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冬春救助資金發(fā)放的工作方案范文（精選19篇）
工作方案是對項目進行周密的思考、預想。在決定做某個項目時，為了領導更好的決策，我們需要準備多份工作方案，工作方案怎么寫才更有新意呢？下面是小編收集整理的冬春救助資金發(fā)放的工作方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 1
為扎實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
�。ǘ┓诸惥戎�、重點救助
會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政等部門，結合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效
堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實地方政府災害救助工作的'主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關部門優(yōu)先加大安排落實好本級冬春救助資金。
（二）嚴格資金管理
要嚴格按照有關規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保�？顚Ｓ�，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理相關手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導標準
1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。
2．實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續(xù)，由縣級應急管理部門審批同意。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調查，全面摸清底數
時間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組織財政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關部門人員走村入戶進行“拉網式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關臺賬，做到底數清、情況明、數據準。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調查情況后，規(guī)范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于9月30日前報縣應急管理局。
（二）嚴格救助程序，實施精準救助
時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級冬春救助實施標準。會同財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標準的制定工作，根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實施標準。
2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會同有關部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，督促村（社區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關，要在村組進行公示5天，（同時在小微權力監(jiān)督平臺公示）公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。
4.及時發(fā)放資金，注重救助實效�？h級應急管理部門應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應急管理部門應在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時將救助相關情況在網上進行公開。
（三）開展救助情況調查評估
時間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調查、核實、匯總本行政區(qū)域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報縣應急管理局。
六、相關要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關決策部署的實際行動。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務必將冬春救助工作作為重點任務抓緊抓實抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實加強領導，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關部門的協(xié)調聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。
（三）強化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調查、實地調研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結果�？h減災救災委員會將根據各地工作進展情況，協(xié)調有關部門組成指導組赴各地開展專項督查指導。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 2
20xx年以來我鎮(zhèn)先后遭受5起自然災害襲擊，給人民群眾生命財產造成嚴重影響。受災群眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實做好我鎮(zhèn)受災群眾冬春救助工作，確保受災群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網的必然要求。各村（社）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴格落實責任，把冬春救助作為重點任務組織好、開展好。要按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、救助對象
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：
一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；
二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；
三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的`；
四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助標準
今年，冬春救助指導標準為不低于150元/人。各村（社）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
四、救助時段
受災人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段，20xx年3月至5月為春荒救助時段。
五、工作步驟
1、開展調查
9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村（社區(qū)）逐戶調查摸底，詳細調查了解本轄區(qū)內受災群眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請
由受災人員戶主根據自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫并蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。
3、民主評議
由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經濟狀況、書面申請內容或提名內容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會人員簽字蓋手�。�。
同時規(guī)范填寫《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內評議內容需詳細說明該戶受災情況及家庭經濟狀況等。
4、張榜公示
經村（社區(qū)）民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內張榜公示。公示后無異議或經村（社區(qū)）民主評議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區(qū)）民主評議意見表》、評議紀錄等相關資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調查摸底的基礎上，認真審核村（社區(qū)）上報的相關材料，形成審核紀錄（需主要領導、分管領導、應急辦主任和參加審核的相關人員簽字）。根據審核紀錄，匯總制作《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
6、冬春救助資金發(fā)放
冬春救助原則上實行現金救助，在收到區(qū)財政撥款后，應急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報經黨委會討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領代發(fā)或沉淀不用。
7、資料歸檔
冬春救助需上報的相關表格模板由鎮(zhèn)應急辦上傳新盛鎮(zhèn)報災救災群（群號xx），冬春救助資金發(fā)放結束后，各村（社）要按《村（社區(qū)）冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應急辦存檔、村里自行存檔一份）。
六、 資金分配明細
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應急局下?lián)艿亩壕戎Y金8.08萬元�，F根據各村社冬春救助上報需救助實際情況及受災情況做如下分配（附件）。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 3
為扎實做好我鎮(zhèn)2020-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標準
1．提高人均救助標準。全鎮(zhèn)救助標準原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴格救助款物的管理
堅持“�？顚Ｓ�、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災管理實施細則》（皖財建〔2020〕948號）規(guī)定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展救助需求調查，全面摸清底數
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關臺賬，做到底數清、情況明、對象準。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。
�。ǘ﹪栏窬戎绦�，實施精準救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我�?zhèn)要立即召開會議研究制定救災款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的'工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實不符合救助條件或救助標準不適當的，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數額及舉報電話等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質和電子版）到縣應急管理局，以便救災款物及時發(fā)放。
六、相關要求
（一）提高思想認識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村立即安排部署，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查
各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據各村工作進展情況，組織有關部門開展專項督導。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 4
為切實做好20xx-20xx年冬春受災困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產、生活上的困難，確保受災困難群眾過上一個安樂祥和的新年，根據市應急局部署和要求，經20xx年1月18日晚街道黨政聯(lián)席會議研究，結合我街道實際，特制定本發(fā)放方案。
一、指導思想
充分認識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責任，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務”的理念，切實安排好我街道冬春期間受災困難群眾基本生活，保障困難群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，幫助受災困難群眾安全度荒，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、組織機構
為確保冬春受災困難群眾生活救助工作有序開展，街道成立以街道辦事處主任為組長、分管領導為副組長，蹲村領導、扶貧工作站、民政所和應急辦人員為成員的冬春受災困難群眾救助工作領導小組。實行組長負責制，分片包干，包村干部包到村，村組干部包到戶。
三、發(fā)放金額、救濟對象及救助人數
本次發(fā)放金額共計41萬元；救濟對象為2020年至20xx年度冬春季度重點受災戶、低保戶等困難群眾836人。
四、規(guī)范程序，嚴格紀律
嚴格按照“戶報、村評、街道審、市定”工作流程確定救災對象，及時張榜公示，切實做到公開、公平、公正、透明；發(fā)放時要嚴格實行“資金來源、發(fā)放原則、補助對象、救助標準”四公開；嚴禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現象發(fā)生。救災款管理要做到“手續(xù)完備、賬款相符、專賬管理、專人負責”四要求；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時發(fā)放到受災群眾手中；救助資金要及時在瑞昌市民生資金項目大數據監(jiān)察平臺公示。街道辦將組織人員對各村工作落實情況進行跟蹤督查，重點督查救助對象掌握是否準確，是否按程序辦事，是否張榜公布。對不按規(guī)定要求落實，造成嚴重后果的`，將追究相關人員責任。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 5
以實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步鞏固脫貧攻堅成果，積極妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。根據《杭錦旗應急管理局關于全力做好20xx-20xx年度受災群眾冬春救助資金的通知》（杭應急發(fā)〔20xx〕28號）文件要求，為切實做好我鎮(zhèn)冬春救助資金發(fā)放工作及時有序開展，確保救助金�？顚Ｓ�，特制定本方案。
一、救助對象和程序
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救助資金主要用于解決20xx年因自然災害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難，需要給予基本生活救助的群眾。要確保把受災困難戶、低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶和易返貧致貧戶（監(jiān)測對象）等特殊困難人員列入重點范圍給予救助，切實做到情況清、底子明、對象準，需救助對象不漏、不錯、不重，確保因災生活困難群眾基本生活得到保障。
�。ǘ┌l(fā)放程序及時間
各嘎查村按照分配資金，根據本嘎查村受災情況確定金額，確保公開、公平、公正，不得預留二次分配，不得擅自擴大范圍、平均分配或用于非自然災害對象救助。各嘎查村必須要召開“兩委”監(jiān)委會議研究，村民代表民主評議，并將發(fā)放花名冊張榜公示，經鎮(zhèn)政府審核，旗應急管理部門審批后確認的`，救助資金將統(tǒng)一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶。
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1.嘎查村（社區(qū)）研究救助對象相關會議記錄、評議記錄復印件；
2.張榜公示的照片；
3.資助對象花名冊及一卡通賬號等基本信息。
二、救助金額及救助標準
（一）救助金額
為幫助解決受災群眾的基本生活困難問題，上級下達我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助資金共計188599.76元，專項用于幫助受災群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難，確保我鎮(zhèn)受災群眾恢復正常的生產生活秩序。
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經統(tǒng)計，20xx年我鎮(zhèn)12個嘎查村318戶不同程度受災。根據我鎮(zhèn)實際情況和上級下達救災資金總量，綜合考慮受災人員困難程度、需救助總人數和需救助農牧戶數等因素，制定我鎮(zhèn)受災人員冬春救助最低標準。
1.優(yōu)先保障受災的特殊困難人員的救助，其中低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶、易返貧致貧戶（監(jiān)測對象），每戶不低于450元；
2.統(tǒng)籌考慮受災家庭災害損失情況不同，進行分類救助，其中：
農作物受災每戶不低于200元；
牲畜受災每戶不低于500元；
房屋、棚圈等受災每戶不低于600元；
因災人身受到傷害的每戶不低于1000元；
各嘎查村根據受災面積、數量、程度確定每戶救助金額，但每人救助金額不低于90元。
三、相關要求
各嘎查村要盡快安排部署，抓好落實，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規(guī)定時間推進冬春救助工作規(guī)范開展，同時要逐級建立臺賬，保存會議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 6
根據《遂平縣人民政府辦公室關于印發(fā)20xx--20xx年度受災困難群眾冬春救助工作實施方案的通知》文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災困難群眾生產和生活的困難，扎實有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進一步加強自然災害生活救助資金管理，規(guī)范自然災害救助工作，嚴格自然災害生活助資金的管理、分配和使用，切實保障受災群眾基本生活，使受災群眾切身感受到黨和政府的關懷與溫暖，促進災區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經濟發(fā)展，確保救助工作有力、有序、有效開展，確保受災群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，現將縣應急管理局下拔20xx-20xx年自然災害補助經費15萬元具體資金分配提出如下意見：
一、20xx年受災基本情況
遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農作物受到不同程度的災害，主要是玉米、花莊等農作物不同程度的受損。通過對受災社區(qū)的災情進一步調查核實，我街道1428人受災，直接經濟損失為35.24萬元。
二、需救助情況
經過對各社區(qū)上報數據進行統(tǒng)計，通過調查摸底，我街道入冬前因災生活困難需救助人口為1428人。
三、嚴格資金管理，注重救助實效
我辦事處在資金分配上堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類施救”的原則，同時根據各社區(qū)受災程度和需救助情況及平時工作表現制定資金分配方案，將中央補助資金和地方自然災害救災資金統(tǒng)籌使用，參照中央的'補助標準，對冬春期間受災群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。按照有關規(guī)定管好、用好救災資金；對受災群眾進行分類救助，不能平均分配或預留資金，也不能以慰問金形式發(fā)放。
四、嚴格救助程序，加強救災資金監(jiān)管
各社區(qū)嚴格按照程序進行救助，救助對象要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的規(guī)程進行，通過“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審定”三個步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報辦事處備案，按要求填報《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》。保證救助對象認定準確，救災款物發(fā)放公開、公平和公正。辦事處按照《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》有關規(guī)定，加快資金支付，提高資金使用效率。主動配合審計、監(jiān)察等部門，對資金管理使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，加強資金監(jiān)管，確保資金的安全使用。按照規(guī)定程序及時上報發(fā)放，建立健全臺賬，完善使用發(fā)放手續(xù)，并及時向財政局、應急管理局反饋資金安排和使用情況。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 7
今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災害、旱災等災害7次，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農作物受災，農業(yè)設施受損，群眾遭受經濟損失，給人民群眾生產生活造成不同程度損失和影響，為扎實做好20xx—2023年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
充分認識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責任，切實安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因災致貧返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
冬春救助工作要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過冬”為目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。
三、救助對象
救助對象為20xx年因受自然災害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類救助、重點救助”的原則，優(yōu)先考慮因災住房受損戶、因災致貧返貧監(jiān)測戶、受災分散供養(yǎng)特困人員、受災生活困難低保戶、受災散居孤兒、受災留守老人、受災留守兒童及受災殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村級評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、縣定”的原則，嚴格程序、堅守原則、核實準，保證公開、公正、公平。
�。ㄒ唬⿷魣螅ɑ蛐〗M提名）受災人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名
�。ǘ┟裰髟u議村（居）民委員會民主評議，會議確定救助對象并張榜公示不少于7個自然日。經公示無異議，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。
�。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過審核上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交的資料報縣減災辦。
�。ㄋ模┛h級審批縣減災辦審核確定后通過“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶。
五、冬春救助標準
�。ㄒ唬┗旧羁诩Z救助標準。口糧救助標準原則上不低于150元/人。
�。ǘ┗旧钗镔Y救助標準。衣物救助標準原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
（三）基本生活取暖救助。原則上每戶取暖救助200元。
根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策救助。
六、救助實施步驟
第一階段：摸底調查
時間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進行入戶摸底排查，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴格落實救助程序，確定冬春需救助對象
時間：20xx年9月16日至30日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的'原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，進行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關，要在鄉(xiāng)、村兩級進行公示，公示無異議之后，規(guī)范準確填報受災人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表（附件2），于20xx年9月30日前報縣減災辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實物救助和現金救助兩種方式。需要采用實物救助的，由縣減災辦按照招投標和采購管理的有關規(guī)定組織采購救助。需要資金救助的，縣減災辦根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后，及時制定資金分配方案，并督促村級開展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實物救助的，通過農戶簽領方式發(fā)到救助對象手中，發(fā)放對象要在相關表冊簽字確認，建立管理臺賬。
第四階段：總結上報階段
時間：2023年1月1日至15日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災款物發(fā)放完畢以后，將鄉(xiāng)、村兩級救助程序相關會議記錄、發(fā)放臺賬、公示情況等資料報縣減災辦。
第五階段：開展救助情況調查評估
時間：2023年3月-5月
縣減災辦著手調查、核實、匯總本行政區(qū)域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內的實際救助效果進行績效評估。
七、相關要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強工作統(tǒng)籌，主動調查摸底本行政區(qū)域內實際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。縣減災辦將根據各單位工作進展情況適時開展指導。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級履行手續(xù)、層層落實檔案”的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立受災人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災群眾救助花名冊，切實把好“三關”，即村民主評議關、張榜公布關、救災款物發(fā)放關，確保救災款物及時足額發(fā)放到受災群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），縣減災委各成員單位要廣泛宣傳災區(qū)群眾自力更生、生產自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關注輿情動態(tài)，及時研究解決媒體反映的有關問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查工作�？h減災辦將協(xié)調有關單位加強對冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現問題及時糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時，加強對救災款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保受災群眾救助工作及時、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 8
今年我縣遭受旱災，為切實做好今年干旱受災人員今冬明春生活救助工作，根據《安徽省應急管理廳安徽省財政廳關于組織開展2022-2023年度全省冬春救助工作的通知》要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
落實應急管理部和省委、省政府有關決策部署，對受災較重生活困難的群眾實施救助，防止因災致貧返貧，體現黨和政府對受災群眾的關心關愛，切實保障受災群眾基本生活。
二、基本原則
（一）堅持公開、公平、公正的原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要實施陽光操作，確保救助對象準確無誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。
�。ǘ﹫猿稚a自救和政府救助相結合的原則。要發(fā)動有勞動能力的受災群眾搞好生產自救，克服等、靠、要的思想。
（三）堅持救災資金專項使用、重點使用的原則。要根據受災程度和受災戶類別，分清輕重緩急，合理分配救災資金，把救災資金主要用在重災區(qū)、重災戶上，堅決杜絕平均分配等現象，最大限度地發(fā)揮救災資金的使用效率。
三、救助的對象和標準
�。ㄒ唬┚戎鷮ο蟆＝穸鞔荷罹戎闹攸c是解決受旱災人員冬春期間的`口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶和因旱災生活困難的一般戶，對以上前八類對象實施重點救助。
（二）救助標準。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災群眾，原則上采取生產自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢、缺糧又無自救能力的受災困難群眾由政府救助。由政府救助的受災困難群眾，根據省文件精神，救助標準為人均130元。對低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶等特殊困難受災群眾要高于人均130元進行救助，因受災生活困難的一般戶原則上按人均90-110元進行救助。
四、救助程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據今年旱災造成的受災情況，逐戶摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數、資金，逐級填報自然災害冬春救助資金申請表存檔備查，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標準，具體程序如下：
�。ㄒ唬┦転娜藛T本人申請或者村民小組提名。
�。ǘ┧诘拇迕瘢ň樱┪瘑T會民主評議，并張榜公示。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)要逐家逐戶調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，對公示后確認的救助對象進行審核并在網站公示，報縣應急管理部門審批。
�。ㄋ模┛h應急管理部門審批，正式確定受救助人員。
�。ㄎ澹┌l(fā)放救助金。冬春救助實行現金救助，資金下達后，村級要做好資金發(fā)放的評定和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后安排工作人員登記造冊錄入系統(tǒng)，縣應急管理局審核后，通過社保卡發(fā)放。
（六）建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見附件2），并報縣應急管理局備案。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，層層落實責任。冬春救助涉及受災群眾切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實提高政治站位，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領導要親自安排部署，堅決壓實責任。冬春救助工作實行分級負責制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包農戶的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保救助工作落到實處。
�。ǘ⿵V泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災群眾自力更生、生產自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災群眾的關心關愛，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關注輿情動態(tài)，及時研究解決群眾和媒體反映的有關問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督管理，發(fā)揮救助實效。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹馁Y金，主要用于幫助受災群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照要求，認真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報�？h紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門組織開展專項檢查，確保冬春救助扎實推進、取得實效，確保在省市檢查中不出問題。
�。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要于2022年10月25前將受災人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報縣應急管理局救災和物質保障股，紙質版（經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字蓋章）和電子版同時報送。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 9
根據《施秉縣應急局關于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實施方案>的函》文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助群眾渡過難關，維護社會穩(wěn)定。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮因災倒房重建戶、因災建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、因災分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規(guī)范透明。要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效。堅持“�？顚Ｓ�、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年初以來遭受過自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。
四、救助資金管理
�。ㄒ唬﹪栏褓Y金管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出。撥付資金應通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
�。ǘ┒壕戎鷺藴省０凑铡顿F州省自然災害受災人員救助服務標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊粽{查階段。2022年1月7日至2022年1月14日，由安監(jiān)站在前期調查上報數據的'基礎上，再次深入村、組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，再次核實確認冬春生活需救助情況，認真開展核實統(tǒng)計，確保不落一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關臺賬，做到底數清、情況明、對象準。
�。ǘ┐_定救助對象階段。2022年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進行公示5天，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等，收集好需現金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。
�。ㄈ⿲嵤┚戎A段。2022年1月20日前，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應急局，并在1月25日前由鎮(zhèn)財政所通過農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標注與“冬春救助”有關字樣。
六、相關要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署。各村要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動調查摸底本行政區(qū)域內實際受災困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 10
為切實做好我鎮(zhèn)的冬春救助工作，進一步保障我鎮(zhèn)受災群眾冬春期間基本生活，根據《京山市應急管理局關于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》《京山市應急管理局關于加強20xx年中央和省級自然災害救災資金（冬春救助）使用管理的函》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，經黨委研究決定，現將市應急管理局下達我鎮(zhèn)15萬元的冬春救助資金分配至各村（居），并就相關事項通知如下：
一、總體要求和救助原則
�。ㄒ唬┛傮w要求
依據《湖北省自然災害救助辦法》，對今年以來因災害造成生活困難的群眾給予救助，保障其基本生活，確保冬春期間有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有病能及時醫(yī)治。
�。ǘ┚戎瓌t
以保障受災群眾基本生活為根本出發(fā)點，嚴格程序，�？顚Ｓ�，重點使用，強化監(jiān)督，注重實效，建立臺帳，張榜公示、及時發(fā)放。
二、救助對象、救助標準和程序
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�
救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭；因自然災害導致無力克服衣、食、住、醫(yī)等臨時生活困難的`人員；重點救助無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員。嚴格按照“分類救助、重點救助”的原則，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經濟困難程度和生產自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
（二）救助標準
1、一類對象：主要包括農村散居特困供養(yǎng)人員、孤兒戶。按一類標準給予救助，按每人不低于410元實施救助。
2、二類對象：主要包括低保戶，困難優(yōu)撫對象家庭，主要勞力一、二級重度殘疾或因災人員死亡的家庭，家庭成員患大病或因災重大傷病導致生活特別困難的家庭。按照二類標準給予救助，按每人不低于300元不超過410元實施救助。
3、三類對象：主要包括除上述一、二類對象外的其他因災導致生活困難的家庭。按三類標準予以救助，按每人不低于150元不超過300元實施救助。
�。ㄈ┚戎绦�
1、受災人員向村（居）民委員會提出書面申請。
2、村（居）民委員會組織民主評議小組對申請人進行民主評議，確定擬救助對象。
3、村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄進行公示，公示期不得少于7日。
4、經公示無異議，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請、民主評議意見及其他相關資料提交鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)政府審核后及時進行公示。
5、鎮(zhèn)政府將審核意見和村（居）民委員會提交的材料一并報送市應急管理局。市應急管理局審查批準后及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，發(fā)放救災資金。
三、發(fā)放時間
按照市應急管理局統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，救災資金必須在20xx年元月18日之前發(fā)放到受災困難群眾手中。
四、發(fā)放要求
嚴格執(zhí)行救災資金使用管理規(guī)定，按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序進行救助，對救助對象、救災款物實行民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放，確保�？顚Ｓ�。要保障重點，按照受災群眾自救能力分類救助，不得挪用資金、不得平均分配、不得預留資金、不得優(yōu)親厚友，也不得以慰問金形式發(fā)放。救災資金實行社會化發(fā)放。救災衣被及其他救災物資必須用于解決受災人員基本生活困難，不得超范圍使用。凡村干部及其親屬領取救災款物的必須經鎮(zhèn)民政辦調查核實其受災情況，落實鎮(zhèn)級公示，報市應急管理局備案。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 11
一、資金來源
安徽省財政廳關于下達20xx年中央和省級冬春救助資金的通知，下達我區(qū)冬春救助資金93萬元，其中中央資金88萬元，省級資金5萬元。
二、救助原則
堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。
三、分配方案
按照三鎮(zhèn)楊莊辦受災報災情況結合耕地及人口規(guī)模，分配方案為：烈山鎮(zhèn)13萬元，宋疃鎮(zhèn)32萬元，古饒鎮(zhèn)43萬元，楊莊辦5萬元。
四、救災標準
建議救災標準為一般戶人均不超過200元，低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象等人均不超過300元，建檔立卡貧困戶人均不超過500元。
五、時間要求
各鎮(zhèn)辦要及時召開會議制定救災資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，督促各村（居）委會抓緊實施冬春救助工作，確保20xx年1月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶。
六、補助流程
按照《安徽省財政廳、安徽省應急管理廳關于印發(fā)<安徽省自然災害救災資金管理實施細則>的通知》第八條第二款，受災群眾生活救助補助資金（含冬春臨時生活困難救助）要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的'工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，納入“一卡通”發(fā)放，做到救助公開、公平、公正。
七、績效評價
按照要求，20xx年5月開始抽查補助對象，進行評估驗收，形成績效評估報告，報市應急局、財政局。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 12
為認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)安全生產工作會議精神，深入開展全區(qū)消防安全集中整治，進一步推動消防安全責任制落實。根據上級文件要求，鎮(zhèn)安委會辦公室決定從20xx年12月至20xx年3月在全鎮(zhèn)集中開展冬春火災防控工作，現將有關事項通知如下：
一、工作目標
全力做好滅火救援準備，努力預防和減少亡人火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災，維護全鎮(zhèn)火災形勢總體平穩(wěn)，實現社會火災防控體系進一步完善、廣大群眾消防安全意識顯著提升，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。
二、職責分工
�。ㄒ唬╂�(zhèn)安委會辦公室：組織實施冬春火災防控工作，結合全鎮(zhèn)安全生產大檢查工作建立冬春火災防控專項工作小組并完善工作機制，細化各部門職責分工，加強指揮調度，統(tǒng)籌做好動員部署、組織實施和檢查驗收等工作。
�。ǘ┐寰樱航M織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，落實消防安全網格化管理；指導村（居）開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
�。ㄈ└飨嚓P部門：經發(fā)、派出所、民政、城建、文化、計生辦、應急辦、市場監(jiān)督管理等部門，按照《消防安全責任制實施辦法》《省消防安全責任制規(guī)定》和《市消防安全責任制實施細則》規(guī)定的職責，對照本次冬春火災防控工作重點任務，各司其職，做好冬春火災防控工作。安委辦要發(fā)揮主力軍作用，做好監(jiān)督執(zhí)法、組織協(xié)調工作，為行業(yè)部門提供技術支持和業(yè)務指導。
三、重點任務
�。ㄒ唬┣袑嵚鋵嵪腊踩熑沃啤８鞔澹ㄉ鐓^(qū)）、有關單位要認真貫徹落實有關安全生產的重要講話精神，按照“一岌雙責，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，做到消防安全黨政統(tǒng)一領導、行業(yè)系統(tǒng)落實部門監(jiān)管、社會單位落實主體責任。由各村、各單位的主要責任人對管轄區(qū)域的消防安全負總責。各村民委員會、各企業(yè)要及時召開消防安全工作會議，認真分析研究本村、本單位消防工作重點，明確工作任務并落實崗位消防安全責任制，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本村、本企業(yè)消防安全。
�。ǘ┤媾挪檎位馂碾[患。各村（社區(qū)）、有關單位要堅持依法監(jiān)督管理，依法排查整治火災隱患，對消防違法行為“零容忍”，對火災隱患“零遷就”。按照國務院安委會的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入推進消防安全“打非治違”專項行動，以“三合一”場所，整治違規(guī)住人，消防設施缺失損壞，安全出口、疏散通道堵塞封閉等問題。要組織對本轄區(qū)、本單位消防安全形勢和冬季火災特點進行一次分析研判，找準火災防控的薄弱環(huán)節(jié)。要加強對易燃易爆單位、人員密集場所，煙花爆竹等行業(yè)消防安全管理，建立健全消防安全制度。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌推進火災防控基礎工作。各村（社區(qū)）、有關單位要深入推行消防安全網格化管理，充分依托網格化管理機構加強對小單位、小場所、出租屋和居民家庭開展消防安全管理及消防安全檢查，加強人防、技防措施，嚴防發(fā)生大火災。派出所要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理。
�。ㄋ模┫破鹣腊踩麄鳠岢薄Ｒ槍Χ净馂囊装l(fā)的重點時段、重點人群、重點場所，借元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，圍繞“找火災隱患、保家庭平安”主題，開展形式多樣的消防宣傳活動，大力宣傳普及冬季用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識。要制作群眾喜聞樂見的'消防宣傳品向社會發(fā)放，在街道、公眾聚集場所和消防安全重點單位廣泛張貼消防安全宣傳標語、圖畫，各學校、企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)要積極組織開展滅火疏散逃生演練。針對農民工、農村留守兒童、孤寡老人和學生的群體，發(fā)揮消防志愿者、安全監(jiān)，面對面開展消防安全幫扶活動。
四、步驟及措施
從20xx年12月開始至20xx年3月底結束，分三個階段進行。
（一）發(fā)動部署階段（20xx年12月20日前）。
各村居、相關部門按照要求，結合實際進一步明確職責、細化任務和措施，印發(fā)方案、召開會議，分地區(qū)、分行業(yè)、分領域廣泛發(fā)動、部署到位。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年12月20日至20xx年2月底）。
1．科學研判預警。安委辦每月組織研判火災形勢，及時通報重點行業(yè)系統(tǒng)火災情況和突出風險。冬春期間，提請鎮(zhèn)政府研判一次本地消防安全形勢，部署推進冬春火災防控工作。
2．集中培訓發(fā)動。各相關部門組織行業(yè)部門負責人、派出所民警、網格員和消防安全責任人、管理人以及微型消防站站長等重點人群開展培訓，厘清冬春火災防控工作責任，掌握整治標準和檢查辦法。
3．組織單位自查。各相關部門督促單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責任人及其職責、公開消防安全管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。
4．嚴格執(zhí)法檢查。安委辦根據單位自查自改和公開承諾情況，按照“雙隨機、一公開”等監(jiān)管要求依法嚴格執(zhí)法檢查，發(fā)現存在突出風險的，依法從嚴從重懲處，堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。各相關部門按其職責分工開展排查工作，針對突出風險召開約談會、推進會，發(fā)出提示函、建議書，曝光重大火災隱患，重要節(jié)點落實嚴管嚴控措施。
5．重點約談推進。安委辦提請鎮(zhèn)政府重點約談工作不力、火災多發(fā)的村居和行業(yè)部門負責人。行業(yè)主管部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位負責人。安委辦重點約談大型連鎖企業(yè)、重大火災隱患單位消防安全責任人、管理人。
6．強化綜合監(jiān)管。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責任人，納入安全生產和消防安全失信“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。鼓勵發(fā)動群眾舉報火災隱患和違法行為。對風險突出、情況復雜的隱患單位，采取專家指導，執(zhí)法服務等方式幫助解決。鼓勵通過購買服務，引導社會力量開展火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。
（三）總結驗收階段（20xx年2月底至3月底）。
安委辦組織檢查驗收，總結經驗做法，固化工作成效。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各級各部門要進一步加強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作。區(qū)安委會辦公室成立冬春火災防控工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)消防支隊，負責指揮調度和工作協(xié)調，定期分析研判，逐級壓實責任。各級要成立組織機構，加強調度指揮，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。
（二）齊抓共管，形成合力。各級各部門要逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條。各行業(yè)主管部門要加強溝通協(xié)調，認真履行消防安全職責，組織開展聯(lián)合檢查，推動落實行業(yè)消防安全標準化管理規(guī)定，全力做好本行業(yè)冬春火災防控工作，確保行業(yè)本消防安全。
�。ㄈ⿵娀綄�，夯實責任。主要領導和分管領導要分片包干、靠前指揮，帶隊開展檢查，跟蹤督辦整改隱患。對火災多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和領域，要派出工作組幫扶指導，限期解決問題。對工作不到位、不落實的，要及時通報、約談，督促落實整治措施。對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，必須按照“四不放過”的原則予以嚴肅查處，依法依規(guī)追究事故相關責任人員的法律責任。各村居各部門冬春火災防控工作動員部署情況請及時報送區(qū)消防救援大隊。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 13
按照省安全生產委員會《關于印發(fā)省冬春火災防控工作方案的通知》，省防火委員會辦公室印發(fā)《全省冬春季節(jié)消防安全突出風險隱患》通知要求，為切實做好今冬明春商貿行業(yè)火災防控工作，確保全縣商貿領域安全穩(wěn)定，制定本方案。
一、指導思想
牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”、“失職、追責”，按照“三個必須”的要求，進一步深入推進安全生產專項整治三年行動，按照省、州安委會統(tǒng)一部暑，自20xx年11月至20xx年3月，在全州集中組織開展冬春火災防控工作，為有效地開展商貿領域火災防控工作。
二、工作目標
圍繞圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日和“兩會”期間消防安全工作為重點，實現全縣商貿流通行業(yè)消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定為目標，切實加強以消防火災隱患為重點的安全生產隱患排查治理行動，有效預防和減少較大火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生。
三、時間安排
20xx年11月至20xx年3月結束。
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年11月22日前）。制定具體實施方案，召開專題會議對本單位今冬明春消防工作進行部署，全面啟動今冬明春消防工作。
�。ǘ┤鎸嵤╇A段（20xx年11月23日至20xx年3月25日）。按照本方案工作部署要求，全面開展今冬明春消防工作。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年11月23日至20xx年3月25日）。對各單位今冬明春火災防控工作開展情況進行檢查驗收，總結并匯報工作情況。
四、工作內容
�。ㄒ唬┘虚_展消防安全專項整治行動。重點加強商場、超市令人員密集場所和加油站等易燃易爆場所火災隱患排查。要在消防部門的指導下，組織對本單位消防安全形勢和冬季火災特點進行一次分村研判，針對火災防控的重點對象和薄弱環(huán)節(jié)，加強消防安全隱患排查督促各相關企業(yè)開展認真自查，嚴查消防設施、器材設置是否配備運行到位、維護保養(yǎng)是否落實到位；疏散通道和安全出口等是否暢通，開展日常消防檢查、巡查是否嚴格執(zhí)行到位。通過上述檢查，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）切實加強重要節(jié)會期間消防安全檢查。要針對元旦、及“兩會”等重要節(jié)會消費特點，提前集中開展消防安全排查。節(jié)日期間開展促銷活動的企業(yè)提前向消防、商務等部門備并做好相應防踩踏的應急預案，切實維護重要節(jié)日、會議期間的三穩(wěn)定。同時，積極配合相關部門加強對消防違法行為的`查處打擊。商務局將適時會同安監(jiān)、公安、消防等部門組成聯(lián)合檢查組進行實地檢查。
�。ㄈ┣袑嵓訌娀馂膽A案的制定和演練活動。積極配合相關門指導企業(yè)結合實際，及時修訂、完善滅火和應急疏散預案，健全織指揮機構，明確通信聯(lián)絡方式、可用人力物力、內部職責任務分等內容，切實加強對員工的安全培訓和教育，增強本單位整體自防救能力。同時，指導有條件的企業(yè)，充分利用公告欄、廣播臺、電顯示屏等設施，重點宣傳和提示火災預防，逃生自救等消防安全知識。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要切實加強對今冬明春火災防控工作的組織指揮，制定符合本單位的工作實施方案，對工作開展情況定期進行調度，主動研究解決今冬明春消防工作中的重大問題，要將消防安全責任認真抓好落實。
�。ǘ┟鞔_責任，嚴格追究。堅持“誰主管，誰負責"的原則，要切實履行消防工作職責，抓好落實。要嚴格責任追究，對因工作不力，失職讀職，導致發(fā)生較大以上火災事故的，嚴肅追究有關人員的責任。
�。ㄈ﹪栏衤鋵嵵蛋嘀邓藓褪鹿蕡蟾嬷贫取６榔陂g，各單位要加強值班值宿工作，領導要堅持在崗帶班，掌握情況，通訊暢通，指揮處置得當。要嚴格落實事故報告制度，一旦發(fā)生火災事故，必須按規(guī)定時限報告，嚴禁瞞報、遲報。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 14
一、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿帧耙匀藶楸尽⒄鲗�、分級負責、社會互助、災民自救”原則；
�。ǘ﹫猿帧肮�、公正、公開”原則；
（三）堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則；
�。ㄋ模﹫猿志戎Y金“專款專用、重點使用、無償使用”原則；
二、冬春救助工作目標
全面貫徹落實中央、省、市冬春救助工作精神，堅持冬春救助工作原則，嚴格執(zhí)行冬春救助規(guī)程，完善冬春救助措施，明確工作責任，合理確定救助時限、救助標準、救助范圍和需救助對象，建立受災困難群眾冬春助臺賬，規(guī)范管理使用款災資金，及時、有效開展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過冬。
三、冬春救助時限和標準
�。ㄒ唬└鶕䥽乙�(guī)定，冬春救助時限自20xx年12月1日20xx年5月31日，時間6個月。
�。ǘ┒壕戎鷺藴蕠栏駡�(zhí)行“重點救助、分類救助”原則，在調查摸排基礎上，嚴格界定一般救助對象和重點救助對象范圍，對重點救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標準300元/戶；重點教助對象救助標準不低于500元/戶。
四、冬春救助范圍及重點救助對象
�。ㄒ唬┚戎秶�20xx年因災造成生活困難的群眾。
�。ǘ┲攸c救助對象：因災絕收戶；因災倒房戶；因災造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點救助對象要落實分戶施策、精準救助。
五、冬春救助工作實施步驟
�。ㄒ唬┤骈_展困難群眾冬春救助摸底排查，準確把握冬春需救助實情（9月15日—9月22日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認真貫徹冬春救助工作精神，加強冬春救助工作領導、落實工作職責、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊伍，深入到村、到戶，對本轄區(qū)因災造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網式”摸底排查，建立需救助人口臺賬，準確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎。
�。ǘ┤嫱瓿衫щy群眾需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口臺賬（9月22日—12月20日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴格執(zhí)行救災資金管理使用原則，徹落實救災資金使用“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實、區(qū)審批”規(guī)程，認真摸排、掌握實性、全面評議、健全救助對象檔案，規(guī)范編制救助對象臺賬，于12月20日前將電子版和紙質版同時報送區(qū)應急局救災減災股。
�。ㄈ┤鎸嵤┒航讨�20xx年12月20日—20xx年2月20日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調查摸底，掌握實情，建立臺賬的基礎上，規(guī)范填報《冬春救助資金統(tǒng)計表》，形成自然災評估報告和冬春救助資金申請報告，報送區(qū)應急局救災減災辦，救災減災辦對上報的'《統(tǒng)計表》和資金申請報告進行匯總上報領導審核，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受災實際及受災人口數量，合理確定冬春救災資金指標。區(qū)應急部門在接到上級冬春助資金后，商請財政部門5個工作日內通過“農補一卡通”及時發(fā)放到戶。
六、冬春救助工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識、加強領導冬春救助工作是救災工作的重要內容，是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認識和政治站位，切實加強冬春救助工作的領導，周密安排部署，把冬春救助工作抓實、抓細、抓好，做到精準救助，確保救助實效。
�。ǘ﹪栏癜芽鼐戎Y金使用范圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴禁救災資金用于臨時救助，用于化解信訪矛盾；嚴禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保�？顚Ｓ�，公平公正
�。ㄈ﹪栏窬戎�(guī)程冬春救助資金使用要嚴格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實，區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災困難群眾申請政府冬春救助資金，要以戶為單位向村（居）民委員會提交救助申請，村（居）民委員會接到村（居）民申請，要組織召開村（居）民大會或村（居）民代表會議對申請對象進行評議，并將評議結果在擬補助的對象居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日，接受群眾監(jiān)督，公示無異議，將擬救助對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到所轄區(qū)村（居）民委員會報送材料后組織人員對報審對象逐戶進行核實，并將核實后符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進行公示10日，公示無異議，上報區(qū)應急管理部門審批，區(qū)應急部門審批結果應在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應保存工作資料備查。
�。ㄋ模┌盐招驎r進度。
冬春救助工作具有很強的實效性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時進度，按《方案》規(guī)定時間節(jié)點，按時報送相關材料。遲報將影響全區(qū)冬春救助工作進度，影響受災困難群眾的生活，給社會穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。應切實引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實效，扎實推進冬春救助工作按時完成任務。
�。ㄎ澹﹪烂鞴ぷ骷o律，壓實工作職責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實黨政同責，一崗雙責廉政工作制度，切實擔負冬春救助工作廉政職責，加強監(jiān)督。要嚴明工作紀律，壓實工作職責，跟蹤問效，堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法行為，要完善監(jiān)督檢查制度，強化責任追究，對違紀、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴給予黨紀處分于相關責任人；對違法責任人移送司法機關追究法律責任。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 15
一、指導思想
20xx年，我鄉(xiāng)多次遭受洪澇等自然災害，給人民群眾生產生活造成了嚴重影響，導致災民和困難群眾冬春期間存在一定的困難。為了妥善解決災民和困難群眾冬春期間基本生活問題，確保災民和困難群眾順利度荒，根據省財政廳、省應急管理廳《關于下達中央自然災害救災資金預算的通知》文件精神，依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情，經鄉(xiāng)研究決定下?lián)芏壕葷钊f元，并將有關事宜通知如下：
二、基本原則
各村居要組織工作人員深入到村、組的受災困難群眾家中進行“拉網式”的摸底排查，切實摸清不同群眾在口糧、飲水、衣被、取暖等方面存在的困難，登記造冊，以戶為單位建立臺帳，確保底數清、情況明、對象準，要突出重災區(qū)、倒房重建戶及受災的低保戶、五保戶、困難戶、殘疾人家庭和山區(qū)、老區(qū)群眾的救助工作，填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表（以村居為單位）》，于12月23日前紙質加蓋村、居委會公章和電子版報鄉(xiāng)民政所。
三、救助對象、標準和程序
（一）救助對象
1.受災重點戶：對于因災住房倒塌、農作物嚴重絕收和農產品損失嚴重等因災致貧返貧、因災造成家庭主要勞動力死亡或重大傷�。ǚ先齻�條件之一），造成冬春生活困難，特別是因災造成基本生活困難的建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭和山區(qū)群眾，給予重點救助。
2.受災一般戶：對于因災住房損壞、農作物部分絕收或農產品部分損失、因災造成家庭主要勞動力出現較大傷病，造成冬春生活困難的群眾，給予一定救助。
�。ǘ┚戎鷺藴�
冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的'口糧、衣被、取暖等基本生活困難。原則上按照每人每天不低于5元的標準實施救助，救助時限一般不超過180天，每戶資金一般不低于600元、不高于3600元（其中：一般戶受災補助600元、低保戶、貧困戶受災戶補助1200元、重災戶補助1500元、損房戶不高于補助3600元）。
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1.通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的原則，由受災人員本人申請或者村（居）民小組提名，經村（居）民委員會民主評議，符合救助條件的，在村（居）范圍內公示；由村（居）民委員會將評議意見和有關材料提交鄉(xiāng)人民政府審核后，報縣應急管理局審批。
2.發(fā)放救災資金。冬春救助原則上實行現金救助。鄉(xiāng)政府在接到上級下?lián)芏壕葹馁Y金文件后，根據各村居受災情況、受災人員需救助情況，及時制定資金分配方案，指導村居認真做好救災資金發(fā)放情況公示，7個工作日內將冬春救災資金落實到救助對象手中。冬春救災資金通過涉農資金“一卡通”發(fā)放。
3.加強款物管理。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出或平衡預算。
四、工作要求
一要提高認識。各村居要充分認識冬春困難群眾救助工作是保障和改善民生的重要抓手，更是社會救助工作的重要組成部分的重要意義，突出重點，分類救助，分段實施，切實保障受災群眾吃穿住醫(yī)暖等基本生活，維護社會穩(wěn)定。
二要加強監(jiān)督。嚴格救助資金的發(fā)放程序和原則，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴禁一戶多卡、重復救助、優(yōu)親厚友、挪作他用，一經發(fā)現，嚴厲查處。
三要完善檔案。村、居要建立冬春調查摸底、救助資金發(fā)放、公示影像等臺帳資料以備查。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 16
一、救助原則
堅持重點救助、分類救助的原則；堅持公開、公正、公平的原則；在救助過程中，堅持“四公開一監(jiān)督”發(fā)放救災款物（四公開即對象、數量、質量、標準等公開，一監(jiān)督即接受社會監(jiān)督）；嚴禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放。
二、救助對象
要嚴格按照受災人員本人申請（或小組提名）、村（居）民委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣應急管理局審批（戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定）的程序確定救助對象。冬春救助政策要向因災倒損住房恢復重建戶、受災脫貧戶、受災低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、重度殘疾人家庭、重點優(yōu)撫對象家庭、農作物絕收戶等特殊群體傾斜，幫助他們解決實際困難。
三、救助方式
冬春期間受災困難群眾救助方式主要以現金救助為主，救助資金必須通過“一卡通”直接發(fā)放到救助對象手中。對特殊救助對象和行動不便的困難家庭，可采用口糧、衣被等實物形式救助。
安監(jiān)站要認真做好冬春救災資金物資發(fā)放情況公示，并在縣級財政冬春救助資金撥付后15天之內（春節(jié)前）將冬春救助資金發(fā)放到救助對象手中。
四、救助時段及標準
根據實際情況一次性將資金和物資發(fā)放到受災困難群眾手中。原則上每戶救助標準不低于300元，不高于4000元（含現金和物資）。根據困難群眾的實際情況給予相應的現金或物資進行救助，確保受災困難群眾平安過冬，溫暖過年。
五、加大工作銜接
安監(jiān)站要加大與社會事務辦、扶貧辦等部門的聯(lián)系對接，做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制的銜接，對冬春救助后仍有困難的，要及時納入相關社會救助和扶貧幫扶中。
六、有關要求
�。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）要進一步核查人員信息并錄入《新站鎮(zhèn)20xx-20xx年度受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》。
�。ǘ┘訌娍钗锕芾�。冬春臨時生活困難救助資金用于當年冬季到次年春季（12月至次年5月），因災造成臨時生活困難人員提供基本生活救助。要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的'原則，切實管好用好冬春臨時生活困難救助資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，不得截留挪用，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將資金用于行政管理、工作經費支出等。
（三）各村（社區(qū)）要做好資料的收集和歸檔工作，并提交一份到安監(jiān)站存檔備查。
�。ㄋ模﹪烂C工作紀律。在冬春救助工作開展期間，鎮(zhèn)紀委將適時組成工作組開展冬春救助專項督查，并將督查情況予以全鎮(zhèn)通報。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 17
受今年入梅以來多輪持續(xù)強降雨影響，全鎮(zhèn)遭受較重洪澇災情，災害持續(xù)時間長、影響范圍廣、災害損失重，給人民群眾生命財產和經濟社會發(fā)展造成較大影響，今冬明春基本生活面臨一定困難，防范因災致貧返貧壓力較大。為有力有序做好今年全鎮(zhèn)冬春救助各項工作，特制定實施方案如下：
一、指導思想
依據《自然災害救助條例》、《安徽省自然災害救助辦法》和相關工作規(guī)程，按照“分類救助、重點救助”、“專款專用、無償使用”的原則，精準識別、主動救助、細化舉措、有序推進，保證受災群眾冬春期間基本生活得到妥善安排，確保群眾不因災返貧致貧，織密扎牢民生兜底保障安全網。
二、救助對象
救助對象為20xx年因自然災害遭受損失造成生活困難的受災群眾，突出因自然災害導致住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘、致貧返貧等人員。今年的救助政策要向倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標準，幫助解決實際困難。
三、指導標準
參考應急管理部要求的冬春救助標準，20xx年全縣冬春救助指導標準，按照人均不低于300元設立。堅持突出重點、分類救助，提升重點救助對象的救助標準，倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體，救助標準原則上每人不低于600元。各村要綜合分析研判受災情況、群眾自救能力及救助款總量、需救助總人數等因素，制定本地受災群眾冬春救助分類實施具體標準。
四、資金來源和分配
省級下達的20xx年中央自然災害救災（冬春救助）專項資金（皖財建〔20xx〕1584號），各村分配金額會議決定。
五、方法步驟
（一）救助實施階段（1月-3月）。綜合資金總盤子、需救助人數、受災人員困難程度，制定工作方案，明確分類救助的指導標準和具體實施標準，并規(guī)范申報資金績效目標。按照受災人員本人申請（或小組提名）、村民委員會民主評議、鎮(zhèn)人民政府審核、縣級應急管理部門審批的程序精準確定救助對象，并組織進行公示，在規(guī)定時限內將資金發(fā)放到農戶手中。
�。ǘ┛偨Y評估階段（4月-5月）。開展救助工作總結，完善救助工作臺帳，做好各項資料的匯總歸檔；按照冬春資金的.績效目標，組織對冬春救助工作進行績效評估。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，精心組織實施。各村要牢固樹立以人民為中心的工作指導，切實提高政治站位，嚴格落實工作責任。要嚴格按照工作規(guī)程，落實“有方案、有標準、有程序、有臺帳”的要求，周密部署安排，壓實責任、細化方案，落實具體救助措施，確保工作取得實效。
�。ǘ﹪栏褓Y金管理，嚴明工作紀律。各村要加快進度，及時跟蹤調度。在此明確，各村要按照時間節(jié)點要求，確保春節(jié)前足額發(fā)放到群眾手中。要采取涉農資金“一卡通”打卡發(fā)放救助資金，堅決杜絕資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用等問題。要落實救助全過程公開公示，資金發(fā)放過程做到公開透明、手續(xù)完備、賬款相符，不得優(yōu)親厚友，不得平均分配，嚴禁使用慰問金形式發(fā)放。要自覺接受社會監(jiān)督，配合審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。要落實資金績效管理的要求，組織開展好資金使用績效評價工作。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 18
為切實加強冬春火災防控工作，確保全縣衛(wèi)健系統(tǒng)火災防控安全形勢穩(wěn)定，特制定20xx年冬春火災防控工作方案。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落關于安全生產和消防安全的系列重要指示精神，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，分工明確，堅持層層動員，全面排查整治火災隱患，堅決遏制人員傷亡和重大財產損失的火災事故發(fā)生，維護全縣衛(wèi)健系統(tǒng)火災防控安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保醫(yī)療場所及辦公場所的安全。
二、組織保障
縣衛(wèi)健系統(tǒng)成立冬春火災防控安全工作領導小組，局長任組長，副局長任副組長，縣屬各醫(yī)療單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)健局，各單位也要成立相應領導小組，切實加強對冬春火災防控工作的組織、協(xié)調和指導，確保各項工作措施落到實處。
三、工作內容
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1、全力整治突出問題。各單位要結合消防安全大排查大整治，組織對本單位消防安全形勢和冬季火災特點進行分析研判和綜合評估，找準消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展針對性的.火災隱患排查整治。針對人員密集場所鎖閉安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防設施等問題。
2、嚴密組織消防檢查�？h衛(wèi)健局開展消防安全專項檢查。
3、始終緊盯重要節(jié)點。各單位在全面排查整治的基礎上，緊盯重大活動、重要節(jié)日期間的消防安全，持續(xù)開展消防安全專項行動。全國“兩會”期間，集中整治衛(wèi)健系統(tǒng)人員密集場所；明確分工，責任到人，確保消防安全萬無一失。
�。ǘ┰鷮嵶龊秒[患排查工作
隱患排查范圍：
1、門診部、住院部等醫(yī)療機構人員聚集場所及醫(yī)療機構的所有場所；
2、全衛(wèi)健系統(tǒng)建筑，建設工程施工現場。
排查內容：
1、消防行政審批手續(xù)是否完備；
2、安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通；
3、消防設施、器材是否完備好用；
4、防火巡查、檢查制度是否落實；
5、火源、電源管理是否規(guī)范；
6、建筑耐火等級、室內裝修、外保溫材料是否符合相關規(guī)范標準要求，建筑工程施工現場是否存在違規(guī)使用彩鋼瓦板建筑；
7、消防安全宣傳教育培訓、滅火及應急疏散演練是否定期開展，崗位消防安全常識是否熟練掌握。
�。ㄈ┰鷮嵶龊醚菥毠ぷ�。各醫(yī)療機構要緊密結合冬季滅火救援工作的規(guī)律和特點，修訂完善各類滅火應急救援預案，重點部位等至少實地熟悉演練一遍。
�。ㄋ模┤婕訌娤佬麄鹘逃嘤�
1、健全消防宣傳長效機制：各單位消防知識要納入普法宣傳計劃，要定期組織開展群眾性消防宣傳。
2、開展全員消防培訓。各單位積極開展消防知識教育培訓，要將消防安全技能教育納入醫(yī)護人員崗前培訓、在職培訓和換崗培訓的內容。
五、工作措施
�。ㄒ唬└麽t(yī)療機構召開部署會。12月20日前，各單位要對本單位的消防安全形勢進行一次全面分析，結合實際制定本單位冬春火災防控工作方案，并召開會議進行全面動員部署，層層落實責任，推動消防工作深入扎實開展，并將方案及部署情況報縣衛(wèi)健系統(tǒng)冬春火災防控工作領導小組辦公室。
�。ǘ┤媾挪檎位馂碾[患。各單位要組織專門力量，突出火災隱患排查整治重點，開展全方位、不間斷的消防安全大檢查，全面清剿火災隱患。
1、充分做好冬春火災防控工作。消防安全員要掌握消防器材使用和滅火技能，及時檢查消防設施和器材、消防水源，對出現的問題要及時維修保養(yǎng)，確保滅火救援實戰(zhàn)需要，定期開展方案演練，提高自我滅火救援能力。
2、各醫(yī)療機構全面自查。要按照方案要求開展自查活動，加強消防知識學習，12月底前開展一次消防安全自我評估；設有建筑消防設施的火災高危單位和消防安全重點單位，每月對消防設施開展一次全面維護保養(yǎng)；發(fā)現問題及時整改，消除隱患。
3、廣泛宣傳普及消防安全常識。各單位要利用多種形式宣傳消防安全常識和冬季火災防范措施，采取有力舉措，持續(xù)開展宣傳活動。普及冬季安全用火、用電、取暖基本知識和技能，醫(yī)護人員應熟練掌握逃生基本常識和技能，制定完善各種應急預案并熟練掌握。
4、縣衛(wèi)健系統(tǒng)將開展消防安全專項檢查�？h衛(wèi)健系統(tǒng)采取定期和不定期檢查、普查和抽查、自查和互查、通知檢查和不打招呼檢查相結合的方式，在重點時期和重要節(jié)點組織檢查。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。當前已經進入冬季火災易發(fā)高發(fā)期，風干物燥，氣候寒冷，醫(yī)院住院病人增加，醫(yī)療機構一旦發(fā)生火災事故社會影響巨大。各單位要充分認識當前開展消防安全工作的重要性、必要性和緊迫性，堅決克服松懈思想，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，嚴密工作措施，狠抓工作落實，確保今冬明春火災防控工作取得實效，主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，深入一線開展督查，指導整改。要按照總體安排，結合自身實際，制定工作方案。以杜絕火災為目標，責任到人，措施到位，檢查到位，落實到位。
�。ǘ┞鋵嵷熑�，強化督導。各醫(yī)療機構要完善工作責任制，層層分解任務，逐級簽訂責任書，明確工作責任�？h衛(wèi)健局將組織一次全面督查，推動火災防控工作扎實開展。
各醫(yī)療機構要認真分析、及時研究解決冬春火災防控工作可能存在的問題，不斷總結經驗，推動消防安全工作深入開展，確保取得實效。各醫(yī)療機構要及時將冬春火災防控隱患排查情況上報直報系統(tǒng)。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 19
一、指導思想
按照中央、省、市關于受災群眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災困難群眾冬春救助工作，確保受災群眾冬春期間基本生活和災區(qū)社會穩(wěn)定。
二、基本情況
據統(tǒng)計，20xx年以來全鎮(zhèn)受災人口17800人，農作物受災面積約3252畝，災害造成直接經濟損失約167萬元。
三、重點救助區(qū)域和對象
(一)重點救助區(qū)域
1、20xx年受自然災害影響較為嚴重的地區(qū);
2、基礎薄弱、承災能力和自救能力較差的地區(qū);
3、農業(yè)人口基數大，農業(yè)經濟損失較為嚴重的地區(qū)。
(二)救助對象是因災遭成冬春期間家庭生活困難的受災群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建格立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助原則
(一)確保生活，統(tǒng)籌兼顧。堅持“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，重點解決受災困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實做好受災困難群眾冬春生活救助工作。
(二)分步實施，分類救助。認真評估受災群眾和困難群眾需救濟的.情況，區(qū)分不同的類別，采取一般救助和重點救助相結合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學、住房等因素，分類施救。
(三)因地制宜，多種形式。采取款物補助與制定落實優(yōu)惠政策等相結合的多種救助形式;政府救助和受災群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結合;對口支援和定向援助相結合。
五、工作安排
(一)編制本地區(qū)救助方案。各村根據本轄區(qū)內農業(yè)人口、財政收入、當年自然災害情況;災害造成的損失情況:災害導致群眾生活困難情況;受災人員需救助情況;需鎮(zhèn)級財政資金投入及可解決的問題，結合鎮(zhèn)冬春救助方案制定村級冬春救助方案。主要內容包括:
1、重點解決受災困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實做好受災困難群眾冬春生活救助工作;
2、堅持重點救助重災地區(qū)、重災戶，并統(tǒng)籌考慮其他地區(qū)因災生活困難戶的基本原則;
3、嚴格程序、規(guī)范操作，準確核定需政府救助對象;
4、按照不同救助類型戶，明確救助標準，分類、分段施救;
5、本級地方政府采取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟、自產救助、社會捐助等措施);
(二)救助對象的確定。嚴格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，做到“政策公開、對象公開、標準公開、數量公開”，接受社會監(jiān)督。要準確核定救助對象，確保不漏一村一組、不漏一戶一人，建立精準臺帳、經鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復查審核后，按戶認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮(zhèn)應急辦審批。
(三)救助標準。根據《河南省應急管理廳財政廳關于做好受災人員冬春救助工作，確保受災困難群眾冬春基本生活的通知》要求，救助標準原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶均不低于100元，不高于2000元”落實。
(四)救助時段。冬寒受災困難群眾生活救助時段為20xx年12月至20xx年2月，春荒受災困難群眾生活救助時段為20xx年3月至20xx年5月.
(五)救助形式。冬春救助原則上通過“一卡通”形式發(fā)放到戶，不具備條件的以現金形式發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，不得以慰問金形式發(fā)放，不得預留資金，不得用于生產性支出;采用實物形式進行發(fā)放的、要嚴格按照有關程序進行，確保救災款物足額及時、保質保量發(fā)放到受災群眾手中
六、工作要求
(一)規(guī)范開展救助工作，嚴格救災款物管理。
一是冬春救助工作嚴格按照民政部《關于印發(fā)(受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》的通知》規(guī)定開展，做到政策公開、對象公開、標準公開、數量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進行。
二是冬春救助資金的使用，要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚，通過“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災群眾手中。發(fā)放結束后，要將發(fā)放情況上報鎮(zhèn)應急辦。
三是各村在救災物資發(fā)放結束后，要認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮(zhèn)應急辦。
四是冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，按規(guī)定與鎮(zhèn)民政、扶貧等部門接洽，將符合條件人員納入相關社會救助和幫扶制度安排，切實做好救助工作的有序銜接。
(二)確保工作進度，認真做好績效評估。鎮(zhèn)應急辦將要加強對轄區(qū)內冬春救助工作的指導和督查，及時研究解決工作中遇到的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展，統(tǒng)籌安排好冬春救助工作的整體進度。按照《河南省受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求，在冬春救助期間各村的實際救助效果進行績效評估，作為村級考核依據。
(三)加大督查力度，確保工作取得實效。要堅持�？顚Ｓ�、無償使用、重點使用、分類救助的原則，按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的步驟發(fā)放補助資金，確保資金發(fā)放手續(xù)齊備、專賬管理、專人負責、賬款相符。要堅決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友情況出現，確保公開、公平、公正救助。
鎮(zhèn)應急辦要主動配合財政、審計、監(jiān)察等有關部門，對冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實行全程監(jiān)管。冬春救助期間，要采取隨時、隨機抽樣調查的方法，深入一線，進村入戶，對救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進行跟蹤檢查、問效。發(fā)現問題，將依法依規(guī)移交相關部門嚴肅追責。
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