村鄉(xiāng)村治理工作方案范文（精選15篇）

　　編寫(xiě)工作方案需要從不同的角度分析設(shè)計(jì)。在計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作時(shí)，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案，一起來(lái)參考工作方案是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編精心整理的村鄉(xiāng)村治理工作方案范文，希望能夠幫助到大家。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 1

　　促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

　　堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　二、試點(diǎn)主要內(nèi)容

　　試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開(kāi)展，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下8個(gè)方面。

　　(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨委和政府部門(mén)職責(zé)，健全農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　　(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅(jiān)等方面有機(jī)結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

　　(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類(lèi)組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類(lèi)村級(jí)組織的具體形式，堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶(hù)走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶(hù)機(jī)制，豐富各類(lèi)村級(jí)組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來(lái)源，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

　　(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐，多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。探索自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的治理載體，創(chuàng)新綜合運(yùn)用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式。

　　(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級(jí)組織關(guān)系，支持村級(jí)組織依法履行職責(zé)。強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能，按照有利于村級(jí)組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級(jí)組織代辦或承接的'工作事項(xiàng)交由村級(jí)組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級(jí)組織代辦或承接的政府工作事項(xiàng)，探索建立村級(jí)工作事項(xiàng)清單制度，解決村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機(jī)制，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升基層治理能力和自主性。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

　　(六)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門(mén)等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)村民民主理財(cái)、民主監(jiān)督。

　　(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，為本地村民、外來(lái)居民、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺(tái)，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。

　　(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

　　三、試點(diǎn)工作安排

　　試點(diǎn)工作由各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)牽頭，會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　(一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍。試點(diǎn)周期3年，于20xx年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣(市、區(qū))為單位開(kāi)展。

　　(二)試點(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作；二是具有與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，相關(guān)部門(mén)有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性；三是能形成黨委農(nóng)村工作部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作機(jī)制；四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　(三)試點(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，確定了試點(diǎn)縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見(jiàn)附件)。各省(區(qū)、市)參考建議數(shù)量，推薦不超過(guò)5個(gè)縣(市、區(qū))為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)。

　　(四)試點(diǎn)方案制定。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要指導(dǎo)試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)背景、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應(yīng)在8方面試點(diǎn)內(nèi)容中選擇部分或者全部?jī)?nèi)容進(jìn)行試點(diǎn)，也可以根據(jù)實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內(nèi)容。

　　(五)試點(diǎn)單位報(bào)批。各省(區(qū)、市)對(duì)試點(diǎn)方案審核把關(guān)后，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于20xx年8月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣(市、區(qū))作為首批試點(diǎn)單位并批復(fù)。

　　四、試點(diǎn)組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，把握試點(diǎn)工作進(jìn)度，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，推進(jìn)試點(diǎn)有序開(kāi)展。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，為試點(diǎn)工作提供必要的保障。

　　(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。中央和省級(jí)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，在試點(diǎn)方案編寫(xiě)、試點(diǎn)組織實(shí)施、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，組織相關(guān)部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。

　　(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地要邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。

　　(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)每年對(duì)試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點(diǎn)工作完成后，試點(diǎn)單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門(mén)在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成全國(guó)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，向黨中央和國(guó)務(wù)院匯報(bào)。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 2

　　為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。

　　一、試點(diǎn)背景

　　鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。

　　二、試點(diǎn)思路

　　(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局，為建設(shè)鮮甜xx奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則：

　　1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

　　2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

　　5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容

　　圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤(rùn)人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。

　　(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區(qū))自治效能，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

　　1. 村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開(kāi)展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理，每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。

　　2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán)，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé)；創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)，成立若干協(xié)商小組參與專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的.情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓?xiě)艨诓辉诒敬宓拇逯尉�英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開(kāi)展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度，為村民代表正常履職做出保障。

　　3. 社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類(lèi)型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類(lèi)“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍，以開(kāi)展 “千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類(lèi)、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。

　　4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書(shū)記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。

　　(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。

　　1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)，面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對(duì)綜治專(zhuān)管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級(jí)法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書(shū)角；推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”；豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。

　　2. 和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類(lèi)站所力量，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開(kāi)展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門(mén)移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。

　　3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。

　　4. 村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開(kāi)展報(bào)告會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn)，開(kāi)展提級(jí)報(bào)告。

　　(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。

　　1.道德紅榜評(píng)樹(shù)機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”；以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人；建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心；充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。

　　2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制，建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán)，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員，擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員，對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào)，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變；組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民破除各類(lèi)陳規(guī)陋習(xí)，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。

　　3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái)，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上x(chóng)xapp，打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái)，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育；實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺(tái)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。

　　4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段，圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措，實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式，選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織，制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則，按照“一戶(hù)一檔”的形式，不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議，評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評(píng)選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類(lèi)好人，享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開(kāi)曝光，取消各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型，由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人，結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調(diào)解的形式進(jìn)行。

　　四、方法步驟

　　試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。

　　(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制訂xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案，各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃，成立xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專(zhuān)職人員；召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。

　　(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“xx特色”。

　　(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。

　　(四)總結(jié)完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　召開(kāi)全縣總結(jié)大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長(zhǎng)效機(jī)制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。

　　五、預(yù)期效果

　　(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚�；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

　　(二)完善自治功能。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。

　　(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。

　　(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì)，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量，在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。

　　(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí)，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　六、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門(mén)組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實(shí)4名專(zhuān)職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門(mén)要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托xx鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn)，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類(lèi)媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。

　　(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，整合各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 3

　　為進(jìn)一步改善轄區(qū)市容市貌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，結(jié)合臨江街道實(shí)際，制定如下整治方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，按照重點(diǎn)治理和規(guī)范管理相結(jié)合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著力解決“臟、亂、差”等突出問(wèn)題，努力營(yíng)造整潔、文明、和諧、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理社區(qū)亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛(wèi)生清理，集中治理社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區(qū)樓院衛(wèi)生，提高居民的環(huán)境意識(shí)和衛(wèi)生觀念。

　�。ǘ�）主干線道路環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各類(lèi)垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)行為；規(guī)范沿路商戶(hù)管理，對(duì)有礙觀瞻的責(zé)令整改。

　　（三）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道、街巷進(jìn)行區(qū)域責(zé)任劃分，將每個(gè)區(qū)域的衛(wèi)生落實(shí)到各單位、企業(yè)，分工負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制；對(duì)存在的垃圾死角集中人力、物力進(jìn)行清理；加強(qiáng)對(duì)亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題的綜合整治，確保市容整潔。

　　（四）商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)治理。嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)和占道作業(yè)，對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)嚴(yán)查重罰，對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)屢教不改、拒不配合的采取必要的強(qiáng)制措施。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)單位環(huán)境治理。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對(duì)廠區(qū)內(nèi)外、進(jìn)廠路及門(mén)前衛(wèi)生進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁亂倒垃圾、亂排污水。

　�。�六）加快文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。健身活動(dòng)場(chǎng)所、宣傳欄、閱覽室、公開(kāi)欄等設(shè)施配套齊全，定期維護(hù)，書(shū)籍、宣傳內(nèi)容等及時(shí)更新。

　　（七）完善內(nèi)業(yè)資料。各社區(qū)要做好工作部署、會(huì)議記錄、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)工作，嚴(yán)格按照規(guī)范化要求，收集資料，完善內(nèi)容，規(guī)范裝訂，分類(lèi)歸檔。

　　三、具體措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立臨江街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室、社區(qū)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦。下派街道科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及街道干部包干社區(qū)，對(duì)所包社區(qū)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶和督查。

　�。ǘ�）廣泛宣傳。通過(guò)開(kāi)展多種形式的'宣傳教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的的積極性、主動(dòng)性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質(zhì)印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義，在轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）加大投入。由街道辦事處下?lián)艹青l(xiāng)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清運(yùn)垃圾、清理衛(wèi)生死角、綠化補(bǔ)植及聘用人員工資等支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督查。街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度，對(duì)各責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，定期通報(bào)督查結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核，對(duì)工作成績(jī)突出、整治效果顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、效果不明顯的予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 4

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發(fā)的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活環(huán)境需要。

　　(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長(zhǎng)效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查，保障設(shè)施正常運(yùn)行。四是農(nóng)民主體，部門(mén)協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來(lái)。

　　(三)工作目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國(guó)道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛(ài)國(guó)主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)對(duì)省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(zhǎng)隆村進(jìn)行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛薄ⅩQ湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn)，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(zhǎng)隆“倉(cāng)海詩(shī)廊——百名書(shū)法家詩(shī)畫(huà)長(zhǎng)廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉(cāng)海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國(guó)主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(zhǎng)壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　二、基本概況

　　文福鎮(zhèn)是xx縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至20xx年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多，揚(yáng)塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，整合資源，集中力量全域開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。

　　三、試點(diǎn)任務(wù)

　　文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對(duì)標(biāo)《xx縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　(一)強(qiáng)化主體責(zé)任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

　　一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對(duì)各村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事、決策、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹(shù)、認(rèn)掃一條路、認(rèn)管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境。

　　二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選、訓(xùn)、激”上下功夫，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

　　三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、村民理事會(huì)參與，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì)，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。

　　(二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。

　　一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的.問(wèn)題入手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類(lèi)要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢(qián)，既是一份錢(qián)，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤(pán)活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到20xx年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。

　　三是全力推進(jìn)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)�；�種植長(zhǎng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)長(zhǎng)壽食品種植基地和長(zhǎng)壽食品加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(zhǎng)壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。

　　四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省定相對(duì)貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。

　　五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、“百企幫百村”等工作，通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來(lái)資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和土壤環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新為契機(jī)，借助自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專(zhuān)業(yè)人才招募計(jì)劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓，到20xx年初步形成一支愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍。推廣名人效應(yīng)，開(kāi)拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì)，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵(lì)人才落戶(hù)建設(shè)“科技文福”，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。

　　(三)突出治理廣度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)多元共治。

　　一是梳理村級(jí)權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，全面梳理村級(jí)權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱(chēng)、具體實(shí)施責(zé)任主體、權(quán)力事項(xiàng)來(lái)源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程、運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)公示、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村民理事會(huì)成員的制度，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進(jìn)一步完善一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

　　二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái)，使之成為強(qiáng)化代表意識(shí)、提升履職能力、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。

　　三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi)、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書(shū)記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺(tái)，以村民代表會(huì)議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺(tái)。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民理事會(huì)成員、各村民小組組長(zhǎng)、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi)，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對(duì)民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。

　　(四)推進(jìn)治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動(dòng)力。

　　一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮(zhèn)20xx年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局。一要繼續(xù)大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤(pán)活農(nóng)村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉(cāng)海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對(duì)白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長(zhǎng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。

　　二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口。開(kāi)展村級(jí)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級(jí)自治組織，建立村級(jí)議事協(xié)商制度，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織振興，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)基層民主，提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì)理事長(zhǎng)、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開(kāi)放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善協(xié)商議事會(huì)決策制度、村民委員會(huì)執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度。

　　三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開(kāi)發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺(tái)，建立鎮(zhèn)、村、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì)，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開(kāi)展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用。

　　(五)推動(dòng)數(shù)字貫通，堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。

　　探索推行公共服務(wù)“一門(mén)式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。

　　一是推動(dòng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門(mén)、跨層級(jí)互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

　　二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡(jiǎn)化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類(lèi)辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。

　　三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬(wàn)元對(duì)文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，不斷豐富群眾文化娛樂(lè)生活。對(duì)205國(guó)道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境。籌措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級(jí)公共服務(wù)水平。

　　四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門(mén)口就能把事辦成。

　　四、方法步驟

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月)。召開(kāi)文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，舉行試點(diǎn)工作專(zhuān)題座談會(huì)，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來(lái)。

　　(二)組織實(shí)施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月)。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開(kāi)展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享。

　　(三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(20xx年7月至20xx年12月)�？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，形成典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資料立卷歸檔。

　　五、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)分工、社會(huì)參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

　　(二)整合資源，合力投入。整合各類(lèi)村莊概念建設(shè)項(xiàng)目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

　　(三)督查督導(dǎo)，定期通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)帳，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來(lái)。利用報(bào)刊、微信、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶，形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 5

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，營(yíng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田排水體系工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效，突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)弱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)"布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂(lè)業(yè)、文明和諧"的美麗鄉(xiāng)村。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施，村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開(kāi)展整治行動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　　（三）堅(jiān)持健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理原則。集中整治與長(zhǎng)效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開(kāi)展。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　近期目標(biāo)。全面開(kāi)展農(nóng)村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤臀７�、清庭院�?四化":綠化、美化、亮化、凈化。"五改":改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國(guó)省州縣主干道、沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制，繼續(xù)推行"戶(hù)清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的垃圾分級(jí)處理模式，擴(kuò)大農(nóng)村污水處理試點(diǎn)范圍，不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　四、工作重點(diǎn)

　　緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄒ唬┤�面開(kāi)展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點(diǎn)是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等關(guān)鍵地段，做到及時(shí)清運(yùn)、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見(jiàn)的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現(xiàn)象的發(fā)生；"清殘?jiān)珨啾诤吐氛?，拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無(wú)亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到房?jī)?nèi)院落整齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類(lèi)樹(shù)木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設(shè)施，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造園林綠化景觀街道；"美化"，對(duì)村莊建設(shè)的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統(tǒng)一粉刷墻壁，規(guī)范村內(nèi)主街道建筑色調(diào)，規(guī)范戶(hù)外廣告、路牌和公共標(biāo)志。有條件的村莊加強(qiáng)文化廣場(chǎng)、文化墻、村民活動(dòng)中心建設(shè)。村莊、廣場(chǎng)等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄，主要街道兩側(cè)院墻可粉刷醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)，也可繪制各種有益健康、文明、向上的`宣傳畫(huà)；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節(jié)能燈和太陽(yáng)能燈。修繕維護(hù)村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施，對(duì)已損壞的亮化設(shè)施及時(shí)更換，有條件的村實(shí)施現(xiàn)有亮化設(shè)施提檔升級(jí)；"凈化"，重點(diǎn)治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到凈化要求。

　�。ǘ�）繼續(xù)推進(jìn)"五改兩建設(shè)"工作。"改路"，對(duì)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進(jìn)行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實(shí)現(xiàn)硬化道路戶(hù)戶(hù)通；"改水"，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全。供水滿足用水水量和水質(zhì)要求，水質(zhì)合格率達(dá)到100%；"改廁"，推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對(duì)糞便實(shí)行無(wú)害化處理；"改圈"，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對(duì)產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理；改垃圾處理方式"，加大農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入，繼續(xù)推行"戶(hù)清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的農(nóng)村垃圾分級(jí)處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)，無(wú)害化處理和資源化利用。"污水處理設(shè)施建設(shè)"，加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流；"垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)"，根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運(yùn)輸車(chē)等裝備設(shè)施。每個(gè)村莊有相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車(chē)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)。在縣內(nèi)按規(guī)劃選址建1—3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理填埋場(chǎng)，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設(shè)施。加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，每村100戶(hù)配備1名保潔員；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。

　�。ㄈ�）大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，建管并重、綜合整治，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)"美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃".充分尊重農(nóng)民意愿，按照"三新五有"（結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì)、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽(yáng)能或其他淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規(guī)推進(jìn)特色民居建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年5月—7月）�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)充分利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地實(shí)際，分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣研究，成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)和環(huán)保、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛(wèi)生等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把環(huán)境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，抓緊細(xì)化措施，分解責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　�。ǘ�）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn)，采取多種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來(lái)。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，著力報(bào)道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過(guò)程中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　（三）多元投入，形成互補(bǔ)。要加大財(cái)政投入力度，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引各類(lèi)社會(huì)資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會(huì)參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良好互動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃，注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新能源綜合開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行的原則，從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要強(qiáng)化政府管理，把長(zhǎng)效管理工作統(tǒng)一納入有關(guān)職能部門(mén)和行政村的日常工作中去。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督導(dǎo)檢查力度，采取明查暗訪等方式，實(shí)行全程跟蹤，做到月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、年終驗(yàn)收。同時(shí)設(shè)立督辦卡，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦，檢查結(jié)果通報(bào)全縣。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著、管理機(jī)制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰；對(duì)進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報(bào)批評(píng)。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 6

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　(一)加強(qiáng)宣傳推動(dòng)。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅(jiān)持因時(shí)、因事、因人制宜地選擇適當(dāng)?shù)男麄餍问�，以人民群眾喜聞�?lè)見(jiàn)的方式做好宣傳工作，把《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性。各村要結(jié)合本村工作實(shí)際，全面學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真硏究提出貫徹落實(shí)措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

　　(ニ)強(qiáng)化組織推動(dòng)。各村要成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置；各村要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時(shí)，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。

　　(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開(kāi)展試點(diǎn)示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復(fù)制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。

　　(四)納入績(jī)效考核。各村要認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單，對(duì)涉及本村的工作任務(wù)逐條細(xì)化分解明確責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用

　　建立村級(jí)組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。

　　(二)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、全面實(shí)施陽(yáng)光工程

　　清理整頓村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題。規(guī)范村級(jí)各種工作臺(tái)賬和各類(lèi)蓋章證明事項(xiàng)，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。

　　(三)増強(qiáng)村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式

　　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會(huì)議制度。充分發(fā)揮村民委員會(huì)、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。為農(nóng)民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

　　(四)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)値觀、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，農(nóng)民夜校等渠道，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮紅白理事會(huì)等組織作用。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級(jí)文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。因地制宜廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)。

　　(五)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給

　　規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)村里行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的'“法治帶頭人”。深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育。

　　(六)加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制

　　推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。

　　(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行、健全小微權(quán)力監(jiān)督制度

　　織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開(kāi)展農(nóng)村基層腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

　　三、保障措施

　　(一)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理

　　加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織作用。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

　　(二)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

　　嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開(kāi)展評(píng)估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，聚合各類(lèi)人才資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實(shí)鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障村干部基本報(bào)酬，建立健全與績(jī)效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制。有計(jì)劃、分層次開(kāi)展村干部培訓(xùn)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉(xiāng)村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　(四)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)

　　對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法，要有針對(duì)性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 7

　　為全面貫徹落實(shí)全省、全市關(guān)于農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的總體安排部署，全面改善農(nóng)村環(huán)境，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯后等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，為我縣與全國(guó)同步建成小康社會(huì)提供有力支撐，根據(jù)《中共x市委辦公室x市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步抓好全市農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作的通知》(銅委辦字〔xx〕xx號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水處理體系，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有序達(dá)標(biāo)排放和生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)村莊凈化、綠化、亮化、美化。

　　(二)基本原則。農(nóng)村生活垃圾污染和生活污水治理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持因地制宜，既要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、操作簡(jiǎn)便，又要低成本運(yùn)行、便于維護(hù)。嚴(yán)格按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集處理體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。在人口集中的村莊探索建立生活污水統(tǒng)一收集、沉淀厭氧、人工濕地、多級(jí)凈化的污水處理模式。對(duì)移民搬遷新村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃村莊排污管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流，污水集中處理。

　　二、工作目標(biāo)

　　(一)農(nóng)村生活垃圾處理。xx年底，全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，行政村啟動(dòng)建設(shè)生活垃圾收集站(房)，村寨啟動(dòng)建設(shè)生活垃圾收集池。農(nóng)村生活垃圾處理工作與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，聘請(qǐng)由民政兜底的貧困戶(hù)參與環(huán)境衛(wèi)生保潔，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)修建一座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，做到戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理。

　　(二)農(nóng)村生活污水處理。xx年x月前完成xx個(gè)行政村農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體為：官舟鎮(zhèn)黃龍村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；思渠鎮(zhèn)荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮(zhèn)白果村，后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村，夾石鎮(zhèn)閔子溪村，官舟鎮(zhèn)木子嶺村，板場(chǎng)鎮(zhèn)洋溪村x個(gè)傳統(tǒng)村落；沙子街道空心李示范園區(qū)；烏江畫(huà)廊旅游景區(qū)(和平街道、團(tuán)結(jié)街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理，縣委、縣政府決定成立農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、工作步驟

　　(一)規(guī)劃選址階段(x月xx日)。農(nóng)村生活垃圾處理由縣城管局聘請(qǐng)有資質(zhì)的編制單位進(jìn)行規(guī)劃，要因地制宜，科學(xué)合理選址，在布點(diǎn)和布局上要符合區(qū)域垃圾填埋場(chǎng)和集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)站的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞村寨合理規(guī)劃垃圾收集池，于x月底書(shū)面上報(bào)布點(diǎn)情況。官舟鎮(zhèn)黃龍村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、沙子街道空心李示范園區(qū)由縣環(huán)保局結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，聘請(qǐng)有資質(zhì)單位編制標(biāo)準(zhǔn)化處理方案；思渠鎮(zhèn)荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮(zhèn)白果村，后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村，夾石鎮(zhèn)閔子溪村，官舟鎮(zhèn)木子嶺村，板場(chǎng)鎮(zhèn)洋溪村x個(gè)傳統(tǒng)村落由縣住建局聘請(qǐng)有資質(zhì)單位編制標(biāo)準(zhǔn)化處理方案；烏江畫(huà)廊旅游景區(qū)(和平街道、團(tuán)結(jié)街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))由縣旅產(chǎn)辦聘請(qǐng)有資質(zhì)單位編制標(biāo)準(zhǔn)化處理方案。所有方案須在x月xx日前完成編制，x月xx日前完成審查。

　　(二)主體建設(shè)階段(x月xx日～xx月xx日)�？h政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全縣農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作進(jìn)行安排部署，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行一把手責(zé)任制，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)，按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　(三)驗(yàn)收投運(yùn)階段(xx月xx日前)。項(xiàng)目業(yè)主單位要對(duì)完工的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施自行組織初步驗(yàn)收，將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣政府，由縣政府組織專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收組對(duì)農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施功能、運(yùn)行等進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，確保投入運(yùn)行有保障。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直相關(guān)部門(mén)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的農(nóng)村生活垃圾和生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，形成專(zhuān)人負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要研究制定本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、推進(jìn)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)及保障措施。

　　(二)廣泛宣傳動(dòng)員。要充分利用新聞媒體、公開(kāi)欄等多種形式，廣泛宣傳推介文明、環(huán)保的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí)，積極支持參與農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。通過(guò)制定村規(guī)民約、簽訂責(zé)任狀等形式，落實(shí)好村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，建立保障制度。積極組織多種形式的'學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)村民創(chuàng)建美好家園的積極性、主動(dòng)性。

　　(三)加大建設(shè)運(yùn)營(yíng)投入。多渠道籌集村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金。按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌推進(jìn)、各記其功的原則，有效整合旅游、發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、農(nóng)牧等相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌支持農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，放開(kāi)村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，采取合資、合作、PPP等多種方式，吸引社會(huì)各類(lèi)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施。指導(dǎo)各地探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生活垃圾和生活污水處理收費(fèi)制度，適時(shí)適當(dāng)收取村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理費(fèi)用。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)貼生活垃圾污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，采用“一事一議”政策解決部分資金問(wèn)題。

　　(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，探索建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)制度，建立村莊清掃保潔、垃圾清運(yùn)處置等環(huán)境衛(wèi)生管理制度。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧建立健全清掃保潔隊(duì)伍，聘請(qǐng)保潔員必須是精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)內(nèi)的貧困人員。實(shí)施村規(guī)約束機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)維護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境，確保工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。

　　(五)強(qiáng)化督辦考核。細(xì)化量化工作目標(biāo)，層層落實(shí)工作責(zé)任，倒排工期，有序推進(jìn)�？h督查辦要把農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)督查內(nèi)容。并納入年度工作績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)未如期完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 8

　　為貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化環(huán)境整治行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“五水共治”各項(xiàng)工作，著力改善城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)�，F(xiàn)將實(shí)施方案明確如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　針對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問(wèn)題，著眼治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，集中一個(gè)月的時(shí)間，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境、公路沿線環(huán)境、河道沿線環(huán)境綜合整治行動(dòng)，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯質(zhì)的提升。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的順利開(kāi)展，鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長(zhǎng)：（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：（分管領(lǐng)導(dǎo)）

　　成 員：班子成員

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┐寰迎h(huán)境整治

　　農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，集中解決農(nóng)村的臟、亂、差問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的整治任務(wù)：

　　一是清理建筑生活垃圾，日常保潔和垃圾清運(yùn)管理到位，確保路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內(nèi)無(wú)暴露垃圾；

　　二是清理亂堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的雜物；

　　三是整治牛皮癬等亂涂亂畫(huà)現(xiàn)象。摘除亂懸亂掛的橫幅，清理墻壁上、電桿上等處的牛皮癬；

　　四是結(jié)合“五水共治”行動(dòng)，做好雨污分流，完善排水設(shè)施，做好溝渠、門(mén)口塘清淤及保潔工作，解決污水亂排放問(wèn)題；

　　五是做好農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)工作，嚴(yán)禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進(jìn)行修剪、除草；

　　六是抓好公共設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)工作，保障各類(lèi)設(shè)施齊全整潔。

　　（二）公路邊及河道邊環(huán)境整治

　　一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構(gòu)筑物及其他障礙物；

　　二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾；

　　三是清除道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；

　　四是搞好道路綠化美化工作，兩側(cè)綠化帶、綠地?zé)o缺損、無(wú)死株、無(wú)垃圾；

　　五是對(duì)交通標(biāo)示牌進(jìn)行維護(hù)、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；

　　六是對(duì)主要道路沿線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的破舊墻體、建筑物、進(jìn)行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購(gòu)點(diǎn)。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治

　　鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛(wèi)生整潔度

　　一是嚴(yán)厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬；

　　二是嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，督促做好門(mén)前衛(wèi)生、立面整潔、市容秩序工作；

　　三是做好企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時(shí)對(duì)廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活垃圾，雜草、雜物等進(jìn)行清除；

　　四是整治占道經(jīng)營(yíng)，取締重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)間段的無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)；

　　五是交通秩序整治，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車(chē)違法停車(chē)、不按規(guī)定停車(chē)，自行車(chē)、三輪車(chē)、電瓶車(chē)亂停放。

　　四、實(shí)施步驟

　　本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)從x月xx日開(kāi)始到x月xx日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（x月xx—x月xx日）

　　主要任務(wù)是召開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員部署會(huì)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，明確任務(wù)要求和工作重點(diǎn)。各單位要制定具體的'環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃，排定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體任務(wù)，迅速組織實(shí)施。

　�。ǘ�）集中整治階段（x月xx日—x月xx日）

　　第一周集中開(kāi)展村居內(nèi)部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部群眾，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除大清理；第二周集中開(kāi)展主要道路及河道水域環(huán)境整治，主要是指高速公路、轄區(qū)省縣道、鄉(xiāng)村道路和所有河流溝渠沿線兩側(cè)500米可視范圍區(qū)域；第三周開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，做好綠化養(yǎng)護(hù)和公共設(shè)施維護(hù)工作，修復(fù)翻新破損設(shè)施，完善農(nóng)村雨污排水設(shè)施，清理污水溝、臭水塘；第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構(gòu)筑物（廢品收購(gòu)點(diǎn)、生產(chǎn)養(yǎng)殖棚、大型堆積物等）拆除清理工作。

　�。ㄈ�）考核驗(yàn)收階段（x月xx日—x月xx日）

　　鎮(zhèn)組成環(huán)境整治考核驗(yàn)收組，按照逐個(gè)村居、逐條道路、逐條河道、逐個(gè)區(qū)塊過(guò)的形式組織考核驗(yàn)收，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)。

　　（四）總結(jié)提升階段（至年底）

　　對(duì)環(huán)境綜合整治中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位要認(rèn)真總結(jié)梳理，分析問(wèn)題原因癥結(jié)，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)防止問(wèn)題反彈、重復(fù)出現(xiàn)。對(duì)環(huán)境綜合整治短時(shí)間未能完成的項(xiàng)目，下一步要結(jié)合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動(dòng)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村、生態(tài)村和無(wú)違章村等活動(dòng)，倒排工作計(jì)劃，做到強(qiáng)力推進(jìn)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作落到實(shí)處。

　　五、工作要求

　　1、提高認(rèn)識(shí)，全民發(fā)動(dòng)。各單位和全體干部工作員要統(tǒng)一思想，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，工作片發(fā)動(dòng)到各村和社區(qū)，單位要發(fā)動(dòng)到干部職工，村要發(fā)動(dòng)到戶(hù)，采取義務(wù)勞動(dòng)、志愿者活動(dòng)等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動(dòng)中去。

　　2、明確任務(wù)，責(zé)任到人。全體干部工作員要深入一線落實(shí)環(huán)境整治工作，以村居為單位，聯(lián)村干部和村書(shū)記主任為本轄區(qū)環(huán)境整治第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排環(huán)境綜合整治的具體工作，進(jìn)一步細(xì)化整治任務(wù)，明確工作責(zé)任和具體要求。

　　3、全面督查，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)組成暗訪組、督查組和考核驗(yàn)收組對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，分階段開(kāi)展交叉督查和全天候暗訪曝光，并組織考核通報(bào)。對(duì)環(huán)境整治組織不力的單位和個(gè)人，依據(jù)《督查考核辦法》實(shí)施問(wèn)責(zé)，確保環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作取得明顯成效。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 9

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農(nóng)村“五治”工作部署，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點(diǎn)任務(wù)，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費(fèi)”“封建迷信”等婚喪陋習(xí)，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元參與。

　　建立政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)充、群眾參與、社會(huì)支持的多元籌集投融資機(jī)制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村戶(hù)廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長(zhǎng)，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。

　�。ǘ�）堅(jiān)持農(nóng)民主體，激發(fā)動(dòng)力。

　　廣泛發(fā)動(dòng)村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升“五治”的自治能力和水平。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。

　　根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實(shí)際，按照“因地制宜，因戶(hù)施策”的原則，科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式，確保“五治”取得實(shí)效，得到群眾認(rèn)可。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)全力打贏“治房”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　健全宅基地審批管理機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”要求，建立審批臺(tái)賬，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴(yán)格建房規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌引導(dǎo)。倡導(dǎo)集中建房，切實(shí)提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開(kāi)展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年xx月xx日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的.摸排清理，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定目標(biāo)任務(wù)，在尊重農(nóng)戶(hù)意愿前提下開(kāi)展危房建筑拆除工作，對(duì)于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進(jìn)行整治，對(duì)于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅(jiān)決拆除，嚴(yán)禁新增違法占用耕地建房。

　　(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　完善“治水”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，對(duì)農(nóng)村供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全x農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維情況、治理效果。對(duì)人口較少，分散的村寨，結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對(duì)設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復(fù)，設(shè)備老舊的進(jìn)行更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行提標(biāo)改造。推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理，組建村級(jí)巡河志愿隊(duì)，強(qiáng)化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動(dòng)態(tài)排查，堅(jiān)持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)xx%。

　　(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。

　　按照垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，積極探索制定便于實(shí)施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類(lèi)激勵(lì)措施；主要從“干”“濕”兩類(lèi)入手，開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類(lèi)垃圾”進(jìn)行處置；探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量。堅(jiān)持分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處理原則，規(guī)范運(yùn)輸、無(wú)害處理，促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)處置工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。拓寬資金渠道，保障農(nóng)村垃圾治理投入，積極引入社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵(lì)有條件的村扶持村集體對(duì)可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。

　　(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。

　　堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動(dòng)改廁，加強(qiáng)政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，科學(xué)編制切實(shí)可行的x級(jí)農(nóng)村廁所革命專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，重點(diǎn)改造無(wú)廁戶(hù)和旱廁戶(hù)，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的年度改廁目標(biāo)任務(wù)。要對(duì)照無(wú)害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變；組建專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，每個(gè)村明確x名以上改廁技術(shù)指導(dǎo)員，培育農(nóng)村廁所改造施工隊(duì)伍、成立村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍、鼓勵(lì)建立廁所糞污處理社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍；積極采取社會(huì)化服務(wù)開(kāi)展改廁工作，嚴(yán)把審批建設(shè)關(guān)、招標(biāo)采購(gòu)關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，積極探索“首廁過(guò)關(guān)制”，確保改造后的戶(hù)廁達(dá)到“能用、管用、實(shí)用、好用、耐用”；堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)。

　　(五)全力打贏“治風(fēng)”持久戰(zhàn)。

　　積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災(zāi)、大操大辦、婚喪陋習(xí)、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會(huì)風(fēng)氣，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁黃協(xié)會(huì)等群眾組織運(yùn)行章程和制度。開(kāi)展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)突出問(wèn)題治理。加強(qiáng)農(nóng)村宴席規(guī)范管理，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事一律不辦，大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專(zhuān)項(xiàng)治理，依法查處農(nóng)村非法宗教活動(dòng)。反對(duì)封建迷信，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后生活習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

　　四、工作保障

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)體系，由x主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，成立x級(jí)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、x長(zhǎng)任組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、辦公室主任，負(fù)責(zé)總統(tǒng)籌；涉及部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村“五治”各項(xiàng)工作任務(wù)落地、落實(shí)、落細(xì)。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　　提高思想認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更高的站位、更實(shí)的措施，緊盯目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)摸排、找準(zhǔn)問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦工作要求、狠抓落實(shí)，確�！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚А�

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

　　充分利用x村兩級(jí)宣傳欄、村委會(huì)宣傳音響、LED顯示屏、微信公眾號(hào)、微信群等宣傳載體，制作簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的宣傳手冊(cè)、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識(shí)，提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持和共同推進(jìn)農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。

　　(四)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

　　建立調(diào)度機(jī)制，書(shū)記、x長(zhǎng)親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進(jìn)，做到底數(shù)清、情況明；建強(qiáng)督查機(jī)制，x紀(jì)委、督查室要強(qiáng)化督查考核，緊盯目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)問(wèn)題整肅，扎實(shí)開(kāi)展督察檢查，對(duì)在工作推進(jìn)中敷衍塞責(zé)、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；建立考核機(jī)制，農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，將x相關(guān)部門(mén)、各村實(shí)施農(nóng)村“五治”情況納入xx年度綜合考核范圍。xx要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“五治”的督查，針對(duì)考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化約談。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 10

　　根據(jù)上級(jí)文件通知，我村南坑組被列為20xx年省級(jí)中心村創(chuàng)建點(diǎn)，為深入貫徹落實(shí)省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng)建要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動(dòng)、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護(hù)等綜合實(shí)施，體現(xiàn)出具有涇縣地方新農(nóng)村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，體現(xiàn)旅游勝地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。

　　二、基本情況

　　涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線內(nèi)，全村現(xiàn)有968戶(hù)，3023人，下轄10個(gè)村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級(jí)公益林24000畝。本次創(chuàng)建點(diǎn)南坑組隸屬?zèng)芸h蔡村鎮(zhèn)小康村，該中心村轄一個(gè)村民組，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)190戶(hù)，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司）以及超市、政郵等辦理點(diǎn)。當(dāng)前，我村廣大干部群眾著力破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，千方百計(jì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章，通過(guò)招商引資項(xiàng)目一個(gè)年產(chǎn)達(dá)5000萬(wàn)元以上企業(yè)落戶(hù)小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司）全村人均純收入達(dá)到10500元，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　近年來(lái)，我村村民參加于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性、主動(dòng)性得到有效提升，積極開(kāi)展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評(píng)選活動(dòng)，先來(lái)有3人被評(píng)為市、縣級(jí)“身邊好人榜”。

　　三、工作要求

　　為做好小康村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，將重點(diǎn)做好以下三方面的'工作：

　　（一）規(guī)劃先行。要科學(xué)編制全村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃的引領(lǐng)作用，始終把科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃作為實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的導(dǎo)向和基礎(chǔ)，做到先規(guī)劃后實(shí)施，不規(guī)劃不施工。

　�。ǘ�）整合資金。美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入的資金較大，要整合部門(mén)項(xiàng)目資金，按照部門(mén)分工責(zé)任，全面梳理全村的涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目，在政策允許的條件下制定出項(xiàng)目整合管理辦法，將各類(lèi)涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，切實(shí)做到規(guī)范銜接、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合，真正實(shí)現(xiàn)“集中力量辦大事”。

　　（三）發(fā)動(dòng)群眾。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)，通過(guò)各項(xiàng)措施和獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見(jiàn)、感受得到，切實(shí)發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。

　　四、創(chuàng)建目標(biāo)

　　以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，依托有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通環(huán)境和地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設(shè)成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農(nóng)村。

　　五、建設(shè)內(nèi)容

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)全村村域發(fā)展整體規(guī)劃

　�。ǘ�）環(huán)境整治工程

　　開(kāi)展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶(hù)發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。

　　河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內(nèi)主河道保潔到位、無(wú)裸露垃圾。

　　房前屋后環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的引導(dǎo)和宣傳教育，簽定門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)文明衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)搞好和維護(hù)自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，做到衛(wèi)生清潔、堆碼整潔。

　　建立長(zhǎng)效管戶(hù)機(jī)制。制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)垃圾、綠化、亮化、公共設(shè)施維護(hù)等做到有人管理、有制度規(guī)定、有經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化保潔員隊(duì)伍配置，拿出詳細(xì)具體考核方案，設(shè)立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)群眾參與保潔工作和監(jiān)督工作。

　　（三）改水改廁工程

　　實(shí)施農(nóng)村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺(tái)賬，對(duì)人口較密集區(qū)新增旅游公廁，對(duì)無(wú)人居住不常用的露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁的進(jìn)行拆除，確保中心村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。

　　確保安全飲水全覆蓋。結(jié)合“十三五”國(guó)家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過(guò)新建區(qū)域集中蓄水池，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

　　開(kāi)展污水一體化處理。結(jié)合“三大革命”部署，對(duì)中心村現(xiàn)有污水排放，采取以分散處理為主，通過(guò)分戶(hù)式、聯(lián)戶(hù)式的辦法，要求沿線采用整體式糞池、農(nóng)戶(hù)采用三格式糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理，對(duì)主干線新增DN600的雨污排水溝。

　　（四）道路基建工程

　　道路戶(hù)戶(hù)通。對(duì)中心村范圍內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過(guò)，為水泥硬化路面，村內(nèi)其它支路采用沙石路及石塊路修復(fù)，確保所有村民道路暢通到戶(hù)。

　　公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照省級(jí)中心村考核細(xì)則，優(yōu)化村部為民服務(wù)中心，統(tǒng)籌合理布置圖書(shū)室（農(nóng)家書(shū)屋）、文化活動(dòng)室等，新增公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶通村。

　　打造精品景點(diǎn)。以傳統(tǒng)手工業(yè)示范片為據(jù)點(diǎn)，打造特色旅游觀光、旅游接待、沙灘休閑、引導(dǎo)健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點(diǎn)打造文化主題，營(yíng)造文化氛圍，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

　　（五）綠化亮化工程

　　道路綠化提升。道路兩側(cè)進(jìn)行綠化、美化和亮化，以示范片為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射全村。整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，綠化以常綠樹(shù)為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時(shí)，對(duì)村部入口、健身廣場(chǎng)、村民服務(wù)中心、集中居住點(diǎn)、街道兩側(cè)等公眾場(chǎng)所進(jìn)行美化升級(jí)，美化以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，打造村落亮點(diǎn)。

　　庭院綠化提升。分戶(hù)設(shè)計(jì)綠化，按照“大協(xié)調(diào)，小美觀”的原則，對(duì)每戶(hù)房前屋后推行“見(jiàn)縫插綠”和“見(jiàn)空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹(shù)、綠樹(shù)為主，適當(dāng)配以灌木花卉及綠化小苗，達(dá)到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。

　　建設(shè)美麗菜園。拆除破瓜棚、與周?chē)�環(huán)境不協(xié)調(diào)的瓜棚，菜園內(nèi)外清除雜柴草，統(tǒng)一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。

　　合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽(yáng)能路燈，對(duì)公共域安裝太陽(yáng)能宮廷燈，應(yīng)在合適的位置設(shè)置指路、路名、村名等交通標(biāo)識(shí)。

　�。�六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展，用農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀光為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用，扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，堅(jiān)持第一產(chǎn)業(yè)為主，大力創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模化種植經(jīng)營(yíng)——農(nóng)莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng)新增收。由此整體推進(jìn)我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　六、建設(shè)步驟

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制階段（20xx年）

　　協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)村莊進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，摸清找準(zhǔn)村莊規(guī)劃的重點(diǎn)及近期整治要求，確定規(guī)劃思路，組織召開(kāi)村民代表座談會(huì)，征求群眾意見(jiàn)，并邀請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)提出修改意見(jiàn)。（計(jì)劃6月底前完成規(guī)劃編制任務(wù)）

　�。ǘ�）宣傳啟動(dòng)階段（20xx年）

　　結(jié)合群眾工作、扶貧走訪，組織深入走訪調(diào)研、全面征求意見(jiàn)和建議，對(duì)中心村建設(shè)內(nèi)容、整治布局進(jìn)行合理安排，召開(kāi)村、組征求會(huì)議，制定建設(shè)實(shí)施方案。結(jié)合“三大革命”進(jìn)行旱廁摸底，按程序先行進(jìn)行完成改水改廁自主招標(biāo)。（計(jì)劃7月底前完成中心村建設(shè)實(shí)施方案報(bào)批和改水改廁議標(biāo)程序）

　�。ㄈ�）全面推進(jìn)階段（20xx年）

　　全面展開(kāi)“十一項(xiàng)”省級(jí)中心建設(shè)內(nèi)容，按照鋪排時(shí)序進(jìn)度表，因地制宜，先難后易，進(jìn)行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)示范片的打造，全面開(kāi)展村村道路、河道清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)村民逐步建立美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。（計(jì)劃12月底完成前“三大工程”建設(shè)任務(wù)）

　�。ㄋ模┨嵘齽�(chuàng)新階段（20xx年）

　　鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，提煉經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)不足，編制材料。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設(shè)，85%以上庭院達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，確保組不漏戶(hù)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 11

　　一、活動(dòng)時(shí)間

　　1、20xx年3月12日開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)紀(jì)念“312”植樹(shù)節(jié)活動(dòng)。

　　2、20xx年2月22日～3月26日開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)。

　　二、活動(dòng)目標(biāo)及范圍

　�。ㄒ唬┗顒�(dòng)目標(biāo)。按照“政府送樹(shù)、社會(huì)捐樹(shù)、群眾種樹(shù)、全民護(hù)樹(shù)”的原則，組織開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村綠化活動(dòng)，確保全縣村莊綠化覆蓋率平均達(dá)到40%以上，80%以上行政村達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)，各村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)村莊園林化、道渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化，逐步打造瑤崗仙鎮(zhèn)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　�。ǘ�）活動(dòng)范圍。本次活動(dòng)采取全面綠化和提質(zhì)增綠等方式進(jìn)行，主要在以下范圍內(nèi)實(shí)施：一是村莊村頭巷尾、房前屋后、空坪隙地（含拆除旱廁和空心房的空隙地）等；二是水策水河流域兩岸等；三是通村通組公路兩旁和入宅小道兩邊；四是村莊公園、小游園等地。水系和道路綠化原則上要求不斷線。

　　（三）栽植樹(shù)種和苗木規(guī)格。根據(jù)適地適樹(shù)和因地制宜的.原則，主要栽植香樟、陰香、四季桂、紅葉石楠、紅葉李、杜英等鄉(xiāng)土常綠和落葉喬木樹(shù)種，苗木規(guī)格為胸徑2～6厘米（帶土球全冠或半冠）。部分地方適當(dāng)搭配彩葉彩花球型（球冠40～60厘米，冠幅豐滿緊湊，帶土球）和小灌木（高于30厘米裸根）以及柏木（高于1.5米帶土球），打造節(jié)點(diǎn)空隙多層次綠化景觀。

　　三、實(shí)施步驟

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)山水、樹(shù)木、道路等自然資源現(xiàn)狀，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和各地拆除旱廁和空心房的空隙地情況，認(rèn)真做好綠化建設(shè)規(guī)劃，合理布局搭配，推行節(jié)約型、效果型綠化模式。對(duì)綠化達(dá)標(biāo)村實(shí)行提質(zhì)增綠要量力而行，采取自愿申報(bào)、分步實(shí)施；對(duì)非綠化達(dá)標(biāo)村要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求認(rèn)真組織實(shí)施全面綠化達(dá)標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄒ唬┨峤簧暾�(qǐng)資料。各村（社區(qū)）將種植計(jì)劃報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室，由鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室統(tǒng)一匯總報(bào)縣林業(yè)局。

　�。ǘ�）作出規(guī)劃設(shè)計(jì)。收到各村（社區(qū)）報(bào)送種植計(jì)劃后，由農(nóng)林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃，并繪制規(guī)劃圖紙。

　　（三）組織整地挖穴。各村（社區(qū)）按照規(guī)劃圖紙，組織黨員群眾和村民代表清理栽植地，并按照設(shè)計(jì)的株行距和穴規(guī)格進(jìn)行整地挖穴。挖穴完工后，鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站組織驗(yàn)收。實(shí)地驗(yàn)收合格后，開(kāi)具《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)整地驗(yàn)收單》。

　�。ㄋ模┟缒竟�應(yīng)調(diào)運(yùn)。對(duì)整地挖穴驗(yàn)收合格的，憑《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)整地驗(yàn)收單》，并按照《宜章縣林業(yè)局關(guān)于做好20xx年造林綠化苗木供應(yīng)和驗(yàn)收管理的通知》規(guī)定的苗木供應(yīng)程序辦理苗木供應(yīng)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組憑《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)苗木調(diào)撥通知書(shū)》安排車(chē)輛自行到指定苗圃調(diào)運(yùn)苗木，縣林業(yè)局安排2名以上苗木驗(yàn)收人員對(duì)苗木質(zhì)量、規(guī)格及數(shù)量現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。調(diào)運(yùn)苗木時(shí)苗圃方（供苗單位）、需苗方（用苗單位）、檢驗(yàn)方三方到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后開(kāi)具《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)綠化苗木驗(yàn)收和調(diào)運(yùn)單》，并三方同時(shí)簽字確認(rèn)。對(duì)整地挖穴驗(yàn)收不合格的，一律不予供苗。

　　（五）及時(shí)種植苗木。各村（社區(qū)）在調(diào)苗當(dāng)天，迅速組織力量按設(shè)計(jì)施工方案的技術(shù)要求種植好苗木，澆透定根水，并安排專(zhuān)人管護(hù)，確保造林成活率�？h林業(yè)局負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)種植技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。

　　四、資金保障

　　本次美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排苗木資金。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次活動(dòng)是瑤崗仙鎮(zhèn)結(jié)合縣委、縣政府的相關(guān)要求踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，是改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)，滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的具體行動(dòng)。各村（社區(qū)）要周密部署，精心組織，動(dòng)員宣傳各方力量搶抓時(shí)令，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織人員施工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成本次活動(dòng)任務(wù)。

　�。ǘ�）示范帶動(dòng)，確保效果。各村（社區(qū)）要積極開(kāi)展綠化示范點(diǎn)創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)生態(tài)廊道和美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。各駐村領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)把苗木、整地和栽植質(zhì)量關(guān)，確保苗木供應(yīng)，提供技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展栽后檢查驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改，確保植樹(shù)一片，成林一片，見(jiàn)效一片。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 12

　　為扎實(shí)推進(jìn)我縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，建設(shè)新時(shí)代徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色，串點(diǎn)成線、連線成片，著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進(jìn)和中心村帶動(dòng)周邊自然村面上全域推進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)工作。

　�。ㄒ唬└哔|(zhì)量完成20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。對(duì)照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成20xx年度10個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過(guò)省、市級(jí)驗(yàn)收和民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�）高起點(diǎn)啟動(dòng)20xx年度省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單的通知》（皖農(nóng)工辦〔20xx〕26號(hào)）和20xx年省級(jí)民生工程任務(wù)安排，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，因村施策，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化工作方案，高起點(diǎn)快速度推進(jìn)20xx年度10個(gè)省級(jí)中心村（民生工程）建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類(lèi)、工程類(lèi)建設(shè)任務(wù)，同步建立村民自治組織和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　�。ㄈ�）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)已建美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效管護(hù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村級(jí)組織、村民自治的原則，全面開(kāi)展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護(hù)與運(yùn)行回頭看，鞏固提升建設(shè)成果，完善長(zhǎng)效管護(hù)制度，健全監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效管護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評(píng)比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，加大監(jiān)管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運(yùn)行正常，永續(xù)利用，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

　　三、方法步驟

　　（一）合理規(guī)劃（3月-6月底）

　　1、宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、明白紙、流動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

　　2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，梳理任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)。

　　3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的`美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，進(jìn)而逐村細(xì)化具體實(shí)施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時(shí)限安排等事宜。

　�。ǘ�）環(huán)境治理（3月-12月）

　　1、集中整治（3月-5月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展村莊環(huán)境整治，階段性開(kāi)展新建中心村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。

　　2、持續(xù)實(shí)施（6月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保常態(tài)化運(yùn)行。

　　3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對(duì)已建省級(jí)中心村長(zhǎng)效管護(hù)情況進(jìn)行全面督查；12月中旬對(duì)已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

　�。ㄈ�）工程建設(shè)（4月中旬-12月底）

　　根據(jù)各村實(shí)施方案，梳理新建、在建和管護(hù)中心村工程類(lèi)建設(shè)任務(wù)清單，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金籌措來(lái)源。各中心村對(duì)縣級(jí)下達(dá)新建項(xiàng)目，要盡快有序啟動(dòng)建設(shè)，嚴(yán)格招投標(biāo)管理制，強(qiáng)化施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)報(bào)賬。

　　（四）提升完善（4月-12月底）

　　及時(shí)開(kāi)展建設(shè)工作“回頭看”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設(shè)要求，及時(shí)對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理保存。20xx年度建設(shè)的中心村檔案應(yīng)于8月底前整理完成，確保省市驗(yàn)收無(wú)誤。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，扎實(shí)做好方案編制、項(xiàng)目謀劃、組織動(dòng)員、進(jìn)度督查、推進(jìn)實(shí)施等各項(xiàng)具體工作。

　　（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，各司其職，一方面要加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺(tái)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，從長(zhǎng)計(jì)議，點(diǎn)面并進(jìn)。

　�。ㄈ�）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的杠桿作用，原則上每個(gè)新建省級(jí)中心村給予不低于150萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開(kāi)渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資本、能人大戶(hù)和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模┍ＷC建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)中心村要對(duì)照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，突出農(nóng)戶(hù)改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長(zhǎng)效管護(hù)等工程，確保無(wú)漏無(wú)誤，軟硬件齊達(dá)標(biāo)。同時(shí)要因地制宜，注重實(shí)效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格督查考核。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入縣委縣政府工作目標(biāo)考評(píng)，進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)辦法，注重工作實(shí)績(jī)和績(jī)效。二是加強(qiáng)經(jīng)常性督查，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣委縣政府重點(diǎn)工作督查，督查結(jié)果作為年終考評(píng)的主要評(píng)分依據(jù)。

　　（六）規(guī)范項(xiàng)目管理。一要加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，強(qiáng)化“質(zhì)量至上”意識(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，定期調(diào)度工程進(jìn)度，對(duì)存在施工質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)責(zé)令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度，關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務(wù)必在施工現(xiàn)場(chǎng)，跟班作業(yè)，對(duì)施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，要及時(shí)糾正。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)、程序關(guān)，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。三是規(guī)范檔案建設(shè)和管理。高標(biāo)準(zhǔn)整理綜合檔案，嚴(yán)格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 13

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　深入貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于“實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的決策部署，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，通過(guò)保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)，提升幫扶實(shí)效，以及探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”考核激勵(lì)試點(diǎn)，提升待遇保障水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，筑牢鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　　1.保障選派幫扶干部工作經(jīng)費(fèi)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，按規(guī)定落實(shí)選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)。由縣選派協(xié)調(diào)辦統(tǒng)一管理，主要用于辦公用品購(gòu)置、報(bào)刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的'會(huì)議培訓(xùn)、外出考察差旅費(fèi)等。

　　2.提升村級(jí)組織建設(shè)保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”考核激勵(lì)試點(diǎn)。

　　三、資金籌措

　　選派幫扶干部年度辦公經(jīng)費(fèi)由省市縣按4:4:2的比例分級(jí)承擔(dān)，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)片區(qū)縣工作隊(duì)的辦公經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān)。省委組織部按照省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，將資金撥付至市、縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)，市、縣（區(qū)）按要求足額籌措、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　四、工作要求

　　1.健全工作機(jī)制。各級(jí)要建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，黨委組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政、扶貧等部門(mén)要積極配合，形成合力。要對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目化管理，建立工作臺(tái)帳，定期分析研判，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。

　　2.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地要采取調(diào)研、調(diào)度等形式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，持續(xù)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地方要分級(jí)約談。省委組織部將會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局等單位跟蹤工作落實(shí)情況，確保落細(xì)落地。

　　3.加強(qiáng)資金監(jiān)管。市、縣（區(qū)）組織、財(cái)政、扶貧部門(mén)要落實(shí)資金監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。選派幫扶干部辦公經(jīng)費(fèi)的管理由縣選派協(xié)調(diào)辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，定期向省、市選派協(xié)調(diào)辦報(bào)告資金使用情況。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 14

　　切實(shí)掃除黑惡勢(shì)力，保障人民安居樂(lè)業(yè)，根據(jù)省、市、縣《掃黑除惡工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡的決策部署，大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、反腐敗斗爭(zhēng)和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查處為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢(shì)力及其滋生的土壤、條件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代城關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)四方的作用，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面推進(jìn)掃黑除惡。工作方案及時(shí)報(bào)黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時(shí)向黨委報(bào)告，工作中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)向黨委請(qǐng)示。

　�。ǘ�）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案。嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅(jiān)持打早打小，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，堅(jiān)決打擊幫派犯罪組織和涉惡犯罪團(tuán)伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴(yán)打擊黑惡勢(shì)力，依法從嚴(yán)從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既不降格也不擴(kuò)大，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得良好政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持掃黑除惡與推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。有效整合資源，對(duì)充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊幫派涉惡違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處參與幫派涉惡犯罪以及為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。

　　（四）堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。在集中打擊黑惡勢(shì)力同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊幫派涉惡犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，著力完善制度體系，落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，與打擊非法宗教、邪教活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　經(jīng)過(guò)三年努力，全鎮(zhèn)掃黑除惡取得顯著成效，黑惡勢(shì)力及其首要骨干分子受到嚴(yán)厲打擊，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村幫派涉惡?jiǎn)栴}得到根本治理，黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被徹底摧毀，幫派涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)；幫派涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效制度機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高；幫派涉惡重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、治安亂點(diǎn)得到全面整治，日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管控、排查整治制度機(jī)制健全完善；軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村、社區(qū)社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。

　　四、工作步驟和時(shí)間安排

　　掃黑除惡從20xx年1月至20xx年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)開(kāi)展。

　　20xx年，動(dòng)員部署，集中打擊。全鎮(zhèn)各社區(qū)（村)鎮(zhèn)直各單位迅速落實(shí)、動(dòng)員部署。全面開(kāi)展線索排查，建立臺(tái)帳，對(duì)帳盤(pán)點(diǎn)，確保依法處理。全力配合專(zhuān)案?jìng)刹�，�?duì)重大幫派案件重點(diǎn)攻堅(jiān)，政法各機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，加快推進(jìn)案件辦理。宣傳發(fā)動(dòng)群眾，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治幫派涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好20xx年3月至6月全鎮(zhèn)社區(qū) (村）“兩委”換屆提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　20xx年，打管結(jié)合，邊打邊建。堅(jiān)持打、管、建并重，持續(xù)保持專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護(hù)傘”。對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見(jiàn)底，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)；全面梳理、嚴(yán)格整改重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的管理漏洞、制度機(jī)制空白和方法手段滯后等問(wèn)題，初步建立主動(dòng)防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)地方和行業(yè)的基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　20xx年，督導(dǎo)檢查，建章立制。對(duì)各社區(qū)(村)鎮(zhèn)直各單位健全完善遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，確�；鶎狱h組織號(hào)召力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，屬地管控責(zé)任落實(shí)到位，行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管有效加強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制基本形成、運(yùn)行良好，掃黑除惡取得壓倒性勝利。

　　五、重點(diǎn)打擊對(duì)象

　　在全面開(kāi)展掃黑除惡、全面掃除黑惡勢(shì)力同時(shí)，重點(diǎn)打擊以下幫派涉惡違法犯罪對(duì)象：組織、領(lǐng)導(dǎo)幫派性質(zhì)組織的首要分子；積極參加幫派性質(zhì)組織的骨干分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；干擾阻礙全鎮(zhèn)重大支撐項(xiàng)目建設(shè)的黑惡勢(shì)力；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；在建筑工程、交通運(yùn)輸、沙石林礦等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采、濫盜濫伐的黑惡勢(shì)力；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、車(chē)站等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；插手民間糾紛，充當(dāng)?shù)叵隆皥?zhí)法隊(duì)”“出警隊(duì)”“討賬隊(duì)”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢(shì)力；操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。

　　六、主要措施

　�。ㄒ�)全面宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(qū)(村）要召開(kāi)村組干部、黨員、群眾代表會(huì)議并持續(xù)深化“紅袖標(biāo)行動(dòng)”廣泛開(kāi)展掃黑除惡宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳彩頁(yè)、張貼《關(guān)于在全省開(kāi)展掃黑除惡的通告》及《城關(guān)鎮(zhèn)掃黑除惡舉報(bào)公告》，懸掛刷寫(xiě)統(tǒng)一制定的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、發(fā)送手機(jī)短信、出動(dòng)宣傳車(chē)、小手拉大手、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等形式，全方位、無(wú)盲點(diǎn)深入宣傳掃黑除惡；要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時(shí)宣傳社會(huì)各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的先進(jìn)事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。通過(guò)采取不同形式的'宣傳，做到街上有標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)有專(zhuān)欄，達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知，迅速動(dòng)員全鎮(zhèn)上下參與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導(dǎo)和輿情會(huì)商處置機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生負(fù)面輿情。

　　敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭(zhēng)取從寬處理。黨政辦要組織媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的先進(jìn)事跡，壯大聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，健全輿論引導(dǎo)和輿情會(huì)商處置機(jī)制，宣傳、政法、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)共同參加，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，嚴(yán)防負(fù)面輿情擴(kuò)散。

　�。ǘ�）廣泛收集線索。鎮(zhèn)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動(dòng)活躍的行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域訪民聲、聽(tīng)民怨，收集線索；沙坪村要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)駐村聯(lián)村工作，包村鎮(zhèn)干、村組干部、幫扶責(zé)任人，一手抓脫貧攻堅(jiān)，一手抓走訪摸排，圍繞掃黑除惡重點(diǎn)打擊對(duì)象，逐戶(hù)走訪，深入摸排幫派涉惡犯罪線索。要公布獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉揭發(fā)幫派涉惡犯罪和“保護(hù)傘”線索；要加強(qiáng)對(duì)幫派涉惡犯罪線索的核實(shí)處理，對(duì)舉報(bào)人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護(hù)措施。鎮(zhèn)派出所要把排查發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力線索作為基層民警的重要工作職責(zé)，深入易滋生黑惡勢(shì)力的行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行摸排調(diào)查。充分利用科技手段、依托各種情報(bào)信息系統(tǒng)，對(duì)近5年的110警情、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、幫派涉惡案件、幫派涉惡人員、嫌疑對(duì)象等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)幫派涉惡犯罪線索；工商、交通、城建、國(guó)土、水利、林業(yè)等市場(chǎng)、行業(yè)部門(mén)，要組建行業(yè)治理專(zhuān)班，重點(diǎn)圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領(lǐng)域迅速開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，深挖細(xì)排幫派涉惡犯罪線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。紀(jì)檢、信訪部門(mén)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的幫派涉惡線索及時(shí)提供給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對(duì)因工作不力、排查不出幫派涉惡犯罪線索而被群眾舉報(bào)或被上級(jí)督辦的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)專(zhuān)班和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)案件偵辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)的幫派涉惡線索，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織審查，立案后成立由公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)或分管負(fù)責(zé)任組長(zhǎng)的專(zhuān)案組，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量組織偵辦，全面收集、固定證據(jù)，及時(shí)抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎(chǔ)；依法及時(shí)查封、扣押、凍結(jié)幫派涉惡財(cái)物、賬戶(hù)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；深挖細(xì)查背后的“保護(hù)傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會(huì)基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，紀(jì)檢部門(mén)要把掃黑除惡納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容，要和政法機(jī)關(guān)建立對(duì)涉嫌充當(dāng)“保護(hù)傘”線索快速移送反饋機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，同步徹查黑惡勢(shì)力犯罪案件與“保護(hù)傘”案件。

　�。ㄋ�)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把掃黑除惡與基層組織建設(shè)和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)黨員干部帶支部活動(dòng)，所有黨員干部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)（村）黨組織書(shū)記。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)(村）“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢、綜治、司法、信訪等部門(mén)建立候選人聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)和資格審查，堅(jiān)決防止幫派涉惡等不符合村干部條件的人進(jìn)入村級(jí)“兩委”班子。對(duì)黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法打擊。

　　七、工作要求

　�。ㄒ�)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）委、鎮(zhèn)直各單位要把掃黑除惡作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機(jī)關(guān)依法辦案。及時(shí)督導(dǎo)幫派涉惡重特大案件、黨政干部充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題的偵辦查處等重大事項(xiàng)。成立鎮(zhèn)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、包鎮(zhèn)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)其他班子成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城關(guān)派出所，負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)(村）也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，聯(lián)村副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立支部書(shū)記任組長(zhǎng)，主任、政法部門(mén)聯(lián)村干警任副組長(zhǎng)的掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委、鎮(zhèn)黨委部署，全力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。政法各部門(mén)及有關(guān)單位要切實(shí)發(fā)揮職能作用，按照職責(zé)分工和專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)要求，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　（二）加強(qiáng)配合協(xié)作。政法各機(jī)關(guān)要各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊合力。鎮(zhèn)派出所嚴(yán)格依照法定程序全面收集固定證據(jù)。城區(qū)法庭要貫徹執(zhí)行依法從嚴(yán)打擊黑惡犯罪方針，從嚴(yán)從重懲處幫派性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”。鎮(zhèn)司法所加強(qiáng)對(duì)幫派案件律師刑事辯護(hù)和代理工作的指導(dǎo)，維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為。建立幫派涉惡犯罪案件偵辦協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)綜治委牽頭，協(xié)調(diào)派出所、城區(qū)法庭、司法所對(duì)辦理的黑惡勢(shì)力犯罪案件加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率，對(duì)存在重大分歧的案件，按照備案規(guī)定上報(bào)縣政法委協(xié)調(diào)研究。

　�。ㄈ�)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)（村）支部書(shū)記、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人是掃黑除惡第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治和平安建設(shè)考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)是專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的直接責(zé)任人，要親自組織、指揮、協(xié)調(diào)重大黑惡案件偵辦，為掃除黑惡一線政法干警撐腰打氣、排除干擾，對(duì)黑惡勢(shì)力誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)政法干警的堅(jiān)決依法追究。各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成工作合力。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，鎮(zhèn)黨委將組織督導(dǎo)組到各社區(qū)(村）和鎮(zhèn)直各單位進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)、村干部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責(zé)，對(duì)黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底、打擊不力、造成嚴(yán)重后果的，發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索不追查、不報(bào)告、不移交的，依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。

　�。ㄋ�)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)禁黨政干部插手案件干預(yù)司法活動(dòng)、司法內(nèi)部人員違規(guī)過(guò)問(wèn)案件、辦案人員與特定關(guān)系人不正當(dāng)交往”的三項(xiàng)規(guī)定，黨政干部尤其是政法干部對(duì)幫派涉惡案件，不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信、說(shuō)情干擾辦案，不準(zhǔn)拖延、推諉壓案不辦，不準(zhǔn)降格處理、寬縱罪犯。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)集中行動(dòng)期間實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)、月講評(píng)”制度，各社區(qū)（村）要每日?qǐng)?bào)告新發(fā)現(xiàn)幫派涉惡線索，鎮(zhèn)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周通報(bào)各社區(qū)（村）進(jìn)度，每月講評(píng)各社區(qū)(村）專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況。

　�。ㄎ澹┙�立長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善負(fù)面清單制度、黑名單制度、資質(zhì)審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理和資格管理。要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，建立健全建筑、運(yùn)輸、山林、采沙、采礦、市場(chǎng)、娛樂(lè)等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制，建立健全幫派涉惡重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，建立健全防范黑惡勢(shì)力侵害校園工作機(jī)制，建立健全重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所日常排查整治機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。

　�。�六)強(qiáng)化工作保障。各社區(qū)（村）及時(shí)研究解決掃黑除惡遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，將開(kāi)展斗爭(zhēng)所需經(jīng)費(fèi)足額保障，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。對(duì)掃黑除惡成績(jī)先進(jìn)的社區(qū)(村）、單位和貢獻(xiàn)突出的個(gè)人，鎮(zhèn)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中表現(xiàn)特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。

　　村鄉(xiāng)村治理工作方案 15

　　為了全面落實(shí)省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)、有效、扎實(shí)推進(jìn)xx縣新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，依據(jù)xx縣20xx—2020年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、典型引路、連線擴(kuò)面”的工作思路，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際，現(xiàn)制定20xx年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，以建設(shè)“縣域經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、人民生活富裕、社會(huì)文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xx為目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以示范村建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　�。ㄒ唬┦痉洞褰ㄔO(shè)有序推進(jìn)。20xx年全力抓好36個(gè)示范村建設(shè)，其中：縣級(jí)以上重點(diǎn)示范村12個(gè)，示范村12個(gè)，鞏固提高村12個(gè)。

　�。ǘ�）農(nóng)民收入持續(xù)增加。重點(diǎn)示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入60%以上，農(nóng)民人均純收入平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)比重達(dá)到30%以上，70%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或其他技能。

　�。ㄈ�）農(nóng)民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力，新型合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，電話（含移動(dòng)電話）入戶(hù)達(dá)到全覆蓋，人畜安全飲水率達(dá)到90%以上。逐步擴(kuò)大農(nóng)村綠化面積，建設(shè)美麗新農(nóng)村。

　�。ㄋ模┐迩f建設(shè)有序整潔。合理制定村莊建設(shè)規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃，村間街道實(shí)現(xiàn)硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設(shè)施，生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)堆放、定時(shí)清運(yùn)并實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，建立健全長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制，農(nóng)戶(hù)無(wú)害化廁所普及率達(dá)60%以上。

　　（五）村級(jí)管理規(guī)范有序�！笆�星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建率達(dá)80%以上，村兩委會(huì)班子團(tuán)結(jié)和諧、制度健全，“雙高雙普”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，有完備的兩委會(huì)陣地、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)室及健身設(shè)施。

　　三、建設(shè)任務(wù)

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則，按照規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色的要求，科學(xué)編制村莊建設(shè)及舊村改造規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃連續(xù)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性和實(shí)用性。（牽頭單位：住建局；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：住建局、新農(nóng)辦、農(nóng)林局、發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局）

　�。ǘ�）引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，“一村一品”彰顯特色，產(chǎn)品質(zhì)量、效益不斷提升。（牽頭單位：農(nóng)林局；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：農(nóng)林局、新農(nóng)辦、財(cái)政局、發(fā)改局、畜牧局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)發(fā)辦、科技局）

　�。ㄈ�）建設(shè)完善陣地。陣地建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、壯實(shí)力、構(gòu)和諧的重要載體。20xx年結(jié)合新型社區(qū)建設(shè)，完成村級(jí)兩委會(huì)陣地建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：組織部；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：紀(jì)檢委、組織部、新農(nóng)辦、住建局、民政局、國(guó)土局、財(cái)政局、審計(jì)局）

　　（四）建設(shè)文化廣場(chǎng)。以繁榮農(nóng)村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質(zhì)和身體素質(zhì)為目的，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋作用。20xx年全面建成15個(gè)示范村文化廣場(chǎng)，進(jìn)一步完善和豐富農(nóng)家書(shū)屋，充分發(fā)揮其作用。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：新農(nóng)辦、財(cái)政局、國(guó)土局、文廣局）

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“六化”和“六個(gè)一”的目標(biāo)，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環(huán)境凈化，路燈亮化，文化活動(dòng)經(jīng)�；��！傲鶄�(gè)一”即：有一個(gè)科技文化活動(dòng)室，有一個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，有一個(gè)幼兒園，有一個(gè)休閑健身場(chǎng)所，有一個(gè)便民超市，有一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：發(fā)改局；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)辦、國(guó)土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局）

　�。�六）整治村容村貌。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，大力推廣清潔能源入戶(hù)工程，積極實(shí)施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，建立健全長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊美、環(huán)境好，輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：新農(nóng)辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農(nóng)工部、民政局、人社局、國(guó)土局、交通局、財(cái)政局）

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化技能培訓(xùn)。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因村、因人、因時(shí)而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進(jìn)行農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一策”、“一人一技”，提高廣大農(nóng)民實(shí)用技能水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入。（牽頭單位：農(nóng)林局；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：農(nóng)林局、人社局、畜牧局、科技局、農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局、教育局、科協(xié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯(lián)）

　�。ò耍﹦�(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)實(shí)施方案》要求，以“一鎮(zhèn)兩村”示范點(diǎn)為抓手，進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)管理功能，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)，積極營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高文化修養(yǎng)和知識(shí)水平。（牽頭單位：宣傳部；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：宣傳部、新農(nóng)辦、信息辦、廣播電視臺(tái)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委）

　　（九）提高農(nóng)民素質(zhì)。利用春節(jié)、農(nóng)村古廟會(huì)、夏日納涼晚會(huì)等開(kāi)展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣12個(gè)重點(diǎn)示范村進(jìn)行精神文明戶(hù)創(chuàng)選評(píng)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進(jìn)行表彰。新聞媒體要加大對(duì)身邊好人好事和見(jiàn)義勇為等行為宣傳報(bào)道，加大群防群控力度，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實(shí)施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計(jì)生局、廣播電視臺(tái)、信息辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、信訪局、文廣局）

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃準(zhǔn)備階段（20xx年1月1日—3月31日）。按照新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和工作實(shí)際，做好宣傳、動(dòng)員、安排部署、同時(shí)做好兩委會(huì)陣地、文化廣場(chǎng)的選址、村莊建設(shè)、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和各個(gè)項(xiàng)目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃、苗木購(gòu)置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年4月1日—11月10日）。具體實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)是推進(jìn)兩委會(huì)陣地、文化廣場(chǎng)的建設(shè)，積極完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)農(nóng)時(shí)氣候及獼猴桃生長(zhǎng)特點(diǎn)，及時(shí)加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合“三夏、三秋四禁止”活動(dòng)，采取集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的辦法，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進(jìn)行整治，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。

　�。ㄈ�）檢查驗(yàn)收階段（20xx年11月11日—12月31日）。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查，做好查漏補(bǔ)缺和考核驗(yàn)收總結(jié)等工作。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。新農(nóng)村示范村建設(shè)繼續(xù)采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)幫扶、各鎮(zhèn)（中心）黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的包抓機(jī)制。牽頭單位實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各責(zé)任單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體措施，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　�。ǘ�）營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造條件。各級(jí)干部要帶頭宣講新農(nóng)村建設(shè)理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農(nóng)村、新風(fēng)貌、新農(nóng)民、新科技、新政策等。及時(shí)推廣新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí)，將各種豐富多彩的文化活動(dòng)融入新農(nóng)村，豐富農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活。

　　（三）加大投入，增強(qiáng)后勁�？h上繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、部門(mén)幫扶、項(xiàng)目捆綁”的.資金投入機(jī)制，加大對(duì)陣地建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，各涉農(nóng)部門(mén)要積極爭(zhēng)取省、市涉農(nóng)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金，重點(diǎn)向示范村傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金積極投入新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)資源向農(nóng)村有序流動(dòng)，夯實(shí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化基礎(chǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務(wù)方面的差距，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共享改革成果。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（試行）的要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行《xx縣新農(nóng)村建設(shè)考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)完成情況，工程項(xiàng)目完成情況，投入情況等全面進(jìn)行考核。

　�。ㄋ模┖狭�共建，齊抓共管。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關(guān)系，組織引導(dǎo)全縣所有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工作人員參與新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)企業(yè)幫扶，增強(qiáng)村企ca之間的聯(lián)系，共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)“同鄉(xiāng)聯(lián)誼”活動(dòng)，吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設(shè)，為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。邀請(qǐng)?jiān)�在我縣工作過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)視察指導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。通過(guò)多種途徑加強(qiáng)幫扶單位與鎮(zhèn)（中心）、村的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

　　（五）明確主體，發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”誰(shuí)投資誰(shuí)受益等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對(duì)于村內(nèi)集體公益項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)村民一事一議籌資籌勞的方式，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。堅(jiān)決杜絕村集體舉債搞建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民辦好自己的事，建設(shè)好自己的家園。

　�。�六）示范引領(lǐng)，樹(shù)立典型�？h、鎮(zhèn)（中心）、村都要著力培養(yǎng)和選好各類(lèi)典型，利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，開(kāi)展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)，以典型示范、典型帶動(dòng)促進(jìn)工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展。

　　（七）加大督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將新農(nóng)村建設(shè)納入鎮(zhèn)（中心）年度目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)全年新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)突出的鎮(zhèn)（中心）進(jìn)行表彰，考核排名最后一位的鎮(zhèn)（中心），全縣通報(bào)批評(píng)，電視曝光。對(duì)半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)（中心）給予經(jīng)濟(jì)處罰，由紀(jì)委、組織部對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按效能問(wèn)責(zé)辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)幫扶措施到位、責(zé)任到位、成效顯著的包扶單位，在次年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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