抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案(精選16篇)
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行,往往需要預(yù)先制定好方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢?以下是小編為大家整理的抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案(精選16篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案1
為切實(shí)做好全市抗旱良種保障供應(yīng)工作,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,現(xiàn)制定本方案。
一、技術(shù)路線
全市20xx年大春生產(chǎn)主要農(nóng)作物用種量:雜交玉米750萬(wàn)公斤、雜交水稻14萬(wàn)公斤、常規(guī)水稻263萬(wàn)公斤、馬鈴薯40萬(wàn)噸。針對(duì)當(dāng)前旱災(zāi)情況,對(duì)小春作物種子繁殖田塊和地塊加強(qiáng)中耕管理,確保繁種數(shù)量和質(zhì)量,為明年小春種植準(zhǔn)備好充足種源;及早做好大春種子調(diào)劑和供應(yīng),確保水改旱、間作套種、育苗移栽、高產(chǎn)創(chuàng)建和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施配套良種供給。通過(guò)各項(xiàng)措施落實(shí),保障全市品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
二、主要措施
(一)突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),確保良種供應(yīng)
為科學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)前旱情,各級(jí)種子部門(mén)要分類(lèi)指導(dǎo),精心組織,科學(xué)應(yīng)對(duì)。小春作物要注重留種保種和調(diào)種供種工作,種子繁殖田適時(shí)采取節(jié)水灌溉、中耕保墑、保護(hù)根蘗、去雜去劣、增施肥料、加強(qiáng)病蟲(chóng)草害防治等相配套的抗旱減災(zāi)措施,努力使災(zāi)害的危害程度降到最低程度,同時(shí)要超前謀劃好秋冬小春種子的安全儲(chǔ)備和供應(yīng)。大春生產(chǎn)用種要因地制宜,根據(jù)生產(chǎn)種植計(jì)劃,認(rèn)真分析所需的品種和數(shù)量,結(jié)合農(nóng)民購(gòu)種需要,積極協(xié)調(diào)種子企業(yè)做好品種調(diào)劑,盡早就位和供應(yīng)種子,并保證種子質(zhì)量過(guò)關(guān)、價(jià)格合理、數(shù)量充足,避免因種子不足影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況發(fā)生。加大全市受旱重災(zāi)區(qū)和良種推廣薄弱區(qū)的良種推廣力度。
。ǘ┘涌炷秃敌缕贩N培育和良種繁育技術(shù)研究步伐
20xx年,全市組織和承擔(dān)國(guó)家、省、市主要農(nóng)作物共400個(gè)品種(組合)、700個(gè)試驗(yàn)小區(qū)的科研試驗(yàn)任務(wù)。以現(xiàn)有的國(guó)家區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)和各級(jí)攻關(guān)協(xié)作項(xiàng)目為依托,充分挖掘潛力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)展好主要作物新品種培育和良種繁育技術(shù)研究和示范。篩選培育和通過(guò)審定具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗等優(yōu)良特征特性,適合我市大面積推廣和安全貯備的主導(dǎo)品種20個(gè)左右,力爭(zhēng)耐旱、耐寒新品種培育有突破。
(三)加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè),確保全市種子的自給率和保有量
全市雜交玉米制種5萬(wàn)畝、水稻繁種0.5萬(wàn)畝、馬鈴薯繁種25萬(wàn)畝、小麥繁種5萬(wàn)畝、大麥繁種5萬(wàn)畝、蠶豆繁種5萬(wàn)畝。重點(diǎn)開(kāi)展好陸良水稻良種繁育、沾益溫涼稻區(qū)水稻良種繁育、馬龍冷涼稻區(qū)水稻良種技術(shù)攻關(guān)和雜交玉米制種標(biāo)準(zhǔn)化示范展示,確保全市種子的自給率和保有量。
(四)強(qiáng)化種子儲(chǔ)備工作機(jī)制,做好儲(chǔ)備種子的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和調(diào)劑調(diào)運(yùn)
各地要按照“分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理”原則,參照省、市兩級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理暫行辦法,切實(shí)做好本級(jí)種子儲(chǔ)備工作。承擔(dān)儲(chǔ)備種子的企業(yè)要按照種子質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程,做好種子生產(chǎn)、加工、入庫(kù)、儲(chǔ)藏、出庫(kù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè),強(qiáng)化種子儲(chǔ)藏保管工作制度,保證儲(chǔ)備期間種子的質(zhì)量和安全。對(duì)儲(chǔ)備在庫(kù)的種子,要加強(qiáng)庫(kù)存管理,做好定期抽檢,保證調(diào)劑調(diào)運(yùn)和調(diào)撥供種,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
(五)精心組織,加大種子質(zhì)量檢測(cè)抽查力度
各地要對(duì)本轄區(qū)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商已入庫(kù)的種子開(kāi)展抽查,檢測(cè)種子質(zhì)量;對(duì)播種量大的品種,進(jìn)行市場(chǎng)抽檢;對(duì)抽檢不合格的種子,要停止市場(chǎng)銷(xiāo)售,以保證生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。
。﹪(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)種子行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管
開(kāi)展種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查,加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)、種子零售商和種子經(jīng)銷(xiāo)戶的主體資格、品種審定、種子質(zhì)量指標(biāo)、種子標(biāo)簽標(biāo)注、種子經(jīng)營(yíng)檔案等的檢查。嚴(yán)厲查處假劣種子、“未審先推”、超適種范圍推廣、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和無(wú)證、套用、冒用生產(chǎn)許可證號(hào)等問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案2
根據(jù)省、市防汛抗旱會(huì)議精神,為扎實(shí)全面做好今年防汛抗旱工作,立足防御“98+”特大洪水,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,結(jié)合我園實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確對(duì)待今年預(yù)計(jì)發(fā)生的厄爾尼諾現(xiàn)象及由此引發(fā)的厄爾尼諾事件,立足防大汛抗大旱搶大險(xiǎn)救大災(zāi),由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,有力提升應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害的能力。
二、工作目標(biāo)
確保防汛期間不倒一堤,不潰一壩,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全;確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失減少到最低程度,做到大災(zāi)之年不見(jiàn)災(zāi),小災(zāi)之年奪豐收;確保在強(qiáng)降雨天氣下,全園工廠、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位不發(fā)生大面積澇漬,做到生產(chǎn)、生活安定有序。
三、工作范圍及人員安排
(一)汛前準(zhǔn)備
1.查漏補(bǔ)缺、有備無(wú)患。一是以指導(dǎo)組為單位,督導(dǎo)沿湖各村泵站維修并調(diào)試到位,二是以村為單位對(duì)南干堤開(kāi)展徒步檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)上報(bào),三是配合農(nóng)辦開(kāi)展清理樹(shù)障,四是對(duì)仙北長(zhǎng)渠、紅衛(wèi)河、三道橫渠、劉家河、友愛(ài)河、幸福河三橫三縱渠道上的啟閉閘,按照屬地管理原則,在汛前進(jìn)行檢修調(diào)試。
2.險(xiǎn)工險(xiǎn)段,做實(shí)預(yù)案。對(duì)郭州、友愛(ài)河、幸福河三處尾水閘,因在建項(xiàng)目有待完善而存在安全隱患,由劉國(guó)華、肖作安負(fù)責(zé),每處配備挖機(jī)1臺(tái),由郭家林、劉可才、謝百光三個(gè)支部書(shū)記根據(jù)情況調(diào)度。
。ǘ┭雌诎才
根據(jù)汛情趨勢(shì)、氣象預(yù)報(bào)以及上游客水和轄區(qū)內(nèi)汛情形勢(shì),科學(xué)研判、及時(shí)會(huì)商,做到一是嚴(yán)把三道節(jié)制閘,即:廣榮幸福橋、九湖溝尾水閘、三道橫渠郭州閘,分別由黨委委員成文平、肖年華、張志剛值守。二是上下聯(lián)系、左右逢源,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)劉家河泵站、沉湖五七泵站排澇泄洪;調(diào)度郭州尾水閘、幸福河尾水閘及時(shí)啟閉;調(diào)度永豐、永益、彭麻二機(jī)房、友愛(ài)一、二泵等五處群泵發(fā)揮最大效益,為泄洪騰空減壓,由鄢旭升書(shū)記負(fù)責(zé),劉國(guó)華、劉水清、郭小兵、劉行平配合,三是成立應(yīng)急突擊隊(duì),對(duì)電力線路、泵站、高壓線故障及時(shí)排除,確保電送得出、泵轉(zhuǎn)得動(dòng)、水排得快、堤檔得住。由劉國(guó)華牽頭,劉水清、郭小兵、劉行平配合。
四、防汛紀(jì)律和要求
1.防汛期間,相關(guān)責(zé)任人確保通訊暢通,做到有令則行、有禁則止;
2.堅(jiān)持防汛抗旱一盤(pán)棋,一切行動(dòng)聽(tīng)指揮,形成合力抗災(zāi)的工作格局;
3.樹(shù)立大局觀念,堅(jiān)持個(gè)人利益、局部利益服從全園利益;
4.汛前準(zhǔn)備工作要在5月10日之前完成;
5.嚴(yán)肅追責(zé),對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重災(zāi)害損失,或者因本位主義嚴(yán)重導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,情節(jié)特別嚴(yán)重的,依照相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案3
為了切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作,確保街道各類(lèi)水利工程安全度汛,在防汛抗旱中能夠發(fā)揮正常作用,確保街道及市區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保群眾生產(chǎn)需要,結(jié)合街道實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化防災(zāi)意識(shí)
隨著汛期臨近,各村(居)要充分認(rèn)清今年的防汛形勢(shì),堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,牢固樹(shù)立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想,堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)防止”的總體目標(biāo),即以人民生命安全為中心,以水庫(kù)安全和山洪災(zāi)害防御點(diǎn)為重點(diǎn),防止麻痹思想和僥幸心理,防止防洪工程關(guān)鍵時(shí)候失去作用,防止無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)檢查、心中無(wú)數(shù)、手中無(wú)物,防止群死群傷事件發(fā)生,防止預(yù)警預(yù)報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確,貽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)最佳時(shí)機(jī),切實(shí)把防汛準(zhǔn)備工作做得更周密,更扎實(shí)。
二、組織人員到位,加強(qiáng)巡查制度
兩村要認(rèn)真組織好防汛檢查,各防汛工程要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),并配備一名安全員,負(fù)責(zé)汛期的巡堤查險(xiǎn)。當(dāng)前要配合街道做好轄區(qū)內(nèi)所有小山塘的清查工作,尤其是抓好3座小山塘的清查、檢修工作,分清山塘防汛形勢(shì),做到重點(diǎn)山塘重點(diǎn)防汛。還要抓緊修復(fù)防洪設(shè)施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,消除隱患,彌補(bǔ)漏洞,再添措施,確保防汛設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、完善各項(xiàng)準(zhǔn)備措施
1、籌備防汛物資。為保證防汛搶險(xiǎn)的需要,切實(shí)做好防汛準(zhǔn)備工作,確保各類(lèi)工程安全渡汛,必須籌足備齊防汛物資,一是化纖袋、二是砂石,特別是化纖袋,必須籌集到位(各單位任務(wù)數(shù)見(jiàn)附表)。所籌集的化纖袋分瑞豐、羅湖、街道辦三處儲(chǔ)存點(diǎn)。各單位于4月底前籌集到位。
2、組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍瑞豐、羅湖村分別組織60名、40名防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并將名單登記造冊(cè),于4月底前報(bào)街道防汛辦公室,確保防汛隊(duì)伍做到招之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)。
3、加強(qiáng)堤壩檢查工作。近期做好長(zhǎng)河堤壩及山塘水庫(kù)防汛檢查工作,清理雜草,確保道路暢通。
4、做好羅湖泵站維護(hù)工作。加強(qiáng)羅湖泵站維護(hù)檢查工作,清理雜物,確保泵站汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、檢查溝渠通水情況。加強(qiáng)各條主要溝渠汛期通水情況檢查工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改落實(shí),確保汛期安全通水。
四、建立防汛指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)崗位責(zé)任制
為了加強(qiáng)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),保證抗洪救災(zāi)工作順利進(jìn)行,街道成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,在轄區(qū)所有山塘、水庫(kù)清查防汛形勢(shì)后,將小組成員分別落實(shí)到防汛責(zé)任點(diǎn),建立健全防汛崗位責(zé)任制,各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)好各防汛點(diǎn)的值班人員和責(zé)任人,做到每座工程都有專(zhuān)人負(fù)責(zé),重點(diǎn)工程重點(diǎn)把守,汛期有人看守,出現(xiàn)險(xiǎn)情有人報(bào)警,有隊(duì)伍搶險(xiǎn),以鐵的紀(jì)律確保防汛抗旱目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、防汛抗旱指揮部
2、防汛抗旱指揮部成員責(zé)任制
3、防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)防汛抗旱的日常工作。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并做好防汛抗旱的值班工作,落實(shí)好責(zé)任制,切實(shí)抓好防汛工作。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案4
一、今年防汛抗旱工作形勢(shì)
xx縣地跨xx河、xx河兩大流域,降雨受季風(fēng)、xx山地形影響,天氣變化劇烈,多災(zāi)害性天氣,年降雨量的60%-70%集中于主汛期7、8、9三個(gè)月內(nèi)幾次較大降雨過(guò)程,7月上旬至8月下旬為大暴雨的多發(fā)期。xx河、xx河從我鄉(xiāng)境內(nèi)穿過(guò),系無(wú)堤排澇河道,多年未清淤整修,防大汛能力較差。慈周寨溝、大寨溝等五條溝多年未開(kāi)挖清淤,造成嚴(yán)重淤堵現(xiàn)象。部分干部群眾的防洪意識(shí)淡薄,麻痹思想和僥幸心理仍存。這些問(wèn)題應(yīng)引起各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,采取切實(shí)可行的措施加以解決。
二、總體要求
20xx年我鄉(xiāng)防汛抗旱的總體目標(biāo)是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),堅(jiān)持“以防為主”的方針,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),主要河道堤防不決口,街道排水暢通,主要交通要道正常運(yùn)行,企業(yè)正常生產(chǎn)。全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全,千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,最大限度減輕災(zāi)害損失。
(一)河道防汛
1、做好堤防加固工作,經(jīng)排查,我鄉(xiāng)境內(nèi)的河段受損嚴(yán)重,主要有:xx河尚xx東段因取土河堤、河床嚴(yán)重受損;xx河xx橋南段,xx河xx社段都存在著不同程度的毀壞。各村要對(duì)所轄受損河段抓緊補(bǔ)修,確保安全度汛。
2、要本著“誰(shuí)設(shè)障,誰(shuí)清障”的原則,對(duì)河道淤積,開(kāi)墾種樹(shù)、種地等阻水障礙要立即清除,保證汛期流水暢通。
3、要保證xx閘、xx閘、xx閘汛期正常運(yùn)行,健全管護(hù)制度,要責(zé)任到人。服從鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮,不得隨意啟閉。由責(zé)任村及責(zé)任人協(xié)同水利站進(jìn)行一次檢修和全程運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試,保證啟閉靈活。對(duì)不能正常啟閉的橋閘,立即上報(bào)縣水利部門(mén),及時(shí)整修。
(二)內(nèi)地防澇
我鄉(xiāng)境內(nèi)排水防澇溝渠已多年未開(kāi)挖清淤,造成嚴(yán)重淤堵甚至消失,近幾年來(lái)各村硬化道路較多,但多數(shù)未修建排水設(shè)施,容易造成雨水滯留路面,致使道路不暢。有些村莊建房截?cái)鄽v史水路,造成雨水不能及時(shí)村內(nèi)向xx、xx河轉(zhuǎn)移,容易造成內(nèi)澇。因此,我鄉(xiāng)內(nèi)地防澇形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
各村要詳細(xì)排查村莊及大田排水出路是否暢通,根據(jù)排查出的問(wèn)題,積極采取針對(duì)性措施。排水溝內(nèi)的垃圾、樹(shù)木、雜草等阻水障礙必須在汛前清除。各村必須將平掉的溝河地段本著“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則,責(zé)令當(dāng)事人限期恢復(fù),拒不恢復(fù)的要依法嚴(yán)懲。對(duì)在排水出路上建房、耕種的要依法清除,保證排水暢通。
(三)防汛抗旱兩手抓
汛期不僅要立足于防大訊、抗大澇,而且做好抗旱保豐收的工作。各村要利用汛期多水多雨的時(shí)節(jié),在做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備的情況下,有組織、有計(jì)劃地利用現(xiàn)有水利調(diào)節(jié)工程引水、蓄水,趨利弊災(zāi),統(tǒng)籌兼顧,提高抗旱能力。注意在xx河、xx河上攔河蓄水,以保障農(nóng)田水利灌溉所需。
三、主要措施
(一)加大投資力度,確保防汛抗洪需要。按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防洪條例》的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,以保證防汛工作的正常開(kāi)展。
(二)抓緊做好度汛工程檢查和水毀工程修復(fù)工作,落實(shí)安全度汛措施。水利站要重點(diǎn)抓好溝河、水路的清障和堤防除險(xiǎn)加固。xx河、xx河內(nèi)的節(jié)制閘要進(jìn)行一次檢修和全程運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試,保證啟閉靈活。對(duì)不能正常啟閉的涵閘,要采取臨時(shí)應(yīng)急措施,確保涵閘及時(shí)啟閉。
(三)組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn)。組織以民兵為骨干的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍,人員不少于50人,做到責(zé)任到人,任務(wù)明確。低洼易澇地區(qū)的鄉(xiāng)村,要成立排澇專(zhuān)業(yè)隊(duì),采取溝排和提排相結(jié)合的方式,增加突擊排澇能力。
(四)加強(qiáng)氣象、水情預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)和洪水調(diào)度工作。電信、水利部門(mén)汛前要檢修調(diào)試通訊和量雨器械,復(fù)測(cè)量水、量雨設(shè)施,各村、各單位都要指定一部防汛專(zhuān)用電話,明確專(zhuān)人值班,確保汛情暢通。
(五)嚴(yán)格加強(qiáng)防汛物資的管理和使用。防汛物資采取靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的辦法儲(chǔ)備。供銷(xiāo)、商業(yè)、糧食等部門(mén)要做好防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃,進(jìn)一步搞好防汛物資的動(dòng)態(tài)管理,確保儲(chǔ)備計(jì)劃落實(shí)到位。
四、具體要求
(一)落實(shí)防汛工作責(zé)任制。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制。凡因汛前不檢查、情況不熟悉、問(wèn)題不解決、指揮不力、準(zhǔn)備不足等貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的,要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律,依法治水!端ā、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》和《防汛條例》是我們做好防汛工作的法律保證,必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。防汛工作涉及上下游、左右岸,整體與布局的利害關(guān)系,各村、各單位要顧全大局,統(tǒng)籌兼顧,團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法治水,凡違抗上級(jí)防汛方案或調(diào)度命令,不及時(shí)分洪、滯洪,擅自阻水、放水,向河道傾倒垃圾、棄置雜物,設(shè)置阻水障礙,破壞水利工程實(shí)施和測(cè)報(bào)設(shè)備,借故聚眾鬧事,玩忽職守,謊報(bào)汛情、水情等造成損失和危害的,要堅(jiān)決依法查處。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案5
為扎實(shí)做好今年的防汛工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保安全度汛,保持社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
防汛工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,預(yù)防為主,全力搶險(xiǎn)”和“以預(yù)防為主,防重于抗,抗重于救”的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱工作崗位責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,突出防汛抗旱重點(diǎn),堅(jiān)持防汛抗旱并舉,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。總體要求是:在規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),主要防洪河道堤防不決口,水庫(kù)不垮壩,平原地區(qū)排水通暢;全鎮(zhèn)安全度汛,全力保障人民群眾生命和城鎮(zhèn)居民生活用水安全;主要交通干線正常運(yùn)行;對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水做好安排,千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失。
二、主要任務(wù)和要求
。ㄒ唬┕鄥^(qū)防汛
防汛重點(diǎn)是梅山東干渠、灃西干渠及東干一支渠。全鎮(zhèn)境內(nèi)所有渠系要確保安全度汛,各村要在境內(nèi)加強(qiáng)管護(hù)工作,確定管理人員,按期檢查,要嚴(yán)密注視雨情、水情,起閉機(jī)要在汛前擦油調(diào)試,保證升降自如。定時(shí)啟閉閘門(mén),提前控制上游來(lái)水,及時(shí)搶排徑流,保證汛時(shí)干渠不漫溢、不決口。尤其是對(duì)排澇閘站等建筑物要檢查養(yǎng)護(hù),同時(shí)要組織群眾對(duì)險(xiǎn)工地段進(jìn)行加固除險(xiǎn),要備齊搶險(xiǎn)所必須的木樁、土牛、碎石、塑編袋等,做到有備無(wú)患。
(二)水庫(kù)防汛
我鎮(zhèn)四座小型水庫(kù)均存在著不同程度的病、險(xiǎn)情,按照縣防汛指揮部下達(dá)的《小水庫(kù)度汛方案》要求,利民水庫(kù)存在大壩上游沖刷,輸水洞平斜漏水等問(wèn)題;鐵鋪水庫(kù)存在啟閉設(shè)施銹蝕嚴(yán)重等問(wèn)題;馬崗水庫(kù)存在主壩砼護(hù)坡滑坡,付壩沖刷嚴(yán)重,啟閉機(jī)老化失靈等問(wèn)題。要求利民、鐵鋪、豐收水庫(kù)按限制水位運(yùn)行,馬崗水庫(kù)要在汛期內(nèi)空庫(kù)度汛。同時(shí)要求汛期責(zé)任人要到崗到位,加強(qiáng)24小時(shí)值班,密切注視水情水位變化,及時(shí)做好泄洪、調(diào)洪工作,所在村要對(duì)水庫(kù)、大塘進(jìn)行加固除險(xiǎn),做好溢洪道、輸水洞的疏浚工作,同時(shí)做好水庫(kù)下游群眾安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,確保安全度汛。
。ㄈ┖拥婪姥
全鎮(zhèn)境內(nèi)河道汛情要清除阻水壩和阻水樹(shù)木,保證排洪順暢。汛期各村和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要密切注視水位變化,大汛前要及時(shí)轉(zhuǎn)移低洼處群眾,最大限度地減少群眾生命、財(cái)產(chǎn)、莊稼損失。
。ㄋ模┢渌姥
集鎮(zhèn)是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,鎮(zhèn)直部門(mén)要對(duì)排水溝進(jìn)行清淤疏浚,以免阻水成災(zāi);灣畈內(nèi)澇面積大,危害重,各村要組織群眾搶排內(nèi)澇,力爭(zhēng)不積水成災(zāi);鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要對(duì)公路上的橋涵、路基進(jìn)行安全檢查,確保交通暢通。另外,根據(jù)指揮部安排,做好防汛重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的對(duì)口支援工作,我鎮(zhèn)對(duì)口支援沙河鋪鎮(zhèn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和主要措施
。ㄒ唬┓姥窗参J玛P(guān)大局,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,充實(shí)和加強(qiáng)防汛指揮力量,為此鎮(zhèn)成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)親任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)和村負(fù)責(zé)人共同參加,統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)防汛工作。要嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化防汛責(zé)任。防汛分片包干,各駐村鎮(zhèn)干部、各村主任為第一責(zé)任人,要對(duì)本村境內(nèi)防汛工作逐部位檢查,同時(shí)要對(duì)村內(nèi)險(xiǎn)房、危房逐戶排查,特別要對(duì)特困戶、貧困戶、孤寡老人和學(xué)校險(xiǎn)房、民宅土坯房進(jìn)行細(xì)致排查,汛期轉(zhuǎn)移安置,確保村村不出問(wèn)題,如因工作不負(fù)責(zé)任,排查不細(xì),出現(xiàn)人員傷亡事件,將給相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。各中小學(xué)要加強(qiáng)安全教育,大汛時(shí),做好學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中安全工作,防止出現(xiàn)學(xué)生安全事故。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案6
今年進(jìn)入7月份以來(lái),我鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)干旱天氣,降雨量少,造成了部分農(nóng)作物生長(zhǎng)緩慢甚至枯死,人畜飲水緊張等情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止9月22日,全鄉(xiāng)農(nóng)作物累計(jì)受旱271畝,其中,輕旱95畝,重旱186畝。全鄉(xiāng)10863畝水田中,缺水218畝,旱地缺水33畝,因旱人畜飲水困難2620人。受旱農(nóng)作物主要分布在上峰、名山、平天、新安、義平、五星等村委。受旱災(zāi)以來(lái),我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,迅速成立抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面排查摸清旱情,采取切實(shí)可行的抗旱措施。截止9月21日,累計(jì)我鄉(xiāng)共投入抗旱人數(shù)3020人次,投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備10套,投入抗旱資金4500元(全部為群眾自籌),臨時(shí)解決人畜飲水困難3020人,解決大牲畜飲水困難82頭。9月20日下了一場(chǎng)雨,我鄉(xiāng)的旱情得到了部分緩解。為確保下步抗旱工作有序進(jìn)行,特制定本方案如下:
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)成立了由書(shū)記任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)、主席任副組長(zhǎng),成員由鄉(xiāng)其他班子成員,抽調(diào)水管站、黨政辦、派出所、供電所等部門(mén)人員組成的抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的抗旱工作。通過(guò)打造強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組,為全鄉(xiāng)抗旱工作取得成效提供強(qiáng)力保障。
二、不斷深入田間地頭,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用
鄉(xiāng)、村兩委干部職工分片包干,帶領(lǐng)各村(社區(qū))群眾抗旱保收。首先,鄉(xiāng)包村工作組組織村委會(huì)干部、群眾對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水渠進(jìn)行一次徹底的清淤維修,使主渠的水能引水到田;其次,對(duì)地形比較高而引不入水的農(nóng)田采用抽水機(jī)抽水灌溉的辦法進(jìn)行灌溉。再次,指導(dǎo)群眾對(duì)無(wú)法灌溉(望天田)的旱田改種其他經(jīng)濟(jì)作物,按照宜種宜地的原則,改種番薯、花生等其他經(jīng)濟(jì)作物,使農(nóng)田最大限度地發(fā)揮效益。鄉(xiāng)群眾克服“等、靠、要”的思想,想方設(shè)法,多方籌集抗旱資金。
三、全力協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)服務(wù)
鄉(xiāng)、村干部要全力配合縣抗旱服務(wù)突擊隊(duì)做好抗旱指導(dǎo)工作。做好對(duì)弱勢(shì)群體的幫助和服務(wù),積極為群眾提供技術(shù)、設(shè)備、資金的服務(wù)。
四、積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持,充分發(fā)動(dòng)群眾,加大投入力度
一是積極爭(zhēng)取縣直包鄉(xiāng)面對(duì)旱情,突擊隊(duì)所在的農(nóng)業(yè)局、氣象局、總工會(huì)等單位在人、財(cái)、物等方面給予我鄉(xiāng)大力的支持,其中,農(nóng)業(yè)局支持抗旱資金2000元、氣象局支持抗旱資金1500元、總工會(huì)支持抗旱資金1500元,合計(jì)5000元,重點(diǎn)用于購(gòu)買(mǎi)抗旱設(shè)備,同時(shí),對(duì)旱情較重的社區(qū)繞城路一帶、竹根垌、林村垌和義平村委瓦窯垌、那蓬垌,以及高田社區(qū)崩山垌、名山村委李高垌的水田進(jìn)行抗旱燃油補(bǔ)貼。此外,還要充分發(fā)動(dòng)群眾自籌資金抗旱,采取戶與戶、村與村互助的形式進(jìn)行抗旱。
五、盡快修繕?biāo)O(shè)施
一是爭(zhēng)取上級(jí)資金2000元用于修繕義平村委桃子壩,恢復(fù)引水后,解決瓦窯垌、那蓬垌的灌溉,以緩解旱情。
二是爭(zhēng)取上級(jí)資金1000元用于修繕磨刀江水庫(kù)放水涵洞水閥和水庫(kù)管理員的吃水問(wèn)題,加強(qiáng)水庫(kù)值班,合理調(diào)度灌溉。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案7
目前,已進(jìn)入6月中旬,根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)推斷,我縣高溫季節(jié)已經(jīng)來(lái)臨,從7月份起會(huì)出現(xiàn)連續(xù)高溫干旱天氣,日平均最高氣溫可持續(xù)在37℃以上,對(duì)大量新植苗木、行道樹(shù)的成活率將造成嚴(yán)重的影響。為保護(hù)縣城的綠化成果,保障新植苗木花卉喬木的成活率,最大限度減少因干旱造成的苗木損失,確保把園林處的抗旱工作落到實(shí)處,根據(jù)旱情發(fā)展情況及園林處工作實(shí)際,制定園林處抗旱工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立防大旱、抗大災(zāi)的思想,同心協(xié)力,共抗旱災(zāi)。
二、工作目標(biāo)
在抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分片負(fù)責(zé),責(zé)任到人,科學(xué)調(diào)配,最大限度發(fā)揮灑水車(chē)輛作用,確保園林處各項(xiàng)抗旱工作任務(wù)的落實(shí),保障新植苗木、喬木的成活率。
三、具體措施
1、成立園林處抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)園林處管轄范圍內(nèi)的道路、綠地內(nèi)苗木的抗旱工作。
2、需調(diào)用抗旱作業(yè)車(chē)4臺(tái)。目前,園林處現(xiàn)有灑水車(chē)2臺(tái),因2臺(tái)車(chē)都已老化,工作不正常,遠(yuǎn)不能滿足全城抗旱工作需要,為做好此次抗旱工作,在發(fā)揮灑水車(chē)的最大功效下,滿足全城抗旱需要,還需抗旱作業(yè)車(chē)3臺(tái)。(晚班需要)
3、抗旱作業(yè)車(chē)司機(jī)由環(huán)衛(wèi)處派人,園林處安排工作任務(wù)。駕駛證必須是B照及以上,工作時(shí)間18:00—00:30。
四、工作要求
1、各園林工作小組應(yīng)密切關(guān)注其管轄地段苗木旱情,發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)。各小組組長(zhǎng)及園林處小組負(fù)責(zé)人為管轄范圍內(nèi)的抗旱工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)旱情的監(jiān)測(cè)上報(bào)并監(jiān)管抗旱工作質(zhì)量。
2、園林處每天檢查抗旱情況,做好抗旱工作記錄并及時(shí)上報(bào)。
3、每輛灑水車(chē)負(fù)責(zé)一個(gè)責(zé)任區(qū),服從安排積極做好抗旱工作。
4、每日工作時(shí)間分為早、晚兩個(gè)班,暫定為:上午5:30—10:30,下午18:00—00:30,遇特殊情況需調(diào)配時(shí)再另行通知。
5、各路段責(zé)任人及灑水車(chē)輛應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé),服從抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排調(diào)配,嚴(yán)格遵照灑水車(chē)工作時(shí)間要求,保證澆水質(zhì)量,每日澆水?dāng)?shù)量應(yīng)有記錄,不折不扣地完成承擔(dān)的抗旱工作任務(wù)。
園林處的每個(gè)工作人員必須發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、敢打硬仗的工作作風(fēng),以大局為重,不計(jì)較個(gè)人得失,團(tuán)結(jié)協(xié)作,勇挑重?fù)?dān),冒著酷暑,迎難而上。尤其是黨員干部要發(fā)揮好模范帶頭作用,如旱情持續(xù)發(fā)展,我處將采取歇人不歇車(chē)24小時(shí)連續(xù)輪班抗旱。最大限度保證苗木花卉成活。做好抗旱工作。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案8
1、總則
1.1 編制目的
為做好我鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定xxx鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《取水許可制度實(shí)施辦法》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:大雨洪水、干旱災(zāi)害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害。
1.4 工作原則
1.4.1 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),實(shí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合”的原則。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.5 堅(jiān)持依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與,專(zhuān)群結(jié)合。
1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安全的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
2、組織指揮及職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
xxx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)防指)。成員組成如下:
2.2 工作職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案,及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 汛情信息
加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí),鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時(shí),雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到縣防指,為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2 洪澇災(zāi)害信息
(1)洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。
。2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況,對(duì)人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)立即將初步情況報(bào)到縣防汛指揮部,并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí),核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。
3.1.3 旱情信息
。1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
(2)鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
。1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
。2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
(3)工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固;對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程,要落實(shí)安全度汛方案。
。4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,并開(kāi)展預(yù)案演練,通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果,提高預(yù)案的可操作性。
。5)物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。
。6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。
。7)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限期整改。
3.2.3 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
。1)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,每個(gè)村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施,汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度,降雨期間,加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏,并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)縣防汛指揮部,以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.4 干旱災(zāi)害預(yù)警
。1)鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜采取預(yù)警防范措施。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案9
一、目的
為了保障三建轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保障轄區(qū)內(nèi)國(guó)家和團(tuán)體財(cái)產(chǎn)安全制定本應(yīng)急預(yù)案。
二、預(yù)案適用范圍
三建鄉(xiāng)轄區(qū)
三、工作原則
安全第一、常抓不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)。采取爭(zhēng)取有效的防御措施,把洪勞災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度。
四、預(yù)案啟動(dòng)
洪水水位到達(dá)警戒水位,降雨量達(dá)200mm,或發(fā)生旱情,連續(xù)干旱,啟動(dòng)本預(yù)案。信號(hào)以指揮長(zhǎng)電話通知黨政辦。
五、應(yīng)急機(jī)構(gòu)
1、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)人民政府。主要職責(zé)是:
(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛的方針政策,督促制定各種防汛措施,領(lǐng)導(dǎo)三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部工作,宣傳動(dòng)員廣大干部群眾爭(zhēng)取參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(2)統(tǒng)一指揮,分部門(mén)負(fù)責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)防汛職責(zé)。部署有關(guān)防汛措施和督促檢查各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備。
(3)督促檢查重大防御洪水措施方案、調(diào)度計(jì)劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實(shí)。
(4)應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)親臨第一線,現(xiàn)場(chǎng)指揮,調(diào)動(dòng)和組織人力、物力、財(cái)力有效地投入到搶險(xiǎn)工作中。
(5)做好災(zāi)民安置,搞好生產(chǎn)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn),生活,重建家園等災(zāi)后工作。
2、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。主要職責(zé)是:
(1)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛工作的方針、政策及法律法規(guī)。
(2)制定三建鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)防汛警戒水位。
(3)了解、掌握氣象趨勢(shì)、雨情、水情、暴雨強(qiáng)度、洪水流量等信息工作。
(4)組織檢查防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。
(5)組織汛后檢查,查看水利設(shè)施是否完好,制定修復(fù)計(jì)劃及監(jiān)督防汛物質(zhì)的使用和防汛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。
(6)檢查災(zāi)民安置和救濟(jì)工作的落實(shí)情景。
(7)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)情景。
(8)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作的落實(shí)。
(9)檢查通信設(shè)備的完好情景。
(10)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情情景。
(11)開(kāi)展防汛抗旱宣傳教育,推廣好的防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。
3、日常工作機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室,設(shè)在三建水管所。主要職責(zé)是:
(1)制定場(chǎng)鎮(zhèn)汛期值班工作制度、巡查制度、請(qǐng)示和報(bào)告制度。
(2)負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的批示、命令。
(3)嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。
(4)收集掌握水情和災(zāi)情,按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況,向上級(jí)有關(guān)部門(mén)了解水文、氣象預(yù)報(bào)。
(5)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,對(duì)重大汛情和災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào);對(duì)需要采取的防洪抗旱措施及時(shí)請(qǐng)示,對(duì)批準(zhǔn)的方案及時(shí)執(zhí)行;對(duì)授權(quán)傳達(dá)的上級(jí)使命及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。
(6)對(duì)發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄,以備查閱,并立卷歸檔。
(7)對(duì)所發(fā)生的各種類(lèi)型洪澇旱情要根據(jù)資料及時(shí)進(jìn)行分析、整理,給領(lǐng)導(dǎo)供給決策依據(jù)。
六、指揮體系及職責(zé)
1、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)及指揮機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)人民政府各行政村設(shè)立相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室設(shè)在政府辦公室,主汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班,負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作。
2、三建鄉(xiāng)及各行政村負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛抗旱的方針政策,制定各種防汛抗旱措施。部署有關(guān)防汛抗旱措施和督促檢查各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作。
3、三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱的統(tǒng)一指揮、人員調(diào)度、部門(mén)協(xié)調(diào)工作。
七、行動(dòng)方案
(一)防洪渡汛方案
1、指揮組:由鄉(xiāng)長(zhǎng)王健同志任指揮長(zhǎng),譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長(zhǎng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱等工作。
2、搶險(xiǎn)組:由向承忠同志任組長(zhǎng),成員為三建鄉(xiāng)防汛抗旱搶險(xiǎn)組全體成員。負(fù)責(zé)撤離、疏散、斷電、救援受災(zāi)群眾等工作。
3、安保組:由張金海同志任組長(zhǎng),派出所其余干警為成員。負(fù)責(zé)警戒險(xiǎn)區(qū)交通及安全,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通,調(diào)用搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛及治安等工作。
4、救護(hù)組:由黃本國(guó)同志任組長(zhǎng),衛(wèi)生院及計(jì)生服務(wù)站全體職工為成員。負(fù)責(zé)險(xiǎn)區(qū)傷員搶救、傷員護(hù)送、及疫病防治等工作。
5、技術(shù)服務(wù)組:由陳永翠任組長(zhǎng),向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負(fù)責(zé)防汛抗旱的技術(shù)指導(dǎo)和險(xiǎn)區(qū)界線的劃定及災(zāi)后重建指導(dǎo)工作。
6、災(zāi)情調(diào)查組:由陶松森同志任組長(zhǎng),凌成英、黃均慶為成員。負(fù)責(zé)組織民政、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)服中心等部門(mén)調(diào)查收集受災(zāi)基本情景及統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)及災(zāi)后理解捐贈(zèng)和救災(zāi)物質(zhì)發(fā)放工作。
7、通信組:由田伍同志任組長(zhǎng)、黎勇同志任副組長(zhǎng)、三建電信及移動(dòng)公司全體職工為成員。負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的通訊暢通工作,組織搶修遇險(xiǎn)線路及設(shè)備、保障通信暢通。
8、電力搶險(xiǎn)組:由張先林同志任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)村電工員為成員。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)遇險(xiǎn)輸電線路及設(shè)備的搶修、保護(hù)工作,保障輸電線路和設(shè)施安全及居民用電安全。
9、供水搶險(xiǎn)組:由黃安福同志任組長(zhǎng)、三建供水站全體職工為成員。負(fù)責(zé)三建場(chǎng)鎮(zhèn)供水搶險(xiǎn),保障人飲水安全。
(二)抗旱方案
1、遇干旱天氣,各村及時(shí)上報(bào)旱情,堅(jiān)持災(zāi)情報(bào)告制度。鄉(xiāng)上堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,保證信息暢通。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):譚肖梁其紅職責(zé)單位:各村委、黨政辦
2、特大旱情發(fā)生后,及時(shí)送水、送藥品等抗旱物資。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):向承忠職責(zé)單位:財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦、水利工程管理所
3、旱情嚴(yán)重時(shí),做好疫病防治工作,隨時(shí)了解疫情并采取檢疫應(yīng)急措施。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):高秀珍職責(zé)單位:衛(wèi)生院
4、遇到突發(fā)事件,引發(fā)糾紛,打架斗毆,及時(shí)到位制止、調(diào)解。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):毛磊職責(zé)單位:派出所、司法所
5、組織生產(chǎn)自救,最大限度地減輕受災(zāi)程度,做好災(zāi)后重建工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):譚建于職責(zé)單位:財(cái)政所、社事辦、民政辦、農(nóng)服中心
八、預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警
1、預(yù)防為主
堅(jiān)持預(yù)防為主,防汛抗旱應(yīng)急機(jī)構(gòu)在災(zāi)前組織水利工程管理所、農(nóng)服中心、國(guó)土等部門(mén)會(huì)商、早部署防汛抗旱搶險(xiǎn)工作,做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。
2、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數(shù)據(jù)。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時(shí)報(bào)告給鄉(xiāng)防汛辦公室,一般情景下的信息由辦公室處置。當(dāng)災(zāi)情異常嚴(yán)重時(shí)報(bào)鄉(xiāng)人民政府處置,若鄉(xiāng)人民政府不能處置,報(bào)縣人民政府處置。
3、支持系統(tǒng)
現(xiàn)有的。信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息傳遞手段主要是靠電話、預(yù)警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。
4、預(yù)警級(jí)別及傳遞
預(yù)警級(jí)別分為一般(4級(jí))、較重(3級(jí)),到達(dá)或超過(guò)警戒線時(shí)為2級(jí),若上游出現(xiàn)潰壩洪水,為異常嚴(yán)重(1級(jí)),分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
5、預(yù)警行動(dòng)
(1)鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)河堤管理,防洪調(diào)度方案實(shí)施和組織防汛搶險(xiǎn)工作。
(2)各村村支部、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人員的轉(zhuǎn)移、安置。
(3)郵政、通信部門(mén)保證汛期的各種信息暢通。
(4)公安部門(mén)負(fù)責(zé)防汛治安管理與安全保衛(wèi)。
(5)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助。
(6)搶險(xiǎn)人員全部到現(xiàn)場(chǎng)待命。
九、保障措施
(1)應(yīng)急隊(duì)伍保障:政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位可投入應(yīng)急搶險(xiǎn)人員50人、各村80人(魚(yú)泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人)、鄉(xiāng)武裝部民兵連10人、志愿者30人。
(2)交通運(yùn)輸保障:三建鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)有“長(zhǎng)安車(chē)”30輛、貨運(yùn)卡車(chē)16輛、摩托車(chē)29輛,所有車(chē)輛大都分布在三建鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)附近,基本能做到隨用隨到。要租用時(shí),先由鄉(xiāng)防汛抗旱辦租用,然后給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障:以三建衛(wèi)生院為主體,三建計(jì)生服務(wù)站協(xié)助,共有醫(yī)務(wù)工作人員14名,衛(wèi)生院和服務(wù)站設(shè)施設(shè)備都較為完善,完全能做到隨要隨到并開(kāi)展救援。
(4)治安保障:三建派出所是中心所有足夠的警力維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的治安秩序,其次是三建鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)和各村黨支部、村民委員會(huì)的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強(qiáng)有力的治安保障體系。
(5)經(jīng)費(fèi)保障:應(yīng)急狀態(tài)下鄉(xiāng)政府能供給至少3萬(wàn)元,用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
十、工作要求
1、各村務(wù)必做好防汛抗旱期間水利設(shè)施狀況排查工作,并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)水利工程管理所。
2、各村落實(shí)職責(zé)人對(duì)水利設(shè)施的管護(hù),異常加強(qiáng)病險(xiǎn)水利設(shè)施的監(jiān)控。
3、龍河流域渡口行船落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
4、轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育。
5、各村及中小學(xué)做好防汛抗旱期間的各種應(yīng)急措施。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案10
為切實(shí)做好防汛工作和指導(dǎo)我縣地面企業(yè)、加油站做好防汛抗旱工作,最大限度地減輕洪澇災(zāi)害對(duì)我縣地面工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生次生傷害及財(cái)產(chǎn)損失,高效有序地開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制,保證安全度汛,特完善本防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
一、指揮體系和工作職責(zé)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組體系
組長(zhǎng):黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):總工程師
黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)
黨委委員、副局長(zhǎng)
機(jī)關(guān)黨委書(shū)記
總經(jīng)濟(jì)師
成員:辦公室、生產(chǎn)發(fā)展股、信息產(chǎn)業(yè)股、科技股、政策法規(guī)股、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等全體工作人員;
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股,由安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,政策法規(guī)股股長(zhǎng)任辦公室副主任,辦公室具體負(fù)責(zé)防汛工作日常事務(wù)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
。1)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣地面工業(yè)企業(yè)和成品油企業(yè)的防汛工作工作,督促企業(yè)做好廠區(qū)和儲(chǔ)油區(qū)排水系統(tǒng)檢查及對(duì)周邊地質(zhì)滑坡進(jìn)行排查,積極與施工單位、周邊群眾聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好企業(yè)的防洪搶險(xiǎn)工作。要求企業(yè)以多種形式對(duì)員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育,堅(jiān)持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,做好防洪工作,立足于防50毫米以上橙色大汛,抗大洪,確保員工人身安全和公司財(cái)產(chǎn)等不受損失。
。2)加強(qiáng)安全檢查,消除安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織局相關(guān)股室人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、廠房建筑、施工工地等的進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的地下管道、排水溝、公司周邊河溝進(jìn)行檢查,指導(dǎo)企業(yè)抓好清淤、維修工作,消除防汛安全隱患,確保50毫米以上大雨過(guò)后企業(yè)廠區(qū)無(wú)嚴(yán)重積水。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)各種防雷設(shè)施進(jìn)行檢查,保證遇到雷電襲擊時(shí)能充分導(dǎo)雷、防雷。
。3)開(kāi)展宣傳教育,增強(qiáng)防災(zāi)能力。要求企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)例會(huì)、部門(mén)會(huì)議、員工會(huì)議,下發(fā)和張貼宣傳資料等形式進(jìn)行積極的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)防暴雨雷擊的意識(shí)和能力,使員工懂得在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)如何進(jìn)行自救,懂得雨天不在空曠地帶、大樹(shù)下、高大的建筑物下和高處停留,雷雨天不要打手機(jī),防止發(fā)生雷擊事故。
。4)防洪期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員要堅(jiān)守崗位,不能離崗、脫崗、代崗。
。5)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮;
組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展通信保障應(yīng)急工作;
協(xié)調(diào)電力、能源企業(yè)為通信保障應(yīng)急工作提供必要的電力、油料供應(yīng);
及時(shí)向縣政府及上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
2.各股室職責(zé)
辦公室:統(tǒng)一安排值班表。
政策法規(guī)股:指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)、加油站做好防汛工作;
開(kāi)展宣傳教育,增強(qiáng)防災(zāi)能力;
做好煤、電、成品油、醫(yī)藥等防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備協(xié)調(diào)工作。
生產(chǎn)發(fā)展股:協(xié)助政策法規(guī)股指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)做好防汛工作;
協(xié)助做好應(yīng)急工作
信息產(chǎn)業(yè)管理股:指導(dǎo)通訊行業(yè)企業(yè)做好防汛工作;
做好通訊應(yīng)急保障工作。
2.值班值守
防洪期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員要堅(jiān)守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達(dá)匯總。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī),保證通訊工具暢通,及時(shí)聯(lián)系,當(dāng)遇到特大暴雨,接到通知后,相關(guān)人員均應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),在防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,積極參與搶險(xiǎn)。
二、應(yīng)急響應(yīng)及保障
省市縣各級(jí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急后,按照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》立即行動(dòng)。
。ㄒ唬┩ㄓ嵄U希河尚畔a(chǎn)業(yè)管理股牽頭組織協(xié)調(diào)各通訊企業(yè)優(yōu)先保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情等信息的及時(shí)傳遞,保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門(mén)的信息暢通。
。ǘ┕╇姳U希河烧叻ㄒ(guī)股牽頭組織電力公司開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電保障。
。ㄈ⿷(yīng)急物資保障:由政策法規(guī)股牽頭隨時(shí)做好物資調(diào)運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。
三、信息報(bào)送
遇突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情,值班人員及相關(guān)股室人員及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并及時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案11
1 總則
1.1編制目的
為及時(shí)、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件,保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度避免和減少人員傷亡,減輕財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,以保障高壩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《涼州區(qū)突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括:河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害,以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持抗旱防汛并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。
1.4.2抗旱防汛工作實(shí)行各村委會(huì)主任,各單位一把手負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分村、分單位負(fù)責(zé)。
1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),實(shí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針和堅(jiān)持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則。
1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.5堅(jiān)持依法抗旱防汛,實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅(jiān)持抗旱防汛統(tǒng)籌,在確保安全的前提下,盡可能利用洪水資源;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī),在充分利用水資源的同時(shí),要切實(shí)保護(hù)好水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織指揮體系
XX鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)工作,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。
2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)和武裝部長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員為:鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國(guó)土所、鎮(zhèn)財(cái)政分局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站、供電所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構(gòu)成。
2.2職責(zé)分工
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作;貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)政策、規(guī)章和制度以及上級(jí)抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準(zhǔn)的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案;及時(shí)掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、汛情、災(zāi)情,組織實(shí)施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險(xiǎn)、組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)政府辦公室:負(fù)責(zé)執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災(zāi)等決策、指令,督促有關(guān)站、所履行職責(zé),并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。
鎮(zhèn)武裝部:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練等工作。根據(jù)汛情、災(zāi)情需要,協(xié)調(diào)民兵連隊(duì)協(xié)助政府擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。
鎮(zhèn)水管站:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)及所屬重點(diǎn)水利渠系的運(yùn)行和管理;制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險(xiǎn)各類(lèi)預(yù)案;收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預(yù)報(bào),;負(fù)責(zé)實(shí)施全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)及
水毀工程的修復(fù)工作。
派出所:負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作,緊急防汛期間協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的違法犯罪行為,做好抗旱防汛搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)工作。
國(guó)土所:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍重點(diǎn)區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及泥石流防御預(yù)案的制定和落實(shí)。
鎮(zhèn)財(cái)政分局:負(fù)責(zé)落實(shí)、解決防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi);及時(shí)下?lián)苁 ⑹、區(qū)下達(dá)的抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用;根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)的急需程度,籌措、調(diào)劑、落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)民政辦:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估,做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站:統(tǒng)計(jì)旱情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,并及時(shí)做好上報(bào)工作。
鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站:負(fù)責(zé)做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險(xiǎn)工作,及時(shí)準(zhǔn)確掌握水旱災(zāi)害動(dòng)態(tài),組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)災(zāi)區(qū)農(nóng)、牧業(yè)減災(zāi)、救災(zāi)措施。
鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預(yù)防工作。
學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站:負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的安全教育,教育中小學(xué)生不到水庫(kù)、河道、池塘等水域游泳,及時(shí)掌握并上報(bào)學(xué)校受洪澇災(zāi)害情況,做好學(xué)校的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。
供電所:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險(xiǎn)期間電力設(shè)施的安全運(yùn)行和電力供應(yīng);發(fā)生緊急情況,線路中斷時(shí),要及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員搶修,確保防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后,要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域,及時(shí)救治和運(yùn)轉(zhuǎn)傷病人員,做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和防疫工作。
鎮(zhèn)廣播站:負(fù)責(zé)根據(jù)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情、汛情,及時(shí)向群眾發(fā)布抗旱防汛信息,做好防汛搶修、抗洪救災(zāi)知識(shí)的宣傳
指導(dǎo)工作,做好嚴(yán)厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設(shè)施等犯罪行為的宣傳報(bào)道。
3 預(yù)防及預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
預(yù)警級(jí)別分為四級(jí):Ⅰ級(jí)預(yù)警(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)預(yù)警(較重)、Ⅳ級(jí)預(yù)警(一般),依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括洪水、干旱災(zāi)害的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。
3.1.1洪澇災(zāi)情信息
。1)洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍;降水量、洪峰、洪量、受災(zāi)人口、農(nóng)作物、群眾財(cái)產(chǎn);工礦企業(yè)設(shè)施;農(nóng)林牧、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的災(zāi)情損失。
。2)洪澇災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)村組及時(shí)向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告受災(zāi)情況,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集匯總災(zāi)情,全面掌握救災(zāi)情況,并及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報(bào)告。突發(fā)重大險(xiǎn)情或重大災(zāi)情,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報(bào)情況,同時(shí)組織核實(shí)災(zāi)情,并及時(shí)將核實(shí)的災(zāi)情上報(bào)。
3.1.2旱情信息
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、各村應(yīng)隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據(jù)。
災(zāi)害發(fā)生后,各村組及時(shí)收集旱情災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息,并及時(shí)向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,重大抗旱行動(dòng)應(yīng)隨時(shí)上報(bào)區(qū)抗旱防汛指揮部。
旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
。1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防洪水和干旱災(zāi)害的自我保護(hù)意識(shí),做好抗大旱、防大汛的思想準(zhǔn)備。
。2)組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)抗旱防汛責(zé)任人、抗旱防汛隊(duì)伍及預(yù)警措施,加強(qiáng)抗旱防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
。3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成重點(diǎn)地段水毀工程修復(fù),對(duì)存在問(wèn)題的堤防等各類(lèi)水利工程設(shè)施,實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。
。4)預(yù)案準(zhǔn)備。編制、修訂、完善各類(lèi)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案,研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,制定嚴(yán)格的抗旱水資源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)河流堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段,要制定工程搶險(xiǎn)方案。
。5)物資準(zhǔn)備。按照各村負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必須的防汛物資,合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資,以應(yīng)急需。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組可按險(xiǎn)情、災(zāi)情需要統(tǒng)一調(diào)配抗旱防汛物資,以應(yīng)急需。
。6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng),確?购捣姥赐ㄐ艑(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通,確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
。7)抗旱防汛檢查。實(shí)行以組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測(cè)、通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
。8)抗旱防汛日常管理。加強(qiáng)抗旱防汛日常管理工作,對(duì)在河流、河灘內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào),對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響行洪的項(xiàng)目,應(yīng)依法拆除。
3.2.2河流洪水預(yù)警
(1)汛期警戒水位以下正常洪水預(yù)警:由水管站、村、組實(shí)行24小時(shí)值班及巡查制度,及時(shí)將水情、旱情等信息傳達(dá)有關(guān)部門(mén)并由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警。
(2)汛期警戒水位至緊急水位洪水預(yù)警:當(dāng)洪水水位超過(guò)警戒水位但尚在緊急水位以下時(shí),由水管站、村、組及鎮(zhèn)防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,各防汛責(zé)任人上崗到位,會(huì)商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
。3)超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警。當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案12
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《開(kāi)江縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī),特制定本預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡)、干旱災(zāi)害、恐怖活動(dòng)、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱工作的水平。
2、防汛抗旱工作實(shí)行各村委會(huì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。
3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。
4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。
5、堅(jiān)持依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專(zhuān)群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。民兵和搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。
7、堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
二、組織指揮體系及職責(zé)
天師鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室
開(kāi)江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室。
1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)
指揮長(zhǎng):xxx
副指揮長(zhǎng):xxx
成員:xxx
2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度,及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設(shè)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé):執(zhí)行市、縣防汛抗旱指令,確保防汛抗旱政令暢通;督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準(zhǔn)備和防汛抗旱物質(zhì)準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)汛期24小時(shí)防汛值班,準(zhǔn)確、及時(shí)收集分析傳遞各類(lèi)汛情,旱情及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)汛情、旱情和抗災(zāi)救災(zāi)情景,為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)防汛抗旱部門(mén)指揮防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)供給決策依據(jù)。
鎮(zhèn)人民政府防汛防旱組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工
鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取匯報(bào),作出決策,調(diào)集力量。
分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體組織指揮搶險(xiǎn)工作。
辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好災(zāi)害處理,上報(bào)和安撫工作。
派出所負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒,人員疏散,治安保衛(wèi),受災(zāi)人員搶救,道路交通管制等工作。
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)中醫(yī)護(hù)人員的指揮,受傷人員的救護(hù)和防止災(zāi)后疫病發(fā)生和蔓延工作。
財(cái)政所負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用,確保防汛抗旱資金及時(shí)足額到位。
供電所負(fù)責(zé)電力搶修,電力供應(yīng)。
民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。
廣播站負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令,及時(shí)報(bào)道防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)和通報(bào)重大汛情,組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。
各村(社區(qū))設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和天師鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由各村村主任和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
1、堤防工程信息
當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時(shí),各村(社區(qū))應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),并在第一時(shí)光向可能受威脅的群眾預(yù)警,同時(shí)向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報(bào)告險(xiǎn)情,以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。
2、水庫(kù)、山坪塘等工程信息
。1)當(dāng)蘇家溝、高坪、孟家梁水庫(kù)、山坪塘水位超過(guò)汛限水位時(shí),工程管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
。2)當(dāng)水庫(kù)、山坪塘出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)光向下游預(yù)警,迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)作出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情行政職責(zé)人、技術(shù)職責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)等情景,以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。
當(dāng)水庫(kù)、山坪塘遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),應(yīng)提前向工程潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)光。
3、洪澇旱災(zāi)信息
(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
。2)干旱災(zāi)情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、程度、受害范圍、影響人口,以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災(zāi)情發(fā)生后,各村(社區(qū))應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇、干旱災(zāi)情信息。對(duì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的空情,應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情景報(bào)告鎮(zhèn)指揮部,同時(shí)對(duì)核實(shí)災(zāi)情及時(shí)組織核實(shí)并上報(bào),為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確信息。
(3)各村委會(huì)(社區(qū))應(yīng)按《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報(bào)告,鎮(zhèn)人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門(mén)上報(bào)災(zāi)情。
。ǘ╊A(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
。2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱職責(zé)人,防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
。3)工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、電站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行除險(xiǎn)加固;對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程,要落實(shí)安全度汛方案。
。4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,并開(kāi)展預(yù)案演練,經(jīng)過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果,提高預(yù)案的可操作性。
。5)物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的防汛物資,各村(社區(qū))和有關(guān)部門(mén)也應(yīng)儲(chǔ)備足夠的防汛物資。
。6)通訊準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及時(shí)傳遞。
。7)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要資料的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確職責(zé)、限期整改。
。8)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作,對(duì)在江河、水庫(kù)、灘涂?jī)?nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,并經(jīng)上級(jí)水行政主管部門(mén)審批,對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目,依法強(qiáng)行拆除。
2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
(1)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村、社,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。立即與氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報(bào)水平,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
。2)有地質(zhì)災(zāi)害的村、社,由國(guó)土資源部門(mén)協(xié)助鎮(zhèn)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
。3)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施,汛期堅(jiān)持每一天巡邏制度,降雨期間,加強(qiáng)觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏,并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)縣防汛指揮部,以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
四、山坪塘防汛預(yù)案工作
1、重點(diǎn)山坪塘抓好汛期安全調(diào)度工作,汛期限制蓄水,做到不垮壩,零死亡,確保大壩下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、做好大壩溢洪道水毀工程修復(fù),確保工程安全渡汛。
3、加強(qiáng)工程檢查,堅(jiān)持通訊暢通,管理人員和村民小組長(zhǎng)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)指揮部,鎮(zhèn)政府向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并組織搶險(xiǎn)。
五、天師河、朱家壩河防汛搶險(xiǎn)預(yù)案
各村要組織力量,認(rèn)真檢查河流安全、防汛措施的落實(shí)情景,對(duì)堵塞排洪、行洪河道,嚴(yán)重影響防洪安全的障礙,要全面整治,并按照“誰(shuí)設(shè)障,誰(shuí)清除”的原則,堅(jiān)持依法清障,對(duì)排洪防洪設(shè)施,易淹易沖區(qū)、道路橋梁、公共設(shè)施等存在隱患的,要會(huì)同有關(guān)部門(mén),制定解決辦法和措施,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,立即上報(bào),投入搶險(xiǎn),減輕損失,洪災(zāi)后及時(shí)組織人員進(jìn)行疫病防治,發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救,迅速修復(fù)水毀工程,避免下次洪災(zāi)造成更大的損失。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案13
為做好防汛工作,提高應(yīng)對(duì)特大洪澇災(zāi)害的能力,及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,特制訂本預(yù)案。
一、工作原則
1、堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、防汛工作實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)制和社區(qū)屬地管理負(fù)責(zé)原則,街道統(tǒng)一指揮,各股室、各社區(qū)配合。
3、以防洪安全和轄區(qū)倒灌水地域、棚戶區(qū)人身安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合,不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。
4、堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi),實(shí)行公眾參與、專(zhuān)群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合,積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。
二、工作職責(zé)
根據(jù)有汛報(bào)汛、有險(xiǎn)排險(xiǎn)、有災(zāi)救災(zāi)的要求,區(qū)域內(nèi)各有關(guān)社區(qū)都要圍繞防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)開(kāi)展工作。
社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民疏散,妥善安置疏散居民的生活,組織居民抗災(zāi)自救。
三、預(yù)防、預(yù)警機(jī)制
1、汛前準(zhǔn)備
(1)防汛搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備。社區(qū)按要求做好防汛搶險(xiǎn)物資器材儲(chǔ)備
(2)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織。社區(qū)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,做到臨戰(zhàn)待命,召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)。
(3)健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任。每年4月前,調(diào)整社區(qū)防汛抗旱指揮部成員名單,實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)制和社區(qū)屬地管理負(fù)責(zé)原則。
(4)防汛檢查。由社區(qū)城管專(zhuān)干負(fù)責(zé)與區(qū)水利局聯(lián)系,進(jìn)行防汛保安檢查;提出處理方案以及度汛措施。
2、不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
。1)雨情
根據(jù)區(qū)防汛安排,本區(qū)24小時(shí)降雨達(dá)50毫米以上,社區(qū)向街道防汛抗旱指揮部報(bào)告,24小時(shí)降雨達(dá)100毫米以上,向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)電話報(bào)告,社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室將匯報(bào)情況備案存檔。
(2)水情
當(dāng)湘江水位衡陽(yáng)站達(dá)到56米時(shí),社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始進(jìn)入24小時(shí)防汛值班。社區(qū)防汛抗旱指揮部上崗,按街道指揮部安排,對(duì)轄區(qū)和部分單位進(jìn)行局部動(dòng)員,做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移與搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
湘江水位衡陽(yáng)站達(dá)到56米,1小時(shí)內(nèi)降雨達(dá)50毫米以上,社區(qū)工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。
水位達(dá)到57米時(shí)要進(jìn)行全面動(dòng)員,社區(qū)所有工作人員,要下去檢查了解汛情和指導(dǎo)有關(guān)單位的抗洪工作。
湘江水位衡陽(yáng)站達(dá)到59米(城區(qū)達(dá)到50年一遇洪水,堤防設(shè)施已超過(guò)當(dāng)前運(yùn)行能力),或日降雨達(dá)到200毫米以上(特大暴雨),搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)入一級(jí)戰(zhàn)備,保證隨時(shí)出動(dòng)。所有單位必須做到無(wú)條件服從街道防汛指揮部調(diào)遣,盡一切努力減輕災(zāi)害損失。
。3)險(xiǎn)情
凡發(fā)生險(xiǎn)情,如轄區(qū)出現(xiàn)倒灌水內(nèi)澇地域、棚戶區(qū)安全險(xiǎn)情,要立即向上級(jí)報(bào)告,并及時(shí)組織力量排險(xiǎn)。
。4)災(zāi)情
汛期,社區(qū)了解災(zāi)情后,要在第一時(shí)間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話報(bào)告。對(duì)災(zāi)情不祥的,要邊報(bào)告、邊收集、邊繼續(xù)補(bǔ)充。2小時(shí)之內(nèi)以書(shū)面形式上報(bào)。內(nèi)容包括基本情況、災(zāi)情態(tài)勢(shì)及搶險(xiǎn)情況。
四、督查
社區(qū)防汛抗旱指揮部要采取定期或不定期的方法,對(duì)社區(qū)防汛地段進(jìn)行抽查、督查,確保防洪防汛安全。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、應(yīng)急響應(yīng)要求
。1)按區(qū)防指部指示安排,將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍分為四級(jí):Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
。2)從4月1日至9月30日為防汛期,汛期內(nèi),社區(qū)要保證24小時(shí)有人值班(特別是手機(jī)要保持暢通)。社區(qū)要按照街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
(3)災(zāi)害發(fā)生后,社區(qū)應(yīng)及時(shí)向街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,并及時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪救災(zāi)工作,重大洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由區(qū)防指直接指揮,街道各單位要大力支持配合。
2、緊急處置
。1)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)
一旦發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情,在及時(shí)向防汛指揮部門(mén)報(bào)告的同時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi),確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下積極配合區(qū)相關(guān)部門(mén)做好以下工作:首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡,及時(shí)搶救受傷人員,清理、妥善處置人畜遺體。二是對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置,發(fā)放糧食、衣物,對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時(shí)迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
對(duì)可能造成新的危害建筑物等要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御。
(2)轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移工作采取層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、安全第一。遵循先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。
。3)災(zāi)民安置
按區(qū)防指的統(tǒng)一安排,街道大力配合支持災(zāi)民安置工作。采取借住公房、非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶、投親靠友、興建廠棚、搭建帳篷等辦法,實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。
。4)物資調(diào)撥
堅(jiān)持屬地管理和就近原則,配合區(qū)相關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)物資調(diào)撥。
。5)應(yīng)急人員的安全保護(hù)
所有參加應(yīng)急搶險(xiǎn)的人員,由區(qū)防汛抗旱指揮部汛期進(jìn)行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓(xùn),在實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)由指揮部統(tǒng)一裝備安全服與必要的安全設(shè)備。
(6)群眾安全防護(hù)
出現(xiàn)險(xiǎn)情后,一方面及時(shí)組織受災(zāi)區(qū)群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶,對(duì)來(lái)不及轉(zhuǎn)移的群眾按區(qū)防指安排及時(shí)組織民兵和部隊(duì)進(jìn)行營(yíng)救。
3、保障措施
(1)應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急隊(duì)伍由區(qū)防指統(tǒng)一部署,街道辦事處指揮部組織落實(shí),并負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理與調(diào)度,確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍能全部及時(shí)落實(shí)到位,投入抗洪搶險(xiǎn)工作。
。2)治安保障
社區(qū)要大力配合公安部門(mén)維護(hù)治安秩序,打擊趁災(zāi)打劫等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),確保重點(diǎn)目標(biāo)安全
六、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)洪水水位處于警戒水位以下,水文、氣象部門(mén)預(yù)報(bào)短期內(nèi)無(wú)異常變化,災(zāi)民得到妥善安置等條件具備后,整個(gè)應(yīng)急處理工作結(jié)束,隨即進(jìn)入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復(fù)建設(shè)階段。
七、紀(jì)律與獎(jiǎng)懲
1、紀(jì)律
防汛期間,防汛有關(guān)人員要堅(jiān)守工作崗位,不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計(jì),并及時(shí)上報(bào)。對(duì)工程出現(xiàn)的險(xiǎn)情要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)搶護(hù),確保工程安全。加強(qiáng)防汛值班,做到晝夜有人接聽(tīng)接收電話、傳真,確保暢通。
對(duì)不到崗到位的,不履行防汛職責(zé)的,一經(jīng)查出,將按防汛工作紀(jì)律論處。對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情不及時(shí)采取措施、不及時(shí)報(bào)告或者出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的,根據(jù)情節(jié)輕重按防汛工作紀(jì)律處罰當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人,對(duì)工作不力,造成嚴(yán)重后果的當(dāng)事人和主要責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
(2)獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)表現(xiàn)突出的予以適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案14
1、總則
1.1編制目的
做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國(guó)家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》以及《浙江省海塘管理?xiàng)l例》,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專(zhuān)群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
2、組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
市本級(jí)設(shè)立溫州市人民政府防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛指揮部),市防汛指揮部下設(shè)城市防洪防臺(tái)分指揮部和水上防臺(tái)分指揮部;縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣(市、區(qū))防汛指揮部〕。
2.1.1市防汛指揮部
市防汛指揮部由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮,市水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮,溫州軍分區(qū)副司令員、市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮,市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、海軍91765部隊(duì)、市武警支隊(duì)、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋中心站、市國(guó)土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市港航管理局、溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市供銷(xiāo)社、市建設(shè)局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游局、市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房管局、市廣播電視總臺(tái)、溫州日?qǐng)?bào)社、市郵政局、農(nóng)行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個(gè)單位負(fù)責(zé)人和海軍、武警支隊(duì)的首長(zhǎng)為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛辦),市水利局分管副局長(zhǎng)兼辦公室主任。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案15
為切實(shí)做好畜牧業(yè)洪澇干旱突發(fā)事件防范與處置工作,保護(hù)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)市縣進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作會(huì)議精神,結(jié)合縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、組織指揮機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
為加強(qiáng)防汛抗旱工作力度,經(jīng)局黨委會(huì)研究,特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部。
指揮部下設(shè)5個(gè)工作組。
二、防汛抗旱措施
。ㄒ唬(zāi)害預(yù)防。一是宣傳引導(dǎo)。局機(jī)關(guān)及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要及時(shí)向養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)通報(bào)災(zāi)害天氣信息,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。二是強(qiáng)化指導(dǎo)。生產(chǎn)流通股牽頭,各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配合深入畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)指導(dǎo)開(kāi)展防災(zāi)準(zhǔn)備工作,提前對(duì)畜禽棚圈進(jìn)行檢查修繕,疏通排水管道溝渠,全面排除隱患。
。ǘ⿷(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)縣防汛抗旱信息通報(bào),一旦出現(xiàn)災(zāi)情,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各責(zé)任小組按小組成員職責(zé)及時(shí)根據(jù)的災(zāi)情性質(zhì)、程度,迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤,出動(dòng)搶險(xiǎn)并與相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合,科學(xué)客觀匯總災(zāi)情情況、評(píng)估災(zāi)害損失,第一時(shí)間向市縣相關(guān)部門(mén)報(bào)送有關(guān)信息。
。ㄈ┗謴(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)流通股及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)天氣情況,積極組織和協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)加強(qiáng)飼草料物資儲(chǔ)備,避免因?yàn)?zāi)造成飼料短缺,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),確保飼草料調(diào)入、畜禽種苗調(diào)運(yùn)、畜禽出欄等運(yùn)輸渠道暢通,努力保障養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)正常生產(chǎn)。
三、工作要求
局機(jī)關(guān)各股室及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站務(wù)必高度重視,履職盡責(zé),落實(shí)責(zé)任,盡量減少災(zāi)害天氣對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應(yīng)的不利影響,確保農(nóng)民增收目標(biāo)完成。
抗旱應(yīng)急供水項(xiàng)目資金方案16
1總則
1.1編制目的
為防御、減輕水旱災(zāi)害和在我市發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí),能夠及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng),做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)加盟芾砉娑ā貳ⅰ度∷砜芍貧仁凳┌旆ā芬約啊豆曳姥純購(gòu)底苤富硬砍稍鋇ノ恢霸稹貳ⅰ豆曳姥純購(gòu)底苤富硬抗ぷ髦貧取貳ⅰ蹲酆俠盟獾鞫韌ㄔ頡貳ⅰ逗登樵趾ν臣票ū碇貧取貳ⅰ豆曳姥純購(gòu)滌痹ぐ浮罰確傘⒎ü妗⒐嬲攏岷銜蟻繒蚴導(dǎo)手貧ū駒ぐ浮
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性旱澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性旱澇災(zāi)害包括:河庫(kù)洪水、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,防汛抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門(mén)和單位必須服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,對(duì)不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的,實(shí)行責(zé)任追究制。
1.4.3防汛抗旱工作以防洪和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.4.5依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗旱的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先客水后主水,先地表水、后地下水,先節(jié)水、后調(diào)水的原則,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
1.4.7防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,在保證防洪安全的前提下,盡可能利用洪水資源,努力促進(jìn)人與自然和諧相處。
1.4.8防汛抗旱各類(lèi)信息實(shí)行信息共享。
2組織指揮體系及職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,必要時(shí)可設(shè)立前線防汛指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則,負(fù)責(zé)本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,其辦事機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦公室。
2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指組織機(jī)構(gòu)
(1)總指揮:鎮(zhèn)長(zhǎng)
(2)副總指揮:鎮(zhèn)黨委、政府班子其他副職成員
(3)成員:鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)科技文化中心、鎮(zhèn)教委、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)土地所、鎮(zhèn)交通管理所、鎮(zhèn)安檢辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生所、鎮(zhèn)電信局、鎮(zhèn)郵政局、鎮(zhèn)供電站等有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行上級(jí)的命令,擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱規(guī)章制度,及時(shí)提出防汛抗旱工作具體部署,組織制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河湖防御洪水方案、全鎮(zhèn)抗旱預(yù)案和跨行政區(qū)劃的調(diào)水方案,配合做好流域防洪和水資源調(diào)度工作,及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,迅速匯總災(zāi)情,在災(zāi)情發(fā)生1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、政府及即墨市政府報(bào)告災(zāi)情、險(xiǎn)情及已采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施,及時(shí)提出請(qǐng)求緊急支援的項(xiàng)目和內(nèi)容。統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,督促檢查各地落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制,組織開(kāi)展防汛安全檢查,組織調(diào)配全鎮(zhèn)防汛抗旱物資和隊(duì)伍,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱物資的儲(chǔ)備管理,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè),組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)
防汛抗旱工作是社會(huì)公益性事業(yè),必須在鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位根據(jù)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同搞好抗旱工作。各成員單位職責(zé)是:
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:協(xié)調(diào)防汛抗旱工作,負(fù)責(zé)水工程調(diào)度,統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益。組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù),及時(shí)調(diào)處水事糾紛;并負(fù)責(zé)旱情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),按時(shí)向防汛抗旱指揮部提供短期、中期、長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)、降雨實(shí)況和土壤墑情等相關(guān)資料,組織實(shí)施人工增雨工作,并提供抗旱建議和意見(jiàn)。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)救災(zāi),組織恢復(fù)生產(chǎn)并負(fù)責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情,推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù),制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo),幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種,恢復(fù)生產(chǎn);
鎮(zhèn)郵政通信部門(mén):優(yōu)先傳遞抗旱防汛信息和郵件等;
鎮(zhèn)財(cái)政所:協(xié)調(diào)安排抗旱防汛工程建設(shè)項(xiàng)目、資金的籌措和及時(shí)到位,并監(jiān)督使用情況;
鎮(zhèn)民政局:會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查災(zāi)情,負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì),負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理和發(fā)放;
鎮(zhèn)廣播站:按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的部署,利用廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具,及時(shí)報(bào)道發(fā)生的旱情災(zāi)情,宣傳抗旱方針政策和動(dòng)態(tài);
鎮(zhèn)黨政辦:協(xié)同防汛抗旱指揮部辦公室做好災(zāi)情的調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作;做好防汛抗旱工作任務(wù)完成情況的督查;
鎮(zhèn)交通所:優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱、救災(zāi)的人員和物資;
鎮(zhèn)供電公司:保證防汛抗旱、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng);
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作,做好飲用水質(zhì)的檢驗(yàn)工作,指導(dǎo)群眾做好水質(zhì)消毒,保證飲用水安全;
鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)防汛抗旱秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作,協(xié)助查處水事糾紛,嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞抗旱設(shè)施的犯罪行為。
其它有關(guān)部門(mén)在防汛抗旱期間,按照各自的職能范圍,根據(jù)指揮部的救災(zāi)指令,無(wú)條件地提供服務(wù),配合相關(guān)部門(mén)共同完成救災(zāi)任務(wù)。
2.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和國(guó)家防汛抗旱總指揮部的決定、調(diào)度命令以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指示;承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指的日常工作,組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí);負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河湖防洪抗旱預(yù)案的編制、審查和審批及重要水工程的洪水調(diào)度方案;組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河庫(kù)、水工程防洪排澇調(diào)度方案和防臺(tái)風(fēng)方案;組織協(xié)調(diào)各村莊、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制,參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理;會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作,提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施;及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況,必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào);提出全鎮(zhèn)防汛抗旱部署和決策意見(jiàn),供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指決策。會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進(jìn)。
2.2村級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
有防汛抗旱任務(wù)的村莊設(shè)立村級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。村級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在村委辦公室。
2.3其它防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
有防洪任務(wù)的部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)事件,可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文海洋信息
(1)鎮(zhèn)水利部門(mén)應(yīng)將市水利局對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
(2)當(dāng)接到預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重旱情災(zāi)害和風(fēng)暴災(zāi)害時(shí),鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,通知有關(guān)村莊、單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河庫(kù)發(fā)生洪水時(shí),水利部門(mén)應(yīng)將雨情、水情在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指,重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指,為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2旱情信息
(1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況,加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《旱情災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
(1) 思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防旱情災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好抗大旱的思想準(zhǔn)備。
(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)抗旱責(zé)任人、抗旱隊(duì)伍,加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。
(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)河道、水庫(kù)抗旱調(diào)度預(yù)案。
(5)抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
(6)防汛檢查。實(shí)行以“五查”(查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信)為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),立即明確責(zé)任、限期整改。
(7)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理,在河道、水庫(kù)、灘涂、滯洪區(qū)內(nèi)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)水行政主管部門(mén)審批后方可建設(shè)。對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法下達(dá)清障令,強(qiáng)行清除。
3.2.2洪水預(yù)警
(1)河道即將出現(xiàn)洪水時(shí),水文部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì),為預(yù)警提供依據(jù)。
(2)鎮(zhèn)防指應(yīng)確定全鎮(zhèn)洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍,并及時(shí)發(fā)布。
(3)水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)向鎮(zhèn)防指預(yù)報(bào)最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警
氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí),各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別,并按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。同時(shí),應(yīng)做好排澇準(zhǔn)備工作,必要時(shí),應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。
3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警
(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方,均應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)行信息共享,提高預(yù)報(bào)水平,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
(2)凡有山洪災(zāi)害的地方,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織國(guó)土、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災(zāi)害預(yù)案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制定安全轉(zhuǎn)移方案,明確抗災(zāi)指揮組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)。
(3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)觀測(cè)措施,汛期應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏。降雨期間,應(yīng)加大觀測(cè)密度,加強(qiáng)巡邏。各鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,確保一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,同時(shí),應(yīng)將險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu),以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警
(1)鎮(zhèn)村兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜采取預(yù)警防范措施。
(2)鎮(zhèn)村兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)鎮(zhèn)村兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè),以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.2.6供水危機(jī)預(yù)警
因干旱引起的大范圍供水危機(jī),由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警,居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
(1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員,研究繪制流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。
(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2抗旱預(yù)案
(1)鎮(zhèn)村兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案,應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。
(2)各類(lèi)抗旱預(yù)案由鎮(zhèn)政府或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批,報(bào)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案,凡經(jīng)審批的各類(lèi)抗旱預(yù)案,各村莊及有關(guān)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行。
3.3.3防御洪水方案
(1)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要編制和修定防洪水方案,并根據(jù)洪水變化情況,修定和完善洪水調(diào)度方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水。
(2)防洪水方案和洪水調(diào)度方案,應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。對(duì)已經(jīng)鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)防指批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和調(diào)度方案,有關(guān)鎮(zhèn)(處、區(qū))和部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。
4.1.2進(jìn)入汛期、旱期,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨、水、工、旱、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)跨鎮(zhèn)河道、中型水庫(kù)的防洪調(diào)度;其他防洪工程調(diào)度由所屬村防指負(fù)責(zé),必要時(shí)由鎮(zhèn)防指直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位按照統(tǒng)一的部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并報(bào)告有關(guān)情況。
4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后,由當(dāng)?shù)胤乐赶蛲?jí)人民政府和鎮(zhèn)防指報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,要及時(shí)上報(bào)。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情都應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4.1.5對(duì)跨鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災(zāi)害,將影響到鄰近鎮(zhèn)的,在報(bào)告同級(jí)人民政府和鎮(zhèn)防指的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向受影響鎮(zhèn)的防指通報(bào)情況。
4.1.6因水旱災(zāi)害衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害,當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向上級(jí)人民政府和鎮(zhèn)防指報(bào)告。
4.2不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.2.1洪水災(zāi)害
(1)當(dāng)洪水超過(guò)警戒水位時(shí),市防指按照批準(zhǔn)的防御洪水方案指揮實(shí)施;包工程責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人上崗到位;組織專(zhuān)家和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn),嚴(yán)密布防,必要時(shí)動(dòng)用軍隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的.防守或突擊搶險(xiǎn)。
(2)當(dāng)洪水水位繼續(xù)上漲,危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí),各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位,根據(jù)水情和洪水預(yù)報(bào),按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案,適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程,調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰,開(kāi)閘泄洪,啟動(dòng)泵站搶排,啟用分洪河道,清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防,增加河道泄洪能力等。
(3)在緊急情況下,按照《防洪法》有關(guān)規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可宣布進(jìn)入緊急防汛期,并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施,保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
4.2.2漬澇災(zāi)害
(1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí),有關(guān)鎮(zhèn)防指應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備,盡快排出積水,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
(2)在防洪形勢(shì)緊張時(shí),要正確處理排澇與防洪的關(guān)系,避免因排澇而增加防洪的壓力,排澇應(yīng)當(dāng)服從防洪。
4.2.3山洪災(zāi)害
(1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤乐肛?fù)責(zé),水利、國(guó)土、民政、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
(2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量,或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí),由當(dāng)?shù)胤乐富蛴嘘P(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報(bào),對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移,應(yīng)立即通知村組按預(yù)案組織人員安全撤離。
(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾,應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行,先人員后財(cái)產(chǎn),先老幼病殘后其他人員,先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū),再轉(zhuǎn)移警戒區(qū)人員,防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
(4)發(fā)生山洪災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡,應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救,必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)政府請(qǐng)求救援。
(5)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組織水利、國(guó)土、氣象、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)觀測(cè),采取應(yīng)急措施,防止山洪災(zāi)害造成更大損失。
(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道,當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)召集有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家研究處理方案,盡快采取應(yīng)急措施,避免發(fā)生更大的災(zāi)害。
4.2.4臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害
當(dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)暴潮(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓)時(shí),市防指應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案,各成員單位按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),同心協(xié)力,全力抗災(zāi)救災(zāi)。
4.2.5堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩
(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí),防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn),盡可能控制險(xiǎn)情,并及時(shí)報(bào)告,同時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。大沽河、邊界河道堤防決口、水閘垮塌、中小型水庫(kù)潰壩等事件應(yīng)立即報(bào)告市防指。
(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理,由當(dāng)?shù)胤乐肛?fù)責(zé),首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,并視情況搶筑二道防線,控制洪水影響范圍,盡可能減少災(zāi)害損失。
(3)當(dāng)?shù)胤乐敢暻闆r在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口,調(diào)度有關(guān)水利工程,為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件,并明確堵口搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人,啟動(dòng)堵口搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。市防指領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
4.2.6干旱災(zāi)害
各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際情況,按輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱4個(gè)等級(jí),制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施,并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
(1)輕度干旱
a.掌握旱情變化情況,做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。
b.做好抗旱水源的管理、調(diào)度工作。
c.及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。
(2)中度干旱
a.加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì),及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。
b.及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì),加強(qiáng)抗旱水源統(tǒng)一管理和調(diào)度。
c.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
d.及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。
e.注視水量供求變化,加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。
f.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)會(huì)商動(dòng)員部署抗旱工作
(3)嚴(yán)重干旱
a.進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作,及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì),及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。
b.及時(shí)組織會(huì)商,研究部署抗旱工作。
c.適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案,督促各部門(mén)落實(shí)抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。
d.做好抗旱工作的宣傳。
(4)特大干旱
a.強(qiáng)化各級(jí)行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制,確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
b.各級(jí)防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)會(huì)商,強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,各有關(guān)部門(mén)按照市防指的統(tǒng)一指揮部署,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同做好抗旱工作。
c.啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案。必要時(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn),可宣布進(jìn)入緊急抗旱期,啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施,如:應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。
d.密切監(jiān)視旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì),密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況,及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。
e.動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)。
f.加大旱情災(zāi)情及抗旱宣傳力度。
4.2.7供水危機(jī)
(1)當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí),鎮(zhèn)防指應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理,嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水,合理調(diào)配有限的水源;采取跨鎮(zhèn)應(yīng)急調(diào)水,補(bǔ)充供水水源,水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè),最大限度地保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。
(2)針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因,采取措施,盡快恢復(fù)供水水源,使供水量和水質(zhì)正常。
4.3信息報(bào)送和處理
4.3.1汛、旱、工、險(xiǎn)、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),歸口處理,同級(jí)共享。
4.3.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息要立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.3.3一般汛、旱、工、險(xiǎn)、災(zāi)情,按分管權(quán)限,分別報(bào)送本地防指辦公室處理。較重險(xiǎn)、災(zāi)情,需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的,經(jīng)本地防指負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)市防指。
4.3.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息,當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)立即調(diào)查,對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)采取措施,切實(shí)加以解決。
4.3.5市防指接到特別重大的汛、旱、險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告市政府、青島市防指,并及時(shí)續(xù)報(bào)。
4.4指揮和調(diào)度
4.4.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地的防指應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí),向市防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.4.2事發(fā)地的防指負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,分析事件的性質(zhì),預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度,并按規(guī)定的處置程序,組織指揮有關(guān)部門(mén)、單位按職責(zé)分工,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展。
4.4.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后,鎮(zhèn)防指應(yīng)迅速派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)工作,必要時(shí)成立前線指揮部。
4.5搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.5.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情后,事發(fā)地的防指應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
4.5.2事發(fā)地的防指應(yīng)根據(jù)事件具體情況,按照預(yù)案立即提出緊急處置措施,供當(dāng)?shù)卣褪蟹乐笡Q策。
4.5.3事發(fā)地的防指應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量,提供技術(shù)支持;組織本地有關(guān)部門(mén)和人員,迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。河道堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行,并由防汛搶險(xiǎn)隊(duì)或駐即部隊(duì)實(shí)施。
4.5.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)按照職能分工,由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮,各部門(mén)、單位各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大程度地減少損失。
4.6安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.6.1應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時(shí)應(yīng)用。
4.6.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員,必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí),應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施,撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.6.3發(fā)生水旱災(zāi)害后,事發(fā)地防指應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.6.4事發(fā)地防指應(yīng)按照市政府和市防指的指令,及時(shí)發(fā)布通告,防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.6.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,提供緊急避難場(chǎng)所,保證基本生活。
4.6.6發(fā)生水旱災(zāi)害后,事發(fā)地政府、防指應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì)對(duì)傷員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí),可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)所。
4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.7.1發(fā)生水旱災(zāi)害后,事發(fā)地防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.7.2必要時(shí)可通過(guò)市政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
4.8信息發(fā)布
4.8.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.8.2汛、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等,由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的,由市防指辦公室會(huì)同民政局審核和發(fā)布;涉及軍隊(duì)的,由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)審核。
4.8.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4.8.4重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方,其汛、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息,由各鎮(zhèn)防指審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的,由各鎮(zhèn)防指辦公室會(huì)同民政部門(mén)審核和發(fā)布。
4.9應(yīng)急結(jié)束
4.9.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí),市防指視汛、旱情況,宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.9.2依照有關(guān)緊急防汛期、緊急抗旱征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù);有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對(duì)取土后的土地復(fù)墾。對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
4.9.3緊急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地防指應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
5應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備常規(guī)的抗旱救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足救災(zāi)急需。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
(1)防汛隊(duì)伍
a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)和民兵是防汛抗洪的重要力量。
b.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍和軍隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成一般搶險(xiǎn)任務(wù),軍隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
c.調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序:一是各鎮(zhèn)防指管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),由各鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是市防指管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),由各鎮(zhèn)防指向市防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng),由市防指批準(zhǔn)。三是同級(jí)其他鎮(zhèn)防指管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),由各鎮(zhèn)防指向市防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng),市防指協(xié)商調(diào)動(dòng)。
d.調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序:市防指組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的,由市防指通過(guò)市武裝部向駐即部隊(duì)提出,駐即部隊(duì)按照軍隊(duì)的的有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下,部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告。
申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括:災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
(2)抗旱隊(duì)伍
a.在抗旱期間,鎮(zhèn)人民政府和防指應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分,在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具,租賃、銷(xiāo)售抗旱物資,提供抗旱信息和即時(shí)咨詢等方面的服務(wù)。
5.2.3供電保障
供電公司負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸;負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車(chē)輛的調(diào)配;負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛的及時(shí)調(diào)配。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6治安保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安的管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)依法組織做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的治安保衛(wèi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
5.2.7物資保障
(1)物資儲(chǔ)備
a.各級(jí)防指、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。各級(jí)防指辦公室、物資站應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種,提高科技含量。
b.鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量,結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況,由本級(jí)防指確定。
c.抗旱物資儲(chǔ)備。鎮(zhèn)、村應(yīng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資,由本級(jí)防指負(fù)責(zé)調(diào)用。
d.抗旱水源儲(chǔ)備。嚴(yán)重缺水時(shí)應(yīng)建立應(yīng)急供水機(jī)制,建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
(2)物資調(diào)撥
a.物資調(diào)撥按照先近后遠(yuǎn),確保重點(diǎn)的原則實(shí)施。
b.當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多,不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備,聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資,必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。
5.2.8資金保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)旱情災(zāi)害程度,安排資金,用于遭受?chē)?yán)重旱情災(zāi)害的補(bǔ)助。
5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
(1)防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè),任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。
(2)旱季,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)旱情災(zāi)害的發(fā)展,做好動(dòng)員工作,組織社會(huì)力量投入抗旱。
(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育,提高全廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力。
(4)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén),在嚴(yán)重旱情災(zāi)害期間,應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決抗旱的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
、涉(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門(mén)和單位,動(dòng)員全社會(huì)的力量,做好抗旱工作。在抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻,行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
5.3技術(shù)保障
5.3.1建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱指揮系統(tǒng)
相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)和單位須提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社會(huì)信息的快速查詢。
5.4培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1培訓(xùn)
(1)采取分級(jí)培訓(xùn)的原則,由各級(jí)防指組織培訓(xùn)。市防指負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn);各鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。
(2)培訓(xùn)工作應(yīng)合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類(lèi)指導(dǎo),保證質(zhì)量。
(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
(4)軍隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急部隊(duì)的培訓(xùn)由軍隊(duì)安排,地方有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予必要的支持和協(xié)助。
5.4.2演習(xí)
(1)鎮(zhèn)防指應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí),以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
6.善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方,鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)
6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),災(zāi)區(qū)政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部,負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要,各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
6.1.2民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排,負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有糧吃,有衣穿、有房住,切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。
6.1.3衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因?yàn)?zāi)傷病人員,對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理,對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
6.1.4當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2災(zāi)情核定
6.2.1鎮(zhèn)防指接到災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)安排或組織對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查,核定實(shí)際損失,確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)。
6.2.2鎮(zhèn)民政部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合分析、會(huì)商,核定災(zāi)情,及時(shí)上報(bào)市防指。
6.3災(zāi)情發(fā)布
災(zāi)情數(shù)據(jù)以鎮(zhèn)民政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)會(huì)商的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情對(duì)外發(fā)布和新聞報(bào)道,需經(jīng)市防指批準(zhǔn)。
6.4防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
各級(jí)防指、有關(guān)單位針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況,按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.5水毀工程修復(fù)
6.5.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,人民政府應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前,做到恢復(fù)主體功能;抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.5.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施,有關(guān)責(zé)任部門(mén)必須盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。
6.6災(zāi)后重建
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.7防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
每年,各級(jí)防汛抗旱部門(mén)應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制,征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題,從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
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