實(shí)施方案【匯總7篇】
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的實(shí)施方案7篇，歡迎大家分享。
實(shí)施方案 篇1
一、節(jié)能規(guī)劃
水-水換熱的熱力站主要設(shè)備有換熱器、循環(huán)水泵、補(bǔ)水泵、軟化水設(shè)備、補(bǔ)給水箱、除污器；電器、自控、儀表柜。
正確選配熱力站設(shè)備是節(jié)能工作的基礎(chǔ)，熱力站的設(shè)備選用應(yīng)該全面統(tǒng)籌考慮，既要節(jié)省初期建設(shè)的投資，還應(yīng)論證分析運(yùn)行中的成本費(fèi)用，在設(shè)備使用壽命的期限內(nèi)，找到一個(gè)設(shè)備購(gòu)置的最佳點(diǎn)，達(dá)到在保證設(shè)備安全運(yùn)行，供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下節(jié)能降耗。
�。ㄒ唬⿹Q熱器
1、熱交換設(shè)備的選型正確與否直接影響著換熱效率及能耗大小�！睹裼媒ㄖ�(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》JGJ 26-95中 5.2.4條是這樣規(guī)定的：“在設(shè)計(jì)熱力站時(shí)，間接連接的熱力站應(yīng)選用結(jié)構(gòu)緊湊，傳熱系數(shù)高，使用壽命長(zhǎng)的換熱器。換熱器的傳熱系數(shù)宜大于或等于3000W/（㎡·K）。”因此選用換熱器的要點(diǎn)如下：
1.1換熱器的選配應(yīng)遵照CJJ34-20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》10.3.10（P43）條進(jìn)行；換熱器設(shè)備的布置應(yīng)遵照CJJ34-20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》10.3.11（P44）條進(jìn)行。
1.2板式換熱器水流速在0.5m/s時(shí)，傳熱系數(shù)一般為4500～6500W/（㎡·℃）。所以在水-水換熱系統(tǒng)選用不銹鋼板片的可拆卸板式換熱器為最佳選擇。
2、換熱器形式
熱源溫度與采暖溫度的溫差較小的系統(tǒng)（如散熱器采暖）可選用等截面（對(duì)稱）型板式換熱器。熱源溫度與采暖溫度的溫差較大的系統(tǒng)（地板輻射采暖）可考慮選用不等截面（非對(duì)稱）型板式換熱器；這樣可以減少換熱面積15%～30%。
3、一二次側(cè)的進(jìn)出口管徑
為了降低站內(nèi)管道系統(tǒng)阻力損失，選配換熱器的一二次水的進(jìn)出口管徑不易過小，最大流速要控制在0.5m/s以下，如果管徑小流速過高，可在進(jìn)出口之間加裝旁通管和調(diào)節(jié)閥門。單臺(tái)換熱器（一二次側(cè)）的進(jìn)出口管徑最小不能小于熱源和供暖系統(tǒng)總供回水管道一號(hào)。兩臺(tái)以上換熱器的進(jìn)出口管徑總的流通面積不能小于系統(tǒng)總供回水管道的80%。
4、配置臺(tái)數(shù)及單臺(tái)板片數(shù)量
4.1用戶采暖面積較小的系統(tǒng)（5萬(wàn)㎡以下）可選用1臺(tái)換熱器；用戶采暖面積5萬(wàn)～15萬(wàn)㎡的系統(tǒng)可考慮選用2臺(tái)換熱器；大于15萬(wàn)㎡的系統(tǒng)可考慮配置3臺(tái)以上。
4.2單臺(tái)板片數(shù)量不宜過多，不要超過制造廠家產(chǎn)品樣本中所列出換熱器單臺(tái)最大的板片數(shù)量。
5、有效換熱面積
考慮到熱源廠輸送的高溫水在實(shí)際運(yùn)行中的溫度及流量參數(shù)不能達(dá)到設(shè)計(jì)參數(shù)等因素，為了保證實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)下的換熱量和換熱效率，換熱器選配時(shí)的實(shí)際有效換熱面積最好比計(jì)算出的所需換熱面積增加20%～30%。
6、總壓降
一次側(cè)≤30KPa；二次側(cè)≤50KPa。
7、板片材質(zhì)
根據(jù)熱源和采暖水質(zhì)中氯離子的含量大小，板壁（介質(zhì)）溫度在100℃條件下，氯離子含量小于20mg/L的可選用304的材料，大于20mg/L小于50mg/L時(shí)要考慮選用316L的材料。
（二）循環(huán)水泵
水泵的實(shí)際工作點(diǎn)不是完全由水泵本身決定的，而是由水泵及其管路系統(tǒng)共同決定的。管路系統(tǒng)的特性由包括管路系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)水泵裝置及實(shí)際工況決定，與水泵本身的特性無關(guān)。所以循環(huán)水泵的流量應(yīng)與采暖系統(tǒng)的計(jì)算流量相匹配，揚(yáng)程應(yīng)與管網(wǎng)系統(tǒng)的總阻力損失相符合；過大或過小都會(huì)影響水泵的運(yùn)行效率。
1、 循環(huán)水泵應(yīng)遵照CJJ34-20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》10.3.5（P42）條選配。
2、 選擇循環(huán)水泵時(shí)首先應(yīng)對(duì)各個(gè)水泵制造廠家樣本的參數(shù)分析對(duì)比，選擇高效節(jié)能型，即在相同（或接近）流量和揚(yáng)程的前提下，配用的電機(jī)功率較低的泵型。
3、 根據(jù)熱負(fù)荷認(rèn)真計(jì)算統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)總流量，所選水泵的流量不應(yīng)大于設(shè)計(jì)流量的10%。
4、認(rèn)真計(jì)算熱力站內(nèi)、室外管網(wǎng)系統(tǒng)及最遠(yuǎn)（最不利點(diǎn)）用戶的系統(tǒng)總阻力，所選水泵的揚(yáng)程按管網(wǎng)系統(tǒng)總阻力最多加15～30KPa。
5、 如果熱力站供熱區(qū)域的用戶熱負(fù)荷固定不變時(shí)，所選水泵的運(yùn)行臺(tái)數(shù)最好為一臺(tái)，另加一臺(tái)備用即可�？紤]到當(dāng)兩臺(tái)以上相同規(guī)格型號(hào)的水泵并聯(lián)工作時(shí)，流量不會(huì)等于單臺(tái)水泵單獨(dú)運(yùn)行時(shí)流量的累加；而是會(huì)有流量減小的因素，所以并聯(lián)臺(tái)數(shù)不宜過多。
6、水泵制造廠家的樣本上，一般同一規(guī)格型號(hào)的水泵列出了三組流量和揚(yáng)程等參數(shù)，在選配水泵時(shí)依據(jù)計(jì)算的系統(tǒng)流量和揚(yáng)程參數(shù)，應(yīng)選擇中間一組最接近設(shè)計(jì)參數(shù)的泵型，因?yàn)檫@組的效率最高。
�。ㄈ┭a(bǔ)水泵
熱水采暖系統(tǒng)熱力站中的補(bǔ)水泵的作用有兩個(gè)，一是向系統(tǒng)管道內(nèi)補(bǔ)水，二是系統(tǒng)的定壓。
1、選擇補(bǔ)水泵應(yīng)符合CJJ34- 20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》10.3.8條的規(guī)定。
2、 采暖管網(wǎng)系統(tǒng)的最高點(diǎn)低于40米時(shí)可采用單級(jí)單吸離心式水泵；超過40米時(shí)，建議選用多級(jí)單吸離心式水泵。因?yàn)椴樗脴颖镜弥�，水泵揚(yáng)程高于40米，在相同的揚(yáng)程和流量下，多級(jí)水泵配用的電機(jī)功率要比單極水泵配用的電機(jī)小一個(gè)等級(jí)。
3、為了節(jié)約電能，補(bǔ)水泵的啟停（補(bǔ)水和定壓）控制宜采用變頻調(diào)速器控制。
（四）軟化水設(shè)備
熱力站目前常用的主要有兩種軟化水設(shè)備，一是傳統(tǒng)的固定床鈉離子交換器，二是全自動(dòng)鈉離子交換器。
1、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到CJJ34- 20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》表4.3.1 “熱力網(wǎng)補(bǔ)給水水質(zhì)要求”的各項(xiàng)指標(biāo)。
2、固定床鈉離子交換器
由鈉離子交換器、鹽水罐（池）、鹽水泵、閥門、管道和儀表等組成。它是一組最傳統(tǒng)、運(yùn)行穩(wěn)定、出水量大、水質(zhì)高的軟水設(shè)備。
在熱源廠首站和大型熱力站中可選用此種軟水設(shè)備。
3、全自動(dòng)軟水器
所謂全自動(dòng)軟水器就是軟水器的運(yùn)行及再生過程，以及每一個(gè)步驟都實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制，并采用時(shí)間、流量或感應(yīng)器等方式來啟動(dòng)再生、反洗、正洗、置換的全過程，生產(chǎn)出合格的軟化水。
3.1再生方式類型為設(shè)定固定的再生時(shí)間來啟動(dòng)再生過程的稱時(shí)間型軟水器。
3.2再生方式類型根據(jù)原水的水質(zhì)及交換器的交換能力來設(shè)定設(shè)備再生一次處理水量的稱流量型軟水器。
推薦選用流量型全自動(dòng)軟水器，因?yàn)樗偕�原的工作過程中比時(shí)間型的更省水、省鹽。
(五)補(bǔ)給水箱
1、CJJ34- 20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》10.3.8條“4 補(bǔ)給水箱的有效容積可按15min～30min 的補(bǔ)水能力考慮”。所以，配置水箱的有效容積不可太大，以免造成投資高和浪費(fèi)。
2、 站內(nèi)補(bǔ)給水箱的制作材料目前常用有兩種，一種是用鋼板焊制，另一種是采用玻璃鋼預(yù)制板組裝。由于玻璃鋼材料耐腐蝕性好，安裝方便快捷，不用防腐刷漆保養(yǎng)，使用壽命比鋼板長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)；所以推薦選用玻璃鋼組裝型水箱。
（六） 除污器與Y型過濾器
1、除污器一般有立式和臥式兩種，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)位置情況選擇確定，除污器應(yīng)能出去大于或等于2.0mm的微粒雜物，但要選擇阻力損失�。ǎ�30KPa）的產(chǎn)品。
2、 Y型過濾器安裝在熱源一次供水管道的換熱器進(jìn)口前，采暖二次回水管道的換熱器進(jìn)口前。安裝它可以有效阻止雜質(zhì)污物進(jìn)入換熱器板片內(nèi)造成堵塞；但它的阻力很大，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)現(xiàn)有熱力站內(nèi)大多數(shù)Y型過濾器的阻力都在30KPa以上，浪費(fèi)了電能。
建議在運(yùn)行一段時(shí)間后，管道內(nèi)的雜質(zhì)污物基本沒有的前提下，可將Y型過濾器拆除，用一個(gè)法蘭短管代替，降低阻力。
�。ㄆ撸╅y門
1、熱源一次側(cè)供回水閥門可選用法蘭（或焊接）鑄鋼閘閥、球閥、硬密封蝶閥。
2、采暖二次側(cè)供回水閥門可選用法蘭鑄鋼（或鑄鐵）閘閥、渦輪蝶閥等。
3、除污器的排污閥應(yīng)選用直通式的球閥或鍋爐上用的快速排污閥。
4、循環(huán)水泵的進(jìn)出口（尤其是管徑DN200以上）閥門最好選用阻力較小的閘閥或調(diào)節(jié)閥門，止回閥選用旋啟式（因?yàn)榈y的調(diào)節(jié)性能差，蝶式止回閥的阻力太大）。循環(huán)水泵如果是一用一備配置，建議考慮取消止回閥，減小阻力。
�。ò耍┰O(shè)備與管道布置
1、設(shè)備與建筑房間的墻距尺寸要按相關(guān)《規(guī)范》的規(guī)定，滿足運(yùn)行操作和檢修保養(yǎng)的空間需要。換熱器、水泵設(shè)備的管口方向盡量靠近室外管道入站口的.方向位置。
2、總供回水管道：為了降低阻力損失，管徑不宜過小，管徑確定可參照CJJ34- 20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》7.2.2條：“確定熱水熱力網(wǎng)主干線管徑時(shí)，宜采用經(jīng)濟(jì)比摩阻。經(jīng)濟(jì)比摩阻數(shù)值宜根據(jù)工程具體條件計(jì)算確定，主管干線比摩阻可采用30Pa/m～70Pa/m�！庇绕涫茄h(huán)水泵吸入口前的主管道的管徑最好放大一號(hào)為宜。
3、循環(huán)水泵進(jìn)出口管：道為了減小阻力，循環(huán)水泵的進(jìn)出口管道應(yīng)加異徑管擴(kuò)大，安裝在垂直管道上的異徑管應(yīng)選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應(yīng)選用偏心異徑管（安裝上平）。
4、換熱器進(jìn)出口管道。為了減小阻力，板式換熱器的進(jìn)出口管道加裝異徑管擴(kuò)大管徑，安裝在垂直管道上的異徑管應(yīng)選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應(yīng)選用偏心異徑管（安裝上平）。
5、 管道布置應(yīng)統(tǒng)籌考慮合理定位，盡量減少交叉和彎頭降低阻力。
�。ň牛� 供熱量自動(dòng)控制裝置
根據(jù)JGJ 173-20xx《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》4.2.1條：“熱源或熱力站必須安裝供熱量自動(dòng)控制裝置”。自動(dòng)控制裝置中的主要設(shè)備包括氣候補(bǔ)償儀、PLC控制器和變頻調(diào)速器。
1、氣候補(bǔ)償儀安裝在供暖熱力站系統(tǒng)中，能夠起到根據(jù)室外氣象溫度自動(dòng)控制調(diào)節(jié)供熱量的作用，使用戶需用的熱量與供熱量之間達(dá)到平衡，在滿足用戶舒適度的前提下，最大限度地節(jié)約了熱量。所以熱力站安裝氣候補(bǔ)償儀是一個(gè)非常必要的節(jié)能措施。
2、PLC（可編程邏輯控制器）它可以替代繼電器實(shí)現(xiàn)對(duì)循環(huán)水泵變頻調(diào)速器的邏輯控制，是供熱節(jié)能必不可少的重要設(shè)備之一。
3、循環(huán)水泵安裝變頻調(diào)速器，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)變流量的調(diào)節(jié)，也就是供熱系統(tǒng)量調(diào)節(jié)技術(shù)。采用此項(xiàng)技術(shù)后可以節(jié)約電能，如果與氣象補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)配合使用，還可以節(jié)約熱能。這里特別指出在設(shè)計(jì)選配中應(yīng)考慮以下兩點(diǎn)：
3.1為保證變頻水泵的高效節(jié)能和安全運(yùn)行，水泵的最小轉(zhuǎn)速不應(yīng)低于額定轉(zhuǎn)速的50%。
3.2變頻水泵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)速70～100%，在閉式系統(tǒng)宜采用多臺(tái)水泵同步變速的并聯(lián)變流量調(diào)節(jié)方式。
二、站內(nèi)節(jié)能實(shí)施細(xì)則
在保證設(shè)備安全以及供熱質(zhì)量的前提下，熱力站運(yùn)行中最關(guān)鍵的要是抓好節(jié)能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作，以最少的能源投入，獲得最高的供熱質(zhì)量，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
�。ㄒ唬┌惭b熱工儀表，掌握系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況
供熱系統(tǒng)安裝所需的熱工儀表是掌握系統(tǒng)運(yùn)行工況、準(zhǔn)確了解和分析系統(tǒng)存在的問題、采取正確方法與措施以達(dá)到節(jié)能挖潛目的重要手段。目前熱工儀表安裝不全、不準(zhǔn)的情況比較普遍，因此，必須要按照規(guī)定補(bǔ)齊所有熱工儀表，并保證儀表的完好和準(zhǔn)確。
�。ǘ┘訌�(qiáng)鍋爐房的運(yùn)行管理，是投資少、效果顯著的節(jié)能措施
1、司爐人員及水處理人員必須經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)部門或技術(shù)監(jiān)督部門培訓(xùn)并考試合格；
2、建立正確、完善、切實(shí)可行的運(yùn)行操作規(guī)程；
3、鍋爐房水處理(包括軟化水或脫鹽、除氧)設(shè)備處理后的水質(zhì)，必須達(dá)到而易見國(guó)家規(guī)程規(guī)定的
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鍋爐直接補(bǔ)自來水或河水；
4、嚴(yán)格執(zhí)行定期維修，停爐保養(yǎng)制度，保證設(shè)備完好，杜絕跑、冒、滴、漏。
5、采用分層燃燒技術(shù)，改善鍋爐燃燒狀況
6、改善鍋爐系統(tǒng)的嚴(yán)密性，降低過�？諝庀禂�(shù)
鍋爐的過剩空氣系數(shù)是評(píng)價(jià)鍋爐燃燒狀況的一個(gè)重要參數(shù)，只有過�？諝庀禂�(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)值時(shí)，鍋爐才能在最經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下燃燒，因此要采取防止鍋爐本體及煙風(fēng)道滲漏風(fēng)的措施，改善鍋爐及煙風(fēng)道的嚴(yán)密性，降低過剩空氣系數(shù)以提高鍋爐的效率和出力沈陽(yáng)惠天公司對(duì)鍋爐除渣系統(tǒng)進(jìn)行水封，同時(shí)對(duì)鼓、引風(fēng)系統(tǒng)、爐墻、煙道等漏風(fēng)點(diǎn)封堵后，鍋爐熱效率由68%提高到76%，過�？諝庀禂�(shù)從2.9下降為2.1，鍋爐不僅升溫快，而且爐渣含碳量也能降到12%以下。
7、保證鍋爐受熱面的清潔，防止鍋爐結(jié)垢
鍋爐的水冷壁、對(duì)流管束、熱回收器等受熱面積灰和鍋爐結(jié)垢是影響鍋爐傳熱的一個(gè)主要因素，據(jù)有關(guān)試驗(yàn)測(cè)定，水垢的熱阻是鋼板的40倍，灰垢的熱阻是鋼板的400倍，因此要建立及建全鍋爐水質(zhì)管理和定期的除灰制度，保證鍋爐用水的水質(zhì)和鍋爐受熱面的清潔，以提高鍋爐效率和設(shè)備使用壽命。
8、大、中型鍋爐采用計(jì)算機(jī)控制燃燒過程，提高鍋爐效率
對(duì)大中型鍋爐房應(yīng)逐步建立微機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鍋爐燃燒過程自動(dòng)控制。由于鍋爐燃燒過程是一個(gè)不穩(wěn)定的復(fù)雜變化過程，各種各樣的因素都會(huì)引起工況的變化，只有實(shí)現(xiàn)鍋爐燃燒的自動(dòng)控制才能達(dá)到鍋爐的最佳燃燒工況，熱效率達(dá)到最高。
9、改變大流量、小溫差的運(yùn)行運(yùn)行方式，提高供水溫度和輸送效率
目前國(guó)內(nèi)供熱系統(tǒng)，包括一次水系統(tǒng)和二次水系統(tǒng)都普遍采用大流量小溫差的運(yùn)行方式，實(shí)際運(yùn)行的供水溫度比設(shè)計(jì)供水溫度低10～20℃，循環(huán)水量增加20～50%。此種運(yùn)行狀態(tài)使循環(huán)水泵電耗急劇增加(50%以上)、管網(wǎng)輸送能力嚴(yán)重下降、熱力站內(nèi)熱交換設(shè)備數(shù)量增加。其原因除受熱源的限制不能提高供水溫度外，主要是因?yàn)楣芫W(wǎng)缺乏必要的控制設(shè)備，系統(tǒng)存在水力工況失調(diào)的問題，為保證不利用戶供熱而采取的措施。因此，應(yīng)該在供熱系統(tǒng)增加控制手段，解決了水力工況失調(diào)后，將供水溫度提高到設(shè)計(jì)溫度或接近設(shè)計(jì)溫度，以提高供熱系統(tǒng)的輸送效率、節(jié)約能源，并為用戶擴(kuò)展打下良好基礎(chǔ)。
10、風(fēng)機(jī)、水泵采用調(diào)速技術(shù)，更換壓送能力過大的水泵，節(jié)約電能
風(fēng)機(jī)、水泵的選擇和配置其能力都有一定的富裕度，這是因?yàn)椋?/p>
10.1風(fēng)機(jī)、水泵選型時(shí)要求揚(yáng)程有一定裕度，而且風(fēng)機(jī)、水泵規(guī)格不可能與需要完全一致，一般選型結(jié)果都稍大；
10.2在運(yùn)行過程中荷載(揚(yáng)程、流量)常有波動(dòng)變化，小荷載時(shí)風(fēng)機(jī)、水泵的能力會(huì)進(jìn)一步富裕；
10.3熱網(wǎng)建設(shè)有一發(fā)展過程，循環(huán)水量逐年增加，系統(tǒng)滿負(fù)荷前水泵能力富裕很大。
風(fēng)機(jī)、水泵采用調(diào)速技術(shù)，可以及時(shí)地把流量、揚(yáng)程調(diào)整到需要的數(shù)值上，消除多余的電能消耗。一般都能達(dá)到30%以上的節(jié)電效果。
11、 推廣熱水管道直埋技術(shù)，降低基礎(chǔ)投資和運(yùn)行費(fèi)用
熱水管道直埋技術(shù)在國(guó)內(nèi)使用已有經(jīng)驗(yàn)�！冻擎�(zhèn)直埋供熱管道工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T81－98)也已于1999年6月1日起頒布實(shí)施。直埋敷設(shè)與地溝敷設(shè)比較，不僅具有節(jié)省用地、方便施工、減少工程投資(DN≤500，管徑越小越明顯)和維護(hù)工作量小的優(yōu)點(diǎn)外，由于用導(dǎo)熱系數(shù)極小的聚氨酯硬質(zhì)泡沫塑料保溫，熱損失小于地溝敷設(shè)。尤其是長(zhǎng)期運(yùn)行后，地溝管道的保溫層會(huì)產(chǎn)生開裂、損壞以及地溝泡水而大幅度增加熱損失，而直埋管道不存在上述問題。
12、熱力站入口裝設(shè)流量控制設(shè)備，解決一次水系統(tǒng)水力失調(diào)現(xiàn)象
目前，供熱系統(tǒng)的一次系統(tǒng)，因通過每個(gè)熱力站的水量得不到有效地控制而造成的水力失調(diào)和能源浪費(fèi)的現(xiàn)象很嚴(yán)重。因此應(yīng)在熱力站入口裝設(shè)流量控制設(shè)備以解決一次水系統(tǒng)水力失調(diào)問題。對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)供熱系統(tǒng)絕大多數(shù)采用的定流量質(zhì)調(diào)節(jié)運(yùn)行方式應(yīng)裝設(shè)自力式流量限制器，對(duì)于近期即將采用或正在采用的變流量調(diào)節(jié)的系統(tǒng)應(yīng)裝壓差控制器。
13、 熱力站(或混水站)安裝監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)供給用戶的熱量
為了實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制和調(diào)節(jié)供給用戶的熱量，熱力站應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)。熱力站(或混水站)內(nèi)設(shè)有采暖系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，那個(gè)系統(tǒng)需要控制，實(shí)施什么樣的控制水平應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。當(dāng)一、二次系統(tǒng)都為質(zhì)調(diào)節(jié)、流量基本不變時(shí)，根據(jù)二次系統(tǒng)的供回水溫度控制一次系統(tǒng)的供水閥門，可以使用手動(dòng)調(diào)節(jié)閥，自力式調(diào)節(jié)閥，對(duì)于控制要求高、控制過程復(fù)雜的，則應(yīng)考慮配有電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)控制裝置。
14、改善二次水系統(tǒng)和戶內(nèi)系統(tǒng)，解決小區(qū)內(nèi)建筑物之間和建筑物內(nèi)部房屋冷熱不均，能源浪費(fèi)的問題
在用戶樓棟入口(當(dāng)幾棟樓到干管的系統(tǒng)管道阻力相近時(shí)，也可在總分支管上)裝設(shè)流量控制設(shè)備，對(duì)各樓之間流量分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，在管路(一般為立管)上裝設(shè)平衡閥平衡各立管之間的流量，在每組散熱器前裝設(shè)溫控閥控制室內(nèi)溫度，可以有效地解決小區(qū)內(nèi)建筑物之間和建筑物內(nèi)部房屋冷熱不均的問題，不僅節(jié)約能源，還為計(jì)量收費(fèi)，用戶自由調(diào)節(jié)室溫打下了基礎(chǔ)。
15、 加強(qiáng)管理，控制系統(tǒng)失水是節(jié)能和保證安全運(yùn)行的重要措施
目前國(guó)內(nèi)部分直接連接的供熱系統(tǒng)失水情況嚴(yán)重，補(bǔ)水率高的可達(dá)循環(huán)水量的10%以上。失水主要是用戶放水和二次系統(tǒng)以及用戶內(nèi)部系統(tǒng)管網(wǎng)陳舊漏水所致。系統(tǒng)大量失水和熱量丟失、影響供熱能力，而且一些供熱單位還因水處理能力不足，不得不用生水作為熱網(wǎng)補(bǔ)水，而造成管網(wǎng)阻塞和腐蝕。因此，必須加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)管理，采取防漏、查漏、堵漏等有效措施，將失水率降到正常的水平。
16、對(duì)冬季供暖鍋爐，提倡連續(xù)運(yùn)行，分時(shí)供暖，節(jié)約能源
供暖期熱負(fù)荷的變化，應(yīng)采用調(diào)整鍋爐運(yùn)行臺(tái)數(shù)的辦法解決，即在初、末寒期減少鍋爐運(yùn)行臺(tái)數(shù)，嚴(yán)寒期增多鍋爐運(yùn)行臺(tái)數(shù)，以避免鍋爐低負(fù)荷運(yùn)行，提高鍋爐運(yùn)行效率。
利用居民夜間睡眠休息、辦公室無人辦公采暖房間需要的溫度可以適當(dāng)降低的條件，對(duì)住宅和公建采用分時(shí)供暖，降低供熱參數(shù)以減少供熱量可以達(dá)到節(jié)能的目的。包頭市熱力公司采用分階段改變一次網(wǎng)供水溫度和對(duì)用戶實(shí)施分時(shí)供暖的辦法；
17、 建立并完善與供熱系統(tǒng)相適應(yīng)的控制系統(tǒng)
供熱系統(tǒng)是由熱源、管網(wǎng)、用戶組成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，為使熱生產(chǎn)、輸送、分配、使用都處在有序的狀態(tài)下，提高供熱系統(tǒng)的能源利用，需要建立和供熱系統(tǒng)相適應(yīng)的控制系統(tǒng)�？刂葡到y(tǒng)的建立可為供熱管理人員提供供熱系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，幫助工作人員選擇最佳的運(yùn)行方式，維持供熱系統(tǒng)瞬間變化的水力工況平衡，保證供熱，節(jié)約能源�？刂葡到y(tǒng)的投資一般在系統(tǒng)初投資的5%以下，但其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果是很好的。建立并完善控制系統(tǒng)時(shí)要防止一刀切，一個(gè)模式的傾向。應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的大小、復(fù)雜程度，實(shí)事求是地選擇適用的控制系統(tǒng)，合理配置硬件、使用軟件和儀表。
�。ㄈ┻\(yùn)行調(diào)節(jié)
1、做好站內(nèi)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的前提是要做好室外管網(wǎng)系統(tǒng)及用戶采暖系統(tǒng)的水力平衡。
2、 根據(jù)當(dāng)?shù)厥夜┡鞌?shù)及外氣象溫度，用質(zhì)調(diào)節(jié)及量調(diào)節(jié)計(jì)算公式，計(jì)算列出在不同的室外溫度下質(zhì)調(diào)節(jié)的供回水溫度曲線圖表，以及進(jìn)行量調(diào)節(jié)的循環(huán)水泵轉(zhuǎn)速（頻率）圖表，用以指導(dǎo)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。
3、根據(jù)熱力站供暖區(qū)域建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況（耗熱量），科學(xué)合理地設(shè)定氣象補(bǔ)償儀和變頻調(diào)速器的各項(xiàng)指令參數(shù)，用以調(diào)節(jié)供熱量和循環(huán)水流量。
4、根據(jù)供暖管道系統(tǒng)高度，設(shè)定好系統(tǒng)定壓點(diǎn)壓力，避免運(yùn)行時(shí)系統(tǒng)最高點(diǎn)倒空，造成用戶排氣泄水。
（四）其它措施
1、對(duì)熱力站管理運(yùn)行人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理操作的水平。
2、建立節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，發(fā)動(dòng)大家共同參與節(jié)能工作。
3、系統(tǒng)在初次循環(huán)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)先分別關(guān)閉換熱器一二次側(cè)的進(jìn)出口閥門，打開旁通閥門，循環(huán)運(yùn)行若干小時(shí)待管道內(nèi)的水干凈后，再關(guān)閉旁通閥門，打開換熱器進(jìn)出口閥門運(yùn)行；以免管道系統(tǒng)的雜物流入換熱器造成堵塞。
4、運(yùn)行中隨時(shí)觀測(cè)換熱器一二次側(cè)進(jìn)出口兩端的壓差變化，一次側(cè)與二次側(cè)的溫度變化情況，若壓差和溫差比正常運(yùn)行時(shí)加大，應(yīng)及時(shí)拆檢換熱器清除板片間的污垢。
5、要隨時(shí)觀察除污器和Y型過濾器進(jìn)出口兩端的壓差變化，及時(shí)排污降低系統(tǒng)的阻力損失。
6、軟水水質(zhì)應(yīng)符合CJJ34- 20xx《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》4.3.1條規(guī)定，嚴(yán)禁將不合格的硬水直接補(bǔ)入管網(wǎng)系統(tǒng)，以免造成板換結(jié)垢降低傳熱效率。
7、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢修，減少跑冒滴漏現(xiàn)象。
8、 做好站內(nèi)設(shè)備（尤其是板式換熱器）、管道及閥門附件的保溫，減少熱損失。
供暖熱力站系統(tǒng)的節(jié)能改造潛力很大，但是，要實(shí)現(xiàn)熱力站內(nèi)的節(jié)能的前提條件正如JGJ 173-20xx《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》所示：“3.0.4 既有民用建筑供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量及節(jié)能技術(shù)改造應(yīng)保證室內(nèi)熱舒適要求；3.0.5 既集有中供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先實(shí)行室外管網(wǎng)的水力平衡、熱源的氣候補(bǔ)償和優(yōu)化運(yùn)行等系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，并通過熱量表對(duì)節(jié)能改造效果加以考核和跟蹤”。
實(shí)施方案 篇2
為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)陽(yáng)光、文明執(zhí)法，提高監(jiān)管效能，根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(閩建法〔20xx〕3號(hào))和《泉州市政府機(jī)關(guān)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建重點(diǎn)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施意見的通知》(泉政辦明傳〔20xx〕8號(hào))的部署要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
(一)成員名單
為確�！半p隨機(jī)”抽查工作措施能夠順利實(shí)施，經(jīng)研究，我局決定成立推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
組長(zhǎng)：
常務(wù)副組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
(二)“領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)
“領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室、質(zhì)量安全監(jiān)管小組、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管小組、名鎮(zhèn)名村保護(hù)監(jiān)管小組、建筑市場(chǎng)監(jiān)管小組、房地產(chǎn)市場(chǎng)與物業(yè)監(jiān)管小組、企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)管小組等七個(gè)工作機(jī)構(gòu)。
1.協(xié)調(diào)辦公室：依托在市住建局政策法制科，辦公室主任由吳啟榮同志兼任，副主任由黃輝煌同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)”抽查的協(xié)調(diào)工作、省住建系統(tǒng)抽查監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的對(duì)接工作。
2.質(zhì)量安全監(jiān)管小組：依托在市住建局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科，組長(zhǎng)由張?jiān)�同志兼任。負(fù)責(zé)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，包括建立該檢查事項(xiàng)的檢查人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)、制定該檢查事項(xiàng)的具體檢查方案、具體抽查事項(xiàng)的數(shù)據(jù)收集與錄入工作、開展該檢查事項(xiàng)的具體檢查工作等。
3.勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管小組：依托在市住建局勘察設(shè)計(jì)與科技科，組長(zhǎng)由王錦輝同志兼任。負(fù)責(zé)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)、抗震設(shè)防、施工圖審查監(jiān)督檢查工作，包括建立該檢查事項(xiàng)的檢查人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)、制定該檢查事項(xiàng)的具體檢查方案、具體抽查事項(xiàng)的數(shù)據(jù)收集與錄入工作、開展該檢查事項(xiàng)的具體檢查工作等。
4.名鎮(zhèn)名村保護(hù)監(jiān)管小組：依托在市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科，組長(zhǎng)由蔡海鴻同志兼任。負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)監(jiān)督檢查工作，包括建立該檢查事項(xiàng)的檢查人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)、制定該檢查事項(xiàng)的具體檢查方案、具體抽查事項(xiàng)的數(shù)據(jù)收集與錄入工作、開展該檢查事項(xiàng)的具體檢查工作等。
5.建筑市場(chǎng)監(jiān)管小組：依托在市住建局建筑業(yè)科，組長(zhǎng)由葉向榮同志兼任。負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查工作，包括建立該檢查事項(xiàng)的檢查人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)、制定該檢查事項(xiàng)的'具體檢查方案、具體抽查事項(xiàng)的數(shù)據(jù)收集與錄入工作、開展該檢查事項(xiàng)的具體檢查工作等。
6.房地產(chǎn)市場(chǎng)與物業(yè)監(jiān)管小組：依托在市住建局房地產(chǎn)市場(chǎng)與物業(yè)監(jiān)管科，組長(zhǎng)由陳成聯(lián)同志兼任。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查工作和物業(yè)管理活動(dòng)檢查工作，包括建立該檢查事項(xiàng)的檢查人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)、制定該檢查事項(xiàng)的具體檢查方案、具體抽查事項(xiàng)的數(shù)據(jù)收集與錄入工作、開展該檢查事項(xiàng)的具體檢查工作等。
7.企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)管小組：依托在市住建局行政審核審批科，組長(zhǎng)由王學(xué)玲同志兼任。負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的批后監(jiān)督檢查工作，包括建立該檢查事項(xiàng)的檢查人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)、制定該檢查事項(xiàng)的具體檢查方案、具體抽查事項(xiàng)的數(shù)據(jù)收集與錄入工作、開展該檢查事項(xiàng)的具體檢查工作等。
二、總體要求
(一)工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)一、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效”以及省住建廳隨機(jī)抽查機(jī)制的工作要求，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要積極與省廳對(duì)接做好全省住建系統(tǒng)隨機(jī)抽查監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作。各級(jí)各部門要區(qū)分不同領(lǐng)域和專業(yè)，建立檢查人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象名錄庫(kù);做到隨機(jī)抽查的事項(xiàng)可線上抽取，可過程留痕，可責(zé)任追溯;壓縮監(jiān)督檢查自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)既依法履職，又體現(xiàn)改革服務(wù)精神，防止檢查任性，切實(shí)解決執(zhí)法檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。
(二)基本原則
――堅(jiān)持講求實(shí)效。隨機(jī)抽查不搞“一刀切”，要結(jié)合工作實(shí)際，從法定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)中梳理出推廣雙隨機(jī)事項(xiàng)清單，并對(duì)不同的監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)督對(duì)象采取差異化運(yùn)行管理機(jī)制，提高監(jiān)管工作實(shí)效。
――堅(jiān)持依法監(jiān)管。堅(jiān)持法無規(guī)定不可為、法定職責(zé)必須為，推廣隨機(jī)抽查的事項(xiàng)必須有明確的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，在確保監(jiān)督檢查事項(xiàng)依法有序的前提下，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查工作制度化、規(guī)范化。
――堅(jiān)持信息協(xié)同。將抽查結(jié)果與既有信息平臺(tái)對(duì)接應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，提高監(jiān)管效率。
――堅(jiān)持公開公正。主動(dòng)公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)及相關(guān)運(yùn)行機(jī)制等信息，約束監(jiān)督檢查自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)檢查權(quán)力“陽(yáng)光下”運(yùn)行。
三、工作任務(wù)
(一)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
根據(jù)省住建廳發(fā)布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合本部門法定職責(zé)，我局決定先選取“房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查”等7項(xiàng)檢查事項(xiàng)，在市住建系統(tǒng)推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制(具體清單詳見附表)，并將根據(jù)形勢(shì)變化或者監(jiān)管工作需要，適時(shí)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依據(jù)部門法定職責(zé)，及時(shí)公布本部門“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。其中，已列入全市住建系統(tǒng)清單范圍的檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)納入本部門“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。
完成時(shí)限：20xx年6月底
(二)建立檢查人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)
待省住建廳公布省住建系統(tǒng)抽查監(jiān)管平臺(tái)的建庫(kù)規(guī)則后，各監(jiān)管小組及各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，對(duì)涉及的抽查事項(xiàng)確定相應(yīng)的檢查人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)。屆時(shí)省住建廳將統(tǒng)一組織各級(jí)主管部門做好具體抽查事項(xiàng)、名庫(kù)等的數(shù)據(jù)收集、錄入工作。
各監(jiān)管小組及各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)于8月30日前將檢查人員庫(kù)及檢查對(duì)象庫(kù)的信息報(bào)送協(xié)調(diào)辦公室(局政策法制科)。(聯(lián)系電話及傳真：22178955，電子郵箱：fzk22178955@163.com)
完成時(shí)限：20xx年8月30日前
(三)合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次
合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和執(zhí)法力度，也要防止檢查過多和執(zhí)法擾民，法律法規(guī)規(guī)章有具體規(guī)定的，按照規(guī)定實(shí)施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定具體抽查頻率和比例的，隨機(jī)抽查比例原則上不低于轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體或項(xiàng)目的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。監(jiān)督檢查可根據(jù)具體工作性質(zhì)、檢查事項(xiàng)特點(diǎn)、專業(yè)繁雜程度對(duì)抽查數(shù)量、頻次作出適當(dāng)調(diào)整。對(duì)投訴舉報(bào)多且經(jīng)查屬實(shí)，或者列入黑名單、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等監(jiān)管異常的市場(chǎng)主體或項(xiàng)目，可以適當(dāng)加大抽查力度。
各抽查事項(xiàng)的具體抽查比例和頻次由各監(jiān)管小組、各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)省住建廳的相關(guān)要求及實(shí)際情況確定。
(四)加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用
各監(jiān)管小組及各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對(duì)“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)實(shí)行“一檢查一通報(bào)”制度，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;對(duì)檢查中涉及的屬于本部門查處的違法行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門管轄職責(zé)的其他違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)主管部門依法查處;對(duì)于上級(jí)移交督辦案件，接收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法查處，不得再自行移交其他部門，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)按時(shí)反饋。檢查結(jié)果應(yīng)與信用管理相結(jié)合，使檢查結(jié)果成為市場(chǎng)主體信用信息的重要來源。讓失信者一處違法、處處受限，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法自覺性。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查機(jī)制是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措，市政府已明確要求將推廣隨機(jī)抽查機(jī)制工作納入年度重點(diǎn)督查任務(wù)和績(jī)效考核內(nèi)容，各監(jiān)管小組及各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，馬上行動(dòng)起來，以改革的擔(dān)當(dāng)，按照本方案要求，研究隨機(jī)抽查監(jiān)管方法，細(xì)化工作步驟和要求并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)于未列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的法定監(jiān)督檢查事項(xiàng)，各級(jí)各部門也應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，制定事中事后監(jiān)管的具體措施。
(二)推行聯(lián)合抽查。工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督“雙隨機(jī)”檢查應(yīng)一次性完成。各地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查中，同一工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，合并檢查，一次辦結(jié)。對(duì)于質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的縣(市、區(qū))，所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)相應(yīng)調(diào)整監(jiān)督檢查機(jī)制，采取質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)合署辦公、聯(lián)合檢查等辦法，明確一個(gè)牽頭部門，保證7月1日后質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”工作的正常開展。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。省住建廳將在省住建系統(tǒng)抽查監(jiān)管平臺(tái)投入運(yùn)行前組織專門培訓(xùn)，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極組織人員參加省住建廳的培訓(xùn)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛開展宣傳報(bào)道，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍，確保工作落到實(shí)處。
實(shí)施方案 篇3
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真落實(shí)城區(qū)“門前五包”責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí)，提升城市管理水平，根據(jù)《 區(qū)城區(qū)“門前五包”責(zé)任制管理辦法》制定本實(shí)施辦法。
第二條 凡在我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、村居和集貿(mào)市場(chǎng)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、停車場(chǎng)、車站的管理單位、個(gè)體工商戶以及其他組織，均在考評(píng)范圍。
第三條 “門前五包”考評(píng)工作，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)績(jī)效、層層兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”的原則。
第四條 區(qū)文明辦、區(qū)城管執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)考評(píng)工作的協(xié)調(diào)與實(shí)施。規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直各單位、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大華山風(fēng)景名勝區(qū)要成立考評(píng)小組，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)“門前五包”責(zé)任制的考評(píng)工作。
第二章 考評(píng)目標(biāo)要求及辦法
第五條
�。ㄒ唬﹨^(qū)直各單位、規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大華山風(fēng)景名勝區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《 區(qū)城區(qū)“門前五包”責(zé)任制管理辦法》，并結(jié)合自身實(shí)際，制定詳細(xì)的“門前五包”工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰制度以及實(shí)施方案、工作措施，達(dá)到“門前五包”要求。
�。ǘ└髫�(zé)任單位須將“門前五包”工作內(nèi)容落實(shí)到責(zé)任人，不留管理空白和死角，并將“門前五包”責(zé)任制管理規(guī)定宣傳到位。
第六條 實(shí)行分級(jí)考評(píng)制，“門前五包”的日�？荚u(píng)以屬地考評(píng)為主，采取定期與不定期考評(píng)相結(jié)合的辦法，一級(jí)查一級(jí)，層層相互反饋，建立月評(píng)、季通報(bào)、年終總結(jié)制度。
�。ㄒ唬┮�(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直各單位、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大華山風(fēng)景名勝區(qū)的考評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“門前五包”工作，每月進(jìn)行一次檢查或?qū)ｍ?xiàng)抽查，并結(jié)合責(zé)任單位考核上報(bào)情況，進(jìn)行綜合考評(píng)。
�。ǘ﹨^(qū)文明辦、區(qū)城管執(zhí)法局會(huì)同建設(shè)、工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，定期不定期對(duì)區(qū)直各單位和規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大華山風(fēng)景名勝區(qū)“門前五包”工作進(jìn)行檢查、抽查、考評(píng)。
第三章 考評(píng)內(nèi)容與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第七條 考評(píng)實(shí)行百分制， 分以上為優(yōu)秀， 分以下為不合格。
�。ㄒ唬﹥�(nèi)業(yè)考評(píng)（ 分）
1、組織領(lǐng)導(dǎo)（ 分）：未成立考評(píng)小組、沒有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人的扣 － 分。
2、方案措施（ 分）：沒有具體實(shí)施方案、措施的扣 分。
3、制度標(biāo)準(zhǔn)（ 分）：沒有工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)的扣 － 分；沒有考核制度、考核標(biāo)準(zhǔn)的`扣 － 分；考核結(jié)果沒有存檔的扣 － 分。
4、責(zé)任落實(shí)（ 分）：“門前五包”責(zé)任書簽訂率達(dá)不到 %或者建檔率達(dá)不到 %扣 分；責(zé)任單位己將清掃業(yè)務(wù)委托給清掃單位，而沒有與清掃單位簽訂保潔合同的扣 分；沒有明文規(guī)定定時(shí)清掃（定時(shí)清掃是指責(zé)任單位在每天早晨 ： 分之前，按規(guī)定對(duì)責(zé)任區(qū)全面清掃一次，或執(zhí)行環(huán)衛(wèi)部門清掃保潔要求及標(biāo)準(zhǔn)）的扣 分。
5、宣傳工作（ 分）：責(zé)任單位人員對(duì)“門前五包”主要內(nèi)容知曉率達(dá)不到 %以上的扣 - 分。
�。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)（ 分）
1、包環(huán)境衛(wèi)生（ 分）：地面有污跡、痰跡、垃圾、雜物的每處扣. 分，扣滿 分為止；有亂倒垃圾污水現(xiàn)象的扣 － 分；積水、積雪、冰凌未及時(shí)清除的扣 － 分；沒有設(shè)置生活垃圾容器的扣 分；各類車輛修理點(diǎn)、飲食店及其它店鋪門前地面不按時(shí)清洗的，視污染輕重扣 － 分；出入車輛帶泥、渣、砂石及其它臟物污染街道，沒有及時(shí)清掃的扣 － 分。
2、包美化綠化（ 分）：樹木花草有缺株、枯死現(xiàn)象的扣 分；樹木遭攀折的扣 分；草地遭踐踏的扣 分；樹木花草各綠化設(shè)施遭破壞的扣 分；綠地被擅自占用或種植農(nóng)作物的扣 分；綠化帶和樹池內(nèi)有垃圾、污物的扣 分。
3、包立面整潔（ 分）：沿街建（構(gòu)）筑物門面不整潔、玻璃體不明亮、門窗不潔凈的，視情節(jié)輕重扣 － 分；門面招牌和建（構(gòu)）筑物的夜景燈光不按要求設(shè)置的，視情節(jié)輕重扣 － 分；不按規(guī)定時(shí)間啟閉燈光的扣 分；不及時(shí)粉刷、清洗建（構(gòu)）筑物和“野廣告”的，視情節(jié)輕重扣 － 分。
4、包周邊秩序（ 分）：有擅自遷移或破壞供水、排水、供熱、垃圾箱及照明設(shè)施等行為的，視情節(jié)輕重扣 － 分；擅自挖掘、毀壞人行道扣 － 分；不能確保路口廣告護(hù)欄等設(shè)施完好的扣 － 分；責(zé)任區(qū)內(nèi)亂停車輛、亂堆雜物、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂設(shè)廣告牌的，視情節(jié)輕重扣 － 分。
5、包整體效果（ 分）： 責(zé)任區(qū)域內(nèi)市容市貌總體效果沒有達(dá)到凈化、亮化、綠化、美化、安靜化、程序化、便民化、文明化的，視情節(jié)輕重扣 － 分。
第八條 每次考評(píng)結(jié)果由被考評(píng)單位責(zé)任人簽字認(rèn)可后存檔。
第九條 建立社會(huì)公眾考評(píng)制度。每年要開展兩次以上社會(huì)問卷調(diào)查活動(dòng)，征求意見結(jié)果納入綜合考評(píng)。
實(shí)施方案 篇4
針對(duì)我鎮(zhèn)目前鎮(zhèn)村道路已鋪設(shè)完成50多公里，以及興仰路、興張路等道路的拓寬改造，極大地改善了全鎮(zhèn)人民的交通生產(chǎn)、生活環(huán)境，有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這些道路的建設(shè)改造需鎮(zhèn)配套資金近600萬(wàn)元。我們本著公益事業(yè)大家辦、人民道路人民建的原則，經(jīng)鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過，決定面向全鎮(zhèn)征收100元/人的道路資金，具體征收方案如下：
一、 籌資對(duì)象
按各村（居）的社會(huì)人口進(jìn)行籌資。
二、 籌資標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間
按各村（居）社會(huì)人口每人100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)及個(gè)體大戶可以捐資，多捐不限。
籌資時(shí)間：從20xx年6月5日至20xx年6月25日。
三、 組織領(lǐng)導(dǎo)
為了搞好這次道路籌資，經(jīng)研究，決定成立鎮(zhèn)村道路建設(shè)籌資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記彭德平同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳建同志擔(dān)任，成員由三套班子領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村（居）支部書記組成，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、指導(dǎo)鎮(zhèn)村道路建設(shè)籌資工作，解決各種矛盾及突發(fā)事件，各駐片領(lǐng)導(dǎo)作為所在片的主要負(fù)責(zé)人，駐村（居）干部和村（居）支部書記作為此項(xiàng)工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體實(shí)施各村（居）的道路建設(shè)資金籌集，必須確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作。
四、 籌資辦法
首先：加大宣傳力度，鎮(zhèn)政府通過廣播、宣傳欄、宣傳車等形式，走村串戶進(jìn)行廣泛宣傳此次道路籌資的目的、意義，使群眾充分認(rèn)識(shí)道路籌資是義不容辭的責(zé)任。各村（居）要利用6號(hào)至7號(hào)兩天時(shí)間把籌資任務(wù)分解到戶到人，要開好黨員干部大會(huì)，各組開好群眾會(huì)，要把道理講深講透，使群眾明白，爭(zhēng)取得到廣大群眾的理解和支持。
其次：全體村組干部、黨員、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部及工作人員，要以高度的.責(zé)任感，使命感來認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)道路籌資工作，為大興的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。因此，鎮(zhèn)黨委、政府要求全體黨員干部要帶頭繳納，以身作則，起到先鋒模范作用。各村（居）及機(jī)關(guān)學(xué)校三天時(shí)間內(nèi)把未完成的人員名單送到籌資領(lǐng)導(dǎo)小組來，各機(jī)關(guān)一把手對(duì)本單位的道路籌資負(fù)總責(zé)，特別是中小學(xué)，要召開教職工會(huì)議，動(dòng)員大興藉的教職工要積極帶頭交納，并通過他們向?qū)W生宣傳道路籌資是勢(shì)在必行的。
再次：各村（居）在鎮(zhèn)村道路建設(shè)籌資工作過程中，要堅(jiān)決杜絕工作方法簡(jiǎn)單、粗暴、扒糧扒物等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)一些所謂的“釘子戶”、“難纏戶”，要曉之以理，動(dòng)之以情，要通過多渠道進(jìn)行動(dòng)員，做好思想工作。
最后：道路籌資由鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專戶、專賬、專人扎口管理。各村（居）要將征收的款項(xiàng)當(dāng)天全部上繳鎮(zhèn)財(cái)政所，存入專戶，嚴(yán)禁坐收、坐支現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁白條及股金等抵兌道路籌資款。此次收款由鎮(zhèn)政府出具統(tǒng)一票據(jù)。同時(shí)鎮(zhèn)財(cái)政定期不定期地向鎮(zhèn)人大匯報(bào)資金籌集及使用情況，嚴(yán)禁挪用道路資金。
五、 獎(jiǎng)懲措施
1、 對(duì)此次收款過程中，出現(xiàn)坐收、坐支、挪用道路資金的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的將給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。
2、 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成籌資任務(wù)的單位，大村（居）獎(jiǎng)5000元，小村獎(jiǎng)3000元，包片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部各獎(jiǎng)500元，各村（居）年終目標(biāo)責(zé)任考評(píng)中加15分。完不成任務(wù)的村（居），罰包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村四大員各500元，年終考評(píng)扣15分，取消年度評(píng)優(yōu)資格，并限期完成。對(duì)因工作不力的主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的將給予撤職處理。
實(shí)施方案 篇5
一、申請(qǐng)條件及認(rèn)定辦法
申請(qǐng)分配對(duì)象以家庭為單位，采取自愿申請(qǐng)、政府審核、社會(huì)監(jiān)督的方式進(jìn)行。
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)條件
1、申請(qǐng)對(duì)象所有家庭成員都具有廣平縣城鎮(zhèn)常住戶口；
2、申請(qǐng)對(duì)象無私有住房或家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下；
3、申請(qǐng)對(duì)象所有家庭成員享受縣民政部門核定的最低生活保障待遇或家庭人均可支配收入在本地上年度人均可支配收入的0.8倍（含）以下；
�。ǘ┥暾�(qǐng)條件的認(rèn)定
1、家庭認(rèn)定。按縣公安部門核發(fā)的戶口簿，實(shí)行一簿一戶認(rèn)定�；楹鬅o房，與父母同住，按分戶認(rèn)定；無配偶、無父母和無子女的單身人員，按一戶認(rèn)定。
2、家庭人口數(shù)量認(rèn)定。下列人員計(jì)入申請(qǐng)家庭人口：申請(qǐng)人、配偶、未婚子女。
3、無房戶的認(rèn)定。申請(qǐng)家庭沒有私有住房，居住臨時(shí)簡(jiǎn)易房、親友住房或從市場(chǎng)上承租私有住房，已婚的和父母同住的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無房戶。
4、住房建筑面積認(rèn)定。有私有住房的，住房建筑面積以房屋所有權(quán)證上注明的建筑面積為準(zhǔn)。
5、低保戶的認(rèn)定。以民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》或以民政局低保證明信為準(zhǔn)。
（三）優(yōu)先分配的條件及認(rèn)定辦法
1、孤老家庭。指城鎮(zhèn)中無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人的65歲（含）以上的家庭，以本人身份證為準(zhǔn)，且需單位出信加以證明。
2、大病家庭。指家庭成員患有重大疾病的家庭。重大疾病參照中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中重大疾病范圍進(jìn)行認(rèn)定，申請(qǐng)時(shí)須提供縣級(jí)以上醫(yī)院開具的有主任醫(yī)師簽字、加蓋診斷證明章的病情診斷證明書和治療憑證等。
3、重殘家庭。指家庭成員有視力（一、二級(jí)盲）或肢體、智力、精神、聽力和言語(yǔ)等殘疾且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的家庭。申請(qǐng)時(shí)須提交“殘疾證”和縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)出具的殘疾等級(jí)證明。
4、特困家庭。需出具特困證或縣工會(huì)證明信。
5、烈屬。指烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女。申請(qǐng)時(shí)須提交民政部門發(fā)放的烈屬優(yōu)待證。
二、申請(qǐng)分配程序
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)程序
1、申請(qǐng)。由廉租住房保障對(duì)象的戶主或推舉的家庭成員（簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）持戶口簿、身份證、低保證，到其所在單位申請(qǐng)，填寫《廣平縣廉租住房申請(qǐng)表》。
2、提交證明材料。申請(qǐng)人如實(shí)填寫《廣平縣廉租住房申請(qǐng)表》后，要附以下相關(guān)資料：
�。�1）家庭收入證明。提供由民政部門出具的享受“城市最低生活保障”或“低收入家庭”證明；
�。�2）住房情況證明�，F(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證或租賃住房協(xié)議；
�。�3）家庭成員戶口簿和身份證明；
�。�4）申請(qǐng)人屬于優(yōu)先安排的，還應(yīng)提供相關(guān)證明材料。
�。ǘ⿲彶�、公示程序
1、初審（一次公示）。申請(qǐng)人所在單位自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，就申請(qǐng)人的收入、人口、住房等狀況是否符合規(guī)定條件簽署初審意見。初審合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期限為7日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，將簽署的初審意見蓋章后和申請(qǐng)材料一并報(bào)縣民政部門進(jìn)行審核。
2、復(fù)審。縣民政部門自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的收入狀況是否符合規(guī)定條件簽署復(fù)審意見，并將簽署的復(fù)審意見蓋章后連同申請(qǐng)人的相關(guān)材料轉(zhuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。對(duì)不符合條件的，退還申請(qǐng)人所在單位，由其單位以書面形式向申請(qǐng)人說明不符合理由。
3、核準(zhǔn)（二次公示）。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為申請(qǐng)廉租住房的核準(zhǔn)部門，自收到民政部門轉(zhuǎn)來的相關(guān)材料之日起7日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的住房、人口、居住等狀況是否符合規(guī)定條件簽署審核意見。
經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在電視臺(tái)、廣平報(bào)、政府信息網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行公示，公示期限為7天。
�。ㄈ�(zhǔn)入、抓鬮程序
1、準(zhǔn)入。經(jīng)公示無異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的，由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)年度房源情況、保障對(duì)象的住房困難程度和申請(qǐng)順序等因素，按照“優(yōu)先保障特困家庭”的原則，確定分配對(duì)象。
2、抓鬮。對(duì)于取得廉租住房保障對(duì)象的，由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織進(jìn)行公開抓鬮。抓鬮前15天向社會(huì)公告以下事項(xiàng)：
�。�1）公布抓鬮的時(shí)間和地點(diǎn)；
�。�2）廉租住房房源的套數(shù)、戶型、面積、位置等情況；
�。�3）抓鬮操作規(guī)程；
現(xiàn)場(chǎng)抓鬮分三輪進(jìn)行。
第一輪：工作人員將第一批選房順序號(hào)放入抓鬮箱，經(jīng)公證人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證后，孤老、患有重大疾病、重殘、特困、烈屬家庭進(jìn)行抓鬮，確定順序號(hào)，然后再按順序號(hào)從小到大逐一抓取房號(hào)（房源定為一、二層）；
第二輪：工作人員將第二批順序號(hào)放入抓鬮箱。未參加第一輪選房的家庭進(jìn)行抓鬮，確定順序號(hào)。按順序號(hào)從小到大逐一參加第三輪抓鬮；
第三輪：抓鬮將直接確認(rèn)廉租住房的單元、樓層、面積、樓號(hào)等。若因故放棄第三輪抽簽，則視為放棄選房的權(quán)利，由下一順序號(hào)依次替補(bǔ)。
3、取得廉租住房的家庭，自房屋交付使用起，不再享受租賃住房補(bǔ)貼。
三、續(xù)租和退出管理
廉租住房實(shí)行年審制度，每年應(yīng)對(duì)承租戶進(jìn)行資格審查。承租家庭在取得廉租住房的次年起，于每年的12月30日前如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口和住房變動(dòng)情況，縣廉租住房管理中心和其他有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)的情況進(jìn)行審核，并按以下規(guī)定處理：
�。ㄒ唬┙�(jīng)審核符合廉租房申請(qǐng)條件的，重新簽定廉租住房租賃合同，續(xù)租廉租住房。
�。ǘ┙�(jīng)審核家庭收入、人口和住房等情況發(fā)生變化，不再符合租住房廉租住房條件的，取消廉租住房租住資格，在規(guī)定期限內(nèi)收回廉租住房。
�。ㄈ⿲�(shí)物配租保障對(duì)象有下列形為之一的，取消其廉租住房租住資格：
1、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，損壞屋內(nèi)設(shè)施；
2、將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；
3、無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月以上未在所承租的'廉租住房?jī)?nèi)居住的；
4、無正當(dāng)理由累計(jì)3個(gè)月以上未交納廉租住房租金的；
5、經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；
6、未按要求及時(shí)申報(bào)家庭收入、人口和住房變動(dòng)情況的；
7、有其他違反廉租住房管理行為的；
8、退出廉租住房按以下程序辦理：縣廉租住房保障部門作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知廉租住房承租人，承租人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)騰退廉租住房。暫時(shí)無法騰退的，給予2個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，逾期不退回的，將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行收回。承租人在退出廉租住房前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水電費(fèi)、收視費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其它應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。
四、監(jiān)督管理
按照“公開、公平、公正”的原則，廉租住房分配接受“社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督”。
（一）本次廉租住房分配在審核、公開抽簽等主要環(huán)節(jié)由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織會(huì)同縣紀(jì)檢、監(jiān)察、公證處等相關(guān)部門進(jìn)行審查和監(jiān)督。
�。ǘ⿲�(duì)弄虛作假，騙取廉租住房的個(gè)人，由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局取消其廉租住房分配資格，收回已分配的廉租住房；對(duì)出具虛假證明的單位，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局提請(qǐng)有關(guān)部門追究該單位相關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄈ┝庾》抗芾聿块T要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)已分配的廉租住房要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。
�。ㄋ模┍O(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各職能部門充分履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)因失職瀆職造成廉租住房在分配、管理中出現(xiàn)嚴(yán)重問題、產(chǎn)生不良影響的相關(guān)部門及人員，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
�。ㄎ澹┛h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要暢通廉租住房投訴渠道，建立投訴、處理工作制度，對(duì)投訴的問題要及時(shí)調(diào)查處理，并向投訴人反饋結(jié)果，相關(guān)材料要建檔備查。
實(shí)施方案 篇6
為切實(shí)發(fā)揮制度建設(shè)在學(xué)校管理中的規(guī)范、約束和激勵(lì)作用，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，提升學(xué)校管理水平，保障教育工作安全運(yùn)行，特制定本實(shí)施方案，制度落實(shí)年實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大辦人民滿意的教育為宗旨，強(qiáng)化按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的管理理念和工作機(jī)制，營(yíng)造規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的教育工作良好秩序，為全縣教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、工作目標(biāo)
以狠抓制度落實(shí)為重點(diǎn)，著眼崗位學(xué)制度、履職守制度、管理循制度、考核查落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力健全完善制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校和廣大教育工作者執(zhí)行制度的自覺性和主動(dòng)性，保障學(xué)校管理和各項(xiàng)工作在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道上安全平穩(wěn)健康運(yùn)行。
(一)提高干部職工學(xué)制度、用制度的自覺性和主動(dòng)性。通過開展活動(dòng)，促使干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，提高對(duì)按制度辦事、用制度管人的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)和執(zhí)行制度的自覺性和主動(dòng)性。
(二)增強(qiáng)干部職工的制度執(zhí)行意識(shí)。通過開展活動(dòng)，認(rèn)真查找制度落實(shí)中存在的突出問題，著力解決學(xué)校管理和干部職工中存在的有制度不學(xué)、學(xué)制度不用、用制度不實(shí)等問題，大力提升干部職工的制度執(zhí)行意識(shí)。
(三)健全完善制度落實(shí)的`長(zhǎng)效機(jī)制。通過活動(dòng)開展，進(jìn)一步完善管理制度，健全工作機(jī)制，規(guī)范管理行為，規(guī)范制度落實(shí)的操作程序，形成規(guī)范透明、程序簡(jiǎn)化、高效快捷的制度落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、主要任務(wù)
(一)梳理歸類查制度。按照橫向到邊、縱向到底的原則，認(rèn)真梳理核查教育系統(tǒng)各類制度，通過清理廢止制度、修改過時(shí)制度、補(bǔ)充缺漏制度等措施，形成系統(tǒng)、科學(xué)的制度管理體系。
(二)自上而下學(xué)制度。分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理干部和教職工三個(gè)層面，通過集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，組織學(xué)校教職工立足崗位要求學(xué)好制度，確保教職工對(duì)全面性制度人人了解，對(duì)本處室制度人人熟知，對(duì)本崗位制度人人精通。
(三)管理作為循制度。堅(jiān)持依靠制度管人管事，依靠制度規(guī)范行為，依靠制度防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決學(xué)校管理中存在的有章不循、有規(guī)不依和執(zhí)行制度不嚴(yán)格、落實(shí)制度不到位、遵守制度不自覺等突出問題，健全完善教育系統(tǒng)以制度建設(shè)為核心的依法治教工作機(jī)制，保障教育工作安全運(yùn)行。
(四)履行職責(zé)守制度。通過組織、引導(dǎo)廣大教職工學(xué)習(xí)制度、參與制度建設(shè)和學(xué)校管理、開展“制度與自由”討論活動(dòng)等措施，增強(qiáng)教職工制度意識(shí)，提高履職過程中遵守制度的自覺性和主動(dòng)性。
四、方法步驟
活動(dòng)從20xx年2月20日開始，至10月31日結(jié)束，分安排部署、查擺問題、整改落實(shí)、檢查驗(yàn)收和回頭看五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)安排部署階段(2月20日至3月10日)
縣教育局制定印發(fā)《教育系統(tǒng)開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，啟動(dòng)“制度落實(shí)年”活動(dòng)。各學(xué)區(qū)、學(xué)校按照《教育系統(tǒng)開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，精心研究制定本學(xué)校實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，明確分工，靠實(shí)責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)，將工作任務(wù)分解到處室，落實(shí)到人頭上，管理制度《制度落實(shí)年實(shí)施方案》。同時(shí)，召開教職工大會(huì)，統(tǒng)一思想、扎實(shí)部署、周密安排，讓全體教職工明確活動(dòng)目的、內(nèi)容、意義和要求，充分認(rèn)識(shí)到開展這項(xiàng)活動(dòng)的必要性和重要性，增強(qiáng)參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。各學(xué)區(qū)、學(xué)校于3月10日前將實(shí)施方案報(bào)縣教育局辦公室。
(二)查擺問題階段(3月11日至4月30日)
在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，分學(xué)校和個(gè)人兩個(gè)層面認(rèn)真查擺制度落實(shí)方面存在的問題。學(xué)校重點(diǎn)查找本學(xué)校各項(xiàng)制度的合理性、合法性和全面性;查找制度落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制是否健全完善;個(gè)人重點(diǎn)查找是否了解教育系統(tǒng)全面性制度，是否熟知本處室制度，是否精通本崗位制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要重點(diǎn)查找執(zhí)行制度是否嚴(yán)格、落實(shí)制度是否到位、管理程序是否規(guī)范;教職工要重點(diǎn)查找是否嚴(yán)格遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，并落實(shí)在日常工作中。
(三)整改落實(shí)階段(5月1日至7月10日)
在對(duì)查找出的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，廣泛征求教職工、工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，精心研究制定詳實(shí)可行的整改方案。整改方案要突出“四有、四突出”，即：有明確的整改目標(biāo)，有具體的整改事項(xiàng)，有嚴(yán)格的整改時(shí)限，有切實(shí)的整改措施;突出組織性，突出操作性，突出針對(duì)性，突出實(shí)效性。整改方案制定后，要在學(xué)校公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受干部群眾監(jiān)督。同時(shí)，按照整改方案，落實(shí)責(zé)任、確定時(shí)限，認(rèn)真落實(shí)整改措施，實(shí)行掛號(hào)督辦、銷號(hào)落實(shí)的方式進(jìn)行整改。尤其要對(duì)涉及人、財(cái)、物和責(zé)任追究等方面的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步健全完善制度，規(guī)范管理程序，糾正管理失范行為，形成制度管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升“制度落實(shí)年”活動(dòng)的實(shí)效性。各學(xué)區(qū)、學(xué)校于5月10日前將整改方案報(bào)教育局辦公室。
(四)檢查驗(yàn)收階段(7月11日至9月30日)
教育局通過入校調(diào)研，采取普遍檢查和重點(diǎn)抽查的方式，對(duì)“制度落實(shí)年”活動(dòng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)、驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查各學(xué)區(qū)、學(xué)校對(duì)查找出的問題是否進(jìn)行及時(shí)整改糾正及整改落實(shí)是否到位。各學(xué)校要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，從實(shí)施范圍、主要內(nèi)容、操作流程、實(shí)施步驟等方面健全保障制度落實(shí)措施，鞏固活動(dòng)成果，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，形成制度落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。各學(xué)區(qū)、學(xué)校要對(duì)“制度落實(shí)年”活動(dòng)開展情況全面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于7月15日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)教育局辦公室。
(五)回頭看階段(10月1日至10月31日)
檢查驗(yàn)收完畢后，教育局將結(jié)合“機(jī)關(guān)干部下基層、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)課堂”行動(dòng)對(duì)各學(xué)區(qū)、學(xué)�！爸贫嚷鋵�(shí)年”活動(dòng)情況進(jìn)行回頭看。一看是否找準(zhǔn)了制度落實(shí)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并在日常工作中及時(shí)糾正和把握。二看制度是否健全完善，管理是否規(guī)范，是否形成了制度落實(shí)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。三看“制度落實(shí)年”活動(dòng)是否真正落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在效果。在回頭看階段，對(duì)依然存在有章不循、有規(guī)不依和執(zhí)行制度不到位、落實(shí)制度不嚴(yán)格、遵守制度不自覺等問題的學(xué)校和個(gè)人，加大責(zé)任追究力度，適當(dāng)延長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課，并在學(xué)校教育目標(biāo)管理責(zé)任書考核時(shí)實(shí)行一票否決。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)區(qū)、學(xué)校要高度重視，把“制度落實(shí)年”活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)�？h教育局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、班子其它成員為副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的“制度落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，辦公室主任由李長(zhǎng)金同志兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)“制度落實(shí)年”活動(dòng)的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)驗(yàn)收等工作。各學(xué)區(qū)、學(xué)校也要成立“制度落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把制度落實(shí)年活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，按照各階段工作要求完成活動(dòng)任務(wù)，并以實(shí)施方案、整改方案、工作總結(jié)的形式按時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(二)強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)的檢查監(jiān)督。教育局將通過設(shè)立投訴舉報(bào)電話、明察暗訪、按月抽查等辦法，圍繞學(xué)制度、用制度、守制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)各學(xué)區(qū)、學(xué)校活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握線索、發(fā)現(xiàn)問題，督促學(xué)校及時(shí)整改、解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)，確�；顒�(dòng)不走過場(chǎng)，不圖形式。學(xué)校內(nèi)部也要規(guī)范管理行為，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從校長(zhǎng)到學(xué)校職能部門，從年級(jí)組到班級(jí)，從教研組到任課教師，要層層加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)制度落實(shí)的嚴(yán)肅性。
(三)重視對(duì)活動(dòng)的考核總結(jié)。教育局將把各學(xué)區(qū)、學(xué)校“制度落實(shí)年”活動(dòng)開展情況納入學(xué)校教育工作目標(biāo)管理責(zé)任考核。對(duì)開展活動(dòng)敷衍塞責(zé)、流于形式、忙于應(yīng)付的學(xué)區(qū)、學(xué)校在全縣予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)有制度不學(xué)，學(xué)制度不用、用制度不實(shí)甚至屢查屢犯的學(xué)區(qū)、學(xué)校及個(gè)人將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，確保形成規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的教育工作良好秩序，為全縣教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
實(shí)施方案 篇7
為全面貫徹落實(shí)縣委精準(zhǔn)扶貧工作要求，切實(shí)推進(jìn)xx鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作進(jìn)程，確保全鄉(xiāng)貧困人口有效、精準(zhǔn)脫貧，xx鄉(xiāng)從三個(gè)方面做好近期精準(zhǔn)扶貧工作。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。
xx鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部分成22個(gè)工作小組，每名干部同2-3戶結(jié)對(duì)子。要求全鄉(xiāng)各幫扶結(jié)對(duì)子干部把精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前最重要的工作抓好抓實(shí)，鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排好人力物力，充分調(diào)動(dòng)本鄉(xiāng)干部、住村工作組和村干部的`力量，全力支持工作的開展;分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦公室相關(guān)人員要負(fù)責(zé)抓好具體工作的落實(shí)。
二是強(qiáng)化責(zé)任追究，確保按期完成任務(wù)。
xx鄉(xiāng)黨委通過與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、干部簽訂責(zé)任書，要求各幫扶結(jié)對(duì)子干部必須在20xx年底以前完成各自幫扶的貧困戶精準(zhǔn)脫貧，凡未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)或上級(jí)部門驗(yàn)收不合格的，該干部20xx年年終績(jī)效目標(biāo)考核不能評(píng)為優(yōu)秀，其包村領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員本年度個(gè)人年度考核一律不予評(píng)為優(yōu)秀等次，且不得晉職晉級(jí)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三是徹底摸清底數(shù)，進(jìn)一步完善好信息系統(tǒng)。
通過走訪入戶完善扶貧對(duì)象的信息系統(tǒng)，確保底數(shù)清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密。特別是針對(duì)本幫扶貧困戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完善，致貧原因、結(jié)對(duì)幫扶措施不具體、相互矛盾等問題，以村隊(duì)為單位，逐村逐戶核實(shí);同時(shí)向貧困戶宣傳黨和國(guó)家的扶貧方針政策及措施辦法，幫助貧困戶樹立脫貧致富的志氣和信心，確保將每戶貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)找實(shí)、幫扶措施規(guī)劃到位、幫扶成效真正體現(xiàn)。
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