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鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案

時(shí)間:2023-05-04 08:48:55 煒玲 方案 我要投稿

鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案(精選11篇)

  通過編寫工作方案,可以對(duì)可能發(fā)生的問題進(jìn)行提前的預(yù)想。在開展工作前,上級(jí)通常會(huì)要求我們先準(zhǔn)備幾份工作方案,工作方案要寫哪些內(nèi)容呢?以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案,歡迎大家分享。

鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案(精選11篇)

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 1

  一、基本情況

  xx村位于xx鎮(zhèn)東部,距縣城12公里,臨近尹褚公路,南小河繞村而過,海拔在1200—1500米之間,平均降水量為400毫米。全村有3個(gè)自然村,9個(gè)村民小組,戶籍人口有446戶2000人,有耕地3029畝。

  二、創(chuàng)建目標(biāo)

  堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建是為全村群眾而建的總方向,以提升群眾生活品質(zhì)為目標(biāo),積極學(xué)習(xí)借鑒美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,將示范村創(chuàng)建與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、美麗宜居村莊建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基本公共服務(wù)水平,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),提升村級(jí)服務(wù)群眾能力。

  三、創(chuàng)建內(nèi)容

  充分尊重廣大群眾意愿,不搞大拆大建,結(jié)合實(shí)際確定具體建設(shè)內(nèi)容,按照建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),采取填平補(bǔ)齊、完善功能、打造提升的思路,確保完成目標(biāo)任務(wù)。

  (一)公共基礎(chǔ)設(shè)施

  1、道路。實(shí)施小巷道硬化15000平方米,全村小巷道硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  2、亮化。村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所安裝太陽能路燈30盞。

  3、給排水。新修排水渠100米,在村組主干道鋪設(shè)排水渠蓋板100米,使生活污水排放得到有效管控,無黑臭水體。

  4、供電、通信。實(shí)施電網(wǎng)、通信設(shè)施提升改造工程,桿線架設(shè)整齊有序,無安全隱患。

  5、洗澡。鼓勵(lì)動(dòng)員有條件的'農(nóng)戶家中自建洗澡間,爭(zhēng)取年底有洗澡間的戶數(shù)達(dá)到260戶以上。

  6、美化。對(duì)殘?jiān)珨啾凇⒖招脑郝、農(nóng)村危房、村主干道、裸露墻面進(jìn)行全面修繕整理,在公路沿線粉刷墻面150米,修建小花園2個(gè),新建柴草堆放場(chǎng)3個(gè)。

  7、村陣地提升改造。對(duì)黨群服務(wù)中心進(jìn)行提升改造,對(duì)各功能室進(jìn)行粉白并規(guī)范化布置。在村級(jí)文化廣場(chǎng)修建群眾說事亭和群眾說事長(zhǎng)廊各1個(gè)。

  8、環(huán)境整治。全面推行巷長(zhǎng)制和門前三包制度,確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施和保潔人員,再安裝垃圾桶20個(gè),

 。ǘ┗竟卜⻊(wù)

  1、文化體育。對(duì)文化廣場(chǎng)健身器材及時(shí)維護(hù),保證村內(nèi)群眾性文體活動(dòng)正常開展,滿足群眾文體娛樂需求。新建休閑廣場(chǎng)1處800平方米。

  2、醫(yī)療衛(wèi)生。提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案,提供健康教育、計(jì)劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

  3、社會(huì)保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放率100%,醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保,農(nóng)村特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,為符合放助條件的家庭和人員提供相應(yīng)教助服務(wù)。優(yōu)撫對(duì)象、困難家庭、殘疾人、農(nóng)村留守老人婦女兒童等群體實(shí)現(xiàn)一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。

  4、培訓(xùn)就業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,年內(nèi)組織不少于50人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學(xué)習(xí)培訓(xùn),收集并發(fā)布就業(yè)供求信息,為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

  5、綜合服務(wù)。發(fā)揮好黨群服務(wù)中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務(wù)等作用,全面落實(shí)村干部坐班值班制度,提供為民辦事全程代理服務(wù)。

 。ㄈ┼l(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)

  1、宣傳引導(dǎo)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站,充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用,安裝宣傳欄3個(gè),大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī),組織開展中國(guó)特色社會(huì)主義、社會(huì)主義核必價(jià)值觀、民族精神和時(shí)代精神、法治、形勢(shì)政策等宣傳教育,村民知法懂法、守法用法,愛國(guó)愛家、崇德向善,精神面貌好,農(nóng)村文明程度明顯提升。

  2、糾紛調(diào)解。積極開展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動(dòng)和感恩奮進(jìn)教育,鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時(shí)處理化解。

  3、權(quán)益維護(hù)。村民自治機(jī)制完善,議事協(xié)商規(guī)范,村務(wù)公開透明,農(nóng)民權(quán)利和惠民政策落實(shí)得到保障,村內(nèi)風(fēng)正氣順,沒有群體性的事件,村民對(duì)村黨組織和“兩委”班子滿意度高。

  4、安全保障。社會(huì)治安良好有序,村民安全感強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)措施得力,村民安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)。

  5、村民自治。修訂完善村規(guī)民約,引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗,抵制陳規(guī)陋習(xí),建立“民風(fēng)樸實(shí)、文明和諧,崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信,明禮誠(chéng)信、尊老愛幼,勤勞節(jié)儉、奉獻(xiàn)社會(huì)”的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

  四、實(shí)施步驟

 。ㄒ唬┌才挪渴穑4月)。結(jié)合本村實(shí)際,制定具體工作方案,明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。

 。ǘ┙M織實(shí)施(4月—10月)。充分利用有效的建設(shè)期,嚴(yán)格按照創(chuàng)建目標(biāo),扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。

 。ㄈ(yàn)收評(píng)定(11月)。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行自驗(yàn)。

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 2

  為貫徹落實(shí)中央及省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署,現(xiàn)結(jié)合我單位工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

  一、就業(yè)幫扶方面

  1、穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工就業(yè),助力脫貧人口增收。

  進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)幫扶、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞務(wù)對(duì)接,落實(shí)各類穩(wěn)崗就業(yè)政策,確保脫貧勞動(dòng)力、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)人數(shù)不低于3.7萬人。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)招商分局和創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等作用,為外出務(wù)工相對(duì)集中地區(qū)人員提供就業(yè)援助,勞動(dòng)力維權(quán)等服務(wù),進(jìn)一步完善“聯(lián)勝”“震威”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè),讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)。推進(jìn)“幫扶車間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等就業(yè)模式,讓更多貧困勞動(dòng)力居家就業(yè),確保全區(qū)脫貧人口務(wù)工就業(yè)總數(shù)穩(wěn)定,不出現(xiàn)斷崖式下滑。

  2、加強(qiáng)就業(yè)幫扶車間監(jiān)管,助力更多脫貧人口就地就近就業(yè)。

  目前我區(qū)經(jīng)人社、扶貧部門聯(lián)合認(rèn)定的就業(yè)幫扶車間30家,均正常運(yùn)營(yíng)。20xx年進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)幫扶車間的服務(wù)、監(jiān)督、管理,以就業(yè)幫扶車間為抓手,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興;為無法外出就業(yè)的農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)者提供更多的。家門口就業(yè)崗位,助力無法外出的農(nóng)民工特別是脫貧人口穩(wěn)定增收,確保就業(yè)幫扶車間運(yùn)營(yíng)正常,帶貧率不低于10%。

  3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。

  進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理,確保鄉(xiāng)村公益崗位安置脫貧人數(shù)總體穩(wěn)定,對(duì)有就業(yè)意愿、就業(yè)能力、無業(yè)可就的脫貧人口進(jìn)行托底安置,積極面向弱勞力、半勞力以及無法外出的脫貧人口開發(fā)鄉(xiāng)村公益性、輔助性就業(yè)崗位,力爭(zhēng)全年鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)不少于2000個(gè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。

  二、技能培訓(xùn)方面

  1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,加快培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

  圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引智力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)各地成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建設(shè)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)。加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)力度,穩(wěn)妥引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在企業(yè)管理和生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)。20xx年,計(jì)劃培育鄉(xiāng)村創(chuàng)客20名、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人170名以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)“百千萬”工程,全區(qū)重點(diǎn)培育340名左右鄉(xiāng)村企業(yè)家人才。

  2、支持職業(yè)院校培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才,加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

  繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女和就業(yè)困難人員等接受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。20xx年,計(jì)劃開展免費(fèi)培訓(xùn)1500人次。

  三、鄉(xiāng)村人才振興方面

  出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才支持政策文件。組織開展鄉(xiāng)村工匠培育工程,打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌,積極支持鄉(xiāng)村人才就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)行更加積極、開放、有效的'人才政策,吸引促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興專職隊(duì)伍建設(shè),配合組織部門開展村級(jí)鄉(xiāng)村振興專干招聘工作,為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

  四、社保幫扶方面

  1、開展社保宣傳擴(kuò)面工作。

  積極加強(qiáng)與財(cái)政、扶貧辦等部門溝通聯(lián)系。依照省級(jí)統(tǒng)籌“降費(fèi)率”的最新標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)調(diào)整全區(qū)參;鶖(shù)。開展全區(qū)范圍的宣傳擴(kuò)面工作,通過印發(fā)張貼公告、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、移動(dòng)短信提示等方式,鼓勵(lì)全區(qū)各類群體積極參保,以社會(huì)保障幫扶困難群體。

  2、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶政策。

  根據(jù)區(qū)委文件精神,繼續(xù)落實(shí)對(duì)低保戶、重度殘疾(二級(jí)及以上)等特殊群體代繳城鄉(xiāng)居保保費(fèi),符合條件未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的,作為參保擴(kuò)面對(duì)象,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)代盡代。加強(qiáng)與區(qū)鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

  五、“雙包”工作

  1、進(jìn)一步深化定點(diǎn)幫扶。

  嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求,重點(diǎn)幫助幫扶村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,干部走訪重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶每月至少一次、脫貧戶每?jī)蓚(gè)月至少一次,加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理和關(guān)懷,認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求,不斷提升選派干部履職能力,幫助解決問題和困難,解決駐村工作后顧之憂。

  2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。

  將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口,發(fā)展企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶模式,在增加貧困群眾收入的同時(shí),整村推進(jìn),形成規(guī)模。努力提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。找準(zhǔn)發(fā)展方向,激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力,與村“兩委”共同研究探索,提升村集體經(jīng)濟(jì)途徑。

  3、完善兜底保障措施。

  將加大政策扶持,采取項(xiàng)目扶持、干部幫扶、黨員聯(lián)幫、集中供養(yǎng)等形式實(shí)施幫扶,通過光伏收益分配、健康扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社保兜底等措施,帶動(dòng)發(fā)展,共同實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 3

  為全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快##縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè),拓寬農(nóng)民增收渠道,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合示范帶動(dòng)能力,根據(jù)市委委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作部署,縣委、縣政府決定20xx年開始建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村,一個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。為確保工作有序開展,特制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn),以改善鄉(xiāng)村生活條件、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村治理制度、提升鄉(xiāng)村文明水平、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展方式為目標(biāo),以村莊規(guī)劃建設(shè)為先導(dǎo),以鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ),以整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金為推手,強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐,努力讓廣大鄉(xiāng)村群眾過上富裕文明的美好生活。

  二、基本原則

 。ㄒ唬┱龑(dǎo),部門聯(lián)動(dòng)?h政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調(diào)的作用,發(fā)動(dòng)引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè),把尊重群眾意愿貫穿示范村建設(shè)全過程,做到建設(shè)前群眾贊成,建設(shè)中群眾參與,建成后群眾滿意。各有關(guān)部門按職責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),集成各類建設(shè)項(xiàng)目資源,整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金,重點(diǎn)支持和投入示范村建設(shè)。

  (二)科學(xué)規(guī)劃,引領(lǐng)振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值,按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,結(jié)合實(shí)際,在不失農(nóng)村韻味的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定編制或修編村莊布局規(guī)劃,通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承,注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌,編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理,打造高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的示范村,通過“連點(diǎn)成面、連片成帶”輻射帶動(dòng)周邊村組的發(fā)展。

 。ㄈ┳匀缓椭C,突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò),結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,立足地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。示范村建設(shè)不搞大拆大建,讓村組建設(shè)融入自然,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài),著力把鄉(xiāng)村打造成突顯當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土氣息和民風(fēng)民俗,產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設(shè)典型。

 。ㄋ模┤罕娭黧w,社會(huì)參與。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,通過增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)揮群眾的主體作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè),打造支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等,營(yíng)造“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的良好格局。

 。ㄎ澹└母飫(chuàng)新,先行先試。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,切實(shí)發(fā)揮村級(jí)各類組織作用,強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能,健全完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,著力把示范村建設(shè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)鄉(xiāng)村美麗建設(shè)的先行區(qū)、試驗(yàn)場(chǎng),借鑒和引入先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),集民意、匯民智,大膽探索創(chuàng)新,努力用新辦法解決新問題,用新機(jī)制推進(jìn)新活動(dòng),不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,為全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)和典范。

  三、基本條件

 。ㄒ唬┑乩砦恢茫航煌ū憷哂幸欢▍^(qū)位優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村組。按照串點(diǎn)連線、合線成面的思路,優(yōu)先選擇縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的村組。

 。ǘ┉h(huán)境狀況:具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎(chǔ),有拓展建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點(diǎn)選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)的生態(tài)文明試點(diǎn)(示范)村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)(示范)村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。

 。ㄈ┪幕滋N(yùn):村組有一定的歷史和文化底蘊(yùn)、民風(fēng)民俗較鮮明。

 。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較好發(fā)展,有一定集體經(jīng)濟(jì),特色產(chǎn)業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實(shí)力企業(yè)入駐,有良好的發(fā)展前景,以及建成后可對(duì)周邊區(qū)域形成較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的村組。

  (五)干群基礎(chǔ):村“兩委”班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,在群眾中有較高的威信,組織發(fā)動(dòng)群眾能力較強(qiáng)。干群關(guān)系和諧,群眾積極性高。

  四、目標(biāo)任務(wù)

  建成10個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!本C合性、示范性、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范村(以下簡(jiǎn)稱“示范村”)。經(jīng)縣人民政府同意。

  五、建設(shè)內(nèi)容

 。ㄒ唬┮(guī)劃編制。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉(xiāng)愁”為理念,立足于村莊綜合改造,注重節(jié)約用地,合理布局功能區(qū),按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)法規(guī),開展示范村規(guī)劃編制;以“因地制宜、突出特色、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實(shí)效”為原則,明確示范村的建設(shè)定位、并且選定1項(xiàng)以上特色優(yōu)勢(shì)明顯的富民產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉(xiāng)村旅游,重點(diǎn)對(duì)建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行規(guī)劃。

  (二)產(chǎn)業(yè)興旺。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體,依托資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際整合規(guī)劃,不斷提高農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)科技支撐建設(shè)水平;培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接;充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“生態(tài)+”等模式,拓展農(nóng)業(yè)功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等改革,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

  (三)生態(tài)宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以“青山綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點(diǎn),突出傳承鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明、彰顯黃土風(fēng)情,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,結(jié)合村組現(xiàn)有和新建建筑、鄉(xiāng)村環(huán)境要素引導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)土化改造,延續(xù)歷史文脈,凝聚故土情結(jié),提升“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”,打造有韻味、有特點(diǎn)的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯,黃土風(fēng)貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護(hù)。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則,進(jìn)一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務(wù)配套設(shè)施。在持續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的、宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)成果基礎(chǔ)上,突出抓好以農(nóng)村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物治理、農(nóng)村面源污染治理、村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,組織開展村莊清潔行動(dòng)和“八清一改”,改變影響村組人居環(huán)境的不良習(xí)慣,打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)優(yōu)美宜居環(huán)境。

 。ㄋ模┼l(xiāng)風(fēng)文明。把當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游,著力保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶厣裾、古樹名木、民俗文化、文化遺產(chǎn),挖掘鄉(xiāng)村人文、生態(tài)特色內(nèi)涵,在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風(fēng)光。依托特色農(nóng)業(yè)資源和民俗文化,培育農(nóng)事體驗(yàn)節(jié)慶和特色節(jié)慶品牌。健全新型農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)制,教、科、文、衛(wèi)、體、計(jì)生等服務(wù)設(shè)施配套完備,建設(shè)圖書室、文化廣場(chǎng)、小舞臺(tái)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等多功能文化活動(dòng)場(chǎng)所。有民俗文化底蘊(yùn)的村組,做到民族文化有效傳承,民族文化保護(hù)的體制機(jī)制基本建立,開展以民俗民居傳承、保護(hù)和發(fā)展為主要內(nèi)容的村史陳列室或類似設(shè)施建設(shè)。村莊文化氛圍得到提升,村莊有文體團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)陣地和特色文體活動(dòng)。通過開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng),使農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到提升,崇尚科學(xué)、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的.風(fēng)氣得到弘揚(yáng)。

  (五)治理有效。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,持續(xù)抓黨建促振興,建立村組建設(shè)和管理持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,探索鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機(jī)制,抓好“一組兩會(huì)”制度建設(shè),健全完善村級(jí)黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務(wù)管理,健全鄉(xiāng)村管理制度和村規(guī)民約,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);創(chuàng)建民主法治示范村,培育農(nóng)民學(xué)法用法示范戶;深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),建立健全農(nóng)村掃黑、除惡常態(tài)化機(jī)制;加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機(jī)制,以法治定紛止?fàn)帲缘轮未猴L(fēng)化雨,以自治消化矛盾。

 。┥罡辉。不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,更好滿足農(nóng)民群眾多樣化公共服務(wù)需求,以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為目標(biāo),完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)載體(平臺(tái)),加強(qiáng)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè);重點(diǎn)做好村級(jí)就業(yè)、社會(huì)保障經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、群眾文化體育、法律等六項(xiàng)服務(wù),努力讓農(nóng)民群眾辦事不出村,使農(nóng)民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革,全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,著力探索建立村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的體制機(jī)制。建立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體、農(nóng)戶等多方共同投入、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多方共贏。

  六、保障措施

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。20xx年我縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展,成立xx縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委副書記縣長(zhǎng)任建新任組長(zhǎng),縣委常委、副書記王曉春、副縣長(zhǎng)曹紅星任副組長(zhǎng),辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣委農(nóng)辦),具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃等,各相關(guān)單位要各司其職,全力配合推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)負(fù)責(zé)制,制定實(shí)施方案和各項(xiàng)工作的細(xì)化方案,靠前指揮,積極需相關(guān)部門溝通,落實(shí)至少一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)駐村協(xié)調(diào)組織群眾。

 。ǘ┘訌(qiáng)配合,共同推進(jìn)。示范村建設(shè)實(shí)行“例會(huì)”制度,縣示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期或不定期方式召開工作例會(huì),聽取示范村建設(shè)進(jìn)度情況匯報(bào),研究解決示范村建設(shè)的重要事項(xiàng),部署下一階段建設(shè)工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣委農(nóng)辦)負(fù)責(zé)全縣示范村建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查,指導(dǎo)示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣直相關(guān)職能部門按照工作職責(zé),指導(dǎo)制定方案開展建設(shè),優(yōu)先安排本部門涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入到示范村建設(shè)。

  (三)多方籌措,確保投入。各相關(guān)部門、單位要有效整合各方資源,集中力量投入到示范村建設(shè)!盃(zhēng)取國(guó)家和省市撥付一點(diǎn)、本級(jí)財(cái)政配套安排一點(diǎn)、群眾自籌解決一點(diǎn)、企業(yè)參與投入一點(diǎn)、社會(huì)幫扶捐助一點(diǎn)”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設(shè),縣級(jí)財(cái)政優(yōu)先安排專項(xiàng)資金投入,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與建設(shè)。以建設(shè)示范村為平臺(tái),推進(jìn)各類涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金整合。

  要建立完善示范村專項(xiàng)建設(shè)資金使用管理制度,確保財(cái)政資金按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理使用,厲行節(jié)約,不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格使用。要根據(jù)實(shí)際需要,科學(xué)統(tǒng)籌安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。示范村建設(shè)主體是農(nóng)民,受益主體也是農(nóng)民,要建立起“一組兩會(huì)”村民議事機(jī)制,討論并決定涉及群眾利益的事項(xiàng)。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體,營(yíng)造建設(shè)活動(dòng)的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同建設(shè)。

  (五)加強(qiáng)督導(dǎo),確保成效?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)示范村建設(shè)進(jìn)度的指導(dǎo)、檢查、督促和跟進(jìn)。項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政(丹州街道辦事處)府組織實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹州街道辦辦事處)要加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度管理,確保建設(shè)任務(wù)按期高質(zhì)高效完成,保障資金投入產(chǎn)生效益,及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)材料。

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 4

  根據(jù)上級(jí)文件通知,我村南坑組被列為20xx年省級(jí)中心村創(chuàng)建點(diǎn),為深入貫徹落實(shí)省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平,制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署,圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng)建要求,通過產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動(dòng)、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護(hù)等綜合實(shí)施,體現(xiàn)出具有涇縣地方新農(nóng)村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味,使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地,體現(xiàn)旅游勝地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。

  二、基本情況

  涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村地處皖南深山腹地,涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線內(nèi),全村現(xiàn)有968戶,3023人,下轄10個(gè)村民組,總面積24.8平方公里,毛竹4500畝,青檀800畝,林業(yè)面積35000畝,其中省級(jí)公益林24000畝。本次創(chuàng)建點(diǎn)南坑組隸屬?zèng)芸h蔡村鎮(zhèn)小康村,該中心村轄一個(gè)村民組,現(xiàn)有農(nóng)戶190戶,623人,竹木加工企業(yè)1家(宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司)以及超市、政郵等辦理點(diǎn)。當(dāng)前,我村廣大干部群眾著力破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,千方百計(jì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章,通過招商引資項(xiàng)目一個(gè)年產(chǎn)達(dá)5000萬元以上企業(yè)落戶小康村(宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司)全村人均純收入達(dá)到10500元,村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

  近年來,我村村民參加于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性、主動(dòng)性得到有效提升,積極開展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評(píng)選活動(dòng),先來有3人被評(píng)為市、縣級(jí)“身邊好人榜”。

  三、工作要求

  為做好小康村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,將重點(diǎn)做好以下三方面的工作:

  (一)規(guī)劃先行。要科學(xué)編制全村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,堅(jiān)持規(guī)劃的引領(lǐng)作用,始終把科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃作為實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的導(dǎo)向和基礎(chǔ),做到先規(guī)劃后實(shí)施,不規(guī)劃不施工。

  (二)整合資金。美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要投入的資金較大,要整合部門項(xiàng)目資金,按照部門分工責(zé)任,全面梳理全村的涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目,在政策允許的條件下制定出項(xiàng)目整合管理辦法,將各類涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),切實(shí)做到規(guī)范銜接、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合,真正實(shí)現(xiàn)“集中力量辦大事”。

  (三)發(fā)動(dòng)群眾。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì),通過各項(xiàng)措施和獎(jiǎng)懲辦法,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開展生態(tài)環(huán)境的綜合整治,讓群眾看得見、感受得到,切實(shí)發(fā)揮好居民的主體作用,大家齊心協(xié)力共建美麗家園。

  四、創(chuàng)建目標(biāo)

  以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),依托有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通環(huán)境和地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè),建設(shè)成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農(nóng)村。

  五、建設(shè)內(nèi)容

 。ㄒ唬﹩(dòng)全村村域發(fā)展整體規(guī)劃

 。ǘ┉h(huán)境整治工程

  開展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾,按30米半徑配置垃圾桶,每戶發(fā)放小垃圾桶,確保村容村貌全面提升。

  河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水,確保村內(nèi)主河道保潔到位、無裸露垃圾。

  房前屋后環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的.引導(dǎo)和宣傳教育,簽定門前“三包”責(zé)任書,增強(qiáng)農(nóng)戶文明衛(wèi)生意識(shí),自覺搞好和維護(hù)自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,做到衛(wèi)生清潔、堆碼整潔。

  建立長(zhǎng)效管戶機(jī)制。制定長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)垃圾、綠化、亮化、公共設(shè)施維護(hù)等做到有人管理、有制度規(guī)定、有經(jīng)費(fèi)保障,優(yōu)化保潔員隊(duì)伍配置,拿出詳細(xì)具體考核方案,設(shè)立環(huán)保志愿者隊(duì)伍,發(fā)動(dòng)群眾參與保潔工作和監(jiān)督工作。

  (三)改水改廁工程

  實(shí)施農(nóng)村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況,建立臺(tái)賬,對(duì)人口較密集區(qū)新增旅游公廁,對(duì)無人居住不常用的露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁的進(jìn)行拆除,確保中心村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。

  確保安全飲水全覆蓋。結(jié)合“十三五”國(guó)家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,通過新建區(qū)域集中蓄水池,擴(kuò)大農(nóng)戶自來水使用覆蓋面,提升飲水安全保障水平。

  開展污水一體化處理。結(jié)合“三大革命”部署,對(duì)中心村現(xiàn)有污水排放,采取以分散處理為主,通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法,要求沿線采用整體式糞池、農(nóng)戶采用三格式糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù),就地生態(tài)治理,對(duì)主干線新增DN600的雨污排水溝。

 。ㄋ模┑缆坊üこ

  道路戶戶通。對(duì)中心村范圍內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)行合理布局,其中主干道為月南路穿境而過,為水泥硬化路面,村內(nèi)其它支路采用沙石路及石塊路修復(fù),確保所有村民道路暢通到戶。

  公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照省級(jí)中心村考核細(xì)則,優(yōu)化村部為民服務(wù)中心,統(tǒng)籌合理布置圖書室(農(nóng)家書屋)、文化活動(dòng)室等,新增公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)寬帶通村。

  打造精品景點(diǎn)。以傳統(tǒng)手工業(yè)示范片為據(jù)點(diǎn),打造特色旅游觀光、旅游接待、沙灘休閑、引導(dǎo)健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng),充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地,圍繞精品景點(diǎn)打造文化主題,營(yíng)造文化氛圍,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

  (五)綠化亮化工程

  道路綠化提升。道路兩側(cè)進(jìn)行綠化、美化和亮化,以示范片為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,輻射全村。整體規(guī)劃,統(tǒng)一布局,綠化以常綠樹為主,起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時(shí),對(duì)村部入口、健身廣場(chǎng)、村民服務(wù)中心、集中居住點(diǎn)、街道兩側(cè)等公眾場(chǎng)所進(jìn)行美化升級(jí),美化以鄉(xiāng)土樹種為主,打造村落亮點(diǎn)。

  庭院綠化提升。分戶設(shè)計(jì)綠化,按照“大協(xié)調(diào),小美觀”的原則,對(duì)每戶房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化,拓展綠化發(fā)展空間,以果樹、綠樹為主,適當(dāng)配以灌木花卉及綠化小苗,達(dá)到三季有花,四季常綠的狀態(tài)。

  建設(shè)美麗菜園。拆除破瓜棚、與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的瓜棚,菜園內(nèi)外清除雜柴草,統(tǒng)一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。

  合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽能路燈,對(duì)公共域安裝太陽能宮廷燈,應(yīng)在合適的位置設(shè)置指路、路名、村名等交通標(biāo)識(shí)。

 。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展

  用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展,用農(nóng)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀光為主線,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用,扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè),著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,堅(jiān)持第一產(chǎn)業(yè)為主,大力創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī);N植經(jīng)營(yíng)——農(nóng)莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地,創(chuàng)新增收。,由此整體推進(jìn)我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

  六、建設(shè)步驟

 。ㄒ唬┮(guī)劃編制階段(20xx年)

  協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,對(duì)村莊進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研,摸清找準(zhǔn)村莊規(guī)劃的重點(diǎn)及近期整治要求,確定規(guī)劃思路,組織召開村民代表座談會(huì),征求群眾意見,并邀請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)提出修改意見。(計(jì)劃6月底前完成規(guī)劃編制任務(wù))

 。ǘ┬麄鲉(dòng)階段(20xx年)

  結(jié)合群眾工作、扶貧走訪,組織深入走訪調(diào)研、全面征求意見和建議,對(duì)中心村建設(shè)內(nèi)容、整治布局進(jìn)行合理安排,召開村、組征求會(huì)議,制定建設(shè)實(shí)施方案。結(jié)合“三大革命”進(jìn)行旱廁摸底,按程序先行進(jìn)行完成改水改廁自主招標(biāo)。(計(jì)劃7月底前完成中心村建設(shè)實(shí)施方案報(bào)批和改水改廁議標(biāo)程序)

 。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段(20xx年)

  全面展開“十一項(xiàng)”省級(jí)中心建設(shè)內(nèi)容,按照鋪排時(shí)序進(jìn)度表,因地制宜,先難后易,進(jìn)行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程,重點(diǎn)推進(jìn)示范片的打造,全面開展村村道路、河道清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),引導(dǎo)村民逐步建立美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。(計(jì)劃12月底完成前“三大工程”建設(shè)任務(wù))

  (四)提升創(chuàng)新階段(20xx年)

  鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,提煉經(jīng)驗(yàn),總結(jié)不足,編制材料。持續(xù)開展環(huán)境凈化、序化,綠化、美化、亮化建設(shè),85%以上庭院達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,確保組不漏戶,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋,全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 5

  為扎實(shí)推進(jìn)我縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究,特制訂本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  深入貫徹科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手,高質(zhì)量推進(jìn)我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設(shè),深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,著力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版,建設(shè)新時(shí)代徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村,打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌,為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色,串點(diǎn)成線、連線成片,著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進(jìn)和中心村帶動(dòng)周邊自然村面上全域推進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機(jī)融合,扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)工作。

  (一)高質(zhì)量完成20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。對(duì)照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度,加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平,完善檔案建設(shè)與管理,高質(zhì)量完成20xx年度10個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù),確保第三季度順利通過省、市級(jí)驗(yàn)收和民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)。

 。ǘ└咂瘘c(diǎn)啟動(dòng)20xx年度省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單的通知》(皖農(nóng)工辦〔20xx〕26號(hào))和20xx年省級(jí)民生工程任務(wù)安排,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),因村施策,優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃,細(xì)化工作方案,高起點(diǎn)快速度推進(jìn)20xx年度10個(gè)省級(jí)中心村(民生工程)建設(shè),確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù),同步建立村民自治組織和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

 。ㄈ└邩(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)已建美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效管護(hù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村級(jí)組織、村民自治的原則,全面開展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護(hù)與運(yùn)行回頭看,鞏固提升建設(shè)成果,完善長(zhǎng)效管護(hù)制度,健全監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)管護(hù)責(zé)任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效管護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評(píng)比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,加大監(jiān)管力度,以管促治、以管促新,逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運(yùn)行正常,永續(xù)利用,使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板,鄉(xiāng)村振興的.活力源泉。

  三、方法步驟

 。ㄒ唬┖侠硪(guī)劃(3月-6月底)

  1、宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、明白紙、流動(dòng)宣傳車等多種形式,廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍,激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

  2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),梳理任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)。

  3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原則,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案,進(jìn)而逐村細(xì)化具體實(shí)施步驟,明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時(shí)限安排等事宜。

  (二)環(huán)境治理(3月-12月)

  1、集中整治(3月-5月)。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開展村莊環(huán)境整治,階段性開展新建中心村環(huán)境整治工作,著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。

  2、持續(xù)實(shí)施(6月-12月)。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)力度,確保常態(tài)化運(yùn)行。

  3、督查檢查(7月下旬-12月中旬)。7月下旬對(duì)已建省級(jí)中心村長(zhǎng)效管護(hù)情況進(jìn)行全面督查;12月中旬對(duì)已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施檢查,并通報(bào)檢查結(jié)果。

 。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)(4月中旬-12月底)

  根據(jù)各村實(shí)施方案,梳理新建、在建和管護(hù)中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單,明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金籌措來源。各中心村對(duì)縣級(jí)下達(dá)新建項(xiàng)目,要盡快有序啟動(dòng)建設(shè),嚴(yán)格招投標(biāo)管理制,強(qiáng)化施工過程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量,確保11月份主體工程完工,本年度內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)報(bào)賬。

 。ㄋ模┨嵘晟疲4月-12月底)

  及時(shí)開展建設(shè)工作“回頭看”,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進(jìn)行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設(shè)要求,及時(shí)對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理保存。20xx年度建設(shè)的中心村檔案應(yīng)于8月底前整理完成,確保省市驗(yàn)收無誤。

  四、保障措施

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,扎實(shí)做好方案編制、項(xiàng)目謀劃、組織動(dòng)員、進(jìn)度督查、推進(jìn)實(shí)施等各項(xiàng)具體工作。

  (二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多,相關(guān)部門要主動(dòng)作為,各司其職,一方面要加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜,協(xié)同發(fā)力,形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用,搭好資源整合平臺(tái),把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合,從長(zhǎng)計(jì)議,點(diǎn)面并進(jìn)。

 。ㄈ┏掷m(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿作用,原則上每個(gè)新建省級(jí)中心村給予不低于150萬元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度,繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金,優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道,加大招商引資力度,引導(dǎo)社會(huì)資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營(yíng)。

 。ㄋ模┍WC建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)中心村要對(duì)照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點(diǎn),抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長(zhǎng)效管護(hù)等工程,確保無漏無誤,軟硬件齊達(dá)標(biāo)。同時(shí)要因地制宜,注重實(shí)效,防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

 。ㄎ澹﹪(yán)格督查考核。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入縣委縣政府工作目標(biāo)考評(píng),進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)辦法,注重工作實(shí)績(jī)和績(jī)效。二是加強(qiáng)經(jīng)常性督查,繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣委縣政府重點(diǎn)工作督查,督查結(jié)果作為年終考評(píng)的主要評(píng)分依據(jù)。

 。┮(guī)范項(xiàng)目管理。一要加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,強(qiáng)化“質(zhì)量至上”意識(shí),對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)管,定期調(diào)度工程進(jìn)度,對(duì)存在施工質(zhì)量問題的及時(shí)責(zé)令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度,關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務(wù)必在施工現(xiàn)場(chǎng),跟班作業(yè),對(duì)施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題,要及時(shí)糾正。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)、程序關(guān),嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。三是規(guī)范檔案建設(shè)和管理。高標(biāo)準(zhǔn)整理綜合檔案,嚴(yán)格檔案管理程序,確保檔案資料記錄詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 6

  一、工作目標(biāo)

  按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!钡目傄螅嫱瓿纱迩f的規(guī)劃審批工作、農(nóng)村污水治理工程建設(shè)和地上部分基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)(包括:街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造),把農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。

  二、建設(shè)原則

  美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊需按照“先地下后地上,地下地上統(tǒng)籌銜接”的建設(shè)原則,以補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板為出發(fā)點(diǎn),因地制宜,全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)于未列入農(nóng)村污水治理工程建設(shè)計(jì)劃的村莊(自然村),要加快完成村莊規(guī)劃審批、實(shí)施方案設(shè)計(jì)編制、預(yù)算資金評(píng)審等前期工作,盡早開展地上部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)于已列入農(nóng)村污水治理工程建設(shè)計(jì)劃的村莊,同步開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃審批、實(shí)施方案設(shè)計(jì)編制、預(yù)算資金評(píng)審和工程建設(shè)招投標(biāo)工作,待農(nóng)村污水治理工程建設(shè)完工后,立即啟動(dòng)地上部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  三、職責(zé)分工

  (一)區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班

  負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查考核。

 。ǘ﹨^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  1、負(fù)責(zé)牽頭制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的年度計(jì)劃,并按計(jì)劃推動(dòng)實(shí)施。

  2、負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程的指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)實(shí)地審核農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案;負(fù)責(zé)農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗(yàn)收。

  3、負(fù)責(zé)選聘1家項(xiàng)目管理咨詢公司對(duì)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理;選聘2家監(jiān)理公司,對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,由各鎮(zhèn)政府從中選擇,確定監(jiān)理公司并簽訂監(jiān)理合同。

 。ㄈ﹨^(qū)公路分局

  負(fù)責(zé)制定農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)實(shí)地審核農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施方案;負(fù)責(zé)農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗(yàn)收。

 。ㄋ模﹨^(qū)園林綠化局

  負(fù)責(zé)制定農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程的指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)實(shí)地審核農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程實(shí)施方案;負(fù)責(zé)農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗(yàn)收。

 。ㄎ澹﹨^(qū)水務(wù)局

  牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理工程建設(shè);負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村污水治理工程的前期審批和施工管理工作;負(fù)責(zé)施工過程中的技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)實(shí)地審核涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程實(shí)施方案,確保地下與農(nóng)村街坊路建設(shè)工程有效銜接;負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程復(fù)核驗(yàn)收。

 。﹨^(qū)財(cái)政局

  負(fù)責(zé)實(shí)施方案的預(yù)算評(píng)審、結(jié)算評(píng)審和資金下達(dá)工作,并在資金使用過程中進(jìn)行監(jiān)管。

 。ㄆ撸﹨^(qū)規(guī)自分局

  負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的報(bào)審工作和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案的實(shí)地審核工作。

 。ò耍﹨^(qū)住建委

  負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督。

 。ň牛└麈(zhèn)政府

  作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體,負(fù)責(zé)編制、審核村莊實(shí)施方案,符合村莊實(shí)際,確保實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性;負(fù)責(zé)組織實(shí)施方案送評(píng)和工程實(shí)施、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算、資金使用;負(fù)責(zé)審查中標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力;監(jiān)督中標(biāo)的施工單位,禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包;監(jiān)督施工單位依據(jù)預(yù)算評(píng)審報(bào)告控制工程造價(jià),嚴(yán)禁超出預(yù)算評(píng)審報(bào)告金額。

 。ㄊ└鞔逦瘯(huì)

  作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的受益主體,負(fù)責(zé)配合設(shè)計(jì)單位編制實(shí)施方案;配合施工單位在工程建設(shè)中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作;在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌下,可以與施工方簽訂有償服務(wù)協(xié)議,為施工方提供有償勞務(wù)、協(xié)調(diào)等工作,確保良好的施工環(huán)境,保證工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。

 。ㄊ唬┰O(shè)計(jì)公司

  負(fù)責(zé)村莊實(shí)施方案設(shè)計(jì)的編制工作,確保設(shè)計(jì)內(nèi)容符合村莊實(shí)際,整體村莊風(fēng)格、風(fēng)貌統(tǒng)一;保證實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性,承擔(dān)丟項(xiàng)落項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任。

 。ㄊ╉(xiàng)目管理咨詢公司

  負(fù)責(zé)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程的管理工作,確保各項(xiàng)工程建設(shè)有序推進(jìn)。主要包括:指導(dǎo)各鎮(zhèn)審核中標(biāo)單位資質(zhì);項(xiàng)目前期組織各單位審核實(shí)施方案設(shè)計(jì),核實(shí)中標(biāo)單位資質(zhì)等工作;項(xiàng)目中期各部門之間的協(xié)調(diào)工作,各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展情況的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)等工作;項(xiàng)目后期組織各單位進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收等工作。

 。ㄊ┍O(jiān)理公司

  負(fù)責(zé)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理工作,推進(jìn)施工進(jìn)度,按期完工;監(jiān)督中標(biāo)的施工單位,禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包;監(jiān)督施工單位依據(jù)預(yù)算評(píng)審報(bào)告控制工程造價(jià),嚴(yán)禁超出預(yù)算評(píng)審報(bào)告金額;出具監(jiān)理報(bào)告,確保各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

  四、實(shí)施計(jì)劃安排

 。ㄒ唬┐迩f規(guī)劃編制工作

  牽頭單位:區(qū)規(guī)自分局

  責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)公路分局、區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)政府

  實(shí)施流程:各鎮(zhèn)政府選聘設(shè)計(jì)公司,設(shè)計(jì)公司駐村對(duì)村莊進(jìn)行基礎(chǔ)材料收集、地形圖測(cè)繪和編制規(guī)劃;規(guī)劃成果經(jīng)村民代表大會(huì)通過、村黨支部書記和村主任簽字確認(rèn)并公示無異議后報(bào)送鎮(zhèn)政府;規(guī)劃成果經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)或鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)通過并由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字確認(rèn)后,報(bào)送至區(qū)規(guī)自分局;區(qū)規(guī)自分局組織相關(guān)部門對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行區(qū)級(jí)聯(lián)審,各相關(guān)部門對(duì)行業(yè)主管內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審查,聯(lián)審?fù)ㄟ^后報(bào)送區(qū)政府審批。

  (二)村莊實(shí)施方案預(yù)算評(píng)審工作

  牽頭單位:區(qū)財(cái)政局

  責(zé)任單位:各鎮(zhèn)政府

  實(shí)施流程:各鎮(zhèn)政府按照“成熟一個(gè)報(bào)送一個(gè)”的原則,將村莊實(shí)施方案設(shè)計(jì)成果預(yù)算評(píng)審的相關(guān)材料按照要求報(bào)送至區(qū)財(cái)政局;區(qū)財(cái)政局在1個(gè)月內(nèi)完成村莊實(shí)施方案的預(yù)算評(píng)審工作;評(píng)審工作完畢后,各鎮(zhèn)政府按照區(qū)財(cái)政局預(yù)算評(píng)審金額組織招投標(biāo)工作。

 。ㄈ┺r(nóng)村污水治理工程

  牽頭單位:區(qū)水務(wù)局

  責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)政府

  實(shí)施流程:由區(qū)水務(wù)局牽頭,根據(jù)市級(jí)文件精神和我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際,合理確定施工點(diǎn)位,制定供水、污水、濕地、污水處理站等項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)專家審查后報(bào)送至區(qū)發(fā)改委進(jìn)行立項(xiàng)和批復(fù);獲得批復(fù)后指導(dǎo)各鎮(zhèn)嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行施工建設(shè),各鎮(zhèn)政府為農(nóng)村污水治理建設(shè)工程實(shí)施主體;辦理質(zhì)量和監(jiān)督備案手續(xù)后,區(qū)住建委負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。具體工作流程按照《密云區(qū)農(nóng)村污水(供水)治理工作三年實(shí)施方案(20xx年7月-20xx年6月)》中相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

 。ㄋ模┺r(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程

  牽頭單位:區(qū)公路分局

  責(zé)任單位:各鎮(zhèn)政府

  實(shí)施流程:各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)公路分局進(jìn)行審核(平原地區(qū)重點(diǎn)路段確需配套雨排水設(shè)施的村,在實(shí)施方案設(shè)計(jì)前需征求區(qū)公路分局意見,區(qū)公路分局踏勘核實(shí)確認(rèn)后,形成書面意見反饋至各鎮(zhèn)政府,同時(shí)報(bào)送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專班備案。各鎮(zhèn)政府收到區(qū)公路分局核實(shí)意見后,將雨排水建設(shè)項(xiàng)目納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案設(shè)計(jì));區(qū)公路分局在5個(gè)工作日內(nèi)完成農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的審核工作;審核通過后,由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn);實(shí)地核驗(yàn)通過后,各鎮(zhèn)政府將實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評(píng)審;預(yù)算評(píng)審?fù)瓿珊,由各?zhèn)政府按照預(yù)算評(píng)審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的'申請(qǐng);區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評(píng)審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府;各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程,區(qū)公路分局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;工程竣工后,各鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收工作;驗(yàn)收完成后,各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班,由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收;復(fù)核驗(yàn)收通過后,各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評(píng)審相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評(píng)審;結(jié)算評(píng)審?fù)瓿珊,由各?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請(qǐng);區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評(píng)審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

 。ㄎ澹┺r(nóng)村綠化美化工程

  牽頭單位:區(qū)園林綠化局

  責(zé)任單位:各鎮(zhèn)政府

  實(shí)施流程:各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村綠化美化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)園林綠化局進(jìn)行審核;區(qū)園林綠化局在5個(gè)工作日內(nèi)完成農(nóng)村綠化美化建設(shè)實(shí)施方案的審核工作;審核通過后,由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn);實(shí)地核驗(yàn)通過后,各鎮(zhèn)政府將實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評(píng)審;預(yù)算評(píng)審?fù)瓿珊,由各?zhèn)政府按照預(yù)算評(píng)審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請(qǐng);區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評(píng)審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府;各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程,區(qū)園林綠化局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;工程竣工后,各鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收工作;驗(yàn)收完成后,各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班,由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收;復(fù)核驗(yàn)收通過后,各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評(píng)審相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評(píng)審;結(jié)算評(píng)審?fù)瓿珊,由各?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請(qǐng);區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評(píng)審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

 。┺r(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程

  牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  責(zé)任單位:各鎮(zhèn)政府

  實(shí)施流程:各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審核;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個(gè)工作日內(nèi)完成農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的審核工作;審核通過后,由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn);實(shí)地核驗(yàn)通過后,各鎮(zhèn)政府將實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評(píng)審;預(yù)算評(píng)審?fù)瓿珊螅筛麈?zhèn)政府按照預(yù)算評(píng)審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請(qǐng);區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評(píng)審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府;各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;工程竣工后,各鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收工作;驗(yàn)收完成后,各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班,由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收;復(fù)核驗(yàn)收通過后,各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評(píng)審相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評(píng)審;結(jié)算評(píng)審?fù)瓿珊,由各?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請(qǐng);區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評(píng)審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

 。ㄆ撸┺r(nóng)村公廁提升改造工程

  牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  責(zé)任單位:各鎮(zhèn)政府

  實(shí)施流程:各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公廁提升改造實(shí)施方案報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評(píng)審;預(yù)算評(píng)審?fù)瓿珊螅筛麈?zhèn)政府按照預(yù)算評(píng)審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請(qǐng);區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評(píng)審金額將100%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府;各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施農(nóng)村公廁提升改造工程,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,工程竣工后,各鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收工作;驗(yàn)收完成后,各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班,由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收;復(fù)核驗(yàn)收通過后,各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評(píng)審相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評(píng)審;結(jié)算評(píng)審?fù)瓿珊,結(jié)余資金部分由各鎮(zhèn)政府原渠道繳回,資金不足部分由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請(qǐng);區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評(píng)審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

  五、操作步驟和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

 。ㄒ唬┎僮鞑襟E

  1、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在當(dāng)年10月底前,牽頭確定第二年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),并送達(dá)至相關(guān)單位和各鎮(zhèn)政府。

  2、各鎮(zhèn)政府完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案編制后,報(bào)請(qǐng)各行業(yè)主管部門進(jìn)行審核,各行業(yè)主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

  3、實(shí)施方案審核通過后,區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班在10個(gè)工作日內(nèi)組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。

  4、實(shí)施方案通過實(shí)地核驗(yàn)后,由各鎮(zhèn)政府報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評(píng)審;區(qū)財(cái)政局在1個(gè)月內(nèi)完成預(yù)算評(píng)審工作;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照預(yù)算評(píng)審金額的70%撥付至各鎮(zhèn)政府;同時(shí),各鎮(zhèn)政府組織進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)工作,并按照行業(yè)主管部門指導(dǎo)意見的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施工程建設(shè)。

  5、招投標(biāo)完成后,鎮(zhèn)政府按照預(yù)算評(píng)審金額的50%撥付啟動(dòng)資金至相關(guān)施工單位。

  6、工程建設(shè)竣工后,由各鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收,驗(yàn)收通過后,將復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班,由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。

  7、復(fù)核驗(yàn)收通過后,各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評(píng)審相關(guān)材料報(bào)送至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算評(píng)審,并按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請(qǐng),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照結(jié)算評(píng)審金額撥付剩余資金。

  (二)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

  1、各鎮(zhèn)政府需成立工程驗(yàn)收小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),各主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)科室和建設(shè)村黨支部書記擔(dān)任成員,負(fù)責(zé)農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施、綠化美化、公共照明設(shè)施和公廁戶廁改造等建設(shè)工作的驗(yàn)收工作。

  2、各鎮(zhèn)政府需向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提供的備案材料如下:

  (1)村莊實(shí)施方案的財(cái)政預(yù)算評(píng)審報(bào)告1份;

 。2)建設(shè)資金70%的資金申請(qǐng)2份(需寫明各分項(xiàng)工程量、工程單價(jià)、工程總量、工程總資金,帶簽發(fā)人并加蓋公章);

 。3)各鎮(zhèn)政府工程驗(yàn)收小組的自驗(yàn)報(bào)告1份(需鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、建設(shè)村黨支部書記、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽字確認(rèn));

 。4)監(jiān)理報(bào)告1份(由監(jiān)理單位提供);

 。5)復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)2份;

 。6)工程結(jié)算報(bào)告1份;

  (7)剩余建設(shè)資金的申請(qǐng)2份。

  六、傳統(tǒng)村落保護(hù)

  國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施過程中,應(yīng)予以重點(diǎn)支持,按照相關(guān)規(guī)定,可提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),要單獨(dú)進(jìn)行實(shí)施方案設(shè)計(jì),提升保護(hù)、修繕的設(shè)計(jì)水平,加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。

  市級(jí)傳統(tǒng)村落,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施過程中,按照相關(guān)規(guī)定,可適當(dāng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。

  七、資金使用管理

  1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)資金優(yōu)先用于工程進(jìn)度快、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的鎮(zhèn)。

  2、各鎮(zhèn)可在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用美麗鄉(xiāng)村資金(含以前年度資金),超出財(cái)政定額補(bǔ)貼部分,區(qū)財(cái)政不再給予追加,超出部分由各鎮(zhèn)政府自籌解決。

  3、各鎮(zhèn)超過一年以上結(jié)余資金按原渠道繳回區(qū)財(cái)政,提高財(cái)政資金使用效益。

  4、列入美麗鄉(xiāng)村年度工作計(jì)劃的村莊,具備可實(shí)施條件,無故逾期一年未實(shí)施的,將收回建設(shè)資金,區(qū)政府不再給予資金支持。

  八、工作要求

 。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),加強(qiáng)協(xié)作

  美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)政府要主動(dòng)作為,積極溝通,多措并舉,真抓實(shí)干,形成共建合力,共同推進(jìn)各項(xiàng)工作,全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,及時(shí)協(xié)調(diào)配合解決實(shí)際問題,按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

 。ǘ┞鋵(shí)責(zé)任,明確主體

  各鎮(zhèn)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任和實(shí)施主體,鎮(zhèn)黨委書記(鎮(zhèn)長(zhǎng))作為第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,制定工作方案和年度工作計(jì)劃,狠抓工作落實(shí),大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程實(shí)施,要充分發(fā)動(dòng)群眾積極性,參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

 。ㄈ﹪(yán)格管理,規(guī)范建設(shè)

  本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、適度、合理”的原則編制村莊實(shí)施方案,杜絕超越和不切合農(nóng)村實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)控建設(shè)成本,防止過度建設(shè),嚴(yán)禁借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施貪大圖洋等面子工程。各項(xiàng)工程建設(shè)禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。如村莊實(shí)施方案設(shè)計(jì)與實(shí)地情況不符,由鎮(zhèn)政府追究設(shè)計(jì)單位責(zé)任。

  (四)加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真考核

  將各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府績(jī)效考核范圍和巡察重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)區(qū)級(jí)監(jiān)督檢查,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各牽頭部門、各鎮(zhèn)政府在落實(shí)工作的同時(shí),要定期將工作進(jìn)度報(bào)送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班。

  (五)注重長(zhǎng)效,加強(qiáng)管護(hù)

  各鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作作為一項(xiàng)民生工程來抓,按照“誰管理、誰維護(hù)、誰破壞、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,將運(yùn)維工作落到實(shí)處,用好基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維資金,制定長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制、維護(hù)驗(yàn)收機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 7

  為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)的通知》(池辦秘〔20xx〕4號(hào))精神,深入推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè),根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施辦法》要求,特制定本方案。

  一、總體要求

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想

  樹立以人為中心的發(fā)展思想,全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的互通共享,為全面建成小康社會(huì)、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  (二)年度任務(wù)

  20xx年,通過縣區(qū)自主申報(bào),省里組織審核,我市將啟動(dòng)實(shí)施57個(gè)省級(jí)中心村規(guī)劃建設(shè),建設(shè)周期1年半左右,到今年底完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的70%左右;建設(shè)35個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和15個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村。支持和引導(dǎo)有條件的地方結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè),串珠成線、連線成面打造一批精品村,逐步形成一批體現(xiàn)池州特色的“升級(jí)版”美麗鄉(xiāng)村。20xx年將開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。

 。ㄈ┗驹瓌t

  ——堅(jiān)持政府引導(dǎo),農(nóng)民主體。把政府引導(dǎo)與農(nóng)民主體有機(jī)結(jié)合起來,充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益,堅(jiān)持農(nóng)民有需求、政府就推動(dòng),農(nóng)民愿意干、政府再支持,最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,防止政府大包大攬、農(nóng)民被動(dòng)參與,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、群眾共建共享的局面,讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。

  ——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,彰顯特色。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點(diǎn),科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)要充分尊重群眾意愿,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風(fēng)貌和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,防止照搬城市建設(shè)模式,杜絕形成“兵營(yíng)式”布局。尊重自然,順應(yīng)自然,確保望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁。

  ——堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)。針對(duì)各地發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異,加強(qiáng)分類指導(dǎo),鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新,因地制宜,因村施策,防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進(jìn)中心村建設(shè),立足現(xiàn)階段當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)村實(shí)際,合理確定建設(shè)任務(wù),科學(xué)有序開展建設(shè),既盡力而為,又量力而行,不大拆大建,不貪大求洋,不“歸大堆”、造“盆景”,著力打造一批類型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。

  ——堅(jiān)持突出重點(diǎn),逐步提升。堅(jiān)持循序漸進(jìn),區(qū)分輕重緩急,分階段、分步驟推進(jìn)。從農(nóng)民最期盼、最需要的事情做起,大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件,重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等,達(dá)到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向,進(jìn)一步提升服務(wù)功能,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,提升建設(shè)水平。

  ——堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),立體推進(jìn)。抓好工作統(tǒng)籌,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動(dòng)計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn),努力形成整體效應(yīng)。特別要推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)相銜接,優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),充分發(fā)揮政策疊加作用。引導(dǎo)社會(huì)參與,創(chuàng)新體制機(jī)制,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過合作開發(fā)、結(jié)對(duì)共建、捐資捐助等方式,廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總目標(biāo),重點(diǎn)完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù),打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

  1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施,完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系;村莊保潔要到位,不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設(shè)施;生活垃圾應(yīng)及時(shí)收運(yùn),不得亂堆、亂放,嚴(yán)禁就地就近簡(jiǎn)易填埋和焚燒。探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法,鼓勵(lì)和支持積極申報(bào)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣申報(bào)和創(chuàng)建工作,縣區(qū)建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。

  在此基礎(chǔ)上,按照住建系統(tǒng)牽頭部署,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)70%以上,基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

  2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的`建設(shè)模式和處理工藝。農(nóng)村生活污水要首先著眼于綜合利用,對(duì)于無法利用、對(duì)環(huán)境造成污染的,要因地制宜建設(shè)處理設(shè)施,選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法,鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸,離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的村莊,可建設(shè)集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。人口較少的村莊,以衛(wèi)生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上,就地就近實(shí)現(xiàn)農(nóng)田利用。

  在此基礎(chǔ)上,按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署,推進(jìn)原農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的污水處理,實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

  3、飲水安全鞏固提升。結(jié)合“十三五”國(guó)家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,擴(kuò)大農(nóng)村自來水使用覆蓋面,提升飲水安全保障水平。

  4、衛(wèi)生改廁。因地制宜、分類推進(jìn)無害化衛(wèi)生廁所建設(shè),建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

  5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線,有序堆放雜物,實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。

  6、道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程,實(shí)施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化,提高暢通水平。

  7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘,加強(qiáng)橋涵配套,實(shí)現(xiàn)水系暢通、水體清澈。

  8、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡(jiǎn)易適用的要求,利用現(xiàn)有設(shè)施,結(jié)合村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等項(xiàng)目,統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心,加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶,有效提高寬帶普及率。

  9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化,以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主,灌木為輔,不得用財(cái)政資金鋪設(shè)人工草坪、栽植名貴樹種,村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等,改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開展“百、千、萬”鄉(xiāng)村“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。

  10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域,利用多種方式安裝路燈,進(jìn)行適度亮化。

  11、實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。按照宜游則游原則,在國(guó)省縣道沿線、擁有旅游資源的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。利用綜合服務(wù)中心,設(shè)立游客咨詢服務(wù)或接待點(diǎn)。按照2A級(jí)以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)改造提升村級(jí)公共廁所,推行廁所“所長(zhǎng)制”,常態(tài)開展文明如廁宣傳。建設(shè)一處停車場(chǎng),在村主干道設(shè)置道路交通標(biāo)志,村口設(shè)村名標(biāo)識(shí);在主要道路設(shè)置村全景導(dǎo)覽圖,標(biāo)識(shí)牌符號(hào)信息標(biāo)準(zhǔn)、具有當(dāng)?shù)厝宋淖匀惶厣。編撰介紹當(dāng)?shù)貧v史人文和自然資源的導(dǎo)游詞。培育專職或兼職村級(jí)講解員(導(dǎo)游員)。支持開辦休閑旅游示范點(diǎn)(星級(jí)農(nóng)家樂)、鄉(xiāng)村民宿,提供鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)。

  三、實(shí)施步驟

  美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)周期一年半,實(shí)施步驟分為申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)四個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵(lì)以村民委員會(huì)為主體的編制方式。中心村布點(diǎn)規(guī)劃修編和建設(shè)規(guī)劃編制,采取實(shí)地走訪、座談交流等多種方式,充分聽取農(nóng)民群眾意見,確保規(guī)劃符合農(nóng)民意愿。力爭(zhēng)做到多規(guī)合一。建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用,堅(jiān)持民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則,引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制,對(duì)于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項(xiàng)目,鼓勵(lì)和支持村民自建。管護(hù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí),發(fā)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與后期管護(hù)工作,通過與村民簽訂門前“三包”責(zé)任書、劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)等方式,明確村民的保潔義務(wù),落實(shí)管護(hù)責(zé)任,讓農(nóng)民自己動(dòng)手共建美好家園。

  四、工程管理

  按照“民生工程精細(xì)化管理”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),注重制度建設(shè),建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制,確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

 。ㄒ唬〾簩(shí)工作責(zé)任

  各級(jí)黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù),堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng),形成整體推進(jìn)合力。切實(shí)把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每個(gè)層級(jí),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局?h級(jí)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施主體,要實(shí)行縣委書記、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,扎實(shí)做好規(guī)劃編制、進(jìn)度安排、資金統(tǒng)籌、組織動(dòng)員、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)要重點(diǎn)做好群眾發(fā)動(dòng)、政策宣傳、項(xiàng)目實(shí)施等工作,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

 。ǘ⿵(qiáng)化要素保障

  1、投入保障。落實(shí)好省市縣三級(jí)專項(xiàng)資金投入,采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。完善涉農(nóng)資金整合機(jī)制。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投融資機(jī)制。

  2、用地保障。池州市每年新增建設(shè)用地指標(biāo),確保有不少于5%用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。省下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并為農(nóng)村預(yù)留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛,盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源,通過舊房、舊村、舊廠改造等方式,支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng),開發(fā)建設(shè)居住小區(qū)?h級(jí)每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo),支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益管理和返還機(jī)制,確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村,用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 。ㄈ﹦(chuàng)新體制機(jī)制

  按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求,探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障制度,建立健全美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,確保長(zhǎng)治久美。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,能夠通過購(gòu)買服務(wù)提供的,政府不再直接承辦,積極運(yùn)用市場(chǎng)化辦法,通過委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)購(gòu)買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)規(guī)劃管理機(jī)制。落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊(duì)伍建設(shè),確保規(guī)劃建設(shè)有專人管理。村莊應(yīng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員,可由大學(xué)生村官或村主任兼任。鼓勵(lì)有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度。

 。ㄋ模⿵V泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾

  充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織作用,建立自下而上的民主決策機(jī)制,通過村民自選、自建、自管、自用等方式,更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用,保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 。ㄎ澹⿵(qiáng)化督查考核

  強(qiáng)化督查調(diào)度,根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收辦法》,對(duì)納入省級(jí)中心村、市縣自主建設(shè)中心村進(jìn)行考核驗(yàn)收,重點(diǎn)督促工作落實(shí)、建設(shè)管護(hù)機(jī)制落實(shí),主體責(zé)任落實(shí)的情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)列入清單、明確責(zé)任、掛賬整改,對(duì)逾期未完成任務(wù)的,實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,健全完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入市管領(lǐng)導(dǎo)綜合考核,對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排上給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

 。┘哟笮麄髁Χ

  切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo),充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等媒體平臺(tái),采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評(píng)選等群眾喜聞樂見的形式,全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的顯著成效、典型經(jīng)驗(yàn)和政策舉措,形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。

  五、項(xiàng)目公開

  按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作方案》要求,重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等7類信息,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,突出重點(diǎn)、有序推進(jìn),明確主體、落實(shí)責(zé)任,更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 8

  一、指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平,全面增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  通過試點(diǎn)創(chuàng)建和示范引領(lǐng),使下符橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定得到維護(hù)、農(nóng)村社會(huì)移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力持續(xù)強(qiáng)化。

  三、試點(diǎn)內(nèi)容

 。ㄒ唬┌l(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用

  1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,深入推進(jìn)“一抓雙促”工程,大力實(shí)施農(nóng)村基層黨建“四提四增”工程,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制,加強(qiáng)村黨組織對(duì)本村其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo),積極推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟(jì)組織管理層負(fù)責(zé)人,選配合適的經(jīng)營(yíng)管理人員和發(fā)展帶頭人,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

  2.發(fā)揮基層黨員示范帶頭作用。每村配備1名黨建指導(dǎo)員,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,規(guī)范開展黨的組織生活和主題黨日等活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織組織生活提質(zhì)增效;深入實(shí)施“四聯(lián)四幫”工程,有效融合“雙培雙帶”先鋒行動(dòng)、黨員承諾踐諾、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng),結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等載體,推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明中積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大新形勢(shì)下農(nóng)村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度,推動(dòng)流動(dòng)黨員發(fā)揮積極作用。

  3.加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收、民生工程、陽光村務(wù)、村民救助和保障等突出領(lǐng)域,完善小微權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)巡察向村級(jí)黨組織延伸全覆蓋,把小微權(quán)力行使納入巡察重點(diǎn),嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。

 。ǘ┙∪迕褡灾螜C(jī)制

  4.增強(qiáng)村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,完善村民(代表)會(huì)議制度,推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民參事議事,推進(jìn)村委會(huì)班子和村民小組干部隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力,進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織作用,拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)。

  5.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。以提案、會(huì)議、座談、聽證、論證、評(píng)估、咨詢、民意調(diào)查等協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體,完善議事決策主體和程序,引導(dǎo)村民在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照制度規(guī)定和程序要求,參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督村級(jí)事務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動(dòng),落實(shí)群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。

  6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機(jī)制,執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村民代表會(huì)議等民主管理制度,推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”,擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。

 。ㄈ┌l(fā)揮法治保障作用

  7.健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體制,健全人民調(diào)解員隊(duì)伍,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)等多元化解平臺(tái)建設(shè),及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛,確!靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)鎮(zhèn)”,杜絕“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件發(fā)生。

  8.深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵吞扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為,建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù),加大對(duì)非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。

 。ㄋ模┩七M(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

  9.積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站、點(diǎn))平臺(tái)作用,大力宣講好人好事和革命故事,弘揚(yáng)體現(xiàn)下符橋鎮(zhèn)的`紅色基因、時(shí)代精神和改革精神,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn),讓中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

  10.大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。把德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程,深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國(guó)、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。褒揚(yáng)孝老愛親、誠(chéng)實(shí)守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng),讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾,樹立可親、可敬、可學(xué)的榜樣,營(yíng)造見賢思齊、崇德向善的社會(huì)氛圍。

  11.持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),淳樸民風(fēng)。健全“一約四會(huì)”(即:村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì))引導(dǎo)群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。積極推行“文明銀行”做法,褒揚(yáng)善行義舉。及時(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

  12.加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給,持續(xù)推進(jìn)“送戲進(jìn)村”、送文化(圖書、電影)下鄉(xiāng)等活動(dòng)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè),推動(dòng)農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)民文化樂園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動(dòng)開展和文化人才培養(yǎng),組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動(dòng),豐富農(nóng)民精神文化生活。做好傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

 。ㄎ澹┐龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

  13.發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng),支持各地利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,推動(dòng)各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶帶動(dòng)更多群眾發(fā)展。鼓勵(lì)和支持通過“電商+”“文旅+”等渠道,融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

  14.壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),不斷扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為下符橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重,加強(qiáng)督查考核。

  15.改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程和美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理,深化整治“三大革命”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè),鞏固提升農(nóng)村飲水安全,加大農(nóng)村危舊房屋拆除力度,推深做實(shí)林長(zhǎng)制,實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化提升和“五綠”工作,持續(xù)推進(jìn)村莊硬化綠化亮化美化,全面提升村莊村容村貌,打造美麗家園。

  四、方法步驟

 。ㄒ唬(zhǔn)備階段(20xx年6月)。鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定方案,分解任務(wù),召開動(dòng)員會(huì)議。突出“三治”融合,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,制定實(shí)施細(xì)則,量化具體任務(wù)。

 。ǘ┙M織實(shí)施階段(20xx年6月-20xx年12月)。明確一個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村先行試點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度,加強(qiáng)對(duì)具體問題的研究解決,定期對(duì)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作進(jìn)行督查檢查,適時(shí)通報(bào)工作情況,確保按時(shí)按質(zhì)完成試點(diǎn)工作。

  (三)總結(jié)階段(20xx年1月-20xx年3月)。對(duì)各村鄉(xiāng)村治理工作開展情況評(píng)估驗(yàn)收,對(duì)出臺(tái)制定的制度進(jìn)行梳理完善,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和成功做法歸納總結(jié)。

  五、保障措施

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村要成立以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

 。ǘ⿵(qiáng)化保障機(jī)制。加大財(cái)政保障力度,拓寬鄉(xiāng)村治理資金籌集渠道,引導(dǎo)社會(huì)資金投向鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)各類人才資源在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。

 。ㄈ﹪(yán)格督促檢查。強(qiáng)化開展督查指導(dǎo),查找剖析問題,及時(shí)研究會(huì)商,推動(dòng)工作進(jìn)展。對(duì)工作中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔(dān)當(dāng)?shù),下發(fā)督查通報(bào),點(diǎn)名批評(píng)、限期整改;對(duì)整改效果不佳,工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后等造成不良影響的,將依規(guī)問責(zé)。

  (四)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。通過宣傳欄、宣傳單和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等媒介平臺(tái),在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳,形成鄉(xiāng)村治理共建共治的濃厚氛圍。

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 9

  為了加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提高人居環(huán)境質(zhì)量,鞏固扶貧成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要求,結(jié)合x村建設(shè)實(shí)際,按照示范統(tǒng)籌布局,科學(xué)規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)合理,效益明顯的原則,制定以下實(shí)施方案:

  一、總體目標(biāo)與年度目標(biāo)

  全村緊緊圍繞“三園一寨”(生態(tài)富硒茶葉園,藥材觀光示范園,柑桔體驗(yàn)采摘園,鄉(xiāng)土文化香濃寨)總體規(guī)劃,以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體,“鄉(xiāng)土文化香濃寨”品牌市場(chǎng)為核心,打造香濃寨觀景平臺(tái),帶動(dòng)特色民居改造,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成觀大山風(fēng)景、游田園風(fēng)光、住特色民居,購(gòu)生態(tài)產(chǎn)品的農(nóng)旅有機(jī)結(jié)合。

  xx年實(shí)施香濃寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及觀景平臺(tái)打造,巴鶴省道路邊經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集中連片特色民居改造試點(diǎn)。

  二、項(xiàng)目名稱

  x縣x鎮(zhèn)x村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

  1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):

  (1)香濃寨觀景平臺(tái)至易遷安置點(diǎn)連接道路加寬800米。

 。2)新建香濃寨觀景平臺(tái)至藥材觀光園游步道6000米。

  2、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè):香濃寨易遷安置點(diǎn)路邊經(jīng)濟(jì)門面房建設(shè)建筑面積1500平方米。

  3、提升人居環(huán)境:新建香濃寨觀景平臺(tái)200平方米,停車場(chǎng)800平方米及公廁1處。

  三、項(xiàng)目可行性

  x村有得天獨(dú)厚地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),結(jié)合目前發(fā)展現(xiàn)狀,具備穩(wěn)定的'產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),村民思想開放、民風(fēng)淳樸,美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的實(shí)施具有引領(lǐng)性和示范性,可以輻射周邊農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,既鞏固了扶貧成果,又推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

  1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以打造該村農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn),同步引進(jìn)市場(chǎng)主體,建設(shè)觀景平臺(tái)及特色民宿酒店,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè),帶動(dòng)易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  2、人居環(huán)境整治試點(diǎn)建設(shè)可以推動(dòng)環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè),提升全民居家環(huán)境質(zhì)量,改變農(nóng)民依靠傳統(tǒng)農(nóng)耕發(fā)展理念,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,打造鄉(xiāng)村旅游。增加農(nóng)民收入,提高生活質(zhì)量。

  3、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)可以引進(jìn)市場(chǎng)主體形成路邊經(jīng)濟(jì)集結(jié)帶,開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng),帶動(dòng)易遷配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè),便捷鄉(xiāng)村旅游消費(fèi),拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。

  四、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

  1、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算:道路改造長(zhǎng)度800米,寬度6米。香濃寨觀景平臺(tái)200平方米,停車場(chǎng)800平方米,公廁建設(shè)40平方米。游步道6000米,寬1米,路邊門面房建筑面積1500平方米。

  2、建設(shè)時(shí)間:xx年x月至xx年x月。

  3、投資概算:400萬元(道路改造40萬元,觀景平臺(tái)100萬元,停車場(chǎng)及公廁20萬元,游步道60萬元,門面房250萬元)。

  4、后期管理:項(xiàng)目實(shí)施后明確村民委員會(huì)為管護(hù)主體,督促村委會(huì)制定管理制度,實(shí)行市場(chǎng)主體及受益居民進(jìn)行日常使用管理,管理經(jīng)費(fèi)由村民委員會(huì)自行統(tǒng)籌安排。

  五、項(xiàng)目資金籌措

  省財(cái)政美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金300萬元,縣財(cái)政美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金100萬元,村自籌資金(投入義務(wù)工5000個(gè)),市場(chǎng)主體投入運(yùn)營(yíng)配套資金。

  六、項(xiàng)目執(zhí)行保障

  1、組織領(lǐng)導(dǎo):成立x縣x鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長(zhǎng):xx

  副組長(zhǎng):xx

  成員:項(xiàng)目辦、村鎮(zhèn)辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)人及x村村支兩委干部。

  2、建設(shè)程序:根據(jù)該項(xiàng)目布局,進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),分項(xiàng)預(yù)算,采取掛網(wǎng)招標(biāo)確定施工單位,選派業(yè)主代表,聘用專業(yè)監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照工程進(jìn)度及竣工決算審計(jì)撥付。

  七、項(xiàng)目效益

  該項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)有利于促進(jìn)x村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng),具有鞏固扶貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)作用,真正能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)發(fā)展及農(nóng)民增收雙重效益。

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 10

  一、總體要求

  按照“因地制宜、注重實(shí)效,突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn),政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則,對(duì)全市行政村(包括新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬行政村,不包括城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村)進(jìn)行生活污水治理。農(nóng)村生活污水得到有效收集,應(yīng)治盡治;村內(nèi)生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或處理設(shè)施,或未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施,但已經(jīng)完成衛(wèi)生改廁,糞污得到無害化治理,灰水有效收集利用,沒有污水橫流街道的現(xiàn)象。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)科學(xué)調(diào)整實(shí)施方案。各區(qū)市要依據(jù)本實(shí)施方案和國(guó)家農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估工作有關(guān)要求修訂實(shí)施方案,科學(xué)制定年度工作計(jì)劃,市生態(tài)振興專班負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核。

 。ǘ┓植酵七M(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。優(yōu)先對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)渤海區(qū)域、沿海村莊等重點(diǎn)關(guān)注區(qū)以及鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、農(nóng)村生活污水連片治理區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等試點(diǎn)示范區(qū)范圍內(nèi)行政村進(jìn)行生活污水治理。

 。ㄈ┮虻刂埔诉x擇治理方式。各區(qū)市根據(jù)地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理模式。

  1.建設(shè)污水處理站方式。將生活污水收集后匯入污水處理終端進(jìn)行處理。污水處理終端設(shè)計(jì)及建設(shè)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51347)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。設(shè)施進(jìn)水口應(yīng)安裝流量計(jì)并做好日進(jìn)水流量記錄,或者安裝獨(dú)立電表并做好月度電量記錄。

  2.納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)方式。有條件的地區(qū),推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊區(qū)域延伸,對(duì)于有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且相應(yīng)的污水處理廠能夠容納處理的,優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)方式。中心村生活污水治理設(shè)施要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌銜接。工程設(shè)計(jì)圖、竣工驗(yàn)收材料等整體驗(yàn)收材料齊全。

  3.集中拉運(yùn)方式。污水應(yīng)經(jīng)收集系統(tǒng)匯入蓄水池暫存,將污水就近拉運(yùn)至污水處理廠(站)或匯入管網(wǎng)進(jìn)行處理。工程設(shè)計(jì)圖、竣工驗(yàn)收材料等整體驗(yàn)收材料齊全。建立專業(yè)化拉運(yùn)隊(duì)伍。做好污水拉運(yùn)記錄和廁所糞污抽運(yùn)記錄。拉運(yùn)車輛密閉性應(yīng)達(dá)到拉運(yùn)要求,定期進(jìn)行試水試驗(yàn),對(duì)存在泄漏問題的拉運(yùn)車輛停止作業(yè)、及時(shí)修繕?h、鄉(xiāng)級(jí)每月分別至少抽查30的拉運(yùn)車輛,并做好抽查記錄。鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)運(yùn)輸公司統(tǒng)一調(diào)度拉運(yùn),實(shí)行“網(wǎng)格化”專人專車負(fù)責(zé)制。拉運(yùn)過程不得產(chǎn)生二次污染,嚴(yán)禁惡意傾倒。

  4.建設(shè)小型一體化污水處理設(shè)備方式。單戶或聯(lián)戶將生活污水收集后匯入污水處理終端,可采用不同工藝的小型一體化污水處理裝置或不同工藝組合方式,如一體化凈化槽、一體化凈化槽+人工濕地等方式。污水處理終端設(shè)計(jì)及建設(shè)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51347)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。設(shè)施進(jìn)水口應(yīng)安裝流量計(jì)并做好日進(jìn)水流量記錄,或者安裝獨(dú)立電表并做好月度電量記錄。工程設(shè)計(jì)圖、竣工驗(yàn)收材料等整體驗(yàn)收材料齊全。設(shè)施運(yùn)行正常,做好日常運(yùn)維記錄。

 。ㄋ模┨幚碓O(shè)施出水排放。排污口應(yīng)設(shè)置永久排污標(biāo)志。出水相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/3693)要求和受納水體(海洋)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)資源化利用,其中,用于農(nóng)田灌溉的,出水相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084)要求;用于漁業(yè)的,出水相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607)和《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097)要求;用于景觀環(huán)境的,出水相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《城市污水再生利用—景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T18921)要求;用于雜用水的,出水相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《城市污水再生利用—城市雜水水質(zhì)》(GB/T18920)要求。

 。ㄎ澹┙∪ㄔO(shè)和運(yùn)行維護(hù)體系。鼓勵(lì)具備條件的'區(qū)域采用農(nóng)村生活污水治理合同環(huán)境服務(wù)方式,實(shí)施區(qū)域聯(lián)治。暫不具備采用合同環(huán)境服務(wù)方式條件的,可采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項(xiàng)目打包等形式,做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施專業(yè)化、規(guī);ㄔO(shè)與運(yùn)營(yíng)。建立污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)章制度,落實(shí)責(zé)任主體和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),確保污水治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定。探索建立農(nóng)村生活污水服務(wù)隊(duì)制度,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民參與積極性。

  (六)強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管。采取控源截污、垃圾清理、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水與農(nóng)村黑臭水體、糞污水統(tǒng)籌治理。定期對(duì)日處理20噸及以上的污水處理設(shè)施出水水質(zhì)開展運(yùn)維檢測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè),其中監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每半年1次,運(yùn)維檢測(cè)應(yīng)委托具有CMA資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)并出具水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。鼓勵(lì)對(duì)日處理20噸及以上的污水處理裝置安裝出水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)未安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的適當(dāng)增加監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次。

  三、保障措施

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)牽頭抓總、縣級(jí)具體落實(shí)的農(nóng)村生活污水治理機(jī)制,把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)。各區(qū)市是組織實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)污水治理工作。省、市相關(guān)部門按照任務(wù)分工,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化指導(dǎo)和調(diào)度,形成工作合力,督促目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

 。ǘ┘哟筘(cái)政投入。各區(qū)市政府(管委)要加大對(duì)農(nóng)村生

  活污水治理工作的財(cái)政投入,要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,積極支持農(nóng)村生活污水治理工程。鼓勵(lì)各區(qū)市按照市場(chǎng)化、法制化原則綜合運(yùn)用股權(quán)融資、債權(quán)融資、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、設(shè)立專項(xiàng)基金等多種方式,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

 。ㄈ﹦(chuàng)新政策機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門要合理簡(jiǎn)化農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)等行政審批程序,提高審批效率,并指導(dǎo)做好農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施的用地服務(wù)和保障,推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理與循環(huán)利用裝備開發(fā),探索農(nóng)村水資源循環(huán)利用模式。

 。ㄋ模⿵(qiáng)化鞏固提升。列入今年鞏固提升的農(nóng)村環(huán)境整治村莊,要按照國(guó)家農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)要求整治提升,確保治理成效。

 。ㄎ澹┡挪檗r(nóng)村黑臭水體。充分結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水體匯水情況等因素,組織各區(qū)市對(duì)前期疑似黑臭水體再排查、再校對(duì),動(dòng)態(tài)更新市級(jí)農(nóng)村黑臭水體清單報(bào)上級(jí)主管部門。

  鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 11

  為扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村污水建設(shè)與管理,進(jìn)一步補(bǔ)齊我鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、收集、處理、運(yùn)行、管理等方面的短板,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升群眾生活品質(zhì),切實(shí)扛起我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。根據(jù)縣統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以污水減量化、分類處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,打破村(社區(qū))界限,突出重點(diǎn)區(qū)域,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,選擇適宜模式,強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制,加快融合發(fā)展,全面推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理,持續(xù)改善人居環(huán)境,不斷提升群眾幸福指數(shù),打造美麗鄉(xiāng)村。

  (二)基本原則

  1、政府主導(dǎo),共同參與。加強(qiáng)政策引導(dǎo),統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理要求,鎮(zhèn)、部門、村(社區(qū))聯(lián)動(dòng)協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高群眾的環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)群眾參與建設(shè)和維護(hù)管理。

  2、因村制宜,分類治理。堅(jiān)持應(yīng)收盡收、治管兼顧,綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、污水產(chǎn)排現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等實(shí)際情況,綜合評(píng)判農(nóng)村生活污水治理的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,因村制宜確定治理模式和處理工藝,優(yōu)先考慮資源化循環(huán)利用。

  3、試點(diǎn)先行,全面推進(jìn)。以飲用水源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),注重近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合,按照“典型示范、以點(diǎn)帶面,先急后緩、全面覆蓋”的原則,合理確定治理目標(biāo)任務(wù),突出重點(diǎn)村(社區(qū))和重點(diǎn)任務(wù),科學(xué)排布力量和資源,整體統(tǒng)籌、分批推進(jìn),以試點(diǎn)先行帶動(dòng)整體有序鋪開。

  4、建管并重,長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,打破村(社區(qū))界限,實(shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)生活污水設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化、智慧化,確保各類設(shè)施建成后長(zhǎng)期穩(wěn)定正常運(yùn)行。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  實(shí)施范圍:全鎮(zhèn)xx個(gè)村(社區(qū))農(nóng)村污水治理項(xiàng)目。

  三、總體目標(biāo)

  力爭(zhēng)到20xx年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水收集治理率達(dá)100%,20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理鞏固提升。

  (一)制定治理方案

  1、明確治理目標(biāo)。按照“先急后緩、全面推進(jìn)”的原則,加快推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理(含廠站及管網(wǎng))項(xiàng)目投、建、管、運(yùn)的統(tǒng)一步伐。20xx年8月底前完成xx溪流域xx、xx兩個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè);20xx年12月底前完成全鎮(zhèn)xx個(gè)村(社區(qū))的治理任務(wù);20xx年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理鞏固提升。

  2、細(xì)化設(shè)計(jì)方案。根據(jù)縣專項(xiàng)規(guī)劃,由xx生態(tài)環(huán)境局、縣水利局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于20xx年6月底前按照“一鎮(zhèn)一方案,一村一設(shè)計(jì)”的原則完成可研、初設(shè)、施工圖等編制工作。根據(jù)村莊地形、房屋分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo),確保設(shè)計(jì)接地氣、可操作。按照“利用溝渠少破路、分片收集進(jìn)管網(wǎng)、進(jìn)一體化處理池、進(jìn)田間林地”的原則,在充分征求村及農(nóng)戶意見的基礎(chǔ)上,因地制宜逐村落實(shí)具有實(shí)操意義的施工圖紙。

  3、優(yōu)化技術(shù)路線。由xx生態(tài)環(huán)境局牽頭指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位,根據(jù)地形地貌、人口分布、施工條件等,優(yōu)選經(jīng)濟(jì)適用、低能耗、易維護(hù)、高效率的技術(shù)工藝設(shè)備。同時(shí),注重因地制宜,強(qiáng)化資源利用,實(shí)施精準(zhǔn)治理,治理方式按“納廠、集中、分散”三條污水治理技術(shù)路線開展:一是對(duì)靠近城區(qū)的16個(gè)村居,通過管網(wǎng)納入縣第一污水廠處理;二是新周、潘硎在人口集中和生態(tài)敏感地區(qū),建設(shè)小型集中處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;三是人口較少林田村和全鎮(zhèn)部分分散農(nóng)戶,建設(shè)三格化糞池就地分散處理。

  4、明確實(shí)施主體。

  (1)鎮(zhèn)水利站、環(huán)保站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村村(社區(qū))開展全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作。

 。2)鎮(zhèn)政府為全鎮(zhèn)農(nóng)村污水提升治理工程建設(shè)和責(zé)任主體、融資主體。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農(nóng)村污水設(shè)施資產(chǎn)管理、資金調(diào)配,督促工程建設(shè)、簽訂代建協(xié)議、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的考評(píng)考核等工作;負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、報(bào)批、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工作。

 。3)xx縣xx城市投資發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱xx公司)作為轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維主體;可招聘、抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組建工程建設(shè)組、技術(shù)服務(wù)保障組、工程材料調(diào)配組、工程質(zhì)量安全監(jiān)督組等工作小組,全面協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)。

 。4)各村(社區(qū))為實(shí)施主體,負(fù)責(zé)全程參與工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。依托鎮(zhèn)招投標(biāo)中心招標(biāo)選擇施工單位(施工合同估算價(jià)在400萬元人民幣以下可依據(jù)國(guó)家發(fā)改委20xx年第16號(hào)令采取簡(jiǎn)易招標(biāo)方式),可分片區(qū)、分單元進(jìn)行建設(shè)。各行政村(社區(qū))組織、聯(lián)合老協(xié)會(huì)等關(guān)心支持民生事業(yè)的村級(jí)組織成立材料保管組、村級(jí)質(zhì)量監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)材料接收、保管、供應(yīng),并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)糾紛問題,全面推進(jìn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。

  (二)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)

  1、開展前期工作。以鎮(zhèn)為單位編制可研、初設(shè),以村(社區(qū))為單位編制施工圖開展前期設(shè)計(jì)工作。村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)全程參與設(shè)計(jì),配合設(shè)計(jì)單位開展排查,積極收集社情民意,對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理的地方及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。由縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé),做好用地報(bào)批、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、審查等前期工作,實(shí)現(xiàn)報(bào)批報(bào)審一條龍服務(wù)。

  2、抓好管材管理。xx公司根據(jù)縣水務(wù)集團(tuán)制定的全縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目管材管理制度,對(duì)用于農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的建材統(tǒng)一管理、規(guī)范使用。按照設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)和使用范圍,統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),并及時(shí)將管材調(diào)配給相關(guān)行政村(社區(qū))。

  3、嚴(yán)把工程質(zhì)量。鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé),設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督單位各司其職,做到全過程質(zhì)量管控。監(jiān)理單位檢查各種原材料的質(zhì)量,把好進(jìn)料質(zhì)量關(guān),監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。同時(shí),配合鎮(zhèn)、村干部及相關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的作業(yè),應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工處理。xx縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)在建工程加強(qiáng)各方主體監(jiān)督監(jiān)管,查處違法違規(guī)行為和質(zhì)量事故。各級(jí)行政機(jī)關(guān)分別對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

 、俅寮(jí)由各村委會(huì)負(fù)責(zé),聘請(qǐng)2-3名民間監(jiān)理(工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算),同時(shí)發(fā)動(dòng)老人協(xié)會(huì)、黨員群眾、村民代表成立監(jiān)督組,開展村級(jí)質(zhì)量監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)等工作。

 、阪(zhèn)組建質(zhì)量安全監(jiān)督組,全程參與工程建設(shè)全過程,實(shí)時(shí)跟進(jìn)施工進(jìn)度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

  4、規(guī)范驗(yàn)收機(jī)制。按照縣住建局制定的.《xx縣農(nóng)村污水處理竣工驗(yàn)收管理辦法》組織竣工驗(yàn)收。由村(社區(qū))負(fù)責(zé)申報(bào)工程驗(yàn)收,由鎮(zhèn)牽頭組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)及運(yùn)維單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收,形成規(guī)范的工程七方驗(yàn)收意見。

  5、健全檔案接管。建立農(nóng)村污水建設(shè)檔案驗(yàn)收制度。由xx公司負(fù)責(zé)收集收齊參建各方的檔案材料,驗(yàn)收、歸檔、保存,以便后期的運(yùn)維管理工作。由各村(社區(qū))負(fù)責(zé)做好工程施工前、中、后影像資料、“三管”定位和用戶信息等收集整理工作,做到每村(社區(qū))“一圖(村莊管網(wǎng)分布圖)、一冊(cè)(村莊住戶花名冊(cè))、一表(接戶情況表)”。工程驗(yàn)收后,完整的檔案一式四份應(yīng)分別報(bào)送xx生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)集團(tuán)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))存檔。

 。ㄈ┙y(tǒng)一運(yùn)維機(jī)制

  做好處理設(shè)施及管網(wǎng)日常養(yǎng)護(hù)、定期巡查工作,確保污水有效收集、設(shè)施正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

  1、明確運(yùn)維主體。維護(hù)管理實(shí)行“建管一體、分級(jí)負(fù)責(zé)、費(fèi)用包干”的方式,形成“一級(jí)管到鎮(zhèn)、二級(jí)管到村、三級(jí)管到戶、四級(jí)管到房”的四級(jí)管網(wǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)的閉環(huán)治污新格局。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型污水處理站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理及污水處理設(shè)施日常巡查、統(tǒng)一運(yùn)行和維護(hù)管理,費(fèi)用包干。依托xx公司組建運(yùn)維隊(duì)伍(聘用6-18名專職員工,工資在運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中列支),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù),對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村治污設(shè)施登記造冊(cè),相關(guān)檔案的收集和歸檔;建立轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村治污設(shè)施監(jiān)督監(jiān)管體系,落實(shí)具體責(zé)任人及工作職責(zé);制定村(社區(qū))組織運(yùn)維管理的考核辦法;指導(dǎo)、督促村級(jí)組織、農(nóng)戶按各自職責(zé)開展日常運(yùn)行維護(hù)管理;各行政村(社區(qū))負(fù)責(zé)從村到戶、到收集管三級(jí)管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)管理,費(fèi)用包干;農(nóng)戶負(fù)責(zé)從三格化糞池到房間的三級(jí)“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的自行管護(hù),維修費(fèi)用戶自理。

  2、核定運(yùn)維成本。根據(jù)將出臺(tái)的《xx縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維定額標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算核定,原則上前三年不支付維修費(fèi)用,第四年起逐年增加運(yùn)維費(fèi)用。

  3、籌措運(yùn)維費(fèi)用。一是推行使用者付費(fèi)模式。建立財(cái)政補(bǔ)貼與使用者付費(fèi)的合理分擔(dān)機(jī)制。綜合考慮污水處理成本、使用者承受能力等因素,合理確定使用者付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步推行使用者付費(fèi),村級(jí)組織可將付費(fèi)事項(xiàng)納入村規(guī)民約,同時(shí)可從村民每戶每年繳納垃圾處理費(fèi)60-120元單列出20元作為運(yùn)維費(fèi)用。二是主動(dòng)向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。要配合住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等主管部門積極爭(zhēng)取上級(jí)運(yùn)維補(bǔ)助資金。

  4、制定考評(píng)機(jī)制。由鎮(zhèn)環(huán)保站負(fù)責(zé),鎮(zhèn)水利站配合,制定全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)考評(píng)考核方案,明確運(yùn)維管理內(nèi)容、管理職責(zé)、資金保障、績(jī)效考核等。

  四、保障措施

  (一)成立工作專班。

  成立以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),黨政副職為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨政辦、環(huán)保、村建、水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)、衛(wèi)計(jì)、國(guó)土資源、林業(yè)、道安、財(cái)政、項(xiàng)目、招投標(biāo)等部門負(fù)責(zé)同志及各村居主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室下設(shè)鎮(zhèn)水利站,定期研究部署推進(jìn)。治污辦成員統(tǒng)一調(diào)配,人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

  (二)完善考核機(jī)制。

  一是制定考核方案。由鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭,鎮(zhèn)水利站協(xié)助,制定農(nóng)村污水收集情況、污水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)管理情況考評(píng)方案。二是組織考核考評(píng)。由鎮(zhèn)環(huán)保站、水利站按照考核方案,每季度組織一次考核考評(píng)工作,并將綜合考評(píng)結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用?荚u(píng)結(jié)果由鎮(zhèn)治污辦進(jìn)行通報(bào),作為支付各單位運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用的依據(jù)。

  (三)多方籌措資金。

  配合縣住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等主管部門積極爭(zhēng)取上級(jí)水污染防治、中央基建投資、生態(tài)環(huán)保以及相關(guān)專項(xiàng)(補(bǔ)助)資金。

 。ㄋ模┩菩猩鐣(huì)共治。

 。1)加強(qiáng)基層協(xié)管力量。將農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的日常巡查納入鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級(jí)協(xié)管隊(duì)伍的工作范疇。優(yōu)化整合河道專管員、道路協(xié)管員、護(hù)林員、衛(wèi)生巡查員等職責(zé),按村組劃片區(qū)開展運(yùn)維巡查工作。

 。2)發(fā)揮村級(jí)組織力量。有序組織村民參與項(xiàng)目建設(shè)。一是參與規(guī)劃設(shè)計(jì)。要積極發(fā)動(dòng)群眾全程參與排查摸底和方案設(shè)計(jì)等工作,全方位聽取群眾的意見建議,確保每個(gè)方案都是通過村委會(huì)集中討論、公開公示等方式確定,取得村民群眾的支持。二是參與矛盾化解。積極發(fā)動(dòng)村老人協(xié)會(huì)、黨員、村民代表成立矛盾糾紛化解小組、施工監(jiān)督小組等,全程參與、監(jiān)督施工,及時(shí)化解施工過程中存在的個(gè)別阻工問題,做細(xì)做實(shí)群眾思想工作,確保污水工程無障礙施工。三是參與投工投勞。充分發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)啬芄で山惩豆ね秳,參與支持農(nóng)村污水治理工程施工建設(shè),有效解決用工問題,保障工程質(zhì)量,把農(nóng)村污水處理工程打造為精品工程、民心工程。四是參與質(zhì)量監(jiān)管。在施工過程中,發(fā)動(dòng)群眾“隨手拍”,參與施工監(jiān)督,加強(qiáng)工程質(zhì)量與進(jìn)度的監(jiān)督。

  (3)推動(dòng)各方共同參與。發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用,借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、村民代表、農(nóng)村“五老”(老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師)等各群體力量,結(jié)合人大政協(xié)監(jiān)督、綠色家庭創(chuàng)建等,幫助推動(dòng)項(xiàng)目落地和日常監(jiān)督。

  五、工作職責(zé)

  鎮(zhèn)水利站:負(fù)責(zé)起草、出臺(tái)《xx鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水提升治理工作實(shí)施方案》,統(tǒng)一規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村污水管網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)維模式,督促、指導(dǎo)開展全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作;負(fù)責(zé)施工過程中沿線涉水方面技術(shù)論證組織工作;負(fù)責(zé)配合縣相關(guān)部門對(duì)PPP已建成的管網(wǎng)、設(shè)施進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,做好新舊管網(wǎng)、設(shè)施銜接工作。

  鎮(zhèn)環(huán)保站:為全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水設(shè)施規(guī)劃及行業(yè)監(jiān)管、指導(dǎo)、考核等工作;牽頭指導(dǎo)督促做好排污口的排查整治工作;規(guī)劃組織實(shí)施農(nóng)村三格式化糞池建設(shè);并督促指導(dǎo)推動(dòng)全鎮(zhèn)污水處理站管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,牽頭對(duì)已完工的污水管網(wǎng)及污水處理站開展驗(yàn)收工作。

  xx村建站:負(fù)責(zé)配合縣住建局做好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的施工技術(shù)指導(dǎo),一線指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村污水治理建設(shè)工程質(zhì)量。

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施,合理安排一定比例鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金等用于農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。

  鎮(zhèn)財(cái)政所:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目建設(shè)資金及工作經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施融資,多方籌集資金及資產(chǎn)整合;對(duì)工程建設(shè)資金使用開展監(jiān)督和管理工作。

  鎮(zhèn)項(xiàng)目辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好全鎮(zhèn)農(nóng)村污水設(shè)施項(xiàng)目前期立項(xiàng)工作,并把全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理納入全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目管理,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

  鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦:指導(dǎo)對(duì)無需納管處理的戶廁三格化糞池尾水開展資源化利用,不得直接排入水體。

  xx國(guó)土資源所:負(fù)責(zé)做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)用地的審批和保障工作。

  鎮(zhèn)道安辦:負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)沿線路面修復(fù)協(xié)調(diào)規(guī)劃及技術(shù)指導(dǎo)工作。

  xx林業(yè)站:負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理涉及林地和林木的報(bào)批工作。

  xx公司:指導(dǎo)各村居開展農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作,為全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施融資、建設(shè)主體,協(xié)助鎮(zhèn)財(cái)政所做好全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施融資工作;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施資產(chǎn)管理、考核考評(píng);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行監(jiān)管和污水主干管運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

  鎮(zhèn)黨政辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門全力保障污水處理設(shè)施電力供應(yīng),支持和配合工程建設(shè)。

  其他相關(guān)部門:負(fù)責(zé)做好在工程建設(shè)中所涉及的本部門職能工作。

  鎮(zhèn)政府:鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維責(zé)任主體,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)、設(shè)施的前期報(bào)批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、建檔案及小型污水處理站、污水處理設(shè)施的日常巡查、統(tǒng)一運(yùn)行和維護(hù)管理。負(fù)責(zé)做好工程沿線群眾的思想動(dòng)員工作,督促指導(dǎo)村級(jí)組織協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目征地、工程施工、日常監(jiān)督、宣傳發(fā)動(dòng)、民事糾紛處理等方面的工作。建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村治污設(shè)施監(jiān)督監(jiān)管體系,落實(shí)具體責(zé)任人及工作職責(zé),并對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村治污設(shè)施登記造冊(cè),相關(guān)檔案的收集和歸檔;制定村級(jí)組織運(yùn)維管理的考核辦法;指導(dǎo)、督促村級(jí)組織、農(nóng)戶按各自職責(zé)開展日常運(yùn)行維護(hù)管理。

  各行政村(社區(qū)):為村級(jí)農(nóng)村工程建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)管理主體。負(fù)責(zé)全程參與工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié);負(fù)責(zé)從村到戶、到收集管三級(jí)管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)管理;指導(dǎo)、督促農(nóng)戶從三格化糞池到房間的四級(jí)“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的維護(hù)管理。

  六、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

  各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化溝通協(xié)作。牽頭單位負(fù)責(zé)任務(wù)總體組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。責(zé)任單位是任務(wù)的實(shí)施單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)、落細(xì)、建設(shè)、組織、管理?h直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,建立規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的綠色聯(lián)動(dòng)審批通道,合力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

 。ǘ┘涌焱七M(jìn)落實(shí)。

  各責(zé)任單位要充實(shí)力量、靠前服務(wù),全力推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、收集、處理、運(yùn)行、管理,加快補(bǔ)齊短板。各項(xiàng)目單位、責(zé)任單位分別是項(xiàng)目實(shí)施單位、責(zé)任主體,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,緊盯目標(biāo)、通力協(xié)作,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

  (三)強(qiáng)化督查考評(píng)。

  按月對(duì)年度任務(wù)常態(tài)化開展調(diào)度、督辦、考核。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各部門、各村居年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長(zhǎng)制考核約束性指標(biāo)。對(duì)治理成效顯著、工作業(yè)績(jī)特別突出的,優(yōu)先評(píng)為先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人;對(duì)工作推進(jìn)不力的,實(shí)行通報(bào)約談;對(duì)虛假治理、表面治理、敷衍治理的,予以嚴(yán)肅問責(zé),依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

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