試點方案模板錦集10篇
為了確保工作或事情能高效地開展，時常需要預先制定一份周密的方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編整理的試點方案10篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
試點方案 篇1
根據省、市、縣有關試點示范小城鎮(zhèn)工作通知精神，為了有計劃、有步驟地推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設試點示范工作的深入開展，全面加快鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設步伐，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，為農民低成本就近轉移創(chuàng)造條件�，F結合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案：
一、指導思想
按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出的省級試點示范小城鎮(zhèn)工作總體要求，圍繞把建設成“鄉(xiāng)村秀美、人文善美、物產豐美、民生康美、社會和美”的奮斗目標，大力實施“特色立鎮(zhèn)、靚城興鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學規(guī)劃為前提，堅持以人為本，突出區(qū)位優(yōu)勢，凸顯特色功能，強化產業(yè)支撐，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新體制機制，實施綜合開發(fā)，增強集聚能力，逐步實現城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、就業(yè)和社會保障一體化，建成“規(guī)劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設示范點。
二、基本原則
一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色，處理好生產、生活、休閑、交通四大要素關系，明確功能定位。
二是功能齊備。以設施齊全配套、功能完善為基本要求，構建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的現代化小城鎮(zhèn)。
三是設施完善。以改善居民生產、生活質量為重心，按照適度超前的原則，加快推進基礎設施和公共服務設施建設，促進土地、基礎設施、公共服務設施等資源合理配置、集約利用。
四是生活便利。以效、便捷為目標，著力引進和培育各具特色的商業(yè)型態(tài)，完善市場建設，規(guī)范生產、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費氛圍。
五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化，加強環(huán)境保護和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟和低碳經濟，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮(zhèn)。
六是保障一體。以強化公共管理和服務為重點，提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平，加快建立適應小城鎮(zhèn)特點的醫(yī)療、就業(yè)、就學、養(yǎng)老、生活保障等制度，促進公共服務均等化，確保保障有效、保障到位。
三、創(chuàng)建目標
通過試點示范小城鎮(zhèn)建設的開展，農村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中和轉移；基礎設施和公共服務設施更加完善；各具特色的產業(yè)基礎長足發(fā)展；小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的公共服務和社會保障；有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的體制機制基本建立；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，輻射帶動能力較強的宜居新區(qū)綜合體基本建成，在20xx年以前，城市化率達到60%以上，努力把鎮(zhèn)打造成為市的“歷史文化名鎮(zhèn)、特色產業(yè)強鎮(zhèn)、宜居商貿新鎮(zhèn)”。
四、發(fā)展思路和試點任務
�。ㄒ唬┢瘘c編制發(fā)展規(guī)劃
緊抓試點示范發(fā)展機遇，起點、標準、質量編制發(fā)展規(guī)劃。在嚴格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20xx-2020）實施建設管理的同時，抓緊完善由城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院在20xx年8月啟動的.鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，并同步做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作,力爭在20xx年6月完成鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制工作，在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新農村綜合體規(guī)劃編制工作。堅持因地制宜和切實可行的原則，在20xx年全面完成給水、排水、電力、通訊、數字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務設施的基礎設施完善工作。
�。ǘ┘涌焱晟苹A設施建設
堅持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享，適度超前加快完善基礎設施。一是加快路網建設。在20xx年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程；在20xx－20xx年分批完成12個村的通村公路整修、拓寬工程，在20xx完成105個村民小組的組道公路改造工程；完成雙橋街0.8公里的街道硬化及下水道建設工程；規(guī)劃在20xx年前建設長云路過境繞城公路3.5公里，改善城區(qū)交通條件。二是完善市政設施。進一步完善地下管網、路面養(yǎng)護、路燈照明、農貿商場、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線停車點等市政公用配套設施，其中規(guī)劃新建農貿市場一個占地xx畝、新建市政廣場一個占地12畝，進一步增強城鎮(zhèn)的服務功能。三是建設飲水工程和垃圾處理設施。抓緊完善擴建鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和三八村等6個村的聯(lián)村飲水工程建設；規(guī)劃建設中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉站二個，在市場、車站、主要干道沿線等公共活動地區(qū)設置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施，充實環(huán)衛(wèi)隊伍，增配環(huán)衛(wèi)工具，確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。四是加強教育和行政設施建設。在20xx年啟動實驗小學校遷建工作，增添教學設施，改善辦學條件；在20xx年前完成鎮(zhèn)政府辦公服務大樓的遷建工作，改善為民服務條件。
（三）強化產業(yè)支撐
強化產業(yè)支撐，圍繞豆腐、板鴨，做強做大飲食文化產業(yè)，帶動人流、物流、資金流的相對集中，為鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展注入生機和活力。一是推進項目建設，帶動特色產業(yè)發(fā)展。以引資建設豆腐美食文化創(chuàng)意園為中心，加快推進總投資2.5億元的招商引資及建設啟動工作；在20xx年啟動總投資20xx萬元的胡二娃農產品加工廠項目；在20xx年完成園田農產品加工廠項目；做強做大華碩園生態(tài)農場示范項目，以項目建設和發(fā)展帶動建成分類成片的三大農業(yè)綜合示范區(qū)，既萬畝蔬菜種植示范區(qū)、萬畝水產養(yǎng)殖示范區(qū)、萬畝經濟作物種植示范區(qū)。二是促進非公有制經濟發(fā)展。積極引導和鼓勵農民務工經商辦企業(yè)；積極創(chuàng)造條件，吸引更多的民營企業(yè)項目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內聚集；鼓勵非公有制特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)到小城鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃園區(qū)落戶。三要加快發(fā)展現代服務業(yè)。加快南岸農貿商場升級改造工程、新建一個農產品綜合貿易市場、規(guī)范老農貿市場、運輸市場和生豬屠宰市場，鞏固提“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網工程”等，形成以物流、商貿、交通運輸、信息咨詢、中介服務為發(fā)展方向的市場發(fā)展格局。（四）促進社會事業(yè)發(fā)展
加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務體系建設步伐，促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是加快教育均衡發(fā)展。以實驗小學校和幼兒園遷建為契機，優(yōu)化教育資源配置，以“省級示范校、幼兒園”為標準，加強教育教學質量和校區(qū)美化項目建設。二是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設，提綜合服務能力。使新農村合作醫(yī)療參合率達到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參合率達到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設。三是加快公共文化休閑設施建設。以文化廣場為中心、天府廣場和文化站為依托，建成文化、體育、娛樂功能為一體的文體休閑場所，提升小城鎮(zhèn)綜合配套服務水平。四是加強公共安全服務設施建設。加強公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊伍和相關設施建設，提升公共安全服務水平。五是加強勞動保障服務隊伍及陣地建設，提升全鎮(zhèn)就業(yè)服務水平。
（五）扎實推進新農村建設
以天府村、園田村新農村綜合體建設為依托，扎實推進新農村建設工作。深入開展家園清潔、家園整理和家園綠化行動，精心建設一批新農村建設“示范村”，進一步改善村容村貌。加強農村水、電、氣、通信、路燈照明等設施建設，實行教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源共享，促進農村公共服務均等化。認真編制農村土地整理項目實施方案，屋、白廟為重點，分批實施24個村的農村土地恢復整理工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。為切實加強對鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建試點示范建設工作的領導，組建成立小城鎮(zhèn)建設試點示范建設工作領導小組
�。ǘ┖葑ス芾�，強化督查。建立科學發(fā)展試點示范長效管理機制，定期或不定期對相關工作進行檢查，督促抓好落實，促進工作順利開展，使試點示范工作符合要求，達到標準。
�。ㄈ┓e極研究制定和落實小城鎮(zhèn)建設各項優(yōu)惠政策，吸引社會各界到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。
�。ㄋ模┮渣c帶面，總結推廣。對發(fā)展建設中出現的典型及時做好宣傳和報告，總結先進經驗，在全鎮(zhèn)范圍內加以推廣，促進試點示范工作的扎實開展。
試點方案 篇2
一、指導思想
一體化教學改革是當前職業(yè)教育教學改革的重要方向，實施一體化教學試點是我校20xx年下學期教學教研工作的重點，學校要成立校教研室兩級領導班子負責策劃和實施，要把試點和示范相結合、評價和獎勵相結合，充分調動教職員工的積極性和創(chuàng)造性，通過試點，建立一體化教學的范示，進而在全校推行一體化教學。
二、工作目標
一體化教學是一種把理論教學和實踐教學融為一體的教學方法．就是將理論教學和實踐教學在教學組織上一體化設置，教授與操作等教學手段一體化實施，教室、實驗室和實習車間一體化配置，專業(yè)知識、操作技能與職業(yè)要求一體化訓練。實施一體化教學不可能一蹴而就，必須分階段進行，先通過試點再逐步推廣，經過反復實踐和改進形成具有教研室統(tǒng)性，科學性，程序性的范式。在試點階段，一體化化圍繞以下目標開展工作：
1、積極宣傳推介一體化教學理念，通過試點彰顯一體化教學的效果，形成一體化教學改革的共識。
2、創(chuàng)建一體化教學條。一是打造一體化教學師資隊伍，參與一體化教學的教師原則上都是“雙師型”教師；二是開發(fā)一體化教學校本教材；三是規(guī)劃建設一體化教學場所。
、建設一體化教學改革資料體教研室。通過試點，積累教學資料，通過改進，優(yōu)化教學資料，通過創(chuàng)新，豐富教學資料，通過歸納整理，規(guī)范教學資料，形成教學資料共享資，充分利用一體化教學改革成果。
4、積極開展一體化教學的教學研究工作。通過試點，要開發(fā)出一批可以推廣使用的一體化教學大綱和教材。要撰寫一體化教學科研論，積極創(chuàng)造一體化教學精品程。
三、組織機構
設立校教研室兩級領導機構，校級領導機構負責教改工作的總體策劃、宣傳、指導、督導、考評、以及資料的`收集、整理、存檔、論的匯編和成果的申報。教研室部領導機構負責教改工作的實施。
�。ㄒ唬┬＜夘I導機構
顧問：
組長：
副組長：
辦公室：
成員：
�。ǘ┙萄惺翌I導機構
由各教研室主任負責組建
四、工作內容
1．試點時間：20xx年9月1日-20xx年12月0日
2．試點范圍：在機械工程教研室、電子電氣工程教研室、信息技術教研室進行試點。
3．試點項目：機械工程教研室：《數控車工技能訓練》、《鉗工技能訓練》、《車工技能訓練》一體化教學試點；《機械制圖》、《金屬材料與熱處理》學生自選教師上試點。
電子電氣工程教研室：《電力拖動技能訓練》、《單片機原理及應用》、《pL》、《電子電工》、《彩電維修》一體化教學試點。
信息技術教研室：《計算機應用》一體化教學試點。
4．試點具體要求：
�。�1）實行項目負責制，成立項目研究小組，確定項目負責人。
�。�2）由項目研究小組編寫出項目實施方案，包括程名稱、項目負責人、主講人、教學計劃（包括講內容、時間、地點）、教學大綱、場地設置、設備要求、經費預算。
（3）由校教研室領導機構進行檢查和督導。
�。�4）由校教研室組織示范并進行評比獎勵。
（5）收集整理資料，形成共享的資。
�。�6）撰寫匯編教改論。
五、工作步驟
1．9月1日-10日召開教改座談會，制訂教改方案
2．9月11日-20日試點教研室出臺教改方案，并上報校一體化教改辦公室
�。�9月21日-11月0日，校教研室領導機構對教改進行檢查和督導，并進行階段性總結。
4、12月1-1日，組織教改示范并進行評比與獎勵，收集教改論并進行匯編。
六、評價與獎勵
1．評價的方式、內容和標準
由校教改辦組織從“教”和“學”兩個方面進行評價，評價的內容和標準見下表：
表：一體化教學效果評價表
評價內容權重評價標準實得分
教教學計劃分有計劃且按計劃實施計分，有計劃未按計劃實施計分，無計劃計0分
教學大綱分有大綱和國家職業(yè)資格標準一致計分，有大綱和國家職業(yè)資格標準不一致計2-4分，無大綱計0分
教材20分有教材且與教學大綱一致、五單齊全計1-20分，有教材與教學大綱不一致、五單不全計-1分，無教材計0分
堂組織20分堂組織嚴密、教學手段多樣、教學效果好計1-20分，堂組織松散、教學手段單一、教學效果欠佳計-1分
學理論考試20分按學生實得分平均在70分以上，優(yōu)秀率達20%以上，不及格率在%以下計20分，優(yōu)秀率每下降1%扣減1分，不及格率每上升1%扣減0分，最低分為0分
技能操作20分按時按質按量完成技能操作的學生在80%以上計20分，每下降1%扣減0分，最低分為0分
學生評價10分學生評價為優(yōu)達90%以上計10分，每下降1%扣減0分，最低分為0分
說明：1、實得分合計在8分以上為優(yōu)，60-84分為合格，60分以下為不合格
2、五單是指：理論教學單、技能教學單、國家職業(yè)技能考核標準單、作業(yè)單、技能拓展單（指該項技能的發(fā)展現狀及上網查詢學習的方法和內容）
3．獎勵
學校年終總結一體化教學改革經驗，表彰一體化教學先進個及先進集體。評選一體化教學先進個人10名，每人獎勵200元；評選學�！皟�(yōu)秀一體化教學方案”-個，各獎勵00元；評選一體化教學先進集體二個，各獎勵1000元。
xx市第一高級技工學校一體化教學改革辦公室
20xx年9月1日
試點方案 篇3
為深入貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》，突出專項救助的“救急難”功能，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會救助的整體功能，根據《浙江省“救急難”工作試點實施方案》精神，結合本縣實際，現就“救急難”工作提出如下實施方案。
一、工作目標
通過開展“救急難”試點工作，積極探索“救急難”的實現路徑、工作機制和保障措施，充分發(fā)揮各項社會救助制度作用，統(tǒng)籌各類社會救助資源，提升社會救助綜合效應，讓突遇不測、因病因災陷入生存困難的居民（含非本縣戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，充分發(fā)揮社會救助的整體功能。
二、具體任務
�。ㄒ唬┙∪鐣戎�(lián)席會議制度。建立由民政、財政、教育、人社、衛(wèi)生、住建等為成員單位的嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會議制度，明確職責分工，加強部門之間的協(xié)作聯(lián)系，整合民政內部和部門之間的政策資源，共同推動“救急難”試點工作，形成齊抓共管的工作局面。對重大的“救急難”工作事項和工作涉及面廣、情況復雜的事項，由縣府辦牽頭，召開“救急難”工作聯(lián)席會議，協(xié)調各方，會商解決。
�。ǘ┩晟粕鐣戎摺＿M一步完善各項救助制度，發(fā)揮在“救急難”工作中的功能和作用。加大臨時救助力度，及時完善臨時救助政策，突出基本生活救助和“救急難”的制度特點。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭給予應急性、過渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及時。完善醫(yī)療救助政策，提高醫(yī)療救助水平，加大資金投入，完善人均籌資自然增長機制。加大重特大疾病醫(yī)療救助力度，進一步擴大救助對象范圍，適當放寬用藥范圍。簡化救助結算程序，完善醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，加強與基本醫(yī)療保障、大病保險等相關制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。健全自然災害救助制度，對受到自然災害嚴重影響的人員，進行緊急疏散、轉移、安置，及時提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助。發(fā)揮社會救助制度的綜合效應，統(tǒng)籌最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等各項救助，使全體居民在遭遇困難時，得到及時救助。
（三）建立健全發(fā)現報告和快速響應機制。建立“救急難”對象主動發(fā)現報告機制。組建村（社區(qū)）“救急難”聯(lián)絡員網絡，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助其提出救助申請并協(xié)助落實，做到早發(fā)現、早救助、早干預�？h民政局要開通社會救助熱線電話12349，暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。建立快速響應機制，縣民政局應及時處理、轉辦救助申請和急難報告，相關縣級部門要各司其職，互相配合，積極落實“救急難”措施。如遇重大事項或無法解決的事項，由縣府辦牽頭協(xié)商，及時有效地救助陷入生活困境的困難群眾，維護全縣社會和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模┙ⅰ耙婚T受理、協(xié)同辦理”機制。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立社會救助服務窗口，打造困難群眾“求助有門、受助及時”的“綠色通道”。通過完善救助網點、簡化救助程序，精心打造“一門受理，協(xié)同辦理”的部門合作機制。實行“首問負責制”。對于轉辦承辦事項，各有關部門要按照及時辦理、快速處置的原則，限時辦結。
（五）建立社會力量參與機制。加強政府救助與慈善救助的有效銜接，依托各級慈善組織，搭建政府部門救助資源、社會組織救助項目和公民個人救助意愿與急難對象救助需求對接的信息平臺，在確保政府救助公平、公正實施的同時，充分發(fā)揮慈善救助方法靈活、形式多樣的.特點，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對急難個案開展慈善救助，形成“救急難”合力。動員本地具有影響力的社會組織、大中型企業(yè)等設立“救急難”公益基金，在縣民政局的統(tǒng)籌協(xié)調下有序開展“救急難”活動。形成政府保障與社會幫扶互聯(lián)、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的良好格局。
�。﹦�(chuàng)新專業(yè)服務方式。促進社會救助向服務專業(yè)化、滿足個性化轉型，加大政府購買服務力度，由社會工作者針對不同急難情況的居民開展生活幫扶、心理疏導、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會融入等多樣化、個性化服務。鼓勵各級社會救助工作人員積極參加社會工作師、社會工作者職業(yè)水平考試。依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或專業(yè)的社會工作組織，開展“救急難”社會工作個案管理，幫助急難對象發(fā)揮自身潛能，協(xié)調社會關系，適應社會生活。
三、工作步驟
�。ㄒ唬蕚鋭訂T階段（20xx年10月）。召開嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會議，研究相關事項，制定初步工作方案和《嘉善縣“救急難”工作辦法》。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底實施《嘉善縣“救急難”工作辦法》，開通“12349”社會救助熱線，并在各鎮(zhèn)（街道）設立統(tǒng)一受理救助申請窗口。明確部門職責及分辦、轉辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道”。開展社會救助信息大平臺建設，實現縣級有關部門間救助信息共享，及時、準確、動態(tài)地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的信息，真正實現信息共享。
（三）評估總結階段（20xx年6月）。對試點工作進行總結評估，完善“救急難”工作方案。
四、工作要求
1、加強領導，提高認識。各部門（單位）要進一步提高認識，充分認識“救急難“試點工作的重要意義，主動把試點工作納入重要議事日程。把推進“救急難”工作與示范點建設各項工作緊密結合起來，與解決實際問題緊密結合起來，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調安排，千方百計、想方設法推進“救急難”工作措施的落實。
2、統(tǒng)籌安排，落實資金。縣財政局每年安排一定預算設立專項資金，縣慈善總會設立“救急難”項目資金，根據審批確定的用款計劃，及時將“救急難”資金撥付到位，并對使用情況進行監(jiān)督檢查。
3、強化監(jiān)督，注重實效。建立督查制度，定期組織對“救急難”工作開展情況進行督查，及時通報督查結果。對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取救助金的，一經查實，將全額追回冒領款物，并在一年內不再受理其本辦法相關的救助申請；情節(jié)嚴重的，追究法律責任。
4、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，做好政策宣傳，多角度宣傳開展“救急難”的作用意義、范圍標準和工作情況，引導群眾理性看待“救急難”工作，積極參與“救急難”活動，營造良好的社會輿論氛圍。
試點方案 篇4
一、試點時間
20xx年1月1日—20xx年12月31日（年底前完成向省商務廳的申報工作，20xx年12月31日前提交驗收申請）。
二、工作目標
顯著提升生豬屠宰行業(yè)整體發(fā)展水平，實現規(guī)�；涝�、規(guī)范化經營，打造連鎖配送網絡，建立肉品安全信息可追溯系統(tǒng)，加強執(zhí)法能力建設，構筑覆蓋全縣的“放心肉”服務體系，切實保障消費安全。
三、試點內容
�。ㄒ唬┥a規(guī)�；�。關閉全縣5個小型生豬屠宰場點，在縣城區(qū)建設1家AAA級以上機械化屠宰廠，建設一座100噸冷庫。
�。ǘ┡渌屠滏溁Ｅ鋫�5輛冷藏專用車，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置分銷中心或配送網點，在全縣范圍內實現肉品連鎖經營和冷鏈配送。
�。ㄈ┍O(jiān)控視頻化。在機械化屠宰廠安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)并24小時運轉，視頻資料由專人保存，主管部門對生產關鍵環(huán)節(jié)進行全天候、全過程監(jiān)控。
�。ㄋ模z測全程化。全面落實質量安全管理制度，嚴格履行操作程序，實現從生豬進場、屠宰加工到產品出廠的全過程100%檢驗檢測，認真履行不合格肉品召回、追溯制度，保證肉品質量安全。
�。ㄎ澹┬б婧侠砘�。根據企業(yè)實際生產成本，核定合理的加工收費標準和企業(yè)自營利潤率，監(jiān)督企業(yè)按照相對合理價格銷售，保證企業(yè)基本收益和消費者利益。
�。┉h(huán)境清潔化。建立污水處理設施或連接市政管網的排放通道，實現廢棄物和廢水達標排放。
（七）競爭有序化。支持具備條件的`其他企業(yè)通過開設專賣店、設立銷售專柜，開展冷鏈配送等方式跨區(qū)域銷售肉品，增加市場供應，調控市場價格，實現有序競爭。
四、具體措施
�。ㄒ唬┩七M規(guī)模化生豬定點屠宰場建設。
按照省商務廳“壓點擴規(guī)”的要求，縣財政出資200萬元對機械化屠宰廠建設和關停小型定點屠宰場的補貼。具體步驟如下：
1、我縣已于20xx年完成機械化屠宰廠的建設并投產，同時關閉了縣內所有5家小型定點屠宰場，實現日屠宰量500頭以上的規(guī)模；建設一座庫容100噸的冷藏庫和分割、辦公一體化綜合樓，購置了冷藏專用配送車5臺，實行冷鏈配送經營模式。
2、依托已關閉的屠宰場轉化成的配送站進行網絡配送經營。全縣共設有配送站、點16處。
3、在“放心肉”體系建設工作完成后，對縣食品公司進行改制，資產由政府統(tǒng)一收儲管理，人員實行聘任上崗，對富余人員給予妥善安置。
�。ǘ┙�(zhí)法監(jiān)管平臺。
1、實現全程監(jiān)控。加強對生豬屠宰場的監(jiān)管力度，在屠宰場內安裝監(jiān)控設備，覆蓋生豬收購、進場、查驗、檢疫、檢驗、無害化處理和肉品出場等重要環(huán)節(jié)，視頻資料由專人負責儲存。完善屠宰場內部管理制度，實行信息化管理，規(guī)范經營行為。
2、實現全程檢測。實行宰前檢疫、宰后檢驗制度，凡進入定點屠宰場的生豬必須具有產地檢疫合格證及耳標，并逐批逐頭進行取尿檢驗，嚴把檢疫檢驗關，并建立臺賬。工作人員必須持證上崗、跟班作業(yè)。屠宰場不得屠宰產地不明、沒有免疫標識、病害、注水及注入其它物質的生豬。
3、實現無害化處理。加強對企業(yè)無害化處理監(jiān)管，配備肉品檢驗人員和無害化處理設施，檢疫檢驗率達100%。對不合格生豬產品實行召回制度、追溯制度。
（三）提高執(zhí)法效能。
縣“放心肉”體系建設試點工作領導小組組織商務、工商、衛(wèi)生、公安、農委、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等相關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰、制售劣質肉、病害豬肉、注水肉等不法行為，確�！胺判娜狻斌w系建設順利實施，讓群眾吃上“放心肉”。
五、保障舉措
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。縣政府成立“放心肉”體系建設試點工作領導小組，由縣政府主要負責同志任組長、分管負責同志為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門行政主要負責同志為成員（具體名單附后），負責研究部署“放心肉”服務體系建設重點工作，協(xié)調解決建設過程中的困難與問題。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也成立相應工作機構，切實加強對“放心肉”體系建設工作的領導。
�。ǘ⿵V泛深入宣傳。采取會議、有線電視、政府站、宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，積極開展食品安全科普知識宣傳教育，大力宣傳“放心肉”體系建設的重大意義，促進廣大群眾提高食品安全意識，為“放心肉”體系建設試點工作營造良好的氛圍。
�。ㄈ┞鋵嵟涮渍��？h政府投入資金對屠宰場、冷鏈配送中心、經營網點進行升級改造，進一步推進“放心肉”體系建設步伐。落實抽樣檢測資金，對抽樣檢測企業(yè)給予一定補貼；對定點屠宰場污水處理系統(tǒng)進行改造，并對企業(yè)污水處理給予適當補貼，保證環(huán)境清潔衛(wèi)生；及時兌現病害豬補貼資金，對無害化處理病害豬及購置設備所需資金給予一定補貼；對“放心肉”體系建設中的所得稅、營業(yè)稅、增值稅等相關稅費給予減免。
�。ㄋ模┟鞔_部門職責�？h商務局負責監(jiān)管屠宰場及冷鏈配送中心的基礎設施建設，加強對生豬定點屠宰場的監(jiān)管，對進場生豬進行各種檢疫檢驗及檢測登記，保證生豬產品質量合格率100%；動物防疫部門負責做好生豬檢疫檢驗工作，做到檢疫檢驗率100%，確保上市銷售的生豬產品質量安全；工商部門負責加強對肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為“放心肉”體系建設營造良好的環(huán)境；財政部門負責落實相應配套資金，加強對扶持資金使用的監(jiān)管。各相關部門要相互配合，各盡其責，保障工作順利開展。
試點方案 篇5
××鎮(zhèn)已被列入第二批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)，為進一步推進旅游事業(yè)發(fā)展，根據《××鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)發(fā)展改革試點方案》及《××旅游總體規(guī)劃》、《新安江山水畫廊旅游區(qū)規(guī)劃》，結合××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展現狀，特制定本方案。
一、××鎮(zhèn)旅游建設概況
××鎮(zhèn)地處中國歷史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水畫廊”的主景區(qū)、“三潭枇杷”源產地，擁有黃山市最大的內陸碼頭，又是國際黃金旅游線黃山──千島湖的交通樞紐，距黃山市52公里，黃山風景區(qū)80公里，水路距浙江淳安千島湖鎮(zhèn)65公里。1996年被國家體改委、建設部等11個部委命名為57個全國綜合改革試點鎮(zhèn)之一，20xx年被確定為全省重點中心鎮(zhèn)，20xx年被確定為全國重點鎮(zhèn)。先后被國家建設部和省建設廳評為“村鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)”，榮獲安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農村建設示范鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 “一鎮(zhèn)一品”特色產業(yè)鎮(zhèn)和安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積99平方公里，下轄12個行政村、2個居委會，人口2.8萬，鎮(zhèn)區(qū)現有人口0.7萬人。20xx年，財政收入572萬元，農民人均純收入4880元�！痢伶�(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積3.1平方公里，建成面積2.5平方公里。公安、工商、海事、國稅、地稅、交通、電信等部門及移動公司、聯(lián)通公司、農業(yè)銀行都在××設有分局或辦事機構;成立了新安江山水畫廊風景區(qū)旅游開發(fā)中心負責山水畫廊旅游接待服務，景點開發(fā)管理;為加強對水上旅游秩序的管理，縣政府還在××成立了××水上游船管理辦公室。
鎮(zhèn)區(qū)擁有日供水1000噸自來水廠，供電所年供電491萬千瓦時。擁有二星級賓館一家，旅行社3家，旅游公廁一座。其中，××賓館為二星級涉外賓館，擁有標準客房52間，家庭客房4間，大型會議室及多功能室一間，小型會議室3間，可承辦各種會議、論壇，同時提供140人住宿、400人就餐。其他社會旅館酒店擁有床位300多個，其中接待規(guī)模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐飲服務。
××水、陸交通便捷，鎮(zhèn)內設有新安江游船公司等四家游船公司，擁有游船16艘，船位2300個;快艇26只;有兩條縣道通縣城，有專門的社會汽車公用站，每天有20多班次客車直通縣城，另有4班次客車直通黃山風景區(qū)和市政府所在地。
轄區(qū)內旅游資源豐富，有“人行明鏡中，鳥度屏風里”之稱的國家級4a風景名勝——新安江山水畫廊貫穿全境，境內擁有十余人合抱的千年古樟樹、保存完好的古民居、萬畝優(yōu)質枇杷基地、萬畝有機茶基地。特色農產品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之譽，每年5月枇杷成熟季節(jié)和3月有機茶采摘季節(jié)，前來休閑旅游、品嘗枇杷、嘗試采茶樂趣的游人絡繹不絕。目前，已開發(fā)接待旅客的景點有：漳潭“千年古樟樹”、“十里紅妝館”;“三潭枇杷觀光園”、“綿潭將軍埠”、“綿潭古戲”，“民俗風情”等。
20xx年底，從事旅游就業(yè)人數20xx余人。 20xx年接待游客20余萬人，其中新安江山水畫廊接待3萬人次，旅游收入4200萬元，創(chuàng)稅80萬元，旅游稅收占我鎮(zhèn)全年財政稅收的19%。沿江各村憑借新安江山水畫廊旅游，實現枇杷園觀光游接待游客1萬人次，枇杷也因此賣上了好價錢，實現人均增收650元。旅游業(yè)在我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重要地位已日益凸顯。
二、指導思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標
(一)指導思想：圍繞××鎮(zhèn)總體規(guī)劃和發(fā)展改革試點方案目標要求，依據市場導向和資源條件，在政府主導型發(fā)展旅游業(yè)的大背景下，堅持以市場為導向，以社會力量辦旅游為方向，利用新安江優(yōu)美的自然風光和悠久的徽文化歷史積淀，通過旅游開發(fā)，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水畫廊旅游風景區(qū)建成全國著名的旅游區(qū)。
(二)發(fā)展思路：在有效保護自然環(huán)境和生態(tài)旅游資源的前提下，通過開展生態(tài)觀光旅游及徽文化特色旅游，建立景觀優(yōu)美、生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)良、設施齊全、服務優(yōu)質的生態(tài)旅游景點網絡及其運行機制，成為杭州至黃山水陸并進的黃金旅游線上的一個具有濃郁地方特色的高質量的生態(tài)觀光度假基地，實現生態(tài)、社會、經濟的可持續(xù)和諧發(fā)展。
(三)發(fā)展目標：建設成為華東地區(qū)著名的、富有地方特色的濱水生態(tài)觀光旅游區(qū)、徽文化修學旅游基地，力爭到試點未20xx年年接待國內外游客達40萬人次，其中，過境游客穩(wěn)定在25萬人次，目的地游客增加到15萬人次，旅游總收入超億元。
三、試點主要內容
(一)、進一步做好修編《新安江山水畫廊總體規(guī)劃》，積極著手修編《××鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)文化發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，為旅游業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎。
(二)、成立××鎮(zhèn)旅游管理委員會，加強行業(yè)監(jiān)督和管理，整治旅游秩序，統(tǒng)一宣傳促銷，互通市場信息，實現客源市場互補，走集團化、集約化規(guī)模經營新路子。
(三)、加強與轄區(qū)內旅游公司、旅行社的合作，組織民間藝人開展地方民俗表演活動，豐富徽文化旅游內涵;積極抓好景點之間道路網的規(guī)劃與建設，開展旅游運輸服務，確保景點間交通暢通，建設旅游綠色通道。
(四)、按照統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、共同開發(fā)、利益共享和“誰投資，誰經營，誰受益，誰承擔風險”的原則，運用市場機制，多渠道籌措旅游建設資金，鼓勵外來投資開發(fā)新的旅游景點，建設旅游基礎設施，改善旅游環(huán)境，實現旅游強鎮(zhèn)目標。
(五)、加大景區(qū)景點旅游項目建設，完善旅游基礎設施。根據××鎮(zhèn)現狀和未來發(fā)展的需要，必須盡快啟動一批旅游基礎設施和景點項目建設。
1、 民俗風情項目
挖掘開發(fā)一些旅客參與性強、吸引力大、興趣濃厚的民俗風情項目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如糧食土加工、徽州農家風味萊肴烹飪、四時節(jié)日食品等，都可吸引游客體驗參與采摘、制作、品嘗，實現自娛自樂。還可開發(fā)古老的傳統(tǒng)手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽綿戲、微州婚嫁民俗表演等參觀游。讓游客身臨其境，猶如置身“桃花源”、“男耕女織”的夢境之中。要借舉辦三潭枇杷節(jié)、五月龍舟節(jié)、鳳凰秋夜水燈節(jié)等節(jié)慶活動，用新安江這條多姿多彩的飄帶，把這些獨具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯(lián)起來，清純而古典、浪漫而綽約，形成—個具有特殊風格的山水風情畫中游專項旅游產品，推向國內外市場。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。
2“三潭”景點
瀹漳、漳潭、綿潭是全國著名枇杷產地，“一江新安水，萬重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌詠的就是這里。 以漳潭為重點在沿江兩岸開辟兩個互為對應的景點，—是建設枇杷觀光采摘園。在村對面劃一片枇杷園，園內修觀光道路，并修建—座與同圍環(huán)境相適應的“嘗鮮亭”，讓游客能在五月枇杷季節(jié)，棄舟入園，自行品嘗枇杷，增加游客的參與性和投身大自然的'情趣。二是“千年古樟”保護開發(fā)。村中有一棵無愧“樹王”稱譽的“千年古樟”(可申報吉尼斯紀錄)，其樹桿之粗(樹干胸徑周長為10.4米)、樹冠之大、樹齡之長、繁茂之勢實為罕見。20xx年初，已經投資20xx萬元配套開發(fā)了漳潭“十里紅妝館”和綿潭古戲臺，就吸引了大批的游客。下一步將圍繞“樹王”挖掘開發(fā)富有美麗情趣，引人入勝的相關傳說，配合表演相關民俗，以增加“樹王”的神秘性和觀賞性。該項目投資100萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。
3、農家樂景點
新楊村、綿潭，都是徽州民居的典型村落，該村古風甚濃，景色宜人，整體布局好，依山傍水，景色秀麗。因新楊村有豐富的可利用資源，初步規(guī)劃：將“山水畫廊新安江”風情旅游的重頭內容擺在該村，整個村莊通過環(huán)境治理后均可為民俗旅游服務。為集中再現徽州的傳統(tǒng)、生產、生活方式，利用新楊村對岸的兩座小山坡，修建傳統(tǒng)手工造紙作坊(其生產的“澄心堂”紙，是中國宣紙的鼻祖，享譽四海)、榨油坊、古農具操作、腳踏水車、竹編、土織布、四雕工藝等內容。安排游客于農戶家中，讓其參與所有能參與的生產、生活內容，與古風古趣濃郁的山民們把盅交談，領略徽州農家的怡然之情，盡情享受“世外桃源”之樂。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
4、花果山屏障
為使“山水畫廊新安江”旅游線更具魅力，我們打算利用沿江兩岸適宜的自然條件，把××所有的果品在兩岸進行合理布局種植。因此，沿江兩岸建成茶果連綿的彩色屏障，讓游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同時，也為旅游土特產品開發(fā)提供了基地，無疑將產生極大的效益。該項目投資450萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
5、九里潭休閑山莊
九里潭村位于××上游4.5公里處，背靠龍椅山，面臨新安水。在依山坡地蓋數棟別墅并利用其較大面積的平緩灘地開發(fā)野營燒烤、親水戲魚及運動場所，在水面上開發(fā)刺激驚險的水上游樂項目。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
6、開發(fā)徒步(山地車)旅游線路
為了適應廣大國內外徒步(山地車)旅游愛好者的需要，將開設雄村(漁梁)一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一鳳凰島一××的徒步(山地車)旅游線路，該路段力求保持原來石板甚至泥土路面，使其具備原生態(tài)氣息。該項目投資80萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
7、綿潭畫家創(chuàng)作基地及新楊村寫生基地
綿潭村文化底蘊深厚，不僅擁有獨具特色的綿戲，秀麗的山川還孕育了古往今來不少的畫師與畫家，現今就有新安畫派莊家漢等杰出代表。新楊村是徽派建筑的典型，加上新安江畔獨具魅力的詩畫山水，都是文人墨客的向往之地。該項目投資500萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
8、特色游船開發(fā)
開發(fā)特色游船是為了拉升新安江旅游線，充實旅游品位，以徽州獨有的特色游船及游船上文化娛樂項目的開發(fā)，來提升新安江山水文化游的內涵。該項目投資150萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑風格的××老街步行旅游商業(yè)一條街(總投資1600萬元)。所需資金采取對上爭取國家資金投入、經營權轉讓融資等方式，實施時間20xx年—20xx年。
10、新區(qū)建設。以被列入省861重點項目“黃山千島旅游休閑中心”建設為重點,全力加強××大茂新區(qū)建設。加速完成該項目的“七通一平”基礎設施建設，分期分批完成農民新村、產權式酒店、寫生基地、商業(yè)街等項目建設，爭取在20xx年完成500畝大茂新區(qū)的建設(該項目計劃投資5.1億元，由開發(fā)商資建設)。
11、鳳凰島旅游度假村項目建設。地處××碼頭對岸，距離1公里，全島面積200余畝，內外各有湖泊，整個島三面臨水，呈半島型，稱鳳凰島。景點已進行了一期開發(fā)，該項目建設主要是提供一個黃金旅游線上的旅游驛站，供大部分的休閑游客和一部分的觀光游客在度假村內休憩、游樂，充電后展開更好的旅程，另一個功能是提供一些產權式別墅，供商務人士來此度假、交流、會晤及享受天倫之樂。項目創(chuàng)造“臨流別館，夢里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。項目二期7500萬元，由開發(fā)商投資，建設實施時間20xx年—20xx年。
四、實施步驟
××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點分三步實施：
第一步為啟動階段(20xx年)：包括成立組織、制定方案、擬定規(guī)劃、宣傳發(fā)動等工作。
第二步為全面實施階段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整體實施、立體推進、重點突破、全面鋪開，逐步取得明顯成效。
第三步為鞏固提高階段(20xx年)：包括總結驗收、鞏固成果，解決好試點中出現的新情況和新問題，實現發(fā)展與改革的總體目標，初步建立起適應市場經濟發(fā)展要求的全新城鎮(zhèn)體制。
五、保障措施
(一)加強領導，明確責任
為確�！痢伶�(zhèn)旅游建設發(fā)展改革試點工作順利實施，××鎮(zhèn)成立以黨政主要負責人為組長，分管副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)直有關部門負責人為成員的××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點領導小組，領導××鎮(zhèn)試點期間的旅游規(guī)劃、建設、管理、開發(fā)、資金籌措等工作，負責試點方案的具體實施�！痢伶�(zhèn)領導小組與鎮(zhèn)直、駐鎮(zhèn)有關部門簽訂責任狀，實行年初確定任務、年終考核驗收的目標管理，按照工作內容定崗、定職、定責，嚴格獎懲兌現。
(二)制定政策，大力支持
為了保證××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點工作的順利推進，縣政府將同意在試點期間給予如下扶持政策：
1、試點優(yōu)先權。國家、省、市、縣新出臺的各項改革試點優(yōu)先安排××鎮(zhèn)進行。
2、優(yōu)先安排各項旅游建設項目申報(如國家旅游發(fā)展基金項目等)。
4、屬國家嚴格控制計劃的指標，如土地年度用地計劃等應重點傾斜，優(yōu)先支持××鎮(zhèn)旅游事業(yè)的發(fā)展。
5、允許國家、集體、個人參與旅游項目的開發(fā)建設，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，鼓勵外來客商和農民進鎮(zhèn)投資，以形成多元化、多渠道的投資體制�！痢伶�(zhèn)政府實行“一條龍”服務，縣政府各相關部門要簡化程序、放寬審批、從速辦理。凡國家政策允許由企業(yè)自行投資的項目，除需核準項目外，總投資在200萬元以下的備案項目由鎮(zhèn)政府自行審核備案，報縣發(fā)改部門備案。證照辦理中，國家、省、市規(guī)定的收費按下限收取。
(三)加大宣傳，擴大影響
××鎮(zhèn)城旅游事業(yè)發(fā)展改革試點工作，是實施小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，推進農村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強、牽動性大的系統(tǒng)工程，需要全社會關心支持和參與。為此，將采取廣播、電視、報紙、會議、宣傳欄等各種形式，加大宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，調動方方面面的力量，提高××鎮(zhèn)知名度和社會影響力，營造人人關心試點，人人支持試點，人人參與試點的良好社會氛圍，促進試點工作的順利實施。
(四)細化任務，分步實施
××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點方案批準后，縣直有關部門要依據《試點方案》，制定出詳細的工作計劃，進一步明確目標與任務，明確責任，細化任務，扎實開展，分步實施，不斷完善，穩(wěn)步推進，確保完成各項發(fā)展改革試點任務，實現預期發(fā)展目標。
試點方案 篇6
根據《印發(fā)xx市規(guī)范性文件備案審查工作示范點實施方案的通知》（佛府辦〔20xx〕48號）要求，我區(qū)被xx市政府確定為區(qū)級規(guī)范性文件備案工作試點。為完成試點建設任務，推動我區(qū)規(guī)范性文件備案工作的深入開展，按照《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，結合我區(qū)實際，制訂本方案：
一、工作任務
建立與完善下級政府規(guī)范性文件向上級政府備案包括區(qū)政府向市政府備案制度。
二、工作要求
為完成試點建設任務，我區(qū)今年將建立、健全以下六項制度：
�。ㄒ唬┙∪�(guī)范性文件備案工作宣傳教育制度；
�。ǘ┞鋵嵰�(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計制度；
（三）建立規(guī)范性文件備案檢查制度；
�。ㄋ模┙⒁�(guī)范性文件備案情況通報制度；
（五）建立規(guī)范性文件備案審查糾正制度；
（六）完善規(guī)范性文件備案考核制度。
三、工作安排
（一）發(fā)動階段（4月份）
印發(fā)規(guī)范性文件備案工作試點實施方案到各鎮(zhèn)（街道）及職能部門。各單位要充分認識做好規(guī)范性文件備案工作是依法行政的一項重要內容，為建設規(guī)范性文件備案工作試點做好充分準備，指定專人負責實施落實該方案，各單位原則上由分管法制的領導及法制員負責。人員名單請按附件格式于4月27日前報區(qū)法制局。
（二）實施階段（4?10月份）
1. 健全規(guī)范性文件備案工作宣傳教育制度
�。�1）充分利用區(qū)法制局網站做宣傳。4月前將規(guī)范性文件備案的相關規(guī)定、備案工作流程和報備所需材料及其格式放到區(qū)法制局網，既擴大宣傳范圍，也便于報備責任單位隨時了解和運用。
�。�2）把法制員培訓班作為教育陣地。擬于6月份舉辦南海區(qū)年度法制員培訓班，以規(guī)范性文件的制定及備案工作為培訓主題，結合我區(qū)規(guī)范性文件沒有報備和報備材料不符合要求等實際情況，有針對性地設定授課內容。同時，為各鎮(zhèn)（街道）、職能部門提供交流經驗的平臺，共同查找問題，解決問題，以此促進備案工作由上級機關督促約束向下級機關自覺履行轉變。
2. 落實規(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計制度
區(qū)法制局繼續(xù)做好區(qū)政府規(guī)范性文件向xx市政府備案的具體工作區(qū)政府發(fā)布的規(guī)范性文件，區(qū)法制局應自文件發(fā)布之日起30日內上報xx市政府備案。同時做好規(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計工作，每月10日前對上一個月的備案情況做好統(tǒng)計分析，防止出現漏報、遲報情形，也便于及時掌握我區(qū)發(fā)布政府規(guī)范性文件的情況，為政府制訂相關政策提供信息支持。
3. 建立規(guī)范性文件備案檢查制度
各鎮(zhèn)（街道）、職能部門制定的規(guī)范性文件，應當自印發(fā)之日起30日內報區(qū)法制局備案。為防止遲報、不報、漏報等現象發(fā)生，建立規(guī)范性文件檢查制度，包括規(guī)范性文件備案季度檢查制度和開展規(guī)范性文件備案情況大檢查，加強對規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督。
�。�1）建立規(guī)范性文件備案季度檢查制度。要求各鎮(zhèn)（街道）、職能部門每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向區(qū)法制局報送上一季度的發(fā)文目錄。通過檢查發(fā)文目錄，發(fā)現存在規(guī)范性文件未向區(qū)法制局報送備案的，通知備案責任單位限期備案。逾期仍未備案的，按《規(guī)定》第24條處理。通過季檢，督促各鎮(zhèn)（街道）、職能部門在平時重視備案工作。
�。�2）開展規(guī)范性文件備案情況大檢查。8月份，由區(qū)法制局組織人員對全區(qū)規(guī)范性文件備案工作進行檢查，全面掌握、分析備案情況，及時發(fā)現備案工作存在的問題，認真研究對策措施，為我區(qū)規(guī)范性文件備案工作試點積累經驗。
4. 建立規(guī)范性文件備案情況通報制度
針對目前存在的報備不及時、應備不備、集中報備、年底突擊補報等現象，為進一步規(guī)范報備工作，建立規(guī)范性文件通報制度，包括實行季度公布制度和年度通報制度。
（1）實行按季度公布規(guī)范性文件目錄。對各鎮(zhèn)（街道）、職能部門報送備案的規(guī)范性文件，經區(qū)法制局審查后登記，每季度通過《政府法制簡報》、區(qū)法制局網站對外公布1次，并將公布的季度目錄抄送區(qū)政府。
�。�2）建立年度規(guī)范性文件通報制度。10月份，區(qū)法制局將各鎮(zhèn)（街道）、職能部門的發(fā)文情況、規(guī)范性文件的數量、報送備案情況、目錄審查情況及處理結果向全區(qū)進行通報。
5. 建立規(guī)范性文件備案審查糾正制度
區(qū)法制局在規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現問題的'，應在《規(guī)范性文件備案審查意見書》中明確提出修改或廢止要求，制發(fā)機關必須在接到《規(guī)范性文件備案審查意見書》之日起30日內進行改正，并將改正結果報區(qū)法制局。如對意見書有異議的，應于收到意見書之日起10個工作日內提出。對意見書不提出異議，又不自行修改或廢止的，區(qū)法制局應報請區(qū)政府對該規(guī)范性文件予以撤銷。
6. 完善規(guī)范性文件備案考核制度
在去年實行的行政執(zhí)法責任制納入績效與作風年度考評考核項目的基礎上，今年將結合實踐經驗，進一步明確將制定規(guī)范性文件的合法情況、報備情況、法制審查情況和公布情況等作為考核內容，量化為具體分值，直接與獎懲掛鉤，使其更具科學性和可操作性，同時使各鎮(zhèn)（街道）、職能部門的工作有目標、有方向，促其增強法制意識。
（三）總結階段（10月份）
各鎮(zhèn)（街道）、職能部門對今年規(guī)范性文件備案工作及方案落實情況進行總結，并于10月10日前報區(qū)法制局。區(qū)法制局綜合全區(qū)規(guī)范性文件備案工作開展情況，總結經驗，并于10月下旬將試點的情況總結成材料報市法制局。
試點方案 篇7
到20xx年，在全省范圍內初步規(guī)范各類招生、辦班、收費行為，并規(guī)范教材管理； 到20xx年，在全省范圍內基本實現規(guī)范中小學辦學行為，切實減輕學生課業(yè)負擔， 建立起穩(wěn)定的、適應素質教育要求的教育、教學秩序。
為實現上述目標，安徽省出臺了三項改革措施：
1.進一步改善中小學辦學條件、加強師資隊伍建設。一是開展義務教育階段學校辦學標準化建設，擴展學生生活服務設施及運動場地、實驗室設施的建設，提高圖書資料及音體美器材的裝備水平。二是深化農村中小學課程改革，鼓勵各地開展城鄉(xiāng)教育一體化和教育資源共享等區(qū)域性的改革實驗。三是配齊配強教師，加強中小學教職工編制工作，特別要組織實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。四是加強校長、教師培訓工作，落實培訓經費、提高培訓質量。五是提升普通高中現代教育技術水平，加快實施高中學校“班班通”工程，鼓勵廣大教師運用現代教育技術手段。
2.進一步加強中小學管理，規(guī)范辦學行為。一是嚴格執(zhí)行國家和省頒布的課程方案，開齊開足課程。高度重視信息技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動課等項課程的開設，并將其納入學生學業(yè)水平考試評價之中。二是確保節(jié)假日師生的法定休息時間，嚴禁中小學校以任何名目利用寒暑假、雙休日組織學生有償補課。三是科學安排作息時間，包括學生每天在校教育教學活動的時間，每天參加集體鍛煉的時間和睡眠時間等。四是嚴格規(guī)范日常考試，不組織、不參加未經市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動；全面推行日常考試無分數評價；嚴禁公布學生考試成績。各種學科競賽、特長評級納入學生綜合評價，但不與義務教育階段學校錄取相掛鉤。五是學校統(tǒng)籌各學科教師的作業(yè)布置，控制作業(yè)數量、精選作業(yè)內容，提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。
3.健全評估與督導制度。對學校執(zhí)行課程計劃的情況，學生課外作業(yè)量及睡眠時間、集體補課和按學生考試成績排名與公布名次等問題進行嚴格督查。
安徽省將從以下四方面完善改革的配套政策 :
1.完善《教育部關于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的.指導意見》和《關于進一步加強中小學管理規(guī)范辦學行為的意見》的配套政策，制定規(guī)范招生、辦班、教學、收費等方面的實施細則。
2.建立健全政府對規(guī)范辦學行為的教育督導評估機制，加強對規(guī)范辦學行為工作的考核評估，并將改革方案的實施情況納入縣級黨政干部教育工作考核指標體系。
3.明確、細化減輕學生課業(yè)負擔的目標、工作重點、保障措施和考核辦法，切實減輕學生的課業(yè)負擔。
為保障改革方案的實施，安徽省擬采取以下措施：
1.加強政策法制的保障。抓緊修改《安徽省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》，將規(guī)范辦學行為，減輕學生課業(yè)負擔工作全面納入法制軌道。
2.加強機構隊伍的保障。一是省教育廳成立集中整治行動領導小組，各市（縣、區(qū)）也成立相應的領導小組。二是在全省聘請一批規(guī)范中小學辦學行為義務監(jiān)督員，建立覆蓋全省的監(jiān)督網絡。
3.加強監(jiān)督考核。一是建立專項檢查、監(jiān)督制度，對規(guī)范中小學辦學行為情況進行明察暗訪，組織抽查，并將檢查結果通報全省。二是將規(guī)范辦學行為作為重要內容，列入對縣級黨政領導教育工作的考核中，列入對市教育局工作評估中。
由于傳統(tǒng)觀念的影響，許多家長因擔心減輕課業(yè)負擔會影響孩子的升學而對改革存在抵觸情緒。安徽省針對這一問題的應對預案是：
一，在深入調研、廣泛聽取師生及家長意見的基礎上審慎制定具體改革方案。
二，加強組織領導，全省統(tǒng)籌制定方案，統(tǒng)籌推進實施，統(tǒng)籌進行督促檢查。
三，各市、縣（市、區(qū)）政府及有關部門和各學校，借助媒體宣傳素質教育理念，爭取贏得家長的支持與理解。
試點方案 篇8
電網公司知識產權試點示范工作實施方案 class="">為貫徹落實《合肥市企事業(yè)單位知識產權試點示范工作意見》（合知〔20xx〕84號）文件精神，切實加強公司知識產權管理，現結合公司實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
開展知識產權試點示范工作，是為了推進實施知識產權戰(zhàn)略，推進公司自主創(chuàng)新體系建設，全面提高公司運用知識產權制度的能力水平和自主知識產權擁有量，提升競爭力，努力使公司成為合肥市知識產權試點示范單位。
二、主要內容
�。ㄒ唬┏闪⒔M織。公司成立由總經理江峰任組長，副總經理張俊生、何鳴任副組長的知識產權管理領導小組，領導小組下設辦事機構辦公室，總經理工作部主任李光宇為辦公室主任，配備專兼職人員辦公，落實辦公經費。
�。ǘ┙∪贫�。建立健全知識產權管理各項規(guī)章制度，包括知識產權管理制度、保密制度、知識產權利益分配和獎勵制度、知識產權權益維護制度、知識產權信息利用制度和技術資料檔案管理制度等。
（三）教育培訓。通過知識產權法律法規(guī)和相關知識的教育培訓，提高公司決策層的知識產權意識，增強專業(yè)技術人員運用知識產權制度提高新技術新產品的研發(fā)能力和水平，增強經營管理人員把知識產權制度融入到生產經營各個環(huán)節(jié)中的能力和水平。通過教育培訓，使知識產權法律法規(guī)和相關知識在員工中的普及率達到50，在決策層、專業(yè)技術人員和經營管理人員中的普及率達到80；培訓1名能有效管理和妥善處理知識產權事務的專兼職人員。
（四）文獻資料收集。開展知識產權信息特別是專利文獻信息的收集和利用，建立公司主導產品或主要研發(fā)方向中外專利數據庫，以建立專利數據庫為基礎，開展主導產品或主要研發(fā)方向的專利信息分析與利用、知識產權或專利戰(zhàn)略研究制定工作，為實施知識產權戰(zhàn)略打下基礎。要通過專利信息分析，在了解同類產品或技術的國內外發(fā)展態(tài)勢、市場狀況，尤其是競爭對手的新技術、新產品開發(fā)動態(tài)的.基礎上，從專利申請、專利實施（包括專利轉讓和許可等）、專利保護等各個環(huán)節(jié)出發(fā)，制定符合本單位實際、總體推進與分步實施相結合的專利戰(zhàn)略。公司要以專利戰(zhàn)略的研究制定為主要內容，研究制定包括商標、計算機軟件、集成電路布圖設計等知識產權種類的知識產權戰(zhàn)略。
�。ㄎ澹⿲＠暾埡蛯嵤�。要以創(chuàng)新成果的專利申請和實施為主要內容，抓好注冊商標、集成電路布圖設計、計算機軟件等的申請（登記）和實施工作，提升擁有和實施自主知識產權的數量和質量。通過開展試點示范，公司的專利申請量增幅要達到20以上，專利實施率達到50以上。
三、工作步驟
第一階段（20xx年1月至2月）：成立以公司主要負責人為組長的試點示范工作領導小組及辦公室，制定工作方案并組織實施。
第二階段（3月至5月）：建立起比較完善的知識產權管理制度及其運行機制，做到制度、機構、人員和經費“四落實”；組織知識產權培訓班。
第三階段（6月至7月）：建成主導產品或主要研發(fā)方向專利文獻數據庫，開展專利信息的分析與利用、專利（知識產權）戰(zhàn)略研究制定工作。
第四階段（8月至9月10日）：試點示范工作方案得到全面落實，試點示范的各項工作全面完成。
四、幾點要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，強化組織領導。開展知識產權試點示范工作是公司提高核心競爭力的重大舉措，公司各級各部門要高度重視，齊抓共管，切實把各項工作部署認真落到實處。
�。ǘ┘哟笸度�，提供財力支持。為了抓好試點示范工作，公司將提供專項資金支持，專項資金用于在試點示范期間內的知識產權申請（登記）、專利文獻數據庫的建立、專利（知識產權）戰(zhàn)略研究和制定、知識產權教育培訓等有關費用的支出。
�。ㄈ┭垖＜�，指導工作開展。在試點示范工作中，公司將邀請省市科技廳局的有關專家指導建立健全知識產權管理制度及其運行機制，適時制定知識產權管理制度示范文本，幫助開展知識產權教育培訓，協(xié)助建立和更新專利文獻數據庫，指導開展專利（知識產權）戰(zhàn)略的研究和制定工作。
安徽**電網技術有限責任公司
xx年九月十日
試點方案 篇9
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農村居民享有養(yǎng)老保障。
基本原則：新農保試點的基本原則是“�；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;對參保農村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新農保試點工作啟動后，在全縣范圍內開展參保登記辦理工作，力爭20xx年底實現對全縣30%農村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實現全覆蓋。
三、參保范圍
本縣行政區(qū)域內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本縣戶籍的農村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農保。
四、基金籌集
新農�；鹩蓚�人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一) 個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養(yǎng)老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農村居民人均純收入增長情況適時調整。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。參保人符合領取養(yǎng)老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養(yǎng)老金。
省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。
對農村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養(yǎng)老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。
參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。
五、建立個人賬戶
新農保經辦機構為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
參保人跨縣(市、區(qū))轉移養(yǎng)老保險關系時，可將其個人賬戶儲存額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規(guī)定繼續(xù)參保繳費，并享受相應待遇;轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時轉移。
參保人在本縣內轉移時，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移其個人賬戶儲存額。
六、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
基礎養(yǎng)老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養(yǎng)老金。
個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶全部儲存額除以個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數，即個人賬戶月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。
參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
七、養(yǎng)老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農村戶籍的參保人，可以按月領取養(yǎng)老金。
新農保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。
距領取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45周歲到新農保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養(yǎng)老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。
距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年后繼續(xù)按年繳 納養(yǎng)老保險費，長期繳費，長繳多得。新農保試點實施后中斷的'繳費年限不允許補繳養(yǎng)老保險費，參保人在繳費期間未實現連續(xù)繳費的，可從中斷繳費的次年繼續(xù)繳費，其中斷前后的繳費年限累計計算。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，多繳多得。
八、基金管理
新農保經辦機構要建立健全新農�；鹭攧諘嬛贫�。新農�；鹪谵r村信用社開設收入戶和支出戶，目前暫時實行縣級統(tǒng)籌，納入社會保障基金縣級財政專戶，實行收支兩條線管理，待條件成熟時實行州級統(tǒng)籌。
九、基金監(jiān)督
縣勞動保障行政部門要切實履行新農�；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農�；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩�。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
十、經辦管理服務
要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存;要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費不得從新農�；鹬虚_支。
十一、相關制度銜接
截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農業(yè)人口449673人;農業(yè)人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬戶的老農村社會養(yǎng)老保險，要在妥善處理老農�；饌鶛鄦栴}的基礎上，做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農�；A養(yǎng)老金;對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
十二、加強組織領導
為確保我縣新農保試點工作順利開展，成立新農保試點工作領導小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長，成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農業(yè)局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局，由馬云璉同志擔任辦公室主任，負責新農保的各項具體工作。
縣勞動保障行政部門是新農保試點工作的主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。縣勞動保障部門要切實履行新農保試點工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。
十三、機構和經費保障
為確保新農保試點工作順利啟動實施，在縣勞動和社會保障局下設立新型農村社會養(yǎng)老保險管理中心，性質為事業(yè)單位，編制40人，其中：彌陽鎮(zhèn)4人;其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人;縣級14人。人員工資和工作經費納入縣財政預算，網絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農保啟動時，縣財政另安排60萬元啟動資金。
十四、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
十五、實施時間及步驟
本方案自發(fā)文之日起實施。在未來一年內將按以下四個階段進行：
第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發(fā)動。相關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。
第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動新農保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。
第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進一步完善管理制度，使各項業(yè)務管理更加規(guī)范。
第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結驗收。認真總結新農保工作中存在的問題和好的經驗，對存在問題加以整改。
試點方案 篇10
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號），有效保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴，最大限度防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，切實保障突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助，根據國家民政部開展“救急難”試點工作安排，結合我區(qū)實際制定本實施方案。
一、重要意義
我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關鍵時期，落實好各項社會救助制度、構筑基本民生安全網、促進社會和諧穩(wěn)定與公平正義的任務日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會救助制度的內在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現。不斷完善社會救助體系建設，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災害、就業(yè)、流浪乞討等專項救助和應急處置救助制度，大力開展社會互助，并使各項救助有機銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設小康社會，構建和諧幸福渭濱的需要，對于維護我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱鲗А１Ｕ侠щy群眾基本生活是政府的職責，社會救助管理部門要以《社會救助暫行辦法》為依據，按照法規(guī)賦予的職責，在社會救助制度體系框架內，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標，創(chuàng)新機制，探索路徑，積極開展對遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現嚴重困難的居民給予救助和幫扶。
（二）部門聯(lián)動。民政部門要按照《社會救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會救助工作職能，不斷建立和完善社會救助體系建設。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的工作機制，堅持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動的有機結合，統(tǒng)籌使用救助資源，推動形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關部門參與的“大救助”格局，提升社會救助的綜合效益。
�。ㄈ┥鐣䥇⑴c。大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德，廣泛動員和充分發(fā)揮社會力量作用，引導、鼓勵慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會工作服務機構和志愿者、愛心人士、社會工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對困難家庭的救助工作。
三、組織領導
成立由區(qū)長擔任組長，主管民政工作的副區(qū)長擔任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會、區(qū)住建局等單位主要負責人為成員的貫徹落實《社會救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點領導小組。
四、工作機制
1、我區(qū)“救急難”工作實行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級負責制。按照民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動的工作機制要求，建立區(qū)社會救助聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會主席由區(qū)長擔任，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長擔任，成員由相關部門負責人組成。其職責：研究擬訂完善本區(qū)的社會救助制度、政策、體制和機制，向區(qū)政府提出建議；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息共享問題；推進全區(qū)社會救助工作任務和各項措施的落實和監(jiān)督，總結經驗、表彰先進，完成區(qū)政府交辦的其他事項。
聯(lián)席會下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長擔任。辦公室負責社會救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計等日常工作。
聯(lián)席會議由總召集人負責召集，每年召開1-2次，必要時可隨時召開。聯(lián)席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時匯總相關信息，適時提出整改方案，并向有關部門反饋，確保問題得到有效解決。
2、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會救助中心牌子，統(tǒng)籌負責全區(qū)社會救助工作的業(yè)務指導與監(jiān)督、工作協(xié)調與政策落實等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經濟財產狀況信息核對中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對象家庭經濟狀況信息核對，實現救助對象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關部門救助信息、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接，保障社會救助工作公平與效率。
3、依托區(qū)政務大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務大廳、設立社會救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務志愿者、慈善工作者、基層事務助理、照護、安保人員，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動幫助提出救助申請。在區(qū)民政局開通全國統(tǒng)一的“12349”社會救助熱線，暢通困難群眾申請社會救助渠道。區(qū)民政局對求助信息及時進行分類，通過工作轉接、協(xié)調其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時間得到救助，實現社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”。
五、工作重點
將臨時救助定位于基本生活救助和社會救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點。進一步整合節(jié)日慰問等各類臨時性、季節(jié)性補貼，將其整合于臨時救助制度，通過規(guī)范的制度安排，讓困難群眾對自己的生活有一個穩(wěn)定的心理預期。
1、完善和修訂區(qū)臨時救助辦法。在救助范圍上實現全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境，將遭遇突發(fā)性、臨時性困難和其他特殊困難而導致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關懷和溫暖。
2、進一步提高臨時救助額度。針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標準，使救助標準水平和目前的市場物價上漲水平相匹配，在公平與效率基礎上，真正體現出“救”的效果。
3、進一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學、規(guī)范、民主的工作要求，在堅持公平公正公開前提下，完善和建立民主評議、末端公示制度，對急難型貧困家庭的申請，進一步簡化工作流程，縮短審批時間，采取事前審批與事后審批相結合、分級審批與直接審批相結合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時有效救助。
4、不斷豐富救助內容。有效銜接職業(yè)勞動技能培訓，制定完善促進救助對象積極就業(yè)扶持政策，倡導通過勞動改善生活的社會救助范圍。政府除給予救助對象資金、實物上的幫助外，依托社區(qū)服務平臺，將社區(qū)養(yǎng)老服務托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計生服務站以及社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)登記注冊的.在職黨員隊伍引入臨時救助服務范圍，對遭遇突發(fā)性事件家庭，既給予生活上關心照顧，同時通過專業(yè)社工進行心理疏導和心理干預，給予他們精神上的慰藉。
5、健全社會互助制度。一是重大自然災害社會捐贈制度。大力倡導“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神，發(fā)揚“扶危濟困”的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員社會各界捐贈款物，按照捐贈單位和個人的意愿發(fā)放捐贈款物，并向社會公示捐贈款物使用情況。二是扶貧濟困送溫暖活動。開展“扶貧濟困一幫一”活動；繼續(xù)搞好“定點幫扶”和“結對幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機構和紅十字會等民間團體的優(yōu)勢，倡導并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學、助困等活動；廣泛動員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務。
6、繼續(xù)擴大區(qū)級“一站式”醫(yī)療救助服務醫(yī)院數量。通過醫(yī)療救助“一站式”結算制度，實現救助對象“隨來隨治，隨走隨結”，醫(yī)療費用“同步結算、同時兌現”，提高救助效率，方便群眾就醫(yī)。
7、落實相關配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優(yōu)質的法律救助和服務。全面落實學前教育、義務教育、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學費；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學前教育；深化愛心助學行動，資助貧困大學生完成學業(yè)。加大廉租房、公租房和經濟適用房建設，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用，落實濟困病床減免。制訂就業(yè)援助計劃，積極扶持貧困家庭大學生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。
8、做好相關保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是進一步加強信息化建設，實現醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務機構的監(jiān)管力度，切實增強醫(yī)療收費透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費用的不合理增長。
六、保障措施
1、加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進社會救助工作上作出的積極努力。目前，在經濟社會快速發(fā)展的同時，貧富差距等矛盾以及社會問題凸顯，部分人在經濟轉軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導致生活貧困。為有效解決這些問題，切實保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會救助工作，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。要深入宣傳各級黨委政府在重視民生保障工作、落實目標責任、加大社會救助資金投入、出臺民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營造社會救助工作的和諧氛圍，積極維護社會的和諧穩(wěn)定。
2、抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴格按照省、市關于社會救助有關要求配套和保障救助資金。要進一步規(guī)范健全社會救助資金管理制度，嚴格實行專帳管理、�？顚Ｓ茫瑖澜灿煤涂蹞�、扣發(fā)社會救助資金以及配套工作經費。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時救助等項目的年度預算，協(xié)同審計等部門定期對社會救助資金使用進行監(jiān)督檢查，確保安全使用。
3、強化監(jiān)督檢查。保證各項救助制度規(guī)定的救助范圍、標準、程序、結果等信息真實，并及時公開，廣泛接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計等部門建立社會救助資金管理審計檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作順利進行。
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