有關(guān)扶持市場動(dòng)漫發(fā)展的必備方案

　　為了確保事情或工作有效開展，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編為大家整理的有關(guān)扶持市場動(dòng)漫發(fā)展的必備方案，歡迎大家分享。

有關(guān)扶持市場動(dòng)漫發(fā)展的必備方案1

市政府直屬各單位各區(qū)人民政府：

　　為推動(dòng)我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》國辦發(fā)〔〕32號）和市第四次黨代會(huì)關(guān)于加快我市動(dòng)漫基地建設(shè)、重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)的要求。結(jié)合我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、加強(qiáng)對我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄒ唬┦姓�府各有關(guān)部門和報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、出版發(fā)行集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的決策。成立市推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長。

　�。ǘ�）市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢評審委員會(huì)下設(shè)動(dòng)漫游戲行業(yè)工作委員會(huì)。負(fù)責(zé)對我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目提出論證意見，參與專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的評審，為制定我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策提供專家咨詢，參與制定動(dòng)漫游戲行業(yè)技術(shù)規(guī)范等。

　　二、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和財(cái)政資金扶持力度。

　�。ㄈ�）做好動(dòng)漫游戲行業(yè)政策制定和享受扶持政策的動(dòng)漫游戲企業(yè)認(rèn)定工作。由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡稱市文產(chǎn)辦）牽頭。參照國務(wù)院相關(guān)部門制定的行業(yè)認(rèn)定規(guī)范，制定動(dòng)漫游戲企業(yè)認(rèn)定和分級標(biāo)準(zhǔn)、年審管理方法，并負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定和年審工作。

　�。ㄋ模�從年起。重點(diǎn)支持動(dòng)漫影視、教育動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)、手持多媒體終端等領(lǐng)域的原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，以及市民族民間動(dòng)漫游戲素材庫、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)、公共技術(shù)檢測平臺(tái)等公共服務(wù)體系的建設(shè)。資金的投放原則應(yīng)重點(diǎn)考慮扶持優(yōu)秀品牌、重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的發(fā)展，以帶動(dòng)市整體動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。本條所述的原創(chuàng)產(chǎn)品是指自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬在市工商注冊登記成立的企業(yè)。

　�。ㄎ澹�將具備條件的動(dòng)漫游戲企業(yè)和高校納入我市科技研發(fā)資金的資助范圍。

　�。�六）政府在推銷動(dòng)漫游戲產(chǎn)品和設(shè)計(jì)時(shí)。應(yīng)優(yōu)先考慮外鄉(xiāng)原創(chuàng)產(chǎn)品。廣電集團(tuán)在節(jié)目播出上應(yīng)向外鄉(xiāng)原創(chuàng)動(dòng)漫傾斜，每年優(yōu)先推銷原創(chuàng)的動(dòng)畫片作品；衛(wèi)星頻道要設(shè)置動(dòng)畫劇場或動(dòng)漫游戲欄目，優(yōu)先介紹和播出動(dòng)漫游戲企業(yè)和動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。

　�。ㄆ撸┓e極扶持動(dòng)漫期刊和電子出版機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)、支持的會(huì)展公司與國際知名動(dòng)漫游戲會(huì)展公司合作舉辦國際動(dòng)漫游戲展。

　�。ò耍�實(shí)施＂鄉(xiāng)村動(dòng)漫游戲形象標(biāo)識(shí)工程＂與建設(shè)＂創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都＂相銜接。導(dǎo)入動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)理念，形成由鄉(xiāng)村吉祥物、動(dòng)漫公園、公益廣告、大型會(huì)展、鄉(xiāng)村雕塑、路牌路標(biāo)等組成的系列動(dòng)漫游戲形象標(biāo)識(shí)。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動(dòng)漫公園要成為展示我市知名企業(yè)、品牌、卡通明星以及生產(chǎn)制作流程的特色旅游景點(diǎn)。大力開發(fā)我市原創(chuàng)的動(dòng)漫游戲類旅游紀(jì)念品，全面打造都市動(dòng)漫游戲形象。

　�。ň牛┱�府鼓勵(lì)舉辦動(dòng)漫節(jié)、動(dòng)畫片創(chuàng)意謀劃大獎(jiǎng)賽、手機(jī)游戲創(chuàng)意謀劃大獎(jiǎng)賽、最喜愛的卡通形象評選等大型活動(dòng)。大獎(jiǎng)賽活動(dòng)評選須包括創(chuàng)意內(nèi)容和整套市場開發(fā)方案。主流媒體要對大獎(jiǎng)賽做全程謀劃報(bào)導(dǎo)。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金可對重點(diǎn)賽事給予適當(dāng)支持。

　　三、加大對動(dòng)漫游戲企業(yè)的投融資支持力度。

　�。ㄊ�）加大對動(dòng)漫游戲企業(yè)的投融資支持力度。引導(dǎo)外商投資各類動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的研究開發(fā)和創(chuàng)作，鼓勵(lì)我市大型文化企業(yè)通過參股、控股或兼并等方式進(jìn)入動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。將具備條件的動(dòng)漫游戲中小企業(yè)納入＂科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金＂資助范圍。積極支持我市符合條件的動(dòng)漫游戲企業(yè)境內(nèi)外上市融資。

　�。ㄊ�一）鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對動(dòng)漫游戲企業(yè)提供融資擔(dān)保。

　　（十二）市文產(chǎn)辦組織編寫我市動(dòng)漫游戲企業(yè)和項(xiàng)目投融資目錄。

　　四、進(jìn)一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（十三）放寬動(dòng)漫游戲企業(yè)注冊資本條件。凡法律、行政法規(guī)無特殊要求的注冊資本3萬元以上即可成立動(dòng)漫游戲行業(yè)有限責(zé)任公司。

　�。ㄊ�四）支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技效果作價(jià)出資設(shè)立動(dòng)漫游戲企業(yè)。允許科技效果評估作價(jià)出資入股�？捎秘泿殴纼r(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　�。ㄊ�五）維護(hù)知名動(dòng)漫游戲企業(yè)名稱字號。對于使用知名動(dòng)漫游戲企業(yè)的字號作為本企業(yè)名稱字號且容易引起公眾誤解的不予核準(zhǔn)登記或責(zé)令改正。

　�。ㄊ�六）為動(dòng)漫游戲企業(yè)發(fā)展提供便利直通車服務(wù)。

　　五、加大稅收優(yōu)惠。

　�。ㄊ�七）凡符合條件的動(dòng)漫游戲企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或者軟件企業(yè)。

　　（十八）鼓勵(lì)在市興辦動(dòng)漫企業(yè)。經(jīng)市文產(chǎn)辦組織認(rèn)定的新辦動(dòng)漫企業(yè)。免征3年企業(yè)所得稅。按規(guī)定可以免征3年企業(yè)所得稅的新辦動(dòng)漫企業(yè)是指20xx年1月1日至20xx年12月31日期間登記注冊，從無到有設(shè)立的動(dòng)漫企業(yè)。原有企業(yè)分立、改組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并、更名等形成的動(dòng)漫企業(yè)，不視為新辦企業(yè)。符合上述條件的企業(yè)，可依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免征企業(yè)所得稅申請，依法享受免稅優(yōu)惠。

　�。ㄊ�九）加大對動(dòng)漫游戲企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用的150%依法抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。對企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出。準(zhǔn)予扣除；逾越局部，準(zhǔn)予在今后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。允許動(dòng)漫游戲企業(yè)實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊制度，但應(yīng)在進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)時(shí)依照稅法規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。

　�。ǘ�十）市動(dòng)漫游戲企業(yè)在本市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包的技術(shù)性服務(wù)所取得的技術(shù)性收入。報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，免征營業(yè)稅。

　　境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。動(dòng)漫游戲產(chǎn)品入口可依照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受入口退（免）稅政策。二十一）市動(dòng)漫游戲企業(yè)在境外取得的`勞務(wù)收入不征營業(yè)稅。

　�。ǘ�十二）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)為自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品。按現(xiàn)行國家稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　六、推動(dòng)構(gòu)建動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐平臺(tái)。促進(jìn)動(dòng)漫游戲＂產(chǎn)、學(xué)、研＂一體發(fā)展

　�。ǘ�十三）支持建立動(dòng)畫節(jié)目制作中心、動(dòng)漫游戲公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)中心、動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)開發(fā)人員資質(zhì)鑒定認(rèn)證、動(dòng)漫游戲測評及培訓(xùn)中心、網(wǎng)上版權(quán)交易中心等支撐平臺(tái)。

　　以支持動(dòng)漫游戲企業(yè)孵化和發(fā)展。二十四）積極支持建設(shè)集人才教育與培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、龍頭企業(yè)集約發(fā)展、中小企業(yè)孵化以及國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多功能一體的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）鼓勵(lì)、資助投資人在動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)設(shè)立動(dòng)漫游戲技術(shù)培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證企業(yè)、公共技術(shù)設(shè)備服務(wù)公司和公共秘書服務(wù)公司等公共配套服務(wù)項(xiàng)目。

　�。ǘ�十五）利用廣電集團(tuán)怡景動(dòng)漫基地。構(gòu)建影視動(dòng)漫游戲播出、研發(fā)、制作、節(jié)目交易、衍生產(chǎn)品開發(fā)和人才培訓(xùn)平臺(tái)。鼓勵(lì)南山區(qū)等有條件的區(qū)依托現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、軟件園興辦動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。支持我市舊工業(yè)區(qū)、舊城區(qū)、舊村改造為創(chuàng)意設(shè)計(jì)和動(dòng)漫游戲企業(yè)聚集地，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

　　七、支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

　�。ǘ�十六）以高校為依托。培育既懂文化創(chuàng)意又懂經(jīng)營管理、具有開拓市場能力的復(fù)合型人才，搭建動(dòng)漫游戲?qū)�業(yè)研究、技術(shù)交流、產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)，努力建設(shè)成為國家級動(dòng)漫游戲教學(xué)研究培訓(xùn)基地。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)院、信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校和高級技工學(xué)校培養(yǎng)動(dòng)漫游戲高技能人才的作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我市動(dòng)漫游戲人才隊(duì)伍。

　�。ǘ�十七）實(shí)施＂動(dòng)漫游戲教育工程＂支持建立動(dòng)漫游戲展覽館。開展青少年原創(chuàng)動(dòng)漫游戲大賽，擴(kuò)大國產(chǎn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的影響；鼓勵(lì)在中小學(xué)設(shè)立校園健康動(dòng)漫網(wǎng)站，加強(qiáng)校外網(wǎng)吧和網(wǎng)站的管理，加強(qiáng)對引進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的審查，確保其內(nèi)容積極健康。

　　（二十八）積極引進(jìn)動(dòng)漫游戲人才。調(diào)工、入戶等方面給予優(yōu)先考慮，將動(dòng)漫創(chuàng)意、制片、游戲開發(fā)、動(dòng)漫游戲市場開發(fā)和管理人才列入市人才引進(jìn)目錄，予以重點(diǎn)引進(jìn)。對引進(jìn)的國內(nèi)非本市戶籍的具有高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師技術(shù)等級、碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷人員、留學(xué)人員以及市級及以上專業(yè)賽事獲獎(jiǎng)人員，凡符合相關(guān)條件的可申請料理人才居住證或海外留學(xué)人才居住證，并在子女入托入學(xué)、醫(yī)療平安和租用市、區(qū)政府廉租房等方面享受優(yōu)惠。鼓勵(lì)設(shè)立卡通動(dòng)畫、影視后期制作、電腦美工、游戲開發(fā)等職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，通過中級以上職業(yè)技能鑒定并符合市外招調(diào)員工條件的可憑市勞動(dòng)保證局頒發(fā)的職業(yè)資格證書申請入戶。

　　八、加強(qiáng)市場監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)。

　�。ǘ�十九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)力度。建立完善的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系。對引進(jìn)、播放、經(jīng)營境外動(dòng)漫游戲產(chǎn)品要有更加明確的法規(guī)可依，加大對本市動(dòng)漫游戲產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)力度和對侵權(quán)盜版違法行為的打擊力度，維護(hù)健康的市場秩序，維護(hù)動(dòng)漫游戲經(jīng)營單位和用戶的合法權(quán)益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄈ�十）維護(hù)和推廣本市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)。制定動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)商標(biāo)管理方法。

　　（三十一）加大我市動(dòng)漫游戲企業(yè)或個(gè)人專利申請資助支持力度。建立動(dòng)漫游戲版權(quán)交易和保護(hù)中心。為企業(yè)和個(gè)人的作品版權(quán)登記提供一條更為便捷的通道，促進(jìn)版權(quán)服務(wù)發(fā)展。

　　九、支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)品＂走出去＂拓展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　（三十二）實(shí)施＂深港雙城互動(dòng)計(jì)劃＂加強(qiáng)與香港文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的信息交流。

　�。ㄈ�十三）利用區(qū)域優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、發(fā)明品牌、培育人才、交流信息及繁榮文藝等，全面提升區(qū)域文化，將打造成為泛珠三角區(qū)域動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的創(chuàng)意中心、資源配置中心、生產(chǎn)制作中心、消費(fèi)中心。

　　（三十四）動(dòng)漫游戲企業(yè)拓展海外市場。

　　（三十五）加強(qiáng)與國內(nèi)外業(yè)界的交流。市文產(chǎn)辦和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極組織我市優(yōu)秀動(dòng)漫游戲企業(yè)赴國內(nèi)外參與專業(yè)動(dòng)漫游戲展會(huì)。

有關(guān)扶持市場動(dòng)漫發(fā)展的必備方案2

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），本部各直屬單位：

　　為貫徹黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，落實(shí)《國家＂十一五＂時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[20xx]8號），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]32號）精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[20xx]79號）的規(guī)定，按照扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的總體工作部署，文化部現(xiàn)就扶持我國原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、基本狀況和指導(dǎo)思想

　　（一）近年來，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量大幅度增長，質(zhì)量有所提高，一批動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫品牌嶄露頭角，中國動(dòng)漫＂走出去＂步伐加快。同時(shí)，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾不斷增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，與旺盛的市場需求不相適應(yīng)，在原創(chuàng)能力、人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面還需要進(jìn)一步提高，用5至1O年時(shí)間實(shí)現(xiàn)躋身世界動(dòng)漫大國和強(qiáng)國行列的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

　�。ǘ�）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持動(dòng)漫文化和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。從建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展我國原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要意義。加強(qiáng)創(chuàng)作，培育精品，倡導(dǎo)、扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走民族風(fēng)格和時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合的原創(chuàng)之路，堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新與市場開發(fā)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，大幅度提高我國原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫形象和動(dòng)漫品牌。

　�。ㄈ�）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，合理引導(dǎo)社會(huì)資金，完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條。從實(shí)際出發(fā)，探索多種盈利模式，構(gòu)建自我良性發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整合資源，將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，避免盲目發(fā)展，無序競爭。積極創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)管理，努力消除影響動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度性障礙，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展局面和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。

　　二、扶持民族原創(chuàng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條

　�。ㄋ模�實(shí)施國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程。以重點(diǎn)支持原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)為龍頭，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)扶持各類所有制企業(yè)創(chuàng)作、推廣和傳播貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，富有中國文化精神、承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、飽含時(shí)代特點(diǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品。一是評選國家原創(chuàng)動(dòng)漫大獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品；二是扶持原創(chuàng)動(dòng)漫作品，每年評估、遴選出若干優(yōu)秀原創(chuàng)漫畫、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫作品、動(dòng)漫舞臺(tái)劇進(jìn)行重點(diǎn)扶持；三是扶持原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)作人才，每年扶持若干漫畫、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫、動(dòng)漫舞臺(tái)劇創(chuàng)作者；四是推廣原創(chuàng)動(dòng)漫作品，以多種形式向社會(huì)特別是青少年推介優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫作品。努力增強(qiáng)國產(chǎn)動(dòng)漫的原創(chuàng)制作能力、衍生產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)能力，培育一批具有活力、專業(yè)性強(qiáng)的動(dòng)漫企業(yè)和具有中國風(fēng)格、國際影響的動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌。

　�。ㄎ澹�構(gòu)建相互支撐的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈主要包括漫畫（圖書、報(bào)刊）、動(dòng)畫（電影、電視、音像制品）、舞臺(tái)劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫等環(huán)節(jié)。漫畫創(chuàng)作是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，影視動(dòng)漫是產(chǎn)業(yè)的主體，動(dòng)漫舞臺(tái)劇是產(chǎn)業(yè)的延展和提升，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫是產(chǎn)業(yè)的前鋒。此外，還有與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等衍生產(chǎn)品。全面把握動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，以動(dòng)漫形象為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自我良性發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。

　　（六）支持漫畫創(chuàng)作，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。高度重視漫畫在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)對漫畫創(chuàng)作的引導(dǎo)，扶持漫畫創(chuàng)作與研究的重點(diǎn)刊物，獎(jiǎng)勵(lì)具有突出貢獻(xiàn)的漫畫創(chuàng)作人員。以美術(shù)館、文化館、群藝館、博物館為依托，展覽展示原創(chuàng)漫畫精品，推進(jìn)漫畫藝術(shù)教育，加強(qiáng)市場推廣。

　�。ㄆ撸┌l(fā)展動(dòng)漫舞臺(tái)劇。鼓勵(lì)兒童劇、青春劇等藝術(shù)形式向動(dòng)漫化、多媒體化方向延伸。充分發(fā)揮國有文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作主力軍的作用，以場次補(bǔ)貼的形式扶持原創(chuàng)動(dòng)漫舞臺(tái)劇的演出。＂國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程＂鼓勵(lì)動(dòng)漫舞臺(tái)劇的創(chuàng)作，打造更多原創(chuàng)動(dòng)漫演出精品，塑造中國特色動(dòng)漫演出經(jīng)典形象。鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)入演出市場，支持動(dòng)漫企業(yè)通過參股、控股或兼并等形式參與國有文藝表演團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌的再次推廣與提升。依法加強(qiáng)對動(dòng)漫形象角色扮演（cosplay）類文藝表演團(tuán)體及其演出活動(dòng)的管理與規(guī)范。

　�。ò耍┐罅Πl(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)方式，培育新興動(dòng)漫業(yè)態(tài)。大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，充分利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的動(dòng)漫生產(chǎn)和傳播模式。積極推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)傳播，豐富表現(xiàn)形式，拓展傳播方式，推進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位從事網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫業(yè)務(wù)及開展動(dòng)漫版權(quán)代理，將動(dòng)漫網(wǎng)站打造成為網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。鼓勵(lì)點(diǎn)擊率高、市場反應(yīng)好的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品向傳統(tǒng)渠道拓展延伸。積極引導(dǎo)財(cái)政資金、社會(huì)資金支持網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)基于新技術(shù)、新平臺(tái)的動(dòng)漫制作、傳播和消費(fèi)。高度重視手機(jī)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，辦好中國原創(chuàng)手機(jī)動(dòng)漫大賽，不斷提高原創(chuàng)手機(jī)動(dòng)漫作品的質(zhì)量和水平，并將其作為我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)和提升我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)國際競爭力的突破口。

　　三、完善支撐體系，加快平臺(tái)建設(shè)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)理論研究。積極發(fā)揮扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議專家委員會(huì)的作用，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)和有關(guān)高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)開展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實(shí)問題的研究。整合相關(guān)資源，完善研究體系，積極爭取國家社科基金支持，拓寬理論研究的支撐領(lǐng)域。文化部文化＂創(chuàng)新獎(jiǎng)＂加大對動(dòng)漫理論和實(shí)踐創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度。發(fā)布中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告，提供權(quán)威信息。

　�。ǘ�）提高人才培養(yǎng)水平，促進(jìn)動(dòng)漫人才職業(yè)化。從高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、基礎(chǔ)教育等不同層次全面推進(jìn)動(dòng)漫人才培養(yǎng)。發(fā)揮文化行政部門的藝術(shù)教育與培訓(xùn)資源優(yōu)勢，將動(dòng)漫人才培養(yǎng)納入國家文化藝術(shù)類人才培養(yǎng)規(guī)劃，在學(xué)科門類、學(xué)位設(shè)置（包括博士碩士點(diǎn)）、教學(xué)研究經(jīng)費(fèi)上給予積極支持。以高等職業(yè)院校為依托，大力推進(jìn)動(dòng)漫人才職業(yè)教育。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等的`積極性，開展動(dòng)漫人才培訓(xùn)。社會(huì)藝術(shù)考級中增設(shè)動(dòng)漫方面的考級專業(yè)。抓好動(dòng)漫高端人才培養(yǎng)，辦好動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級研修班。加快動(dòng)漫人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，制定動(dòng)漫人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)動(dòng)漫人才職業(yè)化。

　　（三）培育提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)和管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定評估機(jī)制，避免資源浪費(fèi)，防止過熱與泛化。充分發(fā)揮現(xiàn)有基地在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、公共技術(shù)平臺(tái)支撐、龍頭企業(yè)集約發(fā)展、中小型企業(yè)孵化、國際交流與合作等功能。辦好中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)等專業(yè)性展會(huì)，為民族原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品走向世界搭建展示平臺(tái)。加強(qiáng)對區(qū)域性動(dòng)漫會(huì)展與動(dòng)漫節(jié)慶活動(dòng)的規(guī)劃與指導(dǎo)。涉外和國際性動(dòng)漫會(huì)展交易和比賽活動(dòng)要依照有關(guān)規(guī)定報(bào)文化部審批。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共信息服務(wù)管理平臺(tái)。公共信息平臺(tái)包括政策信息發(fā)布、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、專家委員會(huì)工作交流等功能，公共服務(wù)平臺(tái)包括創(chuàng)作生產(chǎn)民族民間動(dòng)漫素材庫，提供政務(wù)服務(wù)；公共管理平臺(tái)包括動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定網(wǎng)上申報(bào)及公示系統(tǒng)，是扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室項(xiàng)目管理的工作平臺(tái)。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)國際交流與合作，支持動(dòng)漫企業(yè)＂走出去＂。鼓勵(lì)政府間和民間與國（境）外開展多邊和雙邊的交流與合作，鼓勵(lì)我國動(dòng)漫企業(yè)以合資、合作、服務(wù)加工等多種形式參與國際合作和國際市場競爭。大力扶持原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品出口，將優(yōu)秀動(dòng)漫出口企業(yè)產(chǎn)品列入《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》。鼓勵(lì)和

　　8組織動(dòng)漫企業(yè)參加國際知名展會(huì)，支持我國動(dòng)漫企業(yè)開拓海外市場。設(shè)立國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，促進(jìn)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)國際化。

　　四、改進(jìn)管理服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　（一）加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以國產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌及其衍生產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。通過日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法動(dòng)漫經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營，規(guī)范市場秩序，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場秩序。對保護(hù)動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)品內(nèi)容監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。依法查處存在暴力、色情、淫穢、危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣等違法內(nèi)容的動(dòng)漫產(chǎn)品。加強(qiáng)對漫畫類美術(shù)品、動(dòng)漫舞臺(tái)劇和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫等進(jìn)口文化產(chǎn)品的內(nèi)容審查。有序引進(jìn)優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品，豐富我國動(dòng)漫品種、門類，提高公眾特別是青少年的審美情趣和欣賞能力。依法查處未經(jīng)審查的進(jìn)口動(dòng)漫產(chǎn)品，堅(jiān)決抵制不良文化通過動(dòng)漫產(chǎn)品傳播，為動(dòng)漫文化營造健康有序的市場環(huán)境，為青少年?duì)I造健康向上的文化環(huán)境。

　�。ㄈ�）指導(dǎo)動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。發(fā)揮現(xiàn)有各類動(dòng)漫類學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)的作用，以協(xié)商、協(xié)作、協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，兼顧學(xué)術(shù)性和社會(huì)性，調(diào)整、充實(shí)或改造、新建動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)，整合行政資源和產(chǎn)業(yè)資源，形成合力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、行業(yè)自律的作用。

　　（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。各級文化行政部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照新＂三定＂方案賦予文化行政部門的職責(zé)，積極主動(dòng)地開展工作。準(zhǔn)確掌握本地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，全面履行職能，認(rèn)真貫徹國辦發(fā)[20xx]32號文件，因地制宜制定配套政策，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，積極做好動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)展交易、市場監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)等方面的工作。有效承擔(dān)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作，大力加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，提高綜合協(xié)調(diào)能力，與各部門密切協(xié)作，認(rèn)真解決本地動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　國辦發(fā)[20xx]79號文件給文化部新增的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)展交易、市場監(jiān)管、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等職責(zé)，文化部將制定具體落實(shí)措施另行發(fā)布。

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