生活物資保供方案
為保障事情或工作順利開展，就不得不需要事先制定方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。那么你有了解過方案嗎？下面是小編精心整理的生活物資保供方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
生活物資保供方案1
為確保疫情期間富強(qiáng)街道轄區(qū)內(nèi)生活物資保障供應(yīng)，打通物資配送“最后100米”，特制定《富強(qiáng)街道疫情防控期間生活物資保供實(shí)施方案》如下：
一、保供企業(yè)
由簽訂物資保供協(xié)議的'18家商超，為我街道提供生活必需品物資保障。
二、配送網(wǎng)格化
1.由街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各社區(qū)（村）按照網(wǎng)格化包保明細(xì)表及轄區(qū)內(nèi)超市配送范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管（封）控區(qū)域居住人員生活必需品需求清單。
2.由各社區(qū)（村）負(fù)責(zé)聯(lián)系保供企業(yè)按需采購或提供標(biāo)準(zhǔn)生活物資保障包，由保供企業(yè)安排運(yùn)輸車派送至小區(qū)應(yīng)急投放點(diǎn)，由各社區(qū)（村）組建物資接收工作小組，工作小組下設(shè)社區(qū)（村）包保委員1名，包保小組長2-3人，志愿者若干（酌情而定），配送車輛到達(dá)應(yīng)急投放點(diǎn)后，各社區(qū)（村）組織人員卸車，統(tǒng)籌安排各樓棟包保分配人員按照需求清單配送分發(fā)，封控區(qū)生活物資由配送工作人員送貨上門，封控區(qū)以外生活物資由配送人員送至單元門口。（如保供企業(yè)配送車輛不足時(shí)將啟動(dòng)各社區(qū)（村）應(yīng)急車輛進(jìn)行接應(yīng)）
三、供貨信息化
住戶通過微信或電話以樓棟為單位上報(bào)需求→物資接收工作小組人員統(tǒng)計(jì)居民需求→上報(bào)對應(yīng)保供企業(yè)→保供企業(yè)配送生活物資到小區(qū)應(yīng)急投放點(diǎn)→物資接收工作小組人員接收→包保干部及志愿者將物資分發(fā)到各住戶（家門口）。每個(gè)配送站點(diǎn)應(yīng)獨(dú)立建立“物資配送群”，進(jìn)行信息溝通、協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。
四、物資配送“四嚴(yán)格”
�。ㄒ唬﹪�(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。特殊時(shí)期，因人力、運(yùn)力緊張，保供企業(yè)原則上只能接收生活物資套餐和生活必需品的訂購與配送，其他物資需求暫不接受。
（二）嚴(yán)格程序。所有物資配送應(yīng)通過配送站點(diǎn)收貨和分發(fā)，個(gè)人不得直接取貨。
�。ㄈ﹪�(yán)格時(shí)間。無特殊情況，保供企業(yè)應(yīng)做到按時(shí)配送。
�。ㄋ模﹪�(yán)格誠信。保供企業(yè)須嚴(yán)守誠信，保證生活物資數(shù)量和質(zhì)量，住戶原則上不得拒單退單。
生活物資保供方案2
為有效保障秋冬季疫情防控期間我縣重要生活物資市場供應(yīng)，防范價(jià)格異常波動(dòng)，確保人民群眾基本生活需要，根據(jù)《安徽省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室生活物資保障組關(guān)于印發(fā)安徽省2020年秋冬季疫情防控生活物資穩(wěn)價(jià)保供工作預(yù)案的通知》文件精神，現(xiàn)就做好秋冬季疫情防控生活物資穩(wěn)價(jià)保供供應(yīng)制定如下方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府部署要求，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，將秋冬季疫情防控重要生活物資保障工作納入規(guī)范化、制度化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)，完善重要生活物資異常波動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，有力有序應(yīng)對突發(fā)緊急狀況，為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供保障。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在縣疫情防控應(yīng)急綜合指揮部及辦公室統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，縣疫情防控應(yīng)急綜合指揮部生活物資保障組統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣秋冬季疫情防控生活物資穩(wěn)價(jià)保供工作。各負(fù)有保供責(zé)任的.商貿(mào)流通企業(yè)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)生活物資穩(wěn)價(jià)保供工作。
（二）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮各負(fù)有保供責(zé)任的商貿(mào)流通企業(yè)生活物資保障職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重要生活物資價(jià)格監(jiān)測、調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警，并依職責(zé)快速處置重要生活物資市場供應(yīng)和價(jià)格異常波動(dòng)。
�。ㄈ┘皶r(shí)預(yù)警，精準(zhǔn)應(yīng)對。當(dāng)糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜（納入價(jià)格監(jiān)測的9種蔬菜）等主要生活必需品價(jià)格一次性漲幅超過10%或10日內(nèi)累計(jì)上漲30%以上，以及發(fā)生爭購、搶購商品等現(xiàn)象，要立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和縣疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室生活物資保障組報(bào)告，按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和縣疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室生活物資保障組要根據(jù)警情，開展指揮調(diào)度，從輿情應(yīng)對、應(yīng)急監(jiān)測、維護(hù)秩序、生產(chǎn)供應(yīng)、流通儲備、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對措施。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警。落實(shí)應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告制度，密切關(guān)注市場供需變化和市場秩序狀況，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時(shí)分析生活物資市場走勢，研判后期運(yùn)行趨勢，適時(shí)開展提示預(yù)警，提請有關(guān)地方、有關(guān)部門及早做好防范應(yīng)對工作。
�。ǘ┙�(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)庫。確定華聯(lián)悅鮮惠、新百華譽(yù)集團(tuán)、華夏大潤發(fā)、亞坤時(shí)代廣場、百聯(lián)徽韻、荷馬生鮮、阜濛購物廣場、百泰商貿(mào)、康旺商貿(mào)、天翔糧油食品有限公司、康華油脂有限公司、鑫禾糧油有限公司、振翔糧油有限公司13家企業(yè)為縣級生活必需品應(yīng)急保供企業(yè)。應(yīng)急保供企業(yè)要密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)變化，認(rèn)真做好儲備商品的收購管理、調(diào)撥運(yùn)輸和市場供應(yīng)，確保生活必需品儲得進(jìn)、調(diào)得動(dòng)、用得上，發(fā)揮保供主渠道作用。
�。ㄈ﹩�(dòng)運(yùn)營平價(jià)商店。按照均衡布局原則，在縣城選擇確定2家農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，根據(jù)市場價(jià)格波動(dòng)情況，適時(shí)啟動(dòng)運(yùn)營，按規(guī)定平價(jià)惠民銷售蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)市場價(jià)格回歸合理區(qū)間。
�。ㄋ模┳ズ弥鞲笔称飞a(chǎn)。加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。持續(xù)抓好市場豬肉供應(yīng)儲備量，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場家禽集中屠宰，督促負(fù)有保供責(zé)任的商貿(mào)流通企業(yè)小包裝米面油、速（凍）食品的儲備量，保障主副產(chǎn)品的市場供應(yīng)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化應(yīng)急儲備保障。繼續(xù)做好米、面、食用油、豬肉等肉類、省市縣價(jià)格監(jiān)測的9種主要蔬菜品種、主要應(yīng)季水果（蘋果、柑橘）、主要速（凍）食品（速凍水餃、方便面）等重要生活物資的政府儲備和商業(yè)庫存數(shù)量監(jiān)測工作，并按照原途徑及時(shí)上報(bào)。監(jiān)測儲備規(guī)模不能達(dá)到最低保障天數(shù)時(shí)，要及時(shí)督促迅速補(bǔ)庫補(bǔ)柜，確保重要生活必需品供應(yīng)充足、保障有力。
�。┘哟笫袌稣{(diào)控能力。根據(jù)市場價(jià)格波動(dòng)情況，及時(shí)啟動(dòng)儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，投放政府儲備，重點(diǎn)向警情發(fā)生地投放相關(guān)儲備物資。警情發(fā)生地最遲在警情發(fā)生次日內(nèi)，依托當(dāng)?shù)卮笮蜕坛吧鐓^(qū)門店啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)店運(yùn)營，按規(guī)定平價(jià)惠民銷售蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品。根據(jù)警情變化，適時(shí)在全縣全面啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)惠民銷售，引導(dǎo)市場價(jià)格回歸合理區(qū)間。
�。ㄆ撸┻m時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)。當(dāng)縣域居民基本消費(fèi)品價(jià)格10日內(nèi)上漲50%以上，并有可能繼續(xù)上漲，市場供應(yīng)緊張，按程序提請縣政府實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，依法在縣域內(nèi)采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施，平抑市場價(jià)格，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
�。ò耍┓�(wěn)定市場預(yù)期。加強(qiáng)輿情管控，第一時(shí)間跟進(jìn)，堅(jiān)決避免負(fù)面輿情擴(kuò)散，防止次生風(fēng)險(xiǎn)。通過網(wǎng)站、微信、報(bào)紙、電視等各類媒體正面宣傳政府穩(wěn)價(jià)保供措施，重點(diǎn)宣傳重要民生商品充足儲備及生產(chǎn)能力。開展政策提醒和約談，督促經(jīng)營者履行穩(wěn)價(jià)保供社會(huì)責(zé)任，布置開展市場檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利等違法行為。
四、保障措施
（一）組織保障。縣商務(wù)糧食局成立秋冬季疫情防控生活必需品市場穩(wěn)價(jià)保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣秋冬季疫情防控生活必需品穩(wěn)價(jià)保供工作；各相關(guān)商貿(mào)流通企業(yè)也要制定完善相關(guān)工作方案，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)調(diào)調(diào)度，合力做好全縣生活必需品穩(wěn)價(jià)保供工作。
（二）物資保障。縣商務(wù)糧食局明確本地生活必需品保供骨干企業(yè)，科學(xué)合理確定重要民生商品商業(yè)庫存，結(jié)合實(shí)際建立地方凍豬肉儲備制度；加強(qiáng)在庫儲備物資日常檢查，確保在庫數(shù)量充足，質(zhì)量合規(guī)，關(guān)鍵時(shí)候能夠拿得出、用得上。
（三）流通保障。制定完善疫情防控期間生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸方案，根據(jù)警情和全縣生活必需品保供需要，及時(shí)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急生活物資運(yùn)輸，提高物流效率，創(chuàng)新流通模式，保障物流暢通。
生活物資保供方案3
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以滿足人民群眾基本生活需求為中心，按照“預(yù)防為主，常備不懈”的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理，做到反應(yīng)及時(shí)、通力合作、措施果斷、履職盡責(zé)，確保全縣“新冠肺炎”疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本平穩(wěn)、源頭供給充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生活物資保障、生產(chǎn)保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下。
組長：黨委書記、局長
副組長：黨委委員、副局長
縣委農(nóng)辦專職副主任
黨委委員、總農(nóng)藝師
黨委委員、副局長
黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師
黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書記
黨委委員、總畜牧師
農(nóng)村能源中心主任
成員：局屬相關(guān)部門、各片區(qū)畜牧獸醫(yī)管理站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)作站（xxx辦公室），由同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)物資供給、生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)纫咔榉揽毓ぷ鳌?/p>
三、責(zé)任分工
�。ㄒ唬┥a(chǎn)物資保障組
負(fù)責(zé)人：
聯(lián)絡(luò)員：
責(zé)任股室：種植業(yè)與農(nóng)藥肥料股、畜牧發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、農(nóng)經(jīng)站、科教與職業(yè)農(nóng)民股、生產(chǎn)科教中心
職責(zé)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。確定農(nóng)藥、化肥、種子、飼料等種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)資料供應(yīng)渠道，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)定生產(chǎn)資料供應(yīng)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。
�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障組
負(fù)責(zé)人：
聯(lián)絡(luò)員：
責(zé)任股室：農(nóng)安股、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、動(dòng)物衛(wèi)生服務(wù)中心、植保站
職責(zé)：負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)的'農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量安全追溯。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和畜禽屠宰場的監(jiān)督管理、消毒滅源和農(nóng)作物病蟲害防治。保障農(nóng)產(chǎn)品既要數(shù)量充足、又要質(zhì)量安全。
�。ㄈ┥钗镔Y保障組
負(fù)責(zé)人：
聯(lián)絡(luò)員：
責(zé)任股室：經(jīng)作站、生產(chǎn)科教中心、動(dòng)物衛(wèi)生服務(wù)中心
職責(zé)：扎實(shí)做好蔬菜生產(chǎn)供給，保障畜禽屠宰等企業(yè)正常生產(chǎn)，穩(wěn)定市場供應(yīng)；同時(shí)了解“菜籃子”產(chǎn)品市場的運(yùn)行和供需情況，及時(shí)收集整理農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，以滿足市場需求；多渠道組織農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料貨源，確保疫情防控期間保障“菜籃子”的正常生產(chǎn)和供應(yīng)；積極對接縣級相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”機(jī)制，保障農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的有序調(diào)運(yùn)；完成縣生活物資保障組和局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)先鋒隊(duì)
負(fù)責(zé)人：
聯(lián)絡(luò)員：
責(zé)任股室：農(nóng)技站、植保站、鄉(xiāng)村建設(shè)治理股、生產(chǎn)科教中心、水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、經(jīng)作站
職責(zé)：加強(qiáng)春季生產(chǎn)管理，幫助開展莊稼收種、瓜果采收、畜禽喂養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，保障源頭供給；加強(qiáng)小春糧食作物的田間管理指導(dǎo)，確保正常生長，努力爭取夏糧豐收；組織開展春耕備播，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)措施，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展；加強(qiáng)動(dòng)物防疫和技術(shù)生產(chǎn)指導(dǎo)，穩(wěn)定畜禽漁業(yè)生產(chǎn)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供工作小組，加強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供工作的協(xié)調(diào)、部署。
�。ǘ┞氊�(zé)明確，密切合作。各股室根據(jù)穩(wěn)產(chǎn)保供工作任務(wù)，制定具體工作措施，相互協(xié)作，認(rèn)真組織實(shí)施，并將工作開展情況按要求及時(shí)上報(bào)工作小組匯總。
�。ㄈ⿲�(shí)行信息收集制度。各工作組聯(lián)絡(luò)員按要求將本組工作開展情況，取得的成效及經(jīng)驗(yàn)做法、遇到的困難及意見建議、下一步工作計(jì)劃等報(bào)送至工作小組辦公室。
生活物資保供方案4
一、企業(yè)情況
疫情防控期間為保證群眾生活必需品供應(yīng)，昆侖鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)大型商超對接服務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)提供建議物資供應(yīng)保障單位為新星超市南石店、昆侖店、磁村店。
二、配送流程
1.由鎮(zhèn)生活物資保障組將物資供應(yīng)保障單位分片情況、聯(lián)絡(luò)人名單及物資配送套餐情況發(fā)至村居。
2.以村居為單位，確定1名協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、高度負(fù)責(zé)的“兩委”成員作為本村居物資供應(yīng)保障聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)匯總?cè)罕娚钗镔Y需求情況，聯(lián)系物資供應(yīng)保障單位。
3.物資供應(yīng)保障單位根據(jù)反饋情況及時(shí)將生活物資運(yùn)送至指定地點(diǎn)。
4.村居安排專人接收生活物資，并將物資分發(fā)至村居群眾。
三、組織保障
1.鎮(zhèn)生活物資保障組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)疫情管控期間生活物資供應(yīng)的.統(tǒng)籌調(diào)度。
2.鎮(zhèn)生活物資保障組對所有生活必需品保供運(yùn)輸車輛，發(fā)放通行證，確保在昆侖鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路暢通。
3.鎮(zhèn)生活物資保障組確保在疫情防控期間供保單位提供物資保證質(zhì)量，符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得哄抬物價(jià)。
生活物資保供方案5
為做好新冠疫情發(fā)生時(shí)的生活物資保供工作，落實(shí)疫情防控生活物資保障責(zé)任，確保本地區(qū)重要民生商品市場供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，滿足居民日常生活需要，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預(yù)案。
一、組建工作協(xié)調(diào)機(jī)制
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
設(shè)立縣疫情防控指揮部生活物資保障組
組長：
副組長：
傅景祥
成員：糧食、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)、公安、城管、宣傳、教育、民政、財(cái)政、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)等各單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委，徐聯(lián)磊同志任辦公室主任，汪劍華同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)專班日常組織協(xié)調(diào)。
�。ǘ┲饕氊�(zé)
統(tǒng)籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運(yùn)輸、儲備投放、終端銷售、市監(jiān)、宣傳引導(dǎo)等工作，滿足居民日常生活需要，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
二、快速啟動(dòng)保障機(jī)制
�。ㄒ唬﹩�(dòng)和中止條件
根據(jù)縣新冠疫情防控應(yīng)急指揮部工作指令及時(shí)啟動(dòng)和中止生活物資保障機(jī)制。
�。ǘ┍O(jiān)測預(yù)警制度
1.每日監(jiān)測菜肉蛋奶等重點(diǎn)生活物資價(jià)格。
2.跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、雞蛋、奶類、生豬等生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時(shí)掌握供銷狀況和存在問題。
�。ㄈ﹫�(bào)告處置制度
1.及時(shí)向上級部門報(bào)告本縣生活物資保障情況。
2.高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價(jià)格等動(dòng)態(tài)情況實(shí)行日報(bào)制度。
3.發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時(shí)間組織力量協(xié)調(diào)處置并及時(shí)向上級部門報(bào)告生活物資保障有關(guān)情況。
�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)保障
統(tǒng)籌調(diào)度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關(guān)規(guī)定和程序給予經(jīng)費(fèi)保障支持。
三、重要民生商品儲備數(shù)量要求
�。ㄒ唬┘Z油方面
城區(qū)成品糧油儲備要達(dá)到15天以上(含15天)市場供應(yīng)量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經(jīng)信牽頭，市監(jiān)配合）
（二）豬肉方面
豬肉儲備規(guī)模原則上不低于城區(qū)常住人口3天消費(fèi)量，發(fā)生疫情的地區(qū)要通過加強(qiáng)調(diào)運(yùn)、投放豬肉儲備等方式，切實(shí)保障豬肉市場供應(yīng)。（經(jīng)信牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)配合）
（三）蔬菜方面
因地制宜建立蔬菜應(yīng)急庫存，確保冬春季節(jié)重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費(fèi)量，以滿足突發(fā)情況下的調(diào)控需要。（經(jīng)信牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)配合）
�。ㄋ模┧姎馀俺善酚头矫�
保障水電氣暖及成品油正常供應(yīng)。（城管、經(jīng)信牽頭，市監(jiān)、應(yīng)急管理配合）
�。ㄎ澹┺r(nóng)村地區(qū)比照城區(qū)執(zhí)行。
四、保障市場供應(yīng)
�。ㄒ唬┳ズ蒙a(chǎn)保貨源
1.組織好糧油菜肉蛋奶等產(chǎn)品相關(guān)的種養(yǎng)、采摘、屠宰、加工、運(yùn)輸、銷售等生產(chǎn)活動(dòng)。加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資和仔畜雛畜、飼料等供應(yīng)，為糧油菜肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)提供保障支持。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村牽頭，糧儲中心、交通配合）
2.保障好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對接采購蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，嚴(yán)把食品安全關(guān)，鼓勵(lì)索要查看食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證等可溯源憑證、產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。（市監(jiān)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)信配合）
3.加強(qiáng)成品油調(diào)配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應(yīng)對電力需求。（城管、經(jīng)信牽頭，市監(jiān)、應(yīng)急管理配合）
4.解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營主體、能源企業(yè)在落實(shí)防控措施、交通運(yùn)輸、原材料供應(yīng)等方面的具體困難。（農(nóng)業(yè)牽頭，交通、經(jīng)信配合）
（二）健全重點(diǎn)企業(yè)保障
1.建立參與價(jià)格調(diào)控的重點(diǎn)企業(yè)名單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)信、市監(jiān)配合）
2.采取儲備輪換、協(xié)議儲備等方式，提前與重點(diǎn)保供企業(yè)和運(yùn)輸保障企業(yè)簽訂保供協(xié)議，做好貨源、運(yùn)力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改委配合）
3.動(dòng)員生產(chǎn)、流通和物流重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急物資的代儲、代購、運(yùn)輸保供，引導(dǎo)企業(yè)增加商業(yè)庫存，做好應(yīng)急物資的儲備和代儲。（交通牽頭，經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改委、應(yīng)急管理配合）
4.組織上下游保供企業(yè)建立聯(lián)供聯(lián)儲機(jī)制，推動(dòng)代儲代購物資有序輪換和產(chǎn)能儲備提升。（經(jīng)信牽頭，糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改委、市監(jiān)配合）
5.對承擔(dān)重大任務(wù)的骨干企業(yè)，采取生產(chǎn)流通資質(zhì)應(yīng)急審批、原材料供應(yīng)保障、運(yùn)輸保障等措施，幫助企業(yè)解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等方面的實(shí)際困難。（經(jīng)信牽頭，糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市監(jiān)配合）
�。ㄈ┳鰧�(shí)貨源對接
1.組織商超、批發(fā)市場與規(guī)模種植、養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)對接，進(jìn)一步拓寬貨源，加大采購力度。（經(jīng)信牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村配合）
2.充分發(fā)揮大型電商平臺籌措物資、對接產(chǎn)銷的作用。（經(jīng)信）
3.協(xié)助超市、商場等零售企業(yè)，特別是中小企業(yè)與生活必需品批發(fā)市場高效對接。（經(jīng)信）
（四）組織應(yīng)急儲備投放
1.組織投放儲備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理配合）
2.當(dāng)儲備物資無法滿足事發(fā)地需求時(shí)，在按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好工作的同時(shí)，及時(shí)向上級報(bào)告。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理配合）
3.儲備糧動(dòng)用出庫、劃轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)可于應(yīng)急處置工作結(jié)束后補(bǔ)充完善。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應(yīng)急管理配合）
（五）增加經(jīng)營場所供應(yīng)
1.組織引導(dǎo)批發(fā)市場、連鎖超市、社區(qū)菜店等做好貨源組織，有序營業(yè)。組織引導(dǎo)大型商超、社區(qū)菜店，倡議承諾價(jià)格不漲、供應(yīng)不斷、質(zhì)量不降。（市監(jiān)牽頭，經(jīng)信配合）
2.通過落實(shí)好對商戶的有關(guān)優(yōu)惠政策、大型批發(fā)市場階段性免收進(jìn)場費(fèi)等措施，進(jìn)一步降低交易成本，增加市場供應(yīng)量、穩(wěn)定市場價(jià)格。（交通牽頭，市監(jiān)配合）
3.商貿(mào)經(jīng)營場所適當(dāng)增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應(yīng)。（經(jīng)信牽頭，市監(jiān)、糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村配合）
4.商貿(mào)經(jīng)營場所應(yīng)加大進(jìn)貨量，提高補(bǔ)貨、補(bǔ)架頻次，存貨在店、存貨在架。（經(jīng)信牽頭，市監(jiān)配合）
5.一旦發(fā)現(xiàn)缺貨，商貿(mào)經(jīng)營場所應(yīng)盡快補(bǔ)充貨源并上架。（經(jīng)信牽頭，交通配合）
五、暢通物流運(yùn)輸
1.依托骨干流通、物流等企業(yè)，切實(shí)組織建立好疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“配送網(wǎng)”。（交通）
2.建立健全應(yīng)急配送機(jī)制，為配送骨干企業(yè)以及重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型商貿(mào)企業(yè)自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運(yùn)輸全鏈條堵點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決流通企業(yè)出現(xiàn)的運(yùn)輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通）
六、做好終端服務(wù)
（一）做好封閉小區(qū)終端配送
1.制定封閉小區(qū)居民生活物資配送規(guī)范，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。封閉小區(qū)內(nèi)或鄰近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)施封閉的.，應(yīng)納入封閉小區(qū)終端配送統(tǒng)籌安排。其他區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)物資配送問題，由民政部門報(bào)請當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
2.鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大員、社區(qū)工作者、機(jī)關(guān)干部、志愿者等擔(dān)任“采購員”“配送員”，建立“專業(yè)物流公司+社區(qū)工作者+志愿者”的“最后一公里”配送隊(duì)伍，按每10戶配備1名配送人員的標(biāo)準(zhǔn)，提高配送組織效率。（交通牽頭，宣傳部、民政配合）
3.組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和社區(qū)一一對接，根據(jù)企業(yè)供應(yīng)能力，分包社區(qū)定向供應(yīng)生活物資。（經(jīng)信）
4.鼓勵(lì)臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動(dòng)售貨車銷售等服務(wù)，在配送環(huán)節(jié)采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，經(jīng)信配合）
5.鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個(gè)體戶在社區(qū)地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)售賣點(diǎn)，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，經(jīng)信、市監(jiān)、城管配合）
6.鼓勵(lì)居民利用電商APP、社區(qū)團(tuán)購群、商超微信群等進(jìn)行線上購物。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，經(jīng)信配合）
7.在配送保障能力難以滿足居民個(gè)性化需要時(shí)，采取標(biāo)準(zhǔn)化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運(yùn)輸配送的工作量。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，交通配合）
�。ǘ┳龊美щy群眾幫扶
1.認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)向困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
2.對線上購物操作困難的居民，由社區(qū)或物業(yè)收集匯總居民購物需求信息，統(tǒng)下單代購。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
3.對鰥寡孤獨(dú)和行動(dòng)困難群眾等XX給予特殊關(guān)懷，安排專門人員按時(shí)、足量配送相關(guān)生活物資。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
4.摸排社區(qū)患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社區(qū)統(tǒng)對接藥房，及時(shí)配送。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
七、維護(hù)市場秩序
�。ㄒ唬┮龑�(dǎo)穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期
1.利用新聞發(fā)布會(huì)、專家解讀、新媒體等多種方式，加強(qiáng)生活物資供應(yīng)情況方面的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市監(jiān)配合）
2.重點(diǎn)宣傳保障市場供應(yīng)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導(dǎo)合理消費(fèi)，鼓勵(lì)官方和重點(diǎn)企業(yè)對外發(fā)布重要生活物資價(jià)格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市監(jiān)配合）
�。ǘ⿻惩ㄔV求反饋渠道
1.開通24小時(shí)保供服務(wù)熱線電話，組建熱線工作專班，及時(shí)接聽、處理居民來電，密切關(guān)注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并迅速采取措施解決。（宣傳部）
2.堅(jiān)決遏制和打擊不實(shí)傳言和惡意炒作，對于故意造成社會(huì)恐慌情緒的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決采取果斷措施處置。（公安）
（三）嚴(yán)厲打擊違法行為
加強(qiáng)生活必需品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理和價(jià)格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為予以嚴(yán)厲打擊并曝光。（市監(jiān)）
生活物資保供方案6
為科學(xué)、規(guī)范、有效地應(yīng)對可能發(fā)生的新型冠狀病毒疫情，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，保障人民群眾的生命安全與身體健康，結(jié)合我院實(shí)情，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于楊橋鎮(zhèn)敬老院行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。
二、處置原則
1.以人為本，健全機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)疫情的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害,把突發(fā)疫情應(yīng)急工作與公共衛(wèi)生工作緊密結(jié)合起來。通過建立和完善應(yīng)急機(jī)制，為應(yīng)對突發(fā)疫情提供保障。
2.依法規(guī)范，措施果斷。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)疫情應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)疫情和可能發(fā)生的疫情做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)突發(fā)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，政府應(yīng)對突發(fā)疫情防控工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各單位各部門，聯(lián)防聯(lián)控，規(guī)范部署，積極處置,步調(diào)協(xié)調(diào)，行動(dòng)有效，切實(shí)防控新型冠狀病毒疫情蔓延。
4.依法防控，科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本方案規(guī)定，規(guī)范開展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急工作，充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平，發(fā)生疫情后，由王奕30分鐘內(nèi)電話報(bào)告到敬老院疫情防控辦公室，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告到鎮(zhèn)疫情防控辦公室，衛(wèi)生院，不得越級上報(bào)，在組織專用車輛轉(zhuǎn)運(yùn)到指定治療點(diǎn)。
5.預(yù)防為主，常備不懈。不斷提高疫情防范意識，健全全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應(yīng)急體系和防控機(jī)制，做好人員、技術(shù)、設(shè)備及物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)研判新型冠狀病毒風(fēng)險(xiǎn)評估，對新型冠狀病毒疫情的狀況及時(shí)分析、適時(shí)預(yù)警、及早響應(yīng)、快速處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
6.加強(qiáng)宣傳，社會(huì)參與。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)能力和社會(huì)責(zé)任意識。積極組織、動(dòng)員公眾參與新型冠狀病毒疫情應(yīng)對準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等活動(dòng)。及時(shí)、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防控指揮辦公室，陽靖任防控指揮辦公室主任，辦公室設(shè)在敬老院辦公室，日常事務(wù)由王奕負(fù)責(zé)。
辦公室主要工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指揮和報(bào)告工作;收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息，進(jìn)行綜合分析，并報(bào)告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動(dòng)態(tài)、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等;負(fù)責(zé)對新型冠狀病毒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、防控知識及醫(yī)療業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等工作;統(tǒng)籌安排現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理,密切接觸都標(biāo)本的采集，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理，實(shí)驗(yàn)室檢測及包裝運(yùn)輸送樣工作。負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢判斷及對突發(fā)事件進(jìn)行決策，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。
2.負(fù)責(zé)掌管報(bào)告和審核工作，實(shí)行24小時(shí)值班制，對信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并及時(shí)向防控指揮辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況，向縣衛(wèi)健局等上級部門報(bào)告新型冠狀病毒疫情信息動(dòng)態(tài)。
3.負(fù)責(zé)對新型冠狀病毒疫情采取及時(shí)有效措施，對疫點(diǎn)或疫區(qū)進(jìn)行隨時(shí)和終末消毒處理，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)檢查及培訓(xùn)各村衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進(jìn)一步蔓延。負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、危害評估等工作;根據(jù)防控工作的需要，負(fù)責(zé)及時(shí)提出需要儲備的藥品、消殺用品等應(yīng)急物資品目;對不配合接受隔離治療的`患者，必要時(shí)由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強(qiáng)制措施。
4.負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)方案，指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識的宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)開展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急知識普及、心理危機(jī)千預(yù)及防控技術(shù)支持;協(xié)助自治縣衛(wèi)生健康局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展病例及密切接觸者的追蹤、排查及宣教工作，消除公眾恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以利于疫情的控制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，做好相關(guān)輿情引導(dǎo)，提高公眾預(yù)防意識和預(yù)防能力。各村民委、鎮(zhèn)直各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓疫情防控，細(xì)分任務(wù)、排好時(shí)間表、明確責(zé)任人，將防控工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。嚴(yán)格值班值守及日報(bào)告、零報(bào)告制度,確保防控工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
(二)提高政治站位。充分認(rèn)識新型冠狀病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、鎮(zhèn)直各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的緊迫性和重要性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和底線意識，全面做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)防控措施。嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，確保出現(xiàn)疫情及時(shí)響應(yīng)處置。
(三)狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升醫(yī)護(hù)人員對病例的識別能力和救治水平，并加強(qiáng)有關(guān)物資儲備，嚴(yán)格做好醫(yī)院院感以及個(gè)人防護(hù)，保障醫(yī)療安全。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)�？茖W(xué)宣傳疫情防護(hù)知識，提高公眾自我保護(hù)意識，切實(shí)保障人民生命健康安全。對造謠傳謠、引發(fā)社會(huì)恐慌的行為依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
五、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行
生活物資保供方案7
為提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)防和控制新冠肺炎的能力和水平，切實(shí)保障老人及全體員工的身體健康與生命安全，維護(hù)敬老院正常的工作、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》等法律法規(guī)和文件要求，特制定本預(yù)案。
一、總體要求
普及新冠肺炎防控知識，提高職工和老人的自我防護(hù)意識和能力；完善疫情信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的防控措施，預(yù)防和控制新冠肺炎在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)生和蔓延，最終實(shí)現(xiàn)“零感染”、“零疑似”的目標(biāo)。
二、組織指揮
成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
組長：汪春碧
副組長：王 勤
成員：張敏容、何毓綠、何世軍、張信剛、何路勤、韓紋霞、劉艷超、韓秀珍
防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)疫情防控工作，按照相關(guān)文件要求，安排落實(shí)有關(guān)疫情防控工作部署，及時(shí)研究解決疫情防控工作中的重大問題。小組成員負(fù)責(zé)開展疫情防控工作，及時(shí)匯總疫情防控工作情況，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
三、監(jiān)測預(yù)警
（一）制定和完善疫情防控工作方案制度：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，疫情報(bào)告制度，老人晨午檢制度，病因追蹤等臺賬登記制度，老人健康管理制度，免疫接種證查驗(yàn)制度，環(huán)境衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，防疫消毒制度，疫情防護(hù)健康教育等制度。
�。ǘ┱J(rèn)真做好疫情期間老人健康情況統(tǒng)計(jì)、疫情監(jiān)控和日常檢查，重點(diǎn)監(jiān)測有外出的老人，指定專人搞好處于隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察老人的服務(wù)工作。
（三）儲備好疫情防控所需消毒物品、體溫測量儀或體溫計(jì)、醫(yī)用防護(hù)服裝、洗滌用品、口罩等物資，做好全院清潔衛(wèi)生、全面消毒等工作。
�。ㄋ模╅_展全院隱患排查，實(shí)現(xiàn)供水、供電、消防安全的全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū)。
�。ㄎ澹┟芮嘘P(guān)注老年人及工作人員、尤其是被隔離人員的心理狀況，及時(shí)給予專業(yè)心理疏導(dǎo)。
四、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T若出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的可疑癥狀，應(yīng)立即停止工作并到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣醫(yī)院疾控中心，聯(lián)系電話：就診排查，確診不屬于疑似病例的，可正常復(fù)崗，但要加強(qiáng)防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察；屬于疑似病例或感染確診病例的，立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報(bào)告主管部門，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康或疾控機(jī)構(gòu)、民政部門指導(dǎo)下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實(shí)施集中醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)助開展全面消殺、規(guī)范處置個(gè)人物品等其他處置工作。治愈后需返崗的，應(yīng)隔離觀察14天無異常后返崗。
�。ǘ├夏耆顺霈F(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀（包括發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結(jié)膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等），由家屬或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員，在有效防護(hù)情況下陪同送醫(yī)，確診不屬于疑似病例的，老年人和陪同工作人員正常返回生活區(qū)和復(fù)崗，但要加強(qiáng)防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察。
�。ㄈ├夏耆吮淮_診為疑似病例或感染病例的，應(yīng)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣醫(yī)院疾控中心，聯(lián)系電話：）就診，立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報(bào)告主管部門，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康或疾控機(jī)構(gòu)、民政部門指導(dǎo)下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實(shí)施14天隔離觀察，協(xié)助開展全面消殺、規(guī)范處置個(gè)人物品等其他處置工作。治愈后需返回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的.，應(yīng)隔離觀察14天無異常后入��；參與陪同護(hù)送的工作人員也應(yīng)實(shí)施14天隔離觀察。
五、保障措施
�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)全院封閉管理
1.疫情防控期間養(yǎng)老院實(shí)施封閉式管理，不接待外來人員走訪慰問，老人不能離院外出，不再接收新入住老人。有特殊情況者，按相關(guān)文件要求執(zhí)行。
2.封閉管理期間嚴(yán)禁走訪、慰問、探視等，家屬送給老人的日常用品或訂購物品需登記、消毒后轉(zhuǎn)交給老人。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行每日雙檢制度
1.建立老人和護(hù)理人員的健康檔案，每日開展兩次體溫檢測和健康登記，對護(hù)理老人進(jìn)行體溫測量、問詢健康狀況，并記錄備查。
2.老年人生病，非突發(fā)性重大疾病的，可采取上門診視等方式保守治療，暫不外出就醫(yī)�；计胀膊〖毙杷歪t(yī)的，按照國務(wù)院印發(fā)的《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)指南》執(zhí)行。
�。ㄈ┏掷m(xù)做好衛(wèi)生防疫工作
1.嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，工作期間全程佩戴口罩，做到勤洗手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾。
2.全面做好院區(qū)環(huán)境清潔，垃圾日產(chǎn)日清，保持干凈、衛(wèi)生，設(shè)立廢棄口罩專門回收點(diǎn)，廢棄口罩等防疫物品統(tǒng)一回收、集中處理。
3.按照日常消毒工作標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對餐廳、衛(wèi)生間、浴室、活動(dòng)場所等聚集場所和容易接觸的各類物品每天定期清潔、消毒，定時(shí)通風(fēng)換氣（每日通風(fēng)3次，每次30分鐘以上，通風(fēng)時(shí)注意保暖），保持室內(nèi)空氣流通，并認(rèn)真做好記錄。
4.教育引導(dǎo)老人避免共用個(gè)人物品，注意個(gè)人宿舍通風(fēng)，落實(shí)消毒措施。
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1.實(shí)行“分樓層、分餐桌、”錯(cuò)時(shí)就餐制度，避免老人就餐聚集。
2.食堂從業(yè)人員（食品采購、加工制作、供餐等有關(guān)人員）均應(yīng)佩戴一次性帽子、口罩、手套；食堂采購人員或供貨人員應(yīng)避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘除手套后及時(shí)洗手。
3.不得使用來源不明的家禽家畜，嚴(yán)禁采購食用野生動(dòng)物。
4.嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，餐具用品須按照《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行30分鐘以上的高溫消毒。嚴(yán)格執(zhí)行食堂餐具、用具的清洗和消毒制度。
�。ㄎ澹┨岣呷w職工防控意識
1.切實(shí)加強(qiáng)防護(hù)知識教育，組織新冠肺炎相關(guān)知識培訓(xùn)，確保工作人員和護(hù)養(yǎng)老人掌握防護(hù)知識，教育引導(dǎo)老人養(yǎng)成經(jīng)常洗手的好習(xí)慣。
2.通過宣傳欄、標(biāo)語、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識和相關(guān)法規(guī)政策，營造群防群控、科學(xué)防控的氛圍。
3.加強(qiáng)老人心理疏導(dǎo)工作，暢通溝通渠道，及時(shí)解疑釋惑，引導(dǎo)老人弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決做到不造謠、不信謠、不傳謠。
�。└愫靡咔榉雷o(hù)物資保障
1.根據(jù)防疫需要，準(zhǔn)備好老人和護(hù)理人員所需的口罩、手套、體溫測量儀或體溫計(jì)、等防護(hù)物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品。
2.預(yù)備隔離房間，以供未來出現(xiàn)可疑癥狀的老人隔離治療使用。
3.針對季節(jié)性氣候，儲備好老人防寒防凍物資，尤其在開窗通風(fēng)時(shí)，應(yīng)注意避免因室內(nèi)外溫差過大而引起感冒。
生活物資保供方案8
為加強(qiáng)疫情防控極端情況下全市生活必需物資的高效組織和有效供給，根據(jù)市委、市政府新冠肺炎疫情防控工作部署，我市出臺《溫州市生活必需物資應(yīng)急保供1+N工作方案》。
《方案》指出，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、市場配置的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好防疫封控極端情況下大米、面粉、食用油、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、奶制品、蔬菜、方便食品等生活必需物資監(jiān)測預(yù)警、采購運(yùn)儲、應(yīng)急投放、終端銷售、市場監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等工作。推行“1251”工作法（即建立1套統(tǒng)一指揮體系，通過“市場化保供”“政府兜底保供”2種途徑，發(fā)揮“貨車司機(jī)”“配送騎手”“網(wǎng)格員”“樓棟長”“小區(qū)志愿者”5支隊(duì)伍作用，用好1張工作流程圖），確保關(guān)鍵時(shí)刻、極端情況下，生活必需物資“找得到、調(diào)得快、供得上、送得了”。
一、構(gòu)建指揮體系
建立健全生活必需物資應(yīng)急保障指揮體系，實(shí)行專班實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)施極端情況下的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。
1.建立市縣協(xié)同機(jī)制
依托市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資保障組，完善市生活必需物資應(yīng)急保障組組織構(gòu)架，壓實(shí)各成員單位責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策、督導(dǎo)檢查作用。組建各縣（市、區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保供應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，實(shí)施專班化指揮、扁平化運(yùn)行，加強(qiáng)極端情況下的市級決策統(tǒng)籌、縣級具體保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行落實(shí)，促進(jìn)三級貫通協(xié)同，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守等機(jī)制，把握工作主動(dòng)權(quán)，全力做好全市生活必需物資保障工作。
2.落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
根據(jù)國家、省、市疫情防控有關(guān)規(guī)定，市新冠肺炎疫情防控指揮部研究決定啟動(dòng)全域封控后，生活必需物資保障組迅速開展專班實(shí)體化運(yùn)作，各成員單位落實(shí)專人24小時(shí)值守和負(fù)責(zé)人帶班制度，根據(jù)相關(guān)職責(zé)，全面加強(qiáng)貨源組織、有效暢通物流運(yùn)輸、務(wù)實(shí)做好終端配送，確保各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。
3.強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
疫情防控期間對全市及疫情相關(guān)地區(qū)菜肉蛋奶等重點(diǎn)生活物資價(jià)格落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測，跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、雞蛋等生活必需物資的生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時(shí)掌握供銷情況和存在問題。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時(shí)間組織力量協(xié)調(diào)處置，并及時(shí)向市生活必需物資應(yīng)急保障組報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
二、加強(qiáng)貨源組織
建立健全生活必需物資保供重點(diǎn)企業(yè)名錄，充分發(fā)揮市場機(jī)制和企業(yè)主體在應(yīng)急保供中的重要作用，確保全市生活必需物資供應(yīng)充足、采購*暢、儲運(yùn)有序。
4.加強(qiáng)市場主體供應(yīng)
建立市外供應(yīng)商、市內(nèi)采購商、市內(nèi)生產(chǎn)商等重點(diǎn)保供企業(yè)名錄庫，完善應(yīng)急調(diào)運(yùn)及儲備投放機(jī)制。落實(shí)市外主要供貨商采購基地名單，推動(dòng)溫州菜籃子農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、浙江人本超市等市內(nèi)供應(yīng)商與儲備單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)其與主要供貨商、供應(yīng)基地的.溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)雙方簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，加大極端情況下的采購力度，保障貨源儲備。完善市內(nèi)蔬菜禽蛋水產(chǎn)品等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名錄，做好糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)急生產(chǎn)、儲備投放，提升市內(nèi)應(yīng)急生產(chǎn)直供保障能力。市慈善總會(huì)統(tǒng)籌做好市外捐贈(zèng)生活必需物資的登記、發(fā)放工作，定期向社會(huì)公示。
5.強(qiáng)化聯(lián)保聯(lián)供
各地要建立網(wǎng)格化重點(diǎn)保供企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)系制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量確定保供物資數(shù)量，啟動(dòng)物資報(bào)表日報(bào)、周點(diǎn)、月評估機(jī)制，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)存銷情況、消耗用量、保障周期，并將相應(yīng)情況報(bào)市生活必需物資應(yīng)急保障組，由市級層面科學(xué)規(guī)劃緊急時(shí)期貨源調(diào)配。當(dāng)市場供應(yīng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，市級層面按規(guī)定程序啟動(dòng)14+1+N聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制。如遇緊急情況，市級層面無法及時(shí)調(diào)配充足貨源，市生活物資保障組相關(guān)成員單位要第一時(shí)間與省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局等上級部門銜接緊急調(diào)運(yùn)事宜，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，確保生活必需物資不斷供。
6.發(fā)揮電商平臺作用
深入挖掘電商供應(yīng)鏈緊急時(shí)刻“遠(yuǎn)程交易、單獨(dú)配送”的作用，探索建立應(yīng)急保供“生命通道”，在出現(xiàn)局部異常情況后，啟動(dòng)生活必需物資電商直供，或借用其供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、倉儲設(shè)施開展緊急運(yùn)送，為疫情防控和居民生活提供穩(wěn)定供應(yīng)。
三、暢通物流配送
加強(qiáng)生活必需物資運(yùn)輸保障，提升運(yùn)輸車輛及人員快速驗(yàn)核放行、物資應(yīng)急中轉(zhuǎn)站接駁轉(zhuǎn)運(yùn)以及封閉管理居民小區(qū)配送效率，切實(shí)保障保供物流運(yùn)輸體系通暢。
7.強(qiáng)化運(yùn)輸通行保障
完善生活必需應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行管理制度，動(dòng)態(tài)更新全市生活保供類企業(yè)（含電商）、快遞企業(yè)及貨車司機(jī)“白名單”，推行承運(yùn)企業(yè)或車主在網(wǎng)上自主申報(bào)—主管部門審核—系統(tǒng)自動(dòng)生成的“電子通行證”。在做好疫情防控全程閉環(huán)管理的情況下，開辟應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道，全力保障運(yùn)輸車輛及人員的優(yōu)先快速核檢、即時(shí)放行，提高通行效率。市公安局要會(huì)同市大數(shù)據(jù)管理局做好來溫返溫貨車司機(jī)數(shù)據(jù)分析，并第一時(shí)間下發(fā)至各地，各地要及時(shí)向貨車司機(jī)推送疫情防控和通行管控措施詳細(xì)情況，確保各項(xiàng)防控措施和物流保通暢措施落實(shí)到位。
8.適時(shí)啟用物資緊急中轉(zhuǎn)
科學(xué)設(shè)置應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，提升消殺、中轉(zhuǎn)、臨時(shí)儲備、綜合配套等功能，確保市域封控極端情況下有條件實(shí)行“無接觸”交貨驗(yàn)收。各地要完善中轉(zhuǎn)站接駁預(yù)案，確保中轉(zhuǎn)站接收的應(yīng)急物資及時(shí)高效接駁分撥至各區(qū)域，并以各縣（市、區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體進(jìn)行終端配送。推動(dòng)重點(diǎn)物流企業(yè)入駐，提高裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)物資有序、安全、足量進(jìn)入封控區(qū)。中轉(zhuǎn)站要在衛(wèi)健部門的指導(dǎo)下，按照集中隔離點(diǎn)要求實(shí)行集中管理，加強(qiáng)工作人員配備、管理和培訓(xùn)。
9.加強(qiáng)網(wǎng)格化管理
以網(wǎng)格為單位建立極端情況下的生活必需物資配送工作機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格人員力量調(diào)配，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、志愿者等擔(dān)任“采購員”“配送員”，及時(shí)收集封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)“三區(qū)”居民緊急生活必需物資需求，推出居家套餐、速食套餐、水果套餐等政府補(bǔ)貼暖心套餐，提供多樣化選擇。針對困難群眾、行動(dòng)困難、線上購物操作困難、患有重大慢性病等特殊人群，推行“點(diǎn)對點(diǎn)”配送服務(wù)，組織社區(qū)工作者、志愿者送貨上門，全力保障居民的物資需求。
10.鼓勵(lì)多種形式的終端供應(yīng)創(chuàng)新
鼓勵(lì)、支持各零售終端在做好疫情防護(hù)的前提下，適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，保證正常營業(yè)秩序，無正當(dāng)理由不得關(guān)�；蚩s短其營業(yè)時(shí)間。支持臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動(dòng)售貨車銷售等服務(wù)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個(gè)體戶在社區(qū)指定地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)售賣點(diǎn)，鼓勵(lì)居民利用電商平臺APP、社區(qū)團(tuán)購群、商超微信群等進(jìn)行線上購物。
11.健全保暢協(xié)調(diào)機(jī)制
健全生活必需物資物流暢通保障協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)交通管制、村（社區(qū)）管制、人員隔離導(dǎo)致的車輛通行受阻、駕駛?cè)藛T無法出行等問題，完善工作聯(lián)系渠道、督辦方式，確保問題第一時(shí)間反饋解決、重點(diǎn)物流企業(yè)正常運(yùn)營、物資運(yùn)輸通道暢通高效。各級生活必需物資保障組與保供應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍適時(shí)開展保供保暢、快檢快通政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，確保保暢機(jī)制落實(shí)到位。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
用好“貨車司機(jī)”“配送騎手”“網(wǎng)格員”“樓棟長”“小區(qū)志愿者”5支隊(duì)伍，提前開展崗前培訓(xùn)和演練，定期做好核酸檢測，確保極端情況下迅速拉起隊(duì)伍，形成“戰(zhàn)力”。
12.適時(shí)組建服務(wù)隊(duì)伍
根據(jù)疫情防控等級、應(yīng)急保供需要，適時(shí)組建“貨車司機(jī)”“配送騎手”“小區(qū)志愿者”服務(wù)隊(duì)伍。市交通運(yùn)輸部門要根據(jù)極端情況下的運(yùn)量條件做好“貨車司機(jī)”隊(duì)伍的人員數(shù)量測算、人力池組織與資質(zhì)審核等工作。市商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政部門要為組建“配送騎手”與快遞公司建立合作渠道，完善合作機(jī)制，做好各項(xiàng)前期工作。各網(wǎng)格要做好“小區(qū)志愿者”前期意向排摸，確�！皯�(zhàn)時(shí)”第一時(shí)間能夠形成志愿服務(wù)能力。各相關(guān)部門、單位要加快推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化“政府搭臺、社會(huì)力量唱戲、群眾受益”的應(yīng)急志愿服務(wù)工作格局。
13.提升隊(duì)伍服務(wù)水平
加強(qiáng)對“貨車司機(jī)”“配送騎手”“樓棟長”“小區(qū)志愿者”應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍的日常管理工作，建立防疫檔案，適時(shí)組織開展崗前培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化極端情況下的區(qū)域化集中服務(wù)管理，儲備和明確集中服務(wù)管理場所并提供食宿、核酸檢測等生活保障，確保緊急情況下能夠迅速組織人手、形成“戰(zhàn)力”，開展生活必需物資運(yùn)送、配送服務(wù)。
14.強(qiáng)化全流程服務(wù)對接
加強(qiáng)各地保供應(yīng)急隊(duì)伍與末端配送服務(wù)各環(huán)節(jié)的銜接，合理設(shè)置通行標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)投放點(diǎn)，加強(qiáng)與小區(qū)樓棟長對接協(xié)作，實(shí)施分片分區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)和點(diǎn)對點(diǎn)配送，切實(shí)避免出現(xiàn)“最后一公里”“最后100米”“送不達(dá)”問題。
生活物資保供方案9
根據(jù)江蘇省教育廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作的緊急通知》《南京科技職業(yè)學(xué)院新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作預(yù)案》等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)制定疫情防控物資管理辦法。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)開展疫情防控應(yīng)急物資管理工作，具體日常工作由學(xué)校后勤保障專項(xiàng)工作組組織實(shí)施。根據(jù)學(xué)�！蛾P(guān)于成立疫情防控工作專項(xiàng)工作組的`通知》(南科委字〔20xx〕6號)要求，后勤保障工作組組長由錢聞明同志兼任，副組長由李季平、葛堅(jiān)、張?jiān)屏肌⑼鯂�、劉舍禮同志兼任。
疫情防控應(yīng)急物資管理由黨政辦、后勤服務(wù)中心、資產(chǎn)處牽頭，財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)部門配合實(shí)施，具體任務(wù)主要包括物資需求統(tǒng)計(jì)、物資采購計(jì)劃、多方聯(lián)系貨源、及時(shí)實(shí)施采購、物資保管存放以及物資申請、批復(fù)及發(fā)放等工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全校應(yīng)急物資的使用調(diào)配，及時(shí)向上級報(bào)告事態(tài)變化情況、提出請求支援等。
二、具體措施
(一)疫情防控應(yīng)急物資需求統(tǒng)計(jì)與采購計(jì)劃
1、應(yīng)急物資需求統(tǒng)計(jì)。各單位、各部門從工作需要出發(fā)，統(tǒng)計(jì)物資需求，上報(bào)物資清單。物資清單主要包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量以及急需程度等。疫情防控應(yīng)急物資主要包括消毒液、口罩、體溫測量儀、防護(hù)服等物品，其他物品由各單位、各部門按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自行采購。
2、應(yīng)急物資采購計(jì)劃。學(xué)校后勤保障專項(xiàng)工作組匯總統(tǒng)計(jì)各單位、各部門物資需求，結(jié)合上級要求、當(dāng)前狀況及未來趨勢等情況，定期充分研究、科學(xué)制定防控物資批量采購計(jì)劃，形成《南京科技職業(yè)學(xué)院疫情防控應(yīng)急物資批量采購清單》，報(bào)學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
(二)疫情防控物資貨源聯(lián)系與采購實(shí)施
1、應(yīng)急物資貨源聯(lián)系。學(xué)校相關(guān)部門密切與地方政府、教育廳聯(lián)系，想方設(shè)法多管齊下，積極開展聯(lián)系應(yīng)急物資貨源聯(lián)系工作。
2、應(yīng)急物資采購實(shí)施。經(jīng)學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，相關(guān)部門根據(jù)物資批量采購計(jì)劃，合理選擇采購渠道，及時(shí)實(shí)施物資采購。對于市場緊缺、需求緊迫且多方聯(lián)系無法通過常規(guī)采購方式獲取的應(yīng)急物資，由后勤保障工作組提出有關(guān)建議(明確采購方式、名稱、數(shù)量及單價(jià)等)，經(jīng)學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后實(shí)施。
(三)疫情防控物資儲備存放與申請領(lǐng)用
1、應(yīng)急物資儲備存放。批量采購的應(yīng)急物資到校入庫須填寫《南京科技職業(yè)學(xué)院疫情防控應(yīng)急物資入庫交接單》或供貨商出具的送貨清單，建立臺帳、定期盤點(diǎn)，安排專人妥善保障物資。
2、應(yīng)急物資申請領(lǐng)用。應(yīng)急物資采取“集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、部門申請、審批領(lǐng)用”的原則進(jìn)行發(fā)放使用，物資發(fā)放建立臺帳明確入庫與領(lǐng)取、名稱與數(shù)量、日期與人員等信息。各單位、各部門從工作需要出發(fā)，以部門為單位提出物資申請，經(jīng)學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，領(lǐng)取相關(guān)物資并由各領(lǐng)用部門指定專人妥善保管物資，做好發(fā)放記錄備查。學(xué)校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組可結(jié)合工作需要緊急調(diào)配應(yīng)急物資。
生活物資保供方案10
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控調(diào)度會(huì)議精神，為確保我縣新冠疫情發(fā)生時(shí)的生活物資供應(yīng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
統(tǒng)籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運(yùn)輸、儲備投放、終端銷售、市監(jiān)、宣傳引導(dǎo)等工作，滿足居民日常生活需要，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
縣疫情防控指揮部設(shè)生活物資保障組，由發(fā)改委、經(jīng)信（商務(wù)）牽頭，糧食、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)、公安、城管、宣傳、教育、民政、財(cái)政、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)等部門參加，協(xié)調(diào)解決我縣疫情重點(diǎn)地區(qū)生活物資保障工作。
（二）工作職責(zé)
負(fù)責(zé)督促超市賣場、農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)、水電供應(yīng)、物流企業(yè)等做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應(yīng)保障工作；加強(qiáng)生活必需品的實(shí)時(shí)監(jiān)測和需求預(yù)測；加強(qiáng)對居民用水用電的供應(yīng)保障工作；對符合條件的困難群眾進(jìn)行基本生活救助；做好生活必需品的價(jià)格監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法行為；統(tǒng)籌做好生活物資運(yùn)輸工作，為配送、調(diào)運(yùn)創(chuàng)造條件，確保運(yùn)輸通暢；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
三、成員單位市場保供工作職責(zé)
發(fā)改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。
經(jīng)信（商務(wù)）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區(qū)生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區(qū)電力供應(yīng)，通信通暢；保證疫區(qū)成品油足額供應(yīng)。
糧儲中心：負(fù)責(zé)糧源的組織安排；按規(guī)定程序動(dòng)用糧食儲備；建立糧食市場信息監(jiān)測日報(bào)制度；及時(shí)掌握糧食供應(yīng)、庫存情況及價(jià)格變化情況，及時(shí)作出預(yù)警；加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，做好糧食加工、配送、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的有效銜接、確保各環(huán)節(jié)運(yùn)行暢通，保障高效；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過主流媒體及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確糧食市場供求信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，避免出現(xiàn)不必要的排隊(duì)搶購行為。
交通運(yùn)輸：全力做好生活物資運(yùn)輸通道保障工作，疫情防控時(shí)期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要生活物資及種畜禽納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)生活物資運(yùn)輸“綠色通道”制度，確保生活物資優(yōu)先順暢通行；統(tǒng)籌做好生活物資運(yùn)力保障工作，充實(shí)完善道路貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力庫，摸清X汽運(yùn)公司、福運(yùn)來物流等企業(yè)運(yùn)力狀況，提前做好車輛運(yùn)行檢查，并保持企業(yè)負(fù)責(zé)人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時(shí)投入應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，加強(qiáng)對市場生活物資運(yùn)力情況監(jiān)測，遇有生活物資運(yùn)力困難時(shí)，及時(shí)組織運(yùn)力補(bǔ)充，確保生活物資及時(shí)送達(dá)；及時(shí)做好生活物資運(yùn)輸途中協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與生活物資來源地、運(yùn)輸行經(jīng)地交通運(yùn)輸部門聯(lián)系，確保我縣生活物資快速運(yùn)達(dá)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村：積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)情況；配合做好農(nóng)產(chǎn)品市場保供應(yīng)急工作。
市監(jiān)：做好生活物資的價(jià)格管理和食品安全、質(zhì)量安全管理；加強(qiáng)對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價(jià)格巡查力度；嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等價(jià)格違法行為。
公安：堅(jiān)決遏制和打擊不實(shí)傳言和惡意炒作，對于故意造成社會(huì)恐慌情緒的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決采取果斷措施處置。
城管：加強(qiáng)居民用水用氣監(jiān)測預(yù)警，協(xié)調(diào)做好供應(yīng)保障。
宣傳部：加強(qiáng)生活物資供應(yīng)情況方面的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道；及時(shí)組織志愿者參加疫情防控志愿活動(dòng)。
教育：摸清學(xué)校疫情防控物資底數(shù)，及時(shí)配齊配足；配合做好全縣教育系統(tǒng)疫情防控生活物資的'采購、儲備、調(diào)撥、配送工作；
民政：掌握符合條件的困難群眾生活必需品需求情況，及時(shí)進(jìn)行基本生活救助；指導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、精神福利機(jī)構(gòu)等做好疫情防控工作。
財(cái)政：負(fù)責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急處置相關(guān)的財(cái)政資金保障工作。
應(yīng)急管理：做好相關(guān)生活應(yīng)急物資的調(diào)配工作，及時(shí)調(diào)撥物資，完善相關(guān)手續(xù)，并對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒后入庫。
統(tǒng)計(jì)：為疫區(qū)生活物資供應(yīng)保障工作提供數(shù)據(jù)支持。
四、工作要求
生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行本部門職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)信息共享，及時(shí)溝通情況，形成工作聯(lián)動(dòng)，保障疫情防控期間全縣群眾的基本生活需要，穩(wěn)定社會(huì)秩序。同時(shí)，各相關(guān)職能部門或系統(tǒng)依據(jù)各自職責(zé)，必須細(xì)化工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
生活物資保供方案11
為及時(shí)、有效地保障廣闊人民群眾的生活物資供應(yīng)保障，保證百姓民生物資供應(yīng)，制定本方案，本方案將根據(jù)疫情形勢的變化和評估結(jié)果，及時(shí)更新。
一、工作原則
遵循“依法、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一”的.原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制作用，依法、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)做好全鎮(zhèn)疫情防控生活物資保障工作。
二、方式方法
由鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意安排部署，依托各村、社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，充分發(fā)揮黨員骨干、志愿者、愛心人士作用，切實(shí)保障全鎮(zhèn)百姓生活物資供應(yīng)，滿足百姓日常生活需要。
1.指定商超。
鎮(zhèn)疫情防控辦公室根據(jù)轄區(qū)各類商超規(guī)模，指定3家超市（福聯(lián)商店、帥帥超市、鎮(zhèn)供銷合作聯(lián)社）作為全鎮(zhèn)生活物資保障供應(yīng)商超，并上報(bào)縣防控辦備案。
2.需求上報(bào)。
轄區(qū)百姓將各自生活物資需求向所在村、社區(qū)具體網(wǎng)格信息員反響，由各網(wǎng)格信息員匯總百姓各類生活物資數(shù)量、規(guī)模，并上報(bào)各村、社區(qū)二級網(wǎng)格長（即各村、社區(qū)黨支部書記），由各二級網(wǎng)格長統(tǒng)一上報(bào)至鎮(zhèn)疫情防控辦公室。
3.物資配送及發(fā)放。
由鎮(zhèn)疫情防控辦公室統(tǒng)籌各村、社區(qū)物資需求，通知各村、社區(qū)民兵連長，在指定時(shí)間到具體商超領(lǐng)取生活物資并運(yùn)輸至各村、社區(qū)。
各村、社區(qū)依托網(wǎng)格化管理模式，組織網(wǎng)格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對各網(wǎng)格內(nèi)百姓逐家進(jìn)行配送。
4.商超物資保障。
各指定商超根據(jù)各自生活物資儲藏實(shí)際情況，提前向鎮(zhèn)疫情防控辦公室反響，如需外出至縣內(nèi)進(jìn)行采購，由鎮(zhèn)疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，并及時(shí)進(jìn)行物資采購。
三、組織保障
1.所有進(jìn)行物資分配、外出采購物資的車輛、人員必須嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)要求，做好個(gè)人防護(hù)和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好采購物資的消毒工作。
2.要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和倒查制度，因物資供應(yīng)保障不落實(shí)，措施不到位，有失職行為和重大過錯(cuò)，造成百姓物資供應(yīng)不及時(shí)的單位和個(gè)人要依法追責(zé)，對于不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴(yán)肅處理。
生活物資保供方案12
為深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)、政策文件要求，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
�。ㄒ唬┗A(chǔ)條件
“十三五”期間，市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，積極推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新、功能拓展、高質(zhì)發(fā)展，全面完成各項(xiàng)既定工作任務(wù)。南京市先后入選全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等3個(gè)國家級試點(diǎn)；2017年，南京市獲評第一批“中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”5個(gè)優(yōu)秀地區(qū)之一；南京養(yǎng)老服務(wù)工作整體水平處于全國全省前列，為“十四五”全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
制度保障體系不斷完善。在省內(nèi)城市中，率先出臺綜合養(yǎng)老法規(guī)《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2018〕125號）、《南京市提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量若干意見（試行）》（寧委發(fā)〔2018〕38號）等多個(gè)政策文件，市級部門印發(fā)一系列配套文件，全市養(yǎng)老服務(wù)支撐政策不斷完善。市政府成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，分別由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性發(fā)展。市級建立服務(wù)、運(yùn)營、建設(shè)、人才等養(yǎng)老系列補(bǔ)貼，投入資金穩(wěn)步增長。
創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。在全國，率先開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域系列創(chuàng)新工作：啟動(dòng)市級養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”建設(shè)，探索出發(fā)展互助性養(yǎng)老有效路徑，注冊運(yùn)營服務(wù)點(diǎn)1190個(gè)，申請注冊志愿者2.86萬余人，完成訂單3.5萬多個(gè)，獲評全省高質(zhì)量民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新成果；推動(dòng)“兩無償一優(yōu)先”支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大運(yùn)營補(bǔ)貼力度，全市公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)40%以上實(shí)現(xiàn)公辦民營，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)78%；連年開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定，2020年度評定AAA級及以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心844家，根據(jù)新國標(biāo)評定三級及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)46家；率先探索建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，已建成床位5701張；探索養(yǎng)老“喘息服務(wù)”，由政府補(bǔ)貼為居家重度失能老年人提供免費(fèi)照護(hù)服務(wù)，使照護(hù)家庭得到“喘息”，已服務(wù)2000多戶。
為老服務(wù)水平持續(xù)提升。連續(xù)4年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，制定問題清單，及時(shí)對賬銷號并長效管理，被民政部評為提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量全國重大典型。全市2020年社區(qū)居家服務(wù)突破1000萬人次，機(jī)構(gòu)入住老年人達(dá)1.95萬人，探索向全市高齡老人每月提供不少于2小時(shí)免費(fèi)照護(hù)服務(wù)，年發(fā)放“尊老金”1.4億元。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級“銀發(fā)顧問”體系，近2000名專業(yè)“銀發(fā)顧問”通過“坐診”“巡診”，免費(fèi)提供養(yǎng)老政策咨詢、量身定制養(yǎng)老方案等服務(wù)。建立養(yǎng)老護(hù)理員“入職補(bǔ)貼”和養(yǎng)老從業(yè)人員“崗位補(bǔ)貼”制度，市區(qū)聯(lián)動(dòng)每年對近50%養(yǎng)老從業(yè)人員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板逐步補(bǔ)齊，江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮(zhèn)街老年人日間照料中心達(dá)66個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)1178個(gè)，社區(qū)居家綜合護(hù)理中心達(dá)40個(gè)，農(nóng)村特困供養(yǎng)老年人基本生活得到有效保障。
服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)6.6萬張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)302個(gè)、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)1240個(gè)、老年人日間照料中心102個(gè)，“十三五”期間分別增長18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫(yī)療、養(yǎng)老雙資質(zhì)的社區(qū)居家綜合護(hù)理中心124個(gè)，不斷滿足居家失能、半失能老年人的基本醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)需求。按照人均用地不少于0.2平方米標(biāo)準(zhǔn)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，創(chuàng)新開展公共配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施占用整改，并回收3.6萬余平方米。
服務(wù)監(jiān)督管理效能增強(qiáng)。在全國率先成立市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、綜合監(jiān)管。建立“凡補(bǔ)必評、凡服務(wù)必評、凡評必掛鉤”的養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)過程監(jiān)管。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、社區(qū)居家養(yǎng)老中心等級評定、老年人能力評估等系列標(biāo)準(zhǔn)。對享受政府購買服務(wù)的老年人、養(yǎng)老綜合改革試點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放、養(yǎng)老設(shè)施調(diào)查等，引入第三方對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一評估。
服務(wù)應(yīng)急能力得到提升。面對2020年突如其來的新冠疫情，創(chuàng)新落實(shí)中央和省聯(lián)防聯(lián)控部署要求，實(shí)行“四個(gè)率先”：率先在省內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務(wù)，率先啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先派遣由13名醫(yī)護(hù)人員組成的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)赴武漢參加全國民政史上第一次養(yǎng)老跨省救援，實(shí)現(xiàn)在院老年人零感染、零疑似，平穩(wěn)有序應(yīng)對疫情。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的第一個(gè)五年，是南京在提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度的關(guān)鍵階段，也是全市養(yǎng)老服務(wù)邁向現(xiàn)代化發(fā)展的五年。南京養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展將迎來前所未有的新機(jī)遇，同時(shí)也面臨高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)、更安全的發(fā)展挑戰(zhàn)。
全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新機(jī)遇。一是政策支撐。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，制定出臺“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，為全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)力政策支撐。二是要素支撐。“十四五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)將保持平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，GDP突破2萬億，為完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是需求支撐。全市老年人口絕對數(shù)量大，老年人個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的需求快速增長，老年人消費(fèi)觀念不斷轉(zhuǎn)變，支付能力逐步提高，養(yǎng)老服務(wù)市場潛力巨大。四是聯(lián)動(dòng)支撐�！伴L三角一體化”戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域間互聯(lián)互通、共建共享，為全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才、信息、技術(shù)、資金等流動(dòng)性資源。
全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新挑戰(zhàn)。一是服務(wù)需求持續(xù)擴(kuò)大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達(dá)176.8萬人，占18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬人，占13.70%，相比我市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，60歲及以上人口的比重上升5.23個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升4.52個(gè)百分點(diǎn)�！笆奈濉逼陂g，全市常住老年人口規(guī)模還將持續(xù)增長，第一代獨(dú)生子女父母也將進(jìn)入中高齡，全市養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。二是保障標(biāo)準(zhǔn)不高。全市養(yǎng)老普惠服務(wù)剛剛起步，目前80周歲及以上老年人每月免費(fèi)照護(hù)服務(wù)僅有2個(gè)小時(shí)，與北京、上海、廣州等地相比，服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)水平還不夠高，難以充分滿足老年人實(shí)際服務(wù)需求。三是服務(wù)品質(zhì)不高。專業(yè)化職業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，養(yǎng)老服務(wù)管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立，養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管舉措還需要進(jìn)一步完善。事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需破題，養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)制造能力還不夠強(qiáng)，高中低檔養(yǎng)老差異化服務(wù)需求未能得到充分滿足。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。養(yǎng)老服務(wù)供需區(qū)域不平衡的矛盾尚未完全解決。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿足日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求、提高生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展布局、提升服務(wù)供給質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)綜合監(jiān)管，促進(jìn)消費(fèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“底線民生”“基本民生”“質(zhì)量民生”，確�；攫B(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保，多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求得到有效滿足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持以人為本。以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂、健康管理、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、心理關(guān)愛等全鏈條養(yǎng)老服務(wù)。綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理手段，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)管理水準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。
2．堅(jiān)持保障基本。強(qiáng)化政府兜底保障功能，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、失獨(dú)、空巢等老年人的服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對基本養(yǎng)老服務(wù)的資金投入和設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大保障范圍、增加服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。加強(qiáng)資源引導(dǎo)和調(diào)控，提高基本養(yǎng)老服務(wù)均等化水平。
3．堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)列為全市保障和改善民生的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，家庭養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老與醫(yī)療、健康、金融等融合發(fā)展。實(shí)事求是，因地制宜推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展。
4．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以實(shí)施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目為抓手，運(yùn)用改革思維、創(chuàng)新舉措，著力解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊養(yǎng)老短板，破解發(fā)展瓶頸。
5．堅(jiān)持多元參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，充分發(fā)揮市場作用，積極營造開放、公平的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場和社會(huì)活力，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織、家庭共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的良好格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末，全市積極應(yīng)對人口老齡化的政策體系更加完備，與“強(qiáng)富美高”新南京及大城市養(yǎng)老服務(wù)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平引領(lǐng)全國全省。
——養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。逐步建立支持家庭養(yǎng)老政策體系，為家庭承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)功能賦能，不斷夯實(shí)家庭在全市養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)地位。加快發(fā)展家門口的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，做到資源嵌入、設(shè)施嵌入、服務(wù)功能嵌入，以社會(huì)力量為主體、專業(yè)團(tuán)隊(duì)為支撐、家庭照護(hù)為補(bǔ)充、托養(yǎng)服務(wù)及居家上門服務(wù)為主要方式，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可及性大大提高。不斷完善市級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)更加規(guī)范。
——養(yǎng)老服務(wù)基本保障更加有力。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，開展老年人能力綜合評估，完善尊老金等老年人補(bǔ)貼制度。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，抓好高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)保障，通過政府購買居家上門服務(wù)或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)高齡戶籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務(wù)工作。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村地區(qū)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
——養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)不斷提升。支持基層創(chuàng)新，促進(jìn)各區(qū)因地制宜打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源的有效對接。圍繞養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)、服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目多元、服務(wù)產(chǎn)品豐富、服務(wù)管理智能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力打造老年人頤養(yǎng)環(huán)境，提升老年人幸福指數(shù)。
——事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。發(fā)揮市場配置非基本養(yǎng)老服務(wù)資源的決定性作用，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。推動(dòng)強(qiáng)化保障和提高收入相結(jié)合，提升老年人支付能力，有效激發(fā)老年群體消費(fèi)潛能。不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的購買服務(wù)、財(cái)稅金融、土地資源、載體建設(shè)、人才隊(duì)伍等宏觀政策，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營扶持保障措施更加有力，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，全市養(yǎng)老服務(wù)、產(chǎn)品更加豐富。
——綜合監(jiān)管體系更加完善�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管應(yīng)用不斷深入，民政與消防、食品安全、衛(wèi)生等專業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)、共享不斷加強(qiáng)，監(jiān)管、執(zhí)法、懲治有效聯(lián)動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)作用持續(xù)發(fā)揮，行業(yè)自律和誠信建設(shè)制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過程的監(jiān)管格局逐步建立。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌旖∪攫B(yǎng)老服務(wù)制度
1．建立基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優(yōu)待等方面，建立市、區(qū)兩級基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)布管理，逐步豐富基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，并強(qiáng)化與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、社會(huì)救助等政策的銜接。
2．提高基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。適當(dāng)提高重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)對象的政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步延長高齡老年人每人每月享受免費(fèi)照料服務(wù)時(shí)間，積極銜接失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度。政府購買養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)得到有效保障。
3．探索建立普惠性養(yǎng)老服務(wù)制度。深化普惠性養(yǎng)老服務(wù)改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)形成城鄉(xiāng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，發(fā)揮市場機(jī)制形成普惠養(yǎng)老分級服務(wù)價(jià)格，向失能、半失能老年人提供差異化服務(wù)。
4．開展老年人需求評估。建立全市統(tǒng)一的老年人能力與需求綜合評估制度，評估結(jié)果作為老年人享受補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的重要依據(jù)。到2025年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評估實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
�。ǘ┩晟起B(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
5．完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系。強(qiáng)化市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心綜合監(jiān)管和政策指導(dǎo)功能，打造全市養(yǎng)老服務(wù)資源平臺、全市養(yǎng)老培訓(xùn)示范基地、全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量智庫。完善區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域資源優(yōu)化配置，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)。加快街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心效能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源向一線下沉。
6．夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。全面建立特殊困難老年人定期探訪制度。倡導(dǎo)家屬履行經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神關(guān)愛等義務(wù)，探索建立養(yǎng)老家庭責(zé)任落實(shí)制度。將失能、失智老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入基本養(yǎng)老服務(wù)目錄，充分發(fā)揮“銀發(fā)顧問”服務(wù)功能，服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，“銀發(fā)顧問”社區(qū)全覆蓋。推進(jìn)“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)，完善補(bǔ)貼、監(jiān)管等配套政策。采取“政府引導(dǎo)＋個(gè)人出資＋企業(yè)讓利”方式，推進(jìn)老年人家庭實(shí)施適老化改造，對有改造意愿的失能半失能政府養(yǎng)老扶助對象應(yīng)改盡改，引導(dǎo)普通社會(huì)老年人開展家庭適老化改造。
7．增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老效能。深入實(shí)施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，積極促進(jìn)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作水平提升。不斷加大對養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展的扶持力度，社區(qū)助餐點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，推動(dòng)護(hù)理型居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快養(yǎng)老綜合體、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。開展老年友好型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)失能老年人社區(qū)幫扶，接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比超過18%。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織逐步提高調(diào)度整合社會(huì)資源的能力，拓展養(yǎng)老服務(wù)市場，不斷增強(qiáng)自我造血功能。
8．增強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能。加大養(yǎng)老床位建設(shè)力度，鼓勵(lì)基層對設(shè)施老舊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適時(shí)升級改造，保持床位和老年人口同步增長，積極促進(jìn)床位利用率提升。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，探索建立輪候機(jī)制，特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡保，有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。鏈接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)的融合發(fā)展，提高運(yùn)營能力和資源利用效率。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮溢出效應(yīng)，向社區(qū)開放，為老年人提供居家期上門、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料等養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展面向失能、失智老人的專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)精細(xì)化。
9．大力發(fā)展互助養(yǎng)老。弘揚(yáng)敬老孝老美德，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位開展社區(qū)互助養(yǎng)老活動(dòng)。支持各地因地制宜、量力而行，堅(jiān)持自助互助、社會(huì)參與的原則，探索農(nóng)村睦鄰點(diǎn)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”作為全市互助養(yǎng)老發(fā)展重要載體，加快站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)充志愿力量，豐富服務(wù)項(xiàng)目，完善激勵(lì)措施。
10．加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織，支持農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。以城帶農(nóng)、以城促農(nóng)，引導(dǎo)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展掛鉤幫扶，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場，拓展農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營、連鎖化布點(diǎn)、家庭照護(hù)床位等業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度。到2025年，全市農(nóng)村敬老院建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心占比提高到95%。
（三）推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效提升
11．推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深入融合。建立失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度，制定實(shí)施細(xì)則。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入我市失能人員照護(hù)保險(xiǎn)定點(diǎn)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康養(yǎng)水平，強(qiáng)化醫(yī)療康復(fù)功能，逐步提高康復(fù)、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例，增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%，機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于70%。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行簽約。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)聯(lián)體范圍。全市至少設(shè)立1所三級老年醫(yī)院，人口超過50萬的涉農(nóng)區(qū)設(shè)立1所以上二級老年醫(yī)院。推進(jìn)社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式發(fā)展，加快醫(yī)護(hù)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)新建或改擴(kuò)建的`基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務(wù)。
12．著力培育養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)市屬大中專院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年護(hù)理專業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展校企合作培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員市場工資指導(dǎo)價(jià)，合理體現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)價(jià)值。對提供基本養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)錄用有等級的護(hù)理員和專技人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制，開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的評選活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)尊重養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃、薪酬激勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社工人才開發(fā)，力爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配比達(dá)到1∶100。
13．提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。深化數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用，提升民生服務(wù)智能、便捷和高效水平。進(jìn)一步拓展養(yǎng)老服務(wù)在“我的南京”城市智能門戶應(yīng)用；開展養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺二期建設(shè)，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)智能的智慧養(yǎng)老知識圖譜，建設(shè)以居家社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的信息支撐系統(tǒng)。積極開展老年人運(yùn)用智能手機(jī)免費(fèi)培訓(xùn)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，努力消除老年人群“數(shù)字鴻溝”。加強(qiáng)信息技術(shù)在基本養(yǎng)老服務(wù)申請受理、過程管理、資金結(jié)算、信息推送、機(jī)構(gòu)管理等方面的應(yīng)用，對養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全流程閉環(huán)管理。推進(jìn)面向老年人的“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理”和“互聯(lián)網(wǎng)＋家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)上辦事流程，逐步實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”“全程辦”。開展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。以全市養(yǎng)老綜合信息平臺為依托，不斷完善全市養(yǎng)老服務(wù)和管理智能化水平。推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享，完善民政、公安、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等涉老部門數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線可查。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
14．進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化和市場化發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量逐步成為養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展主體，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面配套政策。支持本土養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)�；�、連鎖化發(fā)展，打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。協(xié)力推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。適應(yīng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管�！笆奈濉逼陂g，力爭培育省級養(yǎng)老服務(wù)示范發(fā)展基地1個(gè)，省級養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)5家。
15．鼓勵(lì)社會(huì)資本探索多種養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營模式。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)＋行業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)新興養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“物業(yè)＋養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，支持企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等改造成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持“養(yǎng)老服務(wù)”＋老年人用品產(chǎn)品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服務(wù)，開發(fā)老年特色生活用品、服務(wù)用品。探索建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)研發(fā)適老康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備、服務(wù)型機(jī)器人和無障礙科技產(chǎn)品�！笆奈濉逼陂g，全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域吸納新增就業(yè)力爭超過5000人。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，促進(jìn)老年消費(fèi)市場繁榮與發(fā)展。
（五）持續(xù)增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管
16．深化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推進(jìn)“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，推動(dòng)南京市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)導(dǎo)則》落地實(shí)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織研發(fā)及申報(bào)省級、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)安全管理、質(zhì)量提升，積極開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定。
17．提升養(yǎng)老服務(wù)綜合效能。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核和績效評價(jià)制度，定期組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等事項(xiàng)進(jìn)行綜合評估。綜合評估結(jié)果向社會(huì)公開，作為政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查、整治。養(yǎng)老服務(wù)信息平臺與市公共信用信息平臺加強(qiáng)對接，歸集各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分制度、“黑名單”制度。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況、履約能力進(jìn)行全面判斷和評估，對失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補(bǔ)貼資金、稅費(fèi)減免等，限制參加政府采購，對嚴(yán)重失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員，依法加大懲治力度。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。
四、重點(diǎn)計(jì)劃工程
�。ㄒ唬B(yǎng)老應(yīng)急能力建設(shè)工程。進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理工作，健全組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急場所、應(yīng)急制度建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，全面提高應(yīng)對傳染病疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級一批具備“三區(qū)兩通道”等應(yīng)急設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中市級建成1—2家，各區(qū)至少建成1家。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災(zāi)物資和設(shè)施設(shè)備，組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定期舉辦應(yīng)急演練。
（二）養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”提升計(jì)劃。持續(xù)完善全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)站點(diǎn)社區(qū)覆蓋率超過90%，積極提高志愿者、服務(wù)對象注冊數(shù)量，大力發(fā)動(dòng)團(tuán)體志愿者，持續(xù)豐富服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)志愿活動(dòng)活躍度。完善養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”志愿者褒揚(yáng)機(jī)制，健全線上＋線下、通用＋專業(yè)、理論＋實(shí)踐等志愿者培訓(xùn)機(jī)制，宣揚(yáng)優(yōu)秀志愿者事跡。開展養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”信息平臺，提高平臺適老化水平。
（三）養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍“十百千萬”計(jì)劃。積極組織開展養(yǎng)老護(hù)理技能大賽，對獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級，培養(yǎng)國家和省級養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)能手10名左右；加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)軍型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人100名左右；健全養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制和繼續(xù)教育制度，全市護(hù)理員隊(duì)伍新增3000人以上；推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善用工制度，積極推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能評價(jià)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)30000人次左右。
�。ㄋ模B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，新建居�。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%。進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政府投入力度，完成市頤養(yǎng)中心建設(shè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3000張以上，打造全國示范性綜合養(yǎng)老基地。按照每百戶30平方米，推進(jìn)公共配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)。完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務(wù)載體：每個(gè)區(qū)依托現(xiàn)有區(qū)虛擬養(yǎng)老院等資源建成1個(gè)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；每個(gè)街道依托AAAA級以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成1個(gè)街道級養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，至少建設(shè)1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合護(hù)理中心、1個(gè)老年中心廚房；每個(gè)社區(qū)至少建有1個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，至少建有1個(gè)社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)，其中面積較大的社區(qū)建有多個(gè)老年人服務(wù)站點(diǎn)。
五、保障措施
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，凝聚社會(huì)共識，切實(shí)把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，走出一條符合中國國情、具備時(shí)代特色、與南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展之路。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。加快基本養(yǎng)老服務(wù)制度、養(yǎng)老設(shè)施保障、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管等方面的政策創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)。充分發(fā)揮市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究部署養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大改革和重要工作，指導(dǎo)、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落地。完善街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，繼續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)納入?yún)^(qū)級高質(zhì)量發(fā)展考核。對養(yǎng)老服務(wù)成效明顯的區(qū)，給予資金、項(xiàng)目等傾斜。建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價(jià)機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。
（三）完善要素保障。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力水平，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)投入。將政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金中不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，完善政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善對基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方與補(bǔ)供方相結(jié)合的財(cái)力補(bǔ)貼機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)有效投資，扶持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。由民政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門共同認(rèn)定，實(shí)行清單式管理，確保各類支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要健全養(yǎng)老服務(wù)資金及時(shí)撥付、安全監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用規(guī)范和安全有效。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務(wù)，弘揚(yáng)尊重和關(guān)愛老年人的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，積極宣傳推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，提高廣大群眾對養(yǎng)老服務(wù)必要性、緊迫性的認(rèn)識，凝聚共識合力，營造全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、支持養(yǎng)老工作的良好氛圍。
生活物資保供方案13
一、總則
（一）編制目的。為科學(xué)、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒疫情，及時(shí)采取積極有效控制措施，預(yù)防控制疫情傳播、蔓廷擴(kuò)散，保護(hù)敬老院集中供養(yǎng)人員的健康和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。本預(yù)案以《龍泉鎮(zhèn)新冠肺炎設(shè)情防控應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)編制。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于龍泉鎮(zhèn)敬老院區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置。
二、組織體系及職責(zé)
鎮(zhèn)敬老院建立應(yīng)對新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，由分管民政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評估階段的防控工作，成立龍泉鎮(zhèn)敬老院新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急指揮部(以下簡稱敬老院指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：
指揮長：
副指揮長：邵江宣傳委員、副鎮(zhèn)長
成員:
指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應(yīng)對準(zhǔn)備階段，各成員依據(jù)各自職責(zé)開展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開展工作。各組組成及職責(zé)為:
�。ㄒ唬┚C合組。由楊兆勇牽頭，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)上級部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
（二）流動(dòng)人口防控組。由王忱楓牽頭，負(fù)責(zé)交通工具的各項(xiàng)防控措施;確保流動(dòng)人口防控措施的落實(shí);承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
�。ㄈ┽t(yī)療防疫組。由趙明春牽頭，負(fù)責(zé)組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，并組織對落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，提出完善應(yīng)對策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
（四）保障組。由王忱楓、何晨陽、袁兵牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作;評估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、生產(chǎn)、儲備、運(yùn)輸?shù)仁乱?協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專項(xiàng)資金;督促和檢查各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況;監(jiān)測和保障生活必需品等市場動(dòng)態(tài)及供給;負(fù)責(zé)保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
�。ㄎ澹┬麄鹘M。由黎志敏牽頭，負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳報(bào)道和與論引導(dǎo)工作;根據(jù)輿情發(fā)展變化情況，及時(shí)澄清事實(shí);協(xié)助相關(guān)部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
�。┥鐣�(huì)治安組。由張洋牽頭，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)助有關(guān)部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
三、監(jiān)測與預(yù)警
（一）不明原因肺炎病例監(jiān)測
（1）監(jiān)測點(diǎn)設(shè)立:由鎮(zhèn)上確定監(jiān)測點(diǎn)。
�。�2）不明原因肺炎病例監(jiān)測:同時(shí)具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。
�、侔l(fā)熱(腋下體溫＞38℃);
②具有肺炎的影像學(xué)特征;
�、郯l(fā)病早期白細(xì)胞總數(shù)降低或正常，或淋巴細(xì)胞分類計(jì)數(shù)減少;
④經(jīng)規(guī)范抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進(jìn)行性加重。
（二）預(yù)警。敬老院發(fā)現(xiàn)有來自疫區(qū)不明原因肺炎病例即發(fā)出預(yù)警信息。
四、信息管理與報(bào)告
鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療，并報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)部門和市疾控中心，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)組織院內(nèi)或有關(guān)專家組進(jìn)行會(huì)診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集標(biāo)本按照規(guī)定送至市疾控中心進(jìn)行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應(yīng)診治條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例時(shí)，應(yīng)立即將其轉(zhuǎn)至市級醫(yī)院進(jìn)行診治，由接收病例的醫(yī)院進(jìn)行不明原因肺炎病例的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不明原因肺炎病例定點(diǎn)收治醫(yī)院為閬中市人民醫(yī)院。
五、疫情的應(yīng)對辦法
發(fā)生疫情時(shí)，開展常規(guī)監(jiān)測工作，和健康教育工作外，在發(fā)生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下做好敬老院的醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。對密切接觸者要進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
六、應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急處理工作應(yīng)實(shí)行邊調(diào)査、邊處理、邊核實(shí)，科學(xué)有序、及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急到位。接到指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，立即組織各個(gè)專業(yè)工作組2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理和技術(shù)指導(dǎo)。
�。ǘ┝餍胁W(xué)調(diào)查與處理。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄈ�(biāo)本的采集與檢測。嚴(yán)格按照國家衛(wèi)健委有關(guān)要求，對病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝運(yùn)送、檢測。
�。ㄋ模┙】到逃图夹g(shù)培訓(xùn)
1.健康教育
(1)制訂計(jì)劃與方案:根據(jù)新型冠狀病毒疫情防治工作目標(biāo)任務(wù)、防治工作中的主要問題等制訂健康教育、健康促進(jìn)工作計(jì)劃的方案并廣泛在院內(nèi)學(xué)習(xí)，做到每個(gè)人都知曉。
（2）抓好重點(diǎn)人群的健康教育:根據(jù)敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2.技術(shù)培訓(xùn)
對所有成員和消毒人員等相關(guān)專業(yè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的診斷救治能力、檢測能力、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查分析能力和疫情應(yīng)急處置能力。
七、事件的確認(rèn)、終止及評估
�。ㄒ唬┦录�'確認(rèn)
1.新型冠狀病毒感染的醫(yī)學(xué)觀察病例由閬中市醫(yī)療救治和病例診斷專家組確認(rèn)，必要時(shí)請省衛(wèi)生健康委專家組會(huì)診。
2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報(bào)告省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行會(huì)診認(rèn)定。最終確認(rèn)由國家衛(wèi)生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行。
3.新型冠狀病毒感染病例實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果的復(fù)核工作由省疾控中心承擔(dān)，最終復(fù)核由中國疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所承擔(dān)。
�。ǘ┦录慕K止
經(jīng)過疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)健委報(bào)省衛(wèi)健委，再報(bào)請市政府批準(zhǔn)，解除疫情應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。
�。ㄈ┦录脑u估
在處理疫情過程中，及時(shí)對控制措施的落實(shí)情況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評估，以改進(jìn)工作。
八、保障措施
�。ㄒ唬┘夹g(shù)保障
1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的要求執(zhí)行。
2.應(yīng)急處理隊(duì)伍。建立并培訓(xùn)新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理專業(yè)處置隊(duì)伍，隊(duì)伍由流行病、傳染病、檢驗(yàn)、消殺管理和健康教育等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。其主要職責(zé)是:
(1)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)、事件的分析、評估;
(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;
(3)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。
（二）后勤保障
1.物資設(shè)備供應(yīng)。建立處理新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情的醫(yī)藥器械應(yīng)急物資備備應(yīng)急儲備物資應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)補(bǔ)充更新。應(yīng)急儲備物資應(yīng)包括:預(yù)防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護(hù)用品等物資的儲備和供應(yīng)。
2.通訊信息保障。加強(qiáng)疾病監(jiān)測信息報(bào)告管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理，做好不明原因肺炎病例監(jiān)測的核對、分析和報(bào)告工作。設(shè)立新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情報(bào)告、舉報(bào)電話和咨詢電話。
3.經(jīng)費(fèi)車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，做好車輛保養(yǎng)，保證應(yīng)急處理工作的開展。
生活物資保供方案14
為扎實(shí)做好疫情防控期間生活必需品保障供應(yīng)工作，為市民群眾提供安全、規(guī)范的購物環(huán)境，根據(jù)縣疫情防控指揮部及縣政府工作部署，現(xiàn)制定汝南縣商務(wù)局疫情防控期間生活必需品保障供應(yīng)工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)全縣生活必需品市場疫情防控工作，加大產(chǎn)銷對接，保障市場供應(yīng)，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、適用范圍
本方案適用于新型肺炎疫情防控期間，在汝南縣城內(nèi)依法登記注冊，具有一定規(guī)模、設(shè)施并提供服務(wù)，從事蔬菜瓜果、水產(chǎn)品、糧油、肉類、奶制品、豆制品、調(diào)味品等生活必需品為主的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣商務(wù)局疫情防控期間生活必需品市場保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各股室負(fù)責(zé)人為成員，分片負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)生活必需品保障供應(yīng)工作。
四、主要任務(wù)
1、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化市場運(yùn)行監(jiān)測。加強(qiáng)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測日報(bào)機(jī)制，超市等重點(diǎn)監(jiān)測樣本企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，及時(shí)上報(bào)生活必需品市場供應(yīng)情況，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。各商超要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定重要生活必需品市場供應(yīng)預(yù)案，積極拓展進(jìn)貨渠道，重要時(shí)期要保障為期一周的重要生活必需品市場供應(yīng)量，確保貨源充足，市場運(yùn)行平穩(wěn)
2、加強(qiáng)調(diào)度，全力保市場供應(yīng)。加大生活必需品市場供應(yīng)保協(xié)調(diào)調(diào)度，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)生活必需品市場供應(yīng)調(diào)節(jié)工作，確保群眾基本生活必需品供應(yīng)。超市、菜市場要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，根據(jù)當(dāng)前市場消費(fèi)特點(diǎn)，積極拓寬進(jìn)貨渠道，加大糧、油、肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品備貨量，防止出現(xiàn)斷檔脫銷現(xiàn)象。
3、加協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保生活必需品運(yùn)輸車通行。積極幫助超市、菜市場等商貿(mào)流通企業(yè)辦理應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行證，及時(shí)解決生活必需品運(yùn)輸車輛通行問題。
4、聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)度情防控措施。加大疫情聯(lián)防聯(lián)控工作力度，嚴(yán)格控制傳染源，最大限度切斷病毒傳播途徑，避免人員聚集引發(fā)交叉感染，切實(shí)有效維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。商場、超市要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，設(shè)立進(jìn)出單向通道，嚴(yán)格控制人流量，進(jìn)出人員必須佩口置并接受體溫測量，發(fā)熱或不遵守規(guī)定人員一律不準(zhǔn)入內(nèi)。確保封閉期間，各商場、超市需按照防控要求和安排對其所覆蓋區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化配送生活必需品，城區(qū)零散居民區(qū)由所在辦事處、居委會(huì)配送；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)由屬地政府、村委負(fù)責(zé)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。當(dāng)前，正處于疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，保障生活必需品市場供應(yīng)是人民群眾的迫切期盼，保社會(huì)安定的緊迫需要。我們要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識疫情防控期間生活必需品保供任務(wù)的`重要性和艱巨性，加大工作力度，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。同時(shí)做到兩手抓，一手抓生活必需品保供，一手抓商場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營場所疫情防控。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各商貿(mào)流通企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)疫情防控工作要求，堅(jiān)持把情防控相關(guān)工作作為政治任務(wù)，實(shí)行一把手親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織有力、齊抓共管的生活必需品保供工作格局。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切協(xié)作、主動(dòng)作為，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保市場供應(yīng)，強(qiáng)化市場運(yùn)行監(jiān)測，形成整體工作合力，確保全縣生活必需品保供工作取得實(shí)效。
(四)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要積極會(huì)同當(dāng)?shù)匦麄鞑块T利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等媒體平臺，廣泛開展生活必需品供應(yīng)保宣傳，引導(dǎo)社會(huì)與情，穩(wěn)定公眾預(yù)期。
生活物資保供方案15
為有效預(yù)防、及時(shí)控制新型冠狀病毒肺炎疫情，規(guī)范應(yīng)急處理，保證在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）老年人、員工的身體健康與生命安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對；預(yù)防為主，防治結(jié)合；群防群控，分級負(fù)責(zé)。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于沈塘鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治應(yīng)對準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村（設(shè)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，含敬老院的村委會(huì)）分級負(fù)責(zé)，以科學(xué)防控、依法規(guī)范，預(yù)防為主、群策群防的處置原則負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)疫情應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。
鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制內(nèi)部日常事務(wù)工作;做好與雷州市民政局等部門和鎮(zhèn)各村（設(shè)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，含敬老院）的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
各村（設(shè)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，含敬老院）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）內(nèi)疫情防控工作，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。
四、應(yīng)急處理準(zhǔn)備
�。ㄒ唬┪镔Y儲備
各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）要安排好所需防控經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急物資儲備工作，準(zhǔn)備好適當(dāng)數(shù)量的消殺物品、防護(hù)設(shè)備等,配備交通、通訊工具。
�。ǘ﹨f(xié)助機(jī)制
各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）負(fù)責(zé)人要保證信息暢通，一旦獲得疫情信息，要立即行動(dòng),做到同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，同時(shí)開展調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行疫情處理。
五、應(yīng)急處理
預(yù)警與響應(yīng)
�。ㄒ唬┮咔轭A(yù)警
鎮(zhèn)敬老院負(fù)責(zé)人要定期組織各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）負(fù)責(zé)人商研判應(yīng)對疫情發(fā)展趨勢，研究確定疫情防控策略;商定疫情防控工作政策、應(yīng)對預(yù)案和重大措施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）落實(shí)各項(xiàng)防控措施，組織對防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。科學(xué)、及時(shí)地做好疫情預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急反應(yīng)工作。
（二）預(yù)警分級
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情按照疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)、危害程度和波及范圍，原則上分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級。其分級標(biāo)準(zhǔn)以國家衛(wèi)健委發(fā)布的`為準(zhǔn)。宣布相關(guān)分級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等，啟動(dòng)相應(yīng)的'應(yīng)急反應(yīng)程序。
疫情的發(fā)布
根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，經(jīng)省衛(wèi)健委授權(quán)后，由市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布疫情信息。
六、疫情的控制
發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，各村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）負(fù)責(zé)人要立即按職責(zé)要求采取措施，控制處理疫情。
�。ㄒ唬┮伤普吲c密切接觸者的管理
密切接觸者，是指與病例發(fā)病后有如下情形之一的人員：
�。�1）與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作或者有其他密切接觸的人員;
�。�2）診療、護(hù)理、探視病例時(shí)未采取有效防護(hù)措施的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員；
�。�3）病例同病室的其他患者及其陪護(hù)人員；
（4）與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員；
�。�5）現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認(rèn)為符合條件的人員。
對疑似者，由沈塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院叮囑其出現(xiàn)發(fā)熱及咳嗽等急性呼吸道感染癥狀時(shí)要及時(shí)就醫(yī)。
對密切接觸者，采取集中隔離或居家醫(yī)學(xué)觀察。醫(yī)學(xué)觀察期限為自最后一次暴露或與病例發(fā)生無有效防護(hù)的接觸后14天。
（二）疫情防控主要措施
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院）出現(xiàn)疫情的，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)調(diào)上級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制迅速收治確診或疑似病例，立即將密切接觸者轉(zhuǎn)入集中隔離點(diǎn)醫(yī)學(xué)觀察，并協(xié)調(diào)疾控機(jī)構(gòu)開展病毒消殺等工作；情形嚴(yán)重的，要將該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照集中隔離點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，防止疫情擴(kuò)散。
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經(jīng)專家組檢測符合國家和省衛(wèi)健委規(guī)定的疫情解除標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市人民政府報(bào)請上級人民政府批準(zhǔn)后，可解除疫情，進(jìn)入常規(guī)防控狀態(tài)。
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