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鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案

時(shí)間:2022-11-30 12:53:48 方案 我要投稿

鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案(精選6篇)

  為了確保工作或事情有序地進(jìn)行,我們需要事先制定方案,方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。方案應(yīng)該怎么制定呢?下面是小編精心整理的鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案(精選6篇),希望對大家有所幫助。

鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案(精選6篇)

  鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案1

  根據(jù)上級河長制、路長制的工作要求,推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境管理常態(tài)化,全面提升我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平,進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、村(社區(qū))主體、屬地管理、群眾參與”的工作原則,按照“垃圾不落地、城鄉(xiāng)有秩序、環(huán)境無亂象”的目標(biāo)要求,突出農(nóng)村垃圾清理、生活污水治理和村容村貌提升等工作重點(diǎn),明確管理重點(diǎn),細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),壓實(shí)管理責(zé)任,著力建立城鄉(xiāng)人居環(huán)境管理長效機(jī)制,確保全鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善、穩(wěn)步提升,爭創(chuàng)全市人居環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  二、整治標(biāo)準(zhǔn)

  1、機(jī)關(guān)、部門、企業(yè):維護(hù)好單位周邊20米范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,及時(shí)清理門前屋后、道路兩側(cè)以及綠化帶內(nèi)垃圾、雜草;全面清掃內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生,保持窗明幾凈、干凈整潔,無蜘蛛網(wǎng),無污垢,院內(nèi)無堆積物、無果皮屑、無磚瓦土石、無污染積水;垃圾容器密閉,垃圾日產(chǎn)日清;溝渠管道保持暢通,務(wù)必做到食堂“四防”(防蠅、塵、鼠、腐)設(shè)施齊全,有衛(wèi)生許可證;無旱廁,糞便要實(shí)行無害化處理。

  2、侯旨亭、回龍鋪集鎮(zhèn):門店做到經(jīng)營有序,無店外經(jīng)營、無流動攤販;堅(jiān)持“一店一牌”原則,無違規(guī)設(shè)置招牌、落地?zé)粝、立體廣告、立式電子屏等;車輛停放入位,車頭朝向一致,無亂停亂靠現(xiàn)象;農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范、功能分區(qū)、整潔有序,無暴露垃圾,無亂堆亂放,保持溝渠管道暢通,畜禽隔離銷售,廁所衛(wèi)生干凈整潔;垃圾桶、下水道蓋板等市政基礎(chǔ)設(shè)施完善無缺失、破損;垃圾清運(yùn)及時(shí),無爆滿、堆積現(xiàn)象;居民生產(chǎn)生活垃圾每日上午9點(diǎn)前完成清運(yùn)(雨天和冰凍天氣除外);每日對集鎮(zhèn)進(jìn)行灑水降塵,保持街面清潔。

  3、各村(社區(qū)):

  (1)公共區(qū)域:按照路長制和河長制要求,每月清掃道路四次以上,每年打草除雜兩次以上,路面清潔,無積泥積砂、無破損坑洼,見路基、現(xiàn)本色;路邊無堆物,兩廂無違規(guī)廣告、破損宣傳牌,居民房前屋后干凈整潔,無亂堆亂放,亂牽亂掛、亂搭亂建;居民生產(chǎn)生活垃圾每日上午9時(shí)前清理完畢,無垃圾堆積、垃圾桶爆滿現(xiàn)象;村域范圍內(nèi)河渠溝塘水面堤岸無塑料瓶、塑料袋,無白色漂浮物,保持水質(zhì)清澈;河道、農(nóng)田、山林無非法采砂行為,堤岸兩廂雜草適時(shí)修剪;田間無化肥、農(nóng)藥包裝袋和農(nóng)膜廢棄物,無橫幅、彩條布圍園,嚴(yán)禁焚燒秸稈。

 。2)農(nóng)戶庭院:庭院內(nèi)生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資擺放整齊、有序,嚴(yán)禁使用薄膜、彩條布、廣告布遮擋覆蓋;庭院衛(wèi)生干凈,無垃圾、雜物和砂石堆積;家禽家畜圈養(yǎng),庭院地面無糞土;全面消除農(nóng)村旱廁,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所普及率100%;垃圾桶擺放有序,推行垃圾分類,實(shí)行可回收、不可回收、有害垃圾分離和資源化無害化處理,垃圾桶不爆棚,保潔員(清運(yùn)員)每周不少于2次上門回收,按時(shí)清理。

  4、主要公路(玉煤大道、龍江大道、新老寧橫公路、寧灰公路、回煤公路):全面開展農(nóng)村公路環(huán)境百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動,保持主要公路及道路的路面清潔,無坑洼破損,無積沙積泥,見路基、現(xiàn)本色,兩廂20米范圍內(nèi)無散落垃圾、無成堆砂石、無牛皮癬,無亂搭亂建,無違規(guī)廣告,無破損宣傳牌,門店經(jīng)營有序;交通設(shè)施無破損、缺失;居民生產(chǎn)生活垃圾每日上午9時(shí)前清理完畢,無垃圾堆積、垃圾桶爆滿現(xiàn)象;上午9點(diǎn)后至下午6點(diǎn)前,禁止居民將生活垃圾丟放在路邊。

  三、組織機(jī)構(gòu)

  成立xx鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

  顧問:xx

  組長:xx

  副組長:xx

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由喻正文任辦公室主任,何勇罡任辦公室副主任,負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核。

  四、責(zé)任分工

  自然資源和生態(tài)環(huán)境辦:

  1、負(fù)責(zé)建立健全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治的長效機(jī)制,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作的指導(dǎo)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、督查考核,并組織開展好集中整治、評比和示范創(chuàng)建等活動。

  2、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和設(shè)備的添置,負(fù)責(zé)回龍鋪集鎮(zhèn)以及新寧橫公路、寧灰公路、玉煤大道、龍江大道主要干道沿線保潔和垃圾清運(yùn)工作,并確保垃圾中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)站垃圾及時(shí)處理。

  3、負(fù)責(zé)組織對違法排污、私采資源、違規(guī)建設(shè)等違法行為進(jìn)行處理。

  4、按照市改廁辦具體要求和“應(yīng)改盡改”的原則,負(fù)責(zé)組織非衛(wèi)生廁所的改造工作。

  5、負(fù)責(zé)各級財(cái)政投入資金的合理分配、安排,按規(guī)定向部門單位、企業(yè)、門店收取環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)。

  6、組織和指導(dǎo)候旨亭社區(qū)居民委員會開展飲用水水源保護(hù)巡查。

  黨政辦:負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治工作宣傳報(bào)道、典型推介和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),負(fù)責(zé)一月一考核的通報(bào)和表彰。

  財(cái)政所:負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)的撥付、考核資金的落實(shí)和對各村(社區(qū))、部門單位人居環(huán)境整治資金的使用監(jiān)管。

  農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)畜禽污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理;負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的綠化工程建設(shè),開展植樹造綠、生態(tài)修復(fù)工作。嚴(yán)格落實(shí)河長制工作要求,搞好河道的巡查并協(xié)助各級河長解決巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

  綜合行政執(zhí)法隊(duì):負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)路長制工作要求,搞好各級道路的巡查和整治工作,負(fù)責(zé)道路交通安全宣傳、警示、隱患整改等工作。

  網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促網(wǎng)格管理員包網(wǎng)格落實(shí)有關(guān)人居環(huán)境綜合整治的工作任務(wù),協(xié)助村(社區(qū))做好網(wǎng)格內(nèi)宣傳勸導(dǎo)、志愿活動、戶整治等工作。

  紀(jì)檢監(jiān)察辦:負(fù)責(zé)督查落實(shí)實(shí)施方案的具體實(shí)行。

  各村(社區(qū)):

  1、負(fù)責(zé)制定本級年度村(社區(qū))人居環(huán)境整治實(shí)施方案和相關(guān)制度,扎實(shí)做好公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔,積極開展戶整治行動,認(rèn)真完成各級交辦的任務(wù);全面實(shí)施垃圾分類減量、廁所革命、治房、治沙、治水、治路工作;組織開展組、戶人居環(huán)境評比活動,開展各類義務(wù)志愿活動和美麗屋場、美麗庭院創(chuàng)建活動,積極爭創(chuàng)各級垃圾分類示范村和環(huán)境衛(wèi)生示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村等榮譽(yù)。

  2、發(fā)揮黨員、干部的示范作用,廣泛宣傳和發(fā)動群眾參與人居環(huán)境整治工作,指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行垃圾分類、減量處理,督促農(nóng)戶搞好庭院和房前屋后環(huán)境衛(wèi)生。組織開展裸露地塊造綠復(fù)綠行動,提高村莊綠化率,有效改善生態(tài)環(huán)境和景觀質(zhì)量。

  3、加大村級對環(huán)境衛(wèi)生的資金投入,按要求進(jìn)行支出使用。負(fù)責(zé)全村(社區(qū))各農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)的收取,確保收費(fèi)率達(dá)95%以上。

  4、為加強(qiáng)飲用水源保護(hù),候旨亭社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)珍洲壩飲用水源保護(hù)巡查和保護(hù)區(qū)內(nèi)河堤及河岸線人居環(huán)境的綜合整治工作。

  城管中隊(duì):

  1、負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)域等主要道路沿線亂象整治,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)日常巡查,負(fù)責(zé)對破爛棚架、店外經(jīng)營、廣告亂象、路邊站場違搭違建等不良現(xiàn)象的整治。

  2、履行“六控十禁”中城管執(zhí)法主體的責(zé)任。

  3、負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)對露天焚燒垃圾和秸桿的、對違反禁燃限放規(guī)定的、對違反法規(guī)亂采亂挖的行為進(jìn)行堅(jiān)決制止,對情節(jié)嚴(yán)重的,協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行處罰,涉嫌違法行為的追究其法律責(zé)任。

  4、協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府安排的其他整治行動。

  中心校:

  1、適時(shí)開展對在校學(xué)生的宣傳教育,提升人居環(huán)境、垃圾分類、愛護(hù)自然生態(tài)的意識。

  2、配合自然資源與生態(tài)環(huán)境辦的集中整治活動,對學(xué)校及周邊環(huán)境衛(wèi)生和秩序進(jìn)行有效管理。

  3、監(jiān)督并督促學(xué)校后勤部門落實(shí)門前三包責(zé)任。

  4、組織各學(xué)校要開展“小手拉大手”活動,由學(xué)生帶動廣大家長和社會各界共同維護(hù)、提升人居環(huán)境水平。

  衛(wèi)生院:

  1、切實(shí)做好鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療垃圾處理;保持院區(qū)內(nèi)外部環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,擺放整齊、往來有序。

  2、管理好各村(社區(qū))衛(wèi)生室的醫(yī)療垃圾處理,督促各衛(wèi)生室的環(huán)境保潔工作。

  3、宣傳健康生活方式,指導(dǎo)病媒生物預(yù)防控制工作。

  其他部門及各企業(yè):負(fù)責(zé)周邊20米范圍及院內(nèi)外人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作,并接受市、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管。

  五、考核辦法

  1、對村(社區(qū))考核

  自然資源辦負(fù)責(zé)組織對村(社區(qū))人居環(huán)境檢查,其中定期檢查按照百分制實(shí)施,中心工作和平時(shí)考核采取倒扣分制(每月20號匯總)。年度得分為月度得分平均值,在市級及以上人居環(huán)境年度考核中被黃牌警告或評為“三類”的,當(dāng)年人居環(huán)境考核不計(jì)分。

 。1)定期檢查。

 、偈腥司游瘷z查:一是在市人居委(含市河長辦、路長辦)對村每月檢查中,村級扣分基數(shù)按1分計(jì)算,實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制;二是在市人居委月度考核中鎮(zhèn)排名進(jìn)入前三的,當(dāng)月被抽檢的3個(gè)村(社區(qū))中按得分高低在考核分上分別增加2分、1。5分、1分;在市人居委月度考核中鎮(zhèn)在市排名在15名以后,當(dāng)月考核時(shí)被抽檢的3個(gè)村(社區(qū))中成績最差的直接排名倒數(shù)第一;三是在市級及以上人居環(huán)境檢查、暗訪督查或重大活動中,因環(huán)境衛(wèi)生、垃圾或秸桿焚燒、非法采砂、污水治理等方面被通報(bào)批評的,根據(jù)通報(bào)文件,被通報(bào)的村直接排名倒數(shù)第一。

 、谧匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境辦牽頭檢查。一是重點(diǎn)檢查村(社區(qū))公共區(qū)域和資源分揀中心。二是隨機(jī)抽查兩個(gè)樣本組,不越界檢查,取四個(gè)得分的平均值作為當(dāng)月考核得分。

  (2)平時(shí)考核及重點(diǎn)工作考核。每月由黨政負(fù)責(zé)人、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦等單位進(jìn)行不定期檢查,對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行限期交辦,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(一般為3天整改期)完成的,不予扣分,逾期未完成整改的,按照考核計(jì)分進(jìn)行扣分,同一事項(xiàng)兩次未整改到位的進(jìn)行雙倍扣分。

 。3)考核結(jié)果運(yùn)用。一是鎮(zhèn)每月對當(dāng)月人居環(huán)境整治工作考核排名前三的村(社區(qū))分別給予12000元、10000元、8000元的獎(jiǎng)勵(lì),用于彌補(bǔ)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足;排名倒數(shù)第一、第二的分別扣減下?lián)芑A(chǔ)經(jīng)費(fèi)2000元、1000元。二是對連續(xù)三個(gè)月鎮(zhèn)考核排名倒數(shù)第一的村(社區(qū))黨總支書記、愛衛(wèi)專干進(jìn)行約談,約談后仍無改進(jìn)的,對村(社區(qū))黨總支書記、愛衛(wèi)專干進(jìn)行免職處理,取消聯(lián)村干部當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

  (4)鼓勵(lì)支持各村(社區(qū))創(chuàng)建長沙市級以上“衛(wèi)生村”,對成功創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生村”獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、省級“衛(wèi)生村”獎(jiǎng)勵(lì)3萬元,長沙市級“衛(wèi)生村”獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

 。5)下?lián)芙o候旨亭社區(qū)2萬元/年的基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi),用于開展飲用水源保護(hù)巡查和保護(hù)區(qū)內(nèi)河堤及河岸線人居環(huán)境的綜合整治工作。

  2、對城管部門考核:

  鎮(zhèn)對市局城管中隊(duì)加大考核,對因工作不力對造成全鎮(zhèn)排名靠后的,對城管中隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,全年累計(jì)達(dá)3次以上的,發(fā)文通報(bào)批評并抄送市城管局;協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣公司加強(qiáng)對城管協(xié)管隊(duì)員的考核,參考鎮(zhèn)當(dāng)月人居環(huán)境考核排名情況,由鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦建議按8元每分(總分100分)進(jìn)行發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì);凡當(dāng)月人居環(huán)境整治工作排至倒數(shù)五名之列,建議減半發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)達(dá)到3次以上,建議取消考核獎(jiǎng)勵(lì)并解聘全體協(xié)管隊(duì)員。

  對保潔公司考核:

  鎮(zhèn)自然資源辦對保潔公司進(jìn)行考核和監(jiān)督,保潔公司必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的范圍進(jìn)行保潔,合同范圍內(nèi)任務(wù)不得申請用工、用車;因臨時(shí)性突擊任務(wù),在合同約定責(zé)任范圍外,應(yīng)積極配合,接受調(diào)度安排,費(fèi)用按實(shí)結(jié)算。

  (1)定期考核。一是在市人居委每月檢查中,因保潔公司責(zé)任(以人居委扣分為準(zhǔn))扣分超過1.2分的,每超過0.1分處罰公司200元;扣分在0.5分以下,每少扣0.1分獎(jiǎng)勵(lì)公司400元。每月與村(社區(qū))一起接受鎮(zhèn)定期考核,考核扣分作為當(dāng)月環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)扣減依據(jù)。

 。2)日常考核。凡督查時(shí)清掃人員未在崗,9點(diǎn)前未完成普掃工作和垃圾清運(yùn)工作,每人每處每次處罰公司100元;責(zé)任區(qū)域內(nèi)殘留成堆垃圾,每通報(bào)一例處罰公司100元;刁難和辱罵督察人員、嚴(yán)重不服從的,發(fā)生一次處罰公司200元;擅自離崗、串崗、坐崗的處罰公司100元。

  (3)黨政領(lǐng)導(dǎo)及自然資源和生態(tài)環(huán)境辦日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,由自然資源和生態(tài)環(huán)境辦統(tǒng)一向保潔公司進(jìn)行交辦,未按時(shí)按要求完成整改的,每例處罰公司2000元。

 。4)因臨時(shí)性突擊任務(wù),在合同約定責(zé)任內(nèi),不接受調(diào)度安排,每次罰1000元;因整治不力受到寧鄉(xiāng)市級以上批評三次以上,經(jīng)核查系保潔公司責(zé)任,發(fā)包方有權(quán)無條件終止合同。

  4、對部門考核:

  對部門單位和企業(yè)實(shí)施不定期檢查,檢查不合格的責(zé)成限期整改。部門單位工作不力,影響到全鎮(zhèn)在上級的評比,情況嚴(yán)重的,部門單位取消評先評優(yōu)資格,并報(bào)上級主管部門,企業(yè)單位由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

  六、保障措施

  1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各村(社區(qū))要分層級組織開好村支兩委會、黨員會、村居民代表大會、“四聯(lián)五到位”屋場會、戶主會等會議,采取村村響、宣傳欄、紅黑榜等形式,全面宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的必要性和緊迫性,廣泛動員群眾自覺做好垃圾分類和分戶整治。要扎實(shí)開展以人居環(huán)境整治為主題的黨員主題日活動、逢十大清掃活動、小手拉大手活動,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成人人愛護(hù)環(huán)境、人人參與整治的良好氛圍。

  2、建立長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類減量工作,配齊好保潔清運(yùn)隊(duì)伍,原則上按照150戶到200戶配備一名保潔員,購置齊全工具設(shè)備,適當(dāng)提高工資待遇,既做好公共區(qū)域保潔,又負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生的督查勸導(dǎo),并加強(qiáng)對保潔人員的考核。要扎實(shí)開展戶整治,督促每家每戶做好屋內(nèi)屋外、房前屋后的衛(wèi)生保潔,認(rèn)真做好垃圾分類和雜物清理,做到環(huán)境干凈、堆碼整齊、擺放有序。

  3、壓實(shí)各方責(zé)任。要壓實(shí)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部和網(wǎng)格干部的主導(dǎo)責(zé)任,做到人居環(huán)境整治工作親自安排部署,親自督查督導(dǎo);要壓實(shí)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、城管部門的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治的指揮調(diào)度、督查考核;要壓實(shí)村書記和愛衛(wèi)環(huán)保專干的主抓責(zé)任,各村(社區(qū))書記和愛衛(wèi)環(huán)保專干具體抓、具體負(fù)責(zé);要壓實(shí)保潔隊(duì)伍的主要責(zé)任,按照定人到片、考核到人的要求,扎實(shí)做好分管區(qū)域的衛(wèi)生保潔和住戶勸導(dǎo)工作;要壓實(shí)企業(yè)市場和單位的`主體責(zé)任,鎮(zhèn)屬各部門單位、鎮(zhèn)域內(nèi)各企業(yè)市場要自覺做好轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作。

  4、強(qiáng)化考核運(yùn)用。鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦要建立人居環(huán)境考核人員庫,嚴(yán)格執(zhí)行考核細(xì)則,扣分點(diǎn)必須以照片為準(zhǔn),及時(shí)歸檔留存,做到考核公平公正;要及時(shí)公布每月考評成績,交辦檢查中存在的問題,定期開展考核情況回頭看,確保所有問題全部整改到位。鎮(zhèn)人民政府將按照一月一考核、一月一講評、一月一兌現(xiàn)的要求,定期召開人居環(huán)境整治講評會,推廣“紅黑榜”評選機(jī)制,通報(bào)考評情況,分析存在問題;建立常態(tài)化考核機(jī)制,月度考評成績作為對村(社區(qū))、部門單位人居環(huán)境管理工作年度考核計(jì)分的依據(jù)。

  七、重點(diǎn)任務(wù)

  1、開展農(nóng)村公路環(huán)境專項(xiàng)整治。

  全面開展市人居委組織的農(nóng)村公路環(huán)境“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動,實(shí)施路域深度清洗保潔、兩廂市容環(huán)境整治、綠地管養(yǎng)全面提標(biāo)、市政設(shè)施設(shè)備提質(zhì),實(shí)施集鎮(zhèn)管理精細(xì)精致。

  2、推進(jìn)垃圾分類減量。

  按照分類減量、清管結(jié)合的原則,健全“農(nóng)戶源頭分類減量、保潔員上門回收、村鎮(zhèn)集中二次細(xì)分、全市統(tǒng)籌分類處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量體系和工作機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可回收物資源化利用、有害垃圾規(guī)范收運(yùn)處置、餐余垃圾就地就近綜合處理。全鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率90%以上,分類覆蓋率達(dá)100%,無害化處理達(dá)100%,垃圾按時(shí)上門回收率達(dá)100%,清運(yùn)車輛規(guī)范率達(dá)100%。

  3、推進(jìn)生活污水治理。

  以房前屋后溝渠、排水溝等為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),逐步消除農(nóng)村各類黑臭水體。加強(qiáng)污水處置設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化污水科技支撐,實(shí)施“農(nóng)村生活污水治理工程”。全鎮(zhèn)污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到75%以上。

  4、推進(jìn)農(nóng)村廁所改造。

  按照農(nóng)戶自愿申報(bào),應(yīng)改盡改的原則,以三格式無害化廁所(GB19379《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》)形式為主,開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè),鼓勵(lì)各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際,將糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。到今年底,全鎮(zhèn)“衛(wèi)生廁所”普及率達(dá)100%,農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)100%以上。

  5、推進(jìn)廢棄物資源化利用。

  清理畜禽養(yǎng)殖糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,嚴(yán)格按照規(guī)定處置,積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。畜禽糞污綜合利用率90%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配備率達(dá)100%。

  6、推進(jìn)村容村貌提升。

 。1)提升村莊公共環(huán)境。重點(diǎn)整治亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。開展“空心房”整治,集中清理村莊亂堆亂放,拆除廢舊棚房。落實(shí)農(nóng)村建房“一戶一宅”和“拆舊建新”政策。

 。2)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)。根據(jù)寧鄉(xiāng)市農(nóng)村村民住房建筑示范圖集提供的戶型,進(jìn)一步規(guī)范村民建房要求,提升農(nóng)村建筑面貌,開展田園建筑示范,推動建設(shè)具有地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的農(nóng)村建筑。

 。3)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動。實(shí)施“農(nóng)村美化綠化氣化工程”,引導(dǎo)選擇本地鄉(xiāng)土樹種,在村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路河渠兩側(cè)栽植樹木,村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上,70%以上村莊達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。

  7、動員群眾廣泛參與。

 。1)發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強(qiáng)化黨員意識、標(biāo)桿意識,積極開展“逢十大清掃”主題黨日活動。帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村(居)民自治機(jī)制,充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制,完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度,保障村(居)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治,打響鄉(xiāng)村振興第一槍,營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。助力優(yōu)化營商環(huán)境,利于招商引資,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

 。2)建立健全村規(guī)民約。將村莊規(guī)劃管控、公共環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約,推廣“紅黑榜”評選機(jī)制,通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)戶,曝光臟亂差農(nóng)戶,著力轉(zhuǎn)變“干部干、群眾看”的尷尬局面。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé);村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主,鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理。

 。3)提高群眾環(huán)保意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,不斷提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識。鼓勵(lì)講衛(wèi)生、樹新風(fēng),摒棄不文明、不衛(wèi)生生活習(xí)慣,使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為村民內(nèi)在要求,激發(fā)村民參與人居環(huán)境整治的內(nèi)在動力,營造和諧、文明的農(nóng)村社會新風(fēng)尚。

  (4)整合各方力量參與。引導(dǎo)有條件的村(社區(qū))將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門、企業(yè)、個(gè)人通過捐錢捐物、結(jié)對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。倡導(dǎo)新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方力量支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略早日實(shí)現(xiàn)。

  鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案2

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(xx委辦〔x〕xx號)、《關(guān)于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關(guān)精神,結(jié)合街道實(shí)際,進(jìn)一步理順社會治理體系,明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),特制定本實(shí)施方案。

  一、建設(shè)目標(biāo)

  (一)總體目標(biāo)全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

 。ǘ┚唧w目標(biāo)

  1、完善基層全科網(wǎng)格,整合資源,理順基層社會治理脈絡(luò);

  2、推進(jìn)“四個(gè)平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè),理順社會治理組織指揮體系;

  3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,完善運(yùn)行機(jī)制,全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平,全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

  二、工作措施

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)組織架構(gòu)以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級:第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺”;第三層級為街道劃定的xx個(gè)網(wǎng)格。

 。ǘ┙ǔ芍笓]體系以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,“四個(gè)平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行,履行各自職責(zé),需多個(gè)平臺協(xié)作配合的事項(xiàng),一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級部門協(xié)調(diào)。

 。ㄈ⿵(qiáng)化一線排查深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量,合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報(bào)送各種信息,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。

 。ㄋ模┳⒅剡\(yùn)行規(guī)范加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息,由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺”辦理,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,履行各自職責(zé),辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查,對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴(yán)肅問責(zé)。

 。ㄎ澹┰鰪(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度,強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

 。┞鋵(shí)專項(xiàng)考評社會治理“四個(gè)平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制,按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求,對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障,根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,按區(qū)里相關(guān)文件精神,適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。

  三、具體要求

 。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,落實(shí)工作責(zé)任,確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。

 。ǘ┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,成立街道社會治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺協(xié)調(diào)組,明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè)。

  鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案3

  為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的通知》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共衡陽市委衡陽市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意見(試行)》(衡發(fā)〔20xx〕14號)和《中共祁東縣委祁東縣人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意見(試行)》(祁發(fā)〔20xx〕8號)文件精神,認(rèn)真落實(shí)好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,打造美麗、富裕、宜居、宜業(yè)的新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀,制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,立足我鎮(zhèn)農(nóng)村新發(fā)展階段,按照"先易后難、先簡后繁"原則,用標(biāo)準(zhǔn)化理念和方略提高城鄉(xiāng)品質(zhì)、容量、效益,逐步解決推進(jìn)"宜居、宜游、宜業(yè)"過程中存在的瓶頸問題,用標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)治理走出新路子。

  二、主要內(nèi)容

  全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著力:

 。ㄒ唬┏青l(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鞏固拓展"三清三建"(清違建、清垃圾、清管線,建路、建院、建綠)成果。完善公共衛(wèi)生間、綠色照明、供排水管網(wǎng)、生活污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步精準(zhǔn)制定城鄉(xiāng)道路清掃養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、園林綠化維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、背街小巷保潔整治標(biāo)準(zhǔn)、垃圾收集清運(yùn)處置標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工管理標(biāo)準(zhǔn),制定宜居小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升城鄉(xiāng)亮化、美化、綠化、凈化、序化水平。

 。ǘ┼l(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)鞏固農(nóng)村"廁所革命"成果,加快"三改三清"("三改"即改水、改廁、改路;"三清"即清垃圾、清淤泥、清路障)進(jìn)程。制定集鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)房及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房管理標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)民生實(shí)事暖心工程、安心工程、舒心工程、順心工程、開心工程,加快鄉(xiāng)村振興步伐,推進(jìn)更高質(zhì)量、更好水平城鄉(xiāng)一體化。

  (三)交通治理標(biāo)準(zhǔn)化。與縣直相關(guān)部門積極銜接,全面提升全鎮(zhèn)交通路網(wǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高?奎c(diǎn)、路口、交通信號與標(biāo)識標(biāo)線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),提高鎮(zhèn)出入口管理標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化車輛停放和公交車臨時(shí)停車點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)治理駕駛員違規(guī)操作和貨運(yùn)車輛"三超兩亂"行為,不斷提高道路暢通度和承載力,筑牢道路交通安全防線。

  (四)市場經(jīng)營治理標(biāo)準(zhǔn)化。完善城鄉(xiāng)商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場管理標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)以"門前三包"為基礎(chǔ)的臨街店面、"五小"門店和夜市管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范廣告牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),不斷優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。

  (五)公共安全治理標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞社會治安綜合治理、鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理,推動社會治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新。制定完善社會治安管理標(biāo)準(zhǔn)、道路交通安全管理標(biāo)準(zhǔn)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、防溺水管理標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)更高水平的平安白地市。

  三、工作措施

 。ㄒ唬⿵V泛宣傳發(fā)動。充分利用會議、標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、微信群等載體,多形式宣傳城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作,讓廣大群眾知曉和參與,加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的正面輿論引導(dǎo),推動全鎮(zhèn)群眾了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),積極營造自覺對標(biāo)用標(biāo)的良好氛圍,力爭在城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作中涌現(xiàn)出可供全縣乃至全市其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的"白地市經(jīng)驗(yàn)"。

  (二)注重辦點(diǎn)示范。選擇白地市、柏松亭、流泉町村作為示范點(diǎn),對標(biāo)查找差距,出臺可操作性強(qiáng)的落地辦法,鍛長項(xiàng)補(bǔ)短板,打造高標(biāo)準(zhǔn)樣板,以現(xiàn)場會的形式組織全體鄉(xiāng)村干部觀摩學(xué)習(xí),提升標(biāo)準(zhǔn)化理念和意識,明白標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和要求。

 。ㄈ┓诸愑行蛲七M(jìn)。各村要結(jié)合本轄區(qū)的屋場懇談會及標(biāo)準(zhǔn)宣傳冊等為載體,做實(shí)做細(xì)群眾工作,提高群眾參與主動性。村、組要細(xì)化網(wǎng)格化管理,逐戶逐院落逐地段對標(biāo)查找整改事項(xiàng),配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,堅(jiān)持常態(tài)化督促,在農(nóng)戶習(xí)慣養(yǎng)成上下繡花功夫。

 。ㄋ模┙⒊B(tài)機(jī)制。鄉(xiāng)村兩級依托農(nóng)村人居環(huán)境整治"五有"機(jī)制,進(jìn)一步健全專班人馬,充實(shí)隊(duì)伍力量,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)、合力攻堅(jiān)的局面。

 。ㄎ澹⿵(qiáng)化督查考評。鎮(zhèn)里將出臺城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則,從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、長效機(jī)制、治理成效等方面,細(xì)化打分項(xiàng),一月一督查,一月一考評,并納入年度目標(biāo)管理考核范疇,與農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。鎮(zhèn)本級也將配套建立相應(yīng)的督查考核機(jī)制,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,層層傳導(dǎo)壓力,狠抓整改落實(shí)。

  四、工作要求

  出臺全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則,設(shè)白地市、柏松亭、流泉町3個(gè)村作為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化示范村,發(fā)揮其示范、突破、帶動作用,力爭2022年10月底前基本達(dá)標(biāo),楊田、萬福嶺、烏山?jīng)_、黃花場4個(gè)村力爭2022年12月底前基本達(dá)標(biāo)。

  五、組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立白地市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記龍能騰任指導(dǎo)員,黨委副書記、鎮(zhèn)長李俊軍任組長,xx任常務(wù)副組長,其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長。鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、社會治安與應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)財(cái)政所、白地市派出所、自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)所、教育管理中心、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、縣第二人民醫(yī)院、各村(社區(qū))為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室(簡稱鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化辦)、一個(gè)宣傳報(bào)道組和兩個(gè)工作專班。辦公室設(shè)鎮(zhèn)黨政辦,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案的擬定、資料的收集整理及定期的督查考核。宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作的全程報(bào)道,積極向社會宣傳我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作成效。兩個(gè)工作專班(集鎮(zhèn)治理專班和鄉(xiāng)村治理專班)負(fù)責(zé)本專班責(zé)任范圍內(nèi)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施,指導(dǎo)各有關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定工作日程,研究解決跨部門、跨領(lǐng)域治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題,督促責(zé)任單位按時(shí)落實(shí)好城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

  鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案4

  為接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,進(jìn)一步開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。特制定本方案。

  一、總體目標(biāo)和基本原則

 。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

  通過開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動,全面接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,逐步解決農(nóng)村“臟亂差”易反彈問題,不斷健全完善村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制,持續(xù)培養(yǎng)農(nóng)民群眾清潔衛(wèi)生習(xí)慣,進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康意識,推動農(nóng)村人居環(huán)境更加干凈、整潔、有序、美觀。

 。ǘ┗驹瓌t

  條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動;政府引導(dǎo),群眾主角;統(tǒng)籌謀劃,分檔整治;內(nèi)外兼修,標(biāo)本兼治。

  二、主要內(nèi)容

 。ㄒ唬┏B(tài)化開展“三清一改”村莊清潔行動。

  以村為單位,持續(xù)開展“清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”的“三清一改”村莊清潔行動。各村每月開展1次以上的集中整治活動。(牽頭部門:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心;責(zé)任單位:各村)

  (二)深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治“五清理一活動”專項(xiàng)行動。

  1、清理“藍(lán)棚頂”。對于農(nóng)民群眾搭建的功能設(shè)施性質(zhì)的“藍(lán)棚頂”,可采取改建坡屋頂?shù)确绞竭M(jìn)行風(fēng)貌塑造。對于私搭亂建的“藍(lán)棚頂”,逐步依法依規(guī)進(jìn)行整治。(牽頭部門:鎮(zhèn)規(guī)建辦,責(zé)任單位:各村)

  2、清理無人居住廢舊房。對長期無人居住的破舊房屋開展摸排,引導(dǎo)房主進(jìn)行歸整。在充分尊重房主意愿的前提下,鼓勵(lì)農(nóng)戶對破舊房屋通過流轉(zhuǎn)、退出宅基地進(jìn)行復(fù)墾等多種形式加以盤活利用。(牽頭部門:鎮(zhèn)規(guī)建辦,責(zé)任單位:各村)

  3、清理房前屋后雜物堆。動員農(nóng)民群眾自行清理房前屋后、室內(nèi)外的各種雜物,在確保消防安全前提下將柴草碼放整齊,雜物擺放規(guī)范整潔,實(shí)現(xiàn)庭院內(nèi)外物品堆放整齊、整潔有序。(牽頭部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,協(xié)同部門:鎮(zhèn)安監(jiān)辦,責(zé)任單位:各村)

  4、清理田間地頭廢棄物。引導(dǎo)農(nóng)民群眾對田間地頭亂搭亂圍的圍欄、圍檔等統(tǒng)一進(jìn)行清理、規(guī)范,及時(shí)規(guī)整廢棄瓜果架、大棚架等。回收利用田間地頭廢舊農(nóng)膜,回收處理農(nóng)藥、肥料、飼料等包裝廢棄物。(牽頭部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,協(xié)同部門:姜家供銷社,責(zé)任單位:各村)

  5、清理管線“蜘蛛網(wǎng)”。逐步梳理規(guī)范房前屋后、室內(nèi)室外的有線電視、通信、電力等管線。有條件的地方逐步開展管線規(guī)范入地,需架設(shè)外露部分采取歸類捆扎、貼墻、穿管等方式進(jìn)行規(guī)整。(牽頭部門:鎮(zhèn)文化服務(wù)中心,責(zé)任單位:各村)

  6、深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動。廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾投入愛國衛(wèi)生運(yùn)動,聚焦重點(diǎn)場所、薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,組織農(nóng)民群眾定期開展衛(wèi)生大掃除,突出清理死角盲區(qū)。進(jìn)一步普及衛(wèi)生健康和疫病防控知識,倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。(牽頭部門:鎮(zhèn)社事辦,協(xié)同部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,責(zé)任單位:各村)

 。ㄈ┻M(jìn)一步打好村莊清潔行動春季戰(zhàn)役。全面開展以“村村戶戶搞衛(wèi)生·干干凈凈迎新春”為主題,以“三清一改”為重點(diǎn),在全鎮(zhèn)各村開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役系列活動,確保以干凈、整潔、有序的村容村貌全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。活動時(shí)間1-6月。(牽頭部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,責(zé)任單位:各村)

 。ㄋ模┲ν七M(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級項(xiàng)目建設(shè)。

  1、加強(qiáng)對姜家鎮(zhèn)“十黑大院”建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo),高質(zhì)量完成建設(shè)內(nèi)容;(牽頭部門:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,責(zé)任單位:蔡家寺村)

  2、全面實(shí)施完成申報(bào)獲批的“2022年度農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目。(牽頭部門:鎮(zhèn)人民政府,責(zé)任單位:項(xiàng)目實(shí)施村)

 。ㄎ澹┘哟笙冗M(jìn)典型成果及相關(guān)活動信息報(bào)送力度。

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和各村及時(shí)向鎮(zhèn)宣傳辦報(bào)送開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的先進(jìn)典型成果和相關(guān)活動信息,由鎮(zhèn)宣傳辦整理后及時(shí)向相關(guān)媒體推送發(fā)布。(牽頭部門:鎮(zhèn)宣傳辦,責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村)

  三、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌推進(jìn),鎮(zhèn)相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位按照責(zé)任分工協(xié)同推進(jìn),各村“兩委會”具體抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用,發(fā)動群眾、依靠群眾,確保各項(xiàng)整治任務(wù)落地見效。

 。ǘ┘(xì)化落實(shí)措施。堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn),鎮(zhèn)市政中隊(duì)負(fù)責(zé)垃圾箱桶配置管理及垃圾箱垃圾清運(yùn)工作,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)散落垃圾撿拾及入桶入箱工作,各村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)、巡查和督導(dǎo),落實(shí)專人負(fù)責(zé)制,全鎮(zhèn)繼續(xù)增設(shè)9名(其中:文石村、蔡家寺村各2人,其余5個(gè)村各1人)專職人員負(fù)責(zé)村莊、院落保潔、宣傳、監(jiān)督等工作,鎮(zhèn)人民政府按每人每月1000元補(bǔ)助到村,全年共需資金10。8萬元。

 。ㄈ┩晟拼逡(guī)民約。進(jìn)一步明確農(nóng)民群眾維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任義務(wù),完善長效機(jī)制,推動形成民建、民管、民享機(jī)制,切實(shí)鞏固整治成效。適時(shí)開展督導(dǎo)評估,對工作開展好、完成質(zhì)量高的予以通報(bào)表揚(yáng),對臟亂差問題明顯、問題反復(fù)反彈的予以曝光批評,并責(zé)成限期整改。

 。ㄋ模┩晟票O(jiān)督機(jī)制。建立觀摩交流檢查制度,每季度開展一次村與村之間的觀摩交流檢查活動,形成比學(xué)敢超的良好氛圍。建立群眾事群眾干、群眾參與、群眾監(jiān)督機(jī)制,以農(nóng)民群眾為主體,筑牢廣泛、直接的監(jiān)督防線,暢通線上、線下舉報(bào)投訴渠道,及時(shí)核查整改群眾反映問題。

  四、考核評比機(jī)制

 。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范評比。從2022年3月起,在鎮(zhèn)村建立定期評比的長效機(jī)制,每個(gè)村每季度申報(bào)“宜居院落”不超過1個(gè),“宜居人家”不超過3個(gè),確保申報(bào)對象符合評比標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)中選優(yōu)。每季度鎮(zhèn)推薦部分“宜居院落”“宜居人家”參加區(qū)示范評比。

  (二)大力加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核。為接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村人居環(huán)境整治考核激勵(lì)作用,建立季調(diào)度、半年通報(bào)制度。

  1、將各村人居環(huán)境綜合整治開展情況納入每月專項(xiàng)考核內(nèi)容,每月對各村農(nóng)村人居環(huán)境整治考核實(shí)行通報(bào)。確保各項(xiàng)工作任務(wù)有力有序有效開展。

  2、鎮(zhèn)有關(guān)部門在日常巡查中將對在建衛(wèi)生廁所使用情況、生活垃圾治理情況、生活污水治理情況、村容村貌提升工作、農(nóng)業(yè)生態(tài)廢棄物資源化利用情況、長效管護(hù)機(jī)制建立完善、引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣等問題進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題扣除屬地村100元/次的考核經(jīng)費(fèi),扣完為止。區(qū)級及以上有關(guān)職能部門的考核和督導(dǎo)中被發(fā)現(xiàn)存在的問題導(dǎo)致被批評和影響考核排名時(shí),直接取消當(dāng)月屬地村的考核經(jīng)費(fèi)。

  3、各村農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鎮(zhèn)對村年度工作目標(biāo)考核。

  鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案5

  為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,改善農(nóng)村人居環(huán)境,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理活動,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

  一、成立組織機(jī)構(gòu)

  組長:

  副組長:

  成 員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由韋增初同志兼任,成員由吳洪翔、呂杰、吳常榮、韋仁秋等同志組成,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公樓一樓103辦公室,負(fù)責(zé)活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。

  二、抓住工作重點(diǎn)

  (一)整治10種亂象:

 。1)整治亂扔倒垃圾,集中清掃積存垃圾,加強(qiáng)日常清掃,做到垃圾入桶進(jìn)箱(池)。

 。2)整治亂堆放雜物,對農(nóng)村柴草、農(nóng)具、物料亂堆亂放的現(xiàn)象進(jìn)行整治,使之碼放整齊、堆放有序。

  (3)整治亂停放車輛,引導(dǎo)車輛有序停放,有效整治巷道、市場周邊、人行道等亂停亂放車輛。

 。4)整治亂擺設(shè)攤點(diǎn),嚴(yán)禁占道經(jīng)營,保持巷道通暢整潔。

 。5)整治廣告亂貼。

  (6)整治亂涂畫張貼,清理墻體、電線桿等的亂涂畫和不規(guī)范的口號標(biāo)語,消除鄉(xiāng)村“牛皮癬”。

 。7)整治亂搭蓋建筑,拆除殘?jiān)珨啾,拆除違章建筑,消除安全隱患,保持房屋整齊。

  (8)整治亂放養(yǎng)畜禽,改變畜禽在村內(nèi)亂跑、亂拴現(xiàn)象,推進(jìn)畜禽圈養(yǎng)、集中養(yǎng)殖,推進(jìn)人畜分離。

 。9)整治污水亂排,清理村屯水溝。

 。10)整治水體亂污,清理魚塘、河道上的漂浮物。

  (二)開展“一拆”:

  重點(diǎn)拆除危舊房、廢棄雜物房(豬牛欄)等

 。ㄈ┳匀淮鍑(yán)格落實(shí)“九個(gè)一”目標(biāo):

  各個(gè)自然村必須落實(shí)好“九個(gè)一”目標(biāo),即:家里有一個(gè)垃圾桶(門口)、村里有一個(gè)垃圾箱(中轉(zhuǎn)收集箱)、收繳一份保潔費(fèi)(每戶)、盯緊一個(gè)保潔員、成立一支清潔治理志愿服務(wù)隊(duì)(村民組成)、開展一系列集中清潔勞動(常態(tài)化)、張貼一張光榮榜(表揚(yáng)好人好事,對村民參加集中義務(wù)勞動的人列榜表揚(yáng))、設(shè)置一個(gè)宣傳欄(貼光榮榜、治理廣告亂貼)、制作一份村規(guī)民約(要有聘請保潔員、收保潔費(fèi)、村民義務(wù)勞動等)。

  (四)開展“四微”建設(shè):

 。1)村莊綠化美化,對村旁、村出入口等進(jìn)行綠化美化,利用村內(nèi)空地因地制宜發(fā)展風(fēng)景林、環(huán)村林帶花帶。

  (2)庭院綠化美化,利用房屋周邊隙地,因地制宜發(fā)展小果園、小花園等。

 。3)道路綠化美化,對鄉(xiāng)村公路、連接村莊道路等進(jìn)行全面綠化。

 。4)集鎮(zhèn)綠化美化,突出抓好集鎮(zhèn)出入口、街道、公共休閑地等綠化美化彩化亮化。

  三、落實(shí)工作措施

 。ㄒ唬┙贫。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包一個(gè)村(社區(qū))指導(dǎo),帶頭下基層訪民情、解民憂、幫民富。鎮(zhèn)直各單位分片包干開展清潔鄉(xiāng)村工作,形成工作常態(tài)化、制度化。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包一條集鎮(zhèn)街道清潔區(qū),會同相關(guān)鎮(zhèn)直單位開展鄉(xiāng)村治理工作。

 。ǘ⿵(qiáng)化工作宣傳。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、手機(jī)以及戶外廣告牌、閱報(bào)欄、電子顯示屏等媒體媒介,以及墻報(bào)板報(bào)、橫額標(biāo)語、文藝隊(duì)、宣傳冊等形式,廣泛開展宣傳活動,促進(jìn)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)農(nóng)戶,深入開展“青年志愿者三下鄉(xiāng)”、文藝演出等活動,營造濃厚氛圍。大力推介先進(jìn)典型,以典型引導(dǎo)促進(jìn)活動深入開展,積極爭取中央、區(qū)、市和縣新聞媒體的支持,擴(kuò)大影響,增強(qiáng)輿論宣傳影響力。

  (三)充分發(fā)動群眾。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村群眾主體作用,調(diào)動各方力量、吸引社會各界資源支持參與鄉(xiāng)村治理活動,組織開展“志愿者鄉(xiāng)村治理行”、“居民鄉(xiāng)村行”、“家庭美化行”三項(xiàng)活動,發(fā)動社會各界群眾廣泛參與活動。

 。ㄋ模┘哟筚Y金投入。1、積極爭取中央、區(qū)、市、縣相關(guān)資金支持,積極籌集支持資金。2、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級政策,積極引導(dǎo)社會資金參與建設(shè)。3、加大農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào),爭取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持,引導(dǎo)農(nóng)民自愿籌集資金和義務(wù)投工投勞。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)督查考評。制定鄉(xiāng)村治理考評標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法,把鄉(xiāng)村治理工作作為對鎮(zhèn)直各單位和村(社區(qū))績效考評的重要內(nèi)容,實(shí)行每月一次紅黑榜通報(bào)制度,落實(shí)相應(yīng)的績效獎(jiǎng)懲辦法。對活動開展好、成績顯著的,給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰,在申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目給予傾斜。

  同時(shí)開展鄉(xiāng)村治理評選活動。年底對優(yōu)秀村、屯、戶及先進(jìn)幫扶單位、個(gè)人等進(jìn)行通報(bào)表彰。

  鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理方案6

  為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,夯實(shí)國家治理根基,進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系,構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局,根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》、省委《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施方案》、市委《益陽市抓黨建促鄉(xiāng)村振興任務(wù)清單》、縣委《南縣深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理實(shí)施意見》有關(guān)文件精神,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  牢牢把握鄉(xiāng)村治理核心是人、重點(diǎn)是農(nóng)村、關(guān)鍵是創(chuàng)新體制機(jī)制的總要求,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持重心下移、堅(jiān)持以人民為中心,夯實(shí)提升鄉(xiāng)村治理能力,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

  二、工作目標(biāo)

  鄉(xiāng)村治理制度框架基本成型,基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)、各類組織協(xié)同配合、廣大群眾廣泛參與的鄉(xiāng)村治理體系基本建成,鄉(xiāng)村公共管理、公共服務(wù)、公共安全得到顯著提升。

  三、工作任務(wù)

  (一)健全鄉(xiāng)村賦能體系,提升組織力

  1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))黨組織對基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),涉及鄉(xiāng)村治理重要事項(xiàng)、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程,注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人,探索建立各類組織定期向村(社區(qū))黨組織報(bào)告工作、年度述職制度。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、各村社區(qū))

  2.鍛造過硬隊(duì)伍。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)站,引導(dǎo)人才下沉鄉(xiāng)村一線。全面落實(shí)村(社區(qū))“兩委”班子成員資格縣級聯(lián)審機(jī)制,堅(jiān)決防止政治上的兩面人,受過刑事處罰、存在“村霸”和涉惡及涉及宗族惡勢力等問題人員,非法宗教與邪教的組織者、實(shí)施者、參與者等進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子?v深推進(jìn)農(nóng)村不合格黨員處置工作,不斷純潔黨員隊(duì)伍。選訓(xùn)一批新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、青年農(nóng)民黨員,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民大學(xué)生和村(社區(qū))人才定向培養(yǎng)計(jì)劃。持續(xù)優(yōu)化村(社區(qū))干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),建立健全村級后備干部培養(yǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮離退休干部和黨員在鄉(xiāng)村治理中的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)村(居)民小組長隊(duì)伍建設(shè),抓好教育管理。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、黨建辦、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、各村社區(qū))

  3.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。對標(biāo)省市縣要求,以落實(shí)《益陽市發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動計(jì)劃(20xx—2023年)》為目標(biāo),多層次、多渠道、多形式提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入水平,實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營性收入和村級總負(fù)債的一升一降,增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)鎮(zhèn)村兩級發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé),分年度制定精準(zhǔn)到村的行動計(jì)劃,確定“一村一策”發(fā)展措施。抓好示范引領(lǐng),整合鄉(xiāng)村振興銜接資金和財(cái)政資金,扶持一批前景好、質(zhì)量優(yōu)、見效快的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,選樹一批有代表性、帶動性的集體經(jīng)濟(jì)示范村,總結(jié)復(fù)制推廣一批好的經(jīng)驗(yàn)做法,建立健全以強(qiáng)帶弱的幫帶機(jī)制和長效機(jī)制。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村社區(qū))

  4.抓好整建提質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)省市縣部署,圍繞“查、治、評、建”四個(gè)環(huán)節(jié),聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒、非法宗教活動、侵害未成年人、侵占集體資產(chǎn)資源、“村霸”等黑惡勢力侵蝕和自建房安全專項(xiàng)整治等七類重點(diǎn)情形,以軟弱渙散黨組織整頓一批、不合格黨員處置一批、違法違紀(jì)問題打擊一批、信訪矛盾問題化解一批、重點(diǎn)特殊人群幫扶一批、急難愁盼問題解決一批、集體資源資產(chǎn)收回一批、長效工作機(jī)制建立一批等“八個(gè)一批”為抓手,推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、)

  5.推進(jìn)賦權(quán)增效。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革“后半篇文章”,確保實(shí)現(xiàn)部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)放權(quán)事項(xiàng)“放得下、接得住,有指導(dǎo)、管得好”。按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則,配合縣級單位完成優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,逐步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣級職能部門派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核、選任的話語權(quán)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、鎮(zhèn)相關(guān)單位、各村社區(qū))

  (二)健全鄉(xiāng)村服務(wù)體系,提升引領(lǐng)力

  6.增強(qiáng)便民服務(wù)能力。完善鎮(zhèn)黨群和政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),健全便民設(shè)施,優(yōu)化辦事流程,規(guī)范運(yùn)行管理。持續(xù)推行黨群連心“五個(gè)到戶”工作機(jī)制,著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。深化基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋,拓展“黨建+政務(wù)服務(wù)”內(nèi)涵,優(yōu)化村(社區(qū))服務(wù)事項(xiàng)和流程,完善“幫代辦”服務(wù)機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))志愿服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋,推動志愿服務(wù)關(guān)愛行動制度化、常態(tài)化開展。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、黨群和政務(wù)服務(wù)中心)

  7.提升公共服務(wù)保障。強(qiáng)化鎮(zhèn)級基本公共服務(wù)統(tǒng)籌能力,推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退役軍人、駐村輔警和村級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織成員在鄉(xiāng)村治理中作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位技能培訓(xùn),培養(yǎng)使用一批“兵支書”和“兵小組長”,加快推進(jìn)“一村一輔警”工作站建設(shè),大力實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,探索開展“湘妹子能量家園”建設(shè),廣泛開展“七彩假期”志愿服務(wù)活動。夯實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)保障,拓展服務(wù)領(lǐng)域,健全人才隊(duì)伍,提升服務(wù)水平。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、社會事務(wù)辦、退役軍人事務(wù)站、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、三仙湖派出所、三仙湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、下柴市衛(wèi)生院、各村社區(qū))

  8.推進(jìn)一批民生實(shí)事。進(jìn)一步抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,穩(wěn)步開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作,啟動中水回用項(xiàng)目建設(shè)。不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,改造升級農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村社區(qū))

 。ㄈ┙∪l(xiāng)村治理體系,提升聚合力

  9.完善應(yīng)急管理和平安建設(shè)治理機(jī)制。加強(qiáng)本鎮(zhèn)應(yīng)急救援和信息員隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備。完善細(xì)化本鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案,構(gòu)建多方參與的社會動員響應(yīng)體系和群防群治聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,做好風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、宣傳、應(yīng)對等工作,每年組織開展綜合應(yīng)急演練,提高科技信息化水平。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,助推市域社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程,積極開展平安村、平安社區(qū)等基層平安創(chuàng)建活動。實(shí)行常態(tài)化開展掃黑除惡,完善落實(shí)整治“村霸”長效機(jī)制。持續(xù)做深做實(shí)抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作,將宗教管理職能納入鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理范疇。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、社會治安和應(yīng)急管理辦、各村社區(qū))

  10.完善“五治融合”創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。建立“三級聯(lián)動”工作機(jī)制,扣牢“三級書記”責(zé)任鏈條,加強(qiáng)部門單位協(xié)同配合,專項(xiàng)工作聚力攻堅(jiān)。發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)本鎮(zhèn)調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)矛盾糾紛調(diào)處“三色預(yù)警”機(jī)制,鼓勵(lì)黨員就近擔(dān)任網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者。加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮村民議事會、監(jiān)事會、村民代表大會等自治組織作用,重大事項(xiàng)均經(jīng)村民代表大會討論表決通過,嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”等制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,完善村(社區(qū))民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。發(fā)揮法治保障作用。加快實(shí)現(xiàn)本鎮(zhèn)法律顧問全覆蓋,推進(jìn)基層公共法律服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大基層普法宣傳教育力度,利用線上線下定期開展普法活動。加強(qiáng)基層治理法規(guī)制度建設(shè),建立村規(guī)民約和居民公約合法性審查和履行機(jī)制。加大鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)力度,為推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供基層法治人才保障。發(fā)揮德治固本作用。拓展本鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)試點(diǎn)建設(shè),發(fā)揮村規(guī)民約作用,充分發(fā)揮村(社區(qū))紅白理事會作用,治理婚喪陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)文明節(jié)儉新風(fēng)。健全村(社區(qū))道德評議機(jī)制,設(shè)立道德講堂,定期開展道德評議、道德幫扶活動。深化公民道德建設(shè)工程,組織開展道德模范評選表彰活動。發(fā)揮智治提質(zhì)作用。打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘,推動部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接,推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。進(jìn)一步完善本鎮(zhèn)適老化和無障礙信息服務(wù),保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。加快完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”一體化平臺運(yùn)行,整合部門資源,協(xié)助實(shí)現(xiàn)各級綜治中心視聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、黨建辦、社會事務(wù)辦、社會治安和應(yīng)急管理辦、黨群和政務(wù)服務(wù)中心、三仙湖派出所、三仙湖司法所、各村社區(qū))

  11.完善社會治理協(xié)同機(jī)制。完善黨建帶群建制度,統(tǒng)籌黨組織和群團(tuán)組織工作資源配置和使用,充分發(fā)揮群團(tuán)組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。用好“五老”人員和駐村工作隊(duì)這兩支隊(duì)伍,充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作,發(fā)揮兩新黨組織作用,通過主題活動幫扶、教育幫扶、社會公益等助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮黨員在疫情防控中的先鋒模范作用,組建好、運(yùn)用好黨員先鋒隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會治安和應(yīng)急管理辦、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、各村社區(qū))

  12.完善基層議事協(xié)商機(jī)制。完善議事協(xié)商會、民主懇談會、聽證會、屋場會等協(xié)商方式,探索建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)會議制度,積極推行民生實(shí)事人大代表票決制。加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的對接聯(lián)動,積極推進(jìn)村(社區(qū))協(xié)商,聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng),定期開展民主協(xié)商。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、人大、政協(xié)、各村社區(qū))

  (四)健全鄉(xiāng)村保障體系,提升支撐力

  13.強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。成立三仙湖鎮(zhèn)深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長任第一副組長,黨委副書記、組織委員、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的常務(wù)副鎮(zhèn)長和政法委書記任副組長,各村(社區(qū))和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期或不定期對各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況和新問題,查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升,同時(shí)將深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作納入黨組織書記抓基層黨建述職評議和黨建督導(dǎo)考核內(nèi)容。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、相關(guān)部門、各村社區(qū))

  14.強(qiáng)化監(jiān)督管理。健全村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理機(jī)制,探索對集體“三資”達(dá)到一定規(guī)模的基層黨組織主要負(fù)責(zé)人提級監(jiān)督。實(shí)行村(社區(qū))干部參選、履職和辭職三項(xiàng)承諾制度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,完善用好省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺,統(tǒng)籌推進(jìn)“監(jiān)督服務(wù)微信群”“監(jiān)督一點(diǎn)通”建設(shè)管理,加強(qiáng)村級小微權(quán)力監(jiān)督,推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、黨建辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、財(cái)政所、各村社區(qū))

  15.強(qiáng)化投入保障。采取盤活現(xiàn)有資源等方式,完善本鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、干部周轉(zhuǎn)房、黨群服務(wù)中心、養(yǎng)老綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、社會事務(wù)辦、財(cái)政所、各村社區(qū))

  16.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。開展先進(jìn)典型評選活動,表彰一批在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕和治理有效等方面工作成效突出的單位和個(gè)人。及時(shí)總結(jié)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作取得的成效,選樹和推廣一批具有鮮明時(shí)代特征、廣泛群眾基礎(chǔ)的工作經(jīng)驗(yàn)做法。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,加強(qiáng)正面宣傳,營造全社會關(guān)心、支持、參與鄉(xiāng)村治理的良好氛圍。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、黨建辦、各村社區(qū))

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