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殘疾人托養(yǎng)中心管理方案
為確保事情或工作順利開展，時常需要預先開展方案準備工作，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那么應當如何制定方案呢？下面是小編整理的殘疾人托養(yǎng)中心管理方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案1
《高臺縣殘疾人康復托養(yǎng)中心運營管理方案》（以下簡稱《方案》）已經(jīng)縣政府同意，于20xx年7月1日印發(fā)實施。為準確把握《方案》的重要內(nèi)容，現(xiàn)就《方案》如下：
一、編制目的
高臺縣殘疾人康復托養(yǎng)中心是具有社會公益性職能，按照“公建民營、政府監(jiān)管、政策性康養(yǎng)和社會化康養(yǎng)”相結(jié)合的方式，為殘疾人提供醫(yī)療、教育、康復、托養(yǎng)等服務的綜合性服務機構(gòu)，承擔著康復訓練與服務、康復技術(shù)人才培養(yǎng)、康復服務指導、康復信息咨詢服務、康復知識宣傳普及和為精神、智力、重度肢體殘疾人提供醫(yī)療、教育、日常生活照料等工作。充分發(fā)揮政府作用，整合社會資源,滿足殘疾人多層次、多樣化服務需求，提高殘疾人生活質(zhì)量，降低政府對殘疾人康復、托養(yǎng)的成本，切實減輕殘疾人家庭壓力，促進我縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
二、編制依據(jù)
為健全完善殘疾人康復服務能力體系建設(shè)，積極探索殘疾人康復托養(yǎng)中心社會化運營模式，有效提升我縣殘疾人康復托養(yǎng)中心經(jīng)營管理水平，根據(jù)《民政部人力資源社會保障部國家衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<殘疾人服務機構(gòu)管理辦法>的通知》（民發(fā)〔20xx〕31號）和《甘肅省殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)管理暫行辦法》文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
三、主要內(nèi)容解讀
（一）運營模式
根據(jù)中國殘聯(lián)、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合下發(fā)的《基層殘疾人綜合服務能力建設(shè)“十三五”實施方案》（殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕53號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務的實施意見》（甘政辦發(fā)〔20xx〕85號）文件精神，中心以“政府主導、行業(yè)監(jiān)管、服務外包、市場運作”為導向，通過設(shè)施設(shè)備政府主建，服務內(nèi)容政府采購的模式開展工作。即設(shè)施設(shè)備政府投資建設(shè)，康復、護理、托養(yǎng)、物業(yè)管理以政府購買服務的方式面向社會公開招標，確定服務主體訂立合同，實行專業(yè)化、一體化的護理服務。運營期內(nèi)在完全滿足政府購買服務同時，可向社會承接有償服務，確保政府資產(chǎn)效益的最大化和社會公益性質(zhì)。運營方承擔社會公共服務職能，同時兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的平衡，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)、完善、安全的服務。縣殘聯(lián)按政策規(guī)定足額落實托養(yǎng)中心床位補貼和護理補貼，其它產(chǎn)生的`費用由受委托方承擔。社會入住人員收費標準按照物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ┵Y產(chǎn)管理使用
在經(jīng)營管理期間，中心資產(chǎn)歸縣殘聯(lián)所有，所屬資產(chǎn)以租賃方式提供給受托方有償使用。形成的租賃費由縣殘疾人康復托養(yǎng)中心納入收入補充政府投入部分。受委托方享有對中心資產(chǎn)的使用權(quán)并做好基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維護維修，不得將中心的資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)移或挪作他用，不得作借貸抵押，不得以縣殘聯(lián)的名義向外借款或者為他人提供擔保。在經(jīng)營管理期間產(chǎn)生的債權(quán)、債務均由受委托方承擔，委托方不承擔債務、債權(quán)清償責任。
�。ㄈ┓⻊諜C構(gòu)的確定
1、服務機構(gòu)需具備的條件。
①具有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)、社會組織或個人；
�、诰哂幸欢ǖ酿B(yǎng)老服務或醫(yī)療、健康服務業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗；
�、蹞碛袑I(yè)的管理和服務團隊；
�、芫哂幸欢ǖ慕�(jīng)濟實力。
2、確定服務機構(gòu)程序。
①公開招標。通過在高臺縣公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布招標公告，有資質(zhì)的服務機構(gòu)參加公開招標，縣殘聯(lián)全程監(jiān)督指導。
�、诠尽χ袠说臋C構(gòu)在媒體進行公示，經(jīng)公示無異議的，確定為服務機構(gòu)。
3、簽訂服務協(xié)議�？h殘聯(lián)與中標的服務機構(gòu)簽訂《委托經(jīng)營協(xié)議書》和《誠信服務承諾書》�！段薪�(jīng)營協(xié)議書》對服務機構(gòu)雙方的合作方式、合作內(nèi)容、雙方權(quán)利與義務、違約責任、協(xié)議期限及終止等內(nèi)容進行明確約定。《誠信服務承諾書》由服務機構(gòu)對規(guī)范服務作出相應承諾。
�。ㄋ模┻\行管理
為保障和規(guī)范縣殘疾人康復托養(yǎng)中心的正常運行，發(fā)揮其康復托養(yǎng)服務等社會公益性職能，縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣醫(yī)院、委托經(jīng)營機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，互相配合共同做好康復托養(yǎng)中心的運行管理。
1、縣殘聯(lián)要在做好縣殘疾人康復托養(yǎng)中心及附屬設(shè)施配套建設(shè)的同時，協(xié)助經(jīng)營者辦理有關(guān)市場準入手續(xù)，積極爭取上級配套資金支持縣殘疾人康復托養(yǎng)中心拓展業(yè)務。動員社會力量支持幫助縣殘疾人康復托養(yǎng)中心建設(shè)和發(fā)展，開展志愿者助殘幫扶活動。
2、縣衛(wèi)生健康局要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源對縣殘疾人康復托養(yǎng)中心進行康復醫(yī)療技術(shù)指導、培訓及康復治療。積極與省市殘疾人康復中心和托養(yǎng)中心對接合作，在協(xié)作中逐步提高該中心殘疾人托養(yǎng)照料能力，進一步提升服務質(zhì)量、優(yōu)化服務環(huán)境，滿足全縣殘疾人康復服務需求。
3、縣醫(yī)院要積極支持該中心的運營，要充分利用醫(yī)療資源和發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，對入住殘疾人提供醫(yī)療護理服務指導，并在縣殘疾人康復托養(yǎng)中心設(shè)立醫(yī)生輪值值班室。對已建成的水、電、暖等后勤保障設(shè)施，允許康復托養(yǎng)中心充分有償利用。
4、經(jīng)營機構(gòu)負責組建專業(yè)管理和服務團隊，辦理康復托養(yǎng)機構(gòu)資質(zhì)，投入開辦資金依法開展經(jīng)營活動。為殘疾人提供服務前，對殘疾人服務需求、身心狀況與服務相關(guān)的基本情況進行評估，并根據(jù)殘疾類型、殘疾等級和評估結(jié)果制定適合的服務方案，實施分級分類服務并適時調(diào)整服務方案。按照入住殘疾人身體條件，成立輔助性或庇護性就業(yè)機構(gòu)，對有就業(yè)意愿的殘疾人，組織開展適宜的生產(chǎn)勞動項目，獲得勞動收入。在經(jīng)營活動中，自主經(jīng)營、自負盈虧，并承擔殘聯(lián)組織委托的殘疾人康復救助和重度殘疾人托養(yǎng)等康復托養(yǎng)相關(guān)服務項目。建立健全財務管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，根據(jù)實際需求設(shè)定崗位職責，合理配備專業(yè)的管理服務人員，全力把高臺縣殘疾人康復托養(yǎng)中心打造成“康教融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公建民營”的殘疾人綜合康復托養(yǎng)服務機構(gòu)。
5、結(jié)算管理。縣殘疾人康復托養(yǎng)中心采取與縣醫(yī)院合作的方式，為殘疾人提供醫(yī)療服務�？h醫(yī)院為縣殘疾人康復托養(yǎng)中心定點醫(yī)保結(jié)算機構(gòu)，對入住該中心人員接受就醫(yī)治療產(chǎn)生的費用，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人員，先通過基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、慢病門診報銷等政策給予報銷和救助，剩余部分由個人自理；未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人員，接受就醫(yī)治療產(chǎn)生的費用由個人自理。殘疾人醫(yī)保報銷政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣醫(yī)保局負責做好監(jiān)督與管理。經(jīng)營機構(gòu)可以根據(jù)康復托養(yǎng)服務對象享受社會救助類型和享受服務內(nèi)容，制定不同的收費標準，具體收費標準由物價部門審批。
�。ㄎ澹┙M織實施
1、由縣殘聯(lián)牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局等縣殘工委部門配合，全力抓好縣殘疾人康復托養(yǎng)中心委托經(jīng)營項目的實施，做好項目評審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導等工作。
2、由縣殘聯(lián)負責實施縣殘疾人康復托養(yǎng)中心委托經(jīng)營工作，編制委托經(jīng)營項目實施方案，負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作。
3、嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，由項目實施機構(gòu)依法依規(guī)開展縣殘疾人康復托養(yǎng)中心委托經(jīng)營項目的采購，按采購合同實施采購項目。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案2
為支持和引導殘疾人托養(yǎng)服務工作發(fā)展，加強對就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務，規(guī)范實施殘疾人托養(yǎng)服務項目，制定本方案。
一、任務目標
統(tǒng)籌使用省級殘疾人事業(yè)發(fā)展專項資金和中央殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金，完善殘疾人托養(yǎng)服務補助政策，有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務與照護服務、養(yǎng)老服務等相關(guān)工作的銜接機制，多形式為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務。
二、托養(yǎng)服務類型、補助對象應具備的基本條件
（一）托養(yǎng)服務類型
殘疾人托養(yǎng)服務主要包括寄宿制托養(yǎng)服務、日間照料托養(yǎng)服務和居家托養(yǎng)服務。寄宿制托養(yǎng)服務，指由殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)采用24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；日間照料托養(yǎng)服務，指由殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)采用在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居）就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務；居家托養(yǎng)指主要靠家庭照護，并需要給予一定支持的殘疾人托養(yǎng)服務。
�。ǘ┭a助對象應具備的基本條件
1、托養(yǎng)殘疾人應符合以下基本條件
具有本省戶籍，持有有效《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》），在就業(yè)年齡段內(nèi)（年滿16周歲至法定退休年齡）、未就業(yè)，有托養(yǎng)服務需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。
2、殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)應符合以下基本條件
�。�1）符合《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（GB/T37516－20xx）規(guī)定。
�。�2）開展殘疾人托養(yǎng)服務6個月以上。托養(yǎng)就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人不少于5人（同時開展寄宿制、日間照料托養(yǎng)服務的綜合型殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)，寄宿制、日間照料托養(yǎng)的殘疾人應分別不少于5人），與托養(yǎng)的殘疾人簽訂1年以上托養(yǎng)服務協(xié)議。
�。�3）具備生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力訓練服務3項主要服務功能。
（4）管理服務人員與托養(yǎng)殘疾人比例不低于1∶15，專職管理服務人員至少配備1名。
�。�5）為保障托養(yǎng)殘疾人的權(quán)益和安全，寄宿制托養(yǎng)機構(gòu)應至少在室內(nèi)主要活動場所、主要通道安裝監(jiān)控攝像設(shè)備并持續(xù)保留近1年內(nèi)的監(jiān)控錄像備查。
3、居家托養(yǎng)應符合下列條件
有專業(yè)服務機構(gòu)、具備條件的地區(qū)，應積極推進以政府購買服務方式為殘疾人提供居家托養(yǎng)服務資助。地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構(gòu)的地區(qū)應積極探索規(guī)范開展包括殘疾人家長互助在內(nèi)的鄰里互助等社會化服務方式資助，省級將在各地試點的基礎(chǔ)上適時研究推出指導方案。暫不具備政府購買殘疾人居家托養(yǎng)服務條件或提供社會化服務的地區(qū)，對納入當?shù)剞r(nóng)村低保的一級重度精神、智力、肢體殘疾人且需進行居家托養(yǎng)的，可以直接發(fā)放補助的方式進行過渡，同時要求家庭成員（法定監(jiān)護人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，以下統(tǒng)稱監(jiān)護人）能夠為居家托養(yǎng)殘疾人提供基本生活照料等支持。
三、補助標準和資金保障
（一）補助標準
符合補助對象基本條件的殘疾人，按以下標準分類補貼：
1、機構(gòu)托養(yǎng)補助。對當?shù)剜l(xiāng)村振興部門確定的監(jiān)測戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中的殘疾人，實際在殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)托養(yǎng)的，按照寄宿制托養(yǎng)不低于8000元/人·年、日間照料托養(yǎng)不低于4000元/人·年的標準，對機構(gòu)給予殘疾人托養(yǎng)服務補貼。對其他殘疾人，按照不低于20xx元/人·年的標準，對機構(gòu)給予殘疾人托養(yǎng)服務補貼。
2、居家托養(yǎng)補助。對當?shù)剜l(xiāng)村振興部門確定的監(jiān)測戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中居家托養(yǎng)的一級重度精神、智力、肢體殘疾人按照不低于20xx元/人·年的標準給予補助。其他殘疾人，各地根據(jù)政府購買服務和提供鄰里互助等社會化服務的內(nèi)容自行制定補助標準。
�。ǘ┵Y金保障
省級每年將根據(jù)中央和省級財政專項資金情況安排一定規(guī)模的資金用于補助地方開展殘疾人托養(yǎng)服務工作。各地財政在統(tǒng)籌中央和省級補助資金的基礎(chǔ)上要強化資金保障機制，將殘疾人托養(yǎng)服務預計所需補貼資金納入同級財政預算，并通過社會募集等多種渠道籌措殘疾人托養(yǎng)服務所需資金。各地可根據(jù)本地區(qū)物價水平、服務內(nèi)容、殘疾人社會保障和財政承受能力等情況，綜合確定各類托養(yǎng)服務補助標準，做好殘疾人托養(yǎng)服務工作，擴大托養(yǎng)服務受益人群。
四、申請審批程序
�。ㄒ唬C構(gòu)托養(yǎng)補助申請審批
1、申請。滿足規(guī)定基本條件的寄宿制、日間照料殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)，向所在地市、縣（區(qū)）殘聯(lián)提出申請，并提供以下材料：
�。�1）《殘疾人托養(yǎng)服務補助資金申請表》（附件1）一式2份。
�。�2）機構(gòu)注冊登記或批準成立的證件復印件1份。
�。�3）托養(yǎng)符合相應受助條件殘疾人花名冊（附件2）、符合相應受助條件殘疾人填寫的《機構(gòu)托養(yǎng)補助申請表》（附件3）、《殘疾人證》復印件、機構(gòu)與申請補助殘疾人簽訂的有效期內(nèi)一年以上托養(yǎng)服務協(xié)議書復印件各1份。
2、審核。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)業(yè)務經(jīng)辦部門在收到托養(yǎng)服務機構(gòu)申請材料后應進行認真審核，并在10個工作日內(nèi)，至少安排2名工作人員對托養(yǎng)服務機構(gòu)進行實地核查，形成核查意見。對不符合條件的托養(yǎng)服務機構(gòu)，應及時書面告知退件并說明理由。對符合條件的托養(yǎng)服務機構(gòu)，應對機構(gòu)托養(yǎng)的'殘疾人是否符合受助條件通過殘聯(lián)、民政、鄉(xiāng)村振興部門間大數(shù)據(jù)進行比對審核，并根據(jù)規(guī)定審定補貼項目、核算補助資金金額，簽署審核意見，報同級殘聯(lián)審批。
3、審批。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)進一步確認審查申報材料是否符合規(guī)定、托養(yǎng)殘疾人是否符合受助條件，核定補助資金。對符合要求的，通過“殘疾人在線”網(wǎng)站等適當媒介向社會公示托養(yǎng)機構(gòu)名稱地址、托養(yǎng)受助殘疾人數(shù)量、補助金額等內(nèi)容，公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議的，在《殘疾人托養(yǎng)服務補助資金申請表》中簽署審批意見，匯總報同級財政部門申請撥付資金。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)補助申請審批
1、本人或監(jiān)護人自愿申請。符合居家托養(yǎng)補助條件的殘疾人，由本人或監(jiān)護人向戶籍所在的村（居）民委員會提出補助申請，提交《殘疾人證》復印件1份，并填寫《居家托養(yǎng)補助申請審批表》（附件4）一式2份。申請人填報的個人信息、家庭狀況等應保證真實，監(jiān)護人應簽字承諾對居家托養(yǎng)殘疾人善盡生活照料等義務。
2、村（居）民委員會初審。村（居）民委員會對申請人、監(jiān)護人資格等進行初審，在《居家托養(yǎng)補助申請審批表》上簽署意見。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對申請人、監(jiān)護人資格以及相關(guān)材料進行審核，在審核合格的《居家托養(yǎng)補助申請審批表》中簽署審核意見，將審核合格的《居家托養(yǎng)資助申請審批表》和相關(guān)申請材料報縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。
4、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批�？h（市、區(qū)）殘聯(lián)對申請人（監(jiān)護人）資格等情況，運用殘聯(lián)、民政部門間大數(shù)據(jù)進行比對審核。符合條件的，通過“殘疾人在線”網(wǎng)站等適當媒介向社會公示補助對象姓名、戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）、補助類型、補助金額等基本信息，公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議的，在《居家托養(yǎng)資助申請審批表》中簽署審批意見。匯總報同級財政部門申請撥付資金。
五、項目實施管理
�。ㄒ唬╉椖抠Y金下達、撥付。設(shè)區(qū)市殘聯(lián)會同本級財政及時將省下達的年度項目補助資金、績效考核指標分解下達到所轄縣（市、區(qū)）。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)按規(guī)定確定扶持對象、財政部門落實資金保障，于每年7月31日前完成審批；8月31日前通過各地殘聯(lián)委托的金融機構(gòu)將機構(gòu)托養(yǎng)補助資金撥付到經(jīng)批準的殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)賬戶、將居家托養(yǎng)補助資金撥付給經(jīng)批準的申請資金補助的居家托養(yǎng)補助對象賬戶或提供居家托養(yǎng)服務的組織機構(gòu)賬戶。
�。ǘC構(gòu)托養(yǎng)補助資金管理。殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)對托養(yǎng)的補助對象有收費的，應將托養(yǎng)服務補助資金優(yōu)先用于抵扣資助對象所交款項；對托養(yǎng)的補助對象未收費的或抵扣補助對象的所交款項剩余的托養(yǎng)服務補助資金，可用于補助機構(gòu)對受助對象接受托養(yǎng)服務的相關(guān)支出，包括但不限于補助受助對象基本生活、職業(yè)康復訓練、技能培訓和機構(gòu)殘疾人輔助性就業(yè)項目開發(fā)、購買社會服務、培訓管理服務人員等支出。還可統(tǒng)籌用于機構(gòu)開展托養(yǎng)所需的設(shè)施設(shè)備、無障礙和安全環(huán)境完善等支出。托養(yǎng)服務補助資金使用情況應告知受助對象。
（三）以提供服務方式資助的居家托養(yǎng)補助資金管理。采取政府購買居家托養(yǎng)服務的，補助資金由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)一管理用于購買服務支出，相關(guān)工作經(jīng)費由當?shù)嘏涮捉鉀Q。以政府購買服務或提供鄰里互助等社會化服務的，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同同級財政部門制定方案實施，根據(jù)資助對象個人狀況、服務組織或機構(gòu)的專業(yè)能力等情況，在托養(yǎng)服務內(nèi)容中選擇提供最有針對性的具體服務項目，對項目資金使用、發(fā)放和監(jiān)管明確具體要求。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要高度重視托養(yǎng)服務項目，切實加強組織領(lǐng)導，積極推動將殘疾人托養(yǎng)服務納入本地基本公共服務民生保障規(guī)劃，統(tǒng)籌整合資源、強化資金保障、加強部門協(xié)作、做好服務銜接、創(chuàng)新服務方式，不斷提高服務覆蓋面，切實滿足服務對象的托養(yǎng)需求。
�。ǘ﹪栏耥椖抗芾怼Ｊ�、縣（區(qū)）殘聯(lián)要嚴格按照規(guī)定的條件、程序及相關(guān)要求，規(guī)范進行項目審批、資金發(fā)放。一個資助對象在一個年度只能享受寄宿制托養(yǎng)、日間照料托養(yǎng)、居家托養(yǎng)其中一類托養(yǎng)服務補助，嚴禁重復享受。托養(yǎng)補助對象不得享受扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補貼。資助對象實行實名制管理，審批確定補助對象的相關(guān)情況應及時錄入省殘聯(lián)“海西助殘”管理系統(tǒng)。要建立項目工作檔案，對補助對象申請審批表、項目公示、項目資金申請、補助資金發(fā)放憑證、檢查指導情況等各類項目材料應及時歸檔。
�。ㄈ┞鋵嵄O(jiān)督監(jiān)管。項目實施要堅持公開、公平、公正，補助對象應嚴格按規(guī)定進行公示，主動接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項目資金管理和績效評價按照專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級殘聯(lián)要加強項目監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題�？h（市、區(qū)）對補助對象在寄宿制、日間照料托養(yǎng)服務機構(gòu)中托養(yǎng)情況每年至少進行兩次核查，對存在1年資助周期內(nèi)資助對象實際在機構(gòu)托養(yǎng)不滿10個月情形的，應重新核算補助人數(shù)、資金，追回相應多撥付補助資金；充分發(fā)揮殘疾人聯(lián)絡員作用，及時了解掌握對居家托養(yǎng)補助對象托養(yǎng)服務落實情況，每年至少進行一次專門走訪。核查、走訪的情況應留檔備查。設(shè)區(qū)市殘聯(lián)每年至少對所轄縣（市、區(qū)）項目實施情況進行一次專項調(diào)研，對落實不力的，應督促整改。
（四）提升服務水平。各地要認真落實《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（GB/T37516－20xx），加強殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵符合條件的社會機構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務，持續(xù)推動提升殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范化和專業(yè)化水平，提高托養(yǎng)服務覆蓋面，促進殘疾人托養(yǎng)工作發(fā)展。
七、本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
《關(guān)于印發(fā)<殘疾人托養(yǎng)服務補助項目實施方案>的通知》（閩殘聯(lián)教就〔20xx〕99號）同時廢止。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案3
一、背景依據(jù)
根據(jù)《國務院關(guān)于加快進殘疾人小康進程的意見》（國發(fā)〔20xx〕7號）、《中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕12號）、《省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人同步小康進程的實施意見》（黔府發(fā)〔20xx〕1號）、《福泉市深化養(yǎng)老服務機構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）等文件制定本方案。
二、目標任務
依托民政、殘聯(lián)現(xiàn)有的各類托養(yǎng)照護服務機構(gòu)和其他社會托養(yǎng)照護服務機構(gòu)，為符合條件的智力、精神和肢體重度殘疾人提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業(yè)康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等方面的社會服務，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應能力和價值創(chuàng)造能力，改善殘疾人生活和發(fā)展條件，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
三、托養(yǎng)照護對象
具有本市戶籍，持第二代《中華人民共和國殘疾人證》、有托養(yǎng)服務需求建檔立卡戶、低保戶、邊緣戶、監(jiān)測戶家庭中的智力、精神殘疾人、肢體重度殘疾人及盲人。
四、托養(yǎng)照護方式
（一）機構(gòu)托養(yǎng)
1、對象條件。一是社區(qū)日間照料機構(gòu)：對象是具有基本生活自理能力，身體健康，精神狀況穩(wěn)定，沒有傷害他人的暴力傾向，無任何傳染性疾病；對于精神病患者，必須經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)精神科醫(yī)生評估，認定適宜托養(yǎng)者方可提供相關(guān)托養(yǎng)服務，不適宜托養(yǎng)的送福泉安寧精神病院進行治療。二是寄宿制托養(yǎng)機構(gòu)：對象是肢體重度殘疾長期癱瘓在床、智力殘疾生活不能完全自理，日常居家生活需要他人照護的其他重度殘疾人；生活不能自理長期需要他人照顧或護理的智力、精神（輕度）、肢體重度殘疾人及盲人；由于法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人因年老、患病、工作等原因?qū)埣踩碎_展照顧或護理有困難的。
2、申請程序。由殘疾人或其監(jiān)護人向所在社區(qū)村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護服務申請表》或《福泉市重度殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務資助申請表》，并提交戶口簿、殘疾人證、近期健康證明等相關(guān)資料。經(jīng)所在社區(qū)村（居）初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復審后，報市殘聯(lián)審批，托養(yǎng)機構(gòu)評估后符合條件的，經(jīng)批準后的次月起可進入戶籍所在社區(qū)托養(yǎng)照護中心接受托養(yǎng)照護服務。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)
1、對象條件：服務對象分散在家居住，社區(qū)托養(yǎng)照護服務中心根據(jù)服務對象的需求，通過定期安排或點單方式為符合居家托養(yǎng)條件的對象開展上門服務。社區(qū)托養(yǎng)照護服務中心可提供衛(wèi)生清掃、就醫(yī)、送餐（餐費自付）、理發(fā)、健康檢查、代辦服務等“超市化”服務模式（具體服務內(nèi)容由殘聯(lián)部門通過購買服務的方式在協(xié)議中進行約定）。
2、申請程序：由殘疾人或其監(jiān)護人向所在社區(qū)村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護服務申請表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾證、低收入證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區(qū)村（居）委會初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，在批準后的次月起可進入戶籍所在社區(qū)托養(yǎng)照護服務中心接受居家托養(yǎng)上門服務。
五、托養(yǎng)對象分類認定
參照《福泉市深化養(yǎng)老服務機構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）執(zhí)行）：
1、兜底供養(yǎng)對象：無勞動能力；無生活來源；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定義務人無履行法定義務能力的殘疾人、未滿16周歲的未成年殘疾人（參照執(zhí)行）。
2、無償供養(yǎng)對象：無（喪失）勞動能力且無人監(jiān)護照料護理，或法定義務人無能力提供監(jiān)護照料護理，導致生活質(zhì)量無法得到保障的建檔立卡貧困戶、低保戶家庭成員中重度殘疾人、智障人員。
3、低償供養(yǎng)對象：法定義務人有能力、經(jīng)評估不能提供監(jiān)護照料護理的建檔立卡貧困戶、低保戶家庭成員中重度殘疾人、智障人員。
六、托養(yǎng)照護經(jīng)費保障
�。ㄒ唬C構(gòu)托養(yǎng)經(jīng)費補助：照護服務中心開展日間照料、寄宿制服務運行經(jīng)費，資金來源于服務對象獲得的.相關(guān)補助，參照《福泉市深化養(yǎng)老服務機構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）文件執(zhí)行，運行經(jīng)費可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行調(diào)整。入住托養(yǎng)機構(gòu)是農(nóng)村戶口殘疾人，可以將戶口遷移到托養(yǎng)機構(gòu)所在地的居委會管理，按程序納入居民低保。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)服務補助：對申請居家托養(yǎng)點單式上門服務重度殘疾人，托養(yǎng)資助標準由市殘聯(lián)根據(jù)服務內(nèi)容確定，并根據(jù)居家托養(yǎng)對象實際享受的服務情況按月進行計算，由市殘聯(lián)根據(jù)協(xié)議約定按年度向承接托養(yǎng)照護服務機構(gòu)結(jié)算當年的托養(yǎng)服務費用。
七、機構(gòu)托養(yǎng)費用支付
依照《黔南州特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》要求，入住的特殊貧困人員和有償托養(yǎng)對象生活費及護理費標準參照當年特困人員標準執(zhí)行，即基本生活標準為當年城市低保標準的1、5倍；護理費標準的確定，根據(jù)入院的生活自理能力評估的等級，參照當年度兜底供養(yǎng)對象護理費標準支付。
1、兜底供養(yǎng)對象：入住所需的基本生活費和護理費，由民政部門按國家救助標準劃入養(yǎng)老服務機構(gòu)統(tǒng)一管理使用。產(chǎn)生的醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費統(tǒng)籌解決。
2、無償供養(yǎng)對象：入住所需的基本生活費和護理費，每人每月用獲得的低保金、養(yǎng)老保險金、撫恤金、殘疾人護理補貼、高齡補貼等補助資金扣抵后，不足部分由市政府統(tǒng)籌解決。在集中供（托）養(yǎng)期間住院產(chǎn)生的醫(yī)療、護理費用，按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由入住對象或其家屬自行承擔。
3、低償供養(yǎng)對象：入住所需的基本生活費和護理費，用獲得的低保金、養(yǎng)老保險金、撫恤金、殘疾人護理補貼、高齡補貼等補助金扣抵后，剩余費用由其家庭或義務贍養(yǎng)人（監(jiān)護人）支付30%，剩余70%由市政府統(tǒng)籌解決。醫(yī)療保險按照政策自行繳納，在集中供（托）養(yǎng)期間住院產(chǎn)生的醫(yī)療費、護理費，按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由入住對象或其家屬自行承擔。
4、有償托養(yǎng)對象：為解放入住人員家庭勞動力，助力脫貧攻堅，針對自愿申請到養(yǎng)老服務機構(gòu)進行托養(yǎng)的對象，自行到市衛(wèi)健部門進行6項能力評估，經(jīng)家屬同意簽署托養(yǎng)協(xié)議，可自主繳費入住。入住所需的基本生活費和護理費參照標準執(zhí)行。入住期間產(chǎn)生的醫(yī)療保險以及住院期間的各項費用由其自行承擔。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案4
為加快推進全市殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)，切實鞏固殘疾人脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，整合各方資源和扶持政策解決殘疾人家庭“脫貧不解困”問題。結(jié)合實際，制定本方案。
一、目標任務
探索建立“市級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門聯(lián)動、社會參與”的殘疾人集中、分散托養(yǎng)照護服務模式，依托民政、殘聯(lián)現(xiàn)有各類托養(yǎng)照護服務機構(gòu)，充分調(diào)動社會組織和其他服務主體，為殘疾對象提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業(yè)康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等方面社會服務，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應能力和價值創(chuàng)造能力，改善殘疾人生活和發(fā)展條件，實現(xiàn)“托養(yǎng)一個人、幸福一家人、解放一群人”的目標，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
二、服務原則
�。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)籌發(fā)展，突出重點。按需分類開展集中托養(yǎng)、日間照料、上門服務，整體推進殘疾人托養(yǎng)照護服務，有序推動寄宿制集中托養(yǎng)照護服務。
�。ǘ﹫猿终鲗�，社會參與。發(fā)揮政府性資源的主導作用，積極鼓勵和支持社會參與，調(diào)動各方面的力量和資源，推進托養(yǎng)照護服務社會化。
�。ㄈ﹫猿忠匀藶楸�，分類托養(yǎng)。從實際出發(fā)，促進托養(yǎng)照護服務向個性化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，設(shè)立不同層次的托養(yǎng)照護機構(gòu)，滿足不同家庭、不同類別殘疾人托養(yǎng)需求。
（四）堅持因地制宜，因需服務。以需求為導向，充分整合利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）現(xiàn)有設(shè)施資源，因地制宜，就地就近解決托養(yǎng)對象照護服務。
三、實施對象
本市持第二代《中華人民共和國殘疾人證》的建檔立卡戶、低保戶、邊緣戶、監(jiān)測戶家庭中有托養(yǎng)服務需求的智力、精神殘疾人、肢體重度殘疾人及盲人。根據(jù)我市托養(yǎng)照護服務機構(gòu)的床位數(shù)確定當年入住殘疾人人數(shù)，按先申請先入住的原則，住滿為止。
四、實施模式
分為集中托養(yǎng)和居家托養(yǎng)兩類，集中托養(yǎng)又分為日間照料和寄宿制兩類。根據(jù)集中托養(yǎng)對象殘疾程度、家庭狀況和托養(yǎng)機構(gòu)選擇等情況，參照《福泉市深化養(yǎng)老服務機構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）文件執(zhí)行。
（一）機構(gòu)托養(yǎng)模式
1、社區(qū)日間照料服務
�。�1）對象條件。具有基本生活自理能力，身體健康，精神狀況穩(wěn)定，沒有傷害他人的暴力傾向，無任何傳染性疾��；
對于精神病患者，必須經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)精神科醫(yī)生評估，認定適宜托養(yǎng)者方可申請相關(guān)托養(yǎng)服務。
�。�2）申請程序。由殘疾人或其監(jiān)護人向所在社區(qū)村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護服務申請表》（附件2），提交戶口簿、殘疾人證、近期健康證明等相關(guān)資料。經(jīng)所在社區(qū)村（居）初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，經(jīng)批準后的次月起可在戶籍所在地或經(jīng)常居住地就近的托養(yǎng)照護服務機構(gòu)接受日間照護服務。
2、寄宿制托養(yǎng)服務
（1）對象條件。生活不能自理，需要他人長期照顧或護理的智力、精神（輕度）、肢體重度殘疾人及盲人；
法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人因年老、患病、工作等原因?qū)埣踩碎_展照顧或護理有困難的。
（2）申請程序。由殘疾人或其監(jiān)護人向所在社區(qū)居（村）委會提出申請，填寫《福泉市重度殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務資助申請表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾人證、貧困對象證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區(qū)村（居）委會初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，經(jīng)批準后的次月起可進入戶籍所在或經(jīng)常居住地托養(yǎng)照護服務機構(gòu)接受托養(yǎng)服務。
�。�3）經(jīng)費保障。托養(yǎng)照護服務中心開展日間照料和寄宿制服務經(jīng)費保障問題。資金來源于服務對象獲得的相關(guān)補助，參照《福泉市深化養(yǎng)老服務機構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）文件執(zhí)行，運行經(jīng)費可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)整。入住托養(yǎng)機構(gòu)是農(nóng)村戶口殘疾人，可以將戶口遷移到托養(yǎng)機構(gòu)所在地的居委會，按程序納入城鎮(zhèn)低保。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)模式
1、服務方式及內(nèi)容。服務對象分散在家居住，社區(qū)托養(yǎng)照護服務中心根據(jù)服務對象的需求，通過定期安排或點單方式為符合居家托養(yǎng)條件的對象開展上門服務。社區(qū)托養(yǎng)照護服務中心可提供衛(wèi)生清掃、就醫(yī)、送餐（餐費自付）、理發(fā)、健康檢查、代辦服務等“超市化”服務模式（具體服務內(nèi)容由殘聯(lián)門部通過購買服務的方式在協(xié)議中進行約定）。
2、對象條件。一是肢體重度殘疾長期癱瘓在床、智力殘疾生活不能完全自理，日常居家生活需要他人照護的其他重度殘疾人；二是貧困家庭的重度殘疾人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人因年老、患病、工作等原因?qū)ζ湔疹櫥蜃o理有困難的殘疾人。
3、申請程序。由殘疾人或其監(jiān)護人向所在社區(qū)村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護服務申請表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾證、低收入證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區(qū)村（居）委會初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，在批準后的次月起可進入戶籍所在社區(qū)托養(yǎng)照護服務中心接受居家托養(yǎng)上門服務。
4、經(jīng)費保障。申請居家托養(yǎng)點單式上門服務重度殘疾人，托養(yǎng)資助標準由市殘聯(lián)根據(jù)服務內(nèi)容確定，居家托養(yǎng)對象實際享受的服務情況按月進行計算，由市殘聯(lián)根據(jù)協(xié)議約定按年度向承接托養(yǎng)照護服務機構(gòu)結(jié)算當年的`托養(yǎng)服務費用。
五、職責分工
市殘聯(lián)：負責做好入住對象的摸底調(diào)查、審核審批、入住對象篩選、托養(yǎng)照護服務情況統(tǒng)計等工作。牽頭抓好機構(gòu)托養(yǎng)監(jiān)督和管理工作，定期開展督查和績效評估，為政府購買殘疾人托養(yǎng)照護服務提供依據(jù)。
市民政局：負責制定出臺《福泉市集中托養(yǎng)照護對象兜底補助辦法》。負責做好入住托養(yǎng)機構(gòu)服務對象低保金、殘疾人“兩項補貼”、社會捐贈等資金統(tǒng)籌使用工作，采取合理有效措施將低保對象享受的各類補助資金集中統(tǒng)籌到托養(yǎng)機構(gòu)使用，充分發(fā)揮資金最大效益。
市衛(wèi)生健康局：負責做好托養(yǎng)照護機構(gòu)的醫(yī)療健康服務指導管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院安排醫(yī)生為托養(yǎng)對象提供定期體檢、日常診療等服務，機構(gòu)托養(yǎng)護理服務和居家托養(yǎng)對象上門服務等。
市醫(yī)療保障局：負責制定《福泉市集中托養(yǎng)照護對象醫(yī)療救助辦法》，指導和幫助社區(qū)托養(yǎng)照護服務中心內(nèi)設(shè)的衛(wèi)生室做好入住托養(yǎng)對象進行醫(yī)保報銷等工作，減輕入住殘疾人托養(yǎng)對象家庭負擔。
市財政局：負責做好社區(qū)托養(yǎng)照護服務中心建設(shè)經(jīng)費和殘疾人托養(yǎng)服務經(jīng)費的保障工作。
市發(fā)展改革局：負責指導托養(yǎng)照護服務機構(gòu)制定服務項目和收費標準，并將服務項目和收費標準向社會公開。
市鄉(xiāng)村振興局：負責做好民政部門提供的集中托養(yǎng)中心入住人員和服務人員名冊比對篩選，協(xié)助入住的殘疾人做好扶貧幫扶“三戶”資金的申請補助工作。
市公安局：負責協(xié)助入住托養(yǎng)機構(gòu)的農(nóng)村低保戶殘疾人做好入住對象轉(zhuǎn)入托養(yǎng)機構(gòu)所在地城鎮(zhèn)戶口的相關(guān)工作。
市人力資源社會保障局：負責做好護理人員、廚師等服務型崗位推薦及職業(yè)技能培訓。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：對每個托養(yǎng)機構(gòu)住室、醫(yī)療室、康復室、廚房、餐廳及公共衛(wèi)生間進行規(guī)劃設(shè)計指導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：明確專人負責協(xié)助托養(yǎng)照護機構(gòu)做好服務對象的協(xié)調(diào)保障工作，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類托養(yǎng)照護服務對象的調(diào)查摸底工作，深入開展機構(gòu)托養(yǎng)服務對象及監(jiān)護人的思想動員工作，確保符合機構(gòu)托養(yǎng)照護對象“應住盡住”。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，形成合力。市殘疾人托養(yǎng)照護服務工作領(lǐng)導小組要加強對殘疾人集中托養(yǎng)照護工作的指導及實施，整合市各部門（單位）優(yōu)勢資源，抓好部門聯(lián)動；各部門（單位）要密切配合，各司其職，形成合力，有舉措、有步驟的推進全市殘疾人集中托養(yǎng)照護工作的開展。
（二）加強管理，完善制度。按部門（單位）職責分工，相關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真做好托養(yǎng)照護服務對象入住的后期跟蹤管理工作，建立人員信息臺賬，實行一人一檔管理制度。完善集中托養(yǎng)照護對象兜底保障制度。建立上門服務的跟蹤、督查工作制度。
建立管理服務人員的服務質(zhì)量考核和監(jiān)督工作制度。
�。ㄈ┘訌娫u估，跟蹤問效。由市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局組織專業(yè)技術(shù)人員對項目開展情況定期檢查評估，評估審核合格后，將資金撥付給托養(yǎng)機構(gòu)。如評估審核不合格，責令托養(yǎng)照護機構(gòu)限期整改，整改后評估仍不合格的，不給予補助，并有權(quán)單方面解除與托養(yǎng)照護機構(gòu)所簽訂合同。
�。ㄋ模┘訌姸讲椋肪控熑�。結(jié)合鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作開展情況，將殘疾人托養(yǎng)照護服務工作列入市級督導考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門（單位）因工作不到位，并造成嚴重后果的，市紀委監(jiān)委依法追究相關(guān)單位和個人的政紀責任。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案5
20xx年，市人民政府將“興辦四所智力殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)，為800名智力殘疾人提供托養(yǎng)服務”納入為民辦實事的內(nèi)容。為辦理落實此件實事，現(xiàn)制訂本方案。
一、指導思想
根據(jù)中殘聯(lián)、省殘聯(lián)關(guān)于開展殘疾人托養(yǎng)服務工作指導性意見和市人民政府為殘疾人辦實事的要求，在全市興辦四所智力殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)，采取家庭照料、機構(gòu)托養(yǎng)等形式，為智力殘疾人提供特殊服務，幫助其解決困難和問題，逐步改善生活狀況，提高生活質(zhì)量，使其更好地融入和諧社會建設(shè)之中，共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。
二、服務對象范圍
持有本市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾證》，且年齡在16周歲以上60周歲以下的智力殘疾人;對不適宜入學就讀的適齡智力殘疾少年，年齡可放寬到12歲（申報程序附后）。
三、服務形式和服務內(nèi)容
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1、家庭照料。對貧困單親家庭和一戶多殘家庭，且患有不適宜集體生活疾病的智力殘疾人，可由家庭或鄰里提供家庭照料服務。
2、機構(gòu)托養(yǎng)。對有一定生活自理能力，無傳染病并能參加各類培訓活動的智力殘疾人，由托養(yǎng)服務機構(gòu)提供托養(yǎng)服務。
�。�1）日間照料服務。采取監(jiān)護人早送晚接的方式，由托養(yǎng)服務機構(gòu)提供日間照料服務。
�。�2）寄宿型服務。采取由托養(yǎng)服務機構(gòu)為服務對象提供24小時監(jiān)護、生活照料和技能訓練等服務。
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1、實行家庭照料服務的智力殘疾人，可在殘聯(lián)指導下，進行康復訓練、文體活動和勞動等活動。
2、機構(gòu)托養(yǎng)服務
�。�1）以日間照料和寄宿服務兩種方式，為智力殘疾人提供監(jiān)護、生活照料等服務。
�。�2）開展有針對性的功能康復、心理康復、教育康復及生活自理能力等康復訓練。
�。�3）選擇適合產(chǎn)品，為智力殘疾人提供庇護性勞動，增強其生活信心和人格意識。
�。�4）開展形式多樣的文體活動，提高智力殘疾人智力水平及培養(yǎng)特藝人才。
（5）開展智力殘疾人就業(yè)能力、家長（監(jiān)護人）監(jiān)護知識、志愿者有關(guān)常識的培訓。
四、建立托養(yǎng)服務機構(gòu)
原則上，各區(qū)應按照“公辦公助、公辦民營、民辦公助、政府補貼、購買服務、社會贊助、適當收費”和因地制宜，量力而行的原則，建立一所智力殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)。
�。ㄒ唬┯袟l件的區(qū)可采取政府劃撥或購買的方式，利用閑置設(shè)施資源，改建為公辦托養(yǎng)服務機構(gòu)。
�。ǘ┲С趾凸膭钌鐣α�，采取民辦公助的方式，興辦托養(yǎng)服務機構(gòu)，開展多形式的托養(yǎng)服務。
�。ㄈ┩叙B(yǎng)服務機構(gòu)為公益性事業(yè)單位或非盈利性經(jīng)濟組織，應按照國家的有關(guān)規(guī)定進行合法登記。
五、補助標準
（一）服務對象定額補貼
1、對實行家庭照料的對象，按每人每月100元的標準給予補貼。
2、對開展日間照料托養(yǎng)服務的機構(gòu)，根據(jù)其收托對象中的低保人數(shù)，按每人每月300元標準給予補貼。
3、對開展寄宿型托養(yǎng)服務的機構(gòu)，根據(jù)其收托對象中的低保人數(shù)，按每人每月500元的標準給予補貼。
�。ǘC構(gòu)建設(shè)和開辦費補助
凡達到建設(shè)標準的托養(yǎng)服務機構(gòu)，根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、運行等情況，經(jīng)驗收合格后，分別對基礎(chǔ)建設(shè)和開辦費用給予一次性補助。
六、資金保障
�。ㄒ唬┩叙B(yǎng)服務有關(guān)建設(shè)和運行資金，按國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，由財政預算資金、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、服務對象繳納費用組成。福彩公益金和殘疾人就業(yè)保障金的使用，要按照國務院《福利彩票公益金使用管理辦法》和《殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，�？顚Ｓ�。
�。ǘ┓⻊諏ο蠖~補貼由市、區(qū)從殘疾人就業(yè)保障金按4：6的'比例負擔。
�。ㄈ┕k托養(yǎng)服務機構(gòu)運行基本支出納入同級財政預算。
�。ㄋ模┦屑墢臍埣踩司蜆I(yè)保障金安排的一次性開辦補助費，只能用于殘疾人康復、培訓、教育、工療、體療、娛療、生活補貼及設(shè)備購置等項目，不得用于機構(gòu)的基本建設(shè)。
（五）各區(qū)財政和殘聯(lián)要加強對公辦托養(yǎng)機構(gòu)各項資金的管理和監(jiān)督，確保其資金的規(guī)范、有效使用。
七、工作步驟
（一）20xx年8月底前，各區(qū)按照20xx年市人民政府為民辦實事確立的目標任務(托養(yǎng)800名)要求,完成托養(yǎng)服務對象需求調(diào)查。
（二）20xx年9月底前，各區(qū)完成家庭托養(yǎng)服務對象的核查確定工作。
�。ㄈ�20xx年10月底前，各區(qū)完成日間照料服務機構(gòu)建設(shè)，確定日間照料服務對象。
�。ㄋ模�20xx年11月底前，各區(qū)完成寄宿型服務機構(gòu)建設(shè)，確定進入寄宿型機構(gòu)的服務對象。
（五）20xx年12月底前，由市殘聯(lián)會同市財政局對各區(qū)托養(yǎng)服務工作情況進行檢查驗收。
八、有關(guān)工作要求
�。ㄒ唬┦�、區(qū)殘聯(lián)為開展智力殘疾人托養(yǎng)服務工作的主要責任部門，負責會同財政等有關(guān)部門，組織落實托養(yǎng)服務有關(guān)工作。
（二）市、區(qū)財政部門負責智力殘疾人托養(yǎng)服務工作所需資金的預算、撥付和管理監(jiān)督。
�。ㄈ└鲄^(qū)寄宿型托養(yǎng)服務機構(gòu)初具規(guī)模后，由區(qū)政府提出要求驗收的報告，市殘聯(lián)會同市財政局組織驗收；日間照料機構(gòu)運行后，由區(qū)殘聯(lián)提出要求驗收的報告，市殘聯(lián)組織驗收。