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根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案(通用19篇)
工作方案是有較強導(dǎo)向性的粗線條的工作籌劃。某個項目開展前,我們就要有針對性的準(zhǔn)備多份工作方案,你所見過的工作方案應(yīng)該是什么樣的?下面是小編精心整理的根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 1
為貫徹落實《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點》(璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號)文件精神,確保農(nóng)民工按時足額拿到工資,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,八塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,認(rèn)真開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作,F(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年根治欠薪專項工作的方案制定如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
成立八塘鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社保所,由社保所所長兼任辦公室主任,明確工作人員劉清濤,具體負(fù)責(zé)日常工作。
二、深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理
。ㄒ唬┩ㄟ^對全鎮(zhèn)建設(shè)項目進(jìn)行實地核查,是推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作的重大舉措,是實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)的重要制度安排。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月按時向八塘社保所報送《八塘鎮(zhèn)在建項目臺賬明細(xì)表》,對于新建和在建項目,嚴(yán)格按照《在建工程項目實地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進(jìn)行資料收集歸檔。
。ǘ┮(guī)范建筑市場秩序。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,持續(xù)開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查,加大規(guī)范建筑市場秩序力度,嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包,掛靠等行為。落實國家出臺的《建筑工人簡易勞動合同(示范文本)》,規(guī)范勞動用工管理。
。ㄈ﹪(yán)格政府投資項目資金管理。貫徹實施《政府投資條例》,加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理,及時足額撥付政府投資資金。加強預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)測和監(jiān)督檢查,督促指導(dǎo)加快項目建設(shè)和計劃執(zhí)行進(jìn)度,推動項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照項目建設(shè)進(jìn)度及時足額支付工程款。
。ㄋ模┙∪鍍斨行∑髽I(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調(diào)機制。貫徹實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》,強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題督辦,積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,加大清欠工作力度,從源頭預(yù)防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。
三、全面落實工資支付保障制度
(一)健全完善工資支付保障制度。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實施細(xì)則,構(gòu)建上下一體,整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。
。ǘ┓e極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,開展“制度全覆蓋”夏季專項行動。盯緊盯牢農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度,通過開展“制度全覆蓋”夏季專項行動,推動制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節(jié)。
。ㄈ⿵娀袌鲋黧w落實工資支付保障制度的責(zé)任。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,督促建設(shè)單位落實撥付人工費用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責(zé)任,施工總承包單位落實代發(fā)工資、監(jiān)督勞動用工、開立專用賬戶、存儲工資保證金、先行清償工資等責(zé)任、分包單位落實日常用工管理,支付主體等責(zé)任。
四、強化根治拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動
。ㄒ唬┘訌娙粘1O(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權(quán)渠道,落實首問負(fù)責(zé)制,推行接訴即辦,提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦交辦效率。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé),誰發(fā)包,誰負(fù)責(zé)”的工作原則,全面積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的'行業(yè)為重點,積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,開展根治欠薪冬季專項行動。
。ǘ┌l(fā)揮公共法律服務(wù)和工會勞動法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,開展“遵法守法、攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動,提高“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量,為農(nóng)民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督工作協(xié)作聯(lián)動機制,加強工會勞動保障法律監(jiān)督員隊伍建設(shè),提高工會勞動法律監(jiān)督效能。
五、加強工資支付信用體系建設(shè)
加大重大欠薪違法行為社會公布力度。定期集中向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會公布重大欠薪違法行為,加大公開曝光力度,強化社會輿論監(jiān)督。
六、壓緊壓實根治欠薪相關(guān)責(zé)任
。ㄒ唬┙邮軈^(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對八塘鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核,確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實處。
。ǘ⿵娀吻沸焦ぷ髫(zé)任追究。壓實八塘鎮(zhèn)各辦、站、所的責(zé)任,對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位,造成不良社會影響的單位和個人,通過約談、通報、處分等方式,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。加大對全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度,實行監(jiān)督問責(zé)閉環(huán)管理。
七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設(shè)
建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警市級平臺業(yè)務(wù)指引》,積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,建立監(jiān)控預(yù)警平臺分中心。逐步實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。
八、加強輿論宣傳和應(yīng)急處置
。ㄒ唬⿵娀嫘麄饕龑(dǎo)。落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制,持續(xù)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣傳,營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。
。ǘ⿵娀浨楸O(jiān)測處置。做好欠薪輿情監(jiān)測預(yù)警,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé),誰發(fā)包,誰負(fù)責(zé)”的工作原則分類處置,主動發(fā)聲、快速反應(yīng),嚴(yán)防不實輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
。ㄈ┓婪痘馇沸街卮箫L(fēng)險。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,及時組織風(fēng)險評估預(yù)判,有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件,堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴(yán)厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為,依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 2
為全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》,效解決拖欠農(nóng)民工工資問題,全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,切實化解勞資矛盾,按照縣治欠辦《關(guān)于開展20xx年度根治欠薪夏季專項行動的通知》(千治欠辦發(fā)〔20xx〕8號)文件要求,結(jié)合我局實際情況,決定從即日起至20xx年9月底,在全局范圍內(nèi)開展根治欠薪夏季專項行動。
一、工作目標(biāo)
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則,以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點,深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展專項檢查,推動建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實全覆蓋,督促勞密企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動保障法律法規(guī),力爭發(fā)現(xiàn)一批欠薪隱患、清理一批欠薪線索、執(zhí)行一批欠薪案件,堅決守住“四個”底線(不出現(xiàn)群體性極端性討薪事件、不出現(xiàn)重大負(fù)面輿情事件、不出現(xiàn)政府項目欠薪事件、不出現(xiàn)上級通報批評事件),實現(xiàn)欠薪動態(tài)清零,同時,舉一反三,抓好根治欠薪國考、省考反饋問題的.整改落實,為打造“一城三區(qū)四基地”,奮力建設(shè)關(guān)天生態(tài)區(qū)、寶雞后花園、幸福新千陽,營造更加和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實做好全局根治欠薪夏季專項行動工作,加強對農(nóng)民工工資清欠工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)監(jiān)督,縣水利局決定成立保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以局黨組書記、局長余宏偉為組長,副局長趙東理為副組長,局屬各法人單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局規(guī)計股,切實掌握全水利系統(tǒng)各單位農(nóng)民工工資支付情況,嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放到位。
三、工作重點
(一)開展宣傳、營造氛圍。各單位要主動到企業(yè)、工地一線深入宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》,采取宣講、解讀政策、以案說法等形式,督促項目和企業(yè)自覺履行工資支付主體責(zé)任,促進(jìn)社會各界尤其是用工企業(yè)和農(nóng)民工學(xué)法、知法、守法、用法。
(二)逐個檢查,摸清底子。突出工程建設(shè)領(lǐng)域,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,督促單位落實主體責(zé)任,全面落實“八項制度”,充分發(fā)揮“防欠薪”工長和“無欠薪”管理協(xié)調(diào)組作用。
(三)借助網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)查拖欠。全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費〕撥付、資金監(jiān)管情況,依托“陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平合”信息系統(tǒng),強化項目源頭治理和全過程監(jiān)管,從源頭化解欠薪風(fēng)險。加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置,保證線索核處率要保持在100%。
四、行動措施
(一)新建工程。查清總承包單位或符合法律規(guī)定的單項分包企業(yè)資質(zhì)情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況;查清用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、建立職工花名冊和農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額撥付等情況,切實掌握農(nóng)民工工資支付情況,有效預(yù)防產(chǎn)生新的拖欠;對查擺出的問題及時督促施工單位整改落實。
。ǘ┰诮üこ。重點查清工程款撥付情況、用人單位支付農(nóng)民工工資情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況和與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況;督促用工單位按合同要求和工程進(jìn)度及時支付工程款和農(nóng)民工工資。
。ㄈ┮淹旯ど形唇Y(jié)算的工程。重點查清未結(jié)算原因、工程未付工程款情況及農(nóng)民工工資支付情況;嚴(yán)格工程竣工驗收結(jié)算及備案程序,限期完成結(jié)算,及時支付工程款和農(nóng)民工工資。
。ㄋ模┮淹旯げ⒁呀Y(jié)算的工程。重點查清未付工程款情況和農(nóng)民工工資支付情況;督促施工單位支付拖欠的工程款和農(nóng)民工工資,不能立即支付的要督促施工單位制定支付工程款和農(nóng)民工工資的計劃或協(xié)議。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。單位要充分認(rèn)清根治欠薪工作的重要意義,切實把根治欠薪作為一項重要政治任務(wù)來抓,完善工作機制,精心組織行動,確保專項行動取得實效。
(二)積極作為,務(wù)求實效。各單位要認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,主動作為,積極化解存在的問題和矛盾,并要主動向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報,確保水利行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效解決。
(三)加強懲戒,嚴(yán)格追責(zé)。對惡意欠薪構(gòu)成犯罪的,要及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;對欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重的,要依法向社會公布,并列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單實施聯(lián)合懲戒,切實形成一處違法、處處受限的高壓震懾。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 3
為認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求,進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付工作,切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以“作風(fēng)、法治、文明”三個年建設(shè)活動為契機,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為,建立健全工資支付保障制度,依法懲處拖欠工資的違法行為,完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系,構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局,努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生,切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍
全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。
(二)整治重點
1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴(yán)查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。
3.工資支付制度落實不到位問題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定,將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人,或者肢解發(fā)包等違法行為;嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后,不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù),將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后,以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為;嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后,違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定,把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為;嚴(yán)查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為;轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
。ㄒ唬┘訌妱趧雍贤芾。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體,必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同,建立職工名冊,并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工,明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點,要加大監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為,及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動局予以處理。
。ǘ⿲嵭修r(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),下同)對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負(fù)總責(zé),在工程項目部配備勞資專管員,編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬,記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息,由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況,不得以包代管。在處理拖欠工資案件時,施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。
。ㄈ⿲嵭秀y行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域,實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法,由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定,為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶,并辦理實名制工資支付銀行卡,按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
。ㄋ模﹪(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi),在銀行開立專戶并存儲工資保證金,專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目,要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目,限1個月內(nèi)繳清(期限時間不得超過),逾期未繳清的,責(zé)令停工。
。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項目欠薪情況,建立詳實的工作合賬,明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式,精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設(shè)程序行為,對落實制度不規(guī)范的項目,由行業(yè)主管部門限期整改,確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。
四、時間安排
(一)集中宣傳和自查整改階段(20xx年3月1日至5月31日)
1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實責(zé)任,大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則,各村委要負(fù)責(zé)任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改,精準(zhǔn)掌握項目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況,做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實。強化欠薪預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險隱患排查,對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目,持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)防問題復(fù)發(fā)。
(二)深入督導(dǎo)和檢查階段(20xx年3月1日至20xx年1月20日)
本次專項整治行動成立督導(dǎo)組,督導(dǎo)各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置,定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時限,限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況,呈報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對逾期不整改的企業(yè),強化聯(lián)合懲戒力度,依法依規(guī)予以限制。
。ㄈ┛偨Y(jié)階段(20xx年12月1日至20xx年1月20日)
對前期工作情況進(jìn)行回頭看,跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況,并于2023年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)督指導(dǎo)項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設(shè)使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實,加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的.普及宣傳,規(guī)范工程建設(shè)市場秩序,嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi),必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目,由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目,務(wù)必納入;未納入的,落實相應(yīng)制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位,行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。對于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位,主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償,由職能部門依法查辦違法行為。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度,依法追究責(zé)任。
(二)嚴(yán)格落實屬地責(zé)任。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé),按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé),加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作,防范和化解矛盾,及時調(diào)解糾紛。
(三)強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實行定期例會制度,各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施,和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項目詳細(xì)信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。
(四)嚴(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后,按行業(yè)分類,報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬,逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案,要嚴(yán)查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題,做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導(dǎo)致欠薪的企業(yè),有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作,嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件,行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體,并將工程項目工資支付制度落實情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門,人社部門在核查完畢后要及時向公安機關(guān)移送,由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件,堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不追究不放過,保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五)加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進(jìn)一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單,在政府資金文持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。
(六)完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情,經(jīng)村委會分析研判,按“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置,相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時響應(yīng)、共赴現(xiàn)場,對涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談,督促其妥善處理欠薪問題,做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的,可以動用應(yīng)急保障金,先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制,各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,特別對網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時間跟蹤處置,防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象,依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等,構(gòu)成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(七)嚴(yán)格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題,出具《整改通知單》,責(zé)令工程建設(shè)項目限期改正,逾期不改正的,責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰;對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為,行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》,限期整改。
(八)嚴(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項目信息,并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對工程建設(shè)項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位,約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的,要從工程項目入手,在立項、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查,層層理清責(zé)任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的,嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 4
近幾年以來,農(nóng)民工欠薪案件頻發(fā),主要涉及建筑、交通、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟發(fā)展及穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步強化綜合治理欠薪工作,扭轉(zhuǎn)欠薪違法行為高發(fā)態(tài)勢,切實維護(hù)勞動者依法獲得勞動報酬的權(quán)利,防患于未然,構(gòu)建我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系,鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展綜合防范整治欠薪專項行動,特制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展綜合防范整治欠薪行動,全面推進(jìn)各部門落實預(yù)防化解處置欠薪工作機制,突出強化相關(guān)部門責(zé)任,突出源頭預(yù)防、基層化解欠薪隱患,突出建設(shè)工程等重點領(lǐng)域的綜合治理,遏制欠薪高發(fā)態(tài)勢,確保欠薪問題得到有效治理,確保職工和企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護(hù),預(yù)防由于欠薪引發(fā)的重大事件,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
二、實施步驟
(一)集中宣傳和自查階段。人社、宣傳等部門要采用多種形式,廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義,普及勞動法、勞動合同法、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識。人社、住建、交通、水利等部門利用微信公眾平臺開設(shè)治理拖欠農(nóng)民工工資問題的專欄,登載保障農(nóng)民工工資支付和治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作政策法規(guī)、政策解讀、工作動態(tài)、互動交流等內(nèi)容,公布舉報投訴電話、24小時暢通舉報投訴渠道。在所轄范圍內(nèi)的建設(shè)工地布置農(nóng)民工工資支付相關(guān)內(nèi)容的宣傳標(biāo)語。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地負(fù)責(zé)人召開保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況座談會,督促其積極履行各項制度要求,切實發(fā)揮示范帶動作用。要組織動員用人單位對按時足額支付農(nóng)民工工資情況開展自查自糾,及時發(fā)現(xiàn)和整改欠薪隱患,力爭把問題解決在萌芽階段。對自查不到位不主動、欠薪問題屢清屢欠的企業(yè),在執(zhí)法檢查階段要重點督查,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,并予以公開曝光。
。ǘ﹫(zhí)法檢查階段。抽調(diào)執(zhí)法、安監(jiān)、人社等部門工作人員,組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查,采取有力措施加強預(yù)警監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。要集中力量清理化解歷史存量欠薪案件,特別是做好上級督辦和交辦案件線索的.核查解決工作。要建立健全工作臺賬,實時準(zhǔn)確掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額、工作進(jìn)度,堅決做到欠薪問題不解決不銷賬,歷史欠薪案件不解決不銷賬,確保年底前不因存量案件問題,引發(fā)社會輿情,導(dǎo)致極端事件或群體性的事件,引起較大負(fù)面社會影響。
三、實施要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨澗鎮(zhèn)綜合防范整治欠薪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(后附名單)。各相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識,高度重視欠薪專項治理工作,強化屬地管理主體責(zé)任,加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合,全力做好勞資糾紛預(yù)防化解工作。
。ǘ┬纬晒ぷ骱狭。各部門形成各司其職、齊抓共管的工作格局。加強信息共享,確保無縫相銜接,組織聯(lián)合執(zhí)法,形成整體合力,共同做好欠薪整治工作。
。ㄈ┳龊孟嚓P(guān)材料報送和總結(jié)工作。各成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組按時報送排查情況,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時對各階段情況進(jìn)行匯總分析,梳理存在問題,提出解決問題對策。上報數(shù)據(jù)前,要各部門溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 5
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省人民政府關(guān)于切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要部署,根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)和《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于堅決抓好脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資清欠工作的通知》(黔保支辦通〔20xx〕5號)文件的工作部署和要求,為確保20xx年我鎮(zhèn)根治欠薪工作的全面落實,特制訂如下實施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的'總體目標(biāo)和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則”,通過落實企業(yè)責(zé)任、實施部門聯(lián)動、加大查處力度,建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制,著眼于保護(hù)農(nóng)民工勞動所得,確保欠薪違法行為得到全面治理,確保勞動者按時足額領(lǐng)取工資,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件,實現(xiàn)“無欠薪”目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
我鎮(zhèn)建設(shè)項目中,存在拖欠農(nóng)民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,按照“一村一名領(lǐng)導(dǎo),一套班子,一抓到底”的工作要求,通過包;,確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實施的“五改一化一維”拖欠的農(nóng)民工工資全部清零。我鎮(zhèn)將實行分階段化解:
。ㄒ唬20xx年4月15日前,化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資80萬元。
。ǘ20xx年4月16日-4月20日,化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資80萬元。
。ㄈ20xx年4月21日-4月25日,化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資100萬元。
。ㄋ模20xx年4月26日-4月29日,化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資70萬元。
三、工作措施
。ㄒ唬┏闪⒔M織機構(gòu),形成聯(lián)動根治欠薪合力
為深入開展漾頭鎮(zhèn)根治脫貧攻堅領(lǐng)域建設(shè)項目欠薪行動,特成立漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)在漾頭鎮(zhèn)人社中心,由劉澤友兼任辦公室主任,具體辦公人員熊祖文。經(jīng)研究、調(diào)整,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長:xx
副組長:xx
1.村建站:負(fù)責(zé)與項目承包方清算;做好項目建設(shè)項目事前事中事后監(jiān)管,項目款相關(guān)問題及時保持與上級部門的聯(lián)系和溝通,并負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂不欠薪承諾書,加強不欠薪宣傳;在完工時簽訂工資支付結(jié)清承諾書,然后再退保證金。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目承包方拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。
2.人社中心:做好勞動書面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時報告等;
3.綜治辦:負(fù)責(zé)主動接待欠薪信訪維穩(wěn)工作,協(xié)助人社中心處理欠薪案件,防止事態(tài)擴大。
4.工會:宣傳勞動保障法律法規(guī),構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,督促企業(yè)簽訂雙愛約定書,開展服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動,依法開展工資支付法律監(jiān)督,幫助職工運用法律等途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
5.司法所:加強涉及農(nóng)民工欠薪糾紛人民調(diào)解工作;依法受理被欠薪農(nóng)民工法律援助申請,開通農(nóng)民工討薪法律援助綠色通道,使欠薪案件快速進(jìn)入勞動仲裁或司法程序。
6.派出所:嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為,做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪線索的接收核查、立案偵辦等工作;依法打擊組織煽動鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為,或以欺詐手段惡意討薪行為;依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為;負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序,預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村:加強對村級建設(shè)項目的監(jiān)督管理,村級財務(wù)支出應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)民工工資支付,及時排查建設(shè)項目欠薪隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時上報至人社中心,主動積極配合鎮(zhèn)政府做好清理欠薪工作。
。ǘ┞鋵嵵黧w責(zé)任,加強根治欠薪工作意識
為便于預(yù)防薪工作常態(tài)化管理,加強根治欠薪工作意識。根據(jù)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工情況,由各村的包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的具體落實,漾頭社區(qū)由楊曉華、唐文洋負(fù)責(zé);茶園山由馮治孝、劉澤友負(fù)責(zé);九龍村由肖葉明、田井廣負(fù)責(zé)。支付欠薪明細(xì)每3日及時更新、上交鎮(zhèn)人社中心熊祖文處;村建站及財政分局按時撥付工程款;施工單位應(yīng)足額支付農(nóng)民工工資,從根源化解欠薪隱患。
同時,鎮(zhèn)人社中心負(fù)責(zé)對欠薪支付情況進(jìn)行監(jiān)管、開展工資支付專項檢查、對落實情況進(jìn)行檢查、統(tǒng)計,并及時予以反饋給鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組。
根治欠薪是一項系統(tǒng)工程,各村、社區(qū)、站所需密切配合,高效聯(lián)動,全力做好所屬區(qū)域內(nèi)的清理欠薪工作,形成根治欠薪工作的良好氛圍,確保安全穩(wěn)定。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 6
20xx年我市拖欠農(nóng)民工工資問題專項治理工作重點是以全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點,聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,進(jìn)一步把功夫下在平時,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力,建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機制,實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉(zhuǎn),推動拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、拖欠農(nóng)民工工資治理工作開展情況
(一)政策宣傳落到實處。開展貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動,《保障農(nóng)民工工資支付條例》于20xx年5月1日起正式實施,根據(jù)省、白城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作部署,我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<保障農(nóng)民工工資支付條例>實施方案》(大治欠辦發(fā)[20xx]2號),結(jié)合“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項行動,第一時間在大安人社微信公眾號、大安就業(yè)微信公眾號、大安公安公眾號,全市各類企業(yè)、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所開展《條例》宣傳活動,同時我局面向全市農(nóng)民工發(fā)出了《致農(nóng)民工朋友的一封信》,提醒農(nóng)民工要詳細(xì)了解用人單位的基本信息,做好資料留存;務(wù)必與用人單位簽訂勞動合同,保存好書面資料;提醒工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工要確保已被納入實名制管理系統(tǒng),配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現(xiàn)場人員實名制管理系統(tǒng),做好工資清單核算確認(rèn);掌握合法維權(quán)途徑和方式,依法理性維護(hù)個人權(quán)益。另外,還發(fā)出了《致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書》,倡導(dǎo)用人單位在做好當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時,積極承擔(dān)社會責(zé)任,誠信守法、規(guī)范用工,不斷增強農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業(yè)送法上門、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑,確!稐l例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業(yè)設(shè)立咨詢臺接受農(nóng)民工現(xiàn)場咨詢300人次,發(fā)放宣傳手冊800余冊、致農(nóng)民工朋友的一封信、致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書彩頁1500余份;張貼保障農(nóng)民工工資權(quán)益形象宣傳海報300余張,懸掛宣傳條幅20幅。
(二)全面落實農(nóng)民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實落地,切實減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力,確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設(shè)領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資支付履約保證保險有關(guān)工作的通知》(大治欠[20xx]3號),按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定,用金融保險公司提供的'施工企業(yè)工人工資支付保證保險單替代繳存農(nóng)民工工資保證金,充分發(fā)揮保證保險作用,減輕企業(yè)流動資金壓力。上半年共繳存農(nóng)民工工資保證金594.4萬元,其中銀行現(xiàn)金繳存194.4萬元,保險公司保證保險單替代繳存400萬元,向建筑市場釋放等量資金,激發(fā)市場活力,確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。
(三)推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度。我市開發(fā)了《大安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制工資支付專戶信息管理平臺》。通過信息管理平臺全面推行農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資總承包銀行代發(fā)等項制度。依法規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為,保障確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動市場秩序。
(四)舉報投訴妥善處理。20xx年上半年共受理農(nóng)民工
舉報投訴12起,涉及農(nóng)民工55人,協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起,欠薪和突發(fā)事件數(shù)量較往年同期呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢。
。ㄎ澹╅_展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m棃?zhí)法行動
市人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆訉嵤┓桨浮罚ù笕松缏?lián)發(fā)[2019]3號),自20xx年5月11日至6月12日,在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m棃?zhí)法行動。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查,共檢查各類用人單位12家,涉及用工人數(shù)224人,依法規(guī)范當(dāng)前形勢下的人力資源市場秩序,切實維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益,為促進(jìn)勞動者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的社會環(huán)境。
二、重大欠薪違法案件公布情況
我局建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度,對于嚴(yán)重拖欠農(nóng)名工工資的,依法納入“黑名單”管理,依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺,并通過“信用白城”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會公開。截至目前,我市沒有符合條件構(gòu)成“黑名單”的企業(yè)。
三、聯(lián)合懲戒開展情況
我局聯(lián)合相關(guān)部門將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為,加大失信懲戒力度。對查實的欠薪違法行為,經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的,從嚴(yán)從重給予處罰,對欠薪失信企業(yè),在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履行擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面,依法依規(guī)進(jìn)行限制,提高企業(yè)失信違法成本。開展多部門聯(lián)合懲戒和社會信用體系評價,使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
四、下一步工作打算
(一)聚焦《條例》執(zhí)行,實現(xiàn)依法治理。將《條例》落實作為重要政治任務(wù)擺到突出位置,狠抓工作落實,全面確保《條例》落地生效。持續(xù)開展《條例》宣傳,不斷擴大《條例》知曉度和影響力,營造全社會學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn),統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程,增強執(zhí)法責(zé)任和能力,充分發(fā)揮《條例》攻堅利器作用。
。ǘ┱J(rèn)真履職盡責(zé),抓好源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé),誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的要求,認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),督促各類工程建設(shè)企業(yè)全面落實主體責(zé)任,扎實開展建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題專項整治,切實消除欠薪隱患,監(jiān)督抓好農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查,構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合,形成以人社部門牽頭抓總,其它部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合形成工作合力的工作機制。強化欠薪失信行為監(jiān)管、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機制,發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項行動,嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為,確保我市拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 7
今年以來,我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件,主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域,嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為此,縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動,特制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會、各縣直有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識,把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊密圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo),堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的方針,強化措施、密切配合,確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動取得實效,同時要注重日常監(jiān)管和長效機制的建立和落實,明確職責(zé),常抓不懈。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組(見附錄)。
專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局,負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作,辦公室主任由兼任。
三、部門職責(zé)
人社部門負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作,對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進(jìn)行調(diào)查快速處置,依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為,要在24小時內(nèi)移送公安部門立案查處同時,要開辟勞動爭議處理“綠色通道”,因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議,要當(dāng)即立案,快速審理,對部分事實清楚的,可就該部分先裁決,也可根據(jù)勞動者的申請,裁決先予執(zhí)行該部分,移送人民法院執(zhí)行。
住建部門負(fù)責(zé)對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實,并配合人社部門依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件,同時,對不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位,要責(zé)令其停產(chǎn)整頓,收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收,不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實施失信懲戒制度,對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進(jìn)行限制,并予以相應(yīng)處罰。
信訪部門負(fù)責(zé)專項行動的協(xié)調(diào)處理工作,及時收集相關(guān)信息,向領(lǐng)導(dǎo)組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。
煤管部門負(fù)責(zé)煤炭領(lǐng)域勞動用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。
交通部門負(fù)責(zé)對全縣公路建設(shè)項目進(jìn)行重點監(jiān)管,配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
工商部門負(fù)責(zé)按照人社部門《有關(guān)涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報,以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時,依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無照經(jīng)營行為長效工作機制的意見》(晉政發(fā)。[20xx]21號)的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對所管轄用人單位進(jìn)行監(jiān)管,協(xié)助人社部門查處所轄領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查,查處并及時制止違法建設(shè)工程。
司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層大調(diào)解機構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務(wù)費問題,疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費的解決渠道,進(jìn)一步加強涉及農(nóng)民工工資的法律援助。
水利部門負(fù)責(zé)對所主管水利建設(shè)項目用人單位進(jìn)行監(jiān)管,協(xié)助人社部門查處所主管水利建設(shè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
林業(yè)部門負(fù)責(zé)對所主管林業(yè)項目用人單位進(jìn)行監(jiān)管,協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪,并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的,按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊,同時協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件,打擊擾亂行政機關(guān)辦公秩序、信訪秩序的違法行為,維護(hù)社會秩序。
檢察機關(guān)負(fù)責(zé)對公安機關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件,進(jìn)行審查。
人民法院負(fù)責(zé)工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。
紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工作,對不認(rèn)真執(zhí)行政府投資項目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責(zé)任不落實、工作不到位、不積極履行職責(zé),導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管。
工會組織負(fù)責(zé)開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動,積極推動建立治理企業(yè)欠薪工作機制,加強對欠薪企業(yè)的督促檢查,指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同,對用人單位拒絕改正違法行為的,要及時提請有關(guān)部門處理。
廣電部門負(fù)責(zé)宣傳報道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作,曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位,供電、供水部門負(fù)責(zé)根據(jù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)組的.要求對建設(shè)工程項目水電供應(yīng)及停用工作。
四、專項行動的內(nèi)容、方法、步驟
(一)檢查內(nèi)容
1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動合同和進(jìn)行勞動用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況;
3、用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上,有無代領(lǐng)代發(fā)行為,工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊,開展農(nóng)民工工資支付情況自查,對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實到位,xx年xx月xx日前將自查、整改情況的書面總結(jié)及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、檢查治理階段(xx月xx日到xx月xx日)
此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成專項檢查組,對全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款,致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,要督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人,致使拖欠農(nóng)民工工資的,要由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件,應(yīng)及時移交勞動爭議仲裁進(jìn)行調(diào)查處理;對拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資,由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補助。
3、總結(jié)匯報階段(xx月xx日到xx月xx日)
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結(jié)、可行性建議和專項行動檢查統(tǒng)計表等應(yīng)及時上報專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、長效措施
治理拖欠農(nóng)民工工資是一項長期而艱巨的任務(wù),各單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前民工工資問題的嚴(yán)峻形勢,高度重視專項治理工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施,分解落實工作任務(wù),堅持“注重預(yù)防、嚴(yán)厲打擊”原則,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰拖欠、誰清欠”原則,在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機制,同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問題,積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由縣政府辦、縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會、等單位組成。會議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請適時召開,及時研究解決涉及農(nóng)民工工資的有關(guān)問題
(二)由縣人社局和縣住建局負(fù)責(zé)在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用,任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責(zé)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé),對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查,成立專門機構(gòu)、落實專人負(fù)責(zé),每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報所管轄領(lǐng)域工資支付情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案,建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監(jiān)控制度,把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責(zé)和考核;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會要加強對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況的監(jiān)管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的,公安機關(guān)應(yīng)及時追找逃匿人員,并按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機關(guān)依法采取嚴(yán)密措施,切實維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施,控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展;保護(hù)黨政機關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù);適時采取緊急處置措施,控制局勢,平息事態(tài),恢復(fù)正常社會秩序采取強制措施前,應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子,依法打擊處理。
(五)建立預(yù)防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體性的事件應(yīng)急預(yù)案,強化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應(yīng)能力,確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前,各部門要加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判,逐步形成完善的預(yù)警工作機制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體性的事件的信息,特別是對苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
事發(fā)后,各職能部門要快速反應(yīng),及時就位,認(rèn)真履行職責(zé),并做到主動協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時,應(yīng)急指揮部要組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作,調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源,擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。指揮部主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場,了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況,提出工作方案,直接指揮現(xiàn)場處置工作,并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對面地做群眾工作,及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突,盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求,符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的,當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的,責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的,據(jù)實向群眾講明情況,公開承認(rèn)失誤;對群眾提出的不合理要求,講清道理;有針對性地開展法制宣傳,引導(dǎo)和教育群眾知法守法。
善后處理時,對處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡,不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現(xiàn)場受損壞的建筑物和公共設(shè)施,要及時組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時及時組織有關(guān)部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題,做好對觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作,嚴(yán)格依法追究違法犯罪人員的法律責(zé)任。對事件處置過程中作出的有關(guān)決定,要組織專門人員盡快落實、兌現(xiàn),防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規(guī)范工資支付方式,實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負(fù)責(zé)逐步推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度,嚴(yán)格按照《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表,按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人,做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的,按實際工作時間一次性足額支付,并提供工資支付清單,嚴(yán)禁通過包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少于5日;并要求各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離,分離后工資支付不足的,由用人單位補足,項目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位,相關(guān)主管部門嚴(yán)格限制市場準(zhǔn)入,取消招投標(biāo)資格,停發(fā)施工或開工許可證,降低相應(yīng)資質(zhì)和信貸等級,不予辦理年檢、注銷等手續(xù),不予評先晉級。各有關(guān)部門對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進(jìn)行一次督查通報。對于嚴(yán)重違法的用工單位,要狠抓一批典型、報道一批典型,通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光,以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法
加強勞動監(jiān)察機構(gòu)建設(shè),配齊配強勞動監(jiān)察執(zhí)法裝備,各級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)日常巡查相結(jié)合,限制拖欠農(nóng)民工工資事件
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議,檢查處理拖欠農(nóng)民工工資,分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題,對失職人員進(jìn)行問責(zé),切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付。
(十)、嚴(yán)格履職問責(zé)
各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,完善機制,健全制度,強化監(jiān)督,切實履職到位,確保農(nóng)民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任不落實、措施手段不到位,導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢部門要一律嚴(yán)格問責(zé),按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。
各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門職責(zé)和實際情況制訂實施辦法,于xx年xx月xx日前報送縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 8
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(湘政辦發(fā)〔20xx〕66號)精神,全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,經(jīng)市人民政府同意,特通知如下:
一、明確工作目標(biāo)
緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動所得,以建筑市政、交通運輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,建立健全治理欠薪的各項工作機制;到20xx年底,形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,實現(xiàn)基本無拖欠。
二、明確工作責(zé)任
。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾碡(zé)任
按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,縣市區(qū)人民政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工資負(fù)總責(zé)。
1.完善部門聯(lián)動處置機制。要求各部門按照職責(zé)分工,首辦本系統(tǒng)、部門發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題,通過提醒、函詢、約談、警示、處理(處罰)等方式督促企業(yè)履行農(nóng)民工工資支付的主體責(zé)任。責(zé)成人力資源社會保障部門進(jìn)一步完善與其他行政部門對欠薪案件受理、初查、分轉(zhuǎn)、處置、督辦、應(yīng)急處理的聯(lián)動處置機制,聚集工作合力。
2.完善應(yīng)急處置機制。要進(jìn)一步健全本級解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應(yīng)急預(yù)案,完善本級政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等應(yīng)急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件,要按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,實行政府負(fù)責(zé)人掛牌督辦。對一時難以解決的案件,要動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措的資金予以解決,并依法追償。
3.完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機制。市、縣市區(qū)兩級要加快信用體系建設(shè),推進(jìn)相關(guān)信用系統(tǒng)建設(shè)并實現(xiàn)互聯(lián)互通。責(zé)成人力資源社會保障部門制定企業(yè)勞動保障守法誠信評價辦法,向社會公布重大違法失信企業(yè)“黑名單”,住建、人民銀行等有關(guān)部門記入誠信記錄,按職責(zé)依法依規(guī)予以懲戒。
4.完善行政司法銜接機制。健全人力資源社會保障部門與公安機關(guān)辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度,推進(jìn)實施行政司法聯(lián)席會議制度。對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件,依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任;公安機關(guān)對于因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件,提前介入或參與處置。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款,構(gòu)成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
5.完善訴求響應(yīng)機制。人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門和工會組織設(shè)立信訪接待場所,明示接待窗口工作流程和工作職責(zé),向社會公布維權(quán)電話,建立應(yīng)急值班制度;住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要督促本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目工程總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌,明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內(nèi)容。
6.完善勞動爭議協(xié)調(diào)仲裁機制。要加強勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)實體化建設(shè),完善調(diào)解仲裁工作制度,充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)的作用,加強裁審銜接和工作協(xié)調(diào),提高欠薪爭議案件的終局裁決率。
7.推行基層預(yù)警監(jiān)管機制(農(nóng)村地區(qū)工程建設(shè)項目)。各縣市區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理與服務(wù),根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)、場地出租等單位反映的企業(yè)經(jīng)營狀況指標(biāo)變化情況,將經(jīng)營異常的企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。特別是農(nóng)村地區(qū)的工程建設(shè)項目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)落實本《實施細(xì)則》所明確的企業(yè)主體責(zé)任。發(fā)現(xiàn)存在不能按時支付農(nóng)民工工資隱患的,要及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警,督促其采取措施加以解決,并向上一級人民政府及其主管部門報告情況。
(二)落實部門監(jiān)管責(zé)任
各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé),做好保障農(nóng)民工工資支付各項工作。
1.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督查工作,牽頭建立和健全欠薪領(lǐng)域預(yù)警和監(jiān)測報告制度,督促欠薪企業(yè)制定落實工資清償計劃及解決措施,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度,凡未繳納農(nóng)民工工資保證金的項目一律不得動工建設(shè)。同時,要加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法,通過日常檢查、書面審查、組織有關(guān)部門開展專項檢查,及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件,依法移送涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)工程建設(shè)市場秩序,督促本行業(yè)建設(shè)企業(yè)落實工資支付主體責(zé)任,牽頭落實實名制用工管理、農(nóng)民工工資賬戶單獨列支、銀行定期代發(fā)農(nóng)民工工資、工程信息公開和設(shè)立維權(quán)告示牌等制度,負(fù)責(zé)督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、結(jié)算糾紛、未按規(guī)定交工資保證金等源頭問題造成的欠薪案件。對未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的施工企業(yè),住建、水利、交通等部門不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農(nóng)民工工資而引發(fā)的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的個別企業(yè),住建部門在市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)、誠信等級等方面予以限制。即將其列入“黑名單”,在“黑名單”未解除前不得參加建設(shè)工程的招投標(biāo);取消現(xiàn)有誠信等級;一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級、增項申請。
3.發(fā)展改革部門要加強對政府投資項目的審批管理,嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式,將保障農(nóng)民工工資支付作為項目稽查的重要內(nèi)容。牽頭做好社會信用工作,將嚴(yán)重失信的拖欠工資企業(yè)信息對外發(fā)布。對長期拖欠工程款或長期拖延工程結(jié)算的建設(shè)單位,發(fā)改部門不得批準(zhǔn)其新項目的立項。
4.財政部門要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管,建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的資金撥付制度,將政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資支付專項檢查工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,并配合做好應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的管理工作。
5.經(jīng)信部門要加強工業(yè)與信息化固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理,督促企業(yè)落實項目建設(shè)資金,履行按期支付工程款的主體責(zé)任。
6.國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管的國有企業(yè)加強用工管理,落實工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé),負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等導(dǎo)致拖欠工資的案件,督促所屬企業(yè)按規(guī)定向人力資源和社會保障部門繳納農(nóng)民工工資保證金。
7.工商部門負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為,根據(jù)人力資源社會保障部門通過湖南省部門協(xié)同監(jiān)管平臺推送的企業(yè)拖欠工資信息,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復(fù)函》(國辦函〔20xx〕74號)的要求,歸集到該企業(yè)名下,并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
8.公安部門依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,提前介入或參與處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件,負(fù)責(zé)處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發(fā)的社會治安問題。
9.司法行政部門負(fù)責(zé)支持律師事務(wù)所介入指導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán),并提供法律援助和法律服務(wù)。
10.人民銀行對所轄范圍內(nèi)金融機構(gòu)支付行為進(jìn)行監(jiān)管,確保及時支付,不壓票,不無故退票,及時處置農(nóng)民工支付投訴。
11.民政部門配合有關(guān)部門做好對困難農(nóng)民工的臨時社會救助。
12.工會組織負(fù)責(zé)對用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時報送有關(guān)部門依法處理。
13.信訪部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工反映拖欠工資問題的接待辦理,協(xié)調(diào)督促相關(guān)職能部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
14.勞動爭議仲裁委員會對拖欠工資案件開辟綠色通道,對符合終局裁決的'要一裁終局,對符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行?炝、快審、快結(jié);對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時上報,由上級機關(guān)督辦。
。ㄈ┞鋵嵠髽I(yè)主體責(zé)任
1.實行招用農(nóng)民工實名制管理。各用工企業(yè)應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同,建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域,總承包企業(yè)要在工程項目配備勞資專管員,推行簡易勞動合同文本,堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工,建立勞動計酬手冊,記錄農(nóng)民工身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等事項,落實用工實名制管理制度。
2.建立農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)應(yīng)在項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶,專項支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)單獨撥付到專用賬戶,并由開戶銀行負(fù)責(zé)對其進(jìn)行監(jiān)管。
3.實行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域,分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦實名制工資支付銀行卡,按月將農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付表交施工總承包企業(yè),通過農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
4.完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和發(fā)生過拖欠工資的企業(yè),要全面實行工資保證金制度。工資保證金繳存應(yīng)納入各主管部門對建設(shè)資金到位審查內(nèi)容之一。工資保證金繳存不足的視為建設(shè)資金不到位。
5.實行企業(yè)欠薪報告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要延期支付農(nóng)民工工資的,應(yīng)當(dāng)與企業(yè)工會或職工代表訂立償還協(xié)議,并主動向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門、行業(yè)主管部門和工會組織報告有關(guān)欠薪情況。有關(guān)部門和工會組織要對其實施重點監(jiān)控,并根據(jù)實際情況督促其盡快償還。
6.落實工資支付的責(zé)任。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向農(nóng)民工本人按時足額支付工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域,分包企業(yè)對招用的農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任,建設(shè)單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)督責(zé)任,施工總承包企業(yè)對保障農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款,致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限,負(fù)墊付責(zé)任。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)負(fù)清償責(zé)任。
三、強化保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對拖欠農(nóng)民工工資治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),成立邵陽市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的工作領(lǐng)導(dǎo),對全面治理拖欠農(nóng)民工工資過程中全局性、關(guān)鍵性工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督,研究決定全面治理農(nóng)民工工資問題的重大事項等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府分管副市長擔(dān)任組長,分管副秘書長和市人力資源和社會保障局局長擔(dān)任副組長,市發(fā)改、公安、司法、財政、住建、交通運輸、水利、國資委、工商、總工會、經(jīng)信、民政、信訪、人民銀行、勞動監(jiān)察等部門為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。根據(jù)情況不定期召開治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議,研究討論具體工作部署、工作總結(jié)和重大案件轉(zhuǎn)辦、督辦,以及其他有關(guān)需要辦理的具體事項。
。ǘ⿵娀(lián)動管理。各級各部門要層層分解任務(wù),認(rèn)真落實各項責(zé)任。各縣市區(qū)務(wù)必于20xx年3月底前將實施方案及成立治理拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組文件,上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門聯(lián)動工作辦法和相關(guān)聯(lián)席會議制度,出臺治理欠薪的應(yīng)急預(yù)案。
。ㄈ﹪(yán)明紀(jì)律要求。堅決做到“八個一律”,即工程項目資金籌措不到位、農(nóng)民工工資無保障的一律不準(zhǔn)開工;未辦理施工許可證和農(nóng)民工資保證金繳納不到位的一律不準(zhǔn)開工、已開工的一律停工;政府性工程未繳納質(zhì)保金的一律不準(zhǔn)開工、已開工的一律停工;所有政府性網(wǎng)站、平臺一律開通農(nóng)民工工資投訴渠道,所有建設(shè)工地一律設(shè)置農(nóng)民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄;對現(xiàn)在仍拖欠農(nóng)民工工資的項目一律清查整頓,在3月份實行欠薪清零行動;對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和法人一律曝光懲處,列入黑名單;建設(shè)領(lǐng)域程序不規(guī)范的項目一律從嚴(yán)查處;縣市區(qū)政府在20xx年3月底前一律建立起農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理機制。
。ㄋ模┩七M(jìn)信息共享。市本級、各縣市區(qū)要加快推進(jìn)信用體系建設(shè),建立完善中國人民銀行征信平臺、企業(yè)信息公示平臺、政府公共信用信息平臺、住建信用信息平臺在內(nèi)的各類信用平臺信息共享機制,督促相關(guān)部門完善對企業(yè)誠信評價等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎(chǔ)上,推行部門之間失信聯(lián)合懲戒制度。同時要著力推進(jìn)勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化的建設(shè),進(jìn)一步加強勞動爭議調(diào)解仲裁對治理欠薪的促進(jìn)作用。
四、加強督導(dǎo)考核
從本年度開始,縣市區(qū)人民政府要全面落實政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,欠薪案件結(jié)案率達(dá)95%以上,向社會公布重大欠薪違法案件,在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實名制的勞動計酬手冊。要將保障農(nóng)民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門的績效考核指標(biāo),特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資作為否決指標(biāo),納入政府考核評價體系。要組織開展工作督查,對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對政府工程項目和國有企業(yè)投資建設(shè)項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的,要追究項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 9
一、行動目標(biāo)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治,超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治,以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點,對拖欠農(nóng)民工工資問題實施集中整治,全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地,切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患,堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件,為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、保障改善民生作出新的貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬╅_展集中排查,進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患
8月下旬至9月下旬,各村、各相關(guān)單位要組織開展欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動,不打折扣、不走過場、不留隱患。
1.突出排查重點。綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式,對工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、礦山沙場、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設(shè)領(lǐng)域重點排查政府、國企項目以及社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
2.明確排查內(nèi)容。各村落實必地監(jiān)管責(zé)任,對轄區(qū)內(nèi)所有扶貧項目、新農(nóng)村建設(shè)項目、工程建設(shè)項目、礦山沙場等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。住建、水利、交通、公路、教育等主管部門將轄區(qū)內(nèi)所有工程建設(shè)項目納入監(jiān)管,開展拉網(wǎng)式排查,實施“人盯項目”,全面排查農(nóng)民工工資及時足額支付情況,農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制、總包代發(fā)等制度落實情況,同時發(fā)揮農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺智能監(jiān)測作用,持續(xù)進(jìn)行線上動態(tài)排查。財政所負(fù)責(zé)排查政府投資項目足額撥付政府投資資金以及工程進(jìn)度款支付比例等情況;人社所對加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點排查,結(jié)合企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、水電燃?xì)獾冉?jīng)營指標(biāo)變化情況,及時排查欠薪風(fēng)險,妥善化解欠薪隱患。
3.建立排查臺賬。對排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和欠薪線索,能立即解決的要立行立改;對需要一定時間解決的問題要建立臺賬、列出清單,明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措,逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限。
(二)開展集中處置,著力化解欠薪突出問題
9月中旬至10月中旬,鎮(zhèn)牽頭打好行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法“組合拳”,集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件、平臺欠薪線索,并予以妥善化解。
1.開展專項接訪,強力化解欠薪信訪案件。鎮(zhèn)綜治中心開展欠薪問題專項接訪活動,帶班領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪,直接處理重大敏感欠薪問題。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難案件,要制定具體化解方案,必要時提及辦理,實行領(lǐng)導(dǎo)包案。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件,要成立專案組,掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責(zé)的歷史遺留案件,要協(xié)同行業(yè)主管部門、司法部門等聯(lián)合查辦、合力攻堅。
2.強化行業(yè)治理,系統(tǒng)解決欠薪問題。住建、水利、交通、公路、教育等行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任,加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件,強化相關(guān)問題整治,有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序;要會同有關(guān)單位對本行業(yè)政府投資項目欠薪問題進(jìn)行有效整治,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權(quán)益。
3.強化行裁聯(lián)動,推動欠薪案件快處快結(jié)。對符合勞動保障監(jiān)察立案條件的,要依法依規(guī)快立、快處、快結(jié),通過責(zé)令改正等行政手段,促使企業(yè)履行工資支付主體責(zé)任;對不符合立案條件的欠薪線索,可采取協(xié)調(diào)等方式,盡快促成雙方達(dá)成書面協(xié)議,提高協(xié)調(diào)的有效性、權(quán)威性;對存在勞動爭議的'欠薪案件,可通過內(nèi)部聯(lián)動機制引導(dǎo)勞動者及時轉(zhuǎn)入調(diào)解仲裁程序,會同縣勞動人事爭議仲裁機構(gòu)快調(diào)速裁,采取當(dāng)天立案、優(yōu)先調(diào)解、一次性通知、專門速裁庭等舉措,及時有效維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
4.加強司法協(xié)同,嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪。公安機關(guān)對有關(guān)部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,要及時受理、及時審查,對符合立案條件的,及時立案偵辦,依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為,形成有力震懾。需要提請人民檢察院和人民法院依法公正審判的,做好協(xié)調(diào)溝通,并掌握動態(tài),做好回訪,切實保障當(dāng)事人勞動報酬權(quán)益。司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度,依法對申請支付勞動報酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟困難狀況,實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會要依托自身資源,依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。
(三)開展集中督導(dǎo),推動治理欠薪措施落實落地
1.集中督導(dǎo)平臺線索辦理情況。9月中旬至10月下旬,鎮(zhèn)政府將組織專門力量,對欠薪隱患排查臺賬處置情況進(jìn)行抽查,重點抽查政府投資項目、國企項目,涉及人數(shù)較多、金額較大的線索,工資支付協(xié)議后續(xù)履行等情況,建立抽查臺賬和問題清單。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題線索,要持續(xù)跟蹤督辦、扭住不放、一督到底,確保案結(jié)事了。
2.集中督導(dǎo)重大欠薪案件。10月份,鎮(zhèn)將對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導(dǎo),組織力量現(xiàn)場督導(dǎo)、聯(lián)動處置,協(xié)調(diào)解決案件處置中的難點問題,督促加快案件處置進(jìn)度,對一時難以解決的,綜合運用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等手段,千方百計化解欠薪問題。
3.集中督導(dǎo)工作薄弱地區(qū)。鎮(zhèn)政府將適時對20xx年度保障農(nóng)民工工資支付考核中發(fā)現(xiàn)問題較多的,特別是工作措施落實不到位、工作薄弱環(huán)節(jié)多、欠薪案件量大、負(fù)面輿情頻發(fā)的縣市區(qū)進(jìn)行重點督導(dǎo),督促地方落實落細(xì)治欠舉措,補短板強弱項,形成系統(tǒng)治理欠薪工作格局。
(四)開展集中整改,鞏固拓展根治欠薪工作效果
10月份,各村、各相關(guān)單位要結(jié)合行動期間查處的欠薪案件,對照中央要求、對照勞動法律法規(guī)、對照問題清單,逐一銷號、徹底整改,舉一反三、完善制度,不斷促進(jìn)解決欠薪問題長效機制建設(shè)。
三、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位,全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保專項行動取得扎實成效,為黨的二十大勝利召開作出貢獻(xiàn)。2023年春節(jié)前,各村、各相關(guān)單位要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺,把整治欠薪問題擺在突出位置,做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減,持續(xù)深化推進(jìn),全力維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
(二)樹牢底線思維,切實防控風(fēng)險。各村、各相關(guān)單位要召開欠薪風(fēng)險研判會議,做好案件統(tǒng)計分析和發(fā)展趨勢研究,對發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,組織開展欠薪風(fēng)險評估,制定有針對性的應(yīng)對預(yù)案,嚴(yán)防“灰犀!薄昂谔禊Z”事件。盯緊盯牢重點行業(yè)企業(yè),對重大欠薪案件及時啟動應(yīng)急預(yù)案,快速妥善解決,堅決防止發(fā)生沖擊社會底線的極端事件。
(三)層層壓實責(zé)任,狠抓工作落實。要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任,充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)機制的職能作用,強化督促檢查,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。信訪接待大廳要暢通欠薪舉報投訴渠道,加強部門協(xié)同配合,強化欠薪案件處置。行業(yè)主管部門要依法履行監(jiān)管責(zé)任,切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。對推諉責(zé)任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險和嚴(yán)重后果的,要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(四)加強宣傳教育,營造良好氛圍。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過多種方式,大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī),營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。鎮(zhèn)宣傳口要會同人民法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法,對工程項目有關(guān)負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育,提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合,從速查清事實,穩(wěn)妥處置化解,牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
請各村、各相關(guān)單位于20xx年9月25日前將排查臺賬上報至鎮(zhèn)黨政辦公室;20xx年10月25日前向鎮(zhèn)黨政辦報告本村、本單位專項行動進(jìn)展情況;行動結(jié)束后2個工作日內(nèi),報送專項行動總體工作情況。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 10
為深入貫徹落實《xx省人民政府解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等十二部門關(guān)于繼續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治工作的通知》(xx人社函〔xx〕xx號)和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(宜政辦發(fā)〔xx〕xx號)文件精神,有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題,切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益,維護(hù)社會公平正義,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動,現(xiàn)將有關(guān)事項制定方案如下:
一、專項行動范圍和目標(biāo)
(一)行動范圍。全縣范圍內(nèi)招用農(nóng)民工的各個行業(yè),主要包括建筑建材,交通水利,市政工程,鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè),扶貧安置,土地整治,采礦能源,線路安裝、超市購物,賓館、酒店、農(nóng)家樂,民辦教育,民辦醫(yī)療,生產(chǎn)加工,汽車維修和各種合作社等招用農(nóng)民工較密集的行業(yè)。
。ǘ┠繕(biāo)任務(wù)。重點解決農(nóng)民工工資保證金繳納不完善,工程招投標(biāo)不規(guī)范,施工手續(xù)不完備,工程分包不規(guī)范,工程款支付不及時,工資支付責(zé)任不落實,勞動用工實名制管理不到位,勞動合同簽訂不規(guī)范,工資支付不規(guī)范,工傷保險等社會保障參保不完備等10方面問題。
二、專項行動方法和步驟
專項行動從xx年4月24日開始,至xx年12月底結(jié)束。
。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段(4月24日-4月30日)。
通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等多種形式,廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義,普及《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識,切實提高廣大農(nóng)民工運用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。
各相關(guān)部門單位要廣泛宣傳本次專項行動的范圍內(nèi)容、目的意義,提高群眾知曉率、參與率,形成良好的`工作氛圍。
(二)摸底自查階段(5月1日到5月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,全面排查各行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突出問題,屬于非建設(shè)領(lǐng)域的,要認(rèn)真填寫《xx縣治理非建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題調(diào)查摸底》,于5月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屬于建設(shè)領(lǐng)域的,要全面開展自查自糾,逐項檢查工程招投標(biāo)情況,施工手續(xù)情況,工程轉(zhuǎn)包、分包情況,工程款支付情況,勞動用工實名制管理等情況,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。要對調(diào)查摸底的項目建立臺賬,落實專人負(fù)責(zé),填寫《xx縣建設(shè)領(lǐng)域在建項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人一覽表》,于6月30日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
對新開工項目,要填寫《xx縣建設(shè)領(lǐng)域xx年新建項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人月度進(jìn)展表》,每月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)集中治理階段(5月21日到10月31日)。
由縣人社局牽頭,抽調(diào)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,組成專項工作組,對照目標(biāo)任務(wù)涉及的10方面突出問題,逐項進(jìn)行督查檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照有關(guān)規(guī)定,及時移交相關(guān)部門單位,并建立問題清單和責(zé)任清單,實行銷號管理。
各相關(guān)部門就各自領(lǐng)域存在的問題,認(rèn)真分析研究,逐項制定整改方案,落實責(zé)任人,明確整改時限,在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改,并將整改情況書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
。ㄋ模z查驗收階段(11月1日-12月31日)。
集中治理結(jié)束后,縣人社局要組織人員,對照問題清單,深入用人單位,嚴(yán)格按照中省市治理農(nóng)民工工資問題有關(guān)規(guī)定和要求,逐項進(jìn)行檢查驗收,檢查驗收結(jié)果于12月底前向?qū)m椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府成立全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人社局,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實各項工作。各相關(guān)部門單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu),明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員,確保上下聯(lián)通聯(lián)動。
(二)夯實工作責(zé)任。
全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益,對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx街道辦及各職能部門要高度重視,堅持一把手負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,層層明確責(zé)任,確保此項工作有人抓、有人管、能落實。
。ㄈ⿵膰(yán)督促檢查。
由縣人社局會同縣委、縣政府督查室、監(jiān)察局、電視臺,成立專項督查組,定期深入各行業(yè)部門開展督查工作,對責(zé)任落實不到位、整改措施不到位,推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的行業(yè)部門,要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報,并在電視臺公開曝光,對因整治不徹底,且造成農(nóng)民工因工資問題上訪、鬧事的行業(yè)部門,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 11
為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題,根據(jù)上級要求,結(jié)合我市實際情況,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想:
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),從穩(wěn)定社會的大局出發(fā),充分認(rèn)識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性,采取積極有效的措施,實行標(biāo)本廉治,綜合治理,切實開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作,確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo):
到20xx年底,徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題,并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。
三、組織領(lǐng)導(dǎo):
成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:顧xx,市政府副市長
副組長:孫xx,市城建局局長
成員:吳xx,市勞動保障局局長
鄭xx,市發(fā)展計劃局局長
趙xx,市人民銀行行長
孫xx,市財政局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局,辦公室主任:王德軍(市城建局局長助理)
四、職責(zé)分工:
1、市城建局:負(fù)責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底,情況通報,擬定工作方案,并組織相關(guān)部門實施。同時,在發(fā)放工程項目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。
2、市勞動保障局:協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作,負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。
3、市發(fā)展計劃局:負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況;在工程項目立項方面予以嚴(yán)格把關(guān),杜絕發(fā)生新的拖欠行為。
4、市財政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級財政應(yīng)償付的工程款拖欠問題,并在土地出讓費及基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。
5、市人民銀行:協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的`貸款方面予以支持,并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。
五、工作要求:
1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作,把此項工作納入本部門的重要工作議事日程,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,確保清欠工作順利完成。
2、城建局要將拖欠情況摸準(zhǔn)查實,及時通報,并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。對部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人,要及時訴至法律程序。
3、對不按要求及時解決拖欠問題的企業(yè)和個人,有關(guān)部門不得再審批新的工程項目和承包施工工程,不予頒發(fā)有關(guān)證照,已竣工的工程項目不予備案驗收。同時,有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級,吊銷許可證等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其法律責(zé)任。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 12
為進(jìn)一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號),確保農(nóng)民工按時足額拿到工資,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神,決定從20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前,在我區(qū)繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動所得,著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責(zé)任、加大懲處力度,健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制,切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,為建設(shè)“強富美高”新江都提供有力支撐。
(二)目標(biāo)任務(wù)。專項檢查以建筑施工、交通水利在建工程項目,造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè)為重點,主要檢查用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況;用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況;在建工程建設(shè)項目實行工資保證金、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況;欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況;對欠薪違法行為實施信用懲戒情況。通過開展專項檢查,要確保治欠保支工作取得明顯成效,實現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的數(shù)量明顯下降。其中,由政府投資的工程項目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的,要在20xx年底前優(yōu)先全部清償,切實維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對此次專項行動的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)和督促全區(qū)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作。組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員單位由區(qū)人社局、綜治辦、發(fā)改委、檢察院、公安局、人民法院、財政局、建管局、交通局、水利局、市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會等組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察隊,具體負(fù)責(zé)全區(qū)清欠專項行動的組織實施和協(xié)調(diào)工作。
三、專項檢查時間安排
實施時間:20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前
專項行動分兩個階段進(jìn)行:
1.集中宣傳和自查階段(20xx年12月1日至12月14日)。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳專項檢查的內(nèi)容和意義,普及勞動保障法律法規(guī)知識,增強用人單位依法支付工資的自覺性,提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺性,增強廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識,營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時,要組織動員用人單位對工資支付情況認(rèn)真開展自查自糾,存在問題的要及時整改,將欠薪隱患化解在基層。
各鎮(zhèn)(園區(qū))要將自查情況(表格附后)于20xx年12月14日前上報區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
聯(lián)系單位:區(qū)勞動保障監(jiān)察隊
聯(lián)系人:xx
聯(lián)系電話:xx
2.執(zhí)法檢查和專項督查階段(20xx年12月15日至20xx年春節(jié)前)。區(qū)人力資源和社會保障局要切實加強組織協(xié)調(diào)和督查檢查,會同同級解決企業(yè)拖欠工資問題工作協(xié)調(diào)機制成員單位,組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查,對發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要實行重點檢查,并要求其定期申報工資支付情況,發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時依法處理。期間上級將派出聯(lián)合督查組,結(jié)合有關(guān)案件線索,對欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區(qū)開展工作督查。
各鎮(zhèn)(園區(qū))要組建工作班子,明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),組織專人對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查。要深入重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)進(jìn)行大排查(主要是建筑施工、交通水利在建工程項目,造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè)),尤其要對生產(chǎn)經(jīng)營困難、工資支付不到位、曾發(fā)生過工資拖欠的企業(yè)或已出現(xiàn)欠薪苗頭的企業(yè)重點檢查,做到不漏一戶,不留死角。
區(qū)人社局、經(jīng)信委、建管局、總工會、工商聯(lián)和企協(xié)等部門單位將組成督查組,對各鎮(zhèn)(園區(qū))的排查結(jié)果進(jìn)行匯總和評估,并根據(jù)實際情況和需要進(jìn)行再核查。執(zhí)法督查組要加大對重點欠薪企業(yè)的督查力度,對重點監(jiān)測單位進(jìn)行全面梳理,凡尚未解決到位的,要了解其資金落實情況,會同鎮(zhèn)(園區(qū))逐一制定清欠工作方案。
各鎮(zhèn)(園區(qū))在春節(jié)前要動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工工資支付情況,從20xx年12月29起每周五上午下班前上報一次。從20xx年2月5日起,每日上報專項檢查情況表,報送截止時間為20xx年2月14日。如遇突發(fā)情況,要在第一時間上報。
四、應(yīng)急處置方案
區(qū)人社、公安、法院及信訪等部門成立應(yīng)急處置小組,遵循“快速反應(yīng)、及時上報、協(xié)調(diào)配合、妥善處理”的原則,對可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題及時進(jìn)行預(yù)警,督促企業(yè)及時解決欠薪問題。其中欠薪金額500萬元以上或涉及人數(shù)100人以上,以及存在重大事件隱患的企業(yè),要列入省重點監(jiān)控企業(yè)名單,督促企業(yè)制定清欠方案、限時清償;對20xx年春節(jié)前難以清償?shù)轿坏,要及時采取穩(wěn)控和幫扶措施。專項檢查期間,區(qū)勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)安排每天不少于兩名工作人員備勤,法定休假日和休息日要安排專人值班,積極應(yīng)對因欠薪導(dǎo)致的.群體性突發(fā)事件和大案要案。
應(yīng)急處置小組在接到預(yù)案啟動指令后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情立即通知有關(guān)單位投入應(yīng)急處理工作。
1.應(yīng)急處置小組應(yīng)在第一時間(一小時內(nèi))趕赴事件發(fā)生地開展工作。同時,用人單位主管部門或所在鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)同參與處理。
2.現(xiàn)場處理時,要迅速控制場面,控制員工情緒,并迅速查閱用人單位營業(yè)執(zhí)照、職工名冊、工資數(shù)額、社會保險繳納情況等資料,掌握充分證據(jù),盡可能客觀、全面、準(zhǔn)確掌握事件起因。如案情需要,應(yīng)錄像拍照。如遇情況緊急、涉及人員較多、場面復(fù)雜等,應(yīng)在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。
3.現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的,相關(guān)單位應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實可行的處理意見。對明顯違反勞動和社會保障法律、法規(guī),嚴(yán)重侵犯勞動者合法權(quán)益的用人單位,由應(yīng)急處置小組迅速查處,責(zé)令改正;必須通過仲裁和司法程序的,要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟,按照有關(guān)法律、法規(guī)及時處理。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,要通過及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或其他渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費,幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難,堅決防止事態(tài)蔓延擴大。
4.一般性、重大突發(fā)緊急情況中有圍堵、沖擊辦公大樓和服務(wù)窗口,恐嚇工作人員、危及人身安全、打砸公物和財物、阻斷交通,以及發(fā)生特大突發(fā)緊急情況的,應(yīng)由公安部門提前介入,防止事態(tài)的進(jìn)一步擴大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構(gòu)成違反治安管理行為的,要依法予以治安管理處罰;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
五、工作要求
(一)強化責(zé)任,明確分工
清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)和督促全區(qū)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位的具體工作。
區(qū)人社局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作;對群體性欠薪事件要暢通舉報投訴渠道,快速立案,盡快做出相關(guān)行政處理或處罰決定,對欠薪逃逸和惡意欠薪的,迅速整理材料移送公安機關(guān)。
區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。
區(qū)總工會要加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查,協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。
區(qū)建管局、交通局、水利局等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),督促企業(yè)落實實名制管理、按月足額支付工資、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資和工資保證金制度等,督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
區(qū)公安局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪,對重大、群體性欠薪案件要提前介入,穩(wěn)控局面,并加大對欠薪案件犯罪嫌疑人的打擊力度;同時要依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。
區(qū)法院要指導(dǎo)和督促法律援助機構(gòu)為農(nóng)民工依法追討欠薪開辟“綠色通道”,提供及時有效的法律援助;同時配合勞動保障行政部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動者簽訂還款協(xié)議,加大拖欠工資案件的強制執(zhí)行力度,建立完善、便捷、高效的維權(quán)機制。
區(qū)檢察院要根據(jù)人社部門提供的信息,及時對拖欠工資2個月以上或有欠薪逃匿可能的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,全程檢查監(jiān)督人社部門移送至公安局欠薪案件的受理、立案及處理情況。
區(qū)發(fā)改委要加強對政府投資項目的審批管理,嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式。
區(qū)財政局要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管,按規(guī)定及時撥付財政資金。
區(qū)信訪局要做好農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決工作,不能協(xié)調(diào)解決的,要及時與領(lǐng)導(dǎo)小組溝通,做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局要對全區(qū)用人單位加強管理,會同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的企業(yè)。
(二)屬地管理,排查到位
各鎮(zhèn)(園區(qū))作為清欠專項行動的第一責(zé)任人,要指派專人對轄區(qū)各類用人單位農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查,嚴(yán)格按此次專項活動要求的時間節(jié)點,上報農(nóng)民工工資支付情況和存在重大群體性隱患的情況,以便專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握信息,提前采取有效措施,化解可能激化的矛盾。對因排查不全面、上報不及時而引發(fā)群體性上訪事件或極端事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的,專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé),嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)全程跟蹤,司法聯(lián)動
區(qū)勞動保障監(jiān)察部門要建立清理欠薪工作臺賬,實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額,及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患,做到欠薪問題不解決不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業(yè),勞動保障監(jiān)察部門要依法責(zé)令其限期改正,對拒不改正的,要責(zé)令其加付賠償金并處以罰款。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作,嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件,勞動保障監(jiān)察部門要及時向公安機關(guān)移送,并協(xié)助公安機關(guān)查明犯罪事實,配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作,堅決做到違法事實沒有查清不放過、勞動者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過,保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(四)一處違法,處處受限
要進(jìn)一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬,或因欠薪違法行為引發(fā)極端事件,符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(人社部規(guī)﹝20xx﹞16號)規(guī)定情形的,要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”,并按規(guī)定對其實行聯(lián)合懲戒,使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對專項檢查期間查處的典型欠薪案件,要依據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》向社會集中公布,形成對欠薪行為的有力震懾。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 13
近期來,民工工資問題有所抬頭,影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為保證民工工資及時足額支付,切實維護(hù)民工合法權(quán)益,縣人民政府決定,從即日起,在全縣范圍內(nèi)開展清理解決拖欠民工工資專項整治行動(以下簡稱專項整治行動),特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展此次專項行動,及時清理支付拖欠民工工資,督促項目施工單位按規(guī)定繳納民工工資保障金,切實維護(hù)民工合法權(quán)益,確保社會和諧穩(wěn)定。
二、整治重點
。ㄒ唬┯霉挝灰婪I(lǐng)取證照情況,包括工商登記、稅務(wù)登記及生產(chǎn)許可、資質(zhì)證明等;
(二)繳納民工工資保障金情況;
。ㄈ┯霉挝徽杏妹窆で闆r,包括農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、資料、臺帳等;
。ㄋ模┯霉挝恢Ц睹窆すべY情況,包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、記錄、拖欠工資數(shù)額及人數(shù)等;
。ㄎ澹┯霉挝蛔袷赜嘘P(guān)法律法規(guī)情況,包括勞動合同簽訂、工程施工合同簽訂、參加社會保險等情況,以及扣押農(nóng)民工證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等。
三、工作步驟
此次專項整治行動分三個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動和自查自糾階段(9月20日前)
1、廣泛宣傳發(fā)動。各級各有關(guān)部門采取召開會議、專欄宣傳、送法上門、發(fā)放資料等形式,大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》、《貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實施辦法》(省政府令151號)、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī),引導(dǎo)廣大民工增強依法維權(quán)的意識和能力。
2、各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))按照“行業(yè)主管、屬地協(xié)管、勞動監(jiān)管”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、誰承建誰負(fù)責(zé)”原則,全面開展自查自糾,及時整改存在問題。
。ǘ┤媾挪楹图姓坞A段(9月21日至10月20日)
1、各級各有關(guān)部門圍繞專項整治行動的工作重點,組織對本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)所有施工企業(yè)(用人單位)逐一排查,督促相關(guān)企業(yè)或單位及時糾正并妥善處理民工問題。
2、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和縣有關(guān)部門開展民工工資清欠情況進(jìn)行專項督查,并隨機抽查重點企業(yè)整改落實情況。
。ㄈ┱J(rèn)真總結(jié)和分析提高階段(10月底前)
1、各級各部門對工作開展情況認(rèn)真總結(jié),全面分析查找原因,研究并提出下步工作措施,進(jìn)一步健全民工工資支付監(jiān)控機制。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及有關(guān)部門于10月25日前將專項整治行動工作總結(jié)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題分析報告報縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?h專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月28日前將工作開展情況和拖欠民工工資分析報告匯總后報縣人民政府。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)?h政府成立清理解決拖欠民工工資專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣保障務(wù)工人員工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人社局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和縣有關(guān)部門要成立相應(yīng)的機構(gòu),明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),并選派素質(zhì)好、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精通的人員開展工作,確保專項整治行動取得成效。
。ǘ⿻惩ㄅe報投訴渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人社中心、縣勞動保障監(jiān)察隊設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報電話,設(shè)置投訴舉報信箱,進(jìn)一步拓寬投訴渠道。同時,堅持有訴必查、查實必究,做到接待一起、登記一起,受理一起、查處一起。
。ㄈ⿵娀瘏f(xié)調(diào)配合?h人社、法院、公安、工商、工會等部門要加強協(xié)調(diào)配合,及時查處拖欠民工工資行為。尤其是對拖欠數(shù)額較大、時間較長且情節(jié)嚴(yán)重的'用人單位及責(zé)任人,要依法移送司法機關(guān)處理。項目主管部門要切實履行職責(zé),采取強有力的工作措施,扎實開展拖欠民工工資處置工作。各級各部門對民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件,要快速反應(yīng)、特案特辦,及時到一線解決處置。
(四)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門要督促涉及單位足額兌現(xiàn)民工工資和足額繳納民工保證金,切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對因責(zé)任不落實、措施不具體、處置不力導(dǎo)致的,縣人民政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(五)建立信息通報制度。專項整治行動期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門要定期將工作開展情況報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組?h專項整治行動辦公室要對全縣農(nóng)民工欠薪投訴情況、清理拖欠工資情況、各級各有關(guān)部門履職情況以及一些典型案例形成專報,定期報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 14
一、行動目標(biāo)
進(jìn)一步落實上級決策部署,堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治,堅持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施策,以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)、勞務(wù)外包或租賃等隱蔽式企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點,對拖欠農(nóng)民工工資問題實施集中整治,壓實各方責(zé)任,全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地,突出日常監(jiān)管機制和能力建設(shè),切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患,堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大事件、極端事件和重大輿情事件,打造“不欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn),為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善作出新的貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬╅_展秋季鞏固成果行動,排查摸清欠薪風(fēng)險隱患(20xx年10月)。專項行動可綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式進(jìn)行。一是突出排查重點。對轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、勞務(wù)外包或租賃企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)以及受疫情影響較重的欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設(shè)領(lǐng)域要開展拉網(wǎng)式排查、實施“人盯項目”,重點排查政府、國企項目以及社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
二是明確排查內(nèi)容。全面排查工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資按月足額支付情況,農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制、總包代發(fā)、工資保證金等制度落實情況。聚焦加工制造、勞務(wù)外包或租賃企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)企業(yè),及時化解欠薪隱患。
三是建立排查臺賬。對排查中發(fā)現(xiàn)的勞務(wù)外包企業(yè)、風(fēng)險隱患和欠薪線索進(jìn)行梳理,能立即化解的要立行立改;對需要時間改正的,建立臺賬、列出清單,明確可落地的具體整改舉措,逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限,確保集中整治工作不打折扣、不走過場、不留死角。
(二)開展冬季矛盾攻堅行動,聯(lián)動處置化解欠薪問題(10月中旬至2023年春節(jié)前)。各有關(guān)部門要打好協(xié)同處置“組合拳”,集中處置排查發(fā)現(xiàn)的各類欠薪隱患線索,形成齊抓共管的工作格局。一是開展專項接訪。組織開展專項接訪活動,直接處置重大敏感欠薪問題,對發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難案件制定具體化解方案。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件,要牽頭成立工作專班,掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責(zé)的歷史遺留案件,要聯(lián)合查辦、合力攻堅。二是強化行業(yè)治理。各有關(guān)單位對不同行業(yè)欠薪問題進(jìn)行有效整治,對工程建設(shè)項目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、督促國企加強勞動用工管理、推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問題協(xié)同治理、對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監(jiān)管,依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權(quán)益。三是強化行裁聯(lián)動。各部門要全面落實行政執(zhí)法和爭議調(diào)解聯(lián)動工作機制,合力化解欠薪問題。對可采取協(xié)調(diào)等方式,盡快促成雙方達(dá)成書面協(xié)議,促使企業(yè)履行工資支付主體責(zé)任;對存在勞動爭議的,可引導(dǎo)勞動者及時轉(zhuǎn)入調(diào)解仲裁程序,及時有效維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益;司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度,依法對申請支付勞動報酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟困難狀況,實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會要依托自身資源,依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。
。ㄈ┩苿忧沸絾栴}集中整改,鞏固拓展根治欠薪成效(10月中旬至2023年春節(jié)前)。結(jié)合打造“不欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民工工資支付專項考核和查處的欠薪案件,對照上級要求,對照問題清單,動態(tài)清零、逐一銷號、完善機制,持續(xù)筑牢“不敢欠、不能欠、不想欠”的長效制度堤壩。加大工作力度,建立工作人員定點聯(lián)系掛鉤制度,指派專人指導(dǎo)督促企業(yè)、項目工資支付月結(jié)月清。要采取“人包企業(yè)”方式,督促加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等企業(yè)行業(yè)及時足額支付工資,特別是勞務(wù)外包、租賃企業(yè)應(yīng)排盡排、跟蹤督促。
三、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要以“時時放心不下”的`責(zé)任感、時不我待的緊迫感,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定具體實施方案,明確時間表、路線圖、任務(wù)書,強化專班專責(zé),實行一體化辦公,確保專項行動取得扎實成效。行業(yè)部門、宣傳部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,做好“線上線下”宣傳,人社部門要選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法,大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī),營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,全力維護(hù)農(nóng)民工報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
(二)強化責(zé)任落實。各部門要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。人社部門要切實承擔(dān)起牽頭部門職責(zé),暢通欠薪舉報投訴渠道,加強部門協(xié)同配合,強化欠薪事件處置;公安部門要負(fù)責(zé)處理移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件,要嚴(yán)厲打擊各類“惡意欠薪”、“惡意討薪”的違法行為,與各有關(guān)門共同處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件;鎮(zhèn)住建行業(yè)主管部門要依法督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪事件,嚴(yán)格按照市政府關(guān)于明確《條例》有關(guān)權(quán)力事項行使部門的通知要求行使相關(guān)行政權(quán)力,查處未依據(jù)《條例》規(guī)定落實相關(guān)制度的違法行為,各成員單位在履行好各自職責(zé)的同時,加強協(xié)調(diào)溝通,發(fā)揮好聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,共同做好農(nóng)民工工資支付工作。對推諉責(zé)任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險和嚴(yán)重后果的,要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(三)強化風(fēng)險防范。各部門要牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識,堅持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治欠。每月召開欠薪風(fēng)險研判會議,做好風(fēng)險隱患統(tǒng)計分析和發(fā)展趨勢研究,制定有針對性的應(yīng)對預(yù)案。盯緊盯牢重點行業(yè)企業(yè),特別是列入重點監(jiān)控企業(yè)名單的,要督促企業(yè)制定清欠方案、限時清償。不斷健全應(yīng)急預(yù)案,快速妥處重大欠薪案件和突發(fā)事件,堅決守牢工作底線。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 15
一、行動目標(biāo)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治,堅持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治,以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點,對拖欠農(nóng)民工工資問題實施集中整治,全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地,切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患,堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件,為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、保障改善民生作出新的貢獻(xiàn)。
二、行動時間
20xx年8月20日至2023年春節(jié)前。
三、主要任務(wù)
。ㄒ唬╅_展集中排查,進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患(8月20日至9月27日)
各部門、各村(居)要在前期開展根治欠薪問題專項整治排查基礎(chǔ)上,迅速對轄區(qū)域內(nèi)全行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況,信訪、輿情線索反映的欠薪問題及脫貧攻堅領(lǐng)域項目欠薪情況再次進(jìn)行全面徹底排查。人社中心要同行業(yè)主管部門對工程建設(shè)項目開展拉網(wǎng)式排查,全面排查農(nóng)民工工資及時足額支付情況,農(nóng)民工工資專用專戶、實名制、總包代發(fā)等制度落實情況。人社中心要同各村(居)對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行排查,落實包責(zé)任、工資先行清償?shù)惹闆r,督促總包排查勞動用工管理情況。排查中,嚴(yán)格區(qū)分工程款和工資拖欠問題,認(rèn)真收集好對應(yīng)欠薪臺賬的相關(guān)印證資料(如:勞動合同、欠薪人員工資花名冊、考勤記錄、欠薪明細(xì)表等)備案備查,確保欠薪人數(shù)和金額有印證、欠薪事實有依據(jù),堅決杜絕將工程款與工資混淆進(jìn)行排查上報,做好數(shù)據(jù)比對。建實《20xx年集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題臺賬》(附件1),確保各部門上報的數(shù)據(jù)相符,口徑一致。
對前期開展根治欠薪問題專項整治排查發(fā)現(xiàn)但尚未清欠化解的欠薪問題和此次開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動排查新發(fā)現(xiàn)的欠薪問題,必須分別在9月20日前、10月11日前按照省明確的“清償化解”“行政執(zhí)法程序化解”
。ǘ╅_展集中處置,著力化解欠薪問題(9月10日至10月11日)
“進(jìn)入司法程序化解”“協(xié)議化解”四種方式清償化解完畢。對已化解但未實現(xiàn)現(xiàn)金清償?shù),要逐一研判分析欠薪隱患風(fēng)險,更新完善制定落實穩(wěn)控包保方案。住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任,加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包,違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的'拖欠農(nóng)民工工資案件,強化相關(guān)問題整治,有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序。同時,要同有關(guān)部門對本行業(yè)政府投資項目欠薪問題進(jìn)行有效整治。住房建設(shè)主管部門要對工程項目加強監(jiān)管,防止拖欠農(nóng)民工工資,嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。經(jīng)發(fā)辦、綜治辦及人社中心等部門要推進(jìn)拖欠中小企業(yè)賬款與拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)同治理,將清欠款項優(yōu)先用于清償農(nóng)民工工資。人社中心要同相關(guān)行業(yè)主管部門對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監(jiān)管,依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權(quán)益。派出所對有關(guān)部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,要及時受理、及時審查,對符合立案條件的,及時立案偵辦,依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。法庭要依法公正審判,提高案件辦理效率,組織集中執(zhí)行涉及欠薪案件,及時兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人勞動報酬權(quán)益。司法所要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度,依法對申請支付勞動報酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟困難狀況,實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。鎮(zhèn)工會要依托自身資源,依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。
。ㄈ╅_展專項督查,確保取得工作實效(9月10日至10月28日)
鎮(zhèn)紀(jì)委和督查督辦將抽調(diào)人員組建督查組,以信訪輿情線索、欠薪排查清欠化解、在建項目納入省大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管和落實治理拖欠農(nóng)民工工資問題制度等重點問題為導(dǎo)向,采取明察暗訪等方式對工作開展情況進(jìn)行檢查和抽查,對履職不力和不作為、亂作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義方面的典型問題進(jìn)行核實。
四、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒握疚,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位,扛起政治責(zé)任,全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合實際制定具體實施方案,堅決守住底線、防住風(fēng)險。2023年春節(jié)前,要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺,把整治欠薪問題擺在突出位置,做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減,持續(xù)深化推進(jìn),全力維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
。ǘ〾簩嵐ぷ髫(zé)任,狠抓工作落實。各部門、各村(居)要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》《貴州省貫徹落實〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實施意見》等有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,切實解決屬地部門存在的問題,加速推進(jìn)治理拖欠農(nóng)民工工資問題相關(guān)制度,加強源頭治理,有效防止發(fā)生新增欠薪問題。
。ㄈ﹪(yán)格作風(fēng)紀(jì)律,加強信息報送。各部門、各村(居)要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度認(rèn)真排查和解決存在問題,堅決杜絕弄虛作假、失職瀆職等問題,做到數(shù)據(jù)清、情況準(zhǔn)、效果實。
。ㄋ模⿵娀L(fēng)險防控,嚴(yán)肅責(zé)任追究。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,要第一時間作出風(fēng)險判斷,采取相應(yīng)措施予以妥善處置。若因問題排查整治不到位,因欠薪問題引發(fā)極端事件和重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情,將嚴(yán)肅追究屬地及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志責(zé)任。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 16
為進(jìn)一步加強對全市根治欠薪冬季專項行動工作的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實,經(jīng)銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究,決定成立銀川市根治欠薪冬季專項行動工作專班(簡稱工作專班)。組長由市人社局局長楊銀山擔(dān)任,副組長由市人社局、住建局、公安局、信訪局、中級人民法院、綜合執(zhí)法局及各縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由各縣(市)區(qū)人社局局長和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。具體工作規(guī)則及職責(zé)分工如下:
一、工作規(guī)則
銀川市根治欠薪冬季專項行動專班(以下簡稱工作專班)
在銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,具體負(fù)責(zé)全市20xx年根治欠薪冬季專項行動工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)落實、督導(dǎo)檢查等工作。根據(jù)工作需要定期或不定期召開專班會議,通報工作進(jìn)展情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作推進(jìn)情況、工作思路及解決疑難欠薪案件的方案等重點事項,確保實現(xiàn)“兩清零”目標(biāo);各成員單位根據(jù)職責(zé)分工,指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)或本行業(yè)積極推進(jìn)欠薪案件“清零”工作。
二、職責(zé)分工
1、縣(市)區(qū)政府職責(zé)
堅持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督機制,落實源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求,依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。在本轄區(qū)認(rèn)真開展“四個全面”專項治理(全面排查欠薪風(fēng)險隱患、全面提升欠薪平臺線索辦理質(zhì)量、全面落實保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒);堅決做到“兩個清零”;實現(xiàn)“兩個確保”。
2、相關(guān)部門職責(zé)
人力資源和社會保障局:進(jìn)一步暢通線上線下舉報投訴渠道,嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制,加大監(jiān)察執(zhí)法力度,及時查處欠薪案件,為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),加大對工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的整頓力度,加強建筑用工實名制管理,督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。
交通運輸局、水務(wù)局、教育局等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門:要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。
發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)政府投資項目的審批管理,依法審查政府投資項目的'資金來源和籌措方式,按規(guī)定及時安排政府投資,加強社會信用體系建設(shè),組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。
財政局、國資委:要積極履行監(jiān)管責(zé)任,落實《條例》有關(guān)規(guī)定,強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監(jiān)管,扎緊制度“籠子”,從源頭上消除欠薪隱患。
公安機關(guān):要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接收和及時審查,對符合立案條件的,快立、快審、快結(jié)。
中級人民法院:指導(dǎo)各縣(市)區(qū)人民法院依法做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作,加大對涉及拖欠農(nóng)民工工資案件的強制執(zhí)行力度,解決執(zhí)行難的問題。
司法局:要及時主動為有援助需求的農(nóng)民工提供法律援助,做到有問必答、有求必應(yīng)、有訴必申,引導(dǎo)他們依法理性維權(quán);其他有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)工作。
信訪局:負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資信訪問題接待辦理,引導(dǎo)上訪人員依法反映情況,協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求。
市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、行政審批服務(wù)局:為行政執(zhí)法部門提供欠薪案件涉及用工企業(yè)的準(zhǔn)確信息,要加強對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式,強化對政府投資工程項目實施情況及資金使用等的監(jiān)督檢查,積極配合做好根治欠薪工作。
人民銀行:要加強農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管,確保預(yù)警及時、?顚S谩
市農(nóng)民工清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按照工作職責(zé)開展工作。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 17
為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省根治欠薪專項行動方案的通知》《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展貴州省根治欠薪專項行動排查工作的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省根治欠薪專項行動方案的通知》《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興義市根治欠薪專項行動工作方案的通知》等文件精神,切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益,以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署,按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰拖欠、誰償還,誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題為突破口,進(jìn)一步壓實責(zé)任、細(xì)化措施、分類施策,全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
。ㄒ唬2月28日前,完成脫貧攻堅領(lǐng)域“兩拖欠”信訪事項全部化解;4月底前,完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)域其他所有欠薪項目的徹底化解。
。ǘ4月1日前,完成全鎮(zhèn)所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定,并接續(xù)督辦,限時銷號。
。ㄈ6月10日前,完成全鎮(zhèn)所有政府性欠薪項目的徹底化解。
(四)10月底,完成全鎮(zhèn)所有非政府欠薪項目的徹底化解。
。ㄎ澹┑浊,實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立,全鎮(zhèn)欠薪存量動態(tài)清零、增量明顯減少。
三、重點任務(wù)
(一)全面徹底排查,建實三本臺賬
1.建實脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。由鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部牽頭,各村和相關(guān)站所配合,迅速對本村轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目進(jìn)行全面徹底核查,建實本地區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬,并于3月17日前報送鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部(表格模板詳見附件1),鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部要會同相關(guān)站所,認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。
2.建實全行業(yè)欠薪臺賬。各村和各站所要迅速對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進(jìn)行全面徹底核查,建實本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)欠薪臺賬,于3月18日前報送鎮(zhèn)人社中心(模板詳見附件1),鎮(zhèn)人社中心要會同各站所,認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)涉及行業(yè)欠薪臺賬。
3.建實拖欠工程款項目臺賬。各村和各站所要對照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點領(lǐng)域,迅速對本轄區(qū)、本行業(yè)拖欠工程款項目進(jìn)行全面徹底排查,建實拖欠工程款項目臺賬,于3月15日前報送鎮(zhèn)人社中心,由人社中心會同各站所認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)拖欠工程款項目臺賬(模板詳見附件2)。針對排查出的拖欠工程款項目,要同步制定工程款償還方案,3月18日前,各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項目償還方案的制定,抓好跟蹤落實,接續(xù)督辦,限時銷號。
。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c,加快清欠進(jìn)度
1.本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進(jìn)度,堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé),確保按時高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。人社中心要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度,涉及村、站所要全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極幫助屬地政府解決問題。
2.移交司法程序的欠薪項目。針對移交司法程序的欠薪項目,涉及村、站所要持續(xù)跟蹤,加強與司法部門的案情銜接,加快查處進(jìn)度,確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。
3.已清欠項目。針對移交清欠的項目,涉及村、站所要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式,動態(tài)開展清欠“回頭看”,發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位,持續(xù)鞏固清欠成果。
(三)強化執(zhí)法檢查,加大震懾力度
各村和各站所要對本轄區(qū)、本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱“《條例》”)情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查,確保在建工程項目全面落實存儲務(wù)工人員工資保障金等制度措施。配合上級部門,要做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋并做好執(zhí)法檢查文書的保管。園區(qū)辦、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度,依法嚴(yán)厲查處和打擊建設(shè)工程項目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等,督促在建工程項目嚴(yán)格落實《條例》各項規(guī)定。派出所、司法所、綜治中心等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的`用人單位及責(zé)任人嚴(yán)厲打擊。
。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測預(yù)警,做好風(fēng)險防控
各村和各站所要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬,納入本級重大風(fēng)險防控責(zé)任清單,確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。
(五)加強統(tǒng)籌調(diào)度,完善印證資料
各村和各站所要盯緊時間節(jié)點加強統(tǒng)籌調(diào)度,確保根治欠薪工作精準(zhǔn)推進(jìn),對已化解的欠薪問題,要及時收集完善資金撥付憑證、兌付農(nóng)民工工資清冊等印證材料,確保欠薪問題排查真實、化解真實、臺賬真實、印證真實,群眾滿意,實現(xiàn)可追溯,經(jīng)得起檢驗。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識
為確保全鎮(zhèn)根治欠薪工作有序推進(jìn),鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開會議對全鎮(zhèn)根治欠薪工作進(jìn)行研究,及時解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務(wù)和民生任務(wù),深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省、州、市關(guān)于根治欠薪工作決策部署,切實提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)同配合、壓緊壓實責(zé)任,認(rèn)真開展好本次專項行動,嚴(yán)禁瞞報漏報數(shù)據(jù),確保排查數(shù)據(jù)真實有效,根治欠薪專項行動各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(二)加強督查,嚴(yán)格上報口徑
鎮(zhèn)紀(jì)委持續(xù)加大督查督辦的力度、密度,推動根治欠薪專項行動有力有序有效開展。敬南鎮(zhèn)要將根治欠薪專項行動開展情況作為保障農(nóng)民工工資支付工作督查考核的核心內(nèi)容,實行“每周問效、半月調(diào)度、每月小結(jié)、季度通報、半年巡查、全年考核”,推動形成全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強大合力。嚴(yán)格按照層層匯總、審核方式進(jìn)行數(shù)據(jù)報送,排查中嚴(yán)格甄別區(qū)分拖欠工資與拖欠工資款問題,重點對綜治中心渠道反饋的欠薪線索、市農(nóng)民工支付領(lǐng)導(dǎo)小組等渠道反饋的欠薪線索排查統(tǒng)計,拖欠農(nóng)民工工資臺賬必須有欠薪人員花名冊等印證資料備案備查,嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起,嚴(yán)格執(zhí)行欠薪問題數(shù)據(jù)上報“誰上報、誰負(fù)責(zé)”的原則,凡涉及拖欠農(nóng)民工工資問題臺賬,必須統(tǒng)一村、鎮(zhèn)兩級上報口徑,對擅自上報欠薪問題造成不良影響或者引發(fā)其他負(fù)面炒作的,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
。ㄈ⿵娀(zé)任,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)
鎮(zhèn)紀(jì)委對各村及各站所上報的排查情況開展督查、暗訪,對上報數(shù)據(jù)的真實性進(jìn)行核查,通過信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情等欠薪信息進(jìn)行對比,倒查未將核實屬實的欠薪問題線索納入欠薪臺賬的瞞報漏報責(zé)任,并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考,對首次發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)瞞報、漏報的,將通過下發(fā)工作提示函(附問題清單)進(jìn)行整改,并要求重新排查上報;再次發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報的,對所涉及村和各站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行全鎮(zhèn)通報;因瞞報、漏報導(dǎo)致發(fā)生重大問題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情或極端事件的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任,必要時將有關(guān)問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 18
一、工作目標(biāo)
在本地區(qū)建立健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放,實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠,切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
二、主要措施
。ㄒ唬┘訌娫搭^治理
1. 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。要求建筑施工、加工制造等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)企業(yè),在辦理相關(guān)資質(zhì)審批、施工許可等手續(xù)時,提交農(nóng)民工工資保證金繳納憑證或無拖欠農(nóng)民工工資承諾書等資料,從源頭上預(yù)防拖欠。
2. 規(guī)范勞動用工。督促用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同,明確工資支付方式、時間、金額等關(guān)鍵條款,并建立農(nóng)民工實名制管理臺賬,詳細(xì)記錄農(nóng)民工身份信息、考勤記錄、工資支付情況等,確保用工信息清晰可查。
。ǘ⿵娀べY支付監(jiān)控
1. 建立工資專戶制度。推動施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶,專項用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位按照合同約定將工程款中的人工費用單獨撥付至工資專戶,確保工資來源穩(wěn)定。
2. 實行銀行代發(fā)工資。要求用人單位委托銀行通過工資專戶直接將工資發(fā)放到農(nóng)民工本人銀行卡,避免工資被克扣、挪用等情況發(fā)生。銀行每月定期向相關(guān)部門報送工資發(fā)放數(shù)據(jù),便于實時監(jiān)控。
。ㄈ┘哟髨(zhí)法檢查力度
1. 開展日常巡查。勞動監(jiān)察部門聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門定期對用人單位進(jìn)行巡查,重點檢查工資支付情況、勞動合同簽訂情況、社會保險繳納情況等,及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。
2. 專項執(zhí)法行動。針對建筑工程領(lǐng)域、加工制造業(yè)等重點行業(yè),不定期開展專項執(zhí)法檢查行動,集中力量查處拖欠農(nóng)民工工資案件,對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的用人單位依法依規(guī)給予嚴(yán)厲處罰,包括罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級等,并向社會公開曝光,形成有效震懾。
。ㄋ模┩晟仆对V處理機制
1. 暢通投訴渠道。設(shè)立專門的農(nóng)民工工資投訴舉報電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等,安排專人負(fù)責(zé)接聽、接收投訴舉報信息,并及時進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)辦和跟蹤處理,確保農(nóng)民工投訴有門、維權(quán)有路。
2. 快速處理案件。對于農(nóng)民工投訴的工資拖欠案件,勞動監(jiān)察部門要在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行立案調(diào)查,責(zé)令用人單位限期支付工資。對涉及人數(shù)較多、金額較大或存在爭議的案件,及時啟動勞動爭議仲裁或司法程序,加快案件處理進(jìn)度,盡快解決農(nóng)民工工資問題。
。ㄎ澹┙(yīng)急處置預(yù)案
1. 設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。由財政部門安排一定數(shù)額的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,用于在發(fā)生用人單位確無能力支付工資或逃匿等緊急情況時,先行墊付農(nóng)民工部分工資,解決農(nóng)民工基本生活困難,維護(hù)社會穩(wěn)定。
2. 明確應(yīng)急處置流程。制定詳細(xì)的應(yīng)急處置預(yù)案,明確在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件時,各部門的職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等,確保能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作,防止事態(tài)擴大。
三、部門職責(zé)分工
1. 人力資源社會保障部門:承擔(dān)牽頭組織協(xié)調(diào)和督促檢查等職責(zé),依法查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為,加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè),完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度。
2. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門:負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)工程建設(shè)市場秩序,督促企業(yè)落實實名制管理、工資專戶管理、銀行代發(fā)工資等制度,依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為,并配合人力資源社會保障部門做好農(nóng)民工工資支付保障工作。
3. 財政部門:負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的足額籌集和撥付,對根治拖欠農(nóng)民工工資工作所需經(jīng)費給予必要支持。
4. 公安機關(guān):負(fù)責(zé)依法處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的`治安案件和刑事案件,對惡意欠薪涉嫌犯罪的行為及時立案偵查,依法追究刑事責(zé)任,維護(hù)社會秩序。
5. 司法行政部門:為農(nóng)民工提供法律援助和法律咨詢服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益,協(xié)助相關(guān)部門做好勞動爭議調(diào)解仲裁和訴訟工作。
四、工作要求
1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、財政、公安、司法行政等部門為成員的根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。各部門要高度重視,切實將根治拖欠農(nóng)民工工資工作納入重要議事日程,明確專人負(fù)責(zé),確保工作落實到位。
2. 強化協(xié)作配合。各部門要樹立大局意識,加強溝通協(xié)調(diào),密切配合,形成工作合力。在執(zhí)法檢查、案件查處、應(yīng)急處置等工作中,要建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機制,共同做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。
3. 嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全責(zé)任追究制度,對在根治拖欠農(nóng)民工工資工作中不履行職責(zé)、推諉扯皮、監(jiān)管不力等導(dǎo)致發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件或引發(fā)群體性事件的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。同時,對惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等,依法依規(guī)列入“黑名單”,實施聯(lián)合懲戒,使其一處失信、處處受限。
4. 加強宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳勞動法律法規(guī)和保障農(nóng)民工工資支付的政策措施,提高用人單位依法支付農(nóng)民工工資的自覺性,增強農(nóng)民工依法維權(quán)的意識和能力,營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工、共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。
通過以上工作方案的實施,逐步構(gòu)建起制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的根治拖欠農(nóng)民工工資工作體系,有效保障農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。可根據(jù)實際情況進(jìn)一步細(xì)化和完善各部分內(nèi)容,以適應(yīng)不同地區(qū)的具體需求和特點。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 19
一、工作目標(biāo)
以保障農(nóng)民工合法權(quán)益為核心,實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠的總體目標(biāo)。在本方案實施周期內(nèi),將農(nóng)民工工資拖欠案件發(fā)生率顯著降低,確保政府投資工程項目、國企項目以及各類有重大社會影響的建設(shè)項目率先實現(xiàn)零拖欠;建立健全長效機制,從源頭上預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題,使農(nóng)民工工資支付保障制度得到全面落實,農(nóng)民工維權(quán)渠道更加暢通高效。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬┘訌娫搭^治理
1. 規(guī)范建設(shè)市場秩序
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目審批制度,對于資金不到位、未批先建等違規(guī)行為的項目不予批準(zhǔn)。加強對建設(shè)單位的資金監(jiān)管,要求建設(shè)單位在項目開工前按規(guī)定比例繳存工資保證金,設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,并定期向相關(guān)部門報送資金使用情況。
嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。建立建設(shè)市場主體信用檔案,對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)予以處罰,并將其不良行為記錄在案,在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、招投標(biāo)等方面予以限制。
2. 落實工資支付保障制度
全面推行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)要在施工現(xiàn)場配備實名制管理設(shè)備,對農(nóng)民工身份信息、勞動合同簽訂情況、考勤記錄、工資支付等進(jìn)行實時登記和管理,確保農(nóng)民工工資支付有據(jù)可依。
實行農(nóng)民工工資專用賬戶制度。建設(shè)單位將工程款中的人工費用單獨撥付至工資專用賬戶,?顚S,由施工企業(yè)委托銀行通過該賬戶直接將工資發(fā)放至農(nóng)民工本人銀行卡,杜絕中間環(huán)節(jié)截留挪用。
落實工資保證金制度。根據(jù)項目類型和規(guī)模,合理確定工資保證金繳存比例和方式。探索推行銀行保函、保險保函等第三方擔(dān)保制度,減輕企業(yè)資金壓力的同時,確保工資保證金的保障作用有效發(fā)揮。
。ǘ⿵娀瘓(zhí)法監(jiān)察
1. 加大日常巡查力度
勞動監(jiān)察部門聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門,定期對在建工程項目進(jìn)行巡查,重點檢查農(nóng)民工工資支付情況、勞動合同簽訂情況、實名制管理落實情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整改;對拒不整改或整改不到位的企業(yè),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
建立健全投訴舉報機制,暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。設(shè)立舉報投訴電話、郵箱、網(wǎng)站等多種舉報方式,并在施工現(xiàn)場顯著位置公布。對接到的投訴舉報案件,及時進(jìn)行調(diào)查處理,做到有案必查、有查必果。
2. 開展專項執(zhí)法行動
每年定期組織開展根治欠薪專項行動,在元旦、春節(jié)等農(nóng)民工工資支付高峰期,加大執(zhí)法檢查力度,對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)進(jìn)行集中排查,及時發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題,確保農(nóng)民工按時足額拿到工資。
針對工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題突出的情況,開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m棃?zhí)法檢查,重點檢查建設(shè)單位工程款支付情況、施工企業(yè)工資支付情況以及違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等行為,對發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
。ㄈ┩晟菩庞皿w系
1. 建立信用評價機制
制定農(nóng)民工工資支付信用評價標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)單位、施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等市場主體的工資支付行為進(jìn)行信用評價。評價內(nèi)容包括工資支付情況、實名制管理情況、勞動合同簽訂情況、投訴舉報處理情況等。
根據(jù)信用評價結(jié)果,將市場主體分為不同信用等級,對信用良好的企業(yè)給予表彰和獎勵,在招投標(biāo)、資質(zhì)審核、市場準(zhǔn)入等方面予以優(yōu)先考慮;對信用不良的企業(yè)列入重點監(jiān)管對象,依法依規(guī)采取限制市場準(zhǔn)入、提高保證金繳存比例、限制招投標(biāo)等懲戒措施。
2. 實施聯(lián)合懲戒
建立健全部門間信息共享和聯(lián)合懲戒機制,將拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)信息納入社會信用體系,與工商、金融、稅務(wù)等部門實現(xiàn)信息共享。對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè),在企業(yè)注冊登記、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等方面予以限制,形成“一處違法、處處受限”的懲戒格局,提高企業(yè)違法成本,促使其自覺遵守法律法規(guī),按時足額支付農(nóng)民工工資。
。ㄋ模┘訌姺稍c應(yīng)急處置
1. 提供法律援助服務(wù)
司法行政部門聯(lián)合法律援助機構(gòu),為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。在勞動監(jiān)察部門、法律援助機構(gòu)、法院等設(shè)立法律援助工作站,為農(nóng)民工提供法律咨詢、替寫法律文書、代理仲裁和訴訟等法律援助服務(wù),幫助農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
簡化法律援助申請程序,對農(nóng)民工申請法律援助的案件,優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。降低法律援助門檻,對經(jīng)濟困難的農(nóng)民工,不再審查其經(jīng)濟狀況,直接提供法律援助服務(wù)。
2. 建立應(yīng)急處置機制
制定農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施。建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,由政府財政安排一定資金作為應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,用于解決因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件,先行墊付農(nóng)民工部分工資,確保農(nóng)民工基本生活不受影響。
加強對突發(fā)事件的.監(jiān)測和預(yù)警,及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題,提前采取措施加以防范和化解。一旦發(fā)生突發(fā)事件,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效措施進(jìn)行處置,防止事態(tài)擴大,維護(hù)社會穩(wěn)定。
三、工作步驟
(一)動員部署階段
1. 成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)根治欠薪工作。
2. 制定本地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案,明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作步驟和保障措施,并組織召開動員大會,對根治欠薪工作進(jìn)行全面部署。
3. 組織開展宣傳活動,通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資的法律法規(guī)和政策措施,營造良好的社會輿論氛圍。
。ǘ┘姓坞A段
1. 按照工作方案要求,各部門各司其職,密切配合,全面開展根治欠薪工作。加強源頭治理,規(guī)范建設(shè)市場秩序,落實工資支付保障制度;強化執(zhí)法監(jiān)察,加大日常巡查和專項執(zhí)法行動力度,嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資案件;完善信用體系,建立信用評價機制,實施聯(lián)合懲戒;加強法律援助與應(yīng)急處置,為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù),建立應(yīng)急處置機制,及時處理突發(fā)事件。
2. 定期召開工作推進(jìn)會,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,分析存在問題,研究解決措施,確保根治欠薪工作順利推進(jìn)。建立工作臺賬,對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題逐一登記造冊,明確整改責(zé)任人和整改期限,跟蹤整改落實情況,做到問題不解決不銷賬。
。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段
1. 對根治欠薪工作進(jìn)行全面總結(jié),梳理工作成果,分析存在問題,提出改進(jìn)措施和建議。各部門對照工作方案要求,對本部門工作任務(wù)完成情況進(jìn)行自查自評,形成自查報告。
2. 由根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各部門工作開展情況進(jìn)行檢查驗收,對工作成效顯著的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵,對工作不力、未能完成任務(wù)的部門進(jìn)行通報批評,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3. 建立長效機制,將根治拖欠農(nóng)民工工資工作納入常態(tài)化管理,持續(xù)鞏固工作成果,防止拖欠農(nóng)民工工資問題反彈。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識根治拖欠農(nóng)民工工資工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),將其作為一項重要政治任務(wù)和民生工程來抓。各級政府要落實屬地責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保根治欠薪工作取得實效。各部門要按照職責(zé)分工,密切配合,形成工作合力,共同推進(jìn)根治欠薪工作。
。ǘ⿵娀(zé)任落實
明確各部門在根治拖欠農(nóng)民工工資工作中的職責(zé),建立健全責(zé)任追究制度。對因工作不力導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)群體性事件或造成嚴(yán)重不良社會影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
。ㄈ┍U瞎ぷ鹘(jīng)費
各級政府要安排專項經(jīng)費,保障根治拖欠農(nóng)民工工資工作的順利開展。經(jīng)費主要用于勞動監(jiān)察執(zhí)法、法律援助服務(wù)、應(yīng)急處置、信息化建設(shè)等方面。加強對工作經(jīng)費的管理和監(jiān)督,確保?顚S,提高經(jīng)費使用效益。
。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO(shè)
加強勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè),充實執(zhí)法人員力量,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,掌握執(zhí)法程序和方法,提高執(zhí)法水平和能力。加強對執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,規(guī)范執(zhí)法行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
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