)常住人口原則上設(shè)置 1 所婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備住院分娩服務(wù)能力，鼓勵有條件的'婦幼保健機構(gòu)擴展強化產(chǎn)科、兒科等服務(wù)功能，提高資源配置效率和服務(wù)水平。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒童服務(wù)能力，為基層醫(yī)療機構(gòu)配置和培養(yǎng)能夠提供兒科服務(wù)的全科醫(yī)生。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)，省發(fā)展改革委、財政廳參與）
6．完善兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)兒科醫(yī)療資源，構(gòu)建布局合理、功能齊全、滿足需求的兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合加快推進分級診療制度建設(shè)，明確各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能定位。兒童醫(yī)院和三級綜合醫(yī)院重點加強重癥、疑難、復(fù)雜兒童疾病診療；縣級醫(yī)院重點加強兒童常見病、多發(fā)病的規(guī)范化診療和急救處置；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)兒童疾病預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)等。
婦幼保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點做好兒童醫(yī)療和預(yù)防保健工作。加快建立完善出生缺陷綜合防控體系，以縣級以上婦幼保健院為依托，加快縣級出生缺陷綜合防控中心的建設(shè)工作，對孕婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查項目實施補助。
加強醫(yī)療機構(gòu)與康復(fù)機構(gòu)協(xié)作，做好殘疾兒童的早期干預(yù)和康復(fù)治療。鼓勵珠三角和粵東西北地區(qū)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化實際，推進優(yōu)質(zhì)兒童醫(yī)療服務(wù)資源整合和均衡發(fā)展。通過組建醫(yī)院集團、醫(yī)療聯(lián)合體、對口支援等方式，促進優(yōu)質(zhì)兒童醫(yī)療資源流動和下沉。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)，省發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、殘聯(lián)參與）
7．打造兒科醫(yī)療高地。制定出臺我省兒科區(qū)域醫(yī)療中心的規(guī)劃、標(biāo)準和程序，充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，依托規(guī)模適宜、水平領(lǐng)先的兒童醫(yī)院或者設(shè)有兒科的綜合醫(yī)院，結(jié)合國家和省級臨床重點�？平ㄔO(shè)項目，在珠三角、粵東、粵西、粵北分別設(shè)置省級兒童區(qū)域醫(yī)療中心，并充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心在醫(yī)學(xué)教育、臨床診療和循證研究領(lǐng)域的帶動和輻射作用。
開展兒科轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，發(fā)展兒科高新技術(shù)，推廣兒科適宜技術(shù)，提升兒童疾病的精準醫(yī)療水平；培養(yǎng)高端兒科醫(yī)療人才，構(gòu)筑兒科醫(yī)療高地。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳參與）
8．構(gòu)建兒科醫(yī)療聯(lián)盟。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)探索橫向跨院合作，充分發(fā)揮人才、設(shè)備、技術(shù)等資源優(yōu)勢，構(gòu)建資源共享、利益共享的兒科�？坡�(lián)盟，促進區(qū)域間兒科醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化，推動區(qū)域醫(yī)療資源、患者需求的雙向流動。鼓勵兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院、婦幼保健院的兒科醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，或者定期出診、巡診，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，方便患者就近就診。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
（三）推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革。
9．合理調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價格。按照「總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位」的原則，合理體現(xiàn)兒科特點及不同年齡人群醫(yī)療服務(wù)差別。對于兒童臨床診斷中有創(chuàng)活檢和探查、臨床手術(shù)治療等體現(xiàn)兒科醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)特點和價值的醫(yī)療服務(wù)項目，收費標(biāo)準要高于成人醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準。調(diào)整后的醫(yī)療費用按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，避免增加患者就醫(yī)負擔(dān)。省發(fā)展改革委會同省衛(wèi)生計生委在 20xx 年 6 月 30 日前制定相關(guān)實施細則。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳分別負責(zé)）
10．提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。加快研究建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度，力爭到 20xx 年，人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出比例達到 40% 以上。健全以崗位風(fēng)險評級、服務(wù)質(zhì)量數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機制，做到優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，提升兒科醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力。
在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部分配中，要充分考慮兒科工作特點，合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員工資水平，設(shè)置一定的崗位獎勵金，確保兒科醫(yī)務(wù)人員收入不低于本單位同級別醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。嚴禁把醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)療機構(gòu)藥品、耗材、檢查和化驗收入掛鉤。（省人力資源社會保障廳負責(zé)，省衛(wèi)生計生委、編辦、財政廳參與）
11．推進「互聯(lián)網(wǎng)+兒童健康醫(yī)療」。大力推動「互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療」工作，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展和延伸優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源的服務(wù)區(qū)域，豐富兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)手段，健全完善兒童健康教育、醫(yī)療信息查詢、在線咨詢和遠程醫(yī)療服務(wù)體系。建立遠程教育培訓(xùn)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠程示教、遠程教育等，重點為粵東西北地區(qū)培訓(xùn)兒科骨干人才，促進區(qū)域間醫(yī)療服務(wù)能力均衡發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
12．優(yōu)先開展兒童家庭簽約服務(wù)。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，優(yōu)先與有兒童的家庭開展簽約服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)將兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)的兒科醫(yī)師納入簽約團隊，為兒童提供預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健等簽約服務(wù)。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
13．鼓勵社會力量舉辦兒童�？漆t(yī)療機構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦兒童醫(yī)院、兒科診所，形成多元辦醫(yī)格局，滿足多樣化兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。進一步簡化審批程序，縮短審批時限，優(yōu)化審批流程，有條件的地方要提供一站式服務(wù)。在臨床重點專科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等支持政策。通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量舉辦非營利性兒童醫(yī)院。
各地可通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)為兒童提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，符合條件的醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保定點范圍。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦兒童醫(yī)院、兒科診所開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能的前提下，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗等資源共享。鼓勵兒科人才開辦名醫(yī)工作室、醫(yī)生集團、護士集團，開展兒科醫(yī)療、居家護理等服務(wù)。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳參與）
14．開展貧困家庭兒童醫(yī)療救助。對于困難的重病、重殘兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險給予適當(dāng)傾斜，醫(yī)療救助對符合條件的適當(dāng)提高報銷比例和封頂線。落實小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍政策。對于最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予補貼。
對于納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險給予全額資助。加強城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接，實施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，進一步提高兒童重大疾病救治保障水平，努力避免兒童家庭因病致貧、因病返貧。（省人力資源社會保障廳負責(zé)，省衛(wèi)生計生委、財政廳、民政廳參與）
15．做好兒童用藥供應(yīng)保障。建立兒童用藥審評審批專門通道，對兒童用藥價格給予政策扶持，優(yōu)先支持兒童用藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品升級、技術(shù)改造，確保兒童藥品質(zhì)量安全。建立健全短缺藥品供應(yīng)保障預(yù)警機制，及時掌握短缺兒童用藥生產(chǎn)動態(tài)，積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)企業(yè)突出問題和困難，提高生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局分別負責(zé)）
（四）防治結(jié)合提高兒童醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
16．促進兒童預(yù)防保健。各地要按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范開展兒童保健、兒童健康管理，做好預(yù)防接種，強化新生兒和嬰幼兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，加強肺結(jié)核等兒童傳染病防治。要運用中醫(yī)藥方法對兒童常見健康問題進行保健指導(dǎo)和干預(yù)，促進兒童健康發(fā)育。開展健康知識和疾病預(yù)防知識宣傳，提高家庭兒童保健意識。
開展交通安全宣傳教育活動，大力推廣兒童安全座椅的應(yīng)用，切實加強交通安全管理；加強校園周邊環(huán)境整治、治安管理等，減少兒童傷害。寄宿制學(xué)�；蛘� 600 人以上的非寄宿制學(xué)校要設(shè)立衛(wèi)生室（保健室），充分發(fā)揮幼兒園和學(xué)校校醫(yī)作用，開展季節(jié)性疾病和常見病、多發(fā)病預(yù)防保健工作，減少季節(jié)性疾病暴發(fā)。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)，省教育廳、公安廳、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局參與）
17．加強兒童急危重癥救治能力建設(shè)。依托技術(shù)力量較強的兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科和婦幼保健機構(gòu)，在城市和縣域建立兒童急危重癥救治中心，并在全省形成網(wǎng)絡(luò)。加快省級兒童急危重癥救治中心設(shè)置工作，提高兒童疾病院前急救反應(yīng)能力，及時將急危重癥兒童轉(zhuǎn)運至救治網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院。省、市兒童醫(yī)院及婦幼保健院和綜合醫(yī)院要開通兒童急危重癥綠色通道，提高救治能力，實現(xiàn)院前急救、院內(nèi)急診、重癥監(jiān)護無縫有效銜接。加強基層醫(yī)療機構(gòu)處置兒童急危重癥的培訓(xùn)工作，基層醫(yī)療機構(gòu)能夠?qū)蔽Ｖ匕Y兒童給予急救處置。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)）
18．有效應(yīng)對高峰期醫(yī)療需求。各地衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機構(gòu)要制訂兒童就診高峰期應(yīng)對預(yù)案，在學(xué)生假期和季節(jié)性疾病高發(fā)期，根據(jù)兒童醫(yī)療服務(wù)需求，合理調(diào)配兒科醫(yī)務(wù)人員力量，做好門診和急診的有效銜接，滿足高峰期兒童患者醫(yī)療需求。認真組織開展二級以上綜合醫(yī)院內(nèi)科高年資醫(yī)師的兒科專業(yè)培訓(xùn)，提高兒科季節(jié)性疾病、常見病、多發(fā)病的臨床診療能力，在兒童就診高峰期及時充實兒科醫(yī)療力量。（省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局負責(zé)）
19．加強中醫(yī)兒科診療服務(wù)。依托技術(shù)力量較強的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，分區(qū)域建設(shè)省級中醫(yī)兒科診療中心，發(fā)揮中醫(yī)藥在兒科重大疾病、疑難重癥診療方面的作用。在縣級以上公立中醫(yī)院普遍設(shè)立兒科并開設(shè)兒科病房，提供兒科常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥診療服務(wù)。省、市兒童醫(yī)院及縣級以上婦幼保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)兒科，提供兒科中醫(yī)藥服務(wù)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)大力推廣運用中醫(yī)藥技術(shù)方法開展兒童基本醫(yī)療和預(yù)防保健。（省中醫(yī)藥局負責(zé)）
20．構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科要針對兒童及其家屬心理特點，開展社工和志愿者服務(wù)，加強醫(yī)患溝通，及時釋疑解惑，暢通醫(yī)療糾紛投訴渠道，建立投訴反饋制度。大力開展「平安醫(yī)院」建設(shè)，推進實施院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險制度，推動醫(yī)療糾紛依法解決。嚴厲打擊傷害醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)鬧等涉醫(yī)違法犯罪行為，為兒科醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。普及兒科疾病防病醫(yī)學(xué)知識，引導(dǎo)居民形成合理就醫(yī)預(yù)期。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)，省綜治辦、公安廳、司法廳參與）
三、組織實施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，強化責(zé)任落實，把加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展擺在重要位置，納入健康廣東和衛(wèi)生強省建設(shè)的總體部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，完善配套措施。各地級以上市人民政府要科學(xué)規(guī)劃兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，制定兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)規(guī)劃，加快推動兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展，確保各項政策措施取得實效。公立醫(yī)院綜合改革試點城市要將兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革納入醫(yī)改整體規(guī)劃，加強政策協(xié)調(diào)銜接，與各項改革重點工作統(tǒng)籌推進。
�。ǘ⿵娀块T協(xié)作。省衛(wèi)生計生委要建立協(xié)作會商機制，及時協(xié)調(diào)解決加強兒童醫(yī)療服務(wù)改革與發(fā)展工作中的具體問題；要進一步細化配套措施，加強對各地、各有關(guān)單位的聯(lián)系和指導(dǎo)。各地衛(wèi)生計生部門要合理布局區(qū)域內(nèi)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，推動開展規(guī)范化的兒科診療服務(wù)，加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量。
發(fā)展改革部門要將加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，在醫(yī)療服務(wù)價格改革中，根據(jù)兒科服務(wù)特點科學(xué)核定兒科醫(yī)療服務(wù)價格。教育部門要加強兒科學(xué)專業(yè)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)力度。財政部門要切實落實財政投入相關(guān)政策，并向兒童醫(yī)院和兒科、兒童康復(fù)工作適當(dāng)傾斜。
人力資源社會保障部門要按規(guī)定將調(diào)整后的兒科醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，逐步提高保障水平，要會同有關(guān)部門加快推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，配合衛(wèi)生計生部門指導(dǎo)公立醫(yī)院完善內(nèi)部分配機制，調(diào)動兒科醫(yī)務(wù)人員積極性。其他有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，及時出臺配套政策，抓好貫徹落實。
�。ㄈ┘訌娦麄骱涂己�。各地、各有關(guān)部門要高度重視兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的社會宣傳，充分運用多種宣傳手段和宣傳平臺加強政策宣介和解讀，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注和支持兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，營造良好輿論氛圍。要將推進兒童醫(yī)療服務(wù)改革與發(fā)展工作納入省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作任務(wù)落實情況檢查考核內(nèi)容。
省衛(wèi)生計生委要抓緊細化完善有關(guān)考核指標(biāo)，及時會同省有關(guān)部門加強兒童醫(yī)療服務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)，通過調(diào)研、督導(dǎo)、評估等多種方式，指導(dǎo)各地不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升我省兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
實施方案 篇3
一、集體備課的意義
隨著新課改的不斷深入，我們清醒地認識到同伴合作在校本教研活動中的價值。而集體備課為教師的交流、互動、共同提高、共同發(fā)展提供了舞臺。教師在集體備課中，可以憑借自己的經(jīng)驗和各自獨特的表現(xiàn)形式，通過心靈的對接、意見的交換、思想的碰撞、合作的探討，實現(xiàn)知識的共同擁有與個性的全面發(fā)展。在這樣的教研中，每個人的看法都進行了改造和重組，每個人都獲得了新意義的“學(xué)習(xí)共同體”。這有利于培養(yǎng)教師養(yǎng)成良好的集體合作意識；有利于對課標(biāo)、教材的整體正確理解；有利于調(diào)動教師積極主動投入到課改中來。
二、集體備課的組織形式
集體備課以備課組為單位進行。備課組由同學(xué)科的教師組成，同學(xué)科教師人數(shù)較少的，可由相近學(xué)科的教師組成聯(lián)合（綜合）備課組。人數(shù)較多的備課組，可下設(shè)年級學(xué)科備課組。備課組一般設(shè)有組長一人，主持日常工作。
三、備課組的工作任務(wù)
1、學(xué)期之初研究制訂本年級學(xué)科教學(xué)計劃，確定教學(xué)進度、進行集體備課分工和提出基本要求。
2、學(xué)習(xí)本學(xué)科課程標(biāo)準，加強教學(xué)的針對性。
3、研究教材，組織集體備課，制訂本學(xué)科教學(xué)案。
4、確定符合本年級、本學(xué)科特點的教學(xué)方法，改革教法，提高課堂教學(xué)效益。
5、搞好單元過關(guān)考試和期中、期末考試的命題、閱卷工作，充分發(fā)揮單元過關(guān)考試和期中、期末考試的過程評價作用。
6、制訂優(yōu)生優(yōu)培、學(xué)習(xí)困難生提高和分層次教學(xué)的計劃和措施。
7、備課組以隨機研究和集中研究相結(jié)合，每周至少活動一次。
四、集體備課的步驟：
�。ㄒ唬﹤湔n組長提前通知本組所有成員集體備課的內(nèi)容，所有成員認真鉆研教材備課形成草案。
（二）集體研討
1、由備課組長決定主備人。
2、主備人進行試講或說課。主備人主要介紹自己的教學(xué)設(shè)計思路、知識的重難點及突破措施等。
3、討論修改。由其他教師參與討論，認真研究，討論重點放在教學(xué)的重要環(huán)節(jié)上，并達成共識。主備人執(zhí)筆記錄每個人的建議。
4、定稿。主備人于集體備課的當(dāng)天依據(jù)修改的建議，定稿形成統(tǒng)一的教學(xué)案，并復(fù)寫或打印分發(fā)給備課組的每位成員。
�。ㄈ﹤�性化修改。備課組所有成員在接到備課后，結(jié)合所教班級的學(xué)情及個人上課特色，對教學(xué)案進行補充修改，于上課前形成個性化教案。
�。ㄋ模┥险n。根據(jù)共同研究的教案，教師分別組織課堂教學(xué)。
�。ㄎ澹┙虒W(xué)反思。經(jīng)過上課，將成功的地方和存在的問題寫在教案教后感處，作為以后改進的`依據(jù)。
五、集體備課的基本要求
�。ㄒ唬┘w備課時間：學(xué)校統(tǒng)一安排各備課組集體備課時間和地點，每周至少一次（具體見校園網(wǎng)集體備課活動安排）。
（二）集體備課要求：
�。�1）每學(xué)期開始，備課組長要制訂集體備課計劃，安排好集體備課時間和內(nèi)容。
（2）集體備課要做到“一個結(jié)合，兩個發(fā)揮，三有、四定、五研究、六統(tǒng)一”即集體備課與個人相結(jié)合；發(fā)揮骨干教師的的作用，發(fā)揮集體智慧；有計劃、有任務(wù)目標(biāo)、有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)蹲點；定時間，定地點，定內(nèi)容，定中心發(fā)言人（主備人），研究課標(biāo)、考綱、考題和不同版本教材，研究教法和學(xué)法，研究課堂教學(xué)設(shè)計，研究例題、習(xí)題的選擇和處理，研究當(dāng)堂檢測和反饋；統(tǒng)一教學(xué)案，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一進度，統(tǒng)一重難點，統(tǒng)一練習(xí)題，統(tǒng)一單元測試。
�。�3）集體備課要做到“四備”、“四精”�！八膫洹奔磦湔n標(biāo)、備教材、備學(xué)情、備教法�！八木奔淳脑O(shè)計教學(xué)案、精心創(chuàng)設(shè)情景、精心選擇例題和習(xí)題、精心選擇教法。
（4）加強共享教學(xué)案的管理，防止不備課現(xiàn)象。教學(xué)案均應(yīng)以書面的形式呈現(xiàn)，重在體現(xiàn)個人增減和課后反思，如無個人增減或者反思視為備課不完整。教案時間、序號等項目要齊全，使用老教案上課作為無教案處理。
�。ㄈ﹤湔n要規(guī)范
1、單元備課：
A、全面透徹地領(lǐng)會所教學(xué)科的課程標(biāo)準、教材內(nèi)容和編排體系。能把握每一單元的總體要求、本章節(jié)單元教材的主要內(nèi)容與各章節(jié)教材內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系及在全冊中的地位，基本概念、主要知識點的內(nèi)在聯(lián)系，在確立出教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)重點、難點的基礎(chǔ)上，能準確無誤地掌握講授內(nèi)容。備課中，能抓住每一章節(jié)的重點、難點和教學(xué)注意點，充分挖掘教材的思想性，有機滲透思想教育。在此基礎(chǔ)上制訂學(xué)科章節(jié)或單元備課計劃。
B、單元備課包括：（1）教學(xué)目標(biāo)包括知識與技能、過程與與方法、情感態(tài)度價值觀；（2）教學(xué)重點和難點及突破措施；（3）教學(xué)方法；（4）課時劃分應(yīng)明確各課時的主要內(nèi)容；（5）教具及學(xué)具準備。
c、單元備課放置在本單元課時備課之首，與課時備課一起裝訂。
2、課時備課：
A、認真設(shè)計課時備課，所備教學(xué)案要能體現(xiàn)課改精神，要圍繞三維目標(biāo)編寫教案，做到定標(biāo)準確，設(shè)計合理，能突出教學(xué)重點與難點；教學(xué)程序安排科學(xué)有序，精選課內(nèi)訓(xùn)練題，學(xué)生課內(nèi)練習(xí)的時間不得少于15分鐘；作業(yè)分層布置，分必做題和選做題，不同水平的學(xué)生布置不同梯度的作業(yè)，以利于全體學(xué)生都有不同程度的提高。
B、課時教學(xué)設(shè)計一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1教學(xué)目標(biāo)；
2教學(xué)重點、難點以及突破重難點的措施；
3教法與學(xué)法；
4教具與學(xué)具準備；
5教學(xué)過程。設(shè)計出符合教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)情景、教學(xué)過程中需探究和啟發(fā)引導(dǎo)的問題、提問的內(nèi)容、板書的設(shè)計、反饋練習(xí)的內(nèi)容、教學(xué)小結(jié)、堂堂清試題、布置的作業(yè)等；
（6）寫好“教學(xué)反思”（上課結(jié)束后）。
六、檢查評估：
1、每次集體備課都要有會議記錄，除記錄講稿要點外，更要記錄集體研討中的個別意見以及對不同層次的學(xué)生的不同處理意見。備課組長要及時收集、保管好每次集體備課活動的記錄材料，每周交教務(wù)處檢查。
2、集體備課實行教導(dǎo)處定期組織檢查制度，集體備課材料（單元教案、課時教案、會議記錄、作業(yè)、單元測試等）學(xué)校每月全面檢查一次，重點檢查教案個人修改情況和教學(xué)反思記錄。期中期末對各項業(yè)務(wù)材料進行總結(jié)、評比、展覽。以上各項檢查結(jié)果都要匯總存檔并作為評選優(yōu)秀備課組，優(yōu)秀教師的依據(jù)之一，與獎懲掛鉤。
3、集體備課蹲點領(lǐng)導(dǎo)必須參加。
實施方案 篇4
摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。
一、目的與任務(wù)
（一）目的
全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[20xx]1號）文件精神，依法確認農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)村集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，有效保護耕地，構(gòu)建地籍信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平。
�。ǘ┤蝿�(wù)
按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。
1、完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實農(nóng)村集體土地所有權(quán)，進一步解決國家與集體、集體與集體之間的土地權(quán)屬糾紛，分清主體，落實權(quán)利。20xx年底前，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。
2、開展農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，20xx年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
3、完善省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)。在各地已建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開發(fā)部署省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省宗地統(tǒng)一編碼，并建立土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新、動態(tài)管理和共享機制。各級自行開發(fā)的地籍管理系統(tǒng)要與省級系統(tǒng)實現(xiàn)完全對接。
二、工作原則
�。ㄒ唬┰圏c先行，穩(wěn)步推進。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的時間緊、情況復(fù)雜，影響面廣，各地要先行開展試點，總結(jié)經(jīng)驗，再全面推廣，維護社會穩(wěn)定。
（二）因地制宜，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實施方案和確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥處理各類權(quán)屬糾紛和爭議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要做到本行政區(qū)內(nèi)全覆蓋，不得遺漏。
三、省級工作內(nèi)容
（一）制作正射影像圖（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。
（二）制作村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數(shù)字攝影測量及解析數(shù)字測圖要求，結(jié)合外業(yè)調(diào)繪補測的方法，生產(chǎn)1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖。
�。ㄈ┰圏c與培訓(xùn)（20xx年9月－12月）。在每個設(shè)區(qū)市選擇1個試點縣，試點縣先選擇1個典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，完成集體土地所有權(quán)調(diào)查；采用解析法、圖解法、CORS系統(tǒng)等不同方法完成地籍調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗。制定《河北省村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細則》。對全省參與調(diào)查發(fā)證工作的人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準，規(guī)范工作。
（四）成果檢查驗收（20xx年1月－20xx年12月）。省級對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查及登記成果分階段進行督導(dǎo)、檢查驗收。完成一批，檢查一批，驗收一批。
�。ㄎ澹⿺�(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級地籍管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。完成市、縣級地籍管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和培訓(xùn)。
�。┦〖壋晒麉R總（20xx年7月－12月）。主要是數(shù)據(jù)匯總、報告編寫、成果整理歸檔。
�。ㄆ撸┛偨Y(jié)表彰（20xx年11月－12月）。對優(yōu)秀成果、先進集體和先進個人進行表彰。
四、市、縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。
（一）工作內(nèi)容及程序
1、組織準備。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集經(jīng)費，宣傳發(fā)動，確定專業(yè)隊伍，開展人員培訓(xùn)，編寫實施方案，準備表冊等相關(guān)資料。收集民政部門提供的行政區(qū)域界線，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的權(quán)源資料，收集二次調(diào)查、變更調(diào)查、縣際權(quán)屬調(diào)查與接邊成果圖件及土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書等相關(guān)資料。
2、權(quán)屬調(diào)查。以第二次土地調(diào)查、年度變更調(diào)查形成的1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進行核實和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實地補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組農(nóng)民集體一級的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權(quán)屬界址點。
3、地籍圖編制。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測量成果，以1：1萬標(biāo)準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。
4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對圖形數(shù)據(jù)進行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應(yīng)屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫進行面積量算。
5、宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。
6、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。
（二）有關(guān)要求
1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查實施方案報市級國土資源部門審核，報省廳備案。
2、農(nóng)村集體土地所有權(quán)圖件、數(shù)據(jù)庫所采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與第二次土地調(diào)查一致。
3、宗地圖可以根據(jù)成圖幅面適當(dāng)調(diào)整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級宗地圖；村本級和飛入的其他農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地分別制作宗地圖。
4、行政村內(nèi)部具有所有權(quán)的農(nóng)民集體由村委會提出，鄉(xiāng)審核，政府確認。村民小組在形式上存在，但組織機構(gòu)不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書中土地所有者一欄需填寫村內(nèi)相應(yīng)村民小組農(nóng)民集體名稱，或在土地證書和土地登記簿的注記欄中注明村內(nèi)相應(yīng)村民小組名稱和各自的土地面積。
5、有爭議的界線，應(yīng)進行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處。國家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權(quán)爭議，原則上不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國家所有。集體與集體之間短期內(nèi)難以處理的，劃定爭議界線，簽訂《土地爭議原由書》，對存在爭議的區(qū)域和地塊單獨劃宗造冊，建立集體土地權(quán)屬爭議臺帳。爭議地塊按爭議宗地處理，只調(diào)查不登記發(fā)證。
6、國有荒山、荒地、河流、農(nóng)村集體使用的國有土地等錯劃土地權(quán)屬性質(zhì)的，依法予以糾正。
五、市、縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
按照地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關(guān)法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）工作內(nèi)容及程序
1、準備工作。收集集體建設(shè)用地審批、新民居建設(shè)、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料，準備相關(guān)表、卡、冊。編寫村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書。
2、權(quán)屬調(diào)查。按照總登記的模式，縣政府組織動員，鄉(xiāng)政府及村委會、國土資源所和作業(yè)隊伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。
3、地籍測量。在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立地籍控制網(wǎng)，測量每宗土地的權(quán)屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。
4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質(zhì)申請書、調(diào)查表、審批表、土地證和權(quán)屬來源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準和要求，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。
5、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。
（二）有關(guān)要求
1、村莊地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書報設(shè)區(qū)市審查，報省廳審批。
2、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進行地籍測量；其他地區(qū)界址點采用全野外解析法進行測量，地物要素可以采用解析法、航測法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實施全野外解析法進行地籍測量的，可以延用。
3、獨立于建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊主城區(qū)以外的`建制鎮(zhèn)、村莊圖斑，需按照解析法進行地籍測量。
4、農(nóng)村宅基地權(quán)利人信息要與公安部門掌握的戶籍登記資料相一致。
5、各市、縣可根據(jù)本地實際情況制定土地確權(quán)和有關(guān)問題處理的規(guī)定，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾屎褪临Y源廳備案。
6、平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數(shù)學(xué)精度達不到要求的，可對變形區(qū)域的中央子午線或投影面進行調(diào)整，各地可自行確定地方坐標(biāo)系，但必須與1980坐標(biāo)系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標(biāo)系。
7、高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。
8、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫應(yīng)與該地區(qū)已有城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫采用相同的軟件。
六、保障措施
（一）明確職責(zé)，密切協(xié)作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性、技術(shù)性強，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級人民政府和有關(guān)部門要認真履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作；國土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
（二）持證上崗，規(guī)范調(diào)查。各市、縣引入競爭機制，按照“公平、公正、公開”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊伍。有能力的國土資源部門可自行開展調(diào)查。省級對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等開展技術(shù)培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)證書。承擔(dān)調(diào)查的作業(yè)隊伍必須通過省土地確權(quán)辦的資質(zhì)審查和備案，具備規(guī)定人數(shù)的持證人員。參加調(diào)查的人員在調(diào)查實施過程中均應(yīng)持證上崗。
（三）階段檢查，省級驗收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，并執(zhí)行分級檢查驗收制度。全省建立縣級調(diào)查成果的自檢、設(shè)區(qū)市檢查、省級預(yù)檢驗收的制度。調(diào)查承擔(dān)單位在對作業(yè)過程和調(diào)查成果進行內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，由縣級國土資源部門組織作業(yè)單位對調(diào)查成果進行全面自檢，并形成自檢報告。縣級根據(jù)自檢意見對調(diào)查成果進行認真補充、完善后，以書面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。市國土資源局負責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對外業(yè)調(diào)查成果進行檢查，形成檢查意見書。市級檢查合格的成果，由市級以書面形式向省國土資源廳提出成果預(yù)檢驗收，由省廳組織對成果進行預(yù)檢和驗收。
（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善政策。認真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。
（五）強化應(yīng)用，規(guī)范審批。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。征地拆遷要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進行補償；沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。
（六）分級負責(zé)，落實經(jīng)費。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入各級財政年度預(yù)算，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作正常開展。省級主要負責(zé)土地確權(quán)工作的測繪、省市縣管理系統(tǒng)的建設(shè)、工作底圖的生產(chǎn)、省級預(yù)檢驗收等經(jīng)費。市、縣兩級負責(zé)組織實施、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費。各地要加強對專項資金的監(jiān)管，做到�？顚Ｓ茫瑖澜灿�。對違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依紀嚴肅處理。
（七）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，爭取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。
實施方案 篇5
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實《國家通用語言文字法》及上級有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮學(xué)校的基礎(chǔ)作用，培養(yǎng)師生說普通話，寫規(guī)范字的能力，進一步提高我鎮(zhèn)教師語言文字規(guī)范化程度，增強教育內(nèi)涵，提升教育品位，使語言文字工作繼續(xù)向深入發(fā)展。
二、主要工作：
1．建立管理、評價機制，突出重要地位。
學(xué)校成立語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以校長帶頭，語文教師為主，其他科任教師齊抓共管，全體教工、學(xué)生參與的推進機制，人人講普通話，人人寫規(guī)范字。
建立、健全語言文字工作制度，實行領(lǐng)導(dǎo)逐級負責(zé)制。學(xué)校將語言文字規(guī)范化工作要求納入規(guī)章制度之中。在教師崗位職責(zé)、學(xué)校會議制度、教學(xué)常規(guī)等條例中都予以強調(diào)。將普通話作為教師評優(yōu)樹先、晉級的必備條件，優(yōu)質(zhì)課評選等教學(xué)競賽活動的基本條件；把在校內(nèi)講普通話、寫規(guī)范字列入學(xué)生行為規(guī)范，作為評選文明班級、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部的條件之一。并定期對教師、學(xué)生進行相關(guān)考核，成績計入檔案。
2．加大宣傳力度，營造良好的氛圍。
利用升旗儀式、黑板報、班會、紅領(lǐng)巾廣播站、宣傳欄等多種形式和途徑在校內(nèi)外介紹規(guī)范語言文字的相關(guān)知識，宣傳“推廣普通話、用規(guī)范字”的重要性，校園、走廊、辦公室、教室掛貼“推廣普通話，推行規(guī)范字”等專用提示性標(biāo)語牌，創(chuàng)設(shè)規(guī)范語言文字的'良好環(huán)境和氛圍。切實提高師生規(guī)范用語用字的意識。
3．重視起始年級的師資配備。各校一年級在配備教師時要選任普通話水平高、書寫優(yōu)秀或指導(dǎo)有方的教師。
4.以活動為抓手，提升學(xué)校語言文字工作的水平。
組織師生廣泛開展朗讀、演講、作文、書法、文藝等活動，在各種實踐活動中訓(xùn)練學(xué)生使用普通話的水平。積極組織學(xué)生的普通話口語實踐活動，以培養(yǎng)學(xué)生普通話口語能力和興趣
推行規(guī)范字，學(xué)校檔案、公文、板報、宣傳欄等必須使用規(guī)范字。各校要加強寫字教學(xué)，教育學(xué)生字要規(guī)規(guī)矩矩地寫，組織開展各年級寫字比賽活動。教師、學(xué)生用字規(guī)范納入考核。積極組織參加各級語言文字競賽活動。
5.加強培訓(xùn)。實施普通話繼續(xù)教育制度，學(xué)校建立教師培訓(xùn)年度計劃及長期計劃，定期組織教師基本功培訓(xùn)。
6.抓實推普周活動。每年9月第三周是全國推廣普通話宣傳周。學(xué)校將舉行內(nèi)容豐富、形式多樣的推普周專項活動，扎實有效的開展倡議、宣傳、展評等給類活動。師生互動、人人參與，形成系列。
三、主要措施：
�。ㄒ唬┙處煈�(yīng)用
1.普通話達標(biāo)。全校各類教職員工達到崗位規(guī)定的普通話等級。語文教師的普通話水平全部要達到二級甲等以上，非語文教師要達到二級乙等以上。學(xué)校鼓勵教職工參加更高等級的普通話培訓(xùn)和測試。
2.教師用語規(guī)范。普通話是教師的教學(xué)語言，教師面對學(xué)生必須講普通話。全體教職員工在會議發(fā)言、接待上級和外部人員時，必須使用普通話。在接待家長等服務(wù)活動中，在校外會議和工作性社交活動中，提倡、推廣使用普通話。
3.教師用字規(guī)范。教師在備課、上課板書、作業(yè)試卷評改、書寫評語等環(huán)節(jié)，要使用規(guī)范字（因教學(xué)需要除外）。
4.加強寫字教學(xué)研究。教師要針對不同學(xué)段學(xué)生的書寫特點，探索規(guī)律，加強針對性寫字指導(dǎo)研究，促進學(xué)生規(guī)范書寫。
�。ǘ⿲W(xué)生應(yīng)用
1.學(xué)生用語規(guī)范。普通話是學(xué)生的校園語言。學(xué)生在課堂問答、討論中必須使用普通話，并形成自覺使用普通話的習(xí)慣。
2.學(xué)生用字規(guī)范。寫字用筆規(guī)范，小學(xué)一、二年級使用鉛筆寫字，三至六年級均用鋼筆寫字，養(yǎng)成良好書寫習(xí)慣。各年級均設(shè)學(xué)生習(xí)字本。課堂筆記、各科作業(yè)等必須使用規(guī)范漢字書寫。用字規(guī)范水平分別達到各學(xué)段要求。
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