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受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案范文（通用9篇）
為確保事情或工作順利開展，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計劃。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？以下是小編收集整理的受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 1
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助
會商財政部門，結(jié)合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管、注重實效
堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實災(zāi)害救助工作的.主體責(zé)任，落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好冬春救助資金。
�。ǘ﹪�(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保專款專用，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過 “一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估，按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府報縣級應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時間：10月8日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)組織財政、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于10月8日前報縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)�？h應(yīng)急管理部門會同縣財政部門抓緊推進(jìn)縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，縣應(yīng)急管理局要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。
4.及時發(fā)放資金，注重救助實效�？h級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開。
（三）開展救助情況調(diào)查評估
時間：20xx年3月
縣級應(yīng)急管理部門著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進(jìn)行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報市應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
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要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點任務(wù)抓緊抓實抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災(zāi)區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強(qiáng)與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調(diào)查、實地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果�？h減災(zāi)救災(zāi)委員會將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項督查指導(dǎo)。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 2
為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的管理
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1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物的管理
堅持“�？顚Ｓ�、無償使用，分級管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的.使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實施細(xì)則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實地抽查。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我�?zhèn)要立即召開會議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)�，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時發(fā)放。
六、相關(guān)要求
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冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村立即安排部署，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門開展專項督導(dǎo)。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 3
20xx年我市因災(zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策，規(guī)范開展冬春救助工作
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時間跨度長，社會各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財建〔20xx〕245號）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》（黔財工〔20xx〕230號）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財資環(huán)〔20xx〕48號）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號）等法規(guī)和文件，進(jìn)一步提高對受災(zāi)人員冬春生活救助工作的.重要性、緊迫性認(rèn)識，強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點任務(wù)組織好、開展好，統(tǒng)籌作出安排，切實抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項工作，扎實推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開展。
二、嚴(yán)格實施精細(xì)化管理，細(xì)化實化救助工作方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類型，把握好實施救助對象，并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項救助制度和措施的整體效能，切實保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障冬春救助工作有序推進(jìn)，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長：商業(yè)學(xué)（市應(yīng)急管理局局長）
副組長：唐浩（市應(yīng)急管理局副局長）
楊文靜（市應(yīng)急管理局副局長）
李凱（市應(yīng)急管理局副局長）
廖昆（市應(yīng)急管理局執(zhí)法隊隊長）
成員：王興祥（市應(yīng)急管理局辦公室主任）
王妍（市應(yīng)急管理局應(yīng)急科科長）
李順（市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人）
譚宇環(huán)（市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長）
周馳翔（市應(yīng)急管理局危化科負(fù)責(zé)人）
四、救助方式及資金預(yù)算
�。ㄒ唬┚戎绞健�20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。
�。ǘ┵Y金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬元，其中：中央483萬元（黔財資環(huán)[20xx]109號），省級65萬元（黔財資環(huán)[20xx]110號），市級4.6萬元（筑財行〔20xx〕13號），本級匹配0.09萬元。
五、受災(zāi)群眾冬春救助對象
1.因災(zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補助每人150元。
七、救助申請及發(fā)放程序
按照“戶報、村評（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，發(fā)放救助資金。
1.戶報。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
2.村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）后確定擬救助對象，并在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應(yīng)急管理部門。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對象所在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補助”。
八、實施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級評議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高冬春救助實效
要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時納入相關(guān)社會救助制度安排，切實做好制度的有序銜接。
十、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作進(jìn)度
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時組織調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績效評估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結(jié)報市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實施管理。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 4
20xx年我縣遭受了雪災(zāi)、風(fēng)雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害，特別是經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，共造成13.6萬余人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2.29億元。為切實做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響，根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財政廳關(guān)于做好20xx-2022年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》（豫應(yīng)急〔20xx〕104號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作實施方案。
一、基本原則
堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，以核準(zhǔn)對象、分類救助為重點，堅持以資金救助為主，實物救助為輔，嚴(yán)格按照《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程，深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求，提高工作的預(yù)見性和前瞻性，盡快部署安排，層層分解任務(wù)，完善工作方案，健全相關(guān)政策制度，細(xì)化具體救助措施，確保工作取得實效。
二、救助對象
20xx年因災(zāi)造成冬春期間生活困難，需政府實施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。
各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真對需救助對象進(jìn)行分類，重點救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
三、救助程序
各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合核定上報的需救助人口基數(shù)，再次組織人員深入村組和農(nóng)戶家庭，開展需救助對象核查，全面、真實、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準(zhǔn)救助對象時，要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ㄒ唬┛h應(yīng)急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報的受災(zāi)人口及需救助人口，分配救災(zāi)款物。
�。ǘ└麈�(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量，按照各村受災(zāi)情況及各村評議上報需救助人數(shù)提出分配方案，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會議研究無異議后行文下發(fā)各村。
（三）受災(zāi)人員本人提出申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示無異議由村委會將評議意見和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放，各鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的審批責(zé)任。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)上級文件規(guī)定，冬春臨時生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的.口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時段，需救助數(shù)量，分類施救要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元，戶均不低于100元，不高于2000元”落實。對于特別困難的受災(zāi)貧困戶可以適當(dāng)增加救助標(biāo)準(zhǔn)，但需要個人寫出證明，村鎮(zhèn)審核。要按照“分類救助、重點救助”原則，嚴(yán)禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配，要對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實際困難。
五、資金發(fā)放形式
按照“�？顚Ｓ�、重點使用、公開透明”的原則，救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會民主評議、公示，無異議由村委會將受災(zāi)群眾的申請、身份證復(fù)印件、一卡（折）通復(fù)印件、村評議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。
六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作成效
各鎮(zhèn)要牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真履職，主動擔(dān)責(zé)，切實安排好今冬明春困難群眾的生活。縣應(yīng)急、財政、督查等部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時研究解決工作中的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 5
為積極穩(wěn)妥安排好我鎮(zhèn)今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
冬春救助工作嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針實施，管好用好救災(zāi)款物，做到“程序規(guī)范、對象精準(zhǔn)、措施及時”，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，切實幫助困難群眾度過難關(guān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。原則上每戶救助按照不低于300元、不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、救助重點對象、時段以及救助方式。
根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，把分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶，以及自救能力較差的困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列為冬春救助的重點。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災(zāi)群眾和20xx-2022年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實施步驟。
(一)調(diào)查摸底階段。各村、社區(qū)積極組織開展摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解今年冬季和下年春季本行政區(qū)內(nèi)受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災(zāi)人員冬春生活需救助工作臺賬》，填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
(二)嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助(20xx年12月下旬至20xx年春節(jié)前)
1.制定鎮(zhèn)級冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮(zhèn)制訂實施方案和資金分配方案，督促各村、社區(qū)抓緊實施，確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，確定冬春需救助對象，做到分戶施策。各村、社區(qū)按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的`工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”等程序，公開公平公正確定救助對象和救助金額。
3.及時發(fā)放資金，注重救助實效(20xx年元月20日前)。各村、社區(qū)上報的資金發(fā)放花名冊經(jīng)鎮(zhèn)審核后,上報縣應(yīng)急管理局。鎮(zhèn)財政分局通過一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣。
(三)開展救助情況調(diào)查評估(20xx年3月30日前)。各村、社區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果要進(jìn)行績效評估，同時，鎮(zhèn)政府將會同縣應(yīng)急管理部門不定期對各村、社區(qū)開展救助情況進(jìn)行檢查評估，救助相關(guān)情況及評估報告將在政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。開展冬春救助工作，體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關(guān)懷，對于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各村、社區(qū)要堅持以人民為中心，增強(qiáng)底線思維和憂患意識，切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬春救助作為當(dāng)前重要工作任務(wù)組織好、開展好, 把黨和政府的溫暖送達(dá)千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫暖過冬。
(二)嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)救助。要對照《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》，嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，確定救助對象。各村、社區(qū)要結(jié)合實際，做到分戶施策，杜絕平均發(fā)放，重點幫助困難群眾解決實際困難。對于冬春救助政策落實后、受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時納入低保、臨時救助等相關(guān)社會救助。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管，確保實效。冬春救助資金直接安排用于受災(zāi)群眾的基本生活補助，是受災(zāi)群眾的“救命錢”“保命錢”，要堅持“專款專用、公正使用”的原則，通過“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優(yōu)親厚友，不得預(yù)留資金，不得違規(guī)用于工作補貼，不得以春節(jié)慰問金的形式發(fā)放。各村、社區(qū)接到分配計劃后，要迅速組織評議并于元月13日前上報相關(guān)材料表格，鎮(zhèn)匯總審核后上報縣相關(guān)部門，并于元月20日前將資金及時、足額撥付到戶、發(fā)放到人，堅決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 6
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-2022年冬春救助工作實施方案>的函》（施應(yīng)急函〔20xx〕40號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，切實幫助群眾渡過難關(guān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
�。ǘ┓诸惥戎⒅攸c救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮因災(zāi)倒房重建戶、因災(zāi)建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、因災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管、注重實效。堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的`原則，加強(qiáng)冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、 平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。
四、救助資金管理
�。ㄒ唬﹪�(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
�。ǘ┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查階段。20xx年1月7日至 20xx年1月13日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次深入村、組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實確認(rèn)冬春生活需救助情況，認(rèn)真開展核實統(tǒng)計，確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
�。ǘ┐_定救助對象階段。20xx年1月14日至1月19 日，各村要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應(yīng)在村組進(jìn)行公示 5 天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。
（三）實施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應(yīng)急局，并在 1 月 25 日前由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署。各村要盡快安排部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際受災(zāi)困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 7
一、指導(dǎo)思想
以保障受災(zāi)困難群眾基本生活為出發(fā)點和落腳點，堅持政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的方針，確保受災(zāi)困難群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過實施冬春救助，幫助受災(zāi)地區(qū)困難群眾解決冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難問題，保障受災(zāi)群眾基本生活需求，使受災(zāi)群眾平穩(wěn)度過冬春荒。
三、救助對象
冬春救助對象主要是因自然災(zāi)害導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭，包括：
因災(zāi)房屋倒塌、損壞造成居住困難且無自救能力的受災(zāi)戶。
因災(zāi)農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi)、絕收，基本生活出現(xiàn)困難的農(nóng)戶。
因災(zāi)家庭成員傷亡，導(dǎo)致生活困難的家庭。
其他因災(zāi)造成基本生活困難的群眾。
四、救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
救助內(nèi)容
口糧救助：根據(jù)受災(zāi)群眾家庭缺糧情況，發(fā)放適量的糧食或提供糧食救助金，保障受災(zāi)群眾基本口糧需求。
衣被救助：針對缺少御寒衣被的受災(zāi)群眾，發(fā)放棉衣、棉被等保暖物資，確保群眾溫暖過冬。
取暖救助：對于寒冷地區(qū)且取暖困難的受災(zāi)家庭，提供取暖設(shè)備、燃料等救助，或給予相應(yīng)的取暖救助金。
救助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)受災(zāi)群眾的受災(zāi)程度、家庭人口、自救能力等因素，綜合確定救助標(biāo)準(zhǔn)。一般按照每人每天 1 斤口糧、每戶 1 - 2 床棉被、每人 1 套棉衣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，取暖救助根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和取暖需求確定金額。具體救助標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
五、實施步驟
需求評估階段
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部和災(zāi)害信息員對受災(zāi)地區(qū)困難群眾進(jìn)行全面排查，摸清受災(zāi)群眾基本情況、受災(zāi)損失情況、自救能力以及冬春期間基本生活需求。
填寫受災(zāi)困難群眾冬春生活需救助情況統(tǒng)計表，建立救助臺賬，為制定救助方案提供依據(jù)。
方案制定階段
根據(jù)需求評估結(jié)果，結(jié)合上級下?lián)艿木戎Y金和物資情況，制定本地區(qū)受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案，明確救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助方式和實施步驟等內(nèi)容。
將救助實施方案上報上級民政部門備案。
救助實施階段
救助物資采購與籌集：通過政府采購、社會捐贈等方式，籌集糧食、衣被、取暖設(shè)備等救助物資。采購過程要嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)規(guī)定，確保物資質(zhì)量。
救助對象確定與公示：按照 “戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定” 的`程序確定救助對象。受災(zāi)群眾向所在村（社區(qū)）提出申請，經(jīng)村民委員會（居民委員會）民主評議、公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，再由縣級民政部門審批確定。公示時間不少于 7 天，公示內(nèi)容包括救助對象名單、救助類型、救助標(biāo)準(zhǔn)等信息。
救助物資發(fā)放與資金撥付：救助物資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織統(tǒng)一發(fā)放到村（社區(qū)），再由村（社區(qū)）發(fā)放到救助對象手中，確保發(fā)放過程公平、公正、公開。救助資金通過社會化發(fā)放方式，直接發(fā)放到救助對象的銀行賬戶或 “一卡通” 中。發(fā)放過程中要做好登記造冊，包括救助對象簽字、領(lǐng)取時間、領(lǐng)取數(shù)量等內(nèi)容，確保救助物資和資金發(fā)放到位。
監(jiān)督檢查階段
成立監(jiān)督檢查小組，對冬春救助工作進(jìn)行全程跟蹤檢查。檢查內(nèi)容包括救助對象確定是否精準(zhǔn)、救助標(biāo)準(zhǔn)是否合理、救助物資和資金發(fā)放是否及時足額等。
設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會監(jiān)督。對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查核實，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
六、保障措施
組織保障
成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財政、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的受災(zāi)困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督冬春救助工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確保救助工作順利開展。
資金保障
積極爭取上級財政對冬春救助的資金支持，同時，縣級財政要安排一定的配套資金，確保救助資金足額到位。加強(qiáng)對救助資金的管理，專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占救助資金。
物資保障
建立救助物資儲備制度，完善物資儲備庫建設(shè)，提前儲備一定數(shù)量的糧食、衣被、取暖設(shè)備等救助物資。加強(qiáng)對物資儲備的管理，定期對物資進(jìn)行盤點、檢查，確保物資質(zhì)量和數(shù)量。同時，要做好物資的運輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，保障物資及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
宣傳保障
通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳冬春救助政策，讓受災(zāi)群眾了解救助的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容。及時報道救助工作中的典型事例和經(jīng)驗做法，營造良好的社會氛圍。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 8
一、總則
目的
為有效應(yīng)對自然災(zāi)害給困難群眾帶來的冬春生活困難，保障受災(zāi)群眾基本生存權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，特制定本實施方案。
依據(jù)
依據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害救助政策、法規(guī)以及當(dāng)?shù)卣P(guān)于應(yīng)急救助工作的要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況開展受災(zāi)困難群眾冬春救助工作。
二、基本情況分析
災(zāi)害情況回顧
對本地區(qū)上一階段遭受的自然災(zāi)害進(jìn)行全面回顧，包括災(zāi)害類型（如洪澇、干旱、臺風(fēng)、地震等）、受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度等。分析災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等方面造成的損失，評估災(zāi)害對群眾生活的影響程度。
受災(zāi)群眾現(xiàn)狀調(diào)查
組織專門力量深入受災(zāi)地區(qū)，對受災(zāi)困難群眾的生活現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。重點了解受災(zāi)群眾的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)前糧食儲備情況、衣被保暖情況、取暖條件以及自救能力等，為精準(zhǔn)確定救助對象和救助需求提供依據(jù)。
三、救助原則
分類救助、重點保障
根據(jù)受災(zāi)群眾的受災(zāi)情況、貧困程度、自救能力等因素進(jìn)行分類，優(yōu)先保障因災(zāi)導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的重災(zāi)戶、特困戶、低保戶、五保戶等特殊困難群體的基本生活。
公平公正、公開透明
嚴(yán)格按照規(guī)定程序確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)，救助對象名單和救助情況要在村（社區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，確保救助工作公平公正、公開透明。
政府主導(dǎo)、社會參與
發(fā)揮政府在冬春救助中的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和愛心人士參與救助工作，形成政府、社會共同參與的救助格局。
資源整合、統(tǒng)籌兼顧
整合政府各部門的救助資源，將冬春救助與其他社會救助政策相銜接，統(tǒng)籌安排救助資金和物資，提高救助資源的使用效益。
四、救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)
救助對象確定
受災(zāi)群眾因自然災(zāi)害造成家庭主要勞動力傷亡，導(dǎo)致基本生活困難的。
農(nóng)作物大面積受災(zāi)、絕收，家庭糧食儲備不足，基本生活面臨困境的農(nóng)戶。
因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，需重建或維修但暫無能力解決居住問題，同時基本生活受到影響的`家庭。
因災(zāi)導(dǎo)致其他特殊困難，如因災(zāi)致貧返貧、因病致貧且受災(zāi)后生活更加困難的家庭。
救助標(biāo)準(zhǔn)制定
口糧救助：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)糧食短缺情況和受災(zāi)群眾家庭人口數(shù)量，以每人每月xx公斤糧食的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，救助期限根據(jù)冬春荒實際持續(xù)時間確定，一般為 3 - 6 個月。
衣被救助：對缺少棉衣、棉被等保暖衣物的受災(zāi)家庭，按照每戶xx床棉被、每人xx套棉衣的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助物資。對于特別困難的家庭可適當(dāng)增加救助數(shù)量。
取暖救助：針對寒冷地區(qū)取暖困難的受災(zāi)群眾，根據(jù)當(dāng)?shù)厝∨绞胶统杀�，給予每戶xx元取暖救助金或相應(yīng)價值的取暖物資，如煤炭、電暖器等。
五、實施流程
需求評估與方案制定
由縣（區(qū)）級民政部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部和相關(guān)專業(yè)人員組成評估小組，深入受災(zāi)地區(qū)開展冬春救助需求評估工作。評估小組通過實地查看、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，全面掌握受災(zāi)群眾的生活困難情況和救助需求，形成評估報告。
根據(jù)評估報告，結(jié)合上級下?lián)艿木戎Y金和物資數(shù)量以及本地財政配套能力，制定受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案，明確救助目標(biāo)、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和實施步驟等內(nèi)容，并報上級政府和相關(guān)部門備案。
救助對象審核與公示
戶報：受災(zāi)困難群眾向所在村（社區(qū)）委員會提出書面救助申請，說明受災(zāi)情況、家庭人口、生活困難狀況等信息，并提供相關(guān)證明材料。
村評：村（社區(qū)）委員會收到申請后，組織村民代表召開民主評議會，對申請救助的家庭情況進(jìn)行評議。評議過程要充分聽取村民意見，根據(jù)受災(zāi)情況和困難程度對申請家庭進(jìn)行排序，確定擬救助對象名單。
鄉(xiāng)審：擬救助對象名單經(jīng)村（社區(qū)）公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要對上報的救助對象進(jìn)行逐戶審核，核實相關(guān)信息，確保救助對象精準(zhǔn)。
縣定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核通過的救助對象名單報縣（區(qū)）級民政部門審批確定�？h（區(qū)）級民政部門對救助對象進(jìn)行抽查核實，對符合條件的救助對象進(jìn)行最終確定，并將確定后的救助對象名單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。
公示：經(jīng)縣（區(qū)）級民政部門確定的救助對象名單在村（社區(qū)）顯著位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括救助對象姓名、家庭人口、受災(zāi)情況、救助類型和救助標(biāo)準(zhǔn)等信息，公示期不少于 7 天。對公示期間群眾反映的問題要及時進(jìn)行調(diào)查核實，如情況屬實，應(yīng)及時調(diào)整救助對象名單。
救助資金和物資籌集與發(fā)放
資金籌集：積極爭取上級財政專項資金支持，同時縣級財政要按照一定比例安排配套資金。鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過捐贈等方式為冬春救助工作籌集資金。
物資籌集：通過政府采購、社會捐贈等途徑，籌集糧食、衣被、取暖設(shè)備等救助物資。對采購的物資要嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對社會捐贈物資要做好登記、分類和存儲工作。
發(fā)放方式：救助資金通過銀行轉(zhuǎn)賬或 “一卡通” 等社會化發(fā)放方式，直接發(fā)放到救助對象手中。救助物資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織發(fā)放，可根據(jù)實際情況采取集中發(fā)放或分批發(fā)放的方式。發(fā)放過程要確保安全、有序，避免出現(xiàn)哄搶、冒領(lǐng)等現(xiàn)象。發(fā)放現(xiàn)場要做好登記工作，救助對象要簽字確認(rèn)，確保救助物資和資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。
監(jiān)督檢查與績效評估
監(jiān)督檢查：成立由政府相關(guān)部門組成的監(jiān)督檢查小組，對冬春救助工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。重點檢查救助對象確定是否合理、救助標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定、救助資金和物資發(fā)放是否及時足額、救助工作程序是否規(guī)范等內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
績效評估：在冬春救助工作結(jié)束后，對救助工作開展績效評估。評估內(nèi)容包括救助目標(biāo)完成情況、救助效果、受災(zāi)群眾滿意度、救助資金和物資使用效益等。通過績效評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的冬春救助工作提供參考，不斷提高救助工作水平。
六、保障措施
組織領(lǐng)導(dǎo)保障
各級政府要高度重視受災(zāi)困難群眾冬春救助工作，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究解決救助工作中的重大問題，確保救助工作順利推進(jìn)。
資金物資保障
加強(qiáng)對救助資金的管理，建立健全救助資金管理制度，確保救助資金�？顚Ｓ�。設(shè)立救助物資儲備倉庫，完善物資儲備管理制度，加強(qiáng)對物資的保管、維護(hù)和更新，保證物資質(zhì)量良好、數(shù)量充足。同時，要做好救助資金和物資的運輸、調(diào)配等工作，確保及時供應(yīng)。
人員隊伍保障
加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，定期對災(zāi)害信息員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平，確保災(zāi)害信息收集、上報及時準(zhǔn)確，為救助工作提供可靠依據(jù)。同時，要組織志愿者、社會工作者等參與救助工作，充實救助工作力量。
宣傳引導(dǎo)保障
通過多種渠道、多種形式廣泛宣傳冬春救助政策和工作開展情況，讓受災(zāi)群眾了解救助的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾知曉率。積極宣傳社會各界參與救助的愛心善舉和救助工作中的先進(jìn)典型，營造良好的社會氛圍。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案 9
一、實施背景
冬季和春季是受災(zāi)困難群眾生活面臨較大挑戰(zhàn)的時期，為保障受災(zāi)群眾基本生活，確保他們溫暖過冬、安全度春，特制定本實施方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
對因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾，在冬春期間提供及時、有效的救助，保障其基本口糧、衣被、取暖等基本生活需求，維護(hù)社會穩(wěn)定。
三、救助對象
因自然災(zāi)害（如洪澇、干旱、臺風(fēng)、地震、雪災(zāi)等）導(dǎo)致房屋倒塌、農(nóng)作物嚴(yán)重受損、人員傷亡等情況，造成當(dāng)前基本生活困難的家庭。
災(zāi)害中因災(zāi)致貧返貧，且自身難以解決冬春期間生活困難的低保戶、特困人員、殘疾人家庭等特殊困難群體。
四、救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
救助內(nèi)容
口糧救助：根據(jù)受災(zāi)群眾家庭人口數(shù)量和缺糧情況，發(fā)放大米、面粉、食用油等基本口糧。
衣被救助：針對缺少御寒衣物和被褥的家庭，發(fā)放棉衣、棉被、毛毯等保暖物資。
取暖救助：對需要取暖的`困難群眾，提供取暖設(shè)備（如電暖器、煤炭等）或相應(yīng)的取暖補貼。
救助標(biāo)準(zhǔn)
口糧救助標(biāo)準(zhǔn)按照每人每天xx斤糧食計算，救助期限為3 - 5 個月。對于特別困難家庭可適當(dāng)提高救助量。
衣被救助根據(jù)家庭實際缺衣少被情況，每戶發(fā)放xx套棉衣、xx床棉被等。
取暖救助根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和實際需求，每戶給予取暖補貼金額的救助。
五、實施步驟
需求評估階段
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會干部和民政專干等人員，深入受災(zāi)地區(qū)，逐戶調(diào)查受災(zāi)困難群眾的家庭人口、受災(zāi)情況、現(xiàn)有生活物資儲備、自救能力等信息。
建立受災(zāi)困難群眾臺賬，詳細(xì)記錄每戶的基本情況和需求信息，為制定救助計劃提供依據(jù)。
方案制定階段
縣級民政部門會同財政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，根據(jù)需求評估結(jié)果，結(jié)合本地實際，制定冬春救助實施方案，明確救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助物資種類和數(shù)量、資金安排等內(nèi)容。
將救助實施方案報上級民政部門備案。
物資籌集階段
積極爭取上級救災(zāi)資金和物資支持，同時，通過政府財政撥款、社會捐贈等多種渠道籌集救助資金和物資。
對籌集到的物資進(jìn)行分類登記、妥善存放，確保物資質(zhì)量安全和數(shù)量準(zhǔn)確。
審核公示階段
村（居）委會根據(jù)救助實施方案，對擬救助對象名單進(jìn)行初審，在村（居）務(wù)公開欄公示7天，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后，將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）委會上報的名單進(jìn)行審核，審核通過后再次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄公示5天，然后報縣級民政部門審批。
救助發(fā)放階段
縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的救助名單進(jìn)行審批后，確定最終救助對象和救助金額（物資數(shù)量）。
組織發(fā)放救助物資和資金。對于物資救助，可以采取集中發(fā)放或上門發(fā)放的方式；對于資金救助，通過銀行打卡等方式發(fā)放到救助對象手中，確保救助及時、準(zhǔn)確、公平、公正。
監(jiān)督檢查階段
縣級民政部門會同財政、審計等部門，對冬春救助工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，重點檢查救助對象確定是否精準(zhǔn)、救助標(biāo)準(zhǔn)是否合理、救助物資和資金發(fā)放是否及時足額等情況。
設(shè)立舉報電話和信箱，接受群眾舉報和監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，對違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
六、保障措施
組織保障
成立由縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財政、應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)人為成員的冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督冬春救助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，確保救助工作順利開展。
資金保障
縣級財政要加大對冬春救助工作的投入，確保救助資金及時足額到位。同時，積極爭取上級財政支持和社會捐贈資金，拓寬救助資金來源渠道。
物資保障
提前與供應(yīng)商簽訂物資采購協(xié)議，確保救助物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時。建立物資儲備管理制度，加強(qiáng)對儲備物資的管理和維護(hù)，定期對物資進(jìn)行盤點和檢查，防止物資損壞、變質(zhì)。
宣傳保障
通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳冬春救助政策、申請程序、救助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，讓受災(zāi)困難群眾了解救助信息。同時，宣傳冬春救助工作中的典型經(jīng)驗和好人好事，營造良好的社會氛圍。
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