鄉(xiāng)村治理村級實施方案（精選25篇）

　　為確保事情或工作順利開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那么你有了解過方案嗎？下面是小編整理的鄉(xiāng)村治理村級實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇1

　　為進一步改善村莊環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化居住環(huán)境，改善和的村莊環(huán)境，提升太平村美好鄉(xiāng)村建設水平，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府有關文件和鎮(zhèn)美好辦要求，結合我太平村實際，特制訂本方案如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，努力踐行科學發(fā)展，緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”主題要求，采取“鎮(zhèn)指導、村實施、干部聯(lián)動、群眾參與”的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領，以改善生產生活環(huán)境為目標提高農村群眾的生活質量，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明，以建立完善長效管理機制為保障，通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關配套設施的投入，形成人人動手，戶戶參與的局面，進一步改善山門村群眾生產生活環(huán)境，為深入推進生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設提升工程奠定堅實基礎。

　　二、整治重點及目標

　　環(huán)境整治主要針對本村的溝、渠、路、道、房前、屋后等處的環(huán)境污染及垃圾清理，通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積極培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生生活習慣，努力提高全村群眾的文明程度。積極營造良好的人居環(huán)境，逐步提升村環(huán)境質量，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求。主要任務有以下五個方面：

　�。ㄒ唬┣謇砝�圾。全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物，徹底清除村莊周邊的白色污染；合理配置垃圾池、垃圾桶，進一步細化保潔人員工作職責，及時清運垃圾。

　�。ǘ�）治理亂堆亂放。全面清理村內柴草、雜物、磚瓦，清除道路兩側的私搭亂建。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進農村沼氣工程，大力開展植樹建綠活動，以綠治臟，以綠擠亂，選擇成長快、易管護、適宜山門村環(huán)境的植物進行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等，逐步提高山門村綠化美化水平。

　�。ㄈ�）治理村莊道路。重點治理擺攤設點、堆放物品、設置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝，影響暢通和排水的行為。督促村民進一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生，道路兩旁垃圾筒實行集中清運，并由專門車輛運輸，確保村組各點的清潔衛(wèi)生達到衛(wèi)生清潔全面覆蓋，實現(xiàn)日產日清。

　　（四）加強保潔人員隊伍建設，進一步擴大群眾參與面。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，定期組織培訓和召開保潔工作講評會，進一步明確工作職責實施考勤制度，配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的環(huán)衛(wèi)設施，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護的范圍和責任，確保掃得凈、看得住、管得好；發(fā)動全體村民積極參與村莊整治，確保整治有成效、不反彈。

　　（五）加強環(huán)境衛(wèi)生治理責任制建設。村級環(huán)衛(wèi)管理工作列入2013年村“兩委”工作日程，成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組指定專人負責。完善保潔工作各項工作制度，細化工作任務，確保主要溝渠路道、河塘和其他重點部位由專人負責管理。制定和落實農戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，村兩委監(jiān)督和農戶相互監(jiān)督相結合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。

　　三、整治標準

　　總體要求是村道路沿線及可視范圍內和農戶庭院及房前屋后及重點部位等達到“三有”、“四分”、“六無”的總要求。

　�。ㄒ唬�“三有”工作要求

　　1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。按每300人配一名保潔員標準確定，按3000人以上村標準配備2名垃圾清運員，更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實施，并上報鎮(zhèn)政府。

　　2、有一整套布局合理的環(huán)衛(wèi)設施設備。及時保養(yǎng)垃圾清運車，大型垃圾清運車采取市場化運作方式解決，及時為保潔員配備必要的清掃工具。

　　3、有一整套行之有效的整治工作機制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處理模式。

　　（二）“四分”工作方法

　　1、分區(qū)包干。對轄區(qū)進行分類分區(qū)，明確專職保潔員進行保潔。農戶庭院及房前屋后保潔由農戶進行“三包”（包秩序、包衛(wèi)生、包綠化）。

　　2、分類處理。對可回收垃圾進行垃圾分類分散減量化處理：分為可回收垃圾、廚余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。

　　3、分級投入。根據(jù)上級要求采取市、鎮(zhèn)、村三級配套方式籌措資金，積極發(fā)動企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎建設中。

　　4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責任狀，每周進行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查，及時表揚好人好事。

　�。ㄈ�）“六無”工作標準

　　1、無暴露性垃圾。對路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內，無暴露性生產生活垃圾，沿路沿街無零星垃圾，垃圾房內垃圾做到日產日清，無焚燒垃圾現(xiàn)象。

　　2、無水面垃圾漂浮物。對所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫唐溝渠水質干凈清澈、無異味。

　　3、無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的.大小廣告、無秩序標語進行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。

　　4、無亂堆亂放。各經(jīng)營戶不得占道經(jīng)營、隨意堆放貨物，確保有序經(jīng)營、房前屋后堆放要有序整齊農貿市場村莊車輛停放有序。

　　5、無污水橫流。對所有下水道、陰溝要進行疏通，對廁所和家圈進行改造，確保污水有序排放加快改水改廁工程，確保污染物排放達標，不造成空氣、水源、土壤污染。

　　6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時拔除，確保環(huán)境優(yōu)美，對有害植物要及時清理。公共場所衛(wèi)生整潔，做好化肥、農藥等農資產品包裝物的回收管理，并同意處理。

　　四、工作要求

　　1、加強領導，明確責任。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責任人，成立以書記為組長的領導小組，明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實，確保工作效果。

　　2、廣泛宣傳，營造氛圍。積極通過廣播、黑板報、張貼標語等形式營造濃厚的整治氛圍，充分調動廣大村民參與整治的積極性、主動性，大力支持和參與整治活動，積極引導群眾形成良好的衛(wèi)生習慣，切實做到不亂丟亂倒垃圾、不亂堆雜物、不亂放養(yǎng)禽畜，做好日常保潔

　　3、多方籌措，加大投入。積極整合資源，多方籌措資金，各商家、住戶也要增強責任意識，有錢出錢，有力出力，齊心協(xié)力抓整治工作，不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。

　　4、強化督查，嚴格考核。繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比考核制度。月度檢查結果與保潔員績效工資發(fā)放，通過檢查評比，激發(fā)保潔員工作責任心，確保整治工作取得成效。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇2

　　根據(jù)縣鄉(xiāng)關于農村環(huán)境綜合整治相關精神，為了營造舒適宜居的生活環(huán)境，提高全村人民的生活質量，結合我村實際，特制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，積極推進新農村建設，通過開展“四清、三基、二統(tǒng)、一化”為重點的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力改善我村生產、生活、生態(tài)環(huán)境。

　　二、基本原則

　　1.村委領導，全民參與。村、組兩級切實加強對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的.領導，發(fā)揮全體村民的主體作用。

　　2.健全機制，長效管理。實行集中整治與長效管理相結合，治標與治本相結合，改善環(huán)境與提高村民素質相結合，整治行動與宣傳發(fā)動相結合。

　　3.先清運后清掃，先治臟后治亂。先清運歷史遺留垃圾，再進行大清掃，消除衛(wèi)生死角。

　　三、工作目標

　　通過開展環(huán)境衛(wèi)生整治，全村環(huán)境狀況達到“四清、三基、二統(tǒng)、一化”目標，并通過市縣鄉(xiāng)驗收。

　　1.“四清”即清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源。

　　2.“三基”即農村基本不見垃圾、基本消除馬路市場、農戶基本完成。

　　3.“二統(tǒng)”即農村垃圾統(tǒng)一分類處置、集鎮(zhèn)污水統(tǒng)一集中處理。

　　4.“一化”即路邊、屋邊、水邊綠化，在房前屋后，村道邊植樹造林，形成四季有綠、季相分明，層次豐富的綠化景觀，達到美化村莊，凈化空氣的目的。

　　四、工作方法

　　1.大宣傳：村召開全村黨員組長動員大會，各組召開村民大會，縣、鄉(xiāng)辦點干部、支、村兩委干部、黨員組長深入各組、戶做好動員、勸導工作。書寫宣傳標語，發(fā)放宣傳手冊和致農戶的一封信，發(fā)動全體村民參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

　　2.大清運：村里組織人員將歷史遺留的垃圾全部清運處理。

　　3.大清掃：發(fā)動全村黨員、組長、保潔員開展衛(wèi)生大清掃。首先帶頭清潔好自家房前屋后，整理好庭院雜屋。

　　4.大檢查：由衛(wèi)生檢查評比小組對全村衛(wèi)生進行檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角或清掃不到位的，及時督促清除。

　　5.大評比：把檢查結果在評比欄公布并進行獎罰，充分調動組長、農戶的積極性。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　1.成立左垅村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組。由張春香任組長，韓云兵任副組長，韓茂云、譚六生、趙春云和各組組長為成員。

　　2.成立衛(wèi)生檢查評比小組。由趙春云任組長，趙友生任副組長，陳晚朱、譚新民、韓晚來、王吉梅、周青娥為成員。

　�。ǘ�）劃分衛(wèi)生管理區(qū) 實行鄉(xiāng)辦點干部和村干部分片包組責任制。

　�。ㄈ�）建立長效保潔機制 各組設立保潔員，劃分衛(wèi)生保潔責任區(qū)，確定保潔員工資。堅持“標本兼治，重在治本”的方針，不斷鞏固、深化環(huán)境衛(wèi)生整治成果。

　　（四）保障資金投入 采取村、組、農戶三級投資方式，村級負責添置衛(wèi)生整治硬件設施，宣傳費用及全村垃圾外運、公共區(qū)域保潔經(jīng)費。組級負責每月對農戶衛(wèi)生評比前三名的獎勵經(jīng)費。農戶按每戶每月6元的標準籌資，負責各組保潔員工資。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇3

　　為推進我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生工作，為村民營造一個潔凈、靚麗、優(yōu)美、舒適的環(huán)境，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制。為此，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本考核方案。

　　一、考核對象

　　全鎮(zhèn)17個行政村。

　　二、考核機構

　　鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦”）。

　　三、考核內容

　　村級考核內容。主要包括基礎工作、村容村貌、農戶衛(wèi)生。

　　四、考核標準（見附件）

　　五、考核方式

　　1、各行政村根據(jù)縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦下發(fā)的季度行政村考核標準，每月對所管轄的區(qū)域進行自評打分，計算出自評分，并將結果在每月的16日前報鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦備案。

　　2、每月16日至19日為當月復查考核時間，由鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦組成考核組進行督查。

　　3、考核采取查看資料、勘查現(xiàn)場、以及隨機抽查群眾等方式進行。

　　六、獎懲辦法

　　各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作實行每月一排名，每季度一考核、一通報、一獎懲、一兌現(xiàn)，考核結果在城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳欄公布，并在鄉(xiāng)村干部大會上通報。

　　1、凡接受縣以上檢查，并受到書面通報表彰的'，每次獎500元。如被省、市、縣明查暗訪查出問題，受到通報批評或者被省、市、縣媒體曝光的，當月基本考核補助金額全部扣除，并扣除當月村干部個人績效工資的50%。

　　2、所轄公路沿線（含村道）可視范圍內未堅持有人巡查撿拾白色垃圾，每發(fā)現(xiàn)一次扣10元。

　　3、公路兩旁的農戶雜物亂堆、畜禽亂養(yǎng)、家什亂擺、院壩不整潔，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5元，農戶房前屋后周圍有白色垃圾，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5元。

　　4、所轄村垃圾收集池的垃圾不及時焚燒、清運，垃圾散落池外，每發(fā)現(xiàn)一次扣10元。

　　5、縣道路沿線村至少創(chuàng)建5戶農村“五亂”治理示范戶，少一戶扣5元。

　　6、村辦公室每天保持清潔衛(wèi)生，若發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境不清潔，每次扣10元。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇4

　　為切實改善全村環(huán)境衛(wèi)生狀況，加快推進生態(tài)禮貌建設，進一步提升新農村建設水平，著力打造完美鄉(xiāng)村，根據(jù)港發(fā)[20xx]86號文件精神，就加強全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，特制定實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“平安灰山、完美鄉(xiāng)村”這一主題，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領，以改善農村生產生活環(huán)境為目標，以建立完善長效管理機制為保障，充分整合各類資源和資金，深入宣傳，齊抓共管，認真開展全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。打造村容整潔、生態(tài)良好、空氣清新的農村環(huán)境，為深入推進完美鄉(xiāng)村建設奠定堅實基礎。

　　二、整治目標

　　20xx年8月，宣傳發(fā)動，制定方案，全面啟動全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治;9月，環(huán)衛(wèi)專業(yè)化隊伍全部配備到位，并開展系統(tǒng)化培訓;10月，環(huán)衛(wèi)設施基本建成、車輛購置配備到位。力求通過半年的發(fā)奮，建立人員齊備、設施完善、經(jīng)費保障的全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效工作機制，確保全村環(huán)境綜合整治覆蓋面達100%。

　　三、整治要求

　　(一)垃圾處理模式

　　村莊建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處置模式。

　　戶集：農戶庭院及房前屋后保潔由農戶進行“三包”。同時將垃圾進行分類處理。

　　1、可回收垃圾，包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類通過綜合回收利用，廢物再造。

　　2、廚余垃圾，包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等廢物，經(jīng)生物技術就地處理堆肥，綜合利用。

　　3、有害垃圾，包括廢電池、過期藥品等運至市垃圾處理中心統(tǒng)一深埋或采取無害化處置。

　　4、其它垃圾，包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取焚燒、就地填埋等方式規(guī)范化處置，嚴禁向河道、池塘水域、道路兩旁、廣場公共綠地等區(qū)域傾倒。

　　村收：村莊、河道、鄉(xiāng)村干道及沿線由村聘專職保潔員(清運員)進行保潔和清運。各組合理擺放垃圾筒。

　　鎮(zhèn)運:鎮(zhèn)直接將村收集垃圾運至鎮(zhèn)垃圾中轉站處理。

　　原則上，垃圾不允許采取就地填埋、簡易焚燒方式處置;地處偏遠、交通不便的村民組，可視情就地進行無害化處理，并報鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導組辦公室審核備案。

　　(二)組建保潔員隊伍

　　1、村根據(jù)實際組建保潔員隊伍。原則上，按照轄區(qū)人口300：1的標準配備清掃人員，偏遠、不集中的組配備一名保潔員，全村共配備23名保潔員;配備2名垃圾清運員。

　　2、村應建立保潔人員工作范圍、日常作息、督查考核等制度。安排系統(tǒng)培訓、統(tǒng)一著裝。

　　(三)環(huán)衛(wèi)設施建設

　　1、垃圾房。村在中石油庫后新建的分類垃圾房(分可回收和不可回收垃圾)，統(tǒng)一規(guī)格式樣。原則上按照“長5M、寬2.5M、高4M”的要求進行建設。

　　2、垃圾桶。垃圾桶由村統(tǒng)一配備，垃圾桶統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一編號。原則上，每個村民組配備5個垃圾桶，村民集中區(qū)、戶數(shù)多人口多的大村民組適當增設垃圾桶。全村將配備180個垃圾桶，新建垃圾池15個。

　　3、垃圾清運車輛。按一名村級保潔員配備一輛清運車標準，全村需配備23輛垃圾清運車輛。

　　4、村負責環(huán)衛(wèi)設施的日常管護，并為保潔人員配備必要的清掃工具。

　　四、整治措施

　　(一)開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。主要包括村民組、自然村、道路、農貿市場、村民活動中心等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生狀況。

　　1、村組每周1次聯(lián)合開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。重點清理：村內單位、企業(yè)、村民亂搭亂建，隨意傾倒垃圾;規(guī)范經(jīng)營戶，杜絕占道經(jīng)營，亂拉亂貼亂掛廣告;落實好門店“三包”(職責單位：轄區(qū)內理事會)。

　　2、組織村內單位在全村范圍和三港線開展“聯(lián)點共建”活動。

　　通過一系列的集中整治行動，力爭在較短時刻內取得實效。

　　(二)全力改善全村環(huán)境衛(wèi)生狀況。按照點(中心村莊所在地)——線(道路兩側)——面(納入整治范圍的整個村莊)相結合原則，全面清理村內、村外、村莊連接處的死角垃圾，清除河道、溝塘內垃圾渣土，撿拾村莊周邊白色污染;規(guī)范村內垃圾傾倒點的`設置，科學建設、合理配置垃圾收集設施;及時清運全村垃圾。

　　(三)落實門前“三包”。

　　1、成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治村民理事會，村民理事會延伸到每個村民組。各村民組與農戶簽訂“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包整潔)職責書，通過村規(guī)民約等形式宣傳、引導、教育農戶做好門前“三包”工作。

　　2、村民理事會做好門前“三包”的督促、檢查、監(jiān)督工作，通過村宣傳欄正面宣傳和反面曝光的形式對履行“門前三包”狀況進行通報。

　　3、對經(jīng)營戶落實多部門協(xié)作管理門前“三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)，在工商、稅務部門審批或更換執(zhí)照時將門前“三包”落實狀況作為其中1條審核要求，從而構成通力協(xié)作，齊抓共管的有效管理模式。

　　(四)深入開展全村“四改”工作。

　　1、推進全村安全飲水工程，保障群眾飲水安全。

　　2、對道路沿線可視范圍內露天糞坑和簡易茅廁進行拆除。推進全村改廁，逐步將全村旱廁全面改造成為無害化廁所。

　　3、推進全村戶用沼氣工程建設，加快家畜改圈步伐，建立沼氣池，生產清潔能源。

　　4、推進全村改綠工程，引導農戶拆舊建綠和道路兩旁植綠，并在房前屋后種植寧國元竹、南方紅豆杉、江南牡丹等綠化、美化樹種，改善人居環(huán)境。

　　(五)大力推進全村“兩型”家庭建設。

　　大力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型家庭。培養(yǎng)良好的公共環(huán)境道德和日常生活習慣，結合家庭實際狀況，節(jié)約用水、用電，開展廢物利用，家庭周邊和室內環(huán)境整潔優(yōu)美，栽培鄉(xiāng)土景觀樹木、花卉，通過自然生態(tài)的方式美化家居環(huán)境。

　　五、經(jīng)費保障

　　1、采取市級財政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村配套方式籌措資金。

　　2、村用心整合新農村以獎代補、道路養(yǎng)護等項目資金投入農村環(huán)境綜合整治。

　　3、村用心發(fā)動社會力量參與環(huán)境整治，在遵循群眾意愿的前提下，采取“一事一議”等方式，原則上按照12元/人。年的標準收取垃圾處置費。

　　4、村要動員企業(yè)業(yè)主、能人大戶參與農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。

　　六、考核獎懲

　　村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導組和各組環(huán)境整治理事會對各村民組衛(wèi)生整治狀況實行“天檢查、周考評”。并將考核結果向在各村民組張榜公布�？己霜剳团c村民組長補助和保潔員工資掛鉤。

　　七、其他要求

　　(一)加強組織領導。成立以村總支書為組長的村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導組。全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，在村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導組領導下實施。村民組要把農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入重要議事日程，村黨支部書記是第一職責人，王松山同志任村環(huán)衛(wèi)專干，具體負責該項工作。村干部負責所聯(lián)系村民組環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的督促和指導，要定期深入一線，督促工作推進。各村民組要成立環(huán)境衛(wèi)生整治理事會3-5人組成，村民組長是第一職責人，確保工作取得實效。

　　(二)廣泛宣傳發(fā)動。村民組要召開全體村民動員會議，使農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會議精神及工作部署家喻戶曉、人人皆知。要充分利用網(wǎng)絡、簡報、宣傳欄等形式廣泛宣傳，確保入戶宣傳率、村民知曉率、農戶參與率到達100%;要深入開展黨員示范、青年志愿、老年義務等活動，充分調動和發(fā)揮各部門力量，構成濃厚的工作氛圍。

　　(三)精心組織實施。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，時刻緊、任務重、標準高。各村民組要認真按照《實施方案》的要求，明確目標任務，把握時刻節(jié)點，突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，集中人力、物力，加快推進各項工作。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇5

　　為全面提高城管理水平，營造良好的城環(huán)境，為廣大城縣居民帶給整潔、禮貌、規(guī)范、有序的生產生活環(huán)境，迎接x級精神禮貌現(xiàn)場會召開，結合實際制定本方案。

　　一、指導思想和總體目標

　　以科學發(fā)展觀為指導，以從根本上解決城縣“臟、亂、差”問題入手，組織社會力量，高起點、高質量、高效率地對城縣環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治，實現(xiàn)“凈化、綠化、亮化、美化、暢通”的目標。

　　二、基本原則

　　一是堅持統(tǒng)一領導、單位承包的原則。此次大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實行、縣兩級統(tǒng)一領導，各單位、各部門按所承包職責縣域、路段具體負責完成大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務。

　　二是堅持主要領導負總責的原則。各單位、各部門一把手為此次大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的第一職責人，出現(xiàn)問題將嚴格追究職責人職責。

　　三是堅持突出重點、標本兼治的原則。大環(huán)境衛(wèi)生整治是一項長期工作任務，各單位、各部門要從整治工作實際出發(fā)，注重源頭治理，注重解決實際問題，注重加強基礎設施建設，從巷道硬化、樹池維修、廣告牌匾更換等方面予以資金支持，服務廣大民群眾。

　　四是堅持全民參與、齊抓共管的原則。各單位、各部門要組織開展每周五干部職工上街撿拾垃圾行動，以實際行動號召和帶領民群眾參與城管理、保護城環(huán)境，不斷提升民城意識和禮貌意識。

　　三、整治任務、職責單位及完成時限

　　(一)容貌整治

　　1.亂貼亂畫整治。對沿街墻體、建筑物、居民小縣、居民樓道等所有地方的亂貼亂畫、亂寫亂涂要徹底清除。

　　職責單位：縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：7月30日前達標，并構成長效機制。

　　2.臨街建筑物整治。按照職責路段劃分，對職責縣內所有臨街建筑物立面進行粉刷、更新(職責單位：及縣兩級各有關單位和部門，各街道辦事處);清洗(職責單位：各街道辦事處，縣執(zhí)法局)。

　　完成時刻：8月30日前。

　　3.占道經(jīng)營整治。徹底清理街路、小縣內的店外店、水果攤、飲食攤等一切形式的占道經(jīng)營;清除占用人行步道擺放經(jīng)營的雞架、鳥籠、兔籠以及建筑材料等商品、物資。

　　職責單位：縣執(zhí)法局

　　完成時刻：8月25日前達標。(經(jīng)典搞笑簽名)

　　4.露天食品加工(經(jīng)營)、室外燒烤整治。嚴格按照食品衛(wèi)生管理要求，堅決取締沿街及小縣內的露天食品加工(經(jīng)營)、室外燒烤。

　　職責單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣工商局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月25日前達標。

　　5.牌匾廣告整治。(1)牌匾。按照1店最多2牌、整齊劃一的標準要求，對剩余的牌匾、落地牌匾一律清除;牌匾資料務必與工商部門核準的名稱相一致，對字跡殘缺、掉漆、褪色、歪斜的牌匾要及時修復;新辦工商經(jīng)營業(yè)戶設置的牌匾要到達標準要求，達不到的禁止開業(yè)。(2)戶外廣告。對戶外高空廣告、墻體廣告、路標廣告、車體廣告、天橋廣告、自開車架廣告、候車亭廣告以及過街橫幅等進行集中治理，破舊的要更新，損壞的要修復，違規(guī)的要清除;除重要節(jié)日，重大政治、經(jīng)濟活動的宣傳外，其他慶典宣傳、商業(yè)宣傳、政策法規(guī)宣傳、紀念宣傳一律不得設置過街橫幅;空白廣告牌要上公益廣告，不準有空白版面;永久性廣告務必有明設施，夜間能夠亮起來否則一律拆除。

　　職責單位：縣工商局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月20日前達標。

　　6.建筑工地整治。施工工地一律按規(guī)定標準進行圍圈，并書寫經(jīng)城管辦審查的宣傳口號;圍圈外不準堆放任何建筑材料及雜物;工地的出入口要持續(xù)整潔，無雜物、無污水淤泥，嚴禁車輛帶泥上路;除特殊狀況，取得主管部門批準外，任何單位不得占用道路作業(yè)、施工;工地施工現(xiàn)場的綠化和政公用設施務必持續(xù)完好，并設置保護措施;工地食堂、工棚、臨時廁所務必到達衛(wèi)生標準要求;完工的基建工地務必做到工停料凈場地清。

　　職責單位：縣建設局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月30日前達標。

　　7.廣場、街路及參觀線路沿線衛(wèi)生整治。加強各類廣場、街路及參觀線路沿線的衛(wèi)生管理，開展全天候清掃保潔，嚴格禁止各類車輛進入廣場，破損缺失的果皮箱要及時修復補齊，到達設施完好、路面整潔、無踐踏綠地草坪的標準。

　　職責單位：縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月20日前達標。

　　8.亂潑亂倒整治。一是繼續(xù)實行定時、定點傾倒垃圾制度，早7：30分前、晚7：00時后為居民縣(巷道內)傾倒垃圾時刻，主次干道兩側居民(包括商戶)全天不允許向路面傾倒垃圾(自備垃圾收集容器，定時倒入環(huán)衛(wèi)工人的垃圾清運車內，無隔夜暴露垃圾;二是嚴禁及縣內所有單位和個人隨處丟棄各類垃圾;三是嚴格禁止沿街商業(yè)和飲食網(wǎng)點向馬路雨水井口傾倒污水、污物。

　　職責單位：縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：9月10日前達標，構成長效機制。

　　9.城亮化整治。破損缺失的公園燈、河岸燈、路燈、樓體燈、商業(yè)燈

　　箱等照明設施，破損的要修復，缺失的要補齊。具體要求：一是沿街商業(yè)網(wǎng)點的燈箱、霓紅燈、街頭櫥窗要全部亮起來;二是沿街單位的門前、辦公樓、庭院要亮起來;三是廣場的照明燈、地燈、景觀燈要亮起來;四主次街路的路燈要全部亮起來。

　　職責單位：縣工商局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月15日前達標。

　　10.加強犬類等禽畜管理。禁止各類犬在廣場、街路等場所內隨地便溺，對已發(fā)生隨地便溺的糞便由犬主人負責清除，對不清除者由縣執(zhí)法局予以處罰;在規(guī)定的縣域內遛狗者務必由狗主人用韁繩牽引，防止犬類傷人事件發(fā)生，對無韁繩牽引者由公安部門予以處罰;對其它不貼合城管理規(guī)定的豢養(yǎng)行為，由及縣公安局、縣執(zhí)法局按照無主禽畜進行全面清理、收容。

　　職責單位：縣公安局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月10日前。

　　(二)公共綠地和街路、參觀線路沿線綠島整治

　　全面補齊公共綠地和參觀線路沿線綠島內殘缺不全的花草樹木，不得出現(xiàn)黃土裸露的.`空地;清除雜草;花木要定期修剪;進一步加強管護。

　　職責單位：及縣林業(yè)局

　　完成時刻：8月15日前，并構成長效機制。

　　(三)社區(qū)衛(wèi)生整治

　　1.徹底清除有物業(yè)條件的居民小縣及居民樓道、陽臺、自開車棚內的亂堆亂放，亂搭亂建，做到無亂搭亂建、亂堆亂放，陽臺規(guī)范整潔，車棚內車輛擺放整齊，樓體干凈。要逐個小縣、逐個樓道、逐個車棚進行整治。

　　2.定期進行下水井的清掏和管道的疏通，及時解決下水外溢問題，持續(xù)排水暢通。

　　3.小縣路面無塌陷，無破損，無積水，無白色污染，做到全天候保潔。

　　4.小縣內樹木花草缺失的要一次性補齊，被居民占為菜地的務必恢復。

　　5.新竣工的居民樓務必同步進行保潔交接，交接前的保潔由街道辦事處負責，交接后由保潔物業(yè)公司負責，不準出現(xiàn)保潔空檔造成垃圾積存。

　　6.居民小縣樓道內的聲控照明燈要亮起來。

　　職責單位：縣建設局、各街道辦事處

　　完成時限：8月20日前達標。

　　(四)單位衛(wèi)生整治

　　1.實行城衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度，落實門前“五包”職責制。各單位要組織落實每月4日的城衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度，徹底清除單位庭院內的衛(wèi)生死角，做到單位庭院內及周邊無積存垃圾，無白色污染，無亂堆亂放，無亂貼亂畫，“門前五包”職責落實到位。

　　2.庭院內路面平整，無坑洼，無破損，排水暢通，道路硬覆蓋率到達100%，室內外廁所結構完好，貼合衛(wèi)生要求，5-10月每周消殺一次。

　　3.徹底清除“四害”孳生地，定期組織開展除“四害”藥物消殺，進一步完善除“四害”防滅設施。

　　4、大力開展庭院綠化美化，臨街建筑物要拆墻透綠、亮化、張掛迎會辦會宣傳標語。

　　職責單位：縣各行政企事業(yè)單位，各街道辦事處

　　完成時刻：8月20日前達標。

　　(五)場衛(wèi)生整治

　　1.嚴格治理場外經(jīng)營。各類場嚴格禁止攤位外溢，主次街路的臨街商鋪及商亭不準店外擺放(堆放)商品經(jīng)營，堅決取締小商小販占道經(jīng)營。

　　職責單位：場攤位外溢由縣工商局負責，其余(含早、夜)由縣執(zhí)法局負責

　　完成時刻：8月30日前達標。

　　2.全面實行場全程保潔。各類場(包括早、晚)實行垃圾袋裝化管理，由收取衛(wèi)生費的單位根據(jù)實際需要設專職保潔人員，進行場的全程保潔。全程保潔的標準是從上到散，保潔員在崗在位，攤位內外整潔，垃圾袋裝化，無落地垃圾，散地凈。

　　職責單位：場主辦單位或收取衛(wèi)生費的保潔單位負責保潔，各類場內場及縣由工商局負責監(jiān)管;露天場由執(zhí)法局負責監(jiān)管

　　完成時刻：8月30日前達標。

　　(六)行業(yè)衛(wèi)生整治

　　1.加強對飲食服務、食品加工、食品銷售、美容美發(fā)、公共浴池、娛樂場所、商場超、賓館旅店等行業(yè)和公共場所從業(yè)單位的清理整頓，對不具備條件、達不到標準的要堅決關掉。對“五小”行業(yè)(即：小飯店、小旅店、小理發(fā)店、小食雜店和小浴池)的整治要作為重點，全面提高“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理水平。一是完善“五小”行業(yè)的基礎設施，做到各項設施齊全。二是加強“五小”行業(yè)的日常衛(wèi)生管理，到達經(jīng)常化。

　　2.加強火車站、客運站等窗口單位的衛(wèi)生管理，做到站容站貌及車體整潔，候車室清潔，保潔到位，四壁無塵，窗明幾凈，站臺及停車場整潔，無垃圾積存和暴露。

　　職責單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、臨河火車站。

　　完成時刻：8月30日前達標、堅持經(jīng)常。

　　(七)交通環(huán)境整治

　　1.繼續(xù)加大殘疾人三輪車、人力三輪車、電動三輪車非法營運的整治力度，堅決取締殘疾人三輪車、電動三輪車和無證人力車的載客營運。

　　2.進一步加強及縣繁華地段、商業(yè)網(wǎng)點、學校周邊等交通亂點亂段的治理，禁止客運、貨運、出租車等車輛隨意亂停及在停車點長時刻停放車輛。

　　3.堅決杜絕各種車輛、行人亂闖紅燈和各類機動車亂鳴喇叭現(xiàn)象。

　　4.對缺損、不潔的交通標志或設施進行修補、洗刷。

　　5.嚴格禁止各類機動車在非機動車道及人行步道上行駛或停放，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，啟動貼單處罰程序進行處罰。

　　職責單位：縣公安局、縣交通局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月25日前達標。

　　(八)環(huán)境污染整治

　　1.全面整治飯店油煙污染，排油煙務必通過高出樓頂?shù)墓艿琅欧�，堅決禁止直接向室外排放。已經(jīng)造成的墻體污染要徹底清理，管道漏油的要全面維修，持續(xù)完好。

　　2.全面禁止商業(yè)網(wǎng)點利用高音喇叭招攬生意和小商小販走街串巷用電子喇叭叫賣的擾民行為。

　　3.對及縣現(xiàn)有的廢品回收站點要全部排查，在城縣外統(tǒng)一規(guī)劃、進入再生資源場及收購亭，及時送往廢品回收公司，不得出現(xiàn)占道和亂堆等污染環(huán)境現(xiàn)象。

　　職責單位：縣環(huán)保局、縣公安局、縣工商局。

　　完成時刻：8月30日前達標。

　　(九)違章建筑整治

　　徹底拆除沿街兩側、居民縣、場內、單位庭院內等私搭亂建的商亭、板房、塑料棚、偏廈、圍欄等各種違章建筑。

　　職責單位：縣建設局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月25日前達標。

　　(十)城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生整治

　　1.徹底清除積存垃圾。繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)結合部、城縣出入口、城郊村屯、鐵路公路沿線等處積存的生活垃圾、建筑垃圾的清除力度，到達無垃圾積存。

　　2.加強日常衛(wèi)生管理。城鄉(xiāng)結合部要保證垃圾日產日清，城縣出入口、環(huán)城公路要保證到達無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂搭棚屋、無亂開店鋪的標準。

　　職責單位：縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月10日前達標。

　　(十一)鞏固除“四害”成果

　　1.“四害”孳生地治理。及縣內所有的垃圾場、垃圾中轉站、垃圾箱、公廁及南北河等場所，要全面進行環(huán)境衛(wèi)生清理，定期進行藥物消殺，到達無暴露垃圾，公廁周圍潔凈，水體清潔無漂浮物。

　　2.“四害”防治設施建設。居民縣、單位庭院要按照防治標準在各自轄縣室外建立滅鼠毒餌站，毒餌站內要長期投有滅鼠藥物;糧庫、食品加工、餐飲、食堂等重點防鼠單位以及所有單位的各類庫房，要設置毒餌盒、防鼠門板、防鼠網(wǎng);餐飲、食品加工、食品銷售、賓館、旅店、招待所、商場、醫(yī)院等公共場所和單位，要根據(jù)不一樣狀況，采用物理隔離、電子驅趕等方法，設立防蚊蠅設施。

　　3.“四害”藥物消殺。(1)滅鼠。開展一次全秋季統(tǒng)一滅鼠活動，及縣內所有單位、場所、公共地帶都要投放有效滅鼠藥物，到達全面覆蓋，把鼠密度控制在國家規(guī)定的2%標準之內。(2)滅蟑螂和滅蚊蠅。以餐飲、宿舍、旅店、室內場、單位食堂、醫(yī)院病房等服務行業(yè)為重點，在環(huán)境衛(wèi)生整治的基礎上，采取藥物消殺的方法，開展統(tǒng)一消殺活動，確保蟑螂、蚊蠅密度控制在國家規(guī)定的標準之內。

　　職責單位：及縣愛衛(wèi)辦、及縣衛(wèi)生局、及縣水務局、及縣食藥管理局、及縣商務局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：“四害”防治設施建設8月15日前完成，秋季統(tǒng)一滅鼠9月25日前完成。

　　(十二)建立健全健康教育宣傳欄

　　居民社縣、窗口單位都要設立形式多樣的健康教育宣傳欄，衛(wèi)生部門要結合衛(wèi)生防病、國家衛(wèi)生城建設以及群眾關心的衛(wèi)生熱點問題等帶給宣傳資料，做到宣傳資料保存完整，每月更換一次。

　　職責單位：及縣衛(wèi)生局、及縣愛衛(wèi)辦、住建委、縣建設局、各街道辦事處。

　　完成時刻：8月30日前，堅持經(jīng)常。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇6

　　為提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量，打造干凈、整潔城市形象，根據(jù)《市創(chuàng)建省級園林城市實施方案》，結合工作實際，特制訂本實施方案。

　　一、工作標準

　　（一）街道清掃。按照“六凈五無”標準進行街道清掃，即：路面凈、便道凈、樹穴凈、路沿石凈、果皮箱凈、雨水口凈，無垃圾、無積水、無雜草、無積土、無磚頭瓦塊。對南環(huán)路、新華路、長壽路、禮堂街、育才街、鮮虞街、東名街等主要街道實行“兩掃全保制”，每天上午7:00、下午5:00前完成普掃，全天進行保潔。對郵電街、新興路、幸福路、新華東路、新行公路、京新大街、建新街等街道實行“兩掃8小時保潔”，每天上午7:00、下午5:00前完成普掃，上午、下午各保潔一次。

　�。ǘ�）垃圾清運。垃圾清運實行定時清運和隨時清運相結合制度，每天上午7:30前，城區(qū)內范圍內40座大型垃圾轉運站、18座小型垃圾轉運站全部完成垃圾清運，全天進行巡查，嚴禁出現(xiàn)垃圾外溢現(xiàn)象。垃圾轉運車輛一律進行遮蓋運輸，不得超過車廂高度運輸，行駛中保持車輛平穩(wěn)，防止漏撒現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（三）公廁衛(wèi)生。城區(qū)公廁保持干凈、整潔，做到無污物、無垃圾、無異味。環(huán)保型公廁嚴禁超范圍經(jīng)營，嚴禁改變公廁部分使用用途，凡是經(jīng)營秩序臟亂的、改變公廁部分使用用途的'，一律終止租賃協(xié)議。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┘哟蟓h(huán)衛(wèi)保潔力度。加強環(huán)衛(wèi)人員管理，加大街道清掃力度，嚴格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)保潔責任制，落實“兩掃全保制”，按照“六凈五無”標準進行清掃保潔，特別是做好便道、人行道的清掃保潔，做到橫向到邊、縱向到底，垃圾隨有隨清，積極打造干凈、整潔的城市環(huán)境。此項工作由丁清坡同志負責，王京坤、范振英同志具體負責（見附件1）。

　　（二）完善環(huán)衛(wèi)設施。合理設置公廁，加強公廁衛(wèi)生管理，對公廁內壁進行粉刷，改建無障礙設施，營造干凈、衛(wèi)生的公廁環(huán)境。抓緊時間對垃圾轉運站、大型垃圾箱進行維護、粉刷，合理編制工程預算，強化工程監(jiān)管，確保20xx年9月10前完成維護、粉刷任務。按照“合理、美觀、亮點”的思路，精心組織分類式果皮箱設置工作，確保9月20日前全部安裝到位。上述工作由丁清坡同志負責，于文澤同志具體負責（見附件2）。

　�。ㄈ�）做好機械化保潔。每天安排2臺機械化清掃車對南環(huán)路、禮堂街、育才街等主干道進行清掃保潔，每周一進行一次灑水作業(yè)，進一步降低道路揚塵污染。此項工作由于文澤同志具體負責。

　　（四）拓展環(huán)衛(wèi)保潔渠道。一方面探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，與相關勞務企業(yè)就購買服務進行溝通協(xié)商，通過承包環(huán)衛(wèi)保潔保方式，緩解保潔人員不足的狀況；另一方面繼續(xù)公開招聘一線環(huán)衛(wèi)職工，增加人員數(shù)量，降低人均保潔面積，提升保潔效果。此項工作由丁清坡同志負責，王京坤具體負責。

　�。ㄎ澹┎樘幚�圾亂倒行為。由城管大隊負責，環(huán)衛(wèi)中心配合，對亂倒生活垃圾、建筑垃圾行為進行查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格按照相關法律、法規(guī)上限進行處罰。此項工作由牛立軍、丁清坡同志負責，習林博同志具體負責。

　　三、工作要求

　　環(huán)衛(wèi)保潔工作責任重、任務重，必須常抓不懈。為切實做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作，實行環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督考核制度，制定獎罰措施，對責任心強、清掃保潔效果好的人員進行適當獎勵，對清掃保潔不及時、不徹底的，采取通報批評、扣發(fā)工資等形式進行處罰，通過獎勤罰懶，進一步提升全體環(huán)衛(wèi)職工的責任心和主動性。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇7

　　為深入貫徹落實全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治廣播電視大會精神，著力改善全縣農村生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就全縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　全縣的農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，要按照“全面推進、因村制宜、集中整治”的工作思路，以營造“凈綠整潔、文明有序”的農村環(huán)境為目標，打一場農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅戰(zhàn)，全面整治農村環(huán)境“臟、亂、差”問題。要通過三個月的集中整治，確保到6月中旬以前，使我縣農村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯改觀，農村生產生活條件得到明顯提升。

　　二、任務目標

　　全縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和城建區(qū)以外的所有農村。主要有六項任務：

　　(一)整治環(huán)境衛(wèi)生。做到“四清”：

　　(1)清垃圾。徹底清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角，基本達到村內干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾;

　　(2)清雜物。徹底清理村莊內街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內散落糞堆、磚頭瓦塊等，對季節(jié)性的作物秸稈等，要確定固定放置點，做到碼放整齊、堆放有序，及時利用處理;

　　(3)清殘垣斷壁。清理通村道路兩側和村內亂搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘墻斷壁，使村內從主街道到小街小巷整潔通暢;

　　(4)清庭院。清除院落內的垃圾、雜物，規(guī)整院內堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內、院落整齊清潔、明亮舒暢。

　　(二)集中處置垃圾。各村莊確定和建立固定垃圾堆放點，實現(xiàn)集中堆放、定期清運。大力推廣“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農村垃圾處理模式，收集村民生活垃圾，集中運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運場所。有條件的村，要建立農村專兼職保潔隊伍，設置專用垃圾箱。

　　(三)改造農村廁所。拆除家庭戶外露天廁所，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境。農村公共廁所要徹底清理，及時保潔。

　　(四)清理河塘溝渠。全面清理村莊河塘溝渠水面上的漂浮物及各種雜物，全面清除河道岸邊的亂搭亂建、亂堆亂放和違章種植，全面制止污水糞便直排河道、企業(yè)超標排放和填埋河道等行為。

　　(五)開展村莊綠化。廣泛開展植樹造林、綠化美化活動，重點搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁“四旁”綠化，努力使村內村外、道路兩旁、河渠兩岸及庭院內部綠樹成蔭、花草相間。有條件的村莊要謀劃打造園林綠化景觀街道。

　　(六)提升亮化美化。有條件的村要在主要街道安裝線桿、路燈等亮化設施，搞好日常維護，實現(xiàn)村內主要街道夜晚有照明。整治沿路、臨街建筑立面，實施墻壁粉刷，使主街道建筑色調協(xié)調。規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標志，有條件的村可繪制文化墻，建設文化走廊。

　　三、工作安排

　　農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，分三個階段開展，到6月中旬前全面完成整治任務。

　　集中整治階段(3月中旬到4月底以前)

　　通過組織大清掃、大清理、大清運，徹底清除村街兩側、房前屋后、田間地頭堆存的垃圾、渣土、柴草和廢棄物，使農村環(huán)境整齊潔凈起來。從3月16日開始，利用10天時間全縣統(tǒng)一組織開展“治臟、治亂”集中行動。整治內容：清理清運建筑垃圾、生活垃圾，徹底清除白色污染;拆除殘垣斷壁及有礙觀瞻的建筑物;對不規(guī)范的廣告牌匾和街面墻面，要按照統(tǒng)一標準進行粉刷和規(guī)范;對運輸渣土車輛進行依法規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要層層分解任務，責任到人，抓好落實。

　　完善提升階段(5月初到5月中旬)

　　重點是對前一階段工作查遺補漏，確保不留死角盲點，在此基礎上，搞好農村環(huán)境衛(wèi)生設施建設，使設施條件明顯改善。

　　建章立制階段(5月下旬到6月中旬前)

　　要建立健全村莊設施管護、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的.管理制度和村規(guī)民約，做到管理辦法制度化、措施活動經(jīng)�；�，確保整治成效長期化。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。為推進村莊環(huán)境綜合整治,成立縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治指揮部，具體負責這項工作的組織實施，指揮部下設辦公室，實行集中辦公，統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構，并結合本地實際，制定具體工作方案，明確目標，分解任務，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓，負總責，分管副職具體抓。要嚴格落實干部分包責任制，通過縣級干部包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、農村干部包片，層層落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照整治任務和時間安排，逐村建立工作臺賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保村莊環(huán)境整治工作扎實有效地開展。

　　(二)廣泛宣傳發(fā)動。通過召開動員大會、村民大會、電視臺開辟專欄、舉辦講座、發(fā)放資料、張貼標語等形式廣泛宣傳開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，把思想發(fā)動和宣傳工作貫穿于村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和日常維護全過程，大力宣傳村莊環(huán)境治理的好做法、好典型、好效果，引導廣大群眾改變觀念，摒棄陋習，崇尚現(xiàn)代文明的生活方式。要充分依靠群眾，組織群眾廣泛參與，有效發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。積極動員各類志愿者組織及社會各界廣泛參與村莊環(huán)境治理活動，提供各種有效支持，幫助農民群眾建設美好家園。

　　(三)加大資金投入。堅持“政府補助、部門扶助、社會贊助、農民自助”的思路，建立多渠道投入機制�？h里將撥付專項資金用于推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要進一步加大對農村環(huán)境綜合整治的資金投入，確保工作的順利開展;縣直相關部門、基層建設年幫扶單位等要加大幫扶力度，積極爭取項目資金和幫扶資金;引導和發(fā)動鄉(xiāng)村企業(yè)、能人富戶參與環(huán)境衛(wèi)生整治，積極探索農村環(huán)境衛(wèi)生整治市場化運作的路子，吸引社會資金積極參與，不斷拓寬籌集資金的渠道。

　　(四)嚴格檢查督導。縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治指揮部辦公室要組織督查組加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的督導檢查，積極深入鄉(xiāng)村一線，通過明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式，查找問題、改進措施，指導農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村環(huán)境衛(wèi)生整治情況，要實行日統(tǒng)計、周通報、并適時調度。完成統(tǒng)一考核后，縣委、縣政府將對全縣部分工作成效顯著的村莊予以表彰獎勵;對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行通報批評。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇8

　　根據(jù)市委、市政府關于城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作的決策部署，按照《20xx年城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作意見》，為全面完成城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　圍繞把常熟建成全國同類城市中“城市環(huán)境最為秀美的江南名城”這一目標，嚴格對照《國家衛(wèi)生城市標準》和《蘇州市城市容貌標準》，按照“各負其責、全面推進、綜合整治、長效管理”的原則，集中解決城市環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，建立健全長效管理機制，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，真正實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境的長治久潔。

　　二、整治范圍

　　集中整治范圍為城區(qū)三環(huán)路以內的城市主次干道兩側、行政村、撤村建居村、社區(qū)、河道、未完工道路、收儲地塊、公共場所、機關、學校和企事業(yè)單位。

　　三、整治標準

　　城區(qū)三環(huán)路以內環(huán)境衛(wèi)生貼合《國家衛(wèi)生城市標準》和《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)質量標準》，無暴露垃圾，無臟點死角，日常保潔到位;配齊環(huán)衛(wèi)設施并達標，持續(xù)各類環(huán)衛(wèi)設施的完好和外觀整潔;清除所有建筑垃圾，并做好城區(qū)建筑垃圾的集中堆放管理;城區(qū)河道、池塘水面持續(xù)清潔，邊坡、灘岸無垃圾、無雜物。

　　四、主要任務

　　1、消滅環(huán)境衛(wèi)生死角。對三環(huán)路以內主次干道、行政村、撤村建居村、社區(qū)、未完工道路、收儲地塊等區(qū)域進行全面排查，徹底清除暴露垃圾和宅前屋后亂堆放，清除閑置地塊、荒地、農田、村道邊坡的垃圾、雜物、種植棚架，清除收儲待出讓地塊內部及周圍的垃圾、雜草，按標準進行圍護和臨時綠化，確保環(huán)境整潔。

　　2、清除建筑垃圾。對三環(huán)路以內的建筑裝修垃圾進行全面清除，集中堆放到建筑垃圾臨時堆場。

　　3、整治城區(qū)河道環(huán)境衛(wèi)生。對三環(huán)路以內河道、斷水浜、死水浜、魚池等水域邊坡、灘岸堆積的生活垃圾、建筑裝修垃圾、雜物、種植棚架進行全面清除;加強河道漂浮物打撈，確保水面清潔。

　　4、整治公共場所環(huán)境衛(wèi)生。對城區(qū)公園、廣場、游園、旅游景點等公共場所的臟點死角進行全面清理，確保環(huán)境整潔。

　　5、整治機關、企事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生。對城區(qū)機關、學校和企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治，確保內外環(huán)境整潔。

　　6、配套完善環(huán)衛(wèi)設施設備。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，《城市公共廁所規(guī)范與設計》、《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標準》，對城區(qū)的垃圾中轉站、公廁、垃圾箱、房(桶)、果殼箱等環(huán)衛(wèi)基礎設施和垃圾、糞便收運車輛進行全面排查，對配套不到位和陳舊、破損、缺失的設施設備進行及時配套和改造、更新、維修，并加強日常管養(yǎng)。做到各類環(huán)衛(wèi)設施布局合理、數(shù)量充足、設施完好、運轉正常。

　　7、落實長效管理措施。一是按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理職責分工，進一步落實各區(qū)域環(huán)衛(wèi)管理部門和沿街單位、門店等市容環(huán)衛(wèi)職責人的管理職責，加大日常保潔力度，強化督促檢查，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。二是以社區(qū)城市管理網(wǎng)絡建設契機，加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，鞏固和提高整治效果。三是扎實推進新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化發(fā)包工作，按照《國家衛(wèi)生城市標準》和《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)質量標準》，明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務外包的作業(yè)標準，劃分環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格，明確人員、設備配備標準，配強保潔力量，增加保潔頻次，提高機械化作業(yè)水平。完善監(jiān)管考核辦法，強化對環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)的督查考核，提升環(huán)衛(wèi)服務外包區(qū)域的作業(yè)質量。四是制定實施建筑垃圾管理辦法，從源頭堵控、規(guī)范運輸、入場堆放著手，加強監(jiān)管。強化日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)，及時清運，加大對亂堆亂倒建筑垃圾行為的.查處力度。加快建筑垃圾堆場、處置場所的規(guī)劃建設，同時逐步提高建筑垃圾綜合利用潛力。

　　五、職責分工

　　1、城管局：負責城區(qū)職責范圍內的主次干道兩側、行政村和撤村建居村村道、社區(qū)街巷兩側，接管的老新村、小區(qū)范圍內衛(wèi)生死角的整治，清除亂堆放的生活垃圾、建筑垃圾;負責城區(qū)職責范圍內的主次干道、社區(qū)街巷、無物業(yè)管理小區(qū)，行政村、撤村建居村村道，以及已完成整治的宅前屋后的日常保潔;負責職責范圍內環(huán)衛(wèi)設施設備的配套完善和管養(yǎng);負責清除職責范圍內河道邊坡、灘岸堆積的生活垃圾、白色垃圾，加強河道漂浮物打撈和已完成整治的河道邊坡、灘岸的日常保潔;負責城區(qū)建筑垃圾管理;負責督促沿街單位、門店落實環(huán)衛(wèi)職責;負責對施工車輛拋灑滴漏和亂堆亂倒建筑垃圾行為的查處。

　　2、住建局：負責對職責范圍內的綠化帶、物業(yè)小區(qū)、廣場、游園衛(wèi)生死角的整治和日常保潔;負責城區(qū)建設工地、職責范圍內的未完工道路、物業(yè)小區(qū)建筑垃圾的清除;負責職責范圍內的廣場、游園和物業(yè)小區(qū)公廁、垃圾箱、房(桶)、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設施的配套完善和管養(yǎng);負責對職責范圍內河道灘岸的整治。

　　3、國土局土地儲備中心：負責收儲待出讓地塊垃圾、雜草的清理。按標準設置2.0米以上封閉實體圍墻，形式貼合街景要求。對近期未計劃開發(fā)的地塊，進行臨時綠化。

　　4、虞山鎮(zhèn)、服裝城、虞山尚湖旅游度假區(qū)：負責職責范圍內的行政村、撤村建居村、社區(qū)閑置地塊、荒地、農田、菜地、村道兩側邊坡等處柴草、雜物、垃圾、雜草、種植棚架等的清除;負責職責范圍內民宅翻建、維修產生的建筑裝修垃圾的清除;負責行政村、撤村建居村、社區(qū)范圍內宅前屋后亂堆放的清理;負責職責范圍內的日常保潔、環(huán)衛(wèi)設施設備的配套完善和管養(yǎng);負責職責范圍內河道邊坡、灘岸堆積的建筑垃圾、雜物、種植棚架等的清理，對斷水浜、死水浜、魚池等的整治，以及職責范圍內河道漂浮物的打撈。

　　5、其他部門：按照《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作任務分解表》中明確的職責分工，牽頭負責相關資料的整治和管理。

　　六、時光安排

　　1、3月14日至5月31日組織實施專項整治;

　　2、6月1日至6月30日鞏固提高;

　　3、7月1日以后完善長效管理機制。

　　七、保障措施

　　(一)加強領導，落實職責

　　各部門和屬地政府要充分認識城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作的重要性，按照職責分工，切實加強對大環(huán)境整治工作的組織領導，認真落實本方案所確定的各項工作職責、整治任務和標準，從實際出發(fā)，制訂切實可行的整治計劃，把工作任務層層分解，明確到具體單位，職責到人。要認真對照標準，查找差距，針對存在的問題，倒排序時進度，采取有效措施，高標準、嚴要求地做好整治工作。

　　(二)強化督查，落實長效

　　各職能部門和屬地政府要按照職責分工，加強職責范圍內整治工作的檢查、指導，督促、考核，確保整治工作按序時進度完成。虞山鎮(zhèn)行政村、撤村建居村、社區(qū)內的閑置地塊、荒地、農田、菜地、村道兩側邊坡、河道邊坡、死河浜、斷水浜、魚塘等整治完畢后，由城管局驗收后接管，結合新一輪城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務外包，將衛(wèi)生保潔、河道漂浮物打撈和邊坡保潔等納入常態(tài)化管理，建立健全長效管理機制，鞏固整治成果，確保不出現(xiàn)反臟回潮現(xiàn)象。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇9

　　為逐步形成全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的制度化、習慣化，使衛(wèi)生治理工作由突擊清理向日常規(guī)范轉變，由工作被動向工作主動轉變。我鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生整治專項活動的基礎上，積極探索完善衛(wèi)生治理長效機制。主要體現(xiàn)在以下方面。

　　一、目標任務明確

　　以新農村和小城鎮(zhèn)建設“鎮(zhèn)容、村容整潔”為總體目標，以“潔凈、清新、有序”為標準，確保全鎮(zhèn)人居環(huán)境健康、和諧、優(yōu)美，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、組織領導有力

　　我鎮(zhèn)綜治辦、派出所、城建等部門聯(lián)合組成工作組，由分管書記任組長。工作組全面負責對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的領導、日常管理、綜合考評。同時，全鎮(zhèn)各村黨支部書記和鎮(zhèn)直部門負責人作為本村和本單位區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生整治行動的第一責任人，全面組織領導本村和本單位的環(huán)境衛(wèi)生整治暨管理工作。

　　三、制度建設完善

　　1、清掃保潔制度

　　我鎮(zhèn)力使衛(wèi)生治理工作由突擊清理向日常規(guī)范轉變，由以衛(wèi)生集中治理為主向以日常維護為主轉變。為此我鎮(zhèn)組織了一個15人的環(huán)衛(wèi)隊伍，為他們購置了垃圾車、掃帚、鐵鍬等工具，對鎮(zhèn)駐地各路段劃分片區(qū)、責任到人定點定時清掃，各村環(huán)境衛(wèi)生每日由專人保潔，全面落實“一日一掃、全天保潔”的衛(wèi)生清掃制度。

　　2、“門前三包”制度。

　　我鎮(zhèn)與沿街經(jīng)營門市、單位建立“包衛(wèi)生、包秩序、包維護”的“門前三包”責任制，做到攤位整齊清潔、環(huán)境衛(wèi)生秩序良好、無積存垃圾。同時加大監(jiān)管力度，機關干部每周不少于3天義務上路監(jiān)察，確�！伴T前三包”責任的落實，減少各沿街門市與單位對衛(wèi)生集中突擊整治的'依賴性。

　　3、集鎮(zhèn)、村組每周集中清理制度

　　每周由專門人員對集鎮(zhèn)、村組進行衛(wèi)生集中治理。重點是集市結束后路段垃圾及對村莊周邊、道路兩旁以及農戶門前的垃圾堆放、衛(wèi)生死角進行集中清理整治，徹底清除堆積垃圾，確保鎮(zhèn)內主干道衛(wèi)生整潔、交通秩序良好，村內主干道“無柴草亂垛、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑”等，通過完善和健全機制，進一步促進鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　4、建立了農村環(huán)境衛(wèi)生整治獎懲制度。把各片區(qū)、各村環(huán)境衛(wèi)生整治考核納入年度村級工作及農村工作考核范圍內來，通過進一步完善督查、考核、獎懲等辦法，使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，村容村貌得到顯著改善。

　　通過建立衛(wèi)生治理的長效機制，我鎮(zhèn)今后的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作將會更有成效，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會環(huán)境將會更好更快發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇10

　　為進一步提高鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，徹底改變環(huán)境衛(wèi)生面貌，優(yōu)化人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，利用10天的時間開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。為保證活動的順利進行，特制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以創(chuàng)造舒心、優(yōu)雅的`人居環(huán)境和穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境為目標，貫徹落實“政府組織，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同作戰(zhàn)，講求實效”的方針，本著集中整治與長效管理相結合，治標與治本相結合，宣傳教育與行政手段相結合的原則，針對我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平的臟、亂、差等問題，抓好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷提高鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調快速健康發(fā)展。

　　二、目標任務

　　1、主要任務：對鎮(zhèn)區(qū)所有街道范圍內的垃圾、違法建筑等物，都要進行全面徹底的清理。特別是占道經(jīng)營、亂停亂放、亂涂亂畫、亂堆亂倒、亂搭亂建等不良現(xiàn)象，提高凈化、綠化、美化水平。

　　2、標準要求：要達到無亂堆亂放、無污水橫流、無塑料袋飄掛、無柴草亂垛、無建筑垃圾亂放，要保持24小時清潔。

　　三、整治內容

　　1、亂搭亂建。對鎮(zhèn)區(qū)內的鐵屋廈棚，遮陽篷、亂圍亂占、廣告牌匾等，要進行全面排查。

　　2、亂停亂放。對醫(yī)院門口的出租車劃定停車位。

　　3、亂堆亂倒。對沿街經(jīng)營戶的垃圾處理，嚴格執(zhí)行垃圾袋裝、定時倒放制度，對容易產生池外垃圾的地段，要實行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

　　4、搞好燈飾亮化管理，加強路燈的管理，確保亮燈率達到100%。

　　5、提高綠化、美化水平，全面搞好駐地道路的綠化完善和管護，合理規(guī)劃各類廣告、宣傳欄、標識牌，確保美觀。

　　6、積極保持城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。嚴格落實通路清潔責任，一天兩掃。

　　四、檢查驗收

　　組織有關人員，對鎮(zhèn)區(qū)進行專項檢查驗收，凡達不到標準要求的，要通報批評，并限期整改。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇11

　　為進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，切實推進我縣集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治與日常保潔工作走向常態(tài)化、標準化、制度化，并形成長效機制，改變集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，為集鎮(zhèn)居民提供一個舒適、整潔的工作、生活環(huán)境，樹立良好的集鎮(zhèn)窗口形象，結合我縣實際，現(xiàn)將2017年集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案特制定如下：

　　一、指導思想

　　以塑造集鎮(zhèn)形象，提升集鎮(zhèn)品位，提高居民素質，集中時間，集中力量，以集鎮(zhèn)“四大秩序”整治為突破口，著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷提升集鎮(zhèn)的良好形象。

　　二、整治目標

　　通過對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，集鎮(zhèn)臨街兩側及道路可視范圍內無違章搭建、殘墻斷壁;無有礙觀瞻的過時廢舊廣告牌和遮雨(陽)棚;無供電、電信、移動等各類管線亂吊亂掛現(xiàn)象;集鎮(zhèn)臨街、公共場地及居民區(qū)無亂堆亂放的建筑材料，秸桿等雜物;無散落堆積垃圾和衛(wèi)生死角;無亂貼亂掛垃圾廣告;無積水、污水橫流現(xiàn)象;集鎮(zhèn)臨街沿線無亂停亂放行為;無混亂現(xiàn)象;農貿市場(集市)內無占道經(jīng)營等。生活垃圾實現(xiàn)住戶分類、專人收集、定點傾倒、日產日清、無害處理�；�本解決集鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題，努力創(chuàng)造潔凈、有序、優(yōu)美的集鎮(zhèn)街容環(huán)境，實現(xiàn)集鎮(zhèn)管理規(guī)范化、制度化。交通

　　三、整治任務

　　1、交通秩序整治

　�、僖�(guī)范停車點。在街道規(guī)范車輛的管理停放，設立臨時停放點，劃定車輛的標識標線，進一步加大亂停亂放的整治力度，對客運車輛進行集中定點�？�。對社會車輛(摩的)進行規(guī)范管理，所有車輛須在線內定點�？�，以保障街道的暢通。

　�、诩訌娧膊椤８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的規(guī)勸隊伍，每天對交通秩序進行巡查，協(xié)助相關職能部門維護交通秩序，處罰違章車輛。

　　2、經(jīng)營秩序整治

　　①進店經(jīng)營的'管理。加大對店外店違法經(jīng)營整治力度，對街道兩側的店外店經(jīng)營和流動攤點進行全面清理整治，對于臨街的店外店經(jīng)營商品一律進店經(jīng)營，不得占道。對于流動攤點要實行歸行入市，特別對蔬菜經(jīng)營戶要一律進入農貿市場進行管理。所有店面門前不允許亂堆亂放、亂擺物品，一律進店經(jīng)營。

　　②集貿市場管理。按照農貿市場功能布局，進行歸行入市，所有經(jīng)營戶必須在自己的攤位上進行經(jīng)營，不允許占用過道、通道。要管理好市場內所有經(jīng)營戶維護市場環(huán)境衛(wèi)生，加強水產品、家畜禽市場環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加大蔬菜市場環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　3、建筑秩序整治

　　①建設規(guī)劃的管理。集鎮(zhèn)總體建設要規(guī)劃區(qū)的范圍，功能分區(qū)、用地布局、綜合交通體系做出具體的安排，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)。

　�、诮ㄔO程序的管理。集鎮(zhèn)居民建房時要按程序辦理國土、建設規(guī)劃許可和施工許可證件，建設前由社區(qū)負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建站負責人、國土所負責人和聯(lián)社區(qū)干部現(xiàn)場核定放線方可建設。加大對違章建筑聯(lián)合執(zhí)法查處力度，禁止任何未經(jīng)規(guī)劃審批的插建、翻建和新建項目，有序推進新型集鎮(zhèn)建設。

　�、劢ㄖ�式樣的管理。居民建房要整齊劃一，間距合理，房屋風格、造型、色彩基本一致。

　　④建房工地的管理。臨街建房戶建設時要做到建筑材料堆放整齊、美觀、無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面，阻礙交通。

　　4、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治

　�、俳值佬l(wèi)生管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的環(huán)衛(wèi)隊伍，對所有環(huán)衛(wèi)工人進行地段劃分，責任到人。環(huán)衛(wèi)工人對自己的責任地段要做到全天候保潔。清掃、保潔的衛(wèi)生質量要達到路面干凈、整潔。

　�、诰用裥l(wèi)生管理。居民對垃圾要實行分類減量，居民區(qū)的垃圾做到日產日清。社區(qū)要與每家每戶簽訂門前“三包”責任狀，沿街道居民戶門前設立垃圾桶。

　　③駐鎮(zhèn)單位衛(wèi)生管理。所有駐集鎮(zhèn)單位必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂門前“三包”責任狀，同時負責本單位發(fā)包店面的環(huán)境衛(wèi)生工作。

　�、懿宛^、夜宵攤、水果攤衛(wèi)生管理。所有餐館、夜宵攤、水果攤都必須備有垃圾桶，不允許菜葉、剩飯、白色垃圾等生活垃圾隨意亂倒、亂飄。

　�、菁訌姀V告管理。對街道上過時以及參差不齊影響美觀的廣告牌及時拆除，凡是更換招牌時要統(tǒng)一樣式。

　�、蘧G化的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聘請專業(yè)人員對樹木、花草管理，定期對人行道樹木進行修剪，居民要對門前樹木愛護、澆水，不準損壞。

　　⑦基礎設施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要組織人員對街道兩側人行道板和下水道使用狀況巡查一次，并對發(fā)現(xiàn)已破損的人行道板和下水道進行及時修復。

　　四、工作要求

　　1、提高認識，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要主動抓、促落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織機構，落實具體的工作人員，解決必需的工作經(jīng)費，廣泛發(fā)動廣大居民群眾積極參與，務求集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實效。

　　2、明確目標，務求整治取得實效。通過整治行動，要達到“六無”，即：無暴露垃圾、無亂堆亂放、無亂排亂掛、無亂搭亂建、無亂停亂靠、無占道經(jīng)營。以及“六小”行業(yè)合格、居民衛(wèi)生行為良好和集鎮(zhèn)有一批布局合理的環(huán)衛(wèi)設施，有一支工作負責的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，有一套行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和考核獎懲機制的最終目標。

　　3、廣泛宣傳，提高居民衛(wèi)生素質。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾新聞媒體的宣傳主渠道作用，廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識，傳遞健康信息，使居民群眾了解環(huán)境與健康關系，提高衛(wèi)生防病意識，引導廣大居民群眾為保障健康，預防和控制疾病，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊做起，自覺投入到集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治中去，革除陋習，講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風，逐步建立文明健康的生產生活方式和衛(wèi)生行為習慣，不斷提高居民群眾的整體素質和生活質量。

　　4、完善機制，強化衛(wèi)生長效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和宣傳教育、清掃保潔、執(zhí)法監(jiān)督、督查獎懲等機制，加強日常管理和經(jīng)常性維護，形成長效的環(huán)衛(wèi)保潔機制。要加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，各集鎮(zhèn)均要配備專職的環(huán)境衛(wèi)生管護人員，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護、公廁保潔等責任，制定檢查獎懲辦法，定期考核，確保能掃得凈、看得住、管得好。要實行“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責任制，各單位、個體經(jīng)營戶和個人要按規(guī)定繳納清掃保潔、垃圾清運等費用，專項用于街路清掃和垃圾清運處置。要建立健全群眾參與和監(jiān)督的機制，吸納有一定代表性的群眾進行監(jiān)督，鞏固整治成果。

　　5、加大投入，改善環(huán)衛(wèi)設施條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大環(huán)衛(wèi)設施的投入，定期更換增添設施，滿足居民生活需要。重點加大對公共設施建設及公共服務的投入，將社會事業(yè)逐步融入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局中。

　　6、加強督查，促進工作落實到位。縣里把集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理，完善考核管理辦法，加強督查督辦，狠抓落實�？h整治辦對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)下半年農村環(huán)境整治的工作重點，建立不定期檢查機制，每次檢查結果將通過媒體曝光。對好的經(jīng)驗和作法要及時總結、示范推廣，同時，對“臟、亂、差”問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過各種形式予以通報并限期整改到位，以督促集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制的建立，使我縣集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到徹底的改變。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇12

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照六大校園創(chuàng)建要求和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準，緊緊圍繞“清潔家園”的主題，充分調動廣大師生員工的自覺性、參與性和積極性，大力開展校園環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步優(yōu)化育人環(huán)境，逐步建立和完善衛(wèi)生長效管理機制，促進我區(qū)校園環(huán)境衛(wèi)生工作邁上新的臺階，加快推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

　　二、工作目標

　　通過在全區(qū)中小學、幼兒園開展“環(huán)境衛(wèi)生整治月”活動，認真落實“創(chuàng)衛(wèi)”辦在大排查中交辦的問題，采取多形式、多角度的健康知識教育傳播活動，使師生員工健康教育知曉率達到100%。全面開展校園內外環(huán)境除四害工作，確保四害密度達到考核標準。進一步增強全區(qū)師生的環(huán)保意識和衛(wèi)生意識，廣泛發(fā)動廣大師生員工參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，優(yōu)化學校周圍環(huán)境，改變校園衛(wèi)生狀況，鞏固創(chuàng)建工作成果，加快創(chuàng)建工作步伐，推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作再上一個新臺階。

　　三、工作內容

　　（一）強化組織領導，提高思想認識。各中小學、幼兒園要提高思想認識，充分認識到學校開展“環(huán)境衛(wèi)生整治月”活動的重要意義，按照實施方案的要求，加強領導，建立組織機構，做到學校主要領導親自抓，從思想、組織、財力、物力等方面對創(chuàng)建活動給予有力的支持和保障，確保取得實效。

　　（二）強化宣教活動，營造良好氛圍。9月初，各中小學、幼兒園要充分利用學校的宣傳櫥窗、黑板報、橫幅、校園廣播、校園網(wǎng)絡等宣傳載體，采用晨會、班隊會、家長信等形式，緊緊圍繞“環(huán)境衛(wèi)生整治月”創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的主題，廣泛開展宣傳教育活動，積極營造濃厚的'創(chuàng)建工作氛圍。

　　（三）強化集中整治，美化校園環(huán)境。這次環(huán)境集中整治要緊緊圍繞清除校園衛(wèi)生死角、整治校園周邊衛(wèi)生環(huán)境、修補校園道路，疏通和清理下水道、清除學校廁所化糞池、開展室內外滅蠅為主的除四害工作、綠化校園工作等，同時，要加強學校飲食衛(wèi)生管理工作，加強對學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強校內小店專項整治活動，加強學校飲用水供應管理，確保學生喝上放心水。

　　（四）強化制度建設，建立長效機制。各中小學、幼兒園要在集中整治的基礎上抓好制度建設，建立快捷反應機制，進一步完善校園環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生宣傳制度、衛(wèi)生保潔監(jiān)督制度，確保整治工作取得實效。

　　四、步驟安排

　　本次學校環(huán)境衛(wèi)生整治月計劃分四個階段：

　　1、宣傳發(fā)動階段（9月1日－9月5日）：學校制定符合本校實際的環(huán)境衛(wèi)生整治計劃，積極部署開展整治工作。

　　2、集中整治階段（9月6日一9月24日）：學校按照實施方案，廣泛開展集中整治活動。

　　3、檢查督促階段（9月25日－9月30日）：為加強和督促學校做好環(huán)境衛(wèi)生整治月活動的相關工作，確保環(huán)境衛(wèi)生整治月活動取得實效，教體育局將成立活動督查組，分組對學校進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。各中小學、幼兒園必須于9月25日前將學校環(huán)

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇13

　　為進一步推進新邵縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，切實改善中型以上水利工程及水利系統(tǒng)辦公場地等環(huán)境衛(wèi)生面貌，根據(jù)我局工作實際，特制定本實施方案。

　　一、目標任務

　�。ㄒ唬┳ズ弥行鸵陨纤�利工程的綜合整治監(jiān)管。

　�。ǘ�）搞好局機關辦公場地、家屬區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生，協(xié)助城管和社區(qū)落實“門前三包”。

　�。ㄈ�）督促下屬單位搞好本單位辦公場地及家屬區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生。

　　二、工作措施

　　（一）加強領導。調整新邵縣水利局環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組，以局長周少濤同志為組長，副局長謝利人同志為常務副組長，全體黨委班子成員為副組長，辦公室人員及各股室長為成員，組織領導水利系統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設局辦公室，組成人員為局辦公室人員。

　�。ǘ�）大力宣傳。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體廣泛宣傳此次活動的內容與意義，要以發(fā)放宣傳單的形式向廣大民眾宣傳《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關水法律法規(guī)內容，每座中型水庫要有一條永久性宣傳標語，同時要把此次活動列入“世界水日”、“中國水周”宣傳活動之中。

　　（三）集中整治

　　1、開展中型以上水利工程環(huán)境衛(wèi)生整治行動。四大中型水庫（含結瓜水庫）由水庫管理所負責，石馬江流域各壩站由石馬江流域管理所負責，梅江水庫由縣水力發(fā)電公司負責，責任單位要組織力量對庫區(qū)水面漂浮物進行全面打撈，對庫邊淹沒區(qū)內垃圾進行全面清理，將漂浮物與垃圾實行填埋或焚燒處理。同時有條件的`地方，要在庫尾河流入口設置隔離防護帶，防止垃圾、漂浮物從河道進入庫區(qū)。

　　2、開展局機關及下屬單位的辦公場地、家屬區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生整治行動。每周一大掃，每天一小掃，使辦公室地面干凈，墻面清潔，擺設整齊，窗戶清亮，機關院落公共區(qū)無家禽、無雜物，干凈衛(wèi)生，車輛停放有序。

　　3、全力配合城管和社區(qū)落實“門前三包”。與辦公樓鋪面戶主簽訂“門前三包”合同，督促戶主搞好鋪面前的環(huán)境衛(wèi)生。

　�。ㄋ模┙�立長效機制。堅持“標本兼治、重在治本”，不斷鞏固水利系統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作成果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。一是局機關工作人員（包括水力發(fā)電公司、水土保持局、六都寨灌區(qū)新邵管理所干部職工）分成6組，每天對機關院落進行一次大掃除，確保局機關辦公區(qū)域和院落整齊、清潔；二是中型水庫管理所、石馬江流域管理所與縣水力發(fā)電公司必須成立專業(yè)打撈隊，不定期對庫區(qū)水面及周邊漂浮物、垃圾進行打撈，確保水面無漂浮物，庫邊淹沒區(qū)內無積存暴露垃圾。

　�。ㄎ澹﹪栏窨荚u問責。按要求對各下屬單位與各股室進行考核，簽訂責任狀，交納風險抵押金，將各下屬單位環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入水利系統(tǒng)年終目標管理考核范圍，年終獎懲兌現(xiàn)。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇14

　　為貫徹落實全市農村工作會議精神，進一步深化環(huán)境整治行動，強力推進“五水共治”各項工作，著力改善城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，在全鎮(zhèn)范圍開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動�，F(xiàn)將實施方案明確如下：

　　一、總體目標

　　針對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問題，著眼治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，集中一個月的時間，大力開展農村環(huán)境、公路沿線環(huán)境、河道沿線環(huán)境綜合整治行動，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯質的提升。

　　二、組織領導

　　為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的順利開展，鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組。

　　組 長：（鎮(zhèn)長）

　　副組長：（分管領導）

　　成 員：班子成員

　　三、主要任務

　�。ㄒ唬┐寰迎h(huán)境整治

　　農村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作要按照新農村建設的要求，集中解決農村的臟、亂、差問題，重點抓好以下六個方面的整治任務：一是清理建筑生活垃圾，日常保潔和垃圾清運管理到位，確保路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內無暴露垃圾；二是清理亂堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的雜物；三是整治牛皮癬等亂涂亂畫現(xiàn)象。摘除亂懸亂掛的'橫幅，清理墻壁上、電桿上等處的牛皮癬；四是結合“五水共治”行動，做好雨污分流，完善排水設施，做好溝渠、門口塘清淤及保潔工作，解決污水亂排放問題；五是做好農村綠化養(yǎng)護工作，嚴禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進行修剪、除草；六是抓好公共設施及環(huán)衛(wèi)設施維護工作，保障各類設施齊全整潔。

　　（二）公路邊及河道邊環(huán)境整治

　　一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構筑物及其他障礙物；二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾；三是清除道路兩側堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；四是搞好道路綠化美化工作，兩側綠化帶、綠地無缺損、無死株、無垃圾；五是對交通標示牌進行維護、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；六是對主要道路沿線兩側500米可視范圍內的破舊墻體、建筑物、進行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購點。

　　（三）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治

　　鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛(wèi)生整潔度，一是嚴厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬；二是嚴格落實門前“三包”責任制，督促做好門前衛(wèi)生、立面整潔、市容秩序工作；三是做好企業(yè)內部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時對廠區(qū)內的生產、生活垃圾，雜草、雜物等進行清除；四是整治占道經(jīng)營，取締重點地段、重點時間段的無證流動攤點；五是交通秩序整治，重點整治機動車違法停車、不按規(guī)定停車，自行車、三輪車、電瓶車亂停放。

　　四、實施步驟

　　本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動從X月XX日開始到X月XX日結束，分四個階段進行：

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（X月XX—X月XX日）

　　主要任務是召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動員部署會，層層宣傳發(fā)動，明確任務要求和工作重點。各單位要制定具體的環(huán)境綜合整治工作計劃，排定時間節(jié)點和具體任務，迅速組織實施。

　　（二）集中整治階段（X月XX日—X月XX日）

　　第一周集中開展村居內部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動黨員干部群眾，全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除大清理；第二周集中開展主要道路及河道水域環(huán)境整治，主要是指高速公路、轄區(qū)省縣道、鄉(xiāng)村道路和所有河流溝渠沿線兩側500米可視范圍區(qū)域；第三周開展基礎設施建設與維護管理，做好綠化養(yǎng)護和公共設施維護工作，修復翻新破損設施，完善農村雨污排水設施，清理污水溝、臭水塘；第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構筑物（廢品收購點、生產養(yǎng)殖棚、大型堆積物等）拆除清理工作。

　�。ㄈ�）考核驗收階段（X月XX日—X月XX日）

　　鎮(zhèn)組成環(huán)境整治考核驗收組，按照逐個村居、逐條道路、逐條河道、逐個區(qū)塊過的形式組織考核驗收，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結果進行排名通報。

　　（四）總結提升階段（至年底）

　　對環(huán)境綜合整治中所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要認真總結梳理，分析問題原因癥結，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理長效工作機制，切實防止問題反彈、重復出現(xiàn)。對環(huán)境綜合整治短時間未能完成的項目，下一步要結合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村、生態(tài)村和無違章村等活動，倒排工作計劃，做到強力推進，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作落到實處。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，全民發(fā)動。各單位和全體干部工作員要統(tǒng)一思想，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機結合起來，層層宣傳發(fā)動，工作片發(fā)動到各村和社區(qū)，單位要發(fā)動到干部職工，村要發(fā)動到戶，采取義務勞動、志愿者活動等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動中去。

　　2、明確任務，責任到人。全體干部工作員要深入一線落實環(huán)境整治工作，以村居為單位，聯(lián)村干部和村書記主任為本轄區(qū)環(huán)境整治第一責任人，負責統(tǒng)籌安排環(huán)境綜合整治的具體工作，進一步細化整治任務，明確工作責任和具體要求。

　　3、全面督查，狠抓落實。鎮(zhèn)組成暗訪組、督查組和考核驗收組對全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，分階段開展交叉督查和全天候暗訪曝光，并組織考核通報。對環(huán)境整治組織不力的單位和個人，依據(jù)《督查考核辦法》實施問責，確保環(huán)境綜合整治各項工作取得明顯成效。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇15

　　為全面推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市），根據(jù)《省級領導聯(lián)系鄉(xiāng)村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關于建設鄉(xiāng)村振興示范市加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見》（長發(fā)〔20xx〕1號）、《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關于全域推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施方案》（瀏發(fā)〔20xx〕9號），特制定本工作方案。

　　一、組織領導

　　鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣（市）省級聯(lián)系領導：

　　省委副書記、省人民政府省長

　　創(chuàng)建工作領導小組：

　　第一組長：

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關市直部門

　　領導小組下設辦公室，由分管副市長兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農業(yè)農村局局長（常務）、農業(yè)農村局分管副局長任辦公室副主任，辦公室設農業(yè)農村局（市鄉(xiāng)村振興局），承擔瀏陽市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領導小組日常工作。

　　二、創(chuàng)建目標

　　全域推進鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作，在鞏固脫貧攻堅成果上當標桿，在壯大鄉(xiāng)村產業(yè)上當標桿，在深化農村改革上當標桿，在湘贛邊區(qū)域合作上當標桿，爭當新時代鄉(xiāng)村振興樣板和排頭兵。具體在6個方面創(chuàng)示范：

　�。ㄒ唬┯行с暯拥氖痉�。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1個以上鄉(xiāng)村振興重點村。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)。

　�。ǘ�）產業(yè)發(fā)展的示范。結合我市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈。建設建好國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，做優(yōu)做精瀏東休閑農業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產業(yè)帶、瀏西花卉苗木產業(yè)帶、瀏北優(yōu)質水稻示范帶，打造一批特色產業(yè)示范基地、一批三產融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉(xiāng)村體驗基地，構建全市“一區(qū)、四帶、多點”產業(yè)布局。

　　（三）人居環(huán)境的示范。鞏固農村人居環(huán)境整治獲國務院真抓實干督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風，確保基本實現(xiàn)無害化廁所全覆蓋，瀏陽河（瀏陽段）出境斷面水質年均值穩(wěn)定達到Ⅱ類。到2025年，全面建成農村無害化廁所長效管護機制。以美麗宜居村莊建設為抓手，因地制宜創(chuàng)建一批“美麗庭院”“美麗屋場”“美麗宜居村莊”，打造集中連線、連片的美麗宜居村莊示范區(qū)，做到點上出彩，線上結果，面上開花。

　　（四）農村改革的示范。在牢牢守住改革底線的前提下，探索小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農村宅基地制度改革，推進全域土地綜合整治試點改革，盤活農村土地資源及閑置資產，引導社會資本下鄉(xiāng)，最大限度釋放改革紅利。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)域合作的示范。圍繞品牌共建、產業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫(yī)療合作共享等方面重點發(fā)力，做到任務項目化、推進清單化、調度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉(xiāng)村振興區(qū)域合作典范。

　�。�六）鄉(xiāng)村治理的示范。堅持以黨建為引領，深入推進“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。以創(chuàng)建全國文明城市為載體，治陋習、樹新風，讓社會主義核心價值觀深入人心。建設一批“服務零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”的“五零”村（社區(qū)）。

　　三、創(chuàng)建舉措

　�。ㄒ唬┚哿�鞏固脫貧攻堅成果，爭創(chuàng)有效銜接示范區(qū)

　　1．實施“個十百千”鄉(xiāng)村產業(yè)工程。依托鄉(xiāng)村產業(yè)服務中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產、鄉(xiāng)村旅游、手工制作等10個特色產業(yè)，做強100個產業(yè)基地，培育1000名產業(yè)示范，加快補上技術、設施、營銷等短板，進一步發(fā)展壯大為鄉(xiāng)村長效產業(yè)，促進低收入對象產業(yè)增收。

　　2．推進“15公里就業(yè)圈”建設。深入推進“15公里就業(yè)圈”建設，加大就業(yè)基地（車間）開發(fā)力度，統(tǒng)籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫(yī)藥、機械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務、文化創(chuàng)意等八大產業(yè)集群，開展人崗對接，吸納低收入對象就近就業(yè)。搭建“點對點”信息對接平臺、“全域化”就業(yè)服務平臺和“多形式”供需對接平臺，提供精準就業(yè)服務，努力穩(wěn)定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。

　　3．打造有效銜接示范片區(qū)。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)，依托鎮(zhèn)村資源稟賦和現(xiàn)有產業(yè)基礎，突出抓好農村人居環(huán)境整治與新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，進一步擦亮鄉(xiāng)村旅游田溪村、農家畫室烏石村、農村傘鋪椒花村等地域名片，增強脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。

　　（二）聚力建強現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)，爭創(chuàng)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　1．堅持綠色先行。放大我市創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)效應，在開展技術應用試驗和建設長期固定觀測試驗站基礎上，依托創(chuàng)建項目和資金優(yōu)勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉(xiāng)村產業(yè)服務中心平臺，加速建設農業(yè)生產基地監(jiān)控系統(tǒng)和從田間到家庭餐桌的農產品質量追溯系統(tǒng)，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術體系、綠色標準體系、綠色產業(yè)體系、綠色經(jīng)營體系、綠色政策體系、綠色數(shù)字體系等六大“瀏陽體系”。

　　2．發(fā)展品牌產業(yè)。突出品牌引領、加工主導、科技支撐、融合發(fā)展，推動“一縣一特”瀏陽茶油、瀏陽花木等優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、“一鎮(zhèn)一業(yè)”小型經(jīng)濟圈、“多鎮(zhèn)帶一”中型經(jīng)濟圈。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，助推產業(yè)增效，促進農民持續(xù)增收，確保農村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞鎮(zhèn)域主導產業(yè)，積極發(fā)展關聯(lián)產業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強“二品一標”品牌認證，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌。支持各村（社區(qū)）在主導產業(yè)的輻射帶動下，培育新型經(jīng)營主體，樹立品牌意識，打造一批特色生產基地，推行標準化生產。支持鎮(zhèn)村在做強生產基地的基礎上，跨界配置農業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)元素，形成“農業(yè)+”文化、康養(yǎng)、農村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打通產銷渠道，實現(xiàn)產業(yè)提檔升級。

　　3．建設特色產業(yè)小鎮(zhèn)。將特色產業(yè)小鎮(zhèn)作為重要的產業(yè)發(fā)展平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提質建設一批省級特色產業(yè)小鎮(zhèn)，推動大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮(zhèn)的特色產業(yè)做特、做精、做強發(fā)展，推動產業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸，打造特色產業(yè)小鎮(zhèn)“可視化”樣板。重點培育一批如鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)、大圍山水果小鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)、沿溪果蔬小鎮(zhèn)、官渡田螺小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，推進一、二、三產業(yè)融合，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成產業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽特色產業(yè)小鎮(zhèn)體系。

　　4．建設特色小村莊。積極開展特色小村莊培育創(chuàng)建，重點打造“產業(yè)強、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農業(yè)現(xiàn)代化小村莊。通過3年時間的培育，到2023年底，建設30個以上示范性特色小村莊，其中建設在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個以上。

　�。ㄈ�）聚力打造美麗宜居村莊，爭創(chuàng)人居環(huán)境樣板區(qū)

　　1．全面提質農村人居環(huán)境。扎實推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。全面深化“首廁過關制”，逐步提升農村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管平臺，健全農村生活垃圾收運處置體系。持續(xù)開展農村生活污水治理，消除農村黑臭水體。強化農村建房風貌管控，將新建農房全部納入規(guī)劃與建房管理。

　　2．全域鋪開美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產業(yè)美、生活美、風尚美“五美”標準，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎設施建設，2021年，高質量、高標準建成至少240個美麗宜居村莊（屋場），力爭到2025年完成1200個美麗宜居村莊目標任務，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。引導制定村民共商共建、共治共享的管護長效機制，以更加規(guī)范、精細、到位的管理，切實提升美麗宜居村莊設施維護、衛(wèi)生保潔、綠化管護水平，共同建設美好家園。

　　3．全力創(chuàng)建連線連片示范。按照“因地制宜、以點帶面、連片推進”的原則，堅持規(guī)劃設計先行，結合創(chuàng)建長沙市級領導聯(lián)點鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和涉農資金整合試點村的契機，全面推動資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢特色凸出、文化底蘊厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽特色鮮明的美麗宜居村莊示范線，構建連線連片的鄉(xiāng)村風貌示范帶（片）。

　　4．全程構建村莊運管模式。從美麗宜居村莊建設的申報、建設、驗收以及后期的運行管理各環(huán)節(jié)入手，探索建立全程的管理和運營模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮(zhèn)村設置公益性崗位維護日常管理，發(fā)動村民自愿參與村莊的后期提升。對具有開發(fā)價值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導工商資本參與村莊建設和產業(yè)發(fā)展，引入專業(yè)團隊參與規(guī)劃設計、建設開發(fā)，整合文化、旅游、產業(yè)資源，專業(yè)運營，強化利益聯(lián)結機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進村民增收致富。

　�。ㄋ模┚哿ν七M三大試點探索，爭創(chuàng)農村改革引領區(qū)

　　1．探索小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進入全國農村綜合改革試驗區(qū)機遇，完善示范家庭農場、農民合作社創(chuàng)建和社會化服務體系建設，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，探索多模式發(fā)展路徑。通過專業(yè)培訓、信貸支持和財政獎補等措施，發(fā)展500家以上小農戶注冊家庭農場，組建10家以上聯(lián)合社，規(guī)范200家以上社會化服務組織，扶持100家以上小農戶家庭農場引進新技術和先進設備，引導200戶以上小農戶與品牌運營中心開展農產品銷售合作，全面推進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效銜接。

　　2．拓展農村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農村宅基地制度改革試點，圍繞“1227”試點內容，著力建好用好農村宅基地市、鄉(xiāng)、村三級信息共享管理平臺，完善農村宅基地審批、農村宅基地集體所有權行使“兩項制度”，健全農村宅基地監(jiān)管、宅基地收益分配“兩大機制”，在推進信息共享管理、打造村民適度集中居住區(qū)、加強村民建房建筑風貌管控、推廣農房抵押融資貸款、探索非集體經(jīng)濟組織成員農村建房模式、拓展盤活閑置農村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農村宅基地民主管理制度等七個方面，推動農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，總結出農村宅基地制度改革的“瀏陽經(jīng)驗”。

　　3．推進全域土地綜合整治試點。深入推進國家全域土地綜合整治試點改革，重點抓好永安鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)項目區(qū)建設，通過全域規(guī)劃、整體設計、綜合治理，在試點范圍內完成土地開發(fā)復墾1200畝，建成高標準農田2500畝，優(yōu)化調整基本農田270畝，打造鄉(xiāng)村振興示范亮點項目23個，積極破解鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質量退化等多維度問題，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地節(jié)約利用，改善農村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉(xiāng)村振興。

　�。ㄎ澹┚哿ι罨�湘贛邊區(qū)合作，爭創(chuàng)發(fā)展共贏核心區(qū)

　　1．品牌共建。發(fā)揮引領和核心作用，創(chuàng)新湘贛邊合作形式，通過構建聯(lián)席機制、搭建產銷平臺、創(chuàng)建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。建立每年輪流召開聯(lián)席會議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產品發(fā)布會、優(yōu)質農產品博覽會，擴大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區(qū)域農產品質量督查、執(zhí)法和監(jiān)測等開展聯(lián)合行動，不斷提高檢測機構和執(zhí)法機構的能力水平，努力提升品牌的市場認可度。

　　2．產業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區(qū)域紅色新地標，將更多文化創(chuàng)意產業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續(xù)推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動文旅消費，全力做好湘贛邊紅色鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈。深化湘贛邊區(qū)域煙花爆竹主產區(qū)交流合作，組建湘贛邊區(qū)域煙花爆竹產業(yè)協(xié)會，全面提升煙花爆竹產業(yè)文化附加值，引導煙花爆竹產業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。

　　3．民生共享。加強湘贛邊區(qū)域教育和醫(yī)療合作，增強群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學科質量監(jiān)測中心，推動中職教育資源共建共享，拓寬中職學生就業(yè)升學渠道。支持建設湘贛邊區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟和遠程會診平臺，實現(xiàn)大型醫(yī)療設備共享，構建雙向轉診機制，建立湘贛邊區(qū)域醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進湘贛邊區(qū)域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結算。開展湘贛邊綜治維穩(wěn)聯(lián)動聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進淥水流域綜合治理，加強水源涵養(yǎng)、污染防治、河道保潔，嚴厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。

　�。�六）聚力激發(fā)基層善治活力，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村治理標桿區(qū)

　　1．黨建引領提升。以“黨建聚合力工程”為引領，圍繞打造“黨建引領、多元互動、全面融合”的'基層社會治理新格局，進一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實，深入推進鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務群眾“五個到戶”試點工作，打通服務群眾和社會治理“最后一步路”。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”。實施村黨組織帶頭人整體提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。堅持黨管人才，加大農業(yè)產業(yè)領軍人才、新型職業(yè)農民、鄉(xiāng)村工匠、農民大學生等引進培育力度，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，引導更多的“農創(chuàng)客”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。

　　2．平安建設提檔。全面推行以“服務零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”為主題的“五零”社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動平安志愿者筑起群防群治防線，加快推進市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心一體化建設，大力推進“雪亮工程”建設，積極推進“平安鄉(xiāng)村”視頻安防工程建設；精準推進掃黑除惡斗爭，加強社會面重點突出問題打擊整治，凈化社會風氣。

　　3．鄉(xiāng)風文明提標。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務、微創(chuàng)新等“五微”為載體，引導村民崇德向善，推動移風易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務功能，組建一支生長扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風文明隊伍。深入開展歷史文化名鎮(zhèn)、特色文化村莊、美麗文化屋場等推介活動，培育壯大以“鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村物產、鄉(xiāng)間手藝、鄉(xiāng)居生活”為依托的文化創(chuàng)意產業(yè)和特色村莊。

　　4．村民自治提效。完善村民公共服務中心，修訂村規(guī)民約，推進村務公開，提升基層服務能力和效率；積極推進村級“小微權力”清單改革，梳理基層公共服務事項，提升服務能力。搭建“屋場夜話”“把話筒交給群眾”等交流平臺，廣泛發(fā)動人民群眾參與鄉(xiāng)村治理、投身鄉(xiāng)村建設。廣泛開展“淳風美德潤瀏陽”“優(yōu)秀家規(guī)家訓進萬家”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉(xiāng)賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導村民崇德向善，促進社會風尚持續(xù)好轉。

　　5．公共服務提質。統(tǒng)籌公共服務資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，提升農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平。推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，推動優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。構建全民健康衛(wèi)生服務體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，建成市屬醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡。推進農村養(yǎng)老服務設施建設，實現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，指導、帶動周邊村級居家養(yǎng)老服務中心，構建市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化領導，凝聚創(chuàng)建合力。在市委、市政府創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領導小組的統(tǒng)一領導下，圍繞全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調，推進各項工作。市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領導小組辦公室要高度關注工作推進情況，協(xié)調解決存在困難和問題，督促有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好落實整改。各有關部門要成立由主要負責人任組長的工作領導小組，細化任務，明確分工，責任到人，全面推進創(chuàng)建工作。

　　（二）強化投入，提升創(chuàng)建成效。為做好六個方面的示范，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范縣，市財政每年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興資金，在保持現(xiàn)有“三農”財政預算規(guī)模的基礎上，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例。按照長沙的要求對通過驗收的美麗宜居村莊每個配套40萬元，另外，市本級財政再統(tǒng)籌安排2000萬元，獎勵美麗宜居村莊精品線路、示范片區(qū)、標桿屋場。發(fā)揮農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行和江淮村鎮(zhèn)銀行等政策性金融機構作用，加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。同時，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，在加強社會資本下鄉(xiāng)監(jiān)管的情況下，積極鼓勵社會資本投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興，提升創(chuàng)建成效。

　�。ㄈ�）強化宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。加強宣傳發(fā)動，創(chuàng)新活動載體，形成全市共建共享鄉(xiāng)村振興的強大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開推進鄉(xiāng)村振興宣傳工作，積極構建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營造創(chuàng)建聲勢，提高市民對全面推進鄉(xiāng)村振興的知曉率、滿意度。各相關部門要積極打造精品項目，及時總結工作亮點和成功經(jīng)驗，借助省級部門和上級媒體擴大對外宣傳，努力打響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽”品牌。

　�。ㄋ模�強化督考，鞏固創(chuàng)建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作納入市委、市政府年度績效考核，對鄉(xiāng)村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負責人對下級黨委、政府主要負責人、有關部門主要負責人進行約談。對鄉(xiāng)村振興工作開展專項督查，進一步完善跟蹤督查機制，以常態(tài)跟蹤問效、持續(xù)攻堅克難、敢于動真碰硬抓落實的高效推進態(tài)勢，鞏固鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建成果。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇16

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設行動實施方案〉的通知》精神，扎實穩(wěn)妥推進我省鄉(xiāng)村建設行動，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，堅持為民而建，強化規(guī)劃引領，順應村莊發(fā)展規(guī)律，合理安排建設時序，因地制宜、分類指導，注重保護、體現(xiàn)特色，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)。到2025年，鄉(xiāng)村建設取得實質性進展，農村人居環(huán)境持續(xù)改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、向戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩(wěn)步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┘訌娻l(xiāng)村規(guī)劃建設管理。堅持縣域規(guī)劃建設一盤棋，按照城郊融合、集聚提升、特色保護、搬遷撤并、守邊固邊等類型，因地制宜，加快完成縣域村莊布局分類。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。加快全省“三區(qū)三線”劃定，統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和基礎設施、公共資源布局，嚴格保護農業(yè)生產空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住我省耕地保有量和永久基本農田保護目標紅線。構建“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編審體系，立足現(xiàn)有村莊基礎，按照可用、管用、實用的原則，加快實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編，盡可能保持村莊原有形態(tài)，保留鄉(xiāng)村特色風貌和田園風光，不搞大拆大建。全面推行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，確保各項建設依規(guī)有序開展。嚴禁違背農民意愿強行撤并村莊，切實保障農民合法權益。穩(wěn)步開展“設計下鄉(xiāng)”活動，支持設計人員蹲點鄉(xiāng)村，提供技術服務支持。

　�。ǘ�）實施農村道路暢通工程。繼續(xù)開展“四好農村路”示范創(chuàng)建。加快推進農村公路“鞏固提升”工程建設，進一步提高農村交通通達深度，強化農村公路與干線公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。推進鄉(xiāng)村產業(yè)路、旅游路、資源路和村內主干道建設，加強通村公路和村內道路連接。到2025年，新改建農村公路6萬公里，農村公路總規(guī)模達到30萬公里左右，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級公路及30戶以上自然村通硬化路達65%以上。積極推進具備條件的地區(qū)城鄉(xiāng)公交線路向周邊重點村鎮(zhèn)延伸，有序實施農村客運班線公交化改造，持續(xù)開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建活動。加強農村交通安全隱患排查整治，強化農村客運安全監(jiān)管，“十四五”期間，實施農村公路危橋改造1200座，完成3.5萬公里村道安全生命防護工程。強化消防車道建設管理，推進林區(qū)牧區(qū)防火隔離帶、應急道路建設。

　　（三）強化農村防汛抗旱和供水保障。推進實施大中型水電站綜合利用工程、滇中地區(qū)水資源儲備工程、滇中引水工程、大中型水庫和灌區(qū)工程、農村供水短板提升工程、抗旱減災治本工程、沿邊地區(qū)水利工程等7項重點水利工程項目，充分發(fā)揮骨干水利工程防災減災作用，提升全省水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。加強防汛抗旱基礎設施建設，加快實施病險水庫除險加固，開展中小河流治理和山洪災害防治項目建設。穩(wěn)步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，強化水源保護和水質保障，推進劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護區(qū)或保護范圍，配套完善農村千人以上供水工程凈化消毒設施設備，健全水質檢測監(jiān)測體系。加快推進農村供水工程建設改造，提升供水水量水質保障水平，有條件的地區(qū)推進城市供水管網(wǎng)向農村延伸，因地制宜推進供水入戶，同步推進消防取水設施建設。完善長效運行管護機制，按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農村集中供水工程合理水價形成機制。

　�。ㄋ模�實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平，加強農村電網(wǎng)薄弱地區(qū)建設，提高邊遠地區(qū)供電保障能力。鼓勵在條件適宜地區(qū)發(fā)展太陽能、風能、生物質能等清潔能源，探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡。支持“新能源＋鄉(xiāng)村振興”建設，積極開展“千村萬戶沐光行動”。穩(wěn)步推進煤改電、煤改氣，實現(xiàn)有條件的地區(qū)“燃氣入村”。

　　（五）實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。聚焦農產品“最先一公里”冷鏈服務需求，依托家庭農場、農民合作社等農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展產地冷藏保鮮，建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等農產品冷藏保鮮設施，推進鮮活農產品低溫處理和產后減損。鼓勵冷鏈物流企業(yè)在城鄉(xiāng)關鍵物流節(jié)點、生鮮農產品區(qū)域性集散地及配送基地等，建設一體化冷鏈物流集配中心。加快昆明國家骨干冷鏈物流基地建設，加快推進曲靖、德宏（瑞麗）國家骨干冷鏈物流基地規(guī)劃布局、基地選址等，積極爭取納入國家骨干冷鏈物流基地建設名單。完善農產品產地批發(fā)市場。實施縣域商業(yè)建設行動，加快推進“快遞進村”工程，健全以縣城快遞物流集散中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快遞物流服務站、村快遞物流服務點為支撐的三級物流配送體系。到2025年，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和快遞物流公共配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有商貿中心和物流配送站、村村有連鎖便利店并通快遞。宣傳推廣農村物流服務品牌，構建“一點多能、一網(wǎng)多用”的農村運輸服務發(fā)展模式，提高農村物流配送效率。

　　（六）實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點。加強農村信息基礎設施建設，加快農村地區(qū)5G網(wǎng)絡建設，持續(xù)提升4G網(wǎng)絡覆蓋面，補齊邊境地區(qū)、偏遠地區(qū)通信網(wǎng)絡設施短板。建立農業(yè)農村大數(shù)據(jù)體系，推進重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設。發(fā)展智慧農業(yè)，支持數(shù)字農業(yè)示范基地建設，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產品出村進城工程和“數(shù)商興農”行動，構建智慧農業(yè)氣象平臺。以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村管理服務，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進涉農事項在線辦理，推進農村集體經(jīng)濟、集體資產、農村產權流轉交易數(shù)字化管理，加快城鄉(xiāng)災害監(jiān)測預警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動。推進鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地建設和鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化。

　�。ㄆ撸�實施村級綜合服務設施提升工程。加快提高村級綜合服務設施覆蓋率，全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、戶籍管理等領域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務服務事項，以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理，實現(xiàn)政務代辦服務村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)實施“七彩云南全民健身工程”，加強農村全民健身場地設施建設。推進公共照明設施與村內道路、公共場所一體規(guī)劃建設，加強行政村村內主干道路燈建設。加快推進完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)基層應急廣播體系。因地制宜建設農村應急避難場所，開展農村公共服務設施無障礙建設和改造，加強農村消防安全設施建設。

　　（八）實施農房質量安全提升工程。加大農村低收入群體等重點對象危房改造力度，建立健全農村低收入群體住房動態(tài)監(jiān)測及保障長效機制。推進高烈度抗震地區(qū)農房抗震改造，加大對7度及以上地區(qū)的農房抗震改造支持力度，持續(xù)做好地震災區(qū)災后恢復重建相關工作�！笆�四五”期間，實施農房抗震改造（含農村危房改造）60萬戶。深入開展農村房屋安全隱患排查整治“回頭看”，在完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治基礎上，2023年年底前完成其他農房安全隱患整治任務。穩(wěn)步推進農村地質災害綜合治理。以農村房屋及其配套設施建設為主體，完善農村工程建設項目管理制度，省級統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設到使用的一體化管理體制機制，按照“誰審批、誰監(jiān)管”要求，落實安全監(jiān)管責任。全面加強農村宅基地建房管理，健全農村宅基地聯(lián)審聯(lián)管機制，進一步規(guī)范建房管理秩序，嚴格規(guī)劃管控，加強鄉(xiāng)村建筑風貌引導，完善農房使用功能，解決“該不該建”、“在哪里建”、“怎么建”等問題，使農村民居既保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌，又滿足質量安全、抗震設防、生態(tài)保護等要求和農業(yè)生產需要，基本具備現(xiàn)代化生活條件。新建農房要避開自然災害易發(fā)地段，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農房群落。推動實施地質災害避險搬遷。加強傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、傳統(tǒng)特色民居、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護好農村地區(qū)文物古跡、文化遺產遺跡、民俗風貌。

　　（九）實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。推進農村廁所革命，充分考慮地域環(huán)境、民族風俗等情況，因地制宜選擇群眾接受、經(jīng)濟適用、不污染環(huán)境的改廁技術模式，引導新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，到2025年，全省農村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達到70%以上，常住戶100戶以上自然村、九大高原湖泊和赤水河流域自然村衛(wèi)生公廁全覆蓋。分區(qū)分類統(tǒng)籌推進農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，優(yōu)先治理九大高原湖泊、以長江為重點的六大水系、集中式飲用水水源地周邊等環(huán)境敏感區(qū)域，重點治理城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、中心村、人口聚集區(qū)、旅游風景區(qū)等地區(qū)農村生活污水，到2025年，基本消除較大面積的`農村黑臭水體，行政村生活污水治理率、收集處理率分別達到40%、15%。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施，到2025年，農村生活垃圾處理設施覆蓋率達到80%以上。加強入戶道路建設，加快解決村內道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，持續(xù)整治農村戶外廣告。深入開展綠美鄉(xiāng)村三年行動，省級建設300個綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、600個綠美村莊。實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補等項目，助力提升農村人居環(huán)境。

　�。ㄊ�）實施農村基本公共服務提升行動。以縣城為基本單元，發(fā)揮縣城聯(lián)結城市、服務鄉(xiāng)村作用，推進縣城公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性�？茖W制定義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案，到2025年年底，全省確保20%、爭取30%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展目標。繼續(xù)實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項目，改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。持續(xù)推進義務教育教師縣管校聘和基礎教育學校校長職級制改革。建立健全縣域內城鄉(xiāng)學校共同體建設機制，完善“優(yōu)質學校＋薄弱學校”、“優(yōu)質學校＋新建學�！睅头鰴C制。完善控輟保學常態(tài)化工作機制，推動控輟保學從動態(tài)清零轉向常態(tài)清零。多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農職業(yè)教育。鞏固完善基層衛(wèi)生服務體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村和易地扶貧搬遷安置點基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等級評審，加強合格醫(yī)務人員配備，保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。積極推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院發(fā)熱哨點診室和村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入，完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策。發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度綜合保障作用，提升農村地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務能力。通過“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的方式，依托行政村、較大自然村按標準建設互助型養(yǎng)老服務設施。完善農村養(yǎng)老助殘和未成年人保護服務設施。鼓勵有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開展農村重度殘疾人托養(yǎng)照護服務。推進鄉(xiāng)村公益性殯葬服務設施建設和管理。開展縣鄉(xiāng)村公共服務一體化示范建設。

　�。ㄊ�一）加強農村基層組織建設。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理體制改革，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導班子建設，全面開展農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓。落實村黨組織全面領導、村級事務統(tǒng)一管理、村干部分工負責的村級組織“大崗位制”。實施村級事務“陽光工程”，規(guī)范村級事務運行，加強村干部監(jiān)督管理。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用，推動各級黨組織通過駐村工作有計劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農民特別是致富能手、農村外出務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強化縣級黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織引領，推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務。推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范黑惡勢力、家族宗教勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響，依法嚴厲打擊農村黃賭毒、侵害農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，加強農村法治宣傳教育，健全完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調聯(lián)處常態(tài)化機制。

　　（十二）深入推進農村精神文明建設。深入開展新時代中國特色社會主義思想學習教育，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強思想政治引領。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村新時代文明實踐所、站全覆蓋，深化文明實踐志愿服務，在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。推進鄉(xiāng)村文化設施建設，持續(xù)開展文化惠民活動。深入開展農村精神文明創(chuàng)建活動，推廣積分制、清單制等典型做法，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風作用，推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。

　　三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設推進機制

　�。ㄊ�三）建立專項任務責任制。鄉(xiāng)村振興部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照一項任務、一個推進方案的要求，督促各牽頭部門制定專項推進方案。各牽頭部門要積極主動與國家對口部委匯報銜接，進一步細化政策措施，強化政策的銜接協(xié)調，指導各地區(qū)組織實施，形成工作合力，加強項目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費。

　�。ㄊ�四）建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級普遍建立鄉(xiāng)村建設相關項目庫。加強項目論證，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農業(yè)生產和農民生活條件改善的項目，切實提高入庫項目質量。安排鄉(xiāng)村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。各地區(qū)可結合實際制定“負面清單”，防止形象工程。建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制。

　�。ㄊ�五）優(yōu)化項目實施流程。對于按照固定資產投資管理的小型村莊建設項目，按規(guī)定施行簡易審批。具有審批權限的各級投資主管部門，要優(yōu)化審批程序，改進審批方式，提高審批實效，加快村莊建設項目推進實施。對于采取以工代賑方式實施的農業(yè)農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，可以不進行招標。對于農民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進建設。對于重大鄉(xiāng)村建設項目，嚴格規(guī)范招投標項目范圍和實施程序，不得在法律法規(guī)外，針對投資規(guī)模、工程造價、招標文件編制等設立其他審批審核程序。嚴格規(guī)范鄉(xiāng)村建設用地審批管理，堅決遏制亂占耕地建房。

　�。ㄊ�六）完善村民參與鄉(xiāng)村建設機制。建立自下而上、村民自治、農民參與的實施機制，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民搞建設，保障好農民物質利益和民主權利。在項目謀劃環(huán)節(jié)，加強農民培訓和指導，采取座談調研、入戶調查、組織農民議事等方式聽取村民訴求，激發(fā)農民主動參與意愿，保障農民參與決策。在項目建設環(huán)節(jié)，鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農村低收入群體就地就近就業(yè)。在項目管護環(huán)節(jié)，推行“門前三包”、受益農民認領、組建使用者協(xié)會等農民自管方式。

　　（十七）健全鄉(xiāng)村公共基礎設施管護機制。明晰鄉(xiāng)村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護清單，明確管護主體、責任、方式及經(jīng)費來源等，并建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎設施運營企業(yè)應落實普遍服務要求，全面加強對所屬農村公共基礎設施的管護。有條件的地區(qū)要推進公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護。推行經(jīng)營性、準經(jīng)營性設施使用者付費制度，鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農村公共基礎設施管護。農村生活污水處理設施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價格。

　�。ㄊ�八）抓點帶面推進鄉(xiāng)村建設全面展開。廣泛動員社會力量、統(tǒng)籌各方資源“各炒一盤菜，共辦一桌席”，堅持以一點帶多點、多點帶全面，因地制宜建設一批省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級各具特色、競相迸發(fā)的鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設樣板。積極爭取國家“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，銜接推進我省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程建設。實施民族團結進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程。持續(xù)推進邊境縣（市）沿邊行政村（社區(qū)）現(xiàn)代化邊境小康村建設。高質量建設10個省級田園綜合體和一批州（市）級田園綜合體。加快推進滇池沿岸農業(yè)農村綠色發(fā)展項目。推進高原特色農業(yè)博覽園建設。

　　四、強化政策支持和要素保障

　�。ㄊ�九）加強投入保障。省財政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設。加大財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政支出。土地出讓收入用于農業(yè)農村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村建設。在防控政府債務風險的前提下，將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設項目納入地方政府債券支持范圍。允許縣（市、區(qū)）級按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關資金推進鄉(xiāng)村建設。

　　（二十）創(chuàng)新金融服務。深入推進農村信用體系建設，支持和引導金融機構依法合規(guī)創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設金融產品和服務，探索金融支持鄉(xiāng)村建設的有效路徑，促進增加農業(yè)農村基礎設施中長期信貸投放，支持農村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級。用足用好支農支小再貸款、再貼現(xiàn)、存款準備金率等貨幣政策工具。鼓勵金融機構探索銀行、保險、擔保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設融資渠道。加強涉農金融創(chuàng)新與服務監(jiān)管，防范涉農領域金融風險。

　�。ǘ�十一）引導社會力量參與。將鄉(xiāng)村建設納入深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作的重要內容。深入推進“萬企興萬村”行動，引導和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村建設。以省投資項目在線審批監(jiān)管平臺為載體，向社會資本公開推介對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有較強帶動作用、符合國家政策要求、具備一定收益水平、條件相對成熟的重點項目，引導鼓勵社會資本廣泛參與鄉(xiāng)村建設。

　　（二十二）完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設用地計劃指標，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設行動重點工程項目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程，在符合經(jīng)依法批準的相關規(guī)劃前提下，可對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，重點保障鄉(xiāng)村公共基礎設施用地。探索開展全域土地綜合整治，整體推進農用地整理和建設用地整理，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設。按照“實報實銷”要求，保障農村宅基地合理用地需求。

　　（二十三）強化人才技術標準支撐。加快培育鄉(xiāng)村建設所需各類人才，實施鄉(xiāng)村本土建設人才培育工程，加強鄉(xiāng)村工匠培訓和管理，培育一批鄉(xiāng)村規(guī)劃、公路管養(yǎng)人員、水利員、改廁技術指導員、農村住房建設輔導員等專業(yè)人員。鼓勵支持企業(yè)、科研機構等開展鄉(xiāng)村建設領域新技術新產品研發(fā)。按照國家部署，研究制定符合我省實際的鄉(xiāng)村基礎設施建設和運行維護技術指南、技術導則，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村基礎設施、基本公共服務設施等標準體系。

　　五、加強組織領導

　　（二十四）強化統(tǒng)籌協(xié)調。省委農村工作領導小組統(tǒng)籌組織實施鄉(xiāng)村建設行動，并納入省委、省政府“三農”工作季度調度重要內容，每年至少召開1次現(xiàn)場推進會，定期研究解決推進鄉(xiāng)村建設中遇到的困難和問題。各級黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，細化具體措施，確保各項建設任務落到實處。

　�。ǘ�十五）實行清單管理。按照近細遠粗、分步建設的原則，按年度確定建設任務并細化到縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學制定任務清單，建立鄉(xiāng)村建設臺賬，并綜合考慮鄉(xiāng)村建設進展情況和年度任務完成情況等，動態(tài)調整下一年度任務清單。

　�。ǘ�十六）加強評估考核。將鄉(xiāng)村建設行動實施情況納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，采取第三方評估、交叉考核、群眾滿意度調查等方式，確保鄉(xiāng)村建設項目質量和實際效果。推動建立鄉(xiāng)村建設評價工作機制，不斷查找短板、解決問題。

　　（二十七）強化宣傳引導。深入宣傳鄉(xiāng)村建設取得的新進展新成效，總結推廣鄉(xiāng)村建設好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用。加強輿論引導，及時回應社會關切。編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村建設題材文藝作品，增強鄉(xiāng)村建設的社會認知度。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇17

　　為全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗鄉(xiāng)村，提升新農村建設水平，根據(jù)《20xx年包保鄉(xiāng)村振興工作實施方案》的總體要求，經(jīng)局務會專題研究，特制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傮w思想，負責包保x鎮(zhèn)x村、x鎮(zhèn)x村的包保鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，按要求規(guī)劃先行、盯住關鍵、形成合力、真抓實干、夯實責任，全力做好改善農村人居環(huán)境整治工作。

　　二、工作目標

　　(一)謀劃布局，制定方案(20xx年1月—3月)

　　將和包保的'兩個村制定年度鄉(xiāng)村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“掛圖作戰(zhàn)”。全面啟動鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　(二)宣傳發(fā)動，全員參戰(zhàn)(20xx年4月—6月)

　　駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動員工作，制定完善“村規(guī)民約”、落實“門前三包”等制度，加強鄉(xiāng)風文明建設。積極發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，帶領群眾一起參與，做好春季栽花種草，搞好綠化美化工作。同時，確保村基礎設施、產業(yè)項目發(fā)展、增收村集體經(jīng)濟收入。

　　(三)補齊短板，積極推進(20xx年7月—9月)

　　這期間進行查漏補缺，對上半年工作中出現(xiàn)的問題及時進行總結改進。積極謀劃，推進下半年工作，開展秋季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動，實施秋季花卉栽種工作。幫助村里做好“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的推進活動。

　　(四)真抓實千，實現(xiàn)目標(20xx年10月—12月)

　　加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發(fā)掘文化內涵，將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中，將環(huán)境綜合治理工作不斷完善，形成長效機制，常態(tài)化保潔與管護工作得以加強，完成全年工作目標。

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領導

　　成立鄉(xiāng)村振興包保工作領導小組:

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xx

　　各駐村工作隊負責包保村的鄉(xiāng)村振興的具體工作，明確目標任務，把握時間節(jié)點，突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長效工作機制，鞏固整治成果，確保不出現(xiàn)反臟回潮現(xiàn)象。

　　(二)廣泛宣傳發(fā)動

　　駐村工作隊要與包保村一起做好宣傳發(fā)動工作，支部黨員干部帶頭開展多層次、多形式的宣傳活動。落實責任，使鄉(xiāng)村振興工作家喻戶曉，深入人心。

　　四、工作內容

　　(一)產業(yè)項目發(fā)展

　　xx村：積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟，增收村集體經(jīng)濟收入。x鎮(zhèn)x村繼續(xù)計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入。

　　x鎮(zhèn)x村：積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟，增收村集體經(jīng)濟收入。x鎮(zhèn)x村繼續(xù)計劃做好x村施工隊、光伏發(fā)電收益收入。

　　(二)增加村集體收入

　　xx村：通過集體產業(yè)項目發(fā)展，爭取在20xx年經(jīng)濟收入10.3萬元的基礎上，力爭有所提升。

　　x鎮(zhèn)x村：通過集體產業(yè)項目發(fā)展，爭取在x年經(jīng)濟收入10.6萬元的基礎上，力爭提升至10.7萬。

　　(三)鄉(xiāng)風文明

　　大力開展“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的創(chuàng)建評比活動，真正讓干凈整潔成為習慣，讓習慣成為自然。

　　(四)鄉(xiāng)村振興包保工作計劃

　　xx村：

　　1、包保單位市住建局計劃帶領20余人，到x村進行鄉(xiāng)村集中環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。

　　2、在村部兩側圍墻制作文化墻85延長米。

　　3、為x村村部更換x村委會門匾3塊。

　　4、產業(yè)發(fā)展積極幫助包保村發(fā)展集體經(jīng)濟，繼續(xù)計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入，增加村集體收入。

　　5、包保單位市住建局與包保村一起做好鄉(xiāng)村振興宣傳工作，按照人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理要求，走村入戶宣傳鄉(xiāng)村振興具體工作內容。

　　6、在村部的入口處建造一處“x村”的石頭村標，提高x村整體形象。

　　7、從x村檢查站開始到村部柏油路兩旁撒種黑心菊花種(40斤)，美化環(huán)境。

　　9、包保單位和x村計劃栽花5000株。

　　10、包保單位和x村定期組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛(wèi)生。

　　x鎮(zhèn)x村：

　　1、包保單位市住建局計劃帶領20余人，到x村進行鄉(xiāng)村集中環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。

　　2、包保單位和x村定期組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛(wèi)生。

　　3、包保單位對x村2個文化廣場進行修繕。

　　4、包保單位對村部西側巷道進行鋪設。

　　五、職責內容

　　(一)局包保領導要主動到x鎮(zhèn)和x鎮(zhèn)包保村共同研究鄉(xiāng)村振興工作，加大資金幫扶力度。

　　(二)提高政治思想認識，夯實工作作風。落實好包保責任完成好包保任務，做到“一把手親自抓，分管領導具體抓”駐村工作隊具體負責。

　　(三)積極組織實施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，栽種花卉行動，落實好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進展情況，做好數(shù)據(jù)，資料的收集與整理，完成材料報送工作。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇18

　　實施新農村建設是助力鄉(xiāng)村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質量推動全區(qū)新農村建設各項工作落到實處，按照《邢臺市新農村建設指導意見》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實中央、省、市關于新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，對標對表目標任務，用足用好政策機遇，聚力實現(xiàn)“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農村住房品質提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎設施配套建設、發(fā)展特色產業(yè)和鄉(xiāng)村治理等重點任務，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責任、實化舉措，確保到2025年，全區(qū)所有村莊完成新農村建設任務，實現(xiàn)布局合理優(yōu)化、建筑品質提升、人居環(huán)境改善、風貌整體改觀的發(fā)展目標，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　二、重點工作

　�。ㄒ唬┯行Ш粚嵐ぷ骰�礎

　　一是明確標準。根據(jù)全區(qū)《“四個一批”任務計劃表》，各鎮(zhèn)辦逐村確定村莊類別和推進路徑，統(tǒng)籌生產生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實際，各鎮(zhèn)辦科學制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務、牽頭領導和責任部門、完成時限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮(zhèn)辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價等工作舉措。逐村建立任務清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務的基礎上，同步開展提檔升級，統(tǒng)籌考慮建筑風貌、人文景觀等，進一步提升村莊品味。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　（二）縱深推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實責任，在5年過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，夯實脫貧效果。進一步加強資產收益扶貧項目資金管理，推進項目高效實施，提高資金使用效益。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，繼續(xù)精準施策�？茖W編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃，把新農村建設作為推進鄉(xiāng)村振興首要任務。（責任單位：區(qū)社會事務局，各鎮(zhèn)辦）

　　2.傾力推動產業(yè)振興。實行“六個一”工作機制，即：制定一個特色產業(yè)鞏固提升規(guī)劃、建立一個“一村一品”臺賬、組建一個工作專班、建立一個特色產業(yè)項目庫、組建一支專家團隊及建立一套工作推進機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產業(yè)融合、帶動面廣、競爭力強的主導產業(yè)，不斷培強經(jīng)營主體，提升品牌價值，提供技術支撐，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實施規(guī)模，開辟特色農產品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產品品牌價值，打造特色農產品品牌。廣泛開展農產品產銷對接活動，推動農產品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧產業(yè)建立穩(wěn)定產銷關系。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。20xx年，全面提升鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動提檔升級；到2025年底，各鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)率先完成“四個一批”目標任務，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區(qū)村莊開展新農村建設發(fā)揮示范帶動作用。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄈ�）建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系

　　1.盡快確定村莊布局。落實國土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和保留改善類等村莊類型，科學確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。按照省、市國土空間總體規(guī)劃時間節(jié)點要求，完成我區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　2.抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結試點村莊規(guī)劃經(jīng)驗基礎上，全面推進村莊規(guī)劃編制工作。合理測算建設用地，科學劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規(guī)范進行“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，科學指導村莊建設。2022年底前，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報上一級政府審批。規(guī)劃批準之日起20個工作日內，要將規(guī)劃成果通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時公布，并長期公開，方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，依法落實“一戶一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規(guī)建設等行為。省市村莊規(guī)劃審批及管理辦法出臺后，結合實際，認真抓好貫徹落實。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄋ模┤�面提升農村住房建設品質和水平

　　1.分類明確建設標準。城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類村莊，聯(lián)村建設新型農村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建筑為主；搬遷撤并類村莊，按照國土空間規(guī)劃有序進行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：區(qū)城市建設局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　2.加強技術服務指導。落實規(guī)劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術服務隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務制度。引導群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實抗震設防和建筑節(jié)能標準。加強對建筑風貌管控、建設管理方面的服務指導。開展技術下鄉(xiāng)活動，組織專業(yè)技術人員與有需求的地區(qū)對口合作，搭建現(xiàn)代信息技術平臺，組織技術專家、管理人員與農民群眾交流互動，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.健全管理長效機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，實行網(wǎng)格化管理，健全農村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時發(fā)現(xiàn)處置農村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測預警和排查處置長效機制，實行動態(tài)監(jiān)測，確保問題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，確保農村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄎ澹┤�面完成“空心村”治理

　　1.完成“空心村”整治提升任務。16個農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務。（區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　2.統(tǒng)籌跟進后續(xù)工作。按照規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設基礎設施。統(tǒng)籌解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會保障的轉移接續(xù)工作，確保安置群眾與當?shù)鼐用裣碛型�等的社會保障服務。（責任單位：區(qū)社會事務局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

　�。�六）扎實開展農村人居環(huán)境整治提升

　　1.高標準打造美麗鄉(xiāng)村。立足建設農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的“邢臺鄉(xiāng)村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產業(yè)美、社會和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升等為重點，持續(xù)營造美麗鄉(xiāng)村硬實力；另一方面，在產業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉(xiāng)村軟實力。同時，通過制定長效化管護機制，落實運維服務手段，切實維護建設成果。從20xx年起，我區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設，力爭到2025年，建成26個以上美麗鄉(xiāng)村。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦、區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

　　2.持續(xù)改善村莊公共環(huán)境。一是引導村莊建筑風貌提升，有序推進建筑立面改造，強化新建農房風貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。常態(tài)化開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責任，持續(xù)深化“五清三建一改”成果。到2023年底，全區(qū)所有鎮(zhèn)辦完成村莊清潔行動全域示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開展美麗庭院創(chuàng)建。20xx年，全區(qū)創(chuàng)建美麗庭院5500戶；到2025年底，我區(qū)美麗庭院數(shù)量達到農村常住戶總數(shù)的85%。三是持續(xù)推進村莊綠化，根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng)建1個省級森林鄉(xiāng)村。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦、區(qū)城市建設局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.穩(wěn)妥有序推進農村戶廁改造。全面落實農業(yè)農村部等8部門《關于扎實推進“十四五”農村廁所革命的指導意見》（農社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數(shù)量服從質量、進度服從實效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務，科學推動剩余農村戶廁改造工作。20xx年，改造農村戶廁4611座；2022—2025年，進一步健全“三個機制、三支隊伍、三個電話”（廁所維修服務、糞污清運服務和糞污無害化處理利用長效機制，維修服務、糞污清運服務和糞污處理利用服務隊伍，維修、抽糞和舉報電話），繼續(xù)提高農村衛(wèi)生廁所覆蓋率；到2025年底，全區(qū)農村衛(wèi)生廁所普及率達到100%，實現(xiàn)愿改盡改。（責任單位：區(qū)城市建設局、區(qū)農業(yè)辦、區(qū)社會事務局，各鎮(zhèn)辦）

　　4.不斷提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋基礎上，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務，提升垃圾收運處置水平。推動農村生活垃圾實現(xiàn)全量化焚燒。持續(xù)擴大農村生活垃圾分類試點范圍，推廣適宜農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年，確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點；2022年到2025年，每年增加1個鎮(zhèn)辦開展農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到2025年，全域全面推行農村生活垃圾分類。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

　　5.大力推進農村生活污水無害化處理。我區(qū)治理村莊累計達到66個村，其中接入城市管網(wǎng)26個村，建立20個污水處理站對40個村進行集中處理，12個村進行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

　　6.切實加強農業(yè)面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農藥不規(guī)范使用等問題，科學分析空間分布特點及相應的技術需求，精準施策，持續(xù)減量增效。促進畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養(yǎng)循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；2022—2024年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個百分點；到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；2022—2024年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個百分點；到2025年底，農作物秸稈基本實現(xiàn)全利用。開展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；2022—2024年，農用薄膜回收率每年提高1—2個百分點；到2025年底，農用薄膜基本實現(xiàn)全回收。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　（七）提高基礎設施配套建設水平

　　提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責任制作用。實施農村飲水安全鞏固提升工程，以規(guī)�；�供水為重點，對現(xiàn)有供水站進行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實現(xiàn)供水穩(wěn)定運行，安全達標。推進農村清潔能源利用，推進鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。實施“快遞進村”工程，20xx年，配合市有關部門做好農村快遞服務站點的`建設工作，督促各鎮(zhèn)辦落實，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，積極推進巷道硬化；持續(xù)推進“四好農村路”建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路工作進程，支持旅游路、產業(yè)路、資源路建設。（責任單位：區(qū)水資源管理中心、區(qū)城市建設局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、社會事務局、區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ò耍┤�方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)

　　加快推進以“千斤糧、萬元錢”為標志的農業(yè)結構調整，有效提升畝均效益。到2022年底，我區(qū)“萬元錢”產業(yè)面積總數(shù)達到2萬畝。加快發(fā)展有資源、有市場、有優(yōu)勢的特色產業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農村地區(qū)延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農村產業(yè)資源、聚焦農產品上行，優(yōu)化農村電商公共服務。培育農村電子商務市場主體，支持電子商務企業(yè)渠道下沉，加強特色農副產品縣域電商分中心建設，大力開展直播帶貨活動，提升農特產品附加值。建設新型農村日用消費品流通網(wǎng)絡，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結合的服務網(wǎng)點。按照上級部門工作方案，繼續(xù)實施農村電商村建設。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦、區(qū)社會事務局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

　　（九）深入推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理

　　建立健全黨組織領導的自治、法治與德治“三治結合”領導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，挖掘提煉試點經(jīng)驗。以新時代文明實踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉(xiāng)風文明建設，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“十星級文明戶”，全面提高農村精神文明建設水平。制定修訂務實管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、人民調解委員會、道德評議會等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設施，全面優(yōu)化提升農村綜合服務站。加大“冀農通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉(xiāng)村振興主體提供精準服務。開展農村公共服務典型案例征集推介，為改善提升農村公共服務提供借鑒。（責任單位：區(qū)組織人事局、區(qū)農業(yè)辦、區(qū)綜合辦公室、區(qū)社會事務局、區(qū)行政審批局，各鎮(zhèn)辦）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。各鎮(zhèn)辦和有關部門要切實提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動態(tài)勢，做到層層有責任，逐級抓落實。區(qū)管委會統(tǒng)籌全區(qū)新農村建設重大事項實施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區(qū)有關部門要各司其職、各盡其責，發(fā)揮好綜合協(xié)調和指導督促作用。各鎮(zhèn)辦是責任主體，要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓、鄉(xiāng)村兩級務實抓，確保新農村建設按時間節(jié)點、按任務要求順利推進。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。區(qū)有關部門要加強對上溝通，積極爭取市直部門指導支持，根據(jù)工作職能制定新農村建設有關政策。充分運用好現(xiàn)有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實好財政支持政策，按時足額落實財政專項配套資金，積極整合相關涉農資金，投入新農村建設。鼓勵有條件的鎮(zhèn)辦依法合規(guī)申請、使用政府專項債券，支持新農村建設。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農村建設比例，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規(guī)模效應。落實好社會支持政策，推動市場化運作，規(guī)范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會力量積極參與新農村建設，對工商企業(yè)捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務的，可按規(guī)定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄈ�）嚴格督導考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點工作考核評價體系，重點督導考核組織推動、項目進度、工程質量等。實行定期報告、專題調度、集中督導制度，著力推進各項工作有力有序開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦整改，并對整改落實情況跟蹤問效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀嚴肅追責問責。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

　　（四）積極宣傳發(fā)動。充分利用各類媒體平臺，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會各界關心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡平臺傳播速度快、視覺沖擊強、受眾群體廣的特點，展現(xiàn)新農村建設風貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農村建設的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農村的優(yōu)勢，組織各類宣傳活動，充分調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇19

　　為認真貫徹中央網(wǎng)信辦和農業(yè)農村部等中央七部委《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作總體部署，以解放和發(fā)展數(shù)字化生產力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力為主攻方向，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，全面推進數(shù)字技術在鄉(xiāng)村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點推進鄉(xiāng)村信息基礎設施提升、數(shù)字化監(jiān)管和生產方式應用示范、農產品質量安全追溯、農村電商服務體系建設、農村公共服務和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型等工作，夯實鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化支撐基礎，加快縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，高水平高質量推進全縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌做好全縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，注重資源整合、部門協(xié)同，重點加快鄉(xiāng)村信息基礎設施、數(shù)字化管理、數(shù)字化應用、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化等建設任務，持續(xù)推進各項工作落實。

　　2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞鄉(xiāng)村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數(shù)字紅利，不斷增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調動各方積極性，引導鄉(xiāng)村群眾參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉(xiāng)村群眾需求為導向，從群眾最關心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉(xiāng)村特點與發(fā)展的數(shù)字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標

　　以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求為導向，著力提升鄉(xiāng)村產業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產品流通、公共服務、鄉(xiāng)村治理和農民生活的數(shù)字化水平。到20xx年底，全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設整體框架基本形成，重點區(qū)域、重點領域數(shù)字化轉型取得明顯進展；鄉(xiāng)村信息基礎設施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施加速推廣，鄉(xiāng)村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉(xiāng)村主要業(yè)務數(shù)據(jù)資源完成整合；數(shù)字設施、數(shù)字業(yè)態(tài)在現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種等產業(yè)領域深度應用，數(shù)字技術與農業(yè)生產經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)加快融合；鄉(xiāng)村治理和公共服務數(shù)字化加快轉型，政務服務事項實現(xiàn)80%網(wǎng)上辦。

　　二、工作任務

　�。ㄒ唬╅_展數(shù)字鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃

　　1.完成數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作要求，以《平羅縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數(shù)字鄉(xiāng)村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設任務。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、商務局、審批服務管理局

　�。ǘ�）提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平

　　2.建設數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心。按照“資源整合、統(tǒng)一接入”和“平臺上移、服務下延”的建設要求，構建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，整合鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等涉農信息資源，提高數(shù)據(jù)資源共享、開放及業(yè)務協(xié)同水平，提升農業(yè)監(jiān)管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)底座，規(guī)范農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準，整合不同來源、不同類型、不同應用的鄉(xiāng)村要素資源，形成全縣鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應用初見成效。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局

　　3.構建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數(shù)據(jù)、人工智能、GIS地圖等技術構建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村全景圖。通過數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”形式，整合全縣涉農數(shù)據(jù)，可視化展現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等服務內容，展示鄉(xiāng)村規(guī)劃、經(jīng)營、服務、治理等運行狀況，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、發(fā)改局、商務局

　　4.搭建數(shù)字鄉(xiāng)村展廳。建設平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村展廳，通過采用VR、多媒體等技術，集中展示平羅縣數(shù)字產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風貌等內容，加強平羅縣鄉(xiāng)村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數(shù)字鄉(xiāng)村展廳建設，包含VR體驗區(qū)、沙盤、電子大屏等內容建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、發(fā)改局、農改中心

　�。ㄈ�）完善鄉(xiāng)村新一代數(shù)字基礎設施

　　5.全面提升鄉(xiāng)村信息基礎設施水平。進一步完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，提升4G網(wǎng)絡覆蓋，全力推進5G建設，推進農村有線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡建設。積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新應用。到20xx年10月底，新建5G基站300個、物聯(lián)網(wǎng)站點50個，全縣鄉(xiāng)村通光纖率和4G覆蓋率均達到100%，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：各電信運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務進農村綜合示范縣”成果，完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現(xiàn)快遞末端服務場所標準化、規(guī)范化建設，構建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品上行”服務體系，不斷提高農村電商服務支撐能力，促進平羅縣農村數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點覆蓋率達到100%。

　　責任單位：縣商務局

　　配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（四）開展生產經(jīng)營管理數(shù)字化應用示范

　　7.開展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設與應用示范。在高仁鄉(xiāng)現(xiàn)代奶業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設“5G智慧牧場”，應用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖在飼料收集、牛奶生產、智慧管理、奶牛育種、技術研發(fā)等全鏈條產業(yè)的智慧應用，構建新型牧場生產模式。通過“牛聯(lián)網(wǎng)”建設，開展5G牛臉識別、熱成像體溫監(jiān)控、運動軌跡分析，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的'數(shù)字化、精準化、智能化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產業(yè)高質量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個“5G智慧牧場”，實現(xiàn)機器人擠奶、自動喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監(jiān)管達到70%以上。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉(xiāng)

　　8.開展數(shù)字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮(zhèn)為重點，建設高水平數(shù)字制種產業(yè)園區(qū)。通過應用蟲害監(jiān)測、溫濕度感知等數(shù)字化技術設備，開展農業(yè)環(huán)境信息感知，實現(xiàn)對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產量估算等內容監(jiān)測，轉變農業(yè)生產方式，提升制種生產、經(jīng)營、管理水平，提高生產效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數(shù)字制種產業(yè)園區(qū)1個，企業(yè)效益增長8%以上。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：科技局

　　9.開展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，深入完善農業(yè)投入品使用管理、生產電子檔案、質量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、產品包裝二維碼標識等應用系統(tǒng)，建立健全生產全程數(shù)字化監(jiān)管體系。推動現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種產業(yè)規(guī)�；�、標準化生產，做到生產過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產品可召回，加快實現(xiàn)農產品從田間地頭到餐桌的全過程質量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產品追溯平臺和投入品監(jiān)管平臺建設，并在全縣各重點涉農企業(yè)推廣應用，形成全縣重點產業(yè)農產品質量追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡矩陣。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣市場監(jiān)管局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　10.提升農業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農業(yè)智能裝備應用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”模式。加快設施農業(yè)、大田生產、畜禽水產養(yǎng)殖、農產品加工智能化建設，實現(xiàn)農機作業(yè)實時監(jiān)控、農機作業(yè)量實時統(tǒng)計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實現(xiàn)智能農機平臺、終端與縣數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和遠程自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設施進行信息化改造，實現(xiàn)對供水設施遠程監(jiān)測和管理。建設人飲智慧化系統(tǒng)，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶全供水環(huán)節(jié)的運行、調度、繳費自動化，實現(xiàn)人飲安全運行管理的信息化、一體化和現(xiàn)代化。建設鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)水質遠程監(jiān)控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮(zhèn)寶豐村鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)農田水質智慧監(jiān)測。

　　責任單位：縣水務局

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　�。ㄎ澹┌l(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟

　　12.加快農村電子商務發(fā)展。依托平羅縣電子商務產業(yè)園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農產品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益，引導和鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農特產品。鼓勵支持本地農特產品企業(yè)開展“線上+線下”融合發(fā)展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實現(xiàn)增長10%以上。

　　責任單位：縣商務局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　13.提升區(qū)域地標品牌知名度。以溯源系統(tǒng)為支撐，以數(shù)據(jù)為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區(qū)域地標品牌知名度，促進特色農產品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經(jīng)營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣商務局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　14.開展農村產權流轉網(wǎng)上辦理示范。在全縣農村推行手機APP辦理抵押貸款業(yè)務，實現(xiàn)農村產權抵押貸款提檔升級。探索產權流轉交易一站式服務機制，推動各類產權交易線上辦理，開展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實現(xiàn)農村產權交易系統(tǒng)與數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開展農村產權交易一站式服務，全年線上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。

　　責任單位：縣農改中心

　　配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（六）推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化

　　15.推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應用。依托石嘴山市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，在全縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、通伏鄉(xiāng)馬場村等行政村開展試點，實現(xiàn)對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉(xiāng)村治理工作提供數(shù)據(jù)和決策支撐，提升鄉(xiāng)村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　16.提高鄉(xiāng)村政務服務

　　水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現(xiàn)村級便民服務點和網(wǎng)上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業(yè)化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現(xiàn)不出村辦理，群眾可實現(xiàn)“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務APP，讓群眾真正實現(xiàn)掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

　　責任單位：縣審批服務局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　17.完善疫情防控系統(tǒng)建設。繼續(xù)優(yōu)化疫情防控信息系統(tǒng)建設，建立全縣域疫情數(shù)據(jù)“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數(shù)據(jù)支撐，通過“疫情防控系統(tǒng)”及時掌控疫情防控任務執(zhí)行情況，分析研判最新疫情防疫動態(tài)，為全縣醫(yī)療資源調配、疫情防控工作部署提供決策依據(jù)。到20xx年3月底，完善疫情防控系統(tǒng)，構筑“指揮系統(tǒng)+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。

　　責任單位：縣衛(wèi)健局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　18.開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、巷道、庭院、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝網(wǎng)絡攝像頭，搭建公安、鄉(xiāng)、村、家庭四級監(jiān)控網(wǎng)絡，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，提升鄉(xiāng)村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道監(jiān)控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶網(wǎng)絡攝像頭安裝量達3000戶以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣公安局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　�。ㄆ撸┓睒s發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化

　　19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網(wǎng)絡文化引導等方式，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工程。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，開展“曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風”系列活動，促進社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務平臺建設，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。

　　責任單位：縣委宣傳部

　　配合單位：縣文廣局、農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　20.加強數(shù)字人才培育。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動人才培養(yǎng)機制，通過舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村后備人才培訓班、數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)紀人培訓班、數(shù)字農業(yè)應用普及班等培訓活動，著力培養(yǎng)一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會主義新農村建設帶頭人。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣委組織部、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　21.推動數(shù)字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)，通過數(shù)字喇叭、APP、PC端等多端同步的數(shù)字廣播體系建設，形成縣鄉(xiāng)村全面覆蓋的公共文化數(shù)字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛(wèi)生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

　　責任單位：縣文廣局、公安局

　　配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衛(wèi)健局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電信公司

　　三、項目實施步驟

　　平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作從即日起至20xx年10月底結束，實施進程分為以下五個階段。

　�。ㄒ唬﹩�動階段（20xx年12月—20xx年1月）

　　各單位根據(jù)本方案確定的工作任務，開展實地調研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務分解到位，壓實工作責任，同時明確進度和時間節(jié)點。

　�。ǘ�）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）

　　各單位要按照任務分工，切實加強組織領導、落實工作責任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務。

　�。ㄈ�）中期檢查（20xx年6月）

　　對項目整體執(zhí)行情況及各單位實施情況進行檢查。主要檢查內容包括各分項任務實施進度、質量、數(shù)據(jù)填報及對接執(zhí)行情況。

　�。ㄋ模�驗收運行階段（20xx年11月）

　　各單位對工作任務開展情況進行完善，開展自查自評，報送工作總結。

　�。ㄎ澹┛偨Y提升階段（20xx年12月）

　　完成試點任務，迎接上級部門工作驗收，及時總結試點建設工作經(jīng)驗。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構，加強工作領導

　　成立平羅縣實施國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，組成人員如下：

　　組長：蔣哲文市委常委、縣委書記

　　第一副組長：郭耀峰縣委副書記、政府縣長

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組辦公室設在縣委網(wǎng)信辦，具體負責此項工作統(tǒng)籌推進，任生虎同志兼任辦公室主任。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

　�。ǘ�）提高思想認識，壓實工作責任。各單位要充分認識國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的重要意義，把推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作作為一項政治任務抓牢抓實，嚴格落實“一把手”工作責任制，主要領導親力親為抓落實，分管領導具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　（三）分工協(xié)作推進，形成工作合力�？h委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點內容，協(xié)調各單位推進各項試點任務落實。各責任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務，確保各項試點任務有效開展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實情況，合力完成目標任務。

　　（四）建立工作臺賬，確保取得實效。各責任單位要根據(jù)試點工作方案進一步細化試點工作任務，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應的時間表和路線圖，按照“邊推進邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時總結試點工作經(jīng)驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作臺賬（附件3）、信息簡報經(jīng)主要領導簽字后報送縣委網(wǎng)信辦。聯(lián)系人：安馨，聯(lián)系電話：

　�。ㄎ澹┘訌妵蓝綄崒В瑥娀�考核問效。縣紀委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開展督查督促工作，督導國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設進展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規(guī)定任務。要強化督查結果的運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進行嚴肅問責。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇20

　　根據(jù)《中央農村工作領導小組辦公室等6部委關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》（中農發(fā)[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關于大力推進鄉(xiāng)村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案》等文件精神和工作要求，結合我市實際，特就開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作制定如下實施方案。

　　一、工作內容及責任分工

　�。ㄒ唬┙Y合治理人才培養(yǎng)，推進鄉(xiāng)村振興精英培育班和“黨總支+”黨建模式，讓基層黨組織強起來。一是推行“黨總支+”黨建模式。實施村村聯(lián)建，采取先進村帶后進村、大村帶小村、強村帶弱村等方式，建立黨總支，實現(xiàn)村級事

　　務統(tǒng)籌管理、經(jīng)濟社會事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、主導產業(yè)共同發(fā)展；實施村企聯(lián)建，在企業(yè)所在村，統(tǒng)籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風險共同承擔、發(fā)展成果共同分享；實施村社聯(lián)建，在規(guī)模大的合作社或家庭農場所在區(qū)域，建立黨總支，把合作社、家庭農場及關系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調解決土地流轉、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發(fā)展；實施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認真完成各項工作任務。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養(yǎng)”活動：注重將黨員培養(yǎng)成企業(yè)家、家庭農場主，將企業(yè)家、家庭農場主培養(yǎng)成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農場主培養(yǎng)成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實現(xiàn)一個目標：黨總支設置片區(qū)協(xié)調和諧發(fā)展。），推動區(qū)域高質量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題，舉辦“鄉(xiāng)村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學歷高、素質好，立志扎根農村、服務農民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點培訓基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、村務管理、鄉(xiāng)村治理等方面系統(tǒng)知識，采取集中學習、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班、村內學藝等方式開展培訓，學員完成學業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養(yǎng)更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置機制。在堅持黨組織領導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責任單位：市委組織部)

　�。ǘ�）結合農村矛盾化解，推進“兩調一議”機制普遍建立，讓民間調解組織強起來。一是建立村民調解小組、村級調解委員會和村道德評議委員會“兩調一議”組織，整合鄉(xiāng)村干部黨員群眾資源。村民調解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調解委員會，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會成員等約20人組成。二是規(guī)范“兩調一議”運作，整合自治法治德治資源�！皟烧{一議”的運作程序是：發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，先由村民調解小組進行調解，調解不成再由村級調解委員會調解，如果“兩調”不成，進入“一議”環(huán)節(jié)，由村道德評議委員會進行公開評議。對個別不接受評議意見調解或久調不下的，由村干部引領雙方持評議結果到法院起訴，促進矛盾糾紛解決。村民調解小組和村級調解委員會定期回訪，防止矛盾激化和糾紛復發(fā)。配合“兩調一議”組織，成立專門的'“法律援助律師服務團”，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設立公共法律服務中心，為調解人員提供法律咨詢和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費法律服務，促進矛盾糾紛合法、快速、高效調處。三是加大宣傳培訓力度，充分發(fā)揮人民調解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎和紐帶作用。定期舉辦人民調解員培訓示范班和經(jīng)驗交流會，提高基層人民調解員調解技能以及法律知識水平和素養(yǎng)；及時總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解經(jīng)驗做法、各級調解員先進事跡，在全市范圍內對優(yōu)秀調解員進行表彰；收集整理“兩調一議”典型案例，編訂《“兩調一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結合典型案例，及時制作成群眾喜聞樂見的宣傳推廣素材，營造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進一步了解、接受、運用“兩調一議”。(責任單位：市委政法委、市司法局)

　�。ㄈ�）結合鄉(xiāng)村文明塑造，推進農村移風易俗深入開展，讓移風易俗組織強起來。豐富移風易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點，扎實推進移風易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉(xiāng)風評議推動行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動“五大行動”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會關于在全市城鄉(xiāng)深入開展移風易俗工作的實施意見》《河間市移風易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規(guī)民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時間、規(guī)格、花費等各方面均按有關規(guī)定執(zhí)行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區(qū)）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務中心的基礎上，創(chuàng)辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數(shù)據(jù)庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng)造更多機會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續(xù)為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯(lián))

　�。ㄋ模┙Y合新型農民培育，推進現(xiàn)代農業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，讓經(jīng)濟合作組織強起來。一是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著重搭建創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈雙向融合的產業(yè)服務平臺，建設現(xiàn)代農業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，探索實施“市場+合作社+基地+農戶”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時間長、資金設備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術實力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術。同時，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年農民提供政策支持與技術支持，協(xié)調土地、發(fā)改、農業(yè)等相關部門，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的新型農村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，帶動廣大農民群眾共同致富。二是打造園區(qū)與經(jīng)合組織發(fā)展綜合體。探索實施“合作社+農戶”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業(yè)農民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”新路子，構建以美麗鄉(xiāng)村為主導的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。(責任單位：市農業(yè)農村局、市科協(xié)、市科學技術和工業(yè)信息化局、西九吉鄉(xiāng)人民政府)

　�。ㄎ�)結合方便群眾辦事，推進三級服務平臺建設，讓便民組織強起來。一是建立便民服務系統(tǒng)。通過建網(wǎng)絡、定事項、強培訓、嚴管理、細運作，形成覆蓋市鄉(xiāng)村三級的便民服務系統(tǒng)，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立便民服務站、615個行政村設立便民服務室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人20名、村級代辦員615名，形成三級政務服務網(wǎng)絡人員全覆蓋，將與農村群眾生產生活息息相關的政務服務事項下放到村（居）委會，實現(xiàn)小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務網(wǎng)絡。農民所辦事項到村便民服務室，由代辦員代辦，在網(wǎng)上進行電子表單流轉、電子簽名簽章審批、網(wǎng)上時時監(jiān)督，辦理事項全程短信提醒，通過手機短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時限，真正實現(xiàn)讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路。三是完善便民服務方式。實行預約服務，在便民服務室張貼代辦員電話，申請人可隨時通過電話聯(lián)系預約，代辦員在約定時間為申請人辦理業(yè)務。實行延時服務，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農閑、晚上、下班后等業(yè)余時間可隨時辦理。實行幫辦服務，代辦員辦件過程中發(fā)現(xiàn)申請人有需要幫辦的情況，及時進行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會，由村黨支部書記或村主任及時協(xié)調解決，切實幫辦到位。實行疊加服務，依托電子商務進農村拓展服務領域，整合便民服務資源，吸引銀行、保險公司等進駐村便民服務室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話費，辦理小額存取款、保險業(yè)務，享受快捷購物、快遞配送等服務。同時，加快實施雪亮工程，不斷提升基層社會治理智能化水平，統(tǒng)籌市鄉(xiāng)村三級綜治平臺建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務”發(fā)展，促進公共服務智慧化、均等化，使信息化建設成果惠及百姓。(責任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學技術和工業(yè)信息化局（商務局）)

　�。�六）結合文明道德引領，推進志愿服務全面鋪開，讓志愿服務組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務聯(lián)合會，統(tǒng)籌管理全市志愿服務組織；在公共文化設施服務機構、公共場所等窗口單位及景區(qū)景點等地設立學雷鋒志愿服務站，鄉(xiāng)村兩級設立學雷鋒志愿服務所，讓組織無處不在，讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老黨員老干部、農村經(jīng)紀能人、能工巧匠、農民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、知識分子、打工青年、在校學生等社會各界人士，陸續(xù)加入轄區(qū)志愿服務隊，讓能人無處不在，壯大志愿服務組織規(guī)模，提升志愿服務組織的能力，促進村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門共同推動、村民自發(fā)組織的形式，引導各志愿服務隊不斷創(chuàng)新志愿服務項目，從扶危濟困、打掃衛(wèi)生的基礎上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風家訓交流、關愛困難群眾等項目，為鄉(xiāng)風文明建設注入新的活力，讓服務無處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)

　　二、實施步驟

　　實施時間為20xx年至20xx年12月

　　（一）組織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，強化階段性調度，搞好督導檢查，協(xié)調解決試點中的問題，深入研究梳理經(jīng)驗做法，及時將成果轉化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設的有效措施，發(fā)揮好示范引領作用。

　　（二）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉(xiāng)村治理工作推進委員會對鄉(xiāng)村治理工作進行全面翔實系統(tǒng)總結，對照國家標準進行評估，及時查漏補缺，確保實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點的目標。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織。成立河間市開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由市委副書記任組長，相關市委市政府領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)農村局。各責任單位也要按照試點內容和責任分工分別成立工作專班，確定具體負責人員和聯(lián)絡人員。

　�。ǘ�）工作開展及工作進度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點內容制定具體的、可操作性的工作推進方案，于2月25日前報領導小組辦公室審核后，按照推進方案開展工作。同時，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內容包括責任領導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時間進度，最新工作進展、存在的問題。各責任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。

　�。ㄈ�）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉(xiāng)村治理體系建設試點資金，各相關責任部門要積極爭取相關領域上級扶持資金和獎勵資金。要統(tǒng)籌利用全市涉及鄉(xiāng)村治理體系相關資金，全面推進鄉(xiāng)村治理體系建設各項工作。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設專欄、舉辦專題節(jié)目等形式，宣傳報道推進鄉(xiāng)村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉(xiāng)村治理的熱潮中來。及時總結經(jīng)驗，通過專班授課、經(jīng)驗交流、座談研討等方式對相關人員進行培訓，推進鄉(xiāng)村治理體系建設。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇21

　　為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領導小組工作部署，結合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　　(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當?shù)男麄餍问�，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際，全面學習傳達、深刻領會文件精神實質，認真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

　　(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置;各村要及時向上級報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內容。

　　(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的.鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。

　　(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單，對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限，加強和改進鄉(xiāng)村治理工作。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用

　　建立村級組織體系，村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

　　(二)規(guī)范村級組織工作事務、全面實施陽光工程

　　清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務即時公開。

　　(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式

　　健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。

　　(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風文明

　　通過新時代文明實踐中心，農民夜校等渠道，組織農民群眾學新時代中國特色社會主義思想。加強村規(guī)民約建設，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風評議，弘揚道德新風。加強基層文化產品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強傳統(tǒng)村落保護。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。

　　(五)推進法治鄉(xiāng)村建設、加強農村法律服務供給

　　規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序，加強村里行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農村法治宣傳教育。

　　(六)加強平安鄉(xiāng)村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制

　　推進農村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農村警務室建設。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務管理模式。

　　(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行、健全小微權力監(jiān)督制度

　　織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開展農村基層腐敗整治，推進農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

　　三、保障措施

　　(一)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理

　　加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等組織建設。積極發(fā)揮服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機制。探索以政府購買服務等方式，支持農村社會工作和志愿服務發(fā)展。

　　(二)建立協(xié)同推進機制

　　嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制。鄉(xiāng)黨委農村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　(三)強化各項保障

　　加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，聚合各類人才資源。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制。有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

　　(四)加強分類指導

　　對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇22

　　促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調整和完善。根據(jù)《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》的要求，中央農辦、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作�，F(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，鼓勵地方結合實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

　　（二）基本原則

　　——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

　　——堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

　　——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的'問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　二、試點主要內容

　　試點工作重點圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系開展，根據(jù)我國農村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，試點內容主要包括以下8個方面。

　�。ㄒ唬┨剿鞴步ü仓喂蚕淼闹卫眢w制。按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設，實現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領導責任，明確黨委和政府部門職責，健全農民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　　（二）探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、開展農村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎設施建設、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風、脫貧攻堅等方面有機結合。探索理順鄉(xiāng)村產權與治權關系、促進農村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

　�。ㄈ�）探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領導各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優(yōu)化組織架構，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農戶機制，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

　�。ㄋ模┨剿鼽h組織領導的自治法治德治相結合的路徑。堅持在黨組織領導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結合的治理領域，探索建立“三治結合”的鄉(xiāng)村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式。

　�。ㄎ澹┩晟苹鶎又卫矸绞�。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務功能，按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務下沉，完善農村基礎設施建設和公共服務投入機制，健全村級組織運轉經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

　�。�六）完善村級權力監(jiān)管機制。建立健全農村小微權力監(jiān)督制度，制定權力責任清單，探索形成農民群眾、村務監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行。建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化農村財務會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財、民主監(jiān)督。

　�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內生動力。適應農村人口流動和經(jīng)濟結構變化，為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。

　　（八）創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務網(wǎng)絡覆蓋面，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

　　三、試點工作安排

　　試點工作由各級黨委農村工作部門、農業(yè)農村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農業(yè)農村主管部門負責。

　　（一）試點時間和范圍。試點周期3年，于2021年12月底前完成。試點工作以縣（市、區(qū)）為單位開展。

　�。ǘ�）試點單位條件。試點縣（市、區(qū)）應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作；二是具有與承擔試點任務相適應的工作力量，相關部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性；三是能形成黨委農村工作部門、農業(yè)農村主管部門牽頭，相關部門共同推進的工作機制；四是初步具備黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設的基礎。

　　（三）試點單位選擇。在綜合考慮各�。▍^(qū)、市）所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎上，確定了試點縣（市、區(qū)）數(shù)量建議表（見附件）。各�。▍^(qū)、市）參考建議數(shù)量，推薦不超過5個縣（市、區(qū)）為試點單位。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。

　　（四）試點方案制定。各省（區(qū)、市）農業(yè)農村主管部門要指導試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應包括試點背景、試點思路、試點內容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點內容要堅持問題導向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關鍵環(huán)節(jié)確定，一般應在8方面試點內容中選擇部分或者全部內容進行試點，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內容。

　�。ㄎ澹┰圏c單位報批。各�。▍^(qū)、市）對試點方案審核把關后，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣（市、區(qū)）作為首批試點單位并批復。

　　四、試點組織實施

　　（一）加強組織領導。各級黨委農村工作部門、農業(yè)農村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農業(yè)農村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調，把握試點工作進度，保證試點工作質量，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。

　�。ǘ�）加強工作指導。中央和省級各相關部門應按照職責分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經(jīng)驗總結中全程跟蹤指導與監(jiān)督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，組織相關部門和科研機構協(xié)助解決試點中的問題。

　　（三）加強示范引領。各地要邊試點、邊總結、邊推廣，發(fā)揮好試點的示范引領作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法，及時將試點成果轉化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設的有效措施。

　�。ㄋ模┘訌娊�(jīng)驗總結。省級農業(yè)農村主管部門要會同相關部門每年對試點單位工作進展情況進行總結評估，年底前報送農業(yè)農村部。試點工作完成后，試點單位應提交全面系統(tǒng)的總結報告，由省級農業(yè)農村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結各地試點經(jīng)驗的基礎上，形成全國試點工作總結報告，向黨中央和國務院匯報。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇23

　　為把我區(qū)建設環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、民風淳樸的“美麗鄉(xiāng)村”，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　以黨的十八大精神為指導，瞄準建設宜工宜游宜居新XX宏偉目標，堅持“開放引領、轉型發(fā)展、民生優(yōu)先、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“打開大通道、念好山水經(jīng)”的發(fā)展舉措，圍繞我區(qū)農村建設功能定位，結合沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造和礦山地質環(huán)境整治，結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，結合文明城區(qū)建設，積極組織和調動各方力量，大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設行動，著力打造富有格調、潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)風貌，著力實現(xiàn)無山不綠、有水皆清的生態(tài)目標，著力形成文明知禮、淳樸和諧的.人文環(huán)境。

　　二、項目狀況

　　為改善村民生產生活環(huán)境，計劃在立新村建硬化1780延長米的邊溝，鋪設人行道1760延長米，改造自來水管線20XX延長米，修生產生活橋一座，安裝太陽能路燈60盞，以上工程造價150萬元。

　　東風村計劃20XX計劃在東風村硬化邊溝1380延長米，鋪設人行道20XX延長米，修生產生活橋3座，安裝太陽能路燈60盞，以上工程造價170萬元。

　　計劃對宏強村修橋一座，安裝太陽能路燈30盞，改造自來水管線1000延長米，鋪設人行道20XX延長米，工程造價100萬元。

　　三、主要任務目標

　　通過三個村的基礎設施建設，能夠改善農村的生產生活條件，使村民村能夠充分體會到美麗鄉(xiāng)村建設帶來的獲得感和幸福感。圍繞示范村科學規(guī)劃布局、生產生活設施的完備、村容村貌的改善，環(huán)境衛(wèi)生的整潔、增強農民在農村創(chuàng)業(yè)增收的信心。

　　四、項目建設內容

　　1、村民生活環(huán)境的改造。對立新村、東風村、宏強村鋪設人行道5760延長米，硬化邊溝3060延長米，改造自來水3000延長米，安裝太陽能路燈150盞。項目計劃20XX年10月末完工。對村屯能啟到凈化美化作用。

　　2、環(huán)境綠化：栽植綠化樹木20000平方米，進一步綠化美化示范村環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇24

　　為貫徹落實中央和省、市、縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的安排部署，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)<關于加強和改進全省鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》(甘辦發(fā)〔20xx〕46號)、《中共平?jīng)鍪形�辦公室、平?jīng)鍪腥嗣裾�府辦公室關于印發(fā)<關于加強和改進全市鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》(平辦發(fā)〔20xx〕4號)和《中共莊浪縣委辦公室、莊浪縣人民政府辦公室關于印發(fā)<關于加強和改進全縣鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》（莊辦發(fā)〔20xx〕46號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)就開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，探索具有莊浪特色的鄉(xiāng)村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領導。堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農民主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

　　3.堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng)新自治、法治和德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動“三治”聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)和村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的強大合力。

　　5.堅持突出重點。堅持從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的農業(yè)農村重點問題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內廣泛推開。

　　三、總體目標

　　20xx年，堅持“立足當前，著眼長遠，因地制宜、分類推進”的原則，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全縣創(chuàng)建水洛鎮(zhèn)和南湖鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)村治理市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建成水洛鎮(zhèn)吊溝村、郭堡村，南湖鎮(zhèn)陳莊社區(qū)、席河村，韓店鎮(zhèn)石橋村、趙墩鄉(xiāng)大莊村6個市級試點示范村和水洛鎮(zhèn)中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮(zhèn)石峽村、石陽村、高房村、北關村，岳堡鎮(zhèn)岔口村、鄭河鄉(xiāng)上寨村、朱店鎮(zhèn)吳溝村及南坪鎮(zhèn)寺門村12個縣級試點示范村；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合村情實際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統(tǒng)籌能力強，產業(yè)基礎好，人居環(huán)境整潔，基礎設施完善，村民綜合素質和積極性高，集體經(jīng)濟和經(jīng)營主體有實力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)村治理示范村，培樹一批不同類型的鄉(xiāng)村治理典型，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，以點示范、抓點帶面，基本形成全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，農村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，黨組織領導的自治、法治和德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。

　　到2022年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面推開鄉(xiāng)村治理體系建設，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系更加完善，農村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開展議事協(xié)商、服務農村居民的能力進一步增強，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

　　四、重點任務

　　(一)加強農村基層黨組織建設

　　1.完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織因需設置、按職履責、善治鄉(xiāng)村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領導村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織；村民委員會發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育和自我服務能力；村務監(jiān)督委員會發(fā)揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策落實等事項上的監(jiān)督作用；集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產、開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，組織動員集體成員、各類組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社發(fā)展產業(yè)、增加村戶收入，拓展提升“莊浪模式”；農民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織要依法依章行使職權，規(guī)范完善提升，多方經(jīng)營合作，積極發(fā)展訂單農業(yè)，持續(xù)放大“莊浪模式”效應。以融合推進黨支部建設標準化和黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動為抓手，落實基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書記須通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。穩(wěn)步推進村黨組織書記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養(yǎng)計劃。加強村黨組織書記、黨員和實用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書記培訓全覆蓋；實施村干部學歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質和履職能力。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動等人員進入村干部隊伍。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行全面調研摸底，建立臺賬，分類扶持。靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及黨委領導班子成員至少要包抓1個村、聯(lián)系5個農戶，村“兩委”成員要常態(tài)化開展入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織建設、鄉(xiāng)村治理和群眾生產生活等方面存在的困難和問題。進一步健全經(jīng)費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉經(jīng)費保障到位。組織部負責制定《關于進一步加強黨組織領導深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附強化黨組織領導推進鄉(xiāng)村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農辦；責任單位：紀委監(jiān)委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。扎實開展“千村黨組織引領·萬名黨員承諾·共樹文明新風”行動和黨員戶掛牌、黨員聯(lián)系農戶、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，組織引導廣大黨員帶頭推動移風易俗，發(fā)揮黨員組織引領群眾作用。引導外出務工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，壯大農村黨員隊伍。加強農村“三個帶頭人”隊伍建設，每年培養(yǎng)“三個帶頭人”1500名，完善培養(yǎng)幫帶機制和利益聯(lián)結機制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪制度，引導農村黨員深入農戶開展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關愛服務，切實解決特殊困難群體普遍關心的就業(yè)、看病、上學、住房和養(yǎng)老等方面的實際困難，消除鄉(xiāng)村治理的`風險隱患，全面引導農民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.規(guī)范村級組織工作事務。加大對村級組織承擔的行政事務和各種檢查評比事項的清理整頓，根據(jù)國家大政方針、法律法規(guī)，結合農村工作實際，梳理形成村級服務事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務指南，明確事項名稱、所需材料、辦理時限等內容，確保村級權力公開透明、規(guī)范運行。加大村級分支機構和證明事項的清理整頓，對沒有上級明文規(guī)定需要在村級設立的分支機構，對能夠合并辦公場所的分支機構，全部納入村便民服務站，實行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規(guī)范村級組織工作事務于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　4.探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。充分利用現(xiàn)代信息技術，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺，推動信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　�。ǘ�）深化村民自治實踐

　　1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領導的村民自治機制，嚴格落實村民（代表）會議制度，建立完善村務監(jiān)督委員會考核管理辦法，民政局負責制定《村民委員會能力提升專項行動方案》，扎實開展全縣村民委員會規(guī)范化建設。修訂完善切合各村實際的自治章程、村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會和公益性設施共管共享理事會等自治組織，拓展村民參與公共事務平臺。以村為單位，全面推行農村黨員“積分制”“駕照式”管理和農民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風易俗、人居環(huán)境改善和公共服務提升等。充分發(fā)揮村民委員會、群防群治力量在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。積極引導流動人口參與鄉(xiāng)村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負責制定《關于進一步加強村民自治深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關制度模板和村民自治相關制度流程圖等內容。（牽頭單位：民政局；責任單位：公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉(xiāng)村共建共治共享新格局。建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄，嚴格協(xié)商議事程序，依托村民會議、村民代表會議、小區(qū)業(yè)主委員會議等，鼓勵開展村（居）民說事、百姓議事等協(xié)商活動，推動協(xié)商議事向化解矛盾、移風易俗、資源盤活、維護秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說事議事平臺，提高議事協(xié)商效率。（牽頭單位：民政局；責任單位：宣傳部、公安局、司法局、農業(yè)農村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.實施村級事務陽光工程。完善黨務、村務和財務“三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化。梳理村級事務公開清單，按照“四議兩公開”工作法進行民主決策，及時公開組織建設、公共服務、鄉(xiāng)村振興和工程項目等重大事項。健全村務檔案管理制度，及時準確分類整理歸檔相關資料，提高檔案管理標準化水平。推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，推進村級事務即時公開。充分發(fā)揮村民和村務監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，切實提高村級民主管理治理和依法監(jiān)督水平。規(guī)范村級會計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農業(yè)農村局；責任單位：紀委監(jiān)委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

　�。ㄈ�）加快建設法治鄉(xiāng)村

　　1.推進鄉(xiāng)村依法治理。深化農村基層行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，嚴格按照法定程序和權限執(zhí)法，將政府涉農事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產和資金監(jiān)管、農業(yè)市場規(guī)范運行、“三農”支持監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，保障農村改革發(fā)展。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律服務進萬家”活動，結合農村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加強土地征收和經(jīng)營權流轉、閑置宅基地（住宅）盤活利用、生態(tài)保護、社會救助、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使農民群眾知法、懂法、守法。深入實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，為每個行政村培養(yǎng)以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”3名以上，培養(yǎng)以村“兩委”班子成員、調解員、網(wǎng)格員和村民小組長等為重點的“法治帶頭人”5名以上。通過“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開展農村法治宣傳教育活動。加強農村市場監(jiān)管和農業(yè)綜合執(zhí)法檢查，開展農村假冒偽劣產品治理，打擊制售假劣農資等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：司法局；責任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.加強平安鄉(xiāng)村建設。扎實開展防范化解重大涉穩(wěn)風險專項行動，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實社會治安綜合治理領導責任制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、常態(tài)化和實體化建設，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進網(wǎng)格化服務管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務”，推進智慧農村警務室、勸導站和鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設，實現(xiàn)空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網(wǎng)絡。積極推行治安戶長制，對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群實行黨員干部對口幫扶。深入開展“十大”行動和“六清”行動，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長效機制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。落實鄉(xiāng)村兩級宗教工作責任制，加大對農村非法宗教活動、邪教活動和境外滲透活動打擊力度，大力整治農村違規(guī)亂建、私自改擴建宗教活動場所和民間信仰場所。開展鄉(xiāng)村應急管理建設，全面提升全社會安全生產、自然災害防治和應急救援能力。政法委負責制定《關于進一步加強法制鄉(xiāng)村建設深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附全縣法治鄉(xiāng)村建設流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責任單位：宣傳部、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、市場監(jiān)管局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。健全小微權力監(jiān)督制度，探索形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)動的監(jiān)督體系。完善村干部及其親屬涉權事項登記備案、信訪舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制，建立“村財鄉(xiāng)管”三資審計和紀檢監(jiān)察定期巡察工作機制，全方位加強基層權力運行和資金監(jiān)管�？椕苻r村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，持續(xù)整治農村不正之風和腐敗問題。推進村級巡察工作，加強農村權力監(jiān)督。加大警示教育力度，引導基層干部遵規(guī)守紀，不斷增強紀律規(guī)矩意識。紀委監(jiān)委負責制定《關于進一步加強鄉(xiāng)村小微權力規(guī)范運行深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附鄉(xiāng)村小微權力規(guī)范運行流程圖和農村基層小微權力清單，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行。（牽頭單位：紀委監(jiān)委；責任單位：組織部、巡察辦、信訪局、財政局、民政局、農業(yè)農村局、審計局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　4.提升鄉(xiāng)村法律服務水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務工作站、村級“三官一律”工作室建設，整合律師、政法干警及基層法律服務工作者等資源，建成“縣級公共法律服務中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站+村級公共法律服務室+聯(lián)戶法律顧問”的法律服務四級網(wǎng)絡體系。成立鄉(xiāng)村法律宣傳團、法規(guī)咨詢團和司法調解團等法律服務團隊，打造法律服務平臺。深化“一村一法律顧問”制度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問，實現(xiàn)法律顧問鄉(xiāng)村全覆蓋。完善政府購買服務機制，加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產生活緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農民依法解決問題的能力。司法局負責制定《關于進一步加強鄉(xiāng)村法律服務體系建設深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　5.健全矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉(xiāng)賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。健全人民調解員隊伍，推動人民調解、行政調解和司法調解“三調聯(lián)動”，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上組成的調委會和1名專職調解員，每個村有3-5人組成的調委會和1名以上兼職調解員。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，穩(wěn)妥有效解決各類矛盾糾紛和信訪案件。健全社會心理服務、疏導和危機干預機制，廣泛開展平安教育和社會心理健康服務。創(chuàng)新法律服務基層模式，推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務平臺、公安綜合窗口和人民調解組織延伸至基層，提高司法服務基層能力。（牽頭單位：政法委；責任單位：法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、衛(wèi)健局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　6.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村服務能力。按照《莊浪縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革整合基層審批服務執(zhí)法力量實施方案》，設立種類齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性機構，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務等于一體的便民服務平臺，構建縣鄉(xiāng)聯(lián)動、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎設施建設，綜合利用行政村黨群服務中心等資源，所有行政村均達到“一站、兩市、六室(院)、一廣場”的標準，即村便民服務站，便民超市、農資超市，衛(wèi)生(計生)室、警務(民事調解)室、圖書閱覽室、文體活動室、村務監(jiān)督室和互助老人幸福院及室外活動廣場。推進管理服務向農村基層延伸，為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”。全面推行村級為民服務代理制度，構建線上、線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。將政府職責范圍內適合通過市場化方式提供的服務事項，納入政府購買服務指導性目錄，推動各級投放的公共服務資源以鄉(xiāng)、村黨組織為主渠道全面落實。（牽頭單位：民政局、政務服務中心；責任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　7.健全農村公共安全體系。全面落實農村安全管理責任，扎實開展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領域隱患排查整治，加強救災物資儲備，發(fā)揮自治組織作用，組織開展應急演練，提升鄉(xiāng)村應對公共安全事件的能力。完善社會化農村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強基層疾病疫情預防控制隊伍建設，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村監(jiān)管機構作用，推行農村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風險。（牽頭單位：應急管理局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局；責任單位：民政局、財政局、交運局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　（四）提升鄉(xiāng)村德治水平

　　1.大力培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內容納入黨課和政策宣講，推動社會主義核心價值觀落細落實，有效融入文明公約、村規(guī)民約和家規(guī)家訓，并掛牌上墻、持續(xù)弘揚、約定遵守。依托鄉(xiāng)村新時代文明實踐站所、農家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺等活動陣地，開展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動，加大社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。完善鄉(xiāng)村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會真正形成“明禮知恥、誠實守信”的濃厚氛圍。推動農村學雷鋒志愿服務制度化常態(tài)化，加強農村未成年人思想道德建設，開展“新時代好少年”學習宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅局、團委、婦聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.實施鄉(xiāng)風文明培育行動。弘揚崇德向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風。持續(xù)深化優(yōu)秀家風、家教、家規(guī)對群眾的道德教育功能，全面推行移風易俗，重點整治高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習俗，教育引導群眾形成婚事新辦、喪事簡辦、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約、孝老愛親的良好風尚。針對各村共性問題，依法規(guī)范完善村規(guī)民約，強化黨組織領導和把關，確保過程和內容合法合規(guī)，實現(xiàn)行政村“一約四會”（村規(guī)民約，紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）全覆蓋；建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，對違背村規(guī)民約的，予以規(guī)勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會運行規(guī)范、破陳規(guī)除陋習樹新風效果明顯。推進鄉(xiāng)村殯葬改革，將鄉(xiāng)村公益性公墓建設納入村莊規(guī)劃當中，合理布局、分期分批實施，利用荒山、荒坡或無法耕種的貧瘠地，有序推進鄉(xiāng)村公益性公墓建設。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執(zhí)行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責任單位：紀委監(jiān)委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.弘揚鄉(xiāng)村道德新風。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級文明戶”、“最美家庭”等創(chuàng)建活動，廣泛開展農村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、退役軍人等選樹活動。實施“道德信貸”工程、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動和“巾幗家美積分超市”建設，加大先進典型的宣傳力度，以道德講堂、新時代文明實踐志愿服務活動等平臺為載體，持續(xù)擴大先進典型的帶動力和牽引力。通過建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導群眾積極投身樹立文明鄉(xiāng)風實踐，形成全社會崇尚文明、追求文明和建設文明的良好風尚。宣傳部負責制定《關于進一步加強德治為先深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負責完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：教育局、民政局、農業(yè)農村局、衛(wèi)健局、退役軍人事務局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　4.加強鄉(xiāng)村文化引領。以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范縣為目標，進一步健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，推動鄉(xiāng)土文化、特色文化和農業(yè)文化有機結合。扎實開展新時代文明實踐站所建設，常態(tài)化開展新時代文明實踐志愿服務活動。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設施設備，補充公共文化短板。充分發(fā)揮農家書屋、鄉(xiāng)村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”作用，結合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)日、農民豐收節(jié)等，組織引導農民主動參與健康向上的群眾性文化活動。深入挖掘農耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護好古堡村落、文物古跡等歷史風貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開展好莊浪藝術節(jié)等民俗活動，進一步保護和傳承全縣非物質文化遺產，打造傳統(tǒng)文化特色品牌。支持建設村級綜合文化服務中心、文體廣場等設施，持續(xù)實施公共數(shù)字文化智能服務項目，加強傳統(tǒng)工藝品生產設計，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游文化陣地，助力農村經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。引進培養(yǎng)一批“三區(qū)”人才，加強農村演出市場管理，營造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責任單位：住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　五、方法步驟

　　試點周期為一年，從20xx年1月開始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:

　　1.謀劃準備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責任單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各自經(jīng)濟社會管理權限及職能職責、村務監(jiān)督委員會運行情況、村級民主管理基本制度落實情況等進行全面調研摸底，根據(jù)縣級方案確定的具體任務安排，分別制定工作計劃，明確領導機構、工作進度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農辦。

　　2.組織實施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責任單位要按照試點方案和工作計劃，組織完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，制定試點任務清單，倒排工作計劃，在水洛鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)、岳堡鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、鄭河鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村先行先試、按期完成任務；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，同步跟進，確保20xx年10月底前至少完成1個試點村治理任務，總結典型經(jīng)驗后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。

　　3.總結驗收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動實施情況進行驗收總結，對制定出臺的好制度進行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅動”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動”：問題導向牽動、上下一體聯(lián)動、守正創(chuàng)新驅動、宣傳引導促動）的長效機制。

　　4.提質擴容階段(2022年1月-10月)。全縣剩余的行政村結合試點成果全面開展鄉(xiāng)村治理體系建設，制定任務清單，倒排工作計劃，確保2022年10月底前完成鄉(xiāng)村治理體系建設任務。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作。各牽頭單位、責任單位和責任主體要把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，縣城市社區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實抓鄉(xiāng)村治理的主體責任，將鄉(xiāng)村治理擺上重要議事日程，專題安排部署，扎實推進落實，并作為每年向縣委、縣政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況的重要內容。

　�。ǘ�）形成工作合力。嚴格靠實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行的工作機制�？h委農辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實，及時開展督導和評估。紀委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農業(yè)農村等部門要各司其職、各負其責，強化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進鄉(xiāng)村治理體系試點示范建設。財政部門要加強基層政權運轉和鄉(xiāng)村基層治理保障，落實鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)費和專項經(jīng)費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要結合各自職能，積極參與鄉(xiāng)村治理�？h委農辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次培訓村干部。要突出服務性、公益性和互助性，進一步發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，探索政府購買服務等方式，支持農村社會工作和志愿服務發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大保障力度。縣委、縣政府將進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量。引導農村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，指導駐村第一書記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理目標任務開展工作。持續(xù)加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，建立健全鄉(xiāng)村治理經(jīng)費和村干部基本報酬與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉(xiāng)村干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，激勵干部新時代新?lián)�當新作為，鼓勵�?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機制。

　　（四）培育示范典型。堅持典型引領、以點帶面，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進鄉(xiāng)村治理提供樣板，帶動提升全縣鄉(xiāng)村治理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹鄉(xiāng)村治理各類先進典型，發(fā)揮引領示范和輻射帶動作用，推動鄉(xiāng)村治理重點工作落地見效。

　　（五）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉(xiāng)村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結合開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng)建選樹活動，深入挖掘基層涌現(xiàn)出的工作典型和先進事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗好做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全民動員、全民參與的良好氛圍。

　�。�六）嚴格督查考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，實行每月調度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實到位�？h領導小組辦公室要強化工作調度和督促檢查，及時掌握進展，研究解決存在的突出問題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉(xiāng)村治理體系建設試點各項任務有力有效落實。

　　鄉(xiāng)村治理村級實施方案 篇25

　　根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關于高質量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實施方案》精神，為切實做好我市國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，全面提升農業(yè)農村經(jīng)濟社會數(shù)字化水平，充分發(fā)揮信息技術在農業(yè)農村現(xiàn)代化建設中的作用，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數(shù)字技術釋放的普惠效應，加快推進我市農業(yè)農村現(xiàn)代化；著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化，構建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系；著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，培育信息時代新農民，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯(lián)動。加強試點工作統(tǒng)籌協(xié)調、資源整合、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，做好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設計，系統(tǒng)集成數(shù)字鄉(xiāng)村領域相關試點示范的支持政策和經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村的新型基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字農業(yè)農村、農村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、信息惠民服務等建設和發(fā)展，形成工作合力，實現(xiàn)重點突破。

　　2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞農民最關心最直接最現(xiàn)實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，著力解決整體設計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數(shù)字紅利，同步做好網(wǎng)絡安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業(yè)農村數(shù)字化轉型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數(shù)字化轉型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

　　（三）工作目標

　　到20xx年，完成數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數(shù)字鄉(xiāng)村基礎框架平臺搭建，打造永聯(lián)村智慧農村和常陰沙數(shù)字農業(yè)兩個先行樣板。

　　到2022年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡提速優(yōu)化、5G創(chuàng)新應用，城鄉(xiāng)數(shù)字化一體推進。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，農業(yè)生產智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開展的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村公共服務體系基本建立，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本完善。

　　二、主要任務

　　開展數(shù)字鄉(xiāng)村“142”工程建設，即編制“一個規(guī)劃”——編制數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案；完善“四大體系”——完善鄉(xiāng)村新基建體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字產業(yè)體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系、完善鄉(xiāng)村信息服務體系；建立“兩項機制”——建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機制、數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。

　�。ㄒ唬┚幹茢�(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃

　　1.數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案編制。數(shù)字鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設納入全市社會經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，與全市國土空間規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、組織規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理體系規(guī)劃同步進行，綜合現(xiàn)代信息技術的集成運用，數(shù)字化、智能化滲透農村的生產、生活、生態(tài)空間，給農村注入“方案定制化、產業(yè)規(guī)�；�、旅居生態(tài)化、管理數(shù)字化”的規(guī)劃結構。編制數(shù)字農業(yè)農村專項規(guī)劃，圍繞建立數(shù)字農業(yè)農村生產經(jīng)營體系、管理服務體系、決策應用體系、產業(yè)發(fā)展體系，建設數(shù)字農業(yè)農村基礎數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建一批全國領先的`智能農業(yè)農村應用創(chuàng)新示范項目。（牽頭部門：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局）

　�。ǘ�）完善鄉(xiāng)村新基建體系

　　2.通信網(wǎng)提升工程。提升有線寬帶，實現(xiàn)千兆到村、百兆到桌面；推進4G網(wǎng)絡多層次、立體化升級，著重在非核心區(qū)域進行優(yōu)化布點，有序推進5G網(wǎng)絡建設應用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，到2022年光網(wǎng)鄉(xiāng)村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）

　　3.5G網(wǎng)絡發(fā)展工程。開展5G發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體布局5G網(wǎng)絡建設，著力打造5G特色小鎮(zhèn)，探索5G+數(shù)字鄉(xiāng)村應用場景。（牽頭部門：市工信局）

　　4.物聯(lián)網(wǎng)平臺建設。在規(guī)劃建設的城市物聯(lián)網(wǎng)平臺上，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中物聯(lián)感知設備進行統(tǒng)一接入和集中管理。建立統(tǒng)一、兼容的物聯(lián)網(wǎng)技術接入標準，提高對物聯(lián)網(wǎng)設備、物聯(lián)網(wǎng)絡的管理能力。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎，逐步打造協(xié)同聯(lián)動、豐富泛在的物聯(lián)網(wǎng)應用場景，在農業(yè)生產、水網(wǎng)監(jiān)測、交通運輸、大聯(lián)動治理、居家養(yǎng)老等領域推進物聯(lián)網(wǎng)設施的規(guī)�；�部署和物聯(lián)網(wǎng)平臺的統(tǒng)一管理服務。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)管理局）

　　5.數(shù)字水利建設。依托統(tǒng)一時空地理信息（GIS）平臺分層、分類疊加水環(huán)境信息，構建水務監(jiān)測管理應用“一張圖”，實現(xiàn)基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態(tài)勢的可定位、可視呈現(xiàn)。強化河道管理聯(lián)合執(zhí)法信息化建設，聯(lián)合水利水政、工管等條線，推進線上聯(lián)合執(zhí)法閉環(huán)。（牽頭部門：市水務局）

　　6.數(shù)字配送建設。推動數(shù)字化轉型與新興業(yè)態(tài)市場管理機制建設，維護市場體系穩(wěn)定有序，強化智能化終端配送布局，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展建成智能儲物點、末端配送服務站等100個。（牽頭部門：市商務局、市交通局）

　　7.數(shù)字交通建設。深化數(shù)字交通建設，打造覆蓋城鄉(xiāng)的交通規(guī)劃建設、交通運行管理、交通出行服務和交通優(yōu)化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網(wǎng)規(guī)劃、交通秩序管理、常態(tài)下的交通出行和應急狀態(tài)下的交通管控，為交通服務提升和交通設施改善提供決策支持，基本實現(xiàn)農村公路“建管養(yǎng)運”數(shù)字管理服務。（牽頭部門：市交通局、市公安局）

　�。ㄈ�）完善鄉(xiāng)村數(shù)字產業(yè)體系

　　8.發(fā)展數(shù)字種植業(yè)。在大田種植領域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統(tǒng)，開展大田氣候環(huán)境自動監(jiān)測。在園藝生產領域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產環(huán)境監(jiān)控和病蟲害預警系統(tǒng)，提升規(guī)模設施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用覆蓋率。（牽頭部門：市農業(yè)農村局）

　　9.發(fā)展數(shù)字養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖領域推廣環(huán)境調控、定量飼喂、疫情監(jiān)測、防疫標識等精準化控制系統(tǒng)。在水產養(yǎng)殖領域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監(jiān)測預警、養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和餌料自動精準投喂系統(tǒng)。（牽頭部門：市農業(yè)農村局）

　　10.品牌特色農產品與電商融合發(fā)展。結合我市地產品牌特色產品，積極打造本市品牌特色農產品發(fā)展模式，開設張家港農產品網(wǎng)上展館。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮(zhèn)村三級農產品網(wǎng)絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐服務體系。(牽頭部門：市農業(yè)農村局、市商務局)

　　11.數(shù)字文旅建設。建設數(shù)字在線的綜合文化服務中心，構建覆蓋鄉(xiāng)村的數(shù)字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務內容，運用大數(shù)據(jù)技術向群眾精準推薦服務內容，支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

　�。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)村數(shù)字治理體系

　　12.社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動平臺建設。網(wǎng)格管理延伸到農村治理，整合網(wǎng)格化、數(shù)字化城管、市民熱線三個信息平臺，構建資源共享、數(shù)據(jù)互通、運轉高效的社會綜合治理網(wǎng)格化指揮平臺，形成對疫情監(jiān)測、應急處置、防災減災、社會服務的“大受理、大聯(lián)動”格局。（牽頭部門：市社會治理現(xiàn)代化指揮中心）

　　13.數(shù)字黨建建設。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數(shù)字黨建應用，在線開展黨建宣傳、黨員服務、學習培訓、黨員互動、黨務管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現(xiàn)代化水平。（牽頭部門：市委組織部）

　　14.繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化。深化新時代文明實踐智慧云平臺建設，推動文明實踐向農村基層一線延伸，基于移動終端引領群眾支持文明創(chuàng)建、參與文明創(chuàng)建、監(jiān)督文明創(chuàng)建。（牽頭部門：市委宣傳部）

　　15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”進村入戶。推動政務服務“一張網(wǎng)”進農村，努力實現(xiàn)各條線部門業(yè)務打通并下沉到村，讓農村居民在線上可以足不出戶就能查詢或辦理，在線下可以通過農村便民服務中心實現(xiàn)“一窗受理、一站辦理”，實現(xiàn)為民服務效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）

　�。ㄎ澹┩晟凄l(xiāng)村信息服務體系

　　16.完善涉農信息管理服務應用。充分發(fā)揮各類信息管理系統(tǒng)作用，12345市民熱線與12316惠農熱線對接，完善農業(yè)農村公眾號、農技耘APP、聯(lián)動張家港APP、今日張家港APP等涉農工作平臺功能，提供惠農政策、農業(yè)生產管理與社會公共服務等信息服務。鼓勵支持農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)專業(yè)合作社開展線上線下多種形式的聯(lián)合與合作，構建現(xiàn)代化的農業(yè)生產服務體系和運營機制。提高農田托管、物質裝備、市場營銷、重要農產品供需信息等方面的服務能力，形成規(guī)�；�生產、標準化協(xié)作的服務格局。（牽頭部門：市農業(yè)農村局）

　　17.數(shù)字醫(yī)療建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范建設，新建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完善“醫(yī)療健康云”應用，建立完善農村分級診療、家庭醫(yī)生、遠程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)“云應用”，打造移動健康便民應用，讓移動終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛(wèi)健委）

　　18.數(shù)字教育建設。提升鄉(xiāng)村中小學“寬帶網(wǎng)絡校校通”水平，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進城鄉(xiāng)一體的在線教育應用，豐富數(shù)字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯(lián)網(wǎng)教育服務，持續(xù)提升教育信息化基礎網(wǎng)絡環(huán)境，對接獲取長三角區(qū)域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）

　　19.虛擬養(yǎng)老院建設�！疤摂M養(yǎng)老院”服務到村，構筑完善的數(shù)字養(yǎng)老應用服務。結合養(yǎng)老服務各類場景，擴展“虛擬養(yǎng)老院”服務內容和服務范圍，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術，實現(xiàn)24小時自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗，提供更加精準、個性化的家庭養(yǎng)老服務。（牽頭部門：市民政局）

　　20.數(shù)字廣電服務。依托數(shù)字電視雙向網(wǎng)、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區(qū)”電視端，構建一個集理論宣講、政務公開、新聞宣傳、文明實踐、志愿活動、便民服務、綜合治理等服務為一體的全媒體綜合服務應用平臺，實現(xiàn)宣傳發(fā)布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數(shù)字小區(qū)、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

　　（六）建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機制

　　21.農業(yè)農村大數(shù)據(jù)庫建設。以現(xiàn)有農業(yè)農村數(shù)據(jù)資源為基礎，進一步構建農業(yè)農村大數(shù)據(jù)庫。打造更加豐富的數(shù)據(jù)資源池，強化數(shù)據(jù)共享交換能力，提升數(shù)據(jù)治理和大數(shù)據(jù)分析水平。（牽頭部門：市農業(yè)農村局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　　22.農業(yè)農村地理信息平臺建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現(xiàn)狀、農業(yè)布局、環(huán)境監(jiān)測、鄉(xiāng)村建設、集體資產等多源農業(yè)農村地理信息平臺，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務。（牽頭部門：市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局）

　　23.鄉(xiāng)村信息服務集群建設。制定鄉(xiāng)村信息服務共享規(guī)范，利用現(xiàn)有村委、農業(yè)、農經(jīng)、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統(tǒng)籌建設鄉(xiāng)村信息服務集群。（牽頭部門：市農業(yè)農村局）

　�。ㄆ撸┙�立數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制

　　24.智慧農村建設。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設在村級落地，全面開展智慧農村建設。編制智慧農村建設規(guī)范及實施指南，開展張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價。分類推進智慧農村建設，以項目化方式開展智慧農村示范村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會治理、村民服務、鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設為主要內容的數(shù)字化改造技術規(guī)范，強化智慧農村建設過程控制與監(jiān)管。(牽頭部門：市農業(yè)農村局、市委網(wǎng)信辦)

　　25.培育新農民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托蘇州市級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、星創(chuàng)天地等載體，建設新農民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展數(shù)字農業(yè)，完善科技創(chuàng)新應用信息服務平臺和鄉(xiāng)村科技成果轉化網(wǎng)絡服務體系。強化農業(yè)農村數(shù)字經(jīng)濟產學研一體化技術創(chuàng)新，推動現(xiàn)有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農業(yè)農村局）

　　26.發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村培訓實踐基地。將農村干部、農技人員、職業(yè)農民、農民工、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)等納入數(shù)字鄉(xiāng)村培訓體系，整合永聯(lián)、善港等農村培訓基地和各部門培訓機構資源，聯(lián)合各大專院校和科研機構，建設全市數(shù)字鄉(xiāng)村培訓實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農業(yè)農村局）

　　三、實施步驟

　　第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）

　　開展創(chuàng)建工作各項準備，成立領導小組，明確責任分工。建立工作制度，發(fā)揮領導小組例會、部門聯(lián)席會議等作用，完善配套政策措施。明確創(chuàng)建目標、重點任務和實施步驟，統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字城市建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　第二階段：完成國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點（20xx年1月—12月）

　　強化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設計，編制《張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案》。搭建數(shù)字鄉(xiāng)村信息平臺，構建完備的鄉(xiāng)村信息資源系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息化管理和決策服務。“四體系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯(lián)村和常陰沙兩個先行樣板。

　　第三階段：完成省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點（2022年1月—12月）

　　進一步完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設的體制機制，繼續(xù)深化普及鄉(xiāng)村4G，創(chuàng)新應用5G，推進智慧農業(yè)升級賦能，加快農村數(shù)字化轉型。建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村服務體系，建成一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范項目，不斷推動為農服務更加便捷，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化更加繁榮，鄉(xiāng)村數(shù)字治理更趨完善。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，注重協(xié)同配合。成立張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市長任副組長，市委網(wǎng)信辦，市農業(yè)農村局等部門主要負責人為成員。建立工作聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作，形成工作合力，及時解決問題，扎實推動試點工作有序開展。

　�。ǘ�）保障資金投入，堅持效益優(yōu)先。強化頂層設計，與數(shù)字城市建設一體謀劃、協(xié)同推進，保障重點項目建設財政資金投入。發(fā)揮政府引導、市場主導作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業(yè)自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

　　（三）培育數(shù)字業(yè)態(tài)，建設人才隊伍。依托鄉(xiāng)村產業(yè)資源，推動農村管理信息化、農業(yè)生產智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化，推動數(shù)字經(jīng)濟不斷向農村延伸、與產業(yè)融合。加大對新型經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學生、農村青年等重點人群的信息素養(yǎng)培訓，培養(yǎng)一批善學信息技術、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村建設的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。

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