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礦山治理方案
為了確保工作或事情順利進行，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預(yù)期的效果和意義。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編精心整理的礦山治理方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
礦山治理方案1
為落實美麗浙江總體要求，進一步加強“十三五”時期礦山生態(tài)環(huán)境保護不治理，20xx年6月，原省國土資源廳印發(fā)了《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護不治理規(guī)劃（20xx-20xx年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），根據(jù)廢棄礦山規(guī)模，距離鐵路、縣級以上公路、河道兩側(cè)遠近，視覺污染情況，對周邊環(huán)境造成嚴重影響等，確定了531處重點治理礦山，要求于20xx年年底前完成重點治理礦山治理工作。第二輪中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)，“規(guī)劃”確定的531個重點治理礦山治理進度較慢，截至20xx年9月30日，已完成治理的廢棄礦山369處，正在進行治理的廢棄礦山140處，因涉訪涉訴、重點工程阻斷等原因未能如期開展治理的廢棄礦山22處。
一、整改目標保質(zhì)保量完成《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護不治理規(guī)劃》（20xx-20xx年）中確定的531處重點治理礦山治理任務(wù)。處于“四邊”區(qū)域需要采用工程修復(fù)方式治理的，要倒排時間，爭取今年年底前完成修復(fù)任務(wù)；確實難以完成的，確保在20xx年底前全部完成。同時，要丼一反三，全面查找全省廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)存中在的其他問題，制定有效措施，盡快補齊短板，堵塞漏洞。
二、整改計劃一是立行立改。問題發(fā)現(xiàn)以來，省廳立即行勱，印發(fā)了《關(guān)于加快推進礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》，并組織開展與項督察。各地強化責(zé)任落實，細化分解任務(wù)，逐級傳導(dǎo)壓力，抓緊落實整改。目前已取得初步成效，未如期完成治理的162處廢棄礦山，已完成治理26處。
二是長期堅持。對督察時發(fā)現(xiàn)的162處未完成治理的`廢棄礦山，要列明清單，制定任務(wù)表、時間表、責(zé)任表。目前已完成治理廢棄礦山26處，正在進行治理136處，其中預(yù)計20xx年年底可完成治理98處，20xx年底完成38處。對20xx年丌能完成治理的38處廢棄礦山，省廳將編制并實施“十四五”礦山生態(tài)保護和修復(fù)行勱計劃，并將其列入20xx年工作任務(wù)中，進行臺賬式管理，確保20xx年底前全面完成531處重點治理礦山清零。
三、整改要求一是思想認識再深化，切實增強推進廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)的使命感。要上下聯(lián)勱、全員參不，以壯士斷腕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)整改“攻堅戰(zhàn)”，以這次廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)整改推勱長效機制的建立、推勱工作落實。針對“規(guī)劃”執(zhí)行嚴重滯后等問題，各級自然資源部門要站在建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江的高度，進一步提高對廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作重要性的認識，切實增強使命感、緊迫感和責(zé)任感，切實把整改工作抓緊抓實抓出成效。
二是工作責(zé)任再壓實，切實加快推進廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作。20xx年10月起，省廳將實行月報制度，督促各地全面完成重點礦山治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)。同時，針對“規(guī)劃”確定的531處廢棄礦山治理完成情況，對未完成治理和生態(tài)修復(fù)的礦山，將采用天上看、網(wǎng)上管、地上查的手段進行全流程監(jiān)管，切實提升廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)監(jiān)管能力。結(jié)合實地抽查等多種手段，實時掌握廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)進度。采取考核、通報、督察等多種方式推進廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作。
三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省自然資源廳重點治理礦山治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組成員、副廳長盛樂山任組長，生態(tài)修復(fù)處、礦保處、總督辦、省國土整治中心等單位負責(zé)同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳國土空間生態(tài)修復(fù)處，具體負責(zé)問題整改與題部署、督導(dǎo)推進等工作。尚未完成重點治理礦山治理任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，要成立相應(yīng)的重點治理礦山治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對每個未完成的治理的重點礦山要建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)包礦修復(fù)機制，明確任務(wù)、壓實責(zé)任、倒排時間，進一步健全《規(guī)劃》確定的重點治理礦山治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任體系，切實加強廢棄礦山治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實工作。
礦山治理方案2
根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展礦山企業(yè)環(huán)境專項整治的意見》（政發(fā)〔xx〕6號）文件要求,為切實改善礦山的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)，現(xiàn)就進一步加強我縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護和治理工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明，打造中國美麗鄉(xiāng)村為目標，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，堅持治理與轉(zhuǎn)型相結(jié)合，堅持“治舊”與“控新”相結(jié)合，積極推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快綠色礦山建設(shè)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開采方式環(huán)保化、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運輸無塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
按照“誰污染，誰治理”的原則，對全縣轄區(qū)內(nèi)所有開采的礦山環(huán)境進行全方位整治。
（一）開采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用，宕面規(guī)范、整潔；礦區(qū)采剝合理，邊開采邊復(fù)綠，礦區(qū)復(fù)綠面積不少于全部開采剝離裸露面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開采方式環(huán)保化的要求，鉆孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業(yè)無塵化；開采道路清晰合理；閉坑礦區(qū)嚴格按照開發(fā)利用方案落實復(fù)綠方案和措施，保護生態(tài)環(huán)境，做到全復(fù)墾復(fù)綠。
�。ǘ┘庸^(qū)。采取綜合降塵措施，加大對粉塵的治理力度；加工機組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強污水治理，建設(shè)和改造三級廢水沉淀池，建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，添置泥沙分離器，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
（三）生活區(qū)。建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實保潔措施，確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無害化處理。
（四）運輸?shù)缆贰０凑盏缆愤\輸無塵化的要求，對礦區(qū)運輸?shù)缆啡逃不鋫渥銐虻谋嵢藛T，做到常清掃、常灑水。強化礦區(qū)運輸車輛管理，礦運車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布，對輪胎進行沖洗。
�。ㄎ澹┕虖U處置。推行尾礦資源化、無害化利用；沉淀池及時清淤，尾礦及淤泥的堆放有專門場所，堆放規(guī)范，并采取回填、復(fù)綠、防塵等措施。
�。┢髽I(yè)管理。落實業(yè)主環(huán)境保護責(zé)任，并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理（礦長）和職能科室，負責(zé)抓好工作落實；建立健全相應(yīng)的環(huán)保制度，做到制度上墻；加大環(huán)保投入，加強環(huán)境管理。
三、整治計劃
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項整治的時間為一年，即從xx年xx月開始至xx年xx月，分為組織動員、方案實施和考核驗收三個階段。
�。ㄒ唬┙M織動員階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
在深入調(diào)查研究、明確目標的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項整治的文件，并召開全縣礦山環(huán)境專項整治會議。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求，制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進工作計劃方案并落實整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求，結(jié)合企業(yè)實際制定實施計劃，成立整治工作班子，落實人員，明確職責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加大工作力度，加強工作指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
（二）方案實施階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
全面實施礦山環(huán)境整治工作，全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求，按照各自的整治方案扎實抓好方案實施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門要根據(jù)職責(zé)，加大工作力度，全面開展礦山環(huán)境整治，狠抓各項工作落實。明確工作主體，充分調(diào)動礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性，穩(wěn)步推進全縣礦山環(huán)境整治工作，確保整治任務(wù)圓滿完成。
（三）考核驗收階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
按照“整治一家、驗收一家、規(guī)范一家”的方法，組織有關(guān)專家進行考核驗收，驗收合格后，年終頒發(fā)榮譽證書，享受礦山獎勵政策。對達不到礦山環(huán)境整治標準的企業(yè)實行限期整改，經(jīng)限期整改仍不達標的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)境專項整治結(jié)束后，實行年度復(fù)查制度，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
四、獎勵辦法
按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立礦山環(huán)境整治工作激勵約束機制。
（一）按照“分級管理”要求，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標責(zé)任書，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標責(zé)任書，作為考核工作的依據(jù)之一。
�。ǘ┛己私Y(jié)果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗收不達標的，一律不得申報省、市、縣級綠色礦山。
�。ㄈ⿲嵭小耙元劥a”制度。凡當(dāng)年環(huán)境整治考核驗收達標并且長效管理機制健全的礦山企業(yè)，采取“以獎代補”的.辦法，三年內(nèi)享受獎勵政策，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎勵。獎勵的額度按企業(yè)當(dāng)年實際上繳排污費扣除上繳國家、省部分后的60%進行返回，并在生態(tài)環(huán)保專項資金中列支。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展礦山環(huán)境整治工作是我縣建設(shè)生態(tài)文明，打造中國美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)礦山經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣政府的統(tǒng)一要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)把礦山環(huán)境整治列入本單位年度工作的重要內(nèi)容�？h礦整辦要加強對礦山環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局要加強對礦山整治工作的日常督查和污染治理技術(shù)指導(dǎo)，建立定期工作通報制度，縣國土資源、安監(jiān)、公安、工商、交通等部門要按照工作職責(zé)做好工作。
礦山治理方案3
一、尾礦開發(fā)利用設(shè)計與施工
尾礦是采礦企業(yè)在一定技術(shù)經(jīng)濟條件下排出的“廢棄物”，但同時又是潛在的二次資源，當(dāng)技術(shù)、經(jīng)濟條件允許時，可再次進行有效開發(fā)。積極研究尾礦的礦物成分分析，開拓新的`用途，實現(xiàn)無廢料排放，是礦產(chǎn)資源得到充分利用和保護生態(tài)環(huán)境的需要。同時，加強尾礦綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝，加快研究成果轉(zhuǎn)化。
二、礦山開采廢水處理
礦山廢水是在礦山范圍內(nèi)，從采掘地點、選礦廠、尾礦壩、排渣場以及生活區(qū)等地點排出廢水的統(tǒng)稱。開采、選礦、運輸?shù)戎T多生產(chǎn)及輔助工藝均需使用大量的水，這些廢水的排放量大、持續(xù)性強，對環(huán)境污染嚴重。對于礦山廢水的處理，采取持續(xù)地發(fā)展高效、廉價、安全及操作簡便的處理技術(shù)，實現(xiàn)廢水達標排放。
三、礦業(yè)廢棄地復(fù)墾、利用設(shè)計與施工
礦山廢棄地是指為采礦活動所破壞的,非經(jīng)治理而無法使用的土地。礦山廢棄地復(fù)墾與利用，有利于盤活存量用地，緩解土地資源瓶頸約束，促進耕地資源保護和生態(tài)建設(shè)，遵循“因地制宜、合理布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)”的原則對礦山廢棄地進行復(fù)墾與利用，取得較好的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效應(yīng)。
四、礦山生態(tài)恢復(fù)治理設(shè)計與施工
遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃原則，建立多元化、多渠道礦山生態(tài)保護和修復(fù)方案并實施，有效實現(xiàn)對礦山環(huán)境進行生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)治理。如對礦山損毀的土地進行復(fù)墾，對礦山"三廢"進行綜合治理、綜合利用，對礦山開發(fā)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問題進行勘查與整治。
礦山治理方案4
一、 工作目標
通過開展深化礦山安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治工作，進一步落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平，提升礦山安全監(jiān)管工作水平，夯實安全管理基礎(chǔ)，杜絕礦山事故的發(fā)生。具體目標有：
�。ㄒ唬⿲崿F(xiàn)礦山安全無事故。
�。ǘ┞短斓V山開采工藝水平得到明顯提高。開采高度在50米以上的露天礦山全部實施臺階式開采，其它的露天礦山也必須實施臺階式開采或分層開采，并按照開采設(shè)計要求控制臺階高度；應(yīng)用中深孔爆破的露天礦山（條塊石除外）的比例達到100%；礦山破碎系統(tǒng)安全防護裝置進一步完善；配備、使用液壓破碎機，杜絕二次爆破現(xiàn)象。
�。ㄈ┑V山企業(yè)安全管理水平繼續(xù)提高。所有的礦山企業(yè)全部開展安全標準化活動。礦山企業(yè)基本技術(shù)資料比較完善，安全臺帳記錄及時、內(nèi)容詳細、規(guī)范清楚。
二、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、治本為主”的原則，開展礦山安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項整治工作。
三、工作重點
加強對重點隱患的排查與整治。今年重點排查與整治的隱患是：
1、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開采；
2、不按照設(shè)計要求進行違章開采；
3、礦山破碎系統(tǒng)安全防護裝置不完善；
四、工作安排
礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標準等要求，進行隱患排查治理，安監(jiān)部門負責(zé)督查指導(dǎo)，并對企業(yè)存在違法行為進行處罰。
�。ㄒ唬┑V山企業(yè)須完成的主要工作
1、礦山企業(yè)除做好日常的安全檢查工作外，每季度須對照事故隱患排查表（見附件1）和有關(guān)安全規(guī)程、標準的要求，開展一次全面的事故隱患排查，第一次排查須在3月底前完成。
2、對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即落實整改。
3、積極推廣應(yīng)用先進適用生產(chǎn)技術(shù)。
4、每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報送一次隱患排查治理情況。
5、按照《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，完善安全管理機構(gòu)和制度，落實責(zé)任制，加強現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、勞動組織和安全培訓(xùn)。
6、積極開展安全生產(chǎn)標準化活動，建立完善企業(yè)安全管理臺帳。
（二）安監(jiān)部門須完成的主要工作
各級安監(jiān)部門按照工作分工和屬地監(jiān)管的原則，對監(jiān)管的企業(yè)完成以下工作：
1、督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開展事故隱患排查、應(yīng)用先進適用安全生產(chǎn)技術(shù)以及開展安全標準化活動。
2、督促企業(yè)對重大事故隱患進行整改或采取相關(guān)安全措施。
3、對礦山是否具有《開采設(shè)計》或《開采方案》，以及有沒有通過審查批復(fù)進行檢查。
4、對礦山采礦方法是否符合設(shè)計要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合的，督促其完成整改。
5、對礦山改擴建項目 “三同時”情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)沒有按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)的'，督促其完成整改并依法進行處罰。
6、市安監(jiān)局每季度開展一次礦山安全整治工作督促檢查。
五、工作要求
�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任。一是明確隱患排查與整治工作中企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)必須自覺履行隱患排查和治理的責(zé)任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，必須及時整改，一時難以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，確保安全；在隱患整改前，不能保證安全生產(chǎn)的，要實施停產(chǎn)整改。
二是明確整治工作中各級安監(jiān)部門的監(jiān)管責(zé)任，各級安監(jiān)部門要按照屬地監(jiān)管原則并結(jié)合上下級的工作分工，共同督促好隱患排查與整治工作。
�。ǘ┳ズ寐鋵�。各地要按照省、市關(guān)于 “安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動方案的要求，認真抓好各階段工作的落實。制訂礦山隱患排查治理與安全專項整治實施細則，明確工作要求與實施計劃。對重點隱患的整治，要將整治目標、整治時間、工作措施落實到位。
（三）積極爭取相關(guān)部門配合，加大隱患排查治理與整治工作力度。隱患排查與整治工作要積極爭取公安、國土、工商、監(jiān)察等部門的配合和支持，形成治理合力，加大工作力度。
�。ㄋ模⿵娀[患排查與整治過程中的執(zhí)法工作，提高整治成效。各地在隱患排查和整治工作中，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要及時進行查處；對整改到期后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件或無力整改的礦山，要及時依法予以關(guān)閉；對整治過程中發(fā)現(xiàn)的無證非法開采、越界開采、違法使用民用爆炸物品等違法行為，要及時通報有關(guān)部門查處。
�。ㄎ澹┳龊秒[患排查和整治信息上報工作。礦山企業(yè)在每個季度末及時上報整治檢查事故隱患排查表（報送鎮(zhèn)、街道安監(jiān)中隊的同時抄送市安監(jiān)局綜合科），各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊也要在每季度末將礦山檢查整改情況報送市安監(jiān)局綜合科，市安監(jiān)局在每個季度末要將本轄區(qū)礦山事故隱患排查治理與安全專項整治工作完成情況匯總后及時將報表報*市安監(jiān)局工礦處。各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊在20xx年11月20日前將工作總結(jié)報送*市安監(jiān)局綜合科。
礦山治理方案5
為進一步改善全市礦山生態(tài)環(huán)境，持續(xù)鞏固和擴大礦山綜合治理攻堅行動成果，堅定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。根據(jù)國家、省、邯鄲市生態(tài)保護有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，堅決貫徹落實國家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理一系列重大決策部署，嚴格按照《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，通過關(guān)閉整合重組，推動全市礦山規(guī)范有序開采、集約化程度大幅度提升。始終堅持“零容忍、全覆蓋、嚴查處”的`高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類非法采礦行為。堅持“政府主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、一處一策、依法依規(guī)”原則，集中力量、集中時間扎實開展礦山生態(tài)修復(fù)全域綜合治理，持續(xù)鞏固治理成果，不斷提升和擴大礦山生態(tài)環(huán)境治理成效，持續(xù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進和實施礦山生態(tài)修復(fù)治理區(qū)（點）綜合利用，全面提升綜合利用水平，加快建設(shè)天藍地綠山清水秀的美麗武安。
二、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┤骒柟讨卫沓晒�。對已完成的138處責(zé)任主體滅失治理點再次開展“回頭看”，逐一現(xiàn)場核查現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題、立行立改，堅決防止“前腳治理、后腳破壞”問題發(fā)生。落實好監(jiān)管責(zé)任，采取更加有效的措施，對治理點土地保護好、維護好，全面做好治理點的鞏固和提升。對35家超期、有責(zé)任主體的治理點，繼續(xù)加大治理力度，提升治理標準，盡快治理到位。
具體按分類實施：一是對管護期內(nèi)的礦山治理點，嚴格落實治理項目合同約定，由施工單位做好養(yǎng)護和維護；二是對已移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管維護到位。三是對所有已治理點，建立健全礦山生態(tài)修復(fù)后期管護長效機制，實現(xiàn)治理點科學(xué)規(guī)范化管理。
�。ǘ┓e極推進全域治理。在全域排查出的201處礦山跡地（包括白茬山）的基礎(chǔ)上，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，制定出礦山綜合治理專項技術(shù)方案，分年度列入，逐步實施礦山綜合治理，切實達到“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復(fù)目標。
具體分年度實施：20xx年計劃實施治理59處，涉及歷史遺留38處、白茬山治理21處；20xx年治理實施78處，涉及歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)55處、白茬山治理23處；20xx年治理實施64處，涉及歷史遺留礦山跡地51處、白茬山治理13處。
�。ㄈ┐蛟旒羞B片樣板。將淑村鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、西寺莊鄉(xiāng)等廢棄礦山數(shù)量比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為礦山生態(tài)修復(fù)全域治理的試點，組織專家進行礦山生態(tài)修復(fù)治理整體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌考慮治理點道路、景觀、周邊環(huán)境等因素，高標準打造集中連片礦山生態(tài)修復(fù)治理示范區(qū)。
具體分三個階段實施：第一階段勘查摸底（20xx年1月至20xx年4月）組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場勘查，整理出山形地貌和土地性質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；第二階段規(guī)劃設(shè)計（20xx年5月至8月）組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電和旅游、地質(zhì)測繪等專家進行論證評審，制定礦山生態(tài)修復(fù)治理專項規(guī)劃設(shè)計方案。第三階段組織實施（20xx年9月至20xx年12月），按照礦山生態(tài)修復(fù)治理專項規(guī)劃設(shè)計方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各相關(guān)部門配合實施區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境集中連片治理。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新治理模式。138處責(zé)任主體滅失礦山治理項目、67家超期礦山分別采取不同治理模式進行再利用再開發(fā)。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”礦山治理新機制，合規(guī)引入社會資本，將礦山修復(fù)治理與土地開發(fā)、旅游養(yǎng)老、特色農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、碳匯林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，一礦一策精準制定方案，加快礦山生態(tài)修復(fù)治理。同時，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合，積極爭取省、邯鄲市治理試點和EOD項目庫，破解資金制約，全面提升治理效率和質(zhì)量。
具體分三個階段實施：第一階段實地勘測（20xx年1月至20xx年4月），聘請資質(zhì)單位對已完成的生態(tài)修復(fù)治理項目和超期關(guān)閉礦山進行實地踏勘，制作地形圖件、影像資料等；第二階段確定綜合利用項目（20xx年5月至6月），組織相關(guān)專家研究審定綜合利用方案；第三階段組織實施（20xx年7月至20xx年12月），各相關(guān)部門對確定后綜合利用的項目開展實施。
（五）提高科學(xué)規(guī)模辦礦。通過資源整合重組，將我市持證礦山企業(yè)數(shù)量控制在32家以內(nèi)，并加強監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)開采方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備達方面到行業(yè)領(lǐng)先水平，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高，促使礦山企業(yè)邊開采、邊治理，嚴格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理主體責(zé)任。實現(xiàn)設(shè)計開采、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，大力推進綠色礦山建設(shè)。
具體按年度各時間段實施。每月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門配合，排查各礦山企業(yè)是否存在越層越界開采，落實“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”要求是否到位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促礦山企業(yè)立即整改；實行每半年一復(fù)核，年底一考核制度，對復(fù)核、考核不通過的礦山企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整改。
（六）嚴厲打擊無證盜采行為。對全市區(qū)域內(nèi)所有涉礦點位進行拉網(wǎng)式排查，建立臺賬，壓實監(jiān)管責(zé)任，運用“人防十技防”手段，持續(xù)保持“零容忍”高壓嚴打態(tài)勢，堅決杜絕反彈。對“修建道路、防火隔離通道、建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施項目、平整土地（場地）、小流域治理”等各類工程建設(shè)加強監(jiān)管，依法打擊假借其他名義違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為；加強巡查監(jiān)管，依法打擊利用合法經(jīng)營企業(yè)廠房等場所作為掩護，以暗堡等形式秘密進行盜采礦產(chǎn)資源的行為。依法查處為盜采礦產(chǎn)資源人員提供住所、電力、機械設(shè)備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場所等條件的行為；依法打擊收購、存放、運輸、加工、銷售來源不明的礦產(chǎn)品行為，斬斷違法收購、銷售盜采礦產(chǎn)品的渠道。
三、標準要求
嚴格按照國家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理各項標準和要求，緊密結(jié)合我市礦山綜合治理工作實際，嚴格執(zhí)行和落實。
（一）嚴格執(zhí)行“四化”和“四個一批”�！八幕奔矗旱V山數(shù)量減量化、大中型礦山集約化、礦山生態(tài)修復(fù)治理生態(tài)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范化�！八膫�一批”即：關(guān)閉取締一批，整合重組一批，修復(fù)治理一批，規(guī)范管控一批。
（二）嚴格堅持礦山治理工作原則。堅持“誰破壞、誰治理”原則，壓實壓緊礦山企業(yè)主體責(zé)任，加大主體追溯力度，嚴格按照既定標準和要求，扎實推進礦山綜合治理。自然資源和規(guī)劃部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強監(jiān)督，督促礦山企業(yè)履行主體責(zé)任和義務(wù)，嚴格按照礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾、水土保持等三個方案要求，邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。
�。ㄈ﹪栏駡�(zhí)行礦山生態(tài)修復(fù)治理標準。一是修復(fù)綠化標準：1.采取工程治理、警示避讓等措施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.針對待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取宜林則林綠、宜草則草、宜耕則耕等綜合治理措施，達到改善環(huán)境的目的。3.對破壞的山體形態(tài)實施工程整理，為植被生長創(chuàng)造條件；對適宜的場地進行覆土綠化。4.修復(fù)效果與周邊生態(tài)環(huán)境基本協(xié)調(diào)。5.高陡邊坡（白茬山）治理，綜合采取臺階式修復(fù)、平臺式治理、微地型改造、文化景觀利用等治理模式。二是轉(zhuǎn)型利用標準：1.礦山跡地內(nèi)已無地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.礦山跡地已進行建設(shè)利用，或已列入項目規(guī)劃。3.按照轉(zhuǎn)型利用項目規(guī)劃要求，對礦山跡地范圍內(nèi)適宜復(fù)綠的區(qū)域?qū)嵤┚G化。三是自然恢復(fù)標準：1.礦山跡地內(nèi)已無地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.礦山跡地范圍內(nèi)（直陡白茬山除外）已基本自然復(fù)綠，或?qū)嵤┖喴姿帘３执胧�，播撒草籽、樹籽后，生態(tài)得到初步恢復(fù)。3.礦山跡地與周邊環(huán)境基本協(xié)調(diào)。
�。ㄋ模⿲嵭袑俚�、行業(yè)雙向巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)開展無縫隙、無遺漏巡查檢查，不留邊角、全覆蓋監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，重點要對市域、鄉(xiāng)域交界、插花地帶和易反彈區(qū)域開展專項執(zhí)法檢查，有關(guān)行業(yè)主管部門要充分利用“人防+技防”手段開展巡查，構(gòu)建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。同時，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，結(jié)合公安、綜合行政執(zhí)法、水利、交運、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，有效形成打擊整治合力。
（五）強化工程項目施工約束管控。由市自然資源和規(guī)劃部門牽頭負責(zé)，建立“道路工程、養(yǎng)殖場、防火隔離通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及動用礦產(chǎn)資源的項目備案制度。項目負責(zé)人要逐級向所在地村委會、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、自然資源和規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)批復(fù)后向市政府打擊非法盜采辦公室備案后方可實施。備案資料中要明確施工界址范圍、施工單位、工程規(guī)格、規(guī)劃設(shè)計方案、涉及動用土石方測算量、運輸公司及其車輛（凡是備案范圍以外車輛拉運項目土石方的，一律視為盜采）。對批準實施的工程項目，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門要切實承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，確保項目嚴格按照規(guī)劃設(shè)計方案實施。
四、職責(zé)分工
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。按照屬地管理原則，負責(zé)組織實施本轄區(qū)的攻堅行動，進一步加大私挖亂采監(jiān)管力度，加密巡查頻次，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的露天礦山越層越界開采、無證盜采行為，立即通知自然資源和規(guī)劃局依法查處和取締。對有修復(fù)責(zé)任主體的，督促礦山企業(yè)進行生態(tài)修復(fù)；對礦山綜合治理涉及小散亂污企業(yè)和項目區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境等進行整治；協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，維護信訪穩(wěn)定。
�。ǘ┦凶匀毁Y源局和規(guī)劃局。負責(zé)全市攻堅行動的.總體協(xié)調(diào)安排；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告、部門函告、群眾舉報、媒體曝光的非法盜采行為依法暫扣開采設(shè)備，立案查處。盜采金額超10萬元的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；對責(zé)任主體滅失礦山跡地組織隊伍進行礦山生態(tài)修復(fù)治理；對超期礦督導(dǎo)落實礦山地質(zhì)環(huán)境方案治理要求。
�。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境分局。負責(zé)對礦山跡地提供生態(tài)修復(fù)治理具體標準和措施，全面推進攻堅行動順利開展。加強巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為立即查處，嚴格執(zhí)法到位；發(fā)現(xiàn)“小散亂污”攤點中存在私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境行為的移交自然資源和規(guī)劃局。
（四）市發(fā)展和改革局。負責(zé)礦山綜合治理項目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，比如光伏發(fā)電項目等。按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對非法盜采礦產(chǎn)品價值進行認定。
（五）市行政審批局。負責(zé)對涉嫌盜采的石料加工、灰窯、機制砂、鐵礦選礦廠等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)和養(yǎng)殖（種植）公司依法依規(guī)注銷營業(yè)許可證照。
（六）市公安局。負責(zé)打擊在礦山綜合治理工作中出現(xiàn)的非法盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為；加強火工品管控，對政府明令關(guān)閉的礦山一律不得提供火工品；打擊超載超限違法行為，并追查所運輸?shù)V產(chǎn)資源的來源；打擊未經(jīng)批準或者不按規(guī)定非法采礦違法犯罪行為；嚴厲打擊對阻攔、破壞、惡意誹謗礦山綜合治理工作的違法行為。
�。ㄆ撸┦胸斦�。負責(zé)礦山綜合治理項目的資金保障和工作經(jīng)費的落實。
�。ò耍┦袘�(yīng)急管理局。負責(zé)對石料加工廠、持證建材礦山的廠區(qū)廠容廠貌綜合生態(tài)環(huán)境整治和關(guān)閉建材礦山生產(chǎn)設(shè)備的拆除工作。
�。ň牛┦芯C合行政執(zhí)法局。負責(zé)打擊盜采資源違法行為以及領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他部門移交的違法案件查處。涉及刑事犯罪的移交市公安局偵辦。
�。ㄊ┦幸苯鸬V山管理局。負責(zé)對持證鐵礦的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄊ唬┦锌萍己凸I(yè)信息化局。負責(zé)太行煤礦和白灰窯的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十二）市林業(yè)局。負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)植樹種草提供技術(shù)幫助，并結(jié)合關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山跡地項目，延伸產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、開發(fā)利用碳匯林等碳中和項目等。對審批的防火隔離通道涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
�。ㄊ┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)養(yǎng)殖場及其周邊破壞生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。對審批的養(yǎng)殖場涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
�。ㄊ模┦兴帧Ｘ撠�(zé)對審批的河道疏浚、小流域治理等涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
�。ㄊ澹┦薪煌ㄟ\輸局。負責(zé)因修路造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，做好道路沿線及兩側(cè)生態(tài)環(huán)境治理；全力保障全市礦山綜合治理項目車輛通行。對審批的路工程涉及動用礦產(chǎn)資源的項目落實監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
�。ㄊ┦薪痪箨牎Ｘ撠�(zé)保障礦山綜合治理項目涉及運輸車輛順利通行。
�。ㄊ撸┦形幕瘡V電和旅游局。負責(zé)礦山綜合治理項目中符合條件的集中連片區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入。
（十八）市信訪局。負責(zé)化解因礦山綜合治理引發(fā)的各種矛盾糾紛，確保信訪穩(wěn)定。
（十九）市冶金礦山公司。負責(zé)對下屬礦山企業(yè)廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境綠化美化，加大資金投入，建設(shè)綠色礦山。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立武安市礦山綜合治理攻三年堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、工業(yè)園區(qū)管委會副主任和相關(guān)市直部門主要負責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織推動、督導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山綜合治理攻堅行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由李江云同志兼任，負責(zé)全市礦山綜合治理攻堅行動的日常協(xié)調(diào)工作。
�。ǘ┘訌妱討B(tài)監(jiān)管。加強對礦區(qū)、重點區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況，采取人防加技防等措施，對礦山企業(yè)及礦山治理點逐個建檔立卡，建立動態(tài)管理臺賬，明確壓實監(jiān)管責(zé)任，開展不間斷的巡查檢查，確保監(jiān)管到位，充分利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強在線監(jiān)測，真正實現(xiàn)礦山監(jiān)管無死角、全覆蓋。
�。ㄈ⿵娀�(lián)合執(zhí)法。始終保持對非法開采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境“零容忍”，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，常態(tài)化嚴厲打擊無證采礦、越層越界開采、破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境行為，狠抓反面典型，對頂風(fēng)非法開采破壞礦山環(huán)境的行為，從嚴、從重、從快依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
（四）加大資金投入。加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排，推進礦山綜合治理工程。一是鼓勵礦山企業(yè)加大資金投入。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對責(zé)任主體滅失礦山跡地進行規(guī)劃、設(shè)計，投資生態(tài)修復(fù)。三是通過項目立項引入社會資金投資礦山綜合治理工作。四是積極爭取國家、省項目資金支持，對重點礦區(qū)進行立項治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
�。ㄎ澹┙㈨椖渴┕ず诿麊巍Ｗ匀毁Y源和規(guī)劃部門對礦山生態(tài)修復(fù)及其他涉及動用礦山資源的項目，凡是發(fā)現(xiàn)越界動工、開采、外運石料的，依法給予處罰。由發(fā)改（物價）部門對盜采資源價值進行認定，盜采金額超10萬元的，移交公安部門追究刑事責(zé)任，并函告行政審批部門將涉事施工單位列入招投標黑名單，3年內(nèi)不得參與同類項目招投標。
（六）做好信息公示引入社會監(jiān)督。自然資源和規(guī)劃局要對正在開展的礦山生態(tài)修復(fù)治理項目在現(xiàn)場設(shè)立詳細公示牌，明確項目名稱、施工范圍、施工單位、監(jiān)理單位、項目負責(zé)人、舉報電話，強化信息公示，接受社會輿論監(jiān)督。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，也要監(jiān)督做好分管行業(yè)動用礦產(chǎn)資源項目的信息公示。
�。ㄆ撸﹪栏窨己藛栘�(zé)。將礦山綜合治理三年攻堅行動列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關(guān)部門年度考核內(nèi)容，對進展情況定期督導(dǎo)、定期調(diào)度、定期通報，對工作進度快、效果好的給予獎勵，對推進不力、沒有完成目標任務(wù)的實施約談或問責(zé)。對專項行動中不認真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、失職瀆職的行為，嚴格實施問責(zé)。
礦山治理方案6
為有效保護我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標，根據(jù)《自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)的意見》（自然資規(guī)〔20xx〕6號）、《吉林省自然資源廳關(guān)于做好探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號）和《遼源市自然資源局關(guān)于加快推進閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的十九大“構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅持“誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實施激勵政策，通過吸引社會化、多元化資金投入的方式，推行市場化運作、科學(xué)化治理的模式，推進礦山生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益共贏。
二、目標任務(wù)
總體目標：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過采礦許可證）324處。應(yīng)堅持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點區(qū)域內(nèi)閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內(nèi)87處閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成有礦山恢復(fù)治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成全縣境內(nèi)所有閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。
階段目標：
到20xx年末，對因政策影響及其它原因?qū)е玛P(guān)閉的2家閉坑礦山（市級發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級發(fā)證東豐縣向陽采石場）和東豐縣那丹伯鹿場采石場整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場采石場對2家閉坑礦山實施邊生產(chǎn)邊治理。
到20xx年5月末，對5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽長勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進行拆除并恢復(fù)治理；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，30家市、縣級發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復(fù)；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標的礦山，完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；20xx年末完成驗收。
三、政策措施
（一）鼓勵礦山土地綜合修復(fù)利用
歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營性建設(shè)用地的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復(fù)后，進行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國有農(nóng)用地的，可由市、縣級人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟組織可自行投入修復(fù)，也可吸引社會資本參與。修復(fù)后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。
�。ǘ⿲嵭胁顒e化土地供應(yīng)
各地可依據(jù)國土空間規(guī)劃，利用礦山修復(fù)后的國有建設(shè)用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。礦山修復(fù)后的國有建設(shè)用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。
�。ㄈ┍P活礦山存量建設(shè)用地
各地將正在開采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設(shè)用地指標可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。
在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準并按市場價補繳土地出讓價款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途。
�。ㄋ模┖侠砝脧U棄礦山土石料
對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實施。
四、職責(zé)分工
縣自然資源局：負責(zé)全縣閉坑礦山的恢復(fù)治理工作。制定實施方案，組織生態(tài)修復(fù)項目申報和實施，監(jiān)督和指導(dǎo)項目工程施工、管理、驗收工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對閉坑礦山工程施工給予支持。會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自行治理恢復(fù)工程進行監(jiān)督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開展招標、治理、驗收工作；負責(zé)對政府先行墊資治理的（應(yīng)由責(zé)任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專項資金。
縣林業(yè)局：負責(zé)全縣國有林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作。依據(jù)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制定國有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)和實施國有林地內(nèi)裸露山體治理；給予需要削坡臨時占用少量林地的露天礦坑恢復(fù)治理項目相關(guān)政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作�？茖W(xué)制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進行恢復(fù)治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的.恢復(fù)治理。
縣發(fā)改局：負責(zé)全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項目的立項審批。
縣財政局：負責(zé)為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項目提供必要的資金保障。負責(zé)對全縣無責(zé)任主體礦山治理資金進行兜底；負責(zé)對有責(zé)任主體礦山，責(zé)任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規(guī)定，由縣政府墊付資金進行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進行追繳；積極爭取上級財政資金支持。
縣公安局：要嚴格加強對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業(yè)項目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，嚴格爆炸物品行政審批，嚴格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)修復(fù)治理項目是否符合環(huán)保相關(guān)要求。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)對生態(tài)修復(fù)治理項目耕地恢復(fù)進行指導(dǎo)和驗收。
縣應(yīng)急局：負責(zé)對生態(tài)修復(fù)項目施工安全生產(chǎn)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣紀委監(jiān)委：負責(zé)對重點生態(tài)修復(fù)項目中違紀違規(guī)違法問題的舉報受理及審查調(diào)查工作。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。成立縣生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長楊鴻寶任組長，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)全縣裸露山體和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，負責(zé)日常工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責(zé)分工，積極推進落實好各自的工作任務(wù)，又要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保恢復(fù)治理任務(wù)圓滿完成。
�。ǘ┛茖W(xué)謀劃，市場運作。在礦山生態(tài)修復(fù)項目謀劃過程中，要按照“自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔”的原則，確實恢復(fù)治理手段，分類處置，切實做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項目設(shè)立里就考慮將生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)開發(fā)利用的銜接，為合理開發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復(fù)事業(yè)的社會力量，了解國家的激勵政策，主動投入到礦山生態(tài)修復(fù)當(dāng)中來，切實減輕財政資金壓力。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督，依法治理。在治理恢復(fù)過程中，禁止閉坑礦山以恢復(fù)治理名義進行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對閉坑礦山恢復(fù)過程進行監(jiān)管，對發(fā)生的非法開采行為要及時制止、及時報告，發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索應(yīng)及時向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發(fā)生的非法開采行為要及時處理，涉及違法違紀的，堅決移交、移送。
�。ㄋ模┝⒆汩L遠，健全機制。一是指導(dǎo)生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測主體責(zé)任和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復(fù)機制；三是強化源頭保護，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入，大力推行綠色礦山建設(shè)制度；四是積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理長效新機制；五是加強礦山企業(yè)誠信建設(shè)，探索建立誠信檔案和信用積累制度。
礦山治理方案7
為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)的有關(guān)工作要求，切實整改我區(qū)在中央、省環(huán)保督察、市委巡察反饋關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)問題，切實加快推進全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）、《國土資源部工業(yè)和信息化部財政部環(huán)境保護部國家能源局關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》(資發(fā)〔20xx〕63號)、《吉林省自然資源廳關(guān)于進一步加強探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)工作通知》（吉自然資辦發(fā)〔20xx〕50號）、《長春市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（長府明電〔20xx〕53號）等有關(guān)規(guī)定，制定本工作方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┟鞔_范圍
本方案所指廢棄礦山，是實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度以前關(guān)閉、責(zé)任主體滅失的礦山。實施保證金制度以后關(guān)閉且責(zé)任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應(yīng)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）要求，督促治理責(zé)任人切實履行恢復(fù)治理義務(wù)。
（二）因地制宜
堅持“宜建則建、宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)緊密結(jié)合，按生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、土地開發(fā)利用、項目建設(shè)等類別進行分類整治。
�。ㄈ┩怀鲋攸c
優(yōu)先治理水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、主要交通干線周邊、城區(qū)周邊、對人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成嚴重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態(tài)環(huán)境問題。
（四）落實責(zé)任
堅持屬地管理、主管部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的責(zé)任落實機制。英俊鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的責(zé)任主體；長春市規(guī)劃和自然資源局二道分局是本級廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的牽頭部門；發(fā)改、公安、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法、績效辦配合開展相關(guān)工作。英俊鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)責(zé)任主體滅失的廢棄礦山切實承擔(dān)起治理責(zé)任，全面調(diào)查摸底，制定實施方案，落實治理資金，積極組織開展綜合整治工作，推動我區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作取得重大進展和積極成效。
（五）綜合施策
廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及防災(zāi)減災(zāi)、工程建設(shè)、環(huán)境保護、園林綠化等多個領(lǐng)域，治理難度大、投資成本高、成效顯現(xiàn)慢。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局、發(fā)改、公安、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市容環(huán)衛(wèi)、績效辦協(xié)同聯(lián)動、緊密協(xié)作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點工程、地質(zhì)災(zāi)害治理、渣土回填、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等有機結(jié)合，加強政策與項目資金的整合與合理利用，切實形成工作合力。
二、目標任務(wù)
（一）工作目標
20xx年1月-6月底，完成工作方案的制定，機制建立，資金籌措，組織保障；
20xx年6月-12月底，現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)整合，編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；
20xx年1月-12月底，依據(jù)規(guī)劃全面啟動，并利用一年時間完成生態(tài)修復(fù)工作。
20xx年1月-6月底，依據(jù)規(guī)劃方案申報驗收，并對驗收中存在的有關(guān)問題進行整改完善。
�。ǘ┲饕ぷ魅蝿�(wù)
一是調(diào)查摸底。英俊鎮(zhèn)政府為主體，區(qū)規(guī)自分局牽頭籌備，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合開展轄區(qū)廢棄礦山專項調(diào)查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、主要環(huán)境問題、周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局等相關(guān)情況，為開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作奠定基礎(chǔ)。
二是科學(xué)規(guī)劃。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局牽頭，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合根據(jù)轄區(qū)國土空間規(guī)劃、各專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，編制轄區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確整治數(shù)量、資金來源、工程措施、適用政策、完成時限、整治后用途等。區(qū)規(guī)自局牽頭，英俊鎮(zhèn)政府為主體組織編制二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃，依據(jù)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，編制廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治實施方案，并按照方案實施治理。
三是落實資金。區(qū)級財政根據(jù)財力狀況和相關(guān)工作開展情況，每年安排一定預(yù)算資金用于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。英俊鎮(zhèn)政府要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治資金列入本級財政預(yù)算，區(qū)規(guī)自分局協(xié)調(diào)并積極申報國家和省級廢棄礦山治理項目，按項目要求落實地方配套資金。區(qū)商務(wù)局、物流開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導(dǎo)各類社會主體參與生態(tài)修復(fù)治理。
四是監(jiān)管考核。要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作作為英俊鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)自分局等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位績效考核的重要內(nèi)容。建立“清單管理和銷號制度”，做到整治一個、核實一個、銷號一個。成員單位要按照確定的工作任務(wù)、工作時限，精心組織，全力推進，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的征地補償、權(quán)屬糾紛等問題，確保廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理實現(xiàn)預(yù)期效果。
三、推進措施
�。ㄒ唬┙⒔M織機構(gòu)
加強廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府陳鐵志區(qū)長任組長,副區(qū)長林繼東、王喜東、二級巡視員姚珺任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)績效辦公室等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作規(guī)劃編制、資金安排、我區(qū)重點廢棄礦山治理方案確定等重大事項。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)規(guī)自局局長、英俊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任辦公室主任，分管副局長、副鎮(zhèn)長任辦公室副主任，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)開展治理工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況。英俊鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證與區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組有效對接。
�。ǘ┟鞔_部門分工
區(qū)規(guī)自分局牽頭廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作。具體負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系市規(guī)劃自然資源局進行全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃編制，治理方案審查、項目驗收，組織打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，復(fù)墾項目復(fù)核驗收、耕地占補平衡指標市內(nèi)調(diào)劑、用地報批和供應(yīng)等。
英俊鎮(zhèn)政府負責(zé)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程的具體實施，代表區(qū)政府組織生態(tài)修復(fù)方案的編制，治理工程的招標委托，資金使用和管理，并充分發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢，會同區(qū)規(guī)自分局對有主礦山修復(fù)治理進行監(jiān)督。
區(qū)發(fā)改局負責(zé)治理項目立項審批，按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時對英俊鎮(zhèn)政府綜合治理工作推進情況進行績效考核。
區(qū)公安分局配合開展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的打擊和處罰。
區(qū)財政局負責(zé)治理項目資金預(yù)算、撥付和財政投資評審。
區(qū)住建局、物流開發(fā)區(qū)負責(zé)綜合整治項目涉及的工程建設(shè)管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與復(fù)墾項目驗收和綜合整治項目涉林審批和監(jiān)管。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)綜合整治項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。
區(qū)應(yīng)急管理局按照職責(zé)范圍，對治理項目的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)管。
區(qū)城市管理局負責(zé)綜合整治項目涉及渣土填埋的監(jiān)督引導(dǎo)工作。
區(qū)商務(wù)局、物流開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導(dǎo)各類社會主體參與生態(tài)修復(fù)治理。
區(qū)績效考核辦公室負責(zé)按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時對區(qū)直各有關(guān)部門綜合整治工作推進情況進行績效考核。
�。ㄈ﹥�(yōu)化監(jiān)管措施
一是堅決防止“治理工程”變成“開采工程”。在項目實施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以進行回收，并應(yīng)當(dāng)編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態(tài)修復(fù)責(zé)任�；厥盏�.土石料優(yōu)先無償用于本修復(fù)工程;確有剩余的，可對外進行銷售，由區(qū)政府納入本級公共資源交易平臺，銷售收益全部用于二道區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。山土石料利用方案由區(qū)規(guī)自分局負責(zé)編制，報長春市規(guī)劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮(zhèn)具體組織實施，并由區(qū)規(guī)自分局監(jiān)督落實。
二是提高審批效率。各部門要按照建設(shè)項目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理手續(xù)辦理和報批中，在規(guī)范管理的同時，做到“能減則減”和“能簡則簡”，切實保證項目實施進度。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新政策保障
一是充分利用工礦廢棄地復(fù)墾政策。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治項目復(fù)墾后新增的耕地按照補充耕地指標使用，允許納入市級耕地占補平衡指標調(diào)劑監(jiān)管平臺，在市域范圍內(nèi)調(diào)劑使用；對符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的，結(jié)余指標允許在本地范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。各工程建設(shè)項目中剝離的優(yōu)質(zhì)表土，要優(yōu)先用于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項目復(fù)墾。
二是推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治項目土地開發(fā)。對于符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設(shè)用地進行開發(fā)利用的，優(yōu)先納入土地儲備計劃和年度出讓計劃。對于開發(fā)利用過程中確實無法回避的農(nóng)用地，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以統(tǒng)一納入改造，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等報批手續(xù)。
三是恢復(fù)廢棄礦山林業(yè)生產(chǎn)。適宜恢復(fù)為林地的廢棄礦山，要列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綠化造林計劃。
四是探索廢棄礦山景觀再造。對于具備改造成觀光景觀的廢棄礦山，英俊鎮(zhèn)政府可結(jié)合周邊自然和人文景觀進行景觀創(chuàng)意、設(shè)計和建設(shè)，更大地發(fā)揮廢棄礦山潛在價值。
五是鼓勵城市建設(shè)廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對于治理后恢復(fù)為建設(shè)用地的，在保證不造成土壤和環(huán)境污染的前提下，優(yōu)先作為城市建設(shè)渣土廢棄物填埋場地，既解決渣土處理問題，又降低廢棄礦山治理成本。
六是多渠道籌措資金。鼓勵各地探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰治理、誰受益”原則，鼓勵和吸引社會資本進入廢棄礦山治理領(lǐng)域。對位于城市建設(shè)項目紅線范圍內(nèi)的廢棄礦山，可采取“誰用地、誰治理”原則，將廢棄礦山治理任務(wù)落實給土地受讓人。
礦山治理方案8
為深入貫徹落實省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實做好20xx年度礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，認真落實省、市關(guān)于嚴格管控礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境的決策部署，持續(xù)實施礦山關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)效果提升、露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，實現(xiàn)全市礦山合理規(guī)范開采，礦山環(huán)境得到持續(xù)改善，為促進全市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持依法依規(guī)，綜合施策。按照“能關(guān)則關(guān)、應(yīng)合盡合、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，具備關(guān)閉條件的堅決予以關(guān)閉，符合整合重組條件的全部納入整合重組范圍，經(jīng)論證符合露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的停產(chǎn)改造升級，限期轉(zhuǎn)采，推進礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開發(fā)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，保護優(yōu)先。樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境的保護放在優(yōu)先位置，實施最嚴格的礦產(chǎn)開發(fā)保護制度，減少環(huán)境污染，最大程度減輕礦產(chǎn)開采對環(huán)境的影響。
堅持政府協(xié)調(diào)，市場運作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵資金雄厚、技術(shù)先進的企業(yè)作為整合重組主體,綜合采取補償、收購或入股等方式，實施整合重組；強化政府協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)盡快完成整合重組。
堅持順應(yīng)自然，科學(xué)治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，加強已完成治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地后期管護，提升修復(fù)治理效果；生產(chǎn)礦山做到邊開采、邊治理、邊恢復(fù)；督促關(guān)閉礦山盡快完成修復(fù)治理。
二、主要目標
20xx年6月底前完成全市X個整合重組礦區(qū)審批，10月底前完成省達我市X個符合“硐采”條件的存續(xù)露天礦山轉(zhuǎn)采，20xx年底前全市列入關(guān)閉范圍的礦山全部完成關(guān)閉;修復(fù)治理效果得到鞏固深化，違法違規(guī)采礦問題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續(xù)提高，進一步推動礦產(chǎn)開發(fā)減量化、集約化、生態(tài)化和規(guī)范化。
三、主要工作任務(wù)
（一）嚴格工作標準，如期完成礦山綜合治理任務(wù)。
1.繼續(xù)實施關(guān)閉取締。按照“保優(yōu)壓劣、關(guān)小促大”的原則，對列入省關(guān)閉計劃的礦山，標準倒逼整改不達標、越界開采拒不退回的'礦山，依法依規(guī)實施關(guān)閉取締，縣級政府要在10月底前完成關(guān)閉，并組織相關(guān)部門按照法定權(quán)限和程序注銷或變更相關(guān)行政許可，撤出人員、拆除設(shè)備、毀閉或填實礦井、消除安全隱患、明確修復(fù)治理主體，12月底前組織相關(guān)部門完成關(guān)閉驗收，驗收通過后報市政府備案。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
2.全面推進整合重組。堅持政府協(xié)調(diào)、市場運作，對完成整合重組實施方案編制的全市X個整合重組礦區(qū)，按照“縣級政府初審、市級政府審查、省直部門聯(lián)審、省政府批復(fù)”的工作程序，加快整合重組方案的報批進度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責(zé)任單位:相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
3.強力推廣露天轉(zhuǎn)“硐采”。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、人防等部門組成現(xiàn)場勘驗組，對礦山綜合治理清理規(guī)范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗，一礦一表，建立排查臺賬，并組織專家進行綜合論證，在符合地質(zhì)資源、安全生產(chǎn)等條件下，強力推廣露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、資源保障供給和“硐采”后續(xù)利用多贏。對前期已通過綜合論證，具備露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的X個礦山，10月底前全部完成開采方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市人防辦、市水利局）
4.持續(xù)深化礦山修復(fù)治理。對完成修復(fù)治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地，各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要明確后期管護單位并加強后期管護，對修復(fù)效果不佳的，采取有效措施，及時進行整改，確保修復(fù)治理效果。壓實生產(chǎn)礦山修復(fù)治理責(zé)任，利用XX省礦山地質(zhì)環(huán)境智能化監(jiān)管平臺，要求礦山企業(yè)嚴格落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》，邊開采、邊治理，邊恢復(fù)、邊利用，及時治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境和復(fù)墾損毀土地。推進關(guān)閉礦山修復(fù)治理，縣區(qū)政府要明確關(guān)閉礦山修復(fù)治理主體和完成時限，統(tǒng)籌安排、嚴密組織，分類施策、科學(xué)治理，有序開展修復(fù)治理工作。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
�。ǘ┘訌娬呗鋵崳瑥膰拦芸氐V產(chǎn)資源開發(fā)。
嚴控新增礦產(chǎn)開發(fā)項目，禁止在生態(tài)保護紅線和各類保護地范圍內(nèi)新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項目，除省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)立的重點開采區(qū)外嚴禁新上露天礦山項目；嚴格礦產(chǎn)開發(fā)項目審批，實施礦產(chǎn)開發(fā)綜合論證制度，新設(shè)探礦權(quán)地質(zhì)工作程度要達到普查及以上，新設(shè)采礦權(quán)符合產(chǎn)業(yè)政策要求；除國家規(guī)定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權(quán)一律以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
�。ㄈ⿵娀诸愂┎撸七M“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分類施策、綜合利用”的原則，統(tǒng)籌推進“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。根據(jù)礦山資源稟賦、地質(zhì)條件、開采礦種等情況，結(jié)合礦山公園、旅游景點、人防工程、倉儲等建設(shè)要求進行勘察論證，經(jīng)論證符合旅游設(shè)施建設(shè)條件的，從功能布局、項目建設(shè)、設(shè)施服務(wù)等方面，植入產(chǎn)業(yè)功能、融入相關(guān)業(yè)態(tài)元素，具備條件的地區(qū)可對照A級旅游景區(qū)標準開展修復(fù)建設(shè)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。經(jīng)論證具備人防工程建設(shè)條件的，最大程度與人防工程、倉儲等建設(shè)相結(jié)合，閉礦時不對可利用空間進行填堵等處理，通過對巷道進行被覆、擴充洞室、完善防護設(shè)備設(shè)施等措施，用于物資儲備，實現(xiàn)礦山地下空間再利用。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
（四）堅持節(jié)約優(yōu)先，全面推進礦產(chǎn)資源綜合利用。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵采取先進工藝對礦山固體廢物進行綜合利用，礦山固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評價，加快推進廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、井下充填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的資源化、規(guī)�；茫岣叩V山固體廢物就地資源化利用水平。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
�。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄒ酪�(guī)，嚴厲打擊違法采礦行為。
有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門，運用“人防+技防”手段，持續(xù)保持打擊違法采礦高壓態(tài)勢，做到露頭就打、發(fā)現(xiàn)即查，對行政區(qū)域內(nèi)所有涉礦點位，進行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，壓實整改責(zé)任。市級有關(guān)部門要加強對縣級有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，對重大違法違規(guī)案件實行掛牌督辦、公開通報，促進問題整改。結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、群眾舉報，對相關(guān)縣（市、區(qū)）進行督導(dǎo)通報，促進礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)向好。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
四、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山綜合治理工作負總責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要成立工作專班，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、做好組織協(xié)調(diào)。要制定詳細的工作方案，提出詳細的關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)治理提升、露天轉(zhuǎn)“硐采”等重點工作計劃，明確目標任務(wù)、時間節(jié)點、工作要求和保障措施，要堅持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標準、完成時限、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保目標任務(wù)落到實處。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府于5月9日前將工作方案報市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機制辦公室備案。
（二）明確責(zé)任分工，加強部門協(xié)調(diào)。
資規(guī)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、發(fā)展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門要按照自身職責(zé)，切實履行監(jiān)管職責(zé)，督促礦山企業(yè)落實主體責(zé)任，做好資源利用和土地使用、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復(fù)旅游設(shè)施建設(shè)、“硐采”礦山升級改造等工作，履行礦山綜合治理義務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機制辦公室牽頭作用，密切聯(lián)系省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機制辦公室和市有關(guān)部門；各級各有關(guān)部門要強化上下聯(lián)動,橫向協(xié)調(diào)，密切配合，信息共享，聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管，合力推動工作落實。
�。ㄈ┞鋵嵵С终�，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。
充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)用好用足財政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設(shè)等各項支持政策，維護礦山企業(yè)的合法權(quán)益，吸引社會資本參與，推行市場化運作、科學(xué)化治理模式。縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機等先進技術(shù)和智慧監(jiān)管平臺，加強對礦山、礦區(qū)、重點區(qū)域動態(tài)監(jiān)測，常態(tài)化嚴厲打擊盜采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、浪費水資源、存在重大安全生產(chǎn)隱患和破壞生態(tài)環(huán)境等行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，督促礦山企業(yè)科學(xué)開采、有序開采、規(guī)范開采。
�。ㄋ模┘訌姸綄�(dǎo)檢查，嚴格考核問責(zé)。
繼續(xù)落實通報、調(diào)度和定期報告等制度，實時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。對重點區(qū)域加大督導(dǎo)檢查力度，加密督導(dǎo)檢查頻次，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題要建立工作臺賬，實行銷號管理，完成一個、銷號一個。嚴格落實縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對工作不重視、整治不力、進展緩慢的縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門在全市通報批評。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不力、失職瀆職造成資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦山安全生產(chǎn)事故的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
礦山治理方案9
各村（居）民委員會、鎮(zhèn)直各單位：
為進一步加強我鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，根據(jù)市、縣安監(jiān)局的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定整治方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作目標
為確保此次整治行動效果，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，安監(jiān)、城建、工商、執(zhí)法所、交警隊等部門為成員單位的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面排查治理各種事故隱患，狠抓隱患整治工作，完善安全生產(chǎn)制度，建立健全安全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控長效機制，強化安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水平。
二、整治措施
㈠范圍和內(nèi)容
官亭鎮(zhèn)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)。重點檢查：
1、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度等貫徹執(zhí)行情況；
2、安全教育情況；
3、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；
4、新、改、擴建工程“三同時”情況。
㈡具體措施
1、加強輿論宣傳，營造全民“安全第一”的意識。通過鎮(zhèn)廣播站及宣傳車，深入轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、人口密集場所，反復(fù)宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，用發(fā)生在各地的安全事故血的事實提醒人們要牢固樹立安全生產(chǎn)意識，建立完善各種安全生產(chǎn)制度。
2、嚴格要求企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程。非煤礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各崗位安全操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行開采方案，嚴格落實作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范，嚴厲打擊無證、越層超界等違法行為，堅決關(guān)閉污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。
3、增加作業(yè)現(xiàn)場巡查次數(shù)，強化安全監(jiān)管。實施經(jīng)常性安全檢查和重點監(jiān)控，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，責(zé)令企業(yè)限期整改，嚴厲打擊超能力生產(chǎn)、非法建設(shè)等違法行為，對有重大隱患的`企業(yè)要求專人專崗，嚴格崗位責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。
4、各部門聯(lián)動，共建和諧社會。要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的交通、水利、環(huán)保等部門定期召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，及時通報信息，由鎮(zhèn)安委會協(xié)調(diào)各自做好本行業(yè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
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