揚塵污染整治管理暫行方案

　　為了確定工作或事情順利開展，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家整理的揚塵污染整治管理暫行方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　為有效防治城市揚塵污染，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制訂全市揚塵污染綜合整治方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委、市政府推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保優(yōu)先的要求，通過完善“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的防控體系，全面落實和加強揚塵污染防治措施，嚴(yán)厲打擊各類揚塵污染違法行為，開展揚塵污染防治工作綜合整治，有效保護和改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、整治對象

　　以我市各類工地、城市道路、港池碼頭等為整治對象，具體包括以下幾方面內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�工地、拆遷工地施工中的揚塵污染。

　�。ǘ�）河道清淤工程和道路挖掘、養(yǎng)護、保潔與管線施工中的揚塵污染。

　�。ㄈ�）交通工程如道路、橋梁建設(shè)施工中的揚塵污染。

　�。ㄋ模┪锪线\輸（砂石、土方、灰漿、垃圾、渣土、煤炭、礦石、煤矸石等）和物料在碼頭、堆場和露天倉庫的揚塵污染。

　　（五）綠化或鋪裝裸露泥地和植物栽種、養(yǎng)護中的揚塵污染。

　　三、整治目標(biāo)

　　涉及到產(chǎn)生揚塵污染的工程建設(shè)施工企業(yè)、物料倉儲運輸企業(yè)、綠化工程養(yǎng)護企業(yè)和道路保潔企業(yè)等防治主體責(zé)任更加落實，政府部門防控監(jiān)管更加有效，揚塵污染得到有效控制，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　四、整治要求

　�。ㄒ唬┰诮üさ負P塵污染整治要求

　　以本方案為基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)制訂分區(qū)域、分類型的工地揚塵控制的限制標(biāo)準(zhǔn)；在施工作業(yè)過程中，可參照各自行業(yè)要求與作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施揚塵控制。

　　1．建筑施工工地

　　（1）施工工地周邊必須設(shè)置米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，并逐步淘汰磚砌圍欄，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。圍擋底端應(yīng)設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。對圍擋落塵應(yīng)當(dāng)定期進行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。

　　（2）施工工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應(yīng)密閉存放或及時覆蓋；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉。在建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場攪拌混凝土（臨時性的人工攪拌，以及特種類型的混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的除外）。

　�。�3）工程項目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。

　�。�4）出現(xiàn)5級以上大風(fēng)天氣時，禁止進行土方和拆除施工等易產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)，并對堆放物采取防塵措施。

　　（5）所有施工工地出入口地面必須硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗臺以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；車輛在駛出工地前，應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈，不得帶泥上路。

　�。�6）建筑工程施工現(xiàn)場的棄土、棄料及其它建筑垃圾應(yīng)及時清運，若在工地內(nèi)堆置超過48小時，應(yīng)密閉存放或及時進行覆蓋，防止風(fēng)蝕起塵及水蝕遷移。

　　（7）施工現(xiàn)場的主要道路進出口應(yīng)鋪設(shè)厚度不小于20厘米的混凝土路面。土方開挖階段，應(yīng)對施工現(xiàn)場的車行道路進行簡易硬化，并輔以灑水等降塵措施。

　�。�8）施工期間，從建筑上層將具有粉塵逸散形的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或底下樓層時，應(yīng)采用密閉方式輸送，不得凌空拋撒。

　　（9）建筑施工工地揚塵污染控制實行總承包單位負責(zé)制，未實行總承包的，由建設(shè)單位負總責(zé)。所有建筑施工均由建設(shè)單位指定專人負責(zé)施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作，項目經(jīng)理為揚塵污染控制第一責(zé)任人。建設(shè)施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護監(jiān)督牌，注明項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、防治揚塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名和聯(lián)系電話、項目工期、環(huán)保措施、舉報電話等內(nèi)容。

　　2．房屋拆遷工地

　�。�1）氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。

　�。�2）拆除房屋或者進行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)先對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

　�。�3）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

　�。�4）建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

　　3．市政交通工程工地

　�。�1）新建、大修道路工程，其施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍檔。

　�。�2）道路與管線施工堆土超過48小時的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。

　�。�3）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

　　4．綠化工程工地

　�。�1）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后，應(yīng)于當(dāng)天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進行遮蓋。

　�。�2）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

　�。�3）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)栽種綠化或者鋪裝。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市揚塵污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委宣傳部和市公安局、監(jiān)察局、財政局、住建局、城管局、交通局、水利局、文廣局、環(huán)保局、各區(qū)鎮(zhèn)分管負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管辦，具體負責(zé)整治工作的組織和協(xié)調(diào)。

　　六、任務(wù)分工

　　（一）市住建局（園林局）：主要負責(zé)全市在建工地揚塵污染的整治與管控工作。做好各類建筑、綠化、市政和房屋拆遷等工程項目的源頭管理工作。督促由物業(yè)公司管理的小區(qū)開展保潔專項整治，實行灑水清掃，杜絕保潔過程的揚塵污染現(xiàn)象。負責(zé)所有建設(shè)、施工單位的揚塵污染宣傳教育，并與其簽訂告知承諾書，督促建設(shè)、施工單位把在建工地揚塵污染整治要求納入“文明工地”考核內(nèi)容，對違規(guī)的建設(shè)、施工單位，在“文明工地”評比中予以扣分，并責(zé)令限期改正。

　　七、工作步驟

　　專項整治工作分宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固完善等三個階段。按照強化源頭管理、落實企業(yè)主體責(zé)任的原則，著力構(gòu)建揚塵污染整治長效管理機制。

　�。ㄒ唬┑谝浑A段：宣傳發(fā)動階段（20xx年2月底前）。各有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)成立工作班子，細化實施方案，圍繞治理目標(biāo)，加強重點行業(yè)、重點對象的宣傳教育，形成開展揚塵污染綜合整治的濃厚氛圍。通過廣泛宣傳，與企業(yè)簽揚塵污染防治告知承諾書，使建設(shè)施工、倉儲運輸、綠化養(yǎng)護、道路保潔等各類企業(yè)進一步增強揚塵污染防治的主體責(zé)任意識，做到“兩個明確”：一是各類項目建設(shè)單位，特別是政府投資類建設(shè)項目建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確揚塵污染防治管理責(zé)任，并在工程實施中予以督促落實。二是施工單位必須在投標(biāo)文件中明確承諾揚塵污染防治的管理責(zé)任及責(zé)任追究措施，自覺接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管，自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。市有關(guān)部門要細化實施方案，制訂揚塵污染防治等具體管理辦法，并向社會公布。

　�。ǘ�）第二階段：集中治理階段（20xx年3月1日至20xx年6月30日）。重點抓好三項工作：

　　抓好各類企業(yè)的自查自糾。建設(shè)施工、倉儲運輸、綠化養(yǎng)護、道路保潔等各類企業(yè)要重點排查是否簽訂揚塵污染防治責(zé)任書（協(xié)議）或告知承諾書、是否建立健全揚塵污染防治管理監(jiān)督機制。各相關(guān)企業(yè)對排查出的問題和隱患必須立即進行整改。一時難以完成整改的，必須制訂整改方案，明確責(zé)任，限期整改完畢。

　　（三）第三階段：鞏固完善階段（20xx年7月1日至12月底）。各有關(guān)部門要各司其職，制訂并全面落實長效管理措施。市城管委將結(jié)合工作考評，對有關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門專項整治開展情況進行檢查驗收。這一階段重點落實三項措施：

　　1.落實揚塵防控日常管理。各職能組、職能部門進一步加強揚塵防控的日常管理，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處違法違章行為。由整治辦公室組織，每月不少于1次的聯(lián)合大檢查。

　　2．加強揚塵防控監(jiān)督考核。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局、市委宣傳部，并邀請市人大代表、市政協(xié)委員采取明查和暗查相結(jié)合的方法加強對各單位的行政監(jiān)察，保證政令暢通，并對揚塵污染防治工作定期與不定期進行檢查并考核。

　　3.認(rèn)真總結(jié)形成長效機制。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組對在我市揚塵污染整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵；對措施不力造成不良社會影響的責(zé)任單位和個人依法進行處理。由環(huán)保局、住建局、城管局牽頭，會同其他相關(guān)職能部門，根據(jù)本次整治工作經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)專項檢查工作的成效與不足，提出加強長效管理的具體措施，擬訂出臺《昆山市揚塵污染防控暫行規(guī)定》。

　　八、工作要求

　　（一）高度重視，周密部署。揚塵污染綜合整治是建設(shè)“綠色昆山”、“宜居昆山”的重要舉措。各部門區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，建立一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，認(rèn)真部署，周密組織，強化責(zé)任，確保專項整治順利推進。

　　（二）密切協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門區(qū)鎮(zhèn)在專項整治中要明確分工、加強協(xié)作，提高工作實效。積極探索聯(lián)合執(zhí)法的工作模式，及時互通信息，實現(xiàn)監(jiān)管工作成效的最大化。要建立定期通報制度，交流工作情況。城管辦要每10天召集各執(zhí)法部門進行情況匯總，將參與整治的相關(guān)單位執(zhí)法情況及時通報給各部門。要組織全市新聞媒體進行廣泛宣傳，積極爭取社會各界對整治工作的理解和支持。

　�。ㄈ�）落實措施，標(biāo)本兼治。要強化監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類揚塵污染違規(guī)行為。要加大投入，改善生產(chǎn)條件，從源頭上控制揚塵污染。要建立各類企業(yè)揚塵污染防治誠信檔案，支持、鼓勵揚塵污染防治工作成績突出的企業(yè)積極參與各級政府類投資項目招投標(biāo)。

　�。ㄋ模╈柟绦Ч�，長效管理。進一步鞏固深化揚塵污染綜合整治活動成果，要建立聯(lián)席會議制度，按照“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，各司其職，齊抓共管”的原則，加強揚塵污染防治長效管理工作。建立責(zé)任倒查和定期檢查制度，階段性工作計劃和檢查情況要按時上報。各有關(guān)部門同時制訂本部門長效管理實施方案和配套考核辦法，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

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