森林防火應急救援方案范文（精選9篇）

　　為了確保工作或事情順利進行，我們需要提前開始方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。方案應該怎么制定才好呢？下面是小編幫大家整理的森林防火應急救援方案范文（精選9篇），歡迎大家分享。

　　森林防火應急救援方案1

　　為了保護森林資源安全，有效預防、控制和撲救森林火災，及時處置火災事故，根據《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，結合我辦實際情況，特制定防火期防火預案如下：

　　一、森林防火期

　　森林防火期分為兩個階段。第一階段為1月1日至5月31日，第二階段為6月1日至12月31日，其中森林防火戒嚴期以上級規(guī)定為準，另行通知。

　　防火期內總體要求是：加強領導、強化宣傳、健全制度、完善預案、明確責任、措施到位。

　　目標任務：

　　1、全年度無森林火警、火災發(fā)生。

　　2、依法有效控制野外違規(guī)用火行為。

　　3、提倡文明祭祖，防止因燃放爆竹、燒紙錢、上香等行為引發(fā)火災事故。

　　二、具體工作安排

　�。ㄒ唬┙∪�組織，加強領導，進一步完善森林防火責任制

　　1、森林防火指揮部組成：

　　組 長：

　　常務副組長：

　　副組長：

　　護林防火指揮部辦公室設在農業(yè)服務中心，呂杰任辦公室主任，由曾江彥、王松負責具體辦公。

　　2、護林防火指揮部職責

　�。�1）負責全鄉(xiāng)森林防火工作的檢查、監(jiān)督及指導等。

　�。�2）統(tǒng)一部署、調度、指揮全鄉(xiāng)森林火災的撲救工作。

　�。�3）決定有關森林防火工作的其他重大事項。

　　3、辦事處森林防火指揮部在春節(jié)前、清明節(jié)前和五一節(jié)前召開三次會議，專題部署森林防火工作。森林防火期內辦事處森林防火指揮部將不定期到各村、各單位進行檢查督導，加強各項森林防火措施落實。對檢查措施不到位的村莊和單位，責令限期整改，直至達到上級的要求為止。

　　（二）強化宣傳教育

　　充分利用廣播、宣傳車、標語、宣傳欄、森林防火宣傳牌、手機短信等形式加強對《森林防火條例》、和縣政府發(fā)布的“禁火令”的宣傳，提高群眾的森林防火意識，堅決杜絕燒荒、燒田埂草等野外用火。防火期內宣傳車堅持每天深入各村進行宣傳廣播，以加大防火宣傳的力度。同時與各村黨支部、村委會及相關單位簽訂《護林防火責任狀》，明確護林防火責任。

　　1、辦事處及時召開森林防火動員大會，全面部署今年的森林防火工作。

　　2、要求各村深入農戶向村民廣泛宣傳森林防火法律、法規(guī)和市、縣、鄉(xiāng)森林防火規(guī)定，以及典型案例，以達到家喻戶曉、人人皆知的宣傳效果。

　　3、各村（居）組織宣傳車到各村進行巡回宣傳，做到每個組都要宣傳到位，宣傳的內容主要有縣政府制定的禁火令和其他森林防火規(guī)定。

　　4、在學校開展以“五個一活動”為主要內容的森林防火教育活動�！拔鍌�一活動”即上一堂森林防火知識課、出一期森林防火班報、刷一條森林防火標語、做一次對鄰居的森林防火教育、發(fā)一封致全體學生及家長信。

　　（三）依法治火，嚴格管理，加大森林防火巡查力度：

　　1、在森林防火戒嚴期內，林業(yè)站和公安派出所（含林派）組成森林防火巡邏隊，兩個部門要密切配合、通力合作，嚴肅查處各種違規(guī)野外用火，嚴格執(zhí)行《森林防火條例》，決不姑息遷就，從源頭上清除各類火災隱患。

　　2、辦事處林業(yè)站要充分發(fā)揮護林聯(lián)防隊伍作用，合理安排調度專業(yè)護林員對所管轄的責任區(qū)實行全天候巡查，要保證每個自然村有人巡查，不留真空、不留死角，并實行24小時監(jiān)控，一旦發(fā)現野外違規(guī)用火時應及時制止，并及時上報鄉(xiāng)林業(yè)站依法予以嚴肅處理。對護林員隊伍的管理，嚴格執(zhí)行獎懲措施，并督促其認真履行崗位責任，加強路段巡查，確保防火安全。

　　３、嚴格監(jiān)督考核機制，辦事處將各村的森林防火工作納入全鄉(xiāng)農村工作考核內容之一，并與村主要干部領導工作掛鉤，同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應的獎懲措施，以此加強全鄉(xiāng)森林防火工作任務的落實。

　�。�、要突出重點實施分類管理�！爸攸c”即重點時段、重點區(qū)域、重點人群。重點時段指：進入森林防火期，天氣持續(xù)無雨，火險等級居高不下的時段；冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日，早上４點至晚上８點。重點區(qū)域指：田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點人群指：老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進入防火期后，對重點時段實施重點安排，重點管理；對重點區(qū)域實行全天候巡查；對重點人群及公墓區(qū)全面摸排，建立檔案，明確監(jiān)護人和村聯(lián)系人，實行鄉(xiāng)、村、監(jiān)護人三級監(jiān)管。

　　（四）完善預案，不斷增強森林火災的撲救能力

　　各村、各林業(yè)單位要完善森林火災撲救預案。要求預案切實可行操作性強，并通過各種形式廣泛宣傳，建立快速反應機制。

　�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO

　　1、護林聯(lián)防隊伍建設。建立護林聯(lián)防隊伍，以辦事處治安巡邏隊為主，各村、各林業(yè)單位實行聯(lián)防聯(lián)動，一旦發(fā)生火警，聯(lián)防隊迅速出動。

　　2、撲火專業(yè)隊建設。成立由機關干部、各村撲火隊組成共50人的撲火專業(yè)隊，辦事處直各部門20人組成的撲火預備隊，各村應成立10-15人的撲火預備隊。辦事處機關干部在防火期內，實行24小時值班制度。嚴格按照省森林消防專業(yè)隊伍建設與管理規(guī)定的要求，做到組織、機具、通訊、車輛、保障五落實，在森林防火戒嚴期內集中管理，集中培訓、演練，隨時應對突發(fā)森林火災。

　　3、巡邏隊的建設。在森林防火期內成立由派出所、林業(yè)站、辦事處直機關等部門組成的森林防火巡邏隊保證全天候對轄區(qū)內進行巡查。

　　4、做好撲火物資準備。辦村兩級配備必要的撲火工具，林業(yè)站森林防火器材庫要有專人保管各種滅火器材，定期維修保養(yǎng)，并備足各類機械用油。

　　（六）加強信息溝通

　　辦事處防火指揮部辦公室要加強與各村、各部門、各成員單位的聯(lián)系溝通，及時掌握信息，為領導提供有效可靠的第一手資料，并安排好值班，全部機關干部、各單位各村一把手手機保證24小時通訊暢通。

　�。ㄆ撸┖笄诒Ｕ�

　　辦事處將給每個撲火隊員統(tǒng)一配備食品包一個，其中包括2個面包，1盒餅干，2瓶礦泉水。同時，各部門、各單位、各村莊接到撲火命令后，要立即做好車輛、食品、飲用水、照明工具等撲火必需品的準備工作，確保后勤保障工作及時到位。

　�。ò耍┞鋵嶎I導帶班和值班制度

　　防火期內，辦事處護林防火指揮部辦公室建立24小時值班和領導帶班制度，配備值班車輛，不得空崗、脫崗。全體機關干部要按照防火值班表按時值班，24小時開機，確保晝夜通訊暢通。全體機關干部職工一律住在辦事處。

　�。ň牛�實行防火期內每日火情報告制度

　　防火期內各村每天14：00點和17：00點向辦事處防火指揮部報告情況。報告內容為：有無火情發(fā)生、火情起數、起火時間、過火面積、損失及傷亡情況。不得遲報、瞞報。對遲報、瞞報的要追究相關人員責任。

　�。ㄊ�）撲救工作

　　1、撲救預案的啟動。接到火情報告后，森林防火指揮部要立即啟動撲救預案。辦事處森林防火指揮部成員要立即到達火場，了解和掌握火情，組織指揮撲救，并視情況向縣森林防火指揮部領導匯報。主要領導要在第一時間親臨火場，組織安排撲救工作。對預計火情可能蔓延至其他鄉(xiāng)或林區(qū)的，要快速通報其他鄉(xiāng)或林區(qū)單位做好相關準備工作。對其他鄉(xiāng)鄉(xiāng)涉及我辦的火災也要立即啟動撲救預案組織撲救。

　　2、撲火隊伍的調用。發(fā)生森林火災，在立即向縣護林防火指揮部辦公室報告的同時，迅速調動辦事處撲火專業(yè)隊、預備隊在第一時間趕到火災現場，并根據火情，適時組織轄區(qū)內企事業(yè)單位、村級撲火預備隊等一切可以調動的力量進行撲救，確保“打早、打小、打了”�；鹎榘l(fā)生時，撲火隊接到命令后必須在15分鐘內集結完畢，統(tǒng)一乘車出發(fā)。因特殊情況不能隨隊出發(fā)的，必須在最短的時間內趕往現場，并迅速投入撲救。凡行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機，造成不良影響的，堅決予以嚴肅處理。

　　3、臨時指揮機構的設立�；馂默F場成立臨時指揮部，負責撲救工作的全面指揮協(xié)調，同時成立指揮所，由指揮部臨時任命的指揮員進行現場指揮，負責火災現場的撲救工作。臨時指揮所和指揮部要隨時保持聯(lián)絡暢通。

　　4、安全保障。街道、村級撲火隊及預備隊在火災現場要服從指揮部的統(tǒng)一調度指揮，嚴禁擅自行動，確保人身安全。到達火場要安排所在村莊熟悉地形人員給撲火隊帶路。

　�。ㄊ�一）火場清理及善后工作

　　1、明火撲滅后，各撲火隊帶隊領導要及時清點撲火隊的隊員，并向護林防火指揮部報告，同時組織人員清理火場。

　　2、火災撲滅后，要安排足夠的人員對火災現場進行清理留守，留守時間為2-3天，經辦事處森林防火指揮部同意后，留守人員方可撤離，以防死灰復燃。

　　3、按照林業(yè)技術規(guī)程要求，適時完成火燒跡地的更新造林任務，由農業(yè)服務中心負責檢查驗收。

　　森林防火應急救援方案2

　　為貫徹落實以“預防為主，積極消火”的工作方針，抓好森林防火工作，進一步明確責任，嚴格制度，確保處置森林火災中能夠快速、正確、有序，力爭把損失降到最低限度，特制定本預案。

　　一、編制依據

　　依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《山東省突發(fā)事件應對條例》及《山東省森林防火條例》、《淄博市處置重特大森林火災應急預案》等法律法規(guī)，制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于高青縣自然資源局職責范圍內，發(fā)生的森林火災應急救援工作。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導，分級管理。在森林防火總指揮、副總指揮的統(tǒng)一領導下，對森林防火工作實行分級管理，明確相關科室、自然資源所及森林火災應急救援各小組的責職，進一步落實責任。

　�。ǘ�）分工負責，密切配合。局機有關科室、各所要做到分工不分家，密切協(xié)作，形成合力，落實各項保障措施。

　�。ㄈ�）預防為主，常備不懈。有關科室、所全體工作人員，要做好應急處置森林火災的思想準備和物資準備工作。

　�。ㄋ模﹨f(xié)調配合，快速反應。完善火情報告制度，實現各相關部門密切協(xié)作、反應迅速，確保應急處置工作快速有效，力爭將火災撲滅在初起階段。

　　四、組織指揮體系

　　縣自然資源局成立森林防火應急救援領導小組。

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　成 員：

　　（一）綜合調度組

　　組 長：馬立冬

　　成 員：楊長永 王志強 王光峰

　　職 責：負責全方位的綜合調度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；傳達落實縣政府森林防火指揮部以及縣委、縣政府領導有關撲火工作的指示精神；向上級有關領導機關及時報告火災動態(tài)；根據縣森林防火指揮部的部署和要求通知和督促有關部門落實；負責審核森林火災事故的宣傳報道和發(fā)布有關信息；起草上報撲火信息和火災事故報告；承辦縣護林防火指揮部交辦的其他事宜。

　�。ǘ�）火場指揮組

　　組 長：馬立冬 彭紅英

　　成 員：王志強 王光峰 李玉國 姜 峰 莊錄亭

　　負責實施火場現場指揮；根據火情動態(tài)，擬定撲火方案，合理使用現場的撲火力量；根據火場發(fā)展態(tài)勢及時提出撲火力量的增援意見；與綜合調度組建立起暢通的通信聯(lián)絡，保證火情信息傳遞暢通；承辦縣森林防火應急救援領導小組交辦的其他事宜。

　�。ㄈ�）支持保障組

　　組 長：馬立冬

　　成 員：楊玉海 孫 倩 李玉國 李保國

　　做好火災發(fā)生地的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制工作，確保撲救森林火災的人員和車輛優(yōu)先通行；安排落實撲救森林火災所需的資金、撲火工具及相關物資的調撥等工作。

　　五、預警和信息報告

　�。ㄒ唬╊A警

　　1. 預警分級

　　根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火險預警級別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍色四個等級。預警級別的具體劃分，按照國家林業(yè)局制定的標準執(zhí)行。

　　2. 預警發(fā)布

　　縣自然資源局和氣象局加強會商，制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾發(fā)布。

　　3. 預警響應

　　當發(fā)布藍色預警信息后，縣防火辦密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火宣傳工作，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點核查反饋情況。

　　當發(fā)布黃色預警信息后，組織有關工作人員加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大野外火源管理力度，認真檢查裝備、物資落實情況，做好森林火災撲救有關準備。局機關各科室、所聯(lián)系所對應責任區(qū)的抽查工作。

　　當發(fā)布橙色預警信息后，自然資源局派出檢查組，對預警地區(qū)森林防火工作進行督導檢查。

　　當發(fā)布紅色預警信息后，嚴禁一切野外用火，由自然資源局派出檢查組對預警地區(qū)的森林防火工作進行蹲點督導檢查，做好物資調撥和防火經費的準備，并通知森林消防隊伍進入戒備狀態(tài)，做好赴火場的應急準備。

　�。ǘ�）信息報告

　　在高火險天氣、法定節(jié)假日或領導指示要求報告的防火重點時段，值班人員須在每日下午17︰00時前向各責任區(qū)了解當日情況，并按規(guī)定落實零報告。有火情時，用電話迅速報告帶班領導。電話報告的單位：局防火辦（6967748）。

　　局防火值班人員接到火情報告后，要問清起火時間、火場位置、火點個數、火線長度、撲火人數、大至過火面積、起火原因、前線指揮員等情況，并將通話時間和領導指示詳細記錄在案，同時向帶班領導匯報。

　　凡需要啟動局撲火應急預案的森林火災，在按預案執(zhí)行的同時，當日起火到交接班仍未熄滅時，值班人員要跟班作業(yè)。辦公室要做好相關應急處置情況匯報材料和后勤保障工作。

　　六、應急響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級負責的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量。

　�。ㄒ唬�撲救火災

　　火災發(fā)生后，縣自然資源局在第一時間進駐現場，進行指揮處置，并立即報告給縣森林防火指揮部。森林火災撲救應當“以專為主、專群結合”，優(yōu)先保護人民群眾生命安全，落實撲火人員安全保障措施。

　�。ǘ�）火場清理

　　森林火災撲滅后，縣自然資源局指導組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

　�。ㄈ�）應急結束

　　在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　七、后期處置

　�。ㄒ唬┗馂脑u估

　　森林火災撲滅后，縣自然資源局應當及時會同有關部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經濟損失等進行調查和評估，報送本級人民政府和上一級行政主管部門。

　�。ǘ�）工作總結

　　撲火工作結束后，防火辦及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。

　　八、綜合保障

　�。ㄒ唬┓阑痤I導小組人員要時刻保持通訊、電話暢通。

　�。ǘ�）防火值班人員要時刻保持通信暢通，做到有呼必應。

　�。ㄈ�）物資保障。根據全縣的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，確保森林防火儲備物資充足，滿足森林防撲火實戰(zhàn)需要。撲火物資的儲備、補充、更新要按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　九、責任追究

　　（一）有下列情形之一的，進行批評教育：

　　1. 森林防火值班人員無故不到位到崗，擅自離崗（如有事應在本組內請假調整）。

　　2. 接到森林火災報告后，值班人員無特殊原因，未及時趕到現場，不履行職責。

　　3. 因撲救林火需要，非值班人員不聽領導組織調動。

　　4. 在火災現場不聽領導或前線指揮機構指揮。

　　5. 值班人員對森林火災匯報不及時，值班記錄不認真、不清楚、不事實。

　�。ǘ�）有下列情況之一的，應依照《森林火災責任制追究制度》處理。

　　1. 各領導、值班人員因失職或指揮失誤造成重大森林火災及人員傷亡事故的。

　　2. 值班人員接到森林火災報案后，無故延誤戰(zhàn)機釀成重大森林火災，或人員傷亡及重要設施嚴重破壞的。

　　3. 因故意對森林火情瞞報、虛報致使領導撲救林火決策失誤造成重大森林火災，或人員傷亡及被上級通報批評的。

　　4. 不聽森林防火指揮機構的指揮擅自行動，導致釀成重大森林火災及人員傷亡的。

　　5. 有其它因責任原因造成重大森林火災或公私財產損失嚴重及人員傷亡的。

　　森林防火應急救援方案3

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　貫徹落實“以人為本、預防為主、積極撲救”工作方針，健全森林火災應對工作機制，有效預防和及時撲救森林火災，最大限度地減少森林火災危害，保護森林資源、公眾人身和財產安全，促進縣域經濟社會高質量發(fā)展。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《湖南省森林防火若干規(guī)定》《湖南省自然災害和安全生產類突發(fā)事件應急處置暫行辦法》《湖南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》《湖南省森林火災應急預案》《湘潭市森林火災應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于本行政區(qū)域森林火災的防范和應急處置。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，科學撲救。把保障公眾生命安全作為森林火災應急處置工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高科學撲救森林火災水平，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。森林火災應對工作在縣委、縣人民政府統(tǒng)一領導下，實行行政首長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全森林防滅火組織機構，制定森林火災應急預案，嚴格落實森林防滅火責任制。

　�。�3）各盡其職，協(xié)調配合。相關部門既要各盡其責，嚴格落實森林防滅火各項支持保障措施，又要密切配合，形成合力，

　　確保在處置森林火災時作出快速有效的應急反應。

　�。�4）平戰(zhàn)結合，公眾參與。樹立常備不懈的思想，健全完善應對森林火災長效機制，做好各項準備工作，必要時依法動員和組織各單位和社會力量積極參與森林防火滅火。

　　1.5 災害分級

　　按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。具體分級標準按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　2. 主要任務

　　2.1 組織滅火行動

　　科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。

　　2.2 解救疏散人員

　　組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

　　2.3 保護重要目標

　　保護民生目標并確保重大危險源安全。

　　2.4 轉移重要物資

　　組織搶救、運送、轉移重要物資。

　　2.5 維護社會穩(wěn)定

　　加強森林火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為發(fā)生，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護森林火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

　　3. 組織指揮體系

　　縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立森林防滅火指揮部，負責本行政區(qū)域內森林防滅火工作。

　　森林防火區(qū)的村（居）民委員會應當建立健全森林防滅火組織，制定村規(guī)民約、居民公約，采取措施預防森林火災，協(xié)助做好森林火災應急處置工作。

　　國家公園、自然保護區(qū)、自然公園、風景名勝區(qū)、國有林場等單位和森林防火區(qū)的工礦企業(yè)，負責本單位的森林防滅火工作。

　　3.1 縣森林防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指）

　　縣森防指指揮長由縣委常委、縣人民政府常務副縣長擔任，常務副指揮長由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦、縣人武部分管負責人和縣應急局、縣林業(yè)局主要負責人擔任。

　　縣委宣傳部、縣人武部、縣委網信辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科工局、縣公安局（縣森林公安局）、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣林業(yè)局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣供銷合作總社、團縣委、縣供電公司、縣消防救援大隊、縣紅十字會等單位為縣森防指成員單位，各成員單位負責人為縣森防指成員。

　　縣森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱縣森防指辦公室）設在縣應急局，由縣應急局局長兼任辦公室主任�？h應急局、縣林業(yè)局分管負責人兼任辦公室副主任。

　　3.2 組織機構職責

　　3.2.1 縣森防指職責

　　在縣委、縣人民政府領導下，縣森防指負責組織、指導和協(xié)調全縣森林防滅火工作；研究部署全縣森林防滅火工作；擬定全縣森林防滅火工作政策、規(guī)章和制度；統(tǒng)一調度全縣森林火災應急救援隊伍和應急資源，指導協(xié)調一般和較大森林火災及其他需要縣森防指響應處置的火災撲救；監(jiān)督檢查全縣各部門各單位貫徹落實國、省、市、縣關于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項落實情況；組織指導有關森林火災的調查評估處理和掛牌督辦；協(xié)調做好災后處置相關工作。

　　3.2.2 縣森防指辦公室職責

　　承擔縣森防指日常工作，發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯(lián)動，做到高效協(xié)同，增強工作合力。負責組織森林火險形勢會商和日常調度；做好森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險預警信息；調度森林火災救援進展等情況，提出應急處置方案及建議；及時向縣委、縣人民政府和市森防指辦公室報告森林火災及撲火救援情況；協(xié)調、督促縣森防指成員單位參與森林火災應急處置工作；統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息；承辦縣森防指交辦的其他事項。

　　3.2.3 縣森防指成員單位職責

　　縣委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調突發(fā)事件的宣傳報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。協(xié)調相關部門指導事發(fā)地（部門單位）做好各級媒體應對和接待；統(tǒng)一宣傳報道和信息發(fā)布口徑；收集輿情信息，加強輿情管控，及時分析研判、正面引導。

　　縣人武部：負責組織指揮轄區(qū)武警、民兵開展森林防火撲火技能訓練和參與森林火災撲救工作；協(xié)調轄區(qū)預備役部隊支援一般及較大以上森林火災撲救。

　　縣委網信辦：指導協(xié)調森林防滅火網絡輿情監(jiān)測與引導工作。

　　縣發(fā)改局：負責將全縣森林防滅火工作納入縣級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，負責相關重大建設項目立項審批，協(xié)調爭取中央、省、市預算內相關項目資金支持，保持重要民生物資價格水平基本穩(wěn)定。

　　縣教育局：負責指導全縣中小學校開展森林防滅火宣傳教育，會同有關部門做好林區(qū)學校森林火災安全防范工作和災區(qū)學生安全疏散工作。

　　縣科工局：指導主體責任單位開展森林防滅火科技攻關工作，負責森林防滅火救災無線電安全保障工作，協(xié)調森林火災撲救中有關搶險救援工業(yè)產品的生產保障，協(xié)調落實國家醫(yī)藥儲備的緊急調用，協(xié)調有關部門指導主體責任單位推廣和運用森林防滅火先進技術。

　　縣公安局（縣森林公安局）：協(xié)助縣森防指開展職責范圍內的森林防滅火相關工作。指導開展火場警戒、交通疏導、火案偵破等工作，協(xié)同有關部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行預判，協(xié)同有關部門做好防范處置工作。縣森林公安局在縣公安局領導下原職能保持不變，業(yè)務上接受縣林業(yè)局指導，負責火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作，查處森林領域其他違法犯罪行為，協(xié)同縣林業(yè)局開展防滅火宣傳、火災隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作。

　　縣民政局：推進殯葬改革，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災風險工作。

　　縣司法局：負責組織指導森林防滅火宣傳；監(jiān)督指導森林火災行政違法案件調查處理；指導處理有關森林火災引發(fā)的行政案件的復議、應訴工作；協(xié)助、指導森林防滅火相關規(guī)范性文件制定。

　　縣財政局：負責籌集森林防滅火資金，安排縣本級經費預算，按照財政事權與支出責任相適應原則，做好森林防滅火工作經費保障工作，按程序及時撥付到位。

　　縣人社局：負責制定全縣森林防滅火從業(yè)人員相關政策保障措施，指導森林消防隊伍建設，指導做好對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵的工作。

　　縣自然資源局：提供森林防滅火工作所需的地理信息數據、地圖和資料；負責組織協(xié)調縣級森林防滅火行業(yè)管理工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局縣分局：組織、指導森林火災應急處置過程中環(huán)境質量監(jiān)測工作；配合做好因秸稈焚燒等林區(qū)野外用火引發(fā)森林火災風險防范工作。

　　縣住建局：負責指導職能職責范圍內的森林防滅火基礎設施建設，參與有關森林火災應急處置工作；配合森林火災災后重建等工作。

　　縣交通局：負責組織協(xié)調運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；協(xié)調做好森林防滅火專用車輛公路通行保障和執(zhí)行搶險救災任務車輛免交收費公路通行費等工作；指導督促有關部門做好高速公路用地及控制區(qū)范圍的火源管理。

　　縣水利局：負責解決撲救火災中涉水區(qū)域(河流、水庫)的用水問題，配合應急部門做好森林防滅火督導檢查。

　　縣農業(yè)農村局：負責指導涉及農業(yè)生產的野外用火安全，配合做好森林防滅火有關工作。

　　縣商務局：負責組織協(xié)調森林火災可能危及的商業(yè)部門人員財產轉移和災后自救工作；協(xié)助做好森林撲救所需的相關工具設施和后勤保障工作。

　　縣文旅廣體局：負責督促和指導全縣旅行社、導游開展森林防滅火宣傳；配合有關部門指導督促落實等級旅游景區(qū)森林火災防控措施，指導旅游企業(yè)配合當地相關部門做好旅游團隊游客的安全撤離工作。

　　縣衛(wèi)健局：負責指揮調度醫(yī)療衛(wèi)生機構做好受傷人員的醫(yī)療救治，指導、協(xié)助火災現場的衛(wèi)生防疫等工作。

　　縣應急局：協(xié)助縣委、縣人民政府組織一般及較大以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，指導森林火災處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設，組織、協(xié)調、指導相關部門開展森林防滅火工作；組織指導編制森林火災應急預案和綜合防災減災規(guī)劃，開展實施有關工作；負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息；協(xié)調指導林區(qū)受災群眾的生活救助工作；承擔縣森防指辦公室日常工作。

　　縣林業(yè)局：承擔全縣森林防滅火行業(yè)管理工作，具體負責森林火災預防相關工作，負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和參與防護標準并組織實施。組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作并實施監(jiān)督檢查。組織指導國有林場林區(qū)半專業(yè)化隊伍建設、宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。

　　縣融媒體中心：配合縣委宣傳部協(xié)調、指導和組織開展森林防滅火宣傳報道工作，配合有關部門發(fā)布經縣森防指審定的森林火災信息和撲救情況。

　　縣氣象局：負責監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，做好森林火險天氣等級預測預報信息發(fā)布工作；根據需要提供火場的天氣預報和相關氣象服務；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

　　縣供銷合作總社：負責組織協(xié)調森林火災可能危及的供銷部門人員財產轉移和災后自救工作；協(xié)助做好森林撲救所需的相關工具設施和后勤保障工作。

　　團縣委：負責組織志愿服務隊伍參與森林防滅火宣傳、森林火災撲救、人員轉移及為受災人員提供幫助等工作。

　　縣供電公司：負責做好輸變電設施和線路巡檢維護工作，減少由此引發(fā)的森林火災風險；根據撲火需要，做好“拉閘斷電”工作；與相關部門共享林區(qū)監(jiān)控信息，共同提高森林火災預警監(jiān)測能力。

　　縣消防救援大隊：負責組織指揮所屬消防救援隊伍參與森林火災撲救工作，協(xié)助疏散居民，對重要生產設施、重點消防安全保衛(wèi)部位和城鎮(zhèn)、居民區(qū)進行重點防護。

　　縣紅十字會：積極開展備災救災工作，制定應急預案，建立應急救援隊伍；儲備救災物資，建設和管理備災救災設施；在自然災害和突發(fā)事件中，開展救護和救助工作；組織開展為森林火災受災嚴重地區(qū)和人員捐贈等工作；及時向災區(qū)群眾和受難者提供急需的人道援助，參與災后重建。

　　3.3 撲救指揮

　　森林火災撲救工作由屬地森防指負責指揮。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的森林火災撲救，由縣森防指負責協(xié)調、指導�？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的一般火災，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構分別指揮，縣森防指負責協(xié)調、指導；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)界且預判為一般森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構指揮；特殊情況下，在當地森防指組織撲救的同時報請上級森林防滅火指揮機構，由上級森防指統(tǒng)一指揮，縣級森林防滅火指揮機構接受省、市森林防滅火指揮機構的領導、指揮和協(xié)調，組織做好應急處置工作。

　　火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據需要在森林火災現場成立火場前線指揮部，規(guī)范現場指揮機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要負責人擔任前線總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進入火場前線指揮部，參與決策和現場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據任務變化和救援力量規(guī)模，相應提高指揮等級。參加撲火的單位和個人必須服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　全縣各半專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務，接受縣森防指的指揮；執(zhí)行跨區(qū)域撲救任務的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮；或者根據省、市森防指明確的指揮關系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內部實施垂直指揮。

　　縣人武部執(zhí)行森林火災撲救任務，對應接受縣森防指統(tǒng)一領導。

　　3.4 工作組及職責

　　縣森防指根據需要設立相應工作組。各工作組組成及職責分工如下：

　　（一）綜合協(xié)調組。由縣應急局牽頭，縣林業(yè)局等單位參加。

　　主要職責：傳達領導指示；下達撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進展；及時向縣委、縣人民政府和市森防指報告，并通報各成員單位；綜合協(xié)調各組工作；督辦重要事項。

　　（二）火災監(jiān)測組。由縣林業(yè)局牽頭、縣應急局、縣氣象局、縣供電公司等單位參加。

　　主要職責：組織火災風險監(jiān)測，指導次生衍生災害防范；調度相關技術力量和設備，監(jiān)視災情發(fā)展；參與制訂火災撲救方案；指導災害防御和災害隱患的監(jiān)測預警。

　�。ㄈ�）專業(yè)處置組。由縣林業(yè)局牽頭，縣應急局、縣公安局、縣人武部、縣消防救援大隊、縣氣象局等單位參加。

　　主要職責：協(xié)助森林火災發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調調派半專業(yè)森林消防隊、綜合性消防救援隊伍、民兵、預備役部隊等救援力量參加火災撲救工作。

　�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生組。由縣衛(wèi)健局牽頭，縣應急局、縣公安局、縣交通局、縣紅十字會等單位參加。

　　主要職責：根據需要，指揮調度醫(yī)療衛(wèi)生機構做好受傷人員的緊急救治和災區(qū)衛(wèi)生防疫等工作。

　　（五）應急保障組。由縣應急局牽頭，縣發(fā)改局、縣公安局、縣科工局、縣財政局、縣交通局、縣消防救援大隊、縣供電公司等單位參加。

　　主要職責：做好應急通信保障工作，保障火災現場指揮部與各級應急指揮中心信息傳輸暢通；協(xié)調運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；實行局部交通管制，及時疏導交通；根據需要緊急調撥生活救助物資；根據財政事權與支出責任劃分和森林火災等級，及時下?lián)芫葹馁Y金；負責現場指揮部和各類救援人員生活保障工作。

　　（六）社會治安組。由縣公安局（縣森林公安局）牽頭，縣教育局、縣應急局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊等單位參加。

　　主要職責：根據需要協(xié)助群眾轉移和安置；指導協(xié)助災區(qū)加強現場管控和治安管理工作，維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置有關社會突發(fā)事件；指導、協(xié)調和化解因火災造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

　　（七）新聞協(xié)調組。由縣委宣傳部牽頭，縣委網信辦、縣應急局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣融媒體中心等單位參加。

　　主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調突發(fā)事件的宣傳報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。協(xié)調相關部門指導事發(fā)地（部門單位）做好各級媒體應對和接待；統(tǒng)一宣傳報道和信息發(fā)布口徑；收集輿情信息，加強輿情管控，及時分析研判、正面引導。

　　（八）災情評估組。由縣林業(yè)局牽頭，縣應急局、縣公安局、縣消防救援大隊等單位參加。

　　主要職責：指導開展災情調查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案。

　�。ň牛�專家組�？h森防指聘請有關專家成立專家組，為森林火災防治及應對工作提供咨詢與建議。

　　主要職責：組織現場災情會商研判，提供技術支持；指導現場監(jiān)測預警和隱患排查工作；指導各地開展災情調查和災損評估；參與制定救援救災方案。

　　4. 預防預警與信息報告

　　4.1 預警

　　4.1.1 預警分級

　　根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　4.1.2 預警發(fā)布

　　應急、林業(yè)、公安、氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預警信息，通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、手機短信、微信公眾號、應急廣播等方式向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布，并按程序報上一級森防指辦公室。

　　縣森防指辦公室建立會商機制，適時組織應急、林業(yè)、公安、氣象等部門綜合研判全縣森林火險形勢，發(fā)布森林火險預警級別。達到黃色以上預警級別時，縣森防指辦公室立即向涉險區(qū)域發(fā)布預警信息，并提出工作要求。

　　4.1.3 預警響應

　�。ㄒ唬┌l(fā)布藍色預警信息后，應采取以下響應措施：

　　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指辦公室要加強值班調度和火情監(jiān)測，實行24小時值班制，值班電話和手機必須24小時保持暢通；

　　2.未經批準不得在森林防火區(qū)域內用火；

　　3.加強森林防滅火宣傳和野外用火管理；

　　4.縣、鄉(xiāng)兩級人民政府檢查森林防滅火物資、裝備和隊伍落實情況，做好撲火應急準備。

　�。ǘ�）發(fā)布黃色預警信息后，在藍色預警響應措施的基礎上，啟動以下響應措施：

　　1.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指加強值班調度和檢查督促；

　　2.護林員加強森林防滅火宣傳和巡查巡護，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部深入包干責任片區(qū)巡查，嚴格控制野外用火。

　　（三）發(fā)布橙色預警信息后，在黃色預警響應措施的基礎上，啟動以下響應措施：

　　1.加強24小時值班制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指至少有1名副指揮長在崗待命；

　　2.加大預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、手機短信、微信公眾號、新媒體等公共媒體發(fā)布橙色預警信號頻次的同時，加強森林防滅火宣傳，播放森林防滅火公益廣告；

　　3.必要時縣森防指發(fā)布命令，停止煉山等野外特殊用火的審批，全面嚴禁一切野外用火；

　　4.縣森防指派出工作組深入重點地區(qū)開展森林防滅火督查，做好防滅火物資調撥準備；

　　5.各類半專業(yè)森林消防隊伍、綜合性消防救援隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　（四）發(fā)布紅色預警信息后，啟動以下響應措施：

　　1.縣森防指召集縣應急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣公安局、縣消防救援大隊等有關部門，分析森林火險形勢，研究應對措施；

　　2.縣林業(yè)局會同縣公安局等有關部門及時組織開展專項行動，嚴查野外違規(guī)用火，加大森林火災案件的查處力度，并及時向社會公布；

　　3.縣森防指適時派出工作組深入預警地區(qū)開展森林防滅火工作督查和指導；

　　4.國有林場、森林公園等重點防控區(qū)域入口旁建點設卡，杜絕火種進山入林；

　　5.防滅火工作人員取消休假，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　4.2 火情監(jiān)測

　　利用省監(jiān)測數據，并通過林火遠程監(jiān)測、高山瞭望、地面巡護等方式，構建立體林火監(jiān)測網絡，密切監(jiān)視火情動態(tài)。

　　對國家和省森防指辦公室發(fā)布的衛(wèi)星監(jiān)測熱點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在接到核查通知后60分鐘內將核查結果報告縣森防指辦公室，縣森防指辦公室接到核查報告后，立即向市森防指辦公室報告。

　　4.3 氣象服務

　　縣氣象局借助省、市氣象部門資源對重點區(qū)域的天氣形勢變化進行重點預報，及時提供氣象信息服務，并依據天氣趨勢制訂方案，適時實施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險等級和撲滅森林火災創(chuàng)造條件。

　　4.4 信息管理

　　4.4.1 歸口管理

　　森林火災信息由縣森防指辦公室歸口管理，嚴格按規(guī)定的時限和程序上報。

　　縣森防指辦公室應將森林火災報警電話（12119）向社會公布，以便公眾發(fā)現森林火災后及時報警。

　　4.4.2 信息報告

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當按照“有火必報、逐級上報”的要求，及時、準確、規(guī)范向縣森防指辦公室報告森林火災信息。

　　對轄區(qū)內的森林火災，縣森防指辦公室核實情況后及時上報市森防指辦公室。對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點，縣森防指辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在事發(fā)后30分鐘內，報告市森防指辦公室（或在省森林防火網上反饋）。森林防火期內，縣森防指辦公室應每天向市森防指辦公室報告森林火情。

　　一般火情，由縣森防指辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，并上報市森防指辦公室。

　　森林火災符合下列情況之一時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應立即報告縣森防指辦公室：

　�。�1）發(fā)生在縣界附近的森林火災；

　�。�2）過火森林面積1公頃以上的森林火災；

　�。�3）造成人員重傷或者死亡的森林火災；

　�。�4）2小時尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�5）威脅村莊、居民區(qū)或者重要單位、重要設施的森林火災；

　�。�6）發(fā)生在國家級、省級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)等特殊的森林火災；

　　（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界區(qū)危險性較大的森林火災；

　　（8）網絡、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災；

　�。�9）需要縣支援撲救的森林火災。

　�。�10）其他需要報告的森林火災。

　　縣森防指辦公室接到報告后，應立即向縣森防指和縣人民政府報告火災事態(tài)發(fā)展和應急救援進展等情況，并向縣森防指相關成員單位通報情況。

　　5. 應急響應

　　5.1 響應分級

　　按受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

　　一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡3人以下的，或者重傷10人以下的。

　　較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

　　重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

　　特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　初判為一般森林火災和較大森林火災，由縣森防指負責指揮；初判為重大森林火災，由市森防指負責指揮；初判為特別重大森林火災，由市森防指報請省森防指負責指揮。必要時，可對指揮層級進行調整。

　　5.2 響應措施

　　森林火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織施救。

　　5.2.1 先期處置

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動森林火災應急預案后，有關領導和人員必須立即趕赴火災現場，統(tǒng)一組織、指揮火災應急救援工作。

　　5.2.2 撲救火災

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要立即就近組織村級撲火應急隊、護林員隊伍趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織、協(xié)調當地消防救援隊伍、民兵、預備役部隊等救援力量參與撲救。調度時，應明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防次生災害發(fā)生。不得動員殘疾人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　　5.2.3 轉移安置人員

　　當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

　　5.2.4 救治傷員

　　組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情況派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，建立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現場救治。

　　5.2.5 保護重要目標

　　當危險物品生產儲存設備、油氣管道、鐵路線路、重要電網設備等重要目標和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時，及時通報有關單位，迅速調集隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

　　5.2.6 維護社會治安

　　加強受森林火災影響區(qū)域的社會治安管理，實施局部交通管制，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

　　5.2.7 信息發(fā)布

　　通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等多種方式，利用專業(yè)網站、官方微博、微信公眾號等多種渠道，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。信息發(fā)布內容應包括起火時間、火災地點、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

　　5.2.8 火場清理看守

　　森林火災明火撲滅后，火場前線指揮部繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，留足人員看守火場。經檢查驗收達到無火、無煙、無汽標準并報現場指揮員批準后，火場看守人員方可撤離。原則上，參與撲救的綜合性消防救援力量、跨縣增援的撲火力量不擔負后續(xù)清理和看守火場任務。

　　5.2.9 應急結束

　　森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　5.2.10 善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，縣人民政府或者有關部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

　　5.3 分級響應

　　森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場發(fā)展趨勢和當地撲救情況，縣級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個應急響應等級，并根據響應等級落實相應措施。

　　5.3.1 Ⅳ級響應

　　5.3.1.1 啟動條件

　　出現下列情況之一時，由縣森防指辦公室決定啟動Ⅳ級響應：

　　初判發(fā)生一般森林火災；火災發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府難以控制或者6小時內尚未撲滅明火的森林火災。

　　5.3.1.2 響應措施

　　縣森防辦公室進入應急狀態(tài)，及時掌握衛(wèi)星監(jiān)測情況，調度火情信息，及時向縣森防指、縣人民政府報告應急救援情況；火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動森林火災應急響應，第一時間向縣森防指辦公室報告起火時間、起火地點、起火原因、火場范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人必須第一時間趕到現場進行指揮撲救；火災發(fā)生2小時內尚未撲滅明火，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人必須趕到現場指揮撲救；火災難以控制或4小時內尚未撲滅明火，縣林業(yè)局、縣應急局主要負責人必須趕到現場指揮撲救；火災難以控制或者6小時內尚未撲滅明火，縣人民政府分管負責人要趕到現場，統(tǒng)一指揮火災應急救援工作；火災難以控制或者12小內時尚未撲滅明火，縣人民政府主要負責人要趕到現場，統(tǒng)一指揮火災應急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要第一時間向縣森防指辦報告起火時間、地點、原因、火場范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，由縣森防指辦匯總上報市森防指辦。

　　5.3.2 Ⅲ級響應

　　5.3.2.1 啟動條件

　　出現下列情況之一時，由縣森防指副指揮長決定啟動Ⅲ級響應：

　　初判發(fā)生較大森林火災；發(fā)生在縣行政邊界、過火森林面積超過20公頃；火場持續(xù)6小時仍未得到有效控制；造成1人死亡或者3人以上重傷且火勢仍在蔓延；直接威脅城鎮(zhèn)、農村居民聚居點、重要設施、危險品存儲或風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、革命紀念地。

　　5.3.2.2 響應措施

　　縣森防指副指揮長、專家組有關成員應在1小時內到達指定地點,會商火情,組建火災現場督導組、綜合協(xié)調組、后勤保障組和技術咨詢組等專門工作組,開展應急救援工作。

　　現場督導組：由縣森防指副指揮長牽頭，縣森防指相關成員單位分管負責人組成。深入火災現場一線, 監(jiān)督檢查省森林防火指揮部、市人民政府、縣森防指關于火災撲救工作的指示落實情況；及時向縣森防指反饋火場信息，協(xié)調解決撲救工作中存在的實際困難。

　　綜合協(xié)調組：由縣應急局牽頭，縣林業(yè)局、縣人武部、縣公安局、縣科工局、縣融媒體中心、縣氣象局等部門分管負責人組成。進行全方位的綜合調度，全面掌握火情動態(tài)、火災現場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調組織落實撲火力量、通信聯(lián)系、火災現場監(jiān)測及部門間配合等各項應急處置措施。

　　后勤保障組：由縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣公安局、縣交通局等部門分管負責人組成。協(xié)調交通運輸部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；協(xié)調維持災區(qū)社會治安秩序；協(xié)調做好傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等后勤保障工作；同時組織力量開展火案偵破。

　　技術咨詢組：由縣林業(yè)局牽頭，有關專家組組成。根據撲火進展情況、火場地形和森林資源情況、火災現場氣象趨勢等，

　　對火災現場態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進行科學分析、判斷、評估，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術提供技術咨詢。

　　縣森防指辦公室應加強與火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣專門工作組的聯(lián)系，密切關注火災應急救援的發(fā)展態(tài)勢，每1小時向縣人民政府和市森防指辦公室報告一次情況。

　　5.3.3 Ⅱ級響應

　　5.3.3.1 啟動條件

　　出現下列情況之一時，由縣森防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應：

　　初判發(fā)生重大森林火災；發(fā)生在縣行政邊界、過火森林面積超過50公頃；火場持續(xù)48小時仍未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢仍在蔓延；已經燒入或者直接威脅城鎮(zhèn)、農村居民聚居點、重要設施、危險品存儲或風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、革命紀念地核心地區(qū)；其他需要市人民政府直接參與協(xié)調指揮撲救的森林火災。

　　5.3.3.2 響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

　　縣森防指指揮長趕赴火災現場指揮，設立撲救指揮、后勤保障、救護安置、秩序維持、宣傳報道等工作組，科學制定森林火災撲救方案；縣森防指相關成員單位主要負責人和專家組成員前往現場，按職責分工聯(lián)合開展應急救援；根據需要，協(xié)調增調武警部隊官兵、民兵預備役人員及專業(yè)森林消防隊等跨區(qū)域參加火災撲救工作；加強重要目標和重大危險源的保護，防范發(fā)生次生災害；組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息，做好相關宣傳報道及輿論引導工作。必要時，請求省、市森防指支持。

　　5.3.4 Ⅰ級響應

　　5.3.4.1 啟動條件

　　出現下列情況之一時，縣森防指提請縣人民政府啟動Ⅰ級響應，必要時，縣人民政府直接決定啟動Ⅰ級響應，并報省、市人民政府備案。

　　初判發(fā)生特別重大森林火災；火場持續(xù)72小時尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府協(xié)調指揮撲救的森林火災。

　　5.3.4.2 響應措施。

　　縣森防指組織各成員單位依托縣應急指揮中心全要素運行，縣人民政府主要負責人率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。

　　在Ⅰ級響應基礎上，請求市森防指啟動Ⅰ級響應，必要時，請求市森防指揮向省森防指申請啟動森林防火應急響應，接受市、省森林防火指揮部的統(tǒng)一領導和指揮，落實撲火救災具體工作。

　　5.3.5 啟動條件調整

　　根據森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度、受害森林資源損失程度和經濟社會影響程度，啟動縣森林火災應急響應的標準可酌情調整。

　　5.4 響應解除

　　森林火災撲救工作結束，火場清理驗收合格且次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應，并通知相關單位。

　　6. 綜合保障

　　6.1 隊伍保障

　　建立1支50人以上的半專業(yè)森林消防隊伍，撲救森林火災應以上述隊伍為主，需要臨時動員社會力量時，由火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災發(fā)生地人民政府提出申請，經上級森防指批準，實施跨區(qū)增援。

　　6.2 物資保障

　　縣應急局、縣林業(yè)局會同縣發(fā)改局、縣財政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調撥，平時服務、戰(zhàn)時應急，采儲結合、節(jié)約高效的應急物資保障體系。加強縣級撲火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據本地森林防滅火工作需要，建立本級撲火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。必要時，由縣應急局向市應急局申請緊急調援。

　　6.3 經費保障

　　將森林防滅火基礎設施建設納入縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經費納入地方財政預算，保障森林防滅火所需支出。

　　應對處置森林火災所需財政負擔的經費，按照現行財政事權與支出責任相適應的原則分級負擔保障。

　　6.4 通信與信息保障

　　縣森防指辦公室應充分使用湖南省森林防火信息管理系統(tǒng)，加強森林防火通信網絡和火場應急通信系統(tǒng)建設，配備必需的通信設備和通信指揮車，充分發(fā)揮森林防火專業(yè)網絡系統(tǒng)作用；配置電話同步錄音裝置、傳真機、互聯(lián)網終端，利用公用通信網建立通信聯(lián)系。依托和利用有線公用網，建立有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網等有機結合，反應迅速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的火場應急通信系統(tǒng)。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)健局負責儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強特殊醫(yī)院、病房建設，確定參與森林火災應急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調度等方案。

　　因森林火災造成人員傷亡時，事發(fā)地人民政府要及時組織救治工作；傷員由當地衛(wèi)生醫(yī)療部門進行救治，必要時衛(wèi)生部門應組織醫(yī)療專家進行救治。

　　6.6 技術保障

　　縣氣象局應為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、衛(wèi)星遙控監(jiān)測、人工增雨等氣象服務。縣森防指辦公室要建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域森林防火專家信息，充分發(fā)揮專家組的重要作用，確保森林防火救災決策的科學性。

　　7. 后期工作

　　7.1 火災調查評估

　　縣森防指辦公室會同縣林業(yè)局、縣應急局、縣消防救援大隊及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向縣人民政府提交評估報告；一般火情由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，較大及以上森林火災由縣森防指辦公室負責；必要時，同時上報市森防指辦公室。森林火災損失評估方法和標準按國家林業(yè)局制定的《森林火災損失評估技術規(guī)范》執(zhí)行。

　　7.2 火因火案查處

　　火災發(fā)生后，當地派出所要立即介入調查，固定相關證據，控制相關嫌疑人，移交林業(yè)主管部門依法進行處理。如涉嫌刑事犯罪，則移交縣森林公安機關進行查處。

　　7.3 約談整改

　　對因森林防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府及其有關部門應及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人，要求其采取措施及時整改。

　　7.4 責任追究

　　為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各單位責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不力等失職瀆職行為，依據有關法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序實施。

　　7.5 總結評估

　　縣森防指應及時分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。較大及以上森林火災撲救工作結束后，縣人民政府向市人民政府上報火災調查評估報告，并報送市森防指。縣委、縣人民政府領導同志有重要批示或者引起社會廣泛關注和產生重大影響的森林火災撲救工作結束后，縣森防指按程序向縣委、縣人民政府報送火災撲救工作總結。

　　7.6 表彰獎勵

　　根據《湖南省森林防火若干規(guī)定》和其他表彰性獎勵有關政策規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。

　　7.7 災后重建

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應妥善做好受災群眾的安置和災后重建工作，確保受災群眾基本生活，重點保證基礎設施恢復重建和安居工程建設。

　　8. 附則

　　8.1 以上、以下、以內、以外的含義

　　本預案所稱以上、以內包括本數，以下、以外不包括本數。

　　8.2 有關說明

　　危險物品：是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

　　敏感時段：一般指森林防火期內，尤其是元旦、春節(jié)、元宵、清明、中元、國慶等重點節(jié)假日；非森林防火期的“五一”勞動節(jié)及其他特殊時段。

　　敏感地區(qū)：一般指國家公園、自然保護區(qū)、自然公園、國有林場等特殊保護區(qū)域和軍事單位等。

　　8.3 預案管理與更新

　　預案實施后，縣森防指會同有關部門組織預案學習、宣傳、培訓和演練，并根據實際情況適時組織進行評估和修訂。

　　8.4 預案解釋

　　本預案由縣森防指辦公室負責解釋。

　　8.5 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。2015年2月2日印發(fā)的《湘潭縣森林火災應急預案》（潭縣政發(fā)〔2015〕1號）同時廢止。

　　森林防火應急救援方案4

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和及時撲救森林火災，確保撲火救災工作高效有序實施，將森林火災造成的損失降到最低程度，最大限度地保護森林資源，保障人民群眾生命財產安全。

　�。ǘ�）編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急管理條例》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家森林火災應急預案》、《貴州省森林防火條例》、《貴州省突發(fā)事件總體應急預案》、《貴州省森林火災應急預案》《黔西南州突發(fā)事件應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　興仁市境內發(fā)生的較大、重大森林火災，或者超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）處置能力的森林火災的應急處置指導，由興仁市森林火災防治指揮部指揮處置。

　　（四）事件分級

　　根據森林火災造成的損失、危害程度、發(fā)展趨勢等因素，由高到低將森林火災劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個等級，事件分級標準見附件。

　　二、組織指揮體系及職責

　�。ㄒ唬�應急組織機構與職責

　　1.興仁市級指揮部

　　興仁市人民政府設立興仁市森林防火指揮部（以下簡稱森防指），指揮部是負責處理興仁市森林火災的領導機構。指揮長由興仁市人民政府市長擔任，副指揮長由市委副書記、市人民政府黨組副書記、市公安局局長、市委宣傳部部長及有關市人民政府副市長擔任，興仁市級森林防火指揮部成員單位如下：

　　市委辦、市外事僑務辦、興仁市人民法院、興仁市人民檢察院、興仁市公安局、興仁市消防救援大隊、興仁市人武部、興仁市武警中隊、興仁市民政局、興仁市財政局、興仁市交通運輸局、興仁市林業(yè)局、興仁市應急局、興仁市衛(wèi)健局、興仁市文體廣旅局、興仁市教育局、興仁市農業(yè)農村局、興仁市工科局、興仁市氣象局、興仁市司法局、興仁市自然資源局、興仁市住建局、興仁市水務局、黔西南州生態(tài)環(huán)境局興仁分局、興仁市融媒體中心、興仁電信局、興仁移動公司、興仁聯(lián)通公司。

　　其主要職責是：

　�。�1）領導、組織、協(xié)調全市重大森林火災的應急處置工作。

　�。�2）負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策及興仁市委、興仁市人民政府和州森林防火指揮部關于森林防火工作的有關決策部署。

　　（3）監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《貴州省森林防火條例》及本預案的實施。

　�。�4）審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告。

　�。�5）組織興仁市消防救援大隊及民兵預備役部隊、協(xié)調駐興仁市武警中隊參加森林撲火救災工作。

　　2.興仁市級森林防火指揮部成員單位職責

　　興仁市森林防火指揮部各成員單位根據事件性質和本部門職責，在興仁市森林防火指揮部統(tǒng)一領導下開展工作，加強對森林火災發(fā)生地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、國有林場工作的督促、指導，積極參與應急救援處置工作。

　�。�1）興仁市林業(yè)局：負責組織、管理、指導全興仁市森林防火工作；負責森林火災隱患排查和督促整改工作；組織開展森林火災撲救應急救援演練。

　　（2）興仁市融媒體中心：指導電視臺、廣播電臺積極配合森林防火部門做好森林防火宣傳工作，播放森林防火公益性廣告，報道森林防火工作中的先進事跡，典型火災案例，發(fā)布森林火險等級預報、森林火災預警預報、林火行為預測預報信息。

　�。�3）興仁市人民武裝部：參與森林防火重大決策的研究與制定，指導興仁市民兵、預備役人員的森林消防隊伍建設，調度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部和廣大民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。

　�。�4）興仁市公安局：負責組織安排火災發(fā)生地公安民警參加撲救森林火災，組織對森林火災案件的偵破和查處，維持撲火現場治安秩序和災區(qū)社會治安。

　�。�5）興仁市消防救援大隊、武警中隊、人武部：負責抓好森林火災撲救訓練，根據需要就近調集兵力，參加撲救森林火災。

　�。�6）興仁市人民法院：負責興仁市森林火災案件的審判。

　�。�7）興仁市人民檢察院：負責對興仁市森林火災案件實施法律監(jiān)督，依法提起公益訴訟、審查批準逮捕和提起公訴。

　�。�8）興仁市財政局：負責對興仁市森林防火專項經費納入財政預算，根據財力和森林防火需要統(tǒng)籌安排森林防火專項資金使用，加強對財政專用經費的監(jiān)督和管理。

　�。�9）興仁市交通運輸局：負責森林防火搶險救災的車輛通行提供保障，確保撲火救災通行順暢。按照國家有關規(guī)定，辦理森林消防專用車輛特別通行證，加強林區(qū)公路建設，改善林區(qū)交通條件。

　�。�10）興仁市民政局：督促指導各受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍。

　　興仁市退役軍人事務局：對在森林火災撲救過程中因公犧牲、致殘的人員，按照職責權限承辦評定烈士的審核或傷殘等級評定工作。

　　（11）興仁市衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，開展醫(yī)療救護和搶救火災災害導致的傷病員工作；加強災區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

　　（12）興仁市工科局：負責指導所轄企業(yè)做好廠（礦）區(qū)周邊森林防火工作，協(xié)調企業(yè)積極參與森林火災搶險救援。

　�。�13）興仁市住建局：負責督促、指導搞好世界自然遺產地、風景名勝區(qū)和公園、公共綠地的防火規(guī)劃設計,配合林業(yè)行政部門建立健全森林防火組織,做好有關森林火災應急處置工作。

　�。�14）興仁市教育局：負責將森林防火基礎知識宣傳納入學校的教學安排，配合有關部門做好森林防火宣傳工作。

　�。�15）興仁市氣象局：負責做好氣象衛(wèi)星遙感火點監(jiān)測，及時做好森林火險氣象條件等級預報，發(fā)布高火險天氣預警預報，積極向興仁市森林防火指揮部匯報氣象信息，當出現較大森林火災時，組織技術人員趕赴火場，收集氣象數據，為森林撲火決策做好服務，根據氣候條件在可能的情況下做好人工降雨作業(yè)工作。

　　（16）興仁電信局、興仁移動公司、興仁聯(lián)通公司：全面做好通訊保暢工作。在森林火災發(fā)生地點出現通訊盲區(qū)時，立即啟動應急通訊保障車輛的通訊，確保森林火災撲救工作順利開展。

　　本預案未列出的其它單位或部門，根據興仁市森林防火指揮部指令，按照本部門職責和事件處置需要，全力做好森林火災應急處置的相關工作。

　　3.興仁市森林防火指揮部辦公室

　　興仁市級森林防火指揮部辦公室設在市應急局，市應急局局長任辦公室主任，分管副局長任辦公室副主任。興仁市森林防火指揮部辦公室負責日常森林火災預防和森林火災應對處置等綜合協(xié)調工作，建立建全會商、發(fā)文、信息發(fā)布、督查等制度，確保快速反應、高效處置。其主要職責是：

　�。�1）督促落實興仁市級森林防火指揮部的決定和指示。

　�。�2）指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場森林火災應急預案的制定、修訂和執(zhí)行。

　�。�3）組織制定和實施興仁市森林防火基礎設施建設規(guī)劃，督促檢查森林防火設施設備的配備。

　�。�4）組織加強森林防火期的值班調度，匯總興仁市森林防火工作信息和森林火災信息，并及時報送興仁市森林防火指揮部和州森林防火指揮部辦公室。

　　（7）組織森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，實施森林火災預防工作，建立森林防火責任制。

　�。ǎ┏修k興仁市級森林防火指揮部交辦的其他工作。

　　4.興仁市森林防火指揮部各工作組職責

　　發(fā)生森林火災事件時，根據事件應急處置工作需要，興仁市森林防火指揮部下設：滅火工作、綜合協(xié)調、醫(yī)療救治、事件調查、社會維穩(wěn)、新聞宣傳報道、后勤保障、通訊保障、善后處置等9個工作組，在興仁市森林防火指揮部統(tǒng)一領導和指揮下開展應急處置工作。

　�。�1）滅火工作組，由市消防大隊牽頭，市人武部、市武警中隊、和轄區(qū)民兵預備役等社會力量組成。

　�。�2）綜合協(xié)調組，由興仁市森林防火指揮部牽頭，興仁市森林防火有關成員單位組成，負責興仁市森林防火指揮部日常事務和綜合協(xié)調工作，承擔指揮部交辦的工作。

　　（3）醫(yī)療救治組，由興仁市衛(wèi)健局牽頭，興仁市森林防火指揮部有關成員單位組成，負責因災受傷人員的救治工作，承擔指揮部交辦的其他工作。

　�。�4）事件調查組，由興仁市林業(yè)局牽頭，興仁市森林防火指揮部有關成員單位組成，負責對森林火災應急事件發(fā)生的原因、肇事情況及相關事項進行全面調查，提出調查結論和處理意見。

　　（5）社會維穩(wěn)組，由興仁市公安局牽頭，興仁市民政局等部門組成，負責密切關注事件動態(tài)和社會動態(tài)，并采取相應措施確保社會穩(wěn)定，依法處置由森林火災事件引發(fā)的社會安全事件。

　　（6）宣傳報道組，由興仁市融媒體中心牽頭，興仁市森林防火指揮部有關成員單位組成，負責事件處置的信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　（7）后勤保障組，由興仁市應急局牽頭，興仁市民政局、興仁市林業(yè)局、興仁市財政局、興仁市工科局等單位組成，負責應急救援物資、裝備等的運輸保障工作。

　�。�8）善后處置組，由興仁市林業(yè)局牽頭，興仁市森林防火指揮部有關成員單位組成，負責做好善后處置，消除事件影響，恢復正常生產生活秩序等工作。

　�。�9）通訊保障組，由興仁電信公司牽頭，興仁移動公司、興仁聯(lián)通公司組成，負責做好火災撲救現場的通訊保障工作。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場指揮機構

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場負責本行政區(qū)域內森林防火日常管理和森林火災匯報應對處置工作，成立相應的森林火災應急指揮機構。指揮長和副指揮長分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場主要領導擔任。并設立指揮機構辦公室，成員單位由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場各部門組成。負責領導、組織、協(xié)調森林火災突發(fā)事件的應急處置工作，決定啟動相關應急響應，發(fā)布事件處置重要信息，指導做好善后處置工作。相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急協(xié)調應對機制。

　　三、監(jiān)測預警

　�。ㄒ唬╋L險監(jiān)測

　　森林火災預警級別分為Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）四個等級。紅色預警信息由省林業(yè)廳報請省人民政府批準或根據國家森林防火指揮部授權發(fā)布，橙色預警信息由省林業(yè)廳批準后發(fā)布，黃色預警信息由事發(fā)地州級人民政府林業(yè)部門批準后發(fā)布；藍色預警信息由事發(fā)地興仁市級人民政府林業(yè)部門批準后發(fā)布。

　　（二）風險預警

　　興仁市各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要加強森林火災的監(jiān)測、預測、預警和評估工作，做好森林火險信息采集報告、分析研判和報送發(fā)布等工作。要加強對森林火災有關氣象要素的觀測，及時掌握轄區(qū)內氣象要素的變化，通過衛(wèi)星監(jiān)測、高山瞭望、地面巡查等手段和方式形成全方位、立體化監(jiān)測覆蓋體系。各級森林防火指揮部負責森林火災信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控，及時向社會發(fā)布高森林火險等級等有關信息。重點加強對清水河自然保護區(qū)、重點林區(qū)及林區(qū)居民聚集區(qū)、村寨、限制民事行為能力和無民事行為能力人等對象的管控。

　�。ㄈ�）預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市級有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要及時關注預警區(qū)域天氣情況，加大火源管控力度、加強森林火災隱患的排查，撲火隊員進入備戰(zhàn)狀態(tài)，做好森林火災撲救準備工作。

　�。ㄋ模┬畔�報告和先期處置

　　1.信息報告

　　森林火災按行政區(qū)域實行屬地管理，在興仁市人民政府的領導下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場森林防火指揮部（以下簡稱指揮部）按本行政區(qū)域的森林火災應急處置方案立即進行處置。

　　森林防火指揮部辦公室(以下簡稱興仁市防火辦)接到森林火災報告后，如屬以下情況的，要及時提出處理意見，報經興仁市指揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案。

　　（1）火場跨興仁市行政區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域交界地段；

　�。�2）在燃燒且受災森林面積在2公頃以上的；

　�。�3）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、林業(yè)重點工程造林區(qū)及國有林場發(fā)生的森林火災；

　�。�4）嚴重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的；

　�。�5）連續(xù)燃燒2小時且明火尚未撲滅的；

　�。�6）造成死亡1人以上或重傷3人以上的；

　�。�7）其它需要興仁市人民政府啟動應急救援預案支援撲救的森林火災。

　　2.報告的程序

　　（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話。

　　（2）興仁市森防辦值班人員接到森林火情報告，應立即向所屬地人民政府領導和興仁市森林防火指揮部辦公室報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場森林防火指揮部辦公室對發(fā)生的需興仁市森林防火辦啟動本預案所列的七種重大森林火災情況，必須立即報告興仁市森林防火指揮部辦公室。

　　3.森林火災報告基本內容

　�。�1）地點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工區(qū)、村、組、具體小地名；

　�。�2）起火時間、燃燒時間、起火原因；

　�。�3）林地植被狀況；

　�。�4）現場風向、風速；

　�。�5）現場指揮人員和撲救力量狀況。

　　4.先期處置

　　森林火災事件發(fā)生后，按照屬地管理和分級響應、分級負責的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場森林防火指揮部第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，及時調整撲火組織指揮機構和力量。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由興仁市森林防火指揮部負責指揮處置；發(fā)生危險性較大森林火災或初判發(fā)生重大森林火災時，由州級森林防火指揮部負責指揮處置；初判發(fā)生特別重大森林火災，由省級森林防火指揮部負責指揮處置。必要時，可對指揮層級進行調整。

　　5.處置的程序

　�。�1）值班人員接到森林火情報告后，必須立即報告當地的森林防火組織和政府領導，以最快的速度最短的時間組織撲火隊伍和群眾進行撲救，孕婦、兒童和老弱病殘者不得參加；

　�。�2）值班人員要認真詳細地做好火情報告的登記工作，及時掌握火情動態(tài)并續(xù)報；

　�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場應根據火情動態(tài)，按當地森林火災應急處置方案，及時組織火災發(fā)生地干部職工及當地有撲火經驗的群眾參加撲救森林火災；

　�。�4）興仁市防火辦接到需啟動本預案的七種重大森林火災事件報告后，應立即向興仁市森林防火指揮部報告；

　　（5）興仁市森防辦值班人員按照興仁市指揮部領導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場指揮部成員單位通報情況，做好應急救援準備；

　�。�6）興仁市指揮部根據森林火災等級確定現場處置方案，由興仁市防火辦向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場下達執(zhí)行，并由指揮部領導負責組織實施；

　�。�7）根據火情需要，興仁市指揮部指揮長、副指揮長或指揮部其他成員趕赴火場督查。必要時，經興仁市指揮部指揮長批準，成立興仁市指揮部前線指揮中心，靠前組織、協(xié)調、督促森林火災撲救工作。

　　五、應對處置

　�。ㄒ唬�應急響應

　　一般森林火災發(fā)生后，事發(fā)地人民政府領導和有關人員應積極組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或農村基層組織、群眾等開展先期處置，及時控制火勢，努力減少損失，并根據撲火工作需要設立撲火現場指揮部（中心），統(tǒng)一組織指揮火災應急救援工作，并立即將有關情況報告興仁市森防辦。森防辦要及時與事發(fā)地人民政府及有關部門聯(lián)系，了解先期處置情況，并及時報告本級森林防火指揮部和人民政府；及時將本級森林防火指揮部處置事件的決策傳達到事發(fā)地人民政府及有關部門。

　　較大以上森林火災發(fā)生后，興仁市指揮部必須至少有一位指揮長在興仁市防火辦坐陣指揮，興仁市防火辦集中力量投入火災的撲救處置工作，必要時可從興仁市指揮部成員單位抽調人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理火災事故。發(fā)生較大以上森林火災時，應設立以下兩個指揮中心：

　　1.現場指揮中心。由市級有關領導和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導組成，負責現場撲救指揮工作；

　　2.興仁市指揮聯(lián)絡中心。設在興仁市森林防火指揮部辦公室，由興仁市領導和有關成員組成，負責與現場指揮中心聯(lián)絡，及時掌握火情動態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。

　�。ǘ�）現場指揮中心指揮長職責

　　1.組織火災現場偵察，掌握火場及周圍的具體情況，包括燃燒面積、森林可燃物類型；火災現場地形、地勢、風向、風速、氣溫、火勢蔓延速度；火災現場周圍的居民、設施以及影響火災撲救的有關條件；

　　2.制定撲火作戰(zhàn)計劃，包括撲救森林火災措施；

　　3.計算所需撲救力量和具體部署，科學劃分撲火戰(zhàn)區(qū)并進行具體分工，組織指揮撲火戰(zhàn)斗；

　　4.掌握撲火進程，并根據火災現場變化情況科學調整撲火力量；

　　5.做好火災現場后勤物資保障的分配和落實，確保撲火工作有序開展；

　　6.做好火災現場撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故的發(fā)生；

　　7.隨時向本級森林防火指揮部報告火災現場情況，及時傳達、落實上級的命令和指示；

　　8.火災撲滅后，組織力量清除殘火，并派專人看守火災現場，嚴防死灰復燃。

　�。ㄈ�）信息發(fā)布

　　特別重大、重大級別森林火災事件信息分別由國家森林防火指揮部和省森林防火指揮部或其授權的機構發(fā)布，較大、一般級別森林火災事件信息分別由州、興仁市森林防火指揮部或其授權的機構發(fā)布。

　　事件發(fā)生后，要在第一時間向社會發(fā)布權威信息，并根據事件發(fā)展情況，做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會、重點新聞網站報道等形式。

　�。ㄋ模�撲救原則

　　既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據不同的火情動態(tài)，采取相應的撲救原則：

　　1.在撲火過程中，加強現場指揮，確保人民生命財產、撲救人員、重要設施和居民房屋的安全。

　　2.在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合的原則，做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　3.在撲火戰(zhàn)術上，采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主、撲救為輔等多種方式和手段，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延，盡量減少森林火災造成的損失。

　　4.在責任落實上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴格實行撲火、清理和看守火場的責任制。

　�。ㄎ澹�撲救力量

　　以專業(yè)撲火隊為主，專群結合、軍警民聯(lián)動。

　　第一梯隊為當地村干部迅速組織的村義務森林消防隊及當地群眾，作為森林火災先驅撲救力量。

　　第二梯隊為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建的半專業(yè)森林消防隊、單位職工，附近有撲火經驗的群眾。

　　第三梯隊為民兵應急小分隊、公安、消防、武警等單位組成。民兵應急小分隊、公安、消防等單位由興仁市指揮部統(tǒng)一調度。

　　六、應急響應級別調整和終止

　　當事件得到有效控制，火場沒有大面積蔓延，未影響到重要設施和人民群眾生命財產安全，以及達到“無火、無煙、無氣”等國家相應標準，次生、衍生事件隱患消除，經分析評估認為可調整應急響應級別或終止應急響應的，要及時調整或終止；對Ⅰ級應急響應級別的調整或終止，由省應急指揮部報請國家森林防火指揮部同意后執(zhí)行；對Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應級別的調整或終止，分別由省級、州級和興仁市級森林防火指揮部作出決定。

　　七、善后處理

　　善后處理工作由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場負責，興仁市人民政府及其相關部門提供支持，主要做好補助、補償、撫慰、撫恤、安置等相關善后工作，消除火災影響，恢復正常生產生活秩序，完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要配合民政部門對因參與火災撲救致殘、或死亡的人員，按照有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤落實國家相關政策。組織有關部門對火災撲救期間緊急調集、征用的有關物資、勞務、醫(yī)療資源等進行合理評估，及時給予補償。妥善解決因撲救森林火災引起的矛盾和糾紛，做好災民安置等善后處理工作。

　　八、處置評估

　　森林火災應急處置結束后，火災發(fā)生地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場需出具森林火災應急處置評估報告，評估報告原則上2個星期內報興仁市森林防火指揮部辦公室備案。

　　九、處置獎懲

　　對森林火災應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，依照相關規(guī)定給以表彰和獎勵。對在森林火災的預防、撲救、報告、調查等過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況的單位和個人，依照有關規(guī)定追究單位責任，并對負有責任的個人給以黨紀、政紀處分，對觸犯法律的要依法移交司法機關。

　　十、調查處理

　　在森林火災應急處置結束后，事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要組織相關部門對火災發(fā)生的原因、性質、人員傷亡、經濟損失、影響范圍等情況進行全面調查，查找問題，總結經驗，提出防范、整改措施和處理建議，并形成調查處理報告報送興仁市森防辦，達到刑事立案標準的移交司法機關處置。

　　十一、應急保障

　�。ㄒ唬╆犖楸Ｕ�

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場森林防火指揮部要強本區(qū)域內森林消防隊伍的建設工作，加強隊伍的培訓和演練，高火險期，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍要靠前駐防、集中待命，做好各項應急準備工作。駐興仁市民兵預備役部隊、武警部隊、消防救援部隊等應急力量要隨時做好撲救工作準備，確保打早、打小、打了。

　　（二）物資保障

　　興仁市指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的滅火機具。

　�。ㄈ�）資金保障

　　興仁市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將森林防火基礎設施建設納入本市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；森林防火經費納入每年的本級財政預算。

　�。ㄋ模┖笄诒Ｕ�

　　發(fā)生重大森林火災時，當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負責火場救護工作及重傷員的轉移運送和救治。

　�。ㄎ澹┩ㄐ排c信息保障

　　電信、移動、聯(lián)通、等部門密切配合，運用現代通訊設備，保證火場內外通訊暢通順暢。興仁市森防指各成員單位安排專人設置聯(lián)系電話，同興仁市森防指隨時保持聯(lián)系。

　�。�六）氣象服務保障

　　興仁市氣象部門負責提供全興仁市氣象因子及未來天氣趨勢預報和火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。

　　（七）交通工具保障

　　遇重大森林火災時，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災的交通、運輸工具，供撲救林火時使用。

　�。ò耍┲刃蚓S護保障

　　公安機關要做好火場交通疏導、災民安全保障等工作。

　�。ň牛┛破招�教

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場森林防火指揮部要廣泛宣傳森林火災預防和撲救知識，充分利用電視、廣播、微信等載體強化森林防火宣傳教育，加強森林防火安全撲救和緊急避險知識培訓，不斷提高公眾森林防火安全意識。

　�。ㄊ�）應急演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，定期或不定期組織開展森林火災應急救援演練，并對演練結果進行總結和評估，檢驗和強化應急處置能力，進一步修訂完善應急預案，不斷提高森林火災應對處置能力。

　　十二、附則

　�。ㄒ唬�災害分級標準

　　一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　　較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　　重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　　特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　�。ǘ�）交界區(qū)域森林火災

　　當發(fā)生區(qū)域外火燒入或區(qū)域內燒出的情況時，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由上級森防指揮部研究，與相關地區(qū)聯(lián)系采取相應處置措施進行撲救。

　�。ㄈ�）以上、以內、以下的含義

　　本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

　�。ㄋ模╊A案管理與更新

　　1.預案實施后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應結合當地實際制定森林火災應急預案，要有計劃、有針對性地組織開展森林火災應急救援演練，以檢驗、改善和強化應急準備，提高應急處置能力；要組織有關部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體宣傳應急法律法規(guī)，做好應急救援隊伍培訓，積極組織社會志愿者培訓，提高公眾自救、互救能力。

　　林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、林區(qū)村民委員會和駐在林區(qū)的農場、牧場、工礦企業(yè)以及其他企事業(yè)單位，應建立健全森林防火組織，在當地政府領導下，實行單位領導負責制，負責擬定本單位、本區(qū)域的《森林防火應急預案》。

　　2.本預案由興仁市應急局牽頭制定和實施。原則上每3年修訂一次，如有重要信息變化，應結合實際及時進行修訂和補充。修訂完善的預案，經興仁市森防指揮部成員單位討論通過后，報興仁市人民政府審定發(fā)布實施。

　　（五）預案解釋

　　本預案由興仁市人民政府辦公室負責解釋。

　�。�六）預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　十三、附件

　　貴州省森林火災分級標準。

　　森林防火應急救援方案5

　　1　總則

　　1.1　目的

　　全面貫徹落實“預防為主、科學撲救、以人為本、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全高森林火險預警響應及森林火災應對工作機制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實施處置行動，最大程度減少森林火災及其造成的損失，避免人員傷亡事故，保護森林資源，維護生態(tài)安全和林區(qū)安定穩(wěn)定。

　　1.2　依據

　　依據《森林防火條例》、《福建省森林防火條例》、《福建省森林火災應急預案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于福州市行政區(qū)域內出現高森林火險天氣和森林火災的應急處置工作。

　　1.4　工作原則

　　森林火災處置工作實行各級人民政府行政首長負責制，堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。森林火災發(fā)生后，火災發(fā)生地人民政府及其有關部門應立即按照職責分工和相關預案或處置辦法開展處置工作。市級人民政府是應對本行政區(qū)域重大以上森林火災的主體，省政府根據森林火災應對工作需要，給予必要的協(xié)調和支持。

　　2　森林防火組織指揮體系

　　2.1　森林防火指揮機構

　　市森林防火指揮部負責監(jiān)督管理全市森林防火工作，負責組織、協(xié)調和指導全市森林火災預防和撲救，其辦公室設在市林業(yè)局，承擔指揮部日常工作。市森林防火指揮部成員單位及職責詳見附件1。

　　縣級人民政府設立的森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區(qū)域的森林防火工作，其辦事機構設在同級人民政府林業(yè)主管部門，承擔日常工作。

　　有森林防火任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當設立森林防火指揮機構，負責本轄區(qū)內森林防火日常工作。

　　2.2　火災現場指揮

　　森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮�？缈h界的森林火災撲救工作，由縣級森林防火指揮機構分別指揮，市森林防火指揮機構協(xié)調、指導；跨福州市界的森林火災，界內的火災撲救工作，由火災所在縣級或福州市森林防火指揮機構指揮，省森林防火指揮部協(xié)調、指導。

　　火災發(fā)生地的縣級森林防火指揮機構應根據需要，在森林火災現場成立前線指揮部。參加火災撲救的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　武警森林部隊執(zhí)行森林火災撲救任務，接受火災發(fā)生地縣級人民政府森林防火指揮機構的統(tǒng)一指揮，市森林防火指揮部協(xié)調、指導。執(zhí)行跨縣（市、區(qū)）森林火災撲救任務的，應當接受市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。執(zhí)行跨福州市界森林火災撲救任務的，接受省森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮，啟動相鄰市森林防火應急聯(lián)動機制。

　　軍隊執(zhí)行森林火災撲救任務，依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　2.3　專家組

　　根據需要設立專家組，對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。

　　3 高森林火險預警

　　3.1 預警分級

　　3.1.1 森林火險等級

　　森林火險等級是森林火災發(fā)生的可能性和蔓延難易程度的一種重要度量指標。森林火險等級劃分五個等級，其中三級、四級、五級為高森林火險等級，五級為最高級別。

　　五級：極度危險，極易燃燒，極易蔓延；

　　四級：高度危險，容易燃燒，容易蔓延；

　　三級：中度危險，較易燃燒，較易蔓延；

　　二級：低度危險，難以燃燒，難以蔓延；

　　一級：沒有危險，不能燃燒，不能蔓延。

　　3.1.2 森林火險預警級別

　　根據森林火險等級和發(fā)生火災的風險以及可能造成的危害程度，森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，其中紅色、橙色、黃色為高森林火險預警級別，紅色最高級別。

　　高森林火險紅色預警：

　　紅色預警表示在未來24小時內，天氣條件將導致林內可燃物極易點燃，林火極易迅猛蔓延，撲救難度極大，且可能形成森林火災暴發(fā)性發(fā)生，大面積蔓延，具有極度危險性。

　　高森林火險橙色預警：

　　橙色預警表示在未來24小時內，天氣條件將導致林內可燃物容易點燃，易形成強烈火勢，快速蔓延，且可能造成局部森林火災持續(xù)發(fā)生，并形成較大范圍的蔓延，具有高度危險性。

　　高森林火險黃色預警：

　　黃色預警表示在未來24小時內，天氣條件將導致林內可燃物較易點燃，林火較易蔓延，具有中度危險性。

　　3.2 預警發(fā)布

　　林業(yè)主管部門和氣象主管部門應加強聯(lián)系，共同制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾發(fā)布。

　　進入森林防火期，市氣象主管部門適時向市森林防火指揮部提供各縣（市、區(qū)）森林火險等級等氣象信息，市森林防火指揮部根據氣象部門提供的氣象信息和省森林防火指揮部發(fā)布的森林火險預警信息，向所屬縣（市、區(qū)）發(fā)布森林火險信息；縣（市、區(qū)）森林防火指揮部根據上級提供的火險信息和本級氣象主管部門提供的氣象信息，結合本區(qū)域氣溫、濕度、風力、降水量、可燃物狀況等因子，向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和森林、林木、林地的經營單位、個人以及公眾發(fā)布森林火險信息并提出應對工作措施。必要時，市森林防火指揮部可直接向縣（市、區(qū)）發(fā)布預警信息，并提出應對工作要求。市、縣氣象主管部門在向社會發(fā)布天氣預報時，應預報森林火險氣象等級，提醒公眾注意森林防火。

　　3.3 預警響應

　　3.3.1　黃色預警響應

　　3.3.1.1 啟動條件

　�。�1）森林防火期內，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預報未來3天連續(xù)出現3級以上高森林火險氣象等級，且后期未來幾天氣象部門預報將無有效降水。

　�。�2）森林防火期內，前期天氣連續(xù)晴天，當日氣溫高于20℃、氣溫日較差在7～15℃、空氣最小相對濕度在75%～60%、風力在3級以上，氣象部門預報未來幾天將無有效降水。

　�。�3）森林防火期內，前期天氣連續(xù)晴天，氣象部門預報未來3天內仍為晴天，同時，未來3天內有重大節(jié)日或活動，將使進山入林人員陡增。

　�。�4）其它需要啟動黃色預警應急響應狀況。

　　符合上述條件之一時，啟動黃色預警應急響應。

　　3.3.1.2 響應措施

　�。�1）縣級森林防火指揮機構立即將黃色預警信息報告本級人民政府，并及時傳達到所屬基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（所、站）及指揮部成員單位。

　　（2）組織指揮部成員單位和有關部門適時開展森林火災隱患排查，發(fā)現問題及時整改。

　　（3）嚴格野外生產性用火的審批管理，確保安全用火。組織基層護林人員加強對野外違章用火的查禁，及時消除火災隱患。

　�。�4）縣級森林防火指揮機構應有一名副指揮長在位，各級森林防火指揮部辦公室應加強24小時值班，隨時掌握轄區(qū)內火災防控情況，及時處置各類情況。

　�。�5）組織各級森林消防隊伍加強戒備，切實做好撲救火災的各項準備工作。

　　3.3.2　橙色預警響應

　　3.3.2.1 啟動條件

　　（1）森林防火期內，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預報未來3天將連續(xù)出現4級以上高森林火險氣象等級。

　�。�2）森林防火期內，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動黃色預警應急響應，氣象部門預報未來5天以上將連續(xù)出現3級以上高森林火險氣象等級。

　�。�3）森林防火期內，前期天氣連續(xù)晴天，當日氣溫高于20℃、氣溫日較差在15～20℃、空氣最小相對濕度在60%～55%、風力在3級以上，且氣象部門預報未來幾天將無有效降水。

　�。�4）森林防火期內，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動黃色預警應急響應，氣象部門預報未來3天內仍為晴天且氣溫高、空氣干燥，同時，未來3天內有重大節(jié)日或活動，將使進山入林人員陡增。

　　（5）其它需要啟動橙色預警應急響應狀況。

　　符合上述條件之一時，啟動橙色預警應急響應。

　　3.3.2.2 響應措施

　　在黃色預警應急響應的基礎上，加強以下應急措施：

　　（1）迅速將橙色預警信息通過報刊刊載、電視臺滾動播出、林業(yè)局網站發(fā)布。

　　（2）市森林防火指揮機構、縣級人民政府應及時發(fā)布禁止林區(qū)野外用火命令。

　�。�3）市、縣林業(yè)主管部門主要領導和分管領導、森林防火指揮部辦公室負責人與有森林防火任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領導中1人不得離開本轄區(qū)，進入森林防火工作狀態(tài)。

　�。�4）各級人民政府應當迅速部署當前森林防火工作，組織工作組深入重點區(qū)域督查，確保各項防范措施的落實。

　�。�5）森林防火指揮部辦公室應全員進入戒備狀態(tài)，加強24小時值班和火情調度，加強各級防火值班督查，及時收集報告本地區(qū)防范動態(tài)。

　�。�6）氣象部門要加強對森林火險天氣及趨勢的研判，及時向森林防火指揮機構通報火險天氣情況。

　�。�7）嚴格控制野外用火活動，組織基層護林員和瞭望臺（哨）的瞭望員到崗，加強野外火源巡查、監(jiān)測。

　�。�8）組織林區(qū)各類基層護林防火組織和有關防火責任單位，深入一線，進村入戶全面開展各項防火宣傳和加強火源管理。

　�。�9）組織所屬森林消防隊伍進入戒備狀態(tài)�？h、鄉(xiāng)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍應集結待命，進一步落實撲火通訊、車輛、機具設備的準備到位。

　　3.3.3　紅色預警響應

　　3.3.3.1 啟動條件

　�。�1）森林防火期內，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預報未來3天將連續(xù)出現5級高森林火險氣象等級。

　�。�2）森林防火期內，已啟動黃色或橙色預警應急響應，氣象部門預報未來5天將連續(xù)出現4級以上高森林火險氣象等級。

　�。�3）森林防火期內，前期天氣連續(xù)晴天，當日氣溫高于20℃、氣溫日較差在20℃以上、空氣最小相對濕度在55%以下、風力在3級以上，且氣象部門預報未來幾天將無有效降水。

　�。�4）森林防火期內，前期天氣連續(xù)晴天，且已啟動黃色或橙色預警應急響應，氣象部門預報未來2天內仍為晴天且氣溫高、晝夜溫差大、空氣干燥，同時，未來2天內有重大節(jié)日或活動，將使進山入林人員陡增。

　　（5）其它需要啟動紅色預警應急響應狀況。

　　符合上述條件之一時，啟動紅色預警應急響應。

　　3.3.3.2 響應措施

　　在橙色預警應急響應的基礎上，加強以下應急措施：

　�。�1）通過各種渠道廣泛將紅色預警信息向社會發(fā)布，并組織人員進村入戶宣傳。

　　（2）市森林防火指揮機構、縣（市、區(qū)）人民政府立即發(fā)布禁火令，嚴禁林區(qū)一切野外用火。

　�。�3）市、縣森林防火指揮部辦公室進入應急工作狀態(tài)，實行每日零火情報告和高火險天氣發(fā)布制度。

　　（4）市、縣森林防火指揮部指揮長立即組織召開森林防火指揮部全體會議，分析轄區(qū)森林火險形勢，研究制定防控措施。

　　（5）組織動員基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站、森林公安和護林員，全面查禁林區(qū)野外用火行為；組織指揮部各成員單位深入包片責任區(qū)督查，抓好各項防撲火措施的落實。

　　（6）基層護林組織及護林員全員到崗，加強野外火源巡查和林火監(jiān)測，及時掌握火情和消除火災隱患。

　�。�7）各級森林消防隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，縣、鄉(xiāng)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍應集中食宿集結待命，村級群眾森林消防隊伍和應急森林消防隊伍嚴陣以待，全面落實應急救援力量和各類物資，及時果斷開展應急處置工作。各級人民政府積極協(xié)調當地駐軍（警）部隊，做好防撲火工作準備。

　　3.4 預警響應后期處置

　　3.4.1 預警響應結束

　　由啟動預警應急響應的原機構決定結束響應。

　　3.4.2 預警工作總結

　　預警響應結束后，各級森林防火指揮機構要及時總結經驗教訓，提出改進措施，并由各縣（市）區(qū)匯總情況后書面報市森林防火指揮部。

　　3.4.3 獎勵和處罰

　　預警響應工作情況列入年度森林防火責任書執(zhí)行情況考核內容。

　　對在高森林火險期各項響應工作落實、措施有力的單位和個人，應當給予肯定和表揚；

　　對違反有關規(guī)定或工作不力造成嚴重損失的，依法依規(guī)依紀追究相關責任人的責任。

　　4、森林火災

　　森林火災是失去人為控制，在林地內自由蔓延和擴展，對森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林火行為，是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。

　　4.1　森林火災等級

　　按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

　�、乓话闵�林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　�、戚^大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　�、侵卮笊�林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　�、忍貏e重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　4.2　森林火災信息報告

　　嚴格按照國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局《森林火災信息報送處置暫行規(guī)定》（國森防〔2013〕6號）和福建省人民政府辦公廳《關于建立突發(fā)事件信息速報機制的通知》（閩政辦〔2013〕80號）要求，實行“有火必報”和“報撲同步”制度，及時、準確、規(guī)范報告森林火災信息，及時通報火災受威脅地區(qū)有關單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構。

　　森林火災信息報告內容包括火災發(fā)生的地點（包括經、緯度）、起火時間、起火原因、組織撲救情況（出動的撲火隊伍與人數、現場指揮員姓名職務等）、火場適時情況（火線、火點、火焰及火場天氣、林地植被、地型地貌等）、損失情況（火場面積、受害森林面積、人員傷亡情況等）以及火場附近是否有軍事等重要設施、村莊、施工點、風景區(qū)或自然保護區(qū)等等。

　　對以下森林火災信息，應立即逐級上報情況，緊急情況下也可越級上報，市森林防火指揮部接到報告后，立即向市委、市政府和省森林防火指揮部報告，必要時向毗鄰的市、縣（區(qū)）通報并及時通報市內各相關單位和部門：

　　（1）重大、特別重大森林火災；

　�。�2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

　�。�3）威脅居民區(qū)或軍事等重要設施的森林火災；

　�。�4）市際交界地區(qū)發(fā)生危險性大的森林火災；

　�。�5）發(fā)生在國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)等重點區(qū)域或部位的森林火災或距離以上區(qū)域5公里內的森林火災；

　�。�6）12小時尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�7）需要省、市支援撲救的森林火災；

　�。�8）其他需要報告的森林火災。

　　5　森林火災應急響應

　　5.1　分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量�；馂陌l(fā)生后，村（居）組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處以及縣級森林防火指揮機構應第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。

　　初判發(fā)生一般森林火災，村（居）組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處立即啟動應急響應，把火災撲滅在初始狀態(tài)；初判發(fā)生較大森林火災，縣級森林防火指揮機構負責響應，組織指揮火災撲救；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機負責指揮；必要時，可對響應層級進行調整。

　　5.2　響應措施

　　森林火災發(fā)生后，各級各部門根據工作需要，組織采取以下措施：

　　5.2.1　火災安全撲救

　　立即組織森林消防隊伍趕赴現場處置，實施科學組織指揮、重兵撲救和安全高效的策略，力爭將火災撲滅在初始階段。

　　火災發(fā)生后，火災所在村（居）主任或支部書記立即召集調遣并指揮村（居）群眾森林消防隊伍，第一時間趕赴現場撲打初發(fā)火，實現打早打小的目的，同時防止群眾無序、無組織撲火。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處接到火災報告后，應立即集結鄉(xiāng)級半專業(yè)森林消防隊伍和群眾森林消防隊伍，迅速趕赴現場施救，并迅速弄清火場火勢和火場基本情況，立即報告縣級森林防火指揮部。

　　縣級森林防火指揮機構接到報告后，要緊急收集火場火情信息，及時集結縣級專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍，實施重兵撲救，快速、安全、有效撲滅火災。根據火場態(tài)勢和撲救需要，及時向市森林防火指揮部申請武警福州森林大隊實施增援行動。必要時，組織協(xié)調當地解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、公安消防部隊等救援力量參與撲救。不得動員或組織老弱病殘人員、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。對發(fā)生在縣、市和臨近自然保護區(qū)邊界、重大火險區(qū)域等重要區(qū)域的火災，應立即向有關領導、上級森林防火指揮機構以及相關單位和部門報告，以便統(tǒng)一協(xié)調組織撲救力量。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任。

　　在實施火災撲救過程中，要以人為本、安全撲救，嚴防人員傷亡事故發(fā)生。

　　5.2.2　領導靠前指揮

　　各級領導要迅速到達火場，靠前指揮滅火工作。

　　火災發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處包村（居）領導、分管和主要領導立即到場組織指揮撲救；明火持續(xù)2小時尚未撲滅的，區(qū)政府領導到場指揮撲救；明火持續(xù)6小時尚未撲滅的，縣（市）政府領導、區(qū)政府主要領導到場指揮撲救；明火持續(xù)12小時尚未撲滅的，縣（市）政府主要領導到場指揮撲救，市林業(yè)局領導立即趕赴現場指導撲救；明火持續(xù)15小時尚未撲滅的，市林業(yè)局主要領導立即趕赴現場指導指揮撲救；明火持續(xù)18小時尚未撲滅的，或火災造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷的，或森林受害面積達100公頃以上的，或國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)以及大面積生態(tài)公益林內發(fā)生森林火災5小時未撲滅的，市政府分管領導到場指揮撲救；火災延燒40小時尚未撲滅的，或火災造成10人以上死亡或30人以上重傷的，或森林受害面積達200公頃以上的，或國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)以及大面積生態(tài)公益林內發(fā)生森林火災10小時未撲滅的，市政府主要領導到場指揮。

　　使用武警森林部隊或當地駐軍（警）部隊滅火的，縣級領導要到場指揮。

　　全市境內同時發(fā)生兩起及以上明火持續(xù)6小時尚未撲滅的森林火災，市林業(yè)主管部門分管領導或主要領導要在市森林防火指揮中心協(xié)調指揮；24小時內全市發(fā)生10起以上或某縣域發(fā)生5起以上森林火災且大部份未撲滅的，市政府分管領導要在市森林防火指揮中心協(xié)調指揮；24小時內全市發(fā)生20起以上或某縣域發(fā)生10起以上森林火災且大部份未撲滅的，市政府主要領導要在市森林防火指揮中心協(xié)調指揮。

　　5.2.3　轉移安置人員

　　當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

　　5.2.4　救治傷員

　　迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)療點，實施現場救治和傷員后送。

　　5.2.5　善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

　　5.2.6　保護重要目標

　　當軍事設施、核設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調集專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

　　5.2.7　維護社會治安

　　加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

　　5.2.8　火場清理

　　森林火災撲滅后，組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

　　5.2.9　發(fā)布信息

　　通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

　　5.2.10　應急結束

　　在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　5.3　市級層面應對工作

　　森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。Ⅰ級為最高等級。

　　5.3.1　IV級響應

　　5.3.1.1 啟動條件

　�。�1）明火持續(xù)12小時尚未撲滅且火勢仍未被有效控制的；

　　（2）發(fā)生1人死亡或5人以下重傷且明火尚未撲滅的；

　　（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，8小時尚未撲滅明火或火場邊緣距國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里且火勢有進一步擴大危險的；

　�。�4）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災。

　　符合上述條件之一時，啟動IV級響應。

　　5.3.1.2 響應措施

　�。�1）市森林防火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，及時調度火情信息，研判火情發(fā)展態(tài)勢，督促事發(fā)地政府做好火災撲救工作。

　　（2）市林業(yè)局領導帶領工作組趕赴火場，加強對火災撲救工作的指導。

　�。�3）根據需要調動武警福州森林大隊進行支援。

　�。�4）視情發(fā)布高森林火險預警信息。

　　5.3.2�、蠹夗憫�

　　5.3.2.1 啟動條件

　　（1）明火持續(xù)15小時尚未撲滅且撲救較困難的；

　�。�2）發(fā)生3人以下死亡或10人以下重傷且明火尚未撲滅的；

　�。�3）初判受害森林面積達到1000畝以上的；

　�。�4）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)12小時尚未撲滅明火或火場邊緣距國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)3公里且火勢有進一步擴大危險的；

　　符合上述條件之一時，啟動Ⅲ級響應。

　　5.3.2.2 響應措施

　�。�1）市森林防火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，研究火災撲救措施；

　�。�2）市林業(yè)局主要領導帶領工作組趕赴火場，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�3）向有關部門及駐軍通報火險形勢，組織協(xié)調軍警地撲火力量參加火災撲救。

　�。�4）武警福州森林大隊參加火災撲救并做好后續(xù)增援工作。

　�。�5）市氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備。

　�。�6）根據需要請求省森林防火指揮部支援。

　　5.3.3　Ⅱ級響應

　　5.3.3.1 啟動條件

　�。�1）火災延燒18小時尚未撲滅且火勢有進一步擴大危險的；

　�。�2）火災造成10人以下死亡或30人以下重傷的；

　　（3）初判受害森林面積達100公頃以上且火勢仍未有效控制的；

　　（4）24小時內全市發(fā)生10起以上或某縣域發(fā)生5起以上森林火災且大部份未撲滅的；

　�。�5）國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林內發(fā)生森林火災，5小時火勢仍未有效控制的。

　　符合上述條件之一時，啟動Ⅱ級應急響應。

　　5.3.3.2 響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

　�。�1）市森林防火指揮部組織有關成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

　�。�2）市政府分管領導帶領有關部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�3）組織調動武警福州森林大隊、地方森林消防隊、解放軍、武警內衛(wèi)和公安消防部隊等力量參加火災撲救。

　�。�4）根據需要向省森林防火指揮部請求調派武警福建省森林總隊跨區(qū)域支援和調派森林航空消防飛機參加撲救。

　�。�5）配合省森林防火指揮部火場工作組開展相應工作。

　　（6）根據火場氣象條件，指導督促開展人工影響天氣作業(yè)。

　　（7）做好撲火物資調撥、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作，督促各項保障措施的落實。

　�。�8）協(xié)調媒體加強撲火救災宣傳報道。

　　5.3.4�、窦夗憫�

　　5.3.4.1 啟動條件

　　（1）火災造成10人以上死亡或30人以上重傷；

　　（2）森林受害面積達200公頃以上且火勢仍未有效控制的；

　　（3）火災延燒40小時尚未撲滅且火勢有進一步擴大危險的；

　�。�4）24小時內全市發(fā)生20起以上或某縣域發(fā)生10起以上森林火災且大部份未撲滅的；

　�。�5）國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林內發(fā)生森林火災，10小時火勢仍未有效控制的。

　　符合上述條件之一時，啟動I級響應。

　　5.3.4.2 響應措施

　　市森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組（各工作組組成及職責分工見附件2），組織實施以下應急措施：

　　（1）市政府組織召開森林防火工作緊急會議，會商火情，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；

　�。�2）市政府主要領導帶領工作組趕赴火場，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　　（3）在省或國家森林防火指揮部工作組指導下制定并組織實施森林火災撲救方案，落實相應工作。

　�。�4）根據實際需要，增調解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、預備役部隊等跨區(qū)域參加火災撲救工作；請求增調航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作；

　�。�5）請求省安排生活救助物資以及撲火物資、機具支援火災撲救工作，增派衛(wèi)生應急隊伍做好傷員救治，協(xié)調轉移受威脅群眾。

　�。�6）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

　�。�7）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

　�。�8）進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業(yè)。

　　（9）及時提供森林火災信息，收集分析輿情，協(xié)調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

　�。�10）決定森林火災撲救其他重大事項。

　　6　后期處置

　　6.1　火災評估

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當地人民政府提出調查報告；當地人民政府應當根據調查報告，確定森林火災責任單位和責任人。

　　6.2　工作總結

　　撲火工作結束后，火災發(fā)生地縣級人民政府，應認真總結原因教訓，提出改進措施。市森林防火指揮部應及時向市人民政府上報重大、特別重大森林火災處置情況總結報告。

　　6.3 獎勵與責任追究

　　對在高森林火險預警響應和撲救森林火災中表現突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構給予表彰和獎勵；對在撲救森林火災中犧牲的人員撫恤和須追認烈士的，依據國家相關規(guī)定，由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理。

　　違反《森林防火條例》和《福建省森林防火條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關部門及其工作人員，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對火災肇事者的責任追究，由當地司法機關依法處理。對火災評估為造成特別重大損失的，或發(fā)生人員死亡的，當地林業(yè)主管部門應即時提請當地檢察機關提前介入。

　　7　綜合保障

　　7.1　隊伍保障

　　7.1.1　護林員隊伍保障

　　森林、林木、林地的經營單位（個人）以及農村集體所有的森林、林木、林地應配備護林員巡護森林，宣傳森林防火工作，管理野外用火，及時報告火情并參與組織撲救，協(xié)助有關部門調查森林火災案件。

　　7.1.2　撲火隊伍保障

　　（1）專業(yè)武裝力量森林消防隊：由武警福州森林大隊組成，主要擔負福州境內森林火災預防、撲救和其它森林資源保護任務。武警福州森林大隊實行武警部隊和林業(yè)主管部門雙重領導體制，由武警福建省森林總隊對其軍事、政治、后勤工作實施統(tǒng)一領導，市林業(yè)主管部門負責其業(yè)務工作。平時，部隊開展專業(yè)訓練，組織戰(zhàn)法研究，加強滅火裝備建設，打牢遂行任務能力基礎。防火期，部隊根據福州森林火險等級及時轉換戰(zhàn)備等級，做好快速滅火、連續(xù)滅火和增援滅火準備。

　　（2）地方專業(yè)森林消防隊：以森林火災預防、撲救為主，有較為完善的硬件設施和撲火機具裝備，人員相對固定，有穩(wěn)定的經費，防火期集中食宿、準軍事化管理，組織嚴密、訓練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應快速，接到撲火任務后能在10分鐘內集結，且出勤率不低于90%。

　　地方專業(yè)森林消防隊伍以縣級單位進行建設。有森林防火任務的縣級人民政府，應根據林地面積、火險等級組建不同規(guī)模的專業(yè)森林消防隊伍，詳見附件3。

　�。�3）地方半專業(yè)森林消防隊:以森林火災撲救為主，預防為輔。每年進行一定時間的專業(yè)訓練、有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在防火高火險期集中食宿，準軍事化管理。接到撲火任務后能在30分鐘內完成集結，且出勤率不低于80%。

　　半專業(yè)森林消防隊伍以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級單位進行建設。每個有森林防火任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)，必須根據林地面積和所處縣級火險區(qū)等級以及當地森林防火的實際需要，組建15—30人的半專業(yè)森林消防隊。

　�。�4）應急森林消防隊：主要由解放軍、武警（森林武警除外）、預備役部隊、公安民警等組成，參加當地森林火災應急處置。經過必要的撲火技能訓練和安全知識培訓，具有較強的森林火災撲救能力。接到撲火任務后，能按預案快速出動。

　　應急森林消防隊伍分市、縣分級建設。福州市人民政府組建100人以上的應急森林消防隊伍，各縣（市、區(qū)）人民政府組建不少于200人的應急森林消防隊伍。

　　（5）群眾森林消防隊: 以機關、企事業(yè)單位干部、職工以 及林區(qū)村（居）民中的青壯年為主，配備一定數量的撲火裝備，經過森林防撲火業(yè)務知識培訓，主要承擔初始森林火災撲救、火場向導、運送撲火物資、提供后勤服務、參與清理和看守火場等任務。

　　群眾森林消防隊伍由鄉(xiāng)、村分別建設。有森林防火任務的鄉(xiāng)應根據當地防撲火需要，組建15人左右以機關、企事業(yè)單位干部、職工為主體的群眾森林消防隊；有森林防火任務的行政村必須組建1支10—20人以當地青壯勞力為主體的群眾森林消防隊。

　　7.2　通信與信息保障

　　各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備，通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬�林火災時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

　　7.3　給養(yǎng)保障

　　應急食品、藥品及其它后勤物資，由火災發(fā)生地人民政府統(tǒng)一組織協(xié)調提供保障。

　　7.4　撲火物資保障

　　日常地方專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊每隊至少配有風力（水）滅火機10臺、滅火水槍10支、油鋸2臺、點火器2個、組合工具10套以及其他滅火設備，保證人手有一件撲火機具。群眾森林消防隊員應配備阻燃服裝、作訓服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的撲火和清理火場的工具。

　　7.5　儲備物資保障

　　各級人民政府要加強森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于撲火需要。主要物資儲備標準見附件4。

　　7.6　資金保障

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府應當將防火宣傳、護林員工資、撲火隊員工資、撲火物資儲備等費用納入本級財政預算，保障森林防火所需支出。

　　根據《福州市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相關條款規(guī)定，特別重大森林火災應急準備和救援工作所需要資金，列入各級政府年度財政預算，由公共財政應急準備資金支出。

　　8　附則

　　8.1　市界森林火災

　　當發(fā)生福州市界外火燒入或市內火燒出情況時，遵循聯(lián)防原則，實事求是報告火情信息，安全撲滅界內火，積極支援撲救界外火。

　　8.2　以上、以內、以下的含義

　　本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

　　8.3　預案管理與更新

　　預案實施后，市林業(yè)局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織進行評估和修訂。縣級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案，鄉(xiāng)級制定森林火災應急處置辦法。

　　8.4　預案解釋

　　本預案由市林業(yè)局負責解釋。

　　8.5　預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　森林防火應急救援方案6

　　1．總則

　　1．1目的

　　森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。森林防火工作事關人民生命財產和國土資源安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為了科學應對森林火災事故，規(guī)范應急處置工作，建立健全應急機制，有效預防和及時撲救森林火災，最大限度地減少森林火災危害，保護森林資源、公民人身和財產安全，促進國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡和公共利益，制定本預案。

　　1.2工作原則

　　l.2．1統(tǒng)一領導，分級負責。根據國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。在區(qū)管委會統(tǒng)一領導下，區(qū)森林防火指揮部負責制訂和協(xié)調組織實施本預案，同時指導各辦事處制定本行政區(qū)域森林火災應急處置工作預案。各辦事處要按照分級管理、分級響應應急要求，落實應急處置責任制。

　　1．2．2 協(xié)調配合，整合資源。堅持條塊結合、資源整合、降低行政成本的要求，積極協(xié)調本預案涉及的相關部門密切協(xié)作，形成合力，確保預案快速有效實施。

　　1．2．3 以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和危害，提高科學指揮水平，切實加強撲火應急救援人員的安全防護，做到安全、快速、有效處置，把森林火災損失降到最低限度。

　　1．2．4 平戰(zhàn)結合，公眾參與。堅持貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，樹立常備不懈的思想，經常性地做好應對森林火災事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，依法動員和組織部門、單位和社會力量積極參與森林防火撲火工作，建立和落實應對森林火災的有效機制。

　　1．3編制依據

　　1．3．1 法律政策依據：《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》等。

　　1．3．2 指導參考依據：《國家處置重、特大森林火災應急預案參考文本》、《湖南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖南省森森防火災應急預案》等。

　　1.4 現狀

　　湖濱、龍山森林資源較為豐富，農林交錯，林區(qū)野外人為活動頻繁，森林火災火情隨時有可能發(fā)生。進入二十一世紀以來，受全球氣候變暖的影響，干旱、高溫、大風天氣明顯增多，高火險天氣持續(xù)集中出現，森林防火期延長，火災發(fā)生數量增多。隨著氣候的異常，林內可燃物積累和火災的周期性隱患較大，區(qū)內發(fā)生森林大火和重大人員傷亡的危險性越來越大，需要建立健全應急工作預案。

　　1．5 適用范圍

　　本預案在區(qū)管委會統(tǒng)一領導下，由區(qū)森林防火指揮部制訂，適用于本區(qū)行政區(qū)域內處置較大突發(fā)性森林火災。在本預案指導下，各辦事處負責制訂本行政區(qū)域一般性突發(fā)森林火災應急工作預案。

　　2．組織指揮體系與職責

　　2．1應急組織機構與職責

　　2．1．1應急領導機構與職責

　　在區(qū)管委會領導下，區(qū)森林防火指揮部負責全區(qū)森林火災事故應急處置工作。由區(qū)工委委員、管委會副主任蘇正明任指揮長，各單位設立的森林防火指揮所，對本行政區(qū)森林火災應急處置工作負責。

　　2.1.2 各級森林防火指揮部的職責

　　2.1.2.1區(qū)森林防火指揮部履行下列職責

　　對全區(qū)森林火災應急處置工作負責；

　　對全區(qū)森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調度．；

　　對在森林火災應急處置中自身難以解決的重大問題或按規(guī)定需要報告的事項及時向市森林防火指揮部和區(qū)工委、管委會報告； 必要時，直接指揮森林火災現場的撲火救災工作；負責全區(qū)森林火災信息的統(tǒng)一發(fā)布。

　　2.1.2.2 森林防火指揮所履行下列職責

　　對辦事處森林火災應急處置工作負責；

　　對辦事處森林火災應急保障資源進行調度，組織森林撲火隊伍和社會力量參與森林撲火救災工作；

　　負責森林火災現場先行處置工作，并及時向區(qū)森林防火指揮部報告；

　　完成區(qū)森林防火指揮部布置的各項工作。

　　2.1.3應急日常工作機構與職責

　　區(qū)森林防火指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)森林防火辦)負責全區(qū)森林火災應急工作的日常事務。具體職責是：監(jiān)督各地貫徹執(zhí)行區(qū)森林防火指揮部工作部署和有關決定；組織實施森林火災應急工作規(guī)劃，修訂應急預案；組織森林防火撲火方面的科研、宣傳、教育等工作；協(xié)調森林火災應急工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)的建設；匯總全區(qū)森林防火工作信息和森林火災信息，并按要求及時報區(qū)森林防火指揮部、市森林防火辦和區(qū)工委、管委會。

　　2.2 應急組織體系框架

　　2.2.1 區(qū)森林防火指揮部成員單位應急職責

　　區(qū)森林防火指揮部對全區(qū)森林火災應急工作負總責，具體工作由經貿局牽頭，區(qū)直各單位等相關部門為參與單位(部門)做好相關工作。各辦事處森林防火工作責任制。主要責任是：負責檢查督促責任區(qū)認真貫徹落實上級關于森林防火、撲火工作的各項工作部署；協(xié)助責任區(qū)行政主管部門和森林防火指揮部切實做好森林火災的預防工作，及時整改火險隱患；當責任區(qū)發(fā)生突發(fā)性森林火災時，聯(lián)系辦事處的各級相關責任領導及時趕赴火災現場協(xié)助指導撲救。

　　3．預測和預警

　　3．1森林火情監(jiān)測與報告

　　3．1．1人工監(jiān)測。在重點林區(qū)和重要防火部位蹲點守護。安排專人2 4小時監(jiān)測森林火情。發(fā)現火情，立即報告。

　　3．1．2群眾報告。任何公民一旦發(fā)現森林火災，應當通過電話等各種方式向各級森林防火辦報警。

　　3．1．3建立健全森林火災報告制度。各辦事處森林防火辦在接到森林火災報警后，必須立即向辦事處領導報告，及時組織撲救，并在1小時內報告區(qū)森林防火辦。對發(fā)生《森林防火條例》規(guī)定的8種森林火災，立即報告區(qū)森林防火辦，由區(qū)森林防火辦立即向市森林防火辦報告。防火期內，辦事處森林防火辦每天必須向區(qū)森林防火辦報告一次情況。區(qū)森林防火辦接警電話：8857363。

　　3．1．4處警。區(qū)、處森林防火辦接到森林火災報警后，必須立即將起火時間、起火地點、起火原因、火場范圍、天氣形勢及組織撲救情況向區(qū)管委會或者森林防火指揮部報告，啟動相應預案，同時報告上一級森林防火辦。

　　3．2 預測預警支持系統(tǒng)

　　區(qū)經貿局設立森林火災監(jiān)測預警中心，配備專職人員，負責森林火災監(jiān)測預警工作。森林防火監(jiān)測及非森林防火期的高火險天氣時段，要組織力量加強森林防火重點地區(qū)、重點防火部位的巡查巡護，及時發(fā)現火情，消除隱患。

　　3．3預警級別及發(fā)布

　　3．3．1預警級別

　　根據森林火災發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般（Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)，依次以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　�、艏夘A警：每年的森林防火期。

　�、蠹夘A警：森林防火期，連續(xù)干旱1 0天以上或出現4、5級火災火險天氣連續(xù)3天以上和五一、國慶等長假期可能出現高火險天氣的時期；非森林防火期，連續(xù)干旱2 0天以上或出現4、5級高火險天氣3天以上的時期。

　　Ⅱ級預警：森林防火期，連續(xù)干旱1 5天以上或出現4、5級高火險天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過境前2至3天，“春節(jié)”、“清明節(jié)”期間可能出現高火險天氣的時期；非森林防火期，連續(xù)干旱25天以上或出現4、5級高火險天氣連續(xù)5天以上的時期。

　�、窦夘A警：森林防火期，連續(xù)干旱2 O天以上或出現4、5級高火險天氣連續(xù)7天以上；非森林防火期，連續(xù)干旱30天以上或出現4、5級高火險天氣連續(xù)7天以上的時期。

　　3．3．2預警級別發(fā)布：根據森林火險天氣等級情況和氣象部門提供的森林火險天氣等級預報等相關因素，由省、市森林防火辦提出預警級測，各級預警由市森林防火指揮部在市電視臺發(fā)布通告。

　　4．應急響應

　　4.1預警響應

　�、艏夘A案響應：各森林防火指揮部要安排專人實行24值班，值班電話或手機24小時開通，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍進入臨時狀態(tài)，各類撲火物資儲備到位；各種撲火機械和通訊工具檢修完畢，同時保證投入使用。

　　Ⅲ級預警響應：在保持Ⅳ級預警響應機制的基礎上，組織專人，加強對重點森林防火部位的巡查巡護。

　　Ⅱ級預警響應：在保持Ⅲ級預警響應機制的基礎上，聯(lián)系負責辦事處森林防火工作的區(qū)級領導和森林防火指揮部成員單位領導要到各自聯(lián)系的責任地區(qū)進行督促檢查。

　�、窦夘A警響應：在保持Ⅱ級預警響應機制的基礎上，由森林防火指揮部發(fā)布通告，在林區(qū)嚴禁一切野外用火；組織黨政機關和干部實行分片包干負責制，加強對重點防火部位的巡查巡護。

　　4．2報警響應

　　4．2．1基本響應程序

　　4．2．1．1火災發(fā)生地先行處置

　　森林火災發(fā)生后，火災發(fā)生單位或者接到報警的基層組織必須立即組織群眾撲救并控制火源，搶救受傷人員并迅速向所在辦事處領導報告。

　　森林防火指揮部接到報警后，主要領導必須立即趕赴現場組織撲救。如發(fā)現火勢難以控制時，必須立即向區(qū)森林防火指揮部報告。

　　區(qū)森林防火指揮部接到報警后，主要領導必須迅速趕赴現場。對于火勢正在蔓延、當地撲火力量不足的，要立即調集全區(qū)范圍內的救援隊伍和救援物資進行應急救援，全力撲火救災。

　　4．2．1．2提高應急處置級別

　　下列森林火災，由區(qū)管委會啟動應急預案，主要領導親自指揮或到工作組、到火場一線協(xié)調指揮，并及時向市防火辦報告。啟動區(qū)應急預案時，火災發(fā)生地的應急預案同時啟動。

　　已經燒入或者直接威脅城鎮(zhèn)、居民聚居點的森林火災。

　　已經燒入或者直接威脅重要設施、危險品倉貯以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、革命紀念地核心地區(qū)的森林火災；

　　火災發(fā)生后24小時尚未撲滅明火的森林火災；

　　其他需要區(qū)森林防火指揮部直接參與協(xié)調指揮撲救的森林火災。

　　4．2．2 應急處置措施

　　由區(qū)管委會負責協(xié)調處置的森林火災，設立現場指揮部，全面負責火災撲救指揮工作。現場指揮部人員，由到達現場的區(qū)領導決定。現場指揮部成立后，要立即了解火場情況，制定撲火救災的具體方案，并迅速開展工作。

　　迅速組織力量撲火救災，搶救受傷人員和將被困人員轉移至安全區(qū)，并對受傷者迅速進行救治。

　　采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

　　若需征用社會物資、設備、交通工具時，一般情況下先報批后實施，緊急情況下可先實施后報告。

　　若需實施人工降雨、局部交通管制等措施時，由現場指揮部提出，相關單位組織實施。

　　若需市或鄰近縣市增援時，由區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部報告，請求增援， 切實維護火災地區(qū)社會治安秩序。

　　4．2．3 應急指揮原則

　　統(tǒng)一指揮�；馂默F場指揮部是撲火現場的最高指揮機關，所有參加撲火救災的單位和個人必須無條件地服從現場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　逐級指揮。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達命令。

　　分區(qū)指揮：在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分若干地區(qū)、分片、分段落實撲火任務，在撲火現場總指揮部的統(tǒng)一領導下，指揮部負責本分區(qū)撲火的組織指揮工作。

　　4．2．4 火災撲救原則

　　在撲火過程中，要把保護人民生命財產、撲火人員、重要設施和居民房屋安全放在首位。

　　在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控、各個殲滅為主；重兵撲救，徹底清理，阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段。

　　撲火戰(zhàn)術上，要采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　4．4 新聞報道

　　4．4．1森林火災新聞報道的原則。堅持實事求是，及時準確，以正確宣傳為主。重點宣傳各級政府和森林防火指揮部組織干部群眾全力撲救森林火災的情況；宣傳消防官兵、公安民警和廣大干部群眾全力撲火救災的英勇事跡。

　　4．4．2 建立森林火災新聞發(fā)布制度。除按有關規(guī)定需要保密的信息撲火，森林火災信息由區(qū)森林防火辦及時通過媒體向社會發(fā)布。

　　4．2．3森林火災新聞報道稿件，經區(qū)森林防火辦核實后，由新聞單位按新聞紀律把關后發(fā)稿。記者按照國家規(guī)定赴現場采訪火指揮部統(tǒng)一協(xié)調。

　　4．5應急行動結束

　　4．5．1森林防火期間內，當預警級別范圍內降雨量達到5毫米以上時，本級應急行動結束，執(zhí)行下一級預警響應機制。非森林防火期間，當預警級別范圍內降雨量達到5毫米以上時，結束應急行動。

　　4．5．2報警應急行動結束

　　森林火災撲滅后，對火災現場進行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現場6小時以上。經現場指揮部全面驗收，達到“無煙、無火、無氣”確認已徹底熄滅后，撤出看守人員，由區(qū)森林防火指揮部宣布應急行動結束，并向社會公布，恢復正常森林防火工作秩序。

　　4．6后期處置

　　4．6．1森林火災撲滅后，森林防火指揮部（所）要組織有關部門對起火時間、地點、原因、撲火物資消耗，因災受害森林面積和蓄積，造成的人員傷亡以及自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行調查評估，制定和落實改進措施。對重大、特別重大或較大森林火災要寫出調查評估報告報市森林防火辦。

　　4．6．2 對人為引起的森林火災，對火災肇事者進行偵查，依法進行處理。涉及到黨員干部失職，由區(qū)監(jiān)察局查處。

　　4．6．3 對火燒跡地，要做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對被火災損害的設施，要及時組織修復，恢復正常的生產、生活秩序。

　　4．6．4 因森林火災應急處置征用公民、法人和其他組織的財產，按照下列原則處理：

　　被征用的財物仍完好無損的，及時返還；

　　被征用的財物已造成損害尚能修復的，負責修復或補償修復款；

　　被征用財物損失或無法修復的，按重置價補償；

　　造成其他物資消耗的，按實際消耗補償。

　　4．6．5 撲火人員在撲火期間的工資及物資消耗費用，按下列原則支付：

　　干部、職工(含合同工和臨時工，下同)參加撲火期間的工資、

　　旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；

　　非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，由起火單位支付；

　　參加撲救火單位森林火災的專業(yè)半專業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按區(qū)管委會規(guī)定的標準，由起火單位支付。

　　上述應當由起火單位支付而起火單位確實無力支付的，由所在政府部門支付。

　　4．6．6 因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲的人員，按國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、嘉獎：干部、職工，由其所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非干部、職工，由起火單位給予醫(yī)療、撫恤。起火單位沒有責任或者確實無力負擔的，由所在辦事處負責給予醫(yī)療、撫恤。

　　5．綜合保障

　　5．l撲火通信保障

　　要加強森林防火通信網絡和火場應急通信系統(tǒng)建設，配備與森林撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車，并依托和利用有線公用網，建立有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網等有機結合，反應迅速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的火場應急通信系統(tǒng)。

　　5．2撲火力量保障

　　5．2．1撲火力量的組成

　　要建立半專業(yè)的森林撲火隊伍，達到基本滿足當地森林撲火應急所需要求。森林防火應急分隊，各辦事處要組建3O人的撲火應急分隊。應急分隊人員名單要報區(qū)森林防火辦備案。要逐步提高各類森林撲火隊伍的裝備水平，加強撲火實戰(zhàn)培訓，提高撲火戰(zhàn)斗力。

　　5．2．2 撲火力量的調動

　　森林火災發(fā)生后，需要跨地增援時，由火災發(fā)生地森林防火指揮所提出申請，經區(qū)森林防火指揮部批準，實施跨區(qū)增援�？绲卣{動撲火力量，原則上以專業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊為主，就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。在特殊情況下，可視當時火險程度和火災發(fā)展情況，調整增援梯隊順序。

　　調動民兵森林防火應急分隊，由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調。調動公安武警、消防部隊，由區(qū)森林防火指揮部報告區(qū)管委會負責協(xié)調。

　　民兵森林防火應急分隊的運輸，由區(qū)綜治維穩(wěn)辦負責協(xié)調；辦事處撲火應急分隊的運輸，由各辦事處森林防火指揮所負責。

　　5．3 撲火物資保障

　　森林撲火物資供應，實行區(qū)、處分級負責制。區(qū)負責全區(qū)性或跨縣市森林撲火應急物資的調控和調度，必要時，由區(qū)森林防火指揮部申請國家援助。辦事處負責本轄區(qū)撲火應急物資供應。要建立森林撲火基本應急物資儲備制度。按照國家《森林消防儲備庫建設規(guī)范》。全區(qū)要建立建筑面積不小于150平方米、撲火物資儲備不少于20萬元的儲備庫。辦事處要根據本單位的撲火任務和撲火力量，儲備一定數量的撲火工具和機具。要加強對撲火儲備物資的管理，及時補充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應急供應。

　　5．4撲火資金保障

　　森林火災應急處置工作所需的資金，實行屬地負責制，區(qū)財政予以保障。森林防火經費和森林火災應急儲備資金要列入區(qū)、辦事處年度財政預算。區(qū)級每年預算不應少于20萬元，辦事處應不少于5萬元。為預防或應對森林火災而建設的工程項目、購置設備、建設信息系統(tǒng)等所需經費，由區(qū)財政預算部門統(tǒng)籌安排。

　　5．5撲火技術保障

　　要推廣應用森林防火、撲火指揮決策支持系統(tǒng)的新技術，在森林火災信息綜合集成、分析處理、災害評估的基礎上，實現決策與指揮的智能化、數據化。要全面收集森林撲火技術專家信息，建立專家信息庫，設立專家咨詢組，充分聽取專家意見，確保森林撲火救災決策的科學性。

　　5．6 宣傳、培訓和演習

　　5．6．1 要采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災預防和應對的基本知識與基本技能；宣傳預防和撲救森林火災是每個公民應盡的義務，宣傳森林火災報警電話，增強人民群眾的森林防火意識，提高自覺支持、參與森林撲火的自覺性。

　　5．6．2 各級單位要建立森林撲火培訓演練基地，加強對森林撲火指揮員、撲火隊員以及干部、職工、群眾安全撲火知識的培訓。

　　5．6．3 為保證本預案的順利實施，每年由區(qū)森林防火指揮部按照預案內容組織一次綜合演習。通過綜合演習，評估預案的可行性和可操作性。

　　6．監(jiān)督檢查與獎懲

　　6．1 監(jiān)督檢查主體

　　區(qū)森林防火指揮部辦公室負責應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對公民、組織違反有關應急法律、法規(guī)、規(guī)章行為，由防火辦準備有關材料報區(qū)監(jiān)察局實施監(jiān)督檢查。

　　6．2 獎勵

　　對在森林撲火中貢獻突出的單位和個人的獎勵，按照《湖南省森林防火條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。對在森林撲火中犧牲人員需要追認烈士的，由區(qū)民政部門或部隊系統(tǒng)依據國家相關規(guī)定辦理。

　　6．3 懲處

　　6．3．l 行政機關的責任。行政機關和行政機關工作人員違反本總體應急預案和有關應急法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對有關責任人員依法給予行政處分；有關人員的行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　不服從上級森林防火部門對森林火災應急處置工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調的；

　　不按規(guī)定做好突發(fā)森林火災應急準備工作的；

　　不按規(guī)定做好森林火災預防工作、采取預防措施，導致發(fā)生重大火災事件的；

　　不按規(guī)定建立健全突發(fā)森林火災監(jiān)測網絡、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的；

　　向上級行政機關謊報、瞞報、緩報有關森林火災信息的；

　　不按規(guī)定報送、公布有關森林火災信息或者報送、公布虛假信息的；

　　不按規(guī)定及時發(fā)布森林火災警報、采取預警措施，導致發(fā)生本來可以避免的損害的；

　　不及時采取措施撲救森林火災或者撲救不力，導致事態(tài)擴大的；

　　不及時組織開展生產自救、恢復重建等善后工作的；

　　截留、挪用、私分或者貪污防火資金或者物資的；

　　不及時歸還征收、征用的公民、組織的財產或者不按規(guī)定給予補償的。

　　6．3．2 社會組織的責任。村(居)民委員會、企事業(yè)單位和其他組織違反本應急預案規(guī)定，有下列情形之一的，由有關行政機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對有關單位、組織及其負責人、直接責任人員依法給予行政處罰；有關人員的行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　未按規(guī)定做好森林火災應急準備工作、宣傳普及應急常識的；

　　森林公園等高火險單位，不按規(guī)定制訂森林火災應急方案、采取預防措施的；

　　有關單位未按要求做好應急撲火設備、設施日常維護、檢測工作的；

　　森林火災發(fā)生后，不服從行政機關的決定、命令和指示，不聽從調遣的；

　　森林火災發(fā)生后，不進行宣傳動員、組織開展救助工作、協(xié)助維護社會秩序的；

　　不及時向有關行政機關報告森林火災信息的；

　　交通、經營單位不優(yōu)先運送撲救森林火災所需物資、設備和人員的。

　　6．3．3 新聞媒體的責任。有關新聞媒體及其工作人員違反本應急預案和其他有關規(guī)定，不按要求報道有關森林火災撲救情況和事態(tài)發(fā)展情況、擅自發(fā)布未經審查報道材料或者報道虛假情況的，由有關行政機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法給予行政處罰；有關人員的行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　6．3．4 公民、組織的責任。森林火災發(fā)生地的公民、組織違反本應急預案規(guī)定，不服從行政機關的統(tǒng)一指揮和協(xié)調或者不配合行政機關依法采取的措施，由有關行政機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　7．附則

　　7．1 預案管理

　　區(qū)森林防火辦負責每年修訂一次，經區(qū)森林防火指揮部批準，并報區(qū)管委會備案。

　　7．2 區(qū)邊界森林火災

　　當區(qū)際邊界發(fā)生重大森林火災時，由區(qū)森林防火指揮部會同相鄰縣市森林防火指揮部共同研究，采取相應處置措施組織撲救。

　　7．3 本預案由區(qū)森林防火指揮部負責解釋。

　　7．4本預案自發(fā)布之日起實施。

　　森林防火應急救援方案7

　　一、總則

　　1.1 編制目的

　　為了進一步建立健全我旗草原森林火災預警應急機制，做到草原森林防火火情、火點的早發(fā)現、早報告、早撲救，確保在處置草原森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，最大限度地減少火災損失，做到組織有序、常抓不懈、有備無患和處置火情迅速及時，逐步走向規(guī)范化、制度化和科學化的管理軌道。

　　1.2 編制依據

　　根據國務院《草原防火條例》、《森林防火條例》和《內蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》、《錫林郭勒盟草原森林防火若干規(guī)定》、《錫林郭勒盟處置特大草原森林火災應急預案》等法律法規(guī)，結合我旗實際制定本預案。

　　1.3 工作原則

　�。�1）預防為主，防消結合。堅持以抓基礎、抓隊伍、抓責任為突破口，嚴格落實依法治火，群防群治、科學指揮撲救和“打早、打小、打了”的工作方針，全面提高預防和撲救火災的綜合能力。

　�。�2）統(tǒng)一領導、分級負責。本預案涉及的各有關部門，應根據本部門在草原森林防火工作中應履行的職責，落實各項支援保障措施，盡職盡責、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林草原火災時作出快速應急反應。

　�。�3）以人為本，安全第一。在處置草原森林火災，保護草原森林資源安全時，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，把草原森林火災的損失降到最低程度。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于我旗行政轄區(qū)內或威脅我旗草原森林資源安全的火災撲救。

　　1.5 草原森林火災的特點

　　草原森林火災具有自然和人為雙重屬性。自然屬性主要是指森林、草原可燃物狀況、氣候變化、高溫、大風、雷電等高火險天氣易形成草原森林火災。人為屬性是指人們在野外一些違規(guī)違章用火現象，直接或間接引發(fā)森林草原火災。根據《錫林郭勒盟草原森林防火若干規(guī)定》確定每年3月15日至6月15日為春季草原森林防火期，9月15日至11月15日為秋季草原森林防火期。

　　二、組織指揮機構與職責

　　2.1 草原森林防火指揮部

　　成立旗草原森林防火指揮部，負責組織指揮和撲救本旗區(qū)域內發(fā)生或周邊發(fā)生威脅本旗草原森林資源安全的火災。總指揮由旗政府分管副旗長擔任，副總指揮由旗政府辦、林業(yè)局、草原監(jiān)理局主要負責人擔任，成員由人武部、公安局、農牧業(yè)局、發(fā)改局、財政局、教科局、文體廣電局、交通局、商務局、衛(wèi)生局、民政局、應急辦、信息辦、氣象局、消防大隊、武警中隊、聯(lián)通公司、電信公司、移動公司等相關部門負責人組成。旗森林草原防火辦公室值班電話：12119、6220019。

　　2.2 指揮部主要職責：

　　(1)貫徹落實旗委、政府的決定事項，及時向旗委、政府報告重要情況和提出建議；

　　(2)負責牽頭組織各相關部門共同做好全旗草原森林火災應急預案的編制、修訂和實施工作；

　　(3)研究制定應對全旗草原森林火災事件的政策措施和指導意見；

　　(4)負責指揮全旗草原森林火災的具體應對工作；

　　(5)指導全旗草原森林消防專業(yè)隊伍的建設工作；

　　(6)負責向旗委、政府提出結束草原森林火災應急狀態(tài)的建議。

　　2.3 指揮部辦公室

　　旗草原森林防火指揮部辦公室為旗草原森林防火指揮部常設辦事機構，設在旗草原監(jiān)理局。主要職責：

　　(1)組織落實指揮部決定，協(xié)調和調動成員單位應對草原森林火災事件相關工作；

　　(2)分析總結全旗草原森林火災應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；

　　(3)負責向旗政府及草原森林防火指揮部提出發(fā)布草原森林火險預警信息的建議；

　　(4)負責本旗應對草原森林火災事件的宣傳教育與培訓；

　　(5)及時收集、分析上報重要信息；

　　(6)組織開展草原森林火災撲救應急演練；

　　(7)負責草原森林火災隱患排查和撲救物資的管理工作；

　　(8)負責本旗草原森林火災指揮系統(tǒng)的建設與管理工作；

　　(9)承擔旗草原森林防火應急指揮部的日常工作和涉及草原森林火災預防和撲救的其他工作。

　　2.4 蘇木鎮(zhèn)指揮及工作機構職責

　　各蘇木鎮(zhèn)政府成立相應的草原森林防火指揮部，負責組織撲救本轄區(qū)內發(fā)生的火情和一般草原森林火災；負責本轄區(qū)的草原森林防火工作。按照“誰主管，誰負責”的原則，建立應急聯(lián)動機制，根據發(fā)生草原森林火災嚴重程度，啟動相應的指揮撲救系統(tǒng)，實施各級應急撲火預案。

　　2.5 指揮部成員單位職責

　　草原監(jiān)理局：負責全旗范圍內草原火災的預測預警、火情撲救、信息報送、應急物資儲備等工作。

　　林業(yè)局：負責全旗范圍內森林及林業(yè)資源火災的預測預警、火情撲救、信息報送、應急物資儲備等工作。

　　政府應急辦：負責做好各類災情信息的匯總、上報工作；完成及政府領導及指揮部交辦的其他工作。

　　交通局：根據指揮部要求，及時提供運輸工具，保證防撲火人員、物資及時送達火場。負責公路兩旁綠化帶發(fā)生火災的應急處置工作。

　　人武部、武警中隊：參與火災救援各項工作。

　　公安局：負責火場周圍的治安，維持社會穩(wěn)定。

　　民政局：負責災害救濟工作及綠化區(qū)域發(fā)生火災的應急處置工作。

　　衛(wèi)生局：負責草原森林火災傷病員的救治及災區(qū)疫情防控工作。

　　文體廣電局：負責草原森林火災的新聞報道工作。

　　氣象局：負責監(jiān)測火場天氣情況，提供天氣預報信息。

　　財政局：根據指揮部和領導批示及撲火救災需要，負責籌措、撥付草原森林火災處置的救災資金，保證資金及時到位，并加強救災資金的使用和管理。

　　商務局：負責撲火物資、給養(yǎng)的供應及后勤保障工作。

　　經信局：負責協(xié)調各通信運營企業(yè)做好火場指揮的通訊保障保障。

　　2.6 各專項工作組職責

　　防火指揮部辦公室：承擔防火指揮部撲火救災的具體組織、協(xié)調工作，上報火災情況報告，配合新聞媒體做好火災的宣傳報道和新聞發(fā)布工作。根據指揮部和領導批示及撲火救災需要，積極組織供應火場物資，負責保證正常運行必需的車輛和后勤生活保障工作。為指揮撲救工作提供詳細的林草資源分布和相關資料，核實因火災受害的面積等情況。

　　調度綜合組（由政府辦、草原監(jiān)理局、林業(yè)局等部門相關負責人組成）：掌握火情動態(tài)、撲火方案、撲火隊伍部署和火場天氣預報，與前線撲火指揮部、赴火場工作組建立通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通。根據火場火情動態(tài)，起草上報火情情況報告，及時傳遞盟、旗領導的指示，根據撲火需要和指揮部領導意見協(xié)調調動搶險救援隊伍。

　　后勤保障組（由發(fā)改局、財政局、經信局、商務局、交通局等部門相關負責人組成）：與前線防火指揮部保持聯(lián)絡，隨時聯(lián)系組織供應火場物資，協(xié)調撲火人員和撲火物資快速運輸；負責指揮部的后勤生活保障。

　　宣傳報道組（由旗委宣傳部、文體廣電局、信息辦、電臺、電視臺、報社等部門相關負責人組成）：負責對火情動態(tài)和撲火救災情況的宣傳報道；積極與新聞單位聯(lián)系，協(xié)調新聞單位對防火指揮部領導和前線防護指揮部的采訪報道工作。負責防火指揮部的新聞發(fā)布等工作。

　　火場工作組（由林業(yè)局、草原監(jiān)理局、氣象局、消防大隊、武警中隊等部門相關負責人組成）：協(xié)助前線防火指揮部做好火災撲救工作，了解火場火情動態(tài)、天氣狀況、撲救措施、救援隊伍部署等情況及撲救遇到的困難，幫助協(xié)調解決有關問題。傳達旗委、政府領導對撲火救災的指示、批示，了解落實情況。

　　預防及通訊組（由氣象局、林業(yè)局、草原監(jiān)理局、公安局等部門相關負責人組成）：負責發(fā)生草原森林火災時火場氣象條件的預測、預報，適時組織人工降雨，對災區(qū)需要撤離人員的組織，火險期火場通訊、信息傳遞。

　　三、預警、監(jiān)測、信息報告和處置

　　3.1 草原森林火災預防

　　草原森林防火部門開展經常性的草原森林防火宣傳教育，提高全民的草原森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各項火災隱患；加強草原森林防火基礎設施建設，全面提高預防草原森林火災的綜合能力。

　　3.2 火險預測預報

　　依據氣象部門氣候預報，分析各重點防火期的草原森林火險形式，向各蘇木鎮(zhèn)政府和旗直各有關部門及時傳達盟防火指揮部發(fā)布的火險形式預測報告；在草原森林火災發(fā)生后，氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

　　3.3 火情信息報告和處置

　　草原森林防火指揮部在接到監(jiān)測報告后，應在1小時內向旗政府和政府應急辦及相關部門報告反饋核查信息，并及時報告火情和搶險救災進展情況，對火災撲救中出現的重要情況，應立即電話報告，隨后補報文字材料。

　　3.4 火情處置工作程式

　�。�1）旗草原森林防火指揮部辦公室接到蘇木鎮(zhèn)防火指揮部辦公室火災報告后，應及時提出處理意見，報經旗防火指揮部或政府領導批準，立即成立前線臨時防火指揮部，同時啟動本預案

　�。�2）本預案啟動后，由旗草原森林防火指揮部總指揮或副總指揮主持召開防火指揮部全體會議；對撲火工作做出具體部署；旗防火指揮部辦公室對火情情況進行分析通報。

　　（3）接到通知，防火指揮部人員及防火指揮部下設的各工作組立即到位，進入應急狀態(tài)，開展應急救援處置。

　　四、火災撲救

　　4.1 撲火指揮

　　撲救草原森林火災由旗森林草原防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領導靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調整。根據火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分區(qū)指揮部要按照總指揮部的統(tǒng)一部署全面負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

　　4.2 撲火原則

　�。�1）在撲火過程中，首先要保證人民生命財產、撲火人員和重要設施的安全。

　　（2）在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　�。�3）在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少草原森林資源損失。

　　（4） 在撲火力量使用上，堅持以地方消防官兵和經過訓練的專業(yè)(半專業(yè))森林草原防撲火隊為主，以有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

　�。�5） 在落實責任制上，采取分片包干、劃分責任區(qū)的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。

　　4.3 撲火力量組織與動員

　　撲救草原森林火災的撲火力量主要以地方消防官兵和經過訓練的專業(yè)(半專業(yè))森林草原防撲火隊為主，必要時可動員武警中隊指戰(zhàn)員及當地護林員、職工、機關干部及群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。必要時，可請求盟應急指揮部協(xié)調臨近旗縣撲火隊伍實施就近支援。

　　4.4 預案終止

　　草原森林火災撲滅后，由旗防火指揮部宣布預案終止。

　　五、后期處置

　　5.1火案查處

　　旗公安局、林業(yè)公安、草原監(jiān)理部門負責進行草原森林火災案件的查處工作，

　　5.2 火災評估

　　旗草原森林防火指揮部根據上報的過火面積、草原受害面積，評估草原資源損失情況。

　　5.3 工作總結

　　撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，重點是總結分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。

　　六、綜合保障

　　6.1 通信與信息保障

　　建立草原森林防火通網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。要充分利用現代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機及互聯(lián)網等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。根據自治區(qū)草原森林防火網站發(fā)布的天氣形式分析數據、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支援。

　　6.2 人員保障

　　加強專業(yè)和半專業(yè)森林草原防撲火隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。我旗防撲火任務主要由草原監(jiān)督管理局專業(yè)撲火隊承擔，旗公安消防大隊人員在防撲火期間要全力協(xié)助草原監(jiān)督管理局專業(yè)撲火隊做好防撲火工作，各種撲火力量要在旗草原森林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)調作戰(zhàn)。

　　6.3 撲火物資儲備保障

　　旗、蘇木鎮(zhèn)草原森林防火辦，根據各自的草原森林防火任務，要建立相應的森林草原防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。做好現有撲火機具的維護保養(yǎng)工作，同時要爭取資金，儲備一定量的撲火機具、防護裝備。

　　6.4 資金保障

　　草原森林火災應急處置所需經費須納入地方財政預算，建立草原森林火災應急專項資金，統(tǒng)一用于發(fā)生火災所需物資的購置及基礎設施建設投資，保證物資供應。

　　6.5 技術保障

　　旗氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障；由盟防火指揮部辦公室的森林草原防火專家提供滅火技術咨詢和現場指導，為撲火工作提供技術保障。

　　6.6 培訓演練

　　草原森林防火指揮部辦公室，要有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及林業(yè)職工、群眾的撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識。同時，對半專業(yè)撲火隊配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識講座，以保證高素質的撲火后備力量。

　　七、附則

　　7.1 獎勵與責任追究

　　對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據《草原防火條例》相關規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規(guī)定由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災肇事者的責任追究，由當地司法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及相關規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 制定與解釋

　　本預案由旗防火指揮部辦公室組織制定并負責解釋

　　7.3 預案生效時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施

　　森林防火應急救援方案8

　　1、總則

　　1.1北京地區(qū)突發(fā)森林火災的現狀及特點

　　1.1.1森林火災的類別

　　森林火災是突發(fā)性高、持續(xù)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。森林火災具有自然和人為雙重屬性。自然屬性主要是指森林可燃物狀況、氣候變化、高溫、大風、雷電等高火險天氣易形成森林火災。人為屬性是指人們在野外用火等行為，直接或間接引發(fā)森林火災。

　　1.1.2本市森林火災的特點

　　北京市森林火災的特點突出表現在以下幾個方面：一是森林防火時間長，從11月1日至次年5月31日，法定防火期為7個月。近年來，夏秋季節(jié)持續(xù)高溫，森林火災時有發(fā)生。二是高森林火險天氣多，春季降雨少，干旱多風，森林火險等級高。三是火源管理難。北京市人口密度大，施工、農事、旅游等進山入林活動用火頻繁。四是撲救森林火災難。山區(qū)面積占62％，深山遠山多，山勢陡峭，交通不便。五是森林火災影響大。北京作為首都，一旦發(fā)生森林火災，造成的環(huán)境影響和政治影響不可估量。六是森林防火要求標準高。北京正在建設世界城市，創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境，必須高標準、嚴要求。

　　1.1.3森林火災主要風險源

　　森林火災的發(fā)生需要三個必要條件，即一定的.氣象條件、森林植物體(可燃物)和火源，稱為森林燃燒的三要素。

　　森林火災主要風險源為：一是氣象條件。北京地區(qū)春季多風少雨干旱，造成森林植被含水率低，干燥易燃，有利于森林火災的發(fā)生，因此，這段時間發(fā)生森林火災的風險高。二是森林植物體(可燃物)條件。目前我市林地面積達1046096公頃，特別是山區(qū)、半山區(qū)及平原片林、綠化隔離帶等地區(qū)，可燃物積累大，具備了發(fā)生森林火災的條件。三是火源條件。我市野外火源控制難度大，尤其是人為野外用火多。據統(tǒng)計，近30多年來，我市因人為野外用火引發(fā)的森林火災占森林火災發(fā)生總數的99.74%。因此，人為野外用火是引發(fā)森林火災的最大風險源。

　　1.1.4森林火災主要風險區(qū)域

　　根據《北京市森林防火辦法》的規(guī)定，我市森林、林木、林地及其林緣外側一定范圍內劃分為三級防火區(qū)，是森林防火的主要風險區(qū)域。

　　一級防火區(qū)是指自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、特種用途林地和千畝以上的有林地；

　　二級防火區(qū)是指一級防火區(qū)以外的成片有林地；

　　三級防火區(qū)是指護路林、護岸林、宜林地和農田林網。

　　1.2指導思想

　　以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設世界城市為目標，加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學撲救的工作原則，構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、分級負責、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的森林防火應急體系。

　　1.3工作原則

　　森林火災撲救工作要遵循屬地管理為主，條塊結合的原則，貫徹“打早、打小、打了”的撲火工作原則。在市森林防火指揮部統(tǒng)一領導下，堅持以專業(yè)森林消防隊為主，以駐京部隊、武警部隊為堅強后盾，公安、氣象、通信、衛(wèi)生等部門積極配合，共同做好森林火災撲救工作。

　　1.4編制目的

　　為保障本市森林防火應急工作高效、有序進行，提高本市應對森林火災事件的能力，完善森林火災撲救工作的組織管理，明確分工、責任到位、統(tǒng)籌資源、科學決策，最大程度地減少森林火災損失，防止發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡，保障首都現代化建設和社會經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.5編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》(國辦發(fā)[2004]33號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)國家處置重、特大森林火災應急預案的函》(國辦函[2005]38號)、《軍隊參加搶險救災條例》、《北京市森林防火辦法》、《北京市人民政府辦公廳關于進一步加強本市森林防火工作的通知》(京政辦發(fā)[2004]56號)和《北京市突發(fā)事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結合本市森林火災撲救工作實際，制定本預案。

　　1.6森林火災的等級

　　根據《森林防火條例》的規(guī)定,按照受害森林面積和傷亡人數,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

　　1.6.1一般森林火災。受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

　　1.6.2較大森林火災。受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

　　1.6.3重大森林火災。受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

　　1.6.4特別重大森林火災。受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　1.7適用范圍

　　發(fā)生在本市或威脅本市森林資源安全的森林火災撲救。

　　1.8 預案體系

　　北京市森林火災撲救應急預案體系由北京市森林火災撲救應急預案；14個郊區(qū)縣森林火災撲救應急預案；重點有林單位森林火災撲救應急預案；重要時段森林火災撲救應急方案等預案構成，各級預案之間相互銜接，下級預案服從上級預案。

　　2、組織指揮機構與職責

　　2.1組織指揮機構

　　2.1.1北京市森林防火應急指揮部在北京市突發(fā)事件應急委員會領導下，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)處置”的原則，負責組織指揮預防和撲救本市行政區(qū)域內發(fā)生或周邊發(fā)生威脅本市森林資源安全的森林火災。

　　2.1.2市森林防火應急指揮部的組成。

　　市森林防火應急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔任，副指揮由市政府分管副秘書長，北京衛(wèi)戍區(qū)、市園林綠化局主要負責同志擔任。組成人員為市森林防火應急指揮部辦公室、相關部門和有關單位的主要負責同志。

　　2.1.3市森林防火應急指揮部的職責

　　(一)貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等相關法律法規(guī)；

　　(二)研究制定本市應對森林火災事件的政策措施和指導意見；

　　(三)負責具體指揮本市較大以上森林火災應急處置工作，依法指揮協(xié)調或協(xié)助區(qū)縣做好一般森林火災應急處置工作；

　　(四)分析總結全市森林火災應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；

　　(五)組織開展市森林防火應急指揮部所屬應急救援隊伍的建設和管理以及應急物資的儲備保障等工作；

　　(六)承辦市應急委交辦的其他事項。

　　2.2辦事機構及主要職責

　　2.2.1市森林防火應急指揮部辦公室為市森林防火應急指揮部常設辦事機構，設在市園林綠化局,具體承擔本市森林火災應對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、檢查職責。

　　2.2.2市森林防火應急指揮部辦公室的主要職責

　　(一)組織落實市森林防火應急指揮部決定,協(xié)調和調動成員單位應對森林火災事件相關工作；

　　(二)承擔市森林防火應急指揮部應急值守工作；

　　(三)收集分析工作信息，及時上報重要信息；

　　(四)負責本市森林火災事件風險評估控制、隱患排查整改工作；

　　(五)負責發(fā)布藍色、黃色預警信息，向市應急辦提出發(fā)布紅色和橙色預警信息的建議；

　　(六)配合有關部門承擔市森林防火應急指揮部新聞發(fā)布工作；

　　(七)組織擬定(修訂)與森林防火應急指揮部職能相關的專項、部門應急預案，指導區(qū)縣和重點有林單位制定(修訂)相關的專項、部門應急預案；

　　(八)組織開展本市撲救森林火災的應急演練；

　　(九)負責本市應對森林火災事件的宣傳教育與培訓；

　　(十)負責市森林防火應急指揮部應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作；

　　(十一)負責市森林防火應急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和現場指揮部的組建等工作；

　　(十二)承擔市森林防火應急指揮部的日常工作。

　　2.3成員單位及其職責

　　市委宣傳部：按照本市新聞發(fā)布相關預案執(zhí)行，負責組織指導市屬新聞單位對較大以上森林火災的宣傳報道工作，組織協(xié)調較大以上森林火災及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位開展森林火災預防知識的宣傳，加強對互聯(lián)網相關信息的管理。

　　市發(fā)改委：負責全市森林防火體系建設中的固定資產投資的基礎建設項目審批、綜合協(xié)調工作，并將其納入基本建設計劃。

　　市教委：負責全市學校師生預防和撲救森林火災安全知識的宣傳教育和管理工作。

　　市經信委：負責指導森林防火網絡平臺信息化建設。

　　市公安局：負責組織地方公安機關協(xié)助維護火災現場的治安交通秩序、安全保衛(wèi)等工作。

　　市監(jiān)察局：對市森林防火指揮機構有關成員單位、各區(qū)縣人民政府及其工作人員履職過程中存在的問題進行監(jiān)督檢查。

　　市民政局：負責做好北京市公共陵園的森林防火宣傳和管理工作；配合當地政府做好緊急轉移群眾的安置工作，負責對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調有關部門和社會團體開展接受社會捐助工作，做好救災捐贈款的接收、分配和發(fā)放工作。組織和動員城鄉(xiāng)社區(qū)力量，參與群防群控。協(xié)調做好死亡人員的火化和烈士褒獎及其他善后救助工作。

　　市財政局：負責撲救森林火災應急處置市級經費保障工作，并做好經費使用的監(jiān)督管理工作。

　　市人力社保局：負責森林防火表彰獎勵工作。協(xié)助解決全市專業(yè)森林消防隊伍建設的有關問題。

　　市農委：負責組織農村開展森林防火宣傳及農事用火的管理工作。

　　市水務局：負責水務部門森林防火工作和火災發(fā)生區(qū)域直升飛機取水滅火水資源的保障工作。根據救災需要做好水資源調度，保障搶險救災人員和災區(qū)群眾的生活用水。

　　市商務委：負責組織協(xié)調森林防火工作中的生活必需品以及部分應急物資的儲備、供應和調撥工作。

　　市衛(wèi)生局：負責緊急醫(yī)療衛(wèi)生應急救援。協(xié)調火災發(fā)生地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救護工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。

　　市安監(jiān)局：負責督促、指導森林防火區(qū)內生產經營單位的安全生產工作。

　　市廣電局：組織和推進利用廣播電影電視開展森林防火公益宣傳，向社會普及森林防火知識。

　　市園林綠化局：負責承擔市森林防火應急指揮部辦公室職責，適時組織開展各項專業(yè)活動。

　　市旅游委：負責做好旅游景區(qū)森林防火宣傳、森林防火安全管理工作，做好受災旅游景區(qū)游客的疏導、安撫等工作。

　　市公園管理中心：負責指導和開展市屬公園內部森林防火宣傳及森林防火安全管理工作。

　　團市委：負責全市團員青年森林防火宣傳教育工作。配合市森林防火應急指揮部辦公室開展森林防火宣傳工作。

　　北京衛(wèi)戍區(qū)：協(xié)調駐京部隊參加森林火災撲救工作。組織應急指揮部隊參加營救群眾、轉移公私財產等工作。

　　市氣象局：負責氣象和森林火險等級預測預報工作；指導火災發(fā)生地區(qū)(縣)氣象部門提供火災現場的氣象信息，適時啟動人工影響天氣應急預案，開展人工增雨滅火作業(yè)。

　　市通信管理局：負責組織電信系統(tǒng)的通信恢復工作，為搶險救災應急指揮提供通信保障。

　　北京鐵路局：負責做好鐵路部門和火車乘客森林防火宣傳，協(xié)助做好應急物資供應運輸工作。

　　中國民航華北地區(qū)管理局:協(xié)助做好北京市航空護林有關工作；負責北京火災發(fā)生區(qū)域上空民航飛機避讓和觀察發(fā)現森林火災情況的報告工作。

　　市交管局：負責火災現場的交通管理工作，保障救援隊伍順利到達撲火現場。

　　市消防局：負責火災發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設施消防安全，及時調度設在林區(qū)的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應急指揮部撲救森林火災。

　　市交通委路政局：負責全市路政部門森林防火工作。保障受災地區(qū)交通設施的安全運行。

　　市無線電管理局：負責指導市森林防火無線通訊網絡建設工作。

　　武警警種指揮學院：按照《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《北京市撲救森林火災應急預案》規(guī)定，負責組織在校學員參與北京市森林火災撲救工作。協(xié)助做好北京市各級森林消防隊伍的培訓工作。

　　武警森林指揮部機動支隊：按照《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《北京市撲救森林火災應急預案》規(guī)定，負責組織機動支隊參與北京市森林火災撲救工作。

　　北京市電力公司：負責火災現場輸電線路及電力設施的安全，消除火災隱患，避免電器設備漏電、打火等引發(fā)森林火災。負責及時組織恢復被破壞的供電設施和電力調度通信系統(tǒng)，保證災區(qū)電力供應。

　　2.4區(qū)縣森林防火應急指揮機構

　　區(qū)縣森林防火指揮部包括:朝陽區(qū)森林防火指揮部、海淀區(qū)森林防火指揮部、豐臺區(qū)森林防火指揮部、石景山區(qū)森林防火指揮部、門頭溝區(qū)森林防火指揮部、房山區(qū)森林防火指揮部、通州區(qū)森林防火指揮部、順義區(qū)森林防火指揮部、大興區(qū)森林防火指揮部、昌平區(qū)森林防火指揮部、平谷區(qū)森林防火指揮部、懷柔區(qū)森林防火指揮部、密云縣森林防火指揮部、延慶縣森林防火指揮部。

　　指揮部辦公室設在本區(qū)縣園林綠化局。

　　有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、自然保護區(qū)、林場、重點有林經營單位也要建立森林防火機構，負責本轄區(qū)的森林防火工作。

　　2.5專家顧問組及其職責

　　2.5.1北京市森林防火應急指揮部成立市森林防火專家顧問組，建立長期的咨詢機制，指導全市森林火災撲救應急預案的制訂及實施工作。

　　2.5.2專家顧問組的職責：

　　在啟動《北京市撲救森林火災應急預案》二級和一級預案時就撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術等為指揮機構提供科學、有效的建議；在制定森林防火的有關規(guī)定、預案、制度、規(guī)劃項目建設的過程中提供指導意見；跟蹤森林防火科學領域最新發(fā)展趨勢，為本市森林防火應急體系的建設等提供意見與建議；參與各類防火業(yè)務培訓和教材編審等工作。

　　2.6前線應急指揮部組成及職責

　　2.6.1發(fā)生較大以上森林火災時，由市森林防火應急指揮部辦公室組織相關成員單位和火災發(fā)生地森林防火應急指揮部的領導成立前線應急指揮部(以下簡稱“前指”)。前指總指揮由市森林防火應急指揮部或應急指揮部辦公室領導同志擔任。前線應急指揮部由撲救組、社會面控制組、醫(yī)療保障組、通訊和氣象保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、后勤保障組和專家顧問組組成，依據各成員單位職責或按照前線應急指揮部安排開展工作。

　　2.6.2“前指”主要職責：負責撲救森林火災的調度指揮并制定具體撲火作戰(zhàn)方案，掌握火情變化和發(fā)展趨勢及火災現場周邊環(huán)境情況，指揮協(xié)調各工作組按職責開展工作，及時向市森林防火應急指揮部報告撲火進展情況。

　　2.6.3撲救組：由市園林綠化局或區(qū)縣園林綠化主管部門牽頭，由火災發(fā)生地及前往救援的所有專業(yè)森林消防隊伍組成。由火災發(fā)生區(qū)縣森林防火應急指揮部辦公室主任擔任組長。主要職責是承擔“前指”下達的撲救任務；準確掌握火勢變化和發(fā)展趨勢；向“前指”報告撲火進展情況及問題；及時報告撲救人力、物資需求計劃；組織做好火場清理工作。

　　2.6.4社會面控制組：由市公安局牽頭，主要職責是負責組織協(xié)調搶險救援現場警戒線設置、交通疏導、人員控制和維護社會治安秩序等工作。

　　2.6.5通訊和氣象保障組：由市通訊管理局和市氣象局牽頭，協(xié)調有關成員單位，主要職責保障通訊聯(lián)絡暢通，保障及時提供火場氣象變化和做好預報工作。

　　2.6.6醫(yī)療保障組：由市衛(wèi)生局牽頭，協(xié)調有關成員單位開展工作，主要職責是組織醫(yī)療救治。

　　2.6.7綜合信息組：由屬地區(qū)縣森林防火應急指揮部辦公室牽頭，主要職責是向上級有關部門報送相關信息，與本市相關部門及區(qū)縣政府做好信息通報與溝通工作。

　　2.6.8新聞發(fā)布組：由市森林防火應急指揮部辦公室會同市委宣傳部牽頭組建，主要職責是組織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)事件情況通告，制定新聞發(fā)布方案，擬訂新聞通稿、組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布。

　　2.6.9后勤保障組：由屬地區(qū)縣政府牽頭，主要職責是協(xié)調組織設立“前指”辦公場所，為撲救森林火災的工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬。

　　2.6.10專家顧問組：參與制定應急撲救方案，為應急撲救指揮調度等重大決策提供指導與建議。

　　3、預警

　　3.1預警分級

　　依據氣象因子變化、森林可燃物的變化以及引發(fā)森林火災的火源發(fā)生狀態(tài)，森林火險預警等級由低到高劃分為四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。

　　森林火險預警等級劃分標準

　　森林火險預警等級 顏色表示 危險程度 易燃程度

　　一 紅色 極度危險 極易燃燒

　　二 橙色 高度危險 容易燃燒

　　三 黃色 中度危險 較易燃燒

　　四 藍色 低度危險 難以燃燒

　　3.2預警的發(fā)布和解除

　　3.2.1藍色預警信息和黃色預警信息由市、區(qū)縣政府和區(qū)縣森林防火應急指揮部辦公室，依據有關工作程序發(fā)布或解除，報市應急辦備案。

　　3.2.2 橙色預警由市森林防火應急指揮部辦公室提出預警建議，報市應急辦，市應急辦報請主管副市長批準后，由市應急辦或授權市森林防火應急指揮部辦公室通過北京電視臺等發(fā)布或解除。

　　3.2.3 紅色預警由市森林防火應急指揮部辦公室提出預警建議，報市應急辦，市應急辦報請市長批準后，由市應急辦或授權市森林防火應急指揮部辦公室通過北京電視臺等發(fā)布或解除。

　　3.2.4 預警信息發(fā)布后，市森林防火應急指揮部辦公室可根據實際情況，按照相應程序調整預警級別，并報市主管部門和市應急辦備案。

　　3.3預警響應

　　3.3.1藍色預警響應

　　各級森林防火機構堅持領導帶班，晝夜有人值班，隨時保持通訊聯(lián)絡暢通;專業(yè)森林消防隊正常備勤。

　　3.3.2黃色預警響應

　　各級森林防火機構堅持領導帶班，晝夜有人值班，隨時保持通訊聯(lián)絡暢通；專業(yè)森林消防隊進入待命狀態(tài)。

　　3.3.3橙色預警響應

　　市森林防火應急指揮部辦公室主要領導要晝夜堅持值班，并隨時掌握各種情況。市森林防火應急指揮部相關成員單位、區(qū)縣森林防火應急指揮部辦公室，依據其職責，做好相應準備；各區(qū)縣相關部門應嚴密監(jiān)視轄區(qū)各種情況，各級政府和園林綠化主管部門停止林區(qū)一切野外用火行政審批。各級森林防火機構要加大巡查力度，對于重點地區(qū)、重點林區(qū)死看死守，密切關注火情的發(fā)生，各專業(yè)森林消防隊進入待命狀態(tài)，隨時準備出發(fā)。

　　3.3.4紅色預警響應

　　市森林防火應急指揮部領導要晝夜堅持值班，主動了解掌握各種情況。市森林防火應急指揮部所有成員單位、區(qū)縣森林防火應急指揮部，各司其職，高度警戒，做好應急戰(zhàn)斗準備。各級政府和園林綠化主管部門停止林區(qū)一切野外用火行政審批。各級森林防火機構要全力巡查，對于重點地區(qū)、重點林區(qū)死看死守，密切關注火情的發(fā)生，各專業(yè)森林消防隊做好緊急出發(fā)的準備。

　　4、應急處置與救援

　　4.1信息報告

　　4.1.1報告原則

　　森林火災是突發(fā)性高、持續(xù)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。必須堅持接警必報、主動了解、多方溝通的原則；必須堅持歸口管理，統(tǒng)一上報的原則；必須堅持各級森林防火指揮部及其辦公室為報告主要負責單位，報告內容準確翔實的原則。

　　4.1.2報告程序

　　遵循首報、續(xù)報和總報三個程序，主動、及時、準確報告情況。各級森林防火指揮中心應作為本級森林防火指揮部辦公室火情報告執(zhí)行機構，做好各方面情況溝通及其火情信息報告工作。

　　(一)區(qū)縣森林防火指揮中心報告要求

　　區(qū)縣森林防火指揮中心應是全面掌控森林火情發(fā)生、發(fā)展動態(tài)，撲火力量調動等情況的綜合部門。在發(fā)生森林火情后，應有一名局級領導坐鎮(zhèn)指揮中心，負責指揮協(xié)調調度等重要事宜�；饒銮熬�指揮部應隨時向指揮中心溝通情況。對于森林火情綜報內容，在上報市森林防火指揮中心的同時，應做好與本區(qū)縣應急管理相關部門的溝通。

　　首報：接到轄區(qū)各渠道報警后，應當立即核實情況，在30分鐘內將所了解的情況以電臺或者電話形式及時報告市森林防火指揮中心(電臺呼號B56，報警電話12119、84273363)。

　　續(xù)報：應將了解到的起火地點、起火時間、火情態(tài)勢、植被狀況、組織撲救等具體情況，在首報后30分鐘內完成第一次續(xù)報。續(xù)報需要根據實際情況，按照上級領導要求隨時反復進行。

　　總報：火情處置結束后，應在2小時內形成書面材料上報市森林防火辦。對于較大森林火災、比較復雜火場或是夜間難以勘查現場的，可形成簡單書面材料進行初報，詳細情況調查后再行總報。

　　(二)市森林防火指揮中心報告要求

　　市森林防火指揮中心應根據所掌握的火情狀況，及時向各有關領導和部門報告，同時把領導指示傳達到位。根據預案規(guī)定和領導要求調集撲火隊伍。市園林綠化局和市森林公安局帶班領導及時趕赴指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。

　　(三)向市園林綠化局、市森林防火應急指揮部領導報告。

　　首報：市森林防火指揮中心接到火情報警應迅速核實，按規(guī)定向市園林綠化局和市森林防火應急指揮部有關領導報告。

　　續(xù)報：要主動與火情發(fā)生地區(qū)縣森林防火指揮中心或火場前線指揮部人員聯(lián)系，了解現場的有關情況后隨時匯報；接到領導指示后，應迅速予以傳達；根據預案規(guī)定和領導要求調集增援撲火力量。

　　總報：火災撲滅后，在24小時內將詳細情況以文字形式報告。對于比較復雜的火災現場情況，可形成簡單書面材料進行初報，詳細調查后總報。

　　(四)向市委、市政府和市應急委報告。

　　發(fā)生下列森林火災，應按照市園林綠化局、市森林防火應急指揮部領導要求立即報告。一是森林火險預警等級為Ⅰ級天氣狀況下發(fā)生的森林火災；二是4小時尚未撲滅明火的森林火災；三是威脅居民區(qū)和重要設施安全的森林火災；四是發(fā)生人員傷亡的森林火災。

　　(五)向國家森林防火指揮部報告。

　　一是接到國家森林防火指揮部值班室衛(wèi)星熱點監(jiān)測報告后，應在2小時內反饋核查信息，確因特殊情況無法按時反饋的，應盡快答復并說明原因。二是對已上報的正在撲救的比較重大的森林火災，應根據情況隨時報告撲救進展情況。三是對火災撲救中出現的重要情況(包括人員傷亡、威脅居民區(qū)、威脅重要設施、市委市政府領導有明確批示的、上級派出工作組現場指揮等)，應立即電話報告，隨后補報文字材料。四是有下列森林火災發(fā)生，應立即報告國家森林防火指揮部辦公室,包括：造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災；24小時尚未撲滅明火的森林火災；省、市交界地區(qū)危險性大的森林火災；需要國家林業(yè)局協(xié)調撲救的森林火災。

　　4.1.3報告內容

　　(一)起火地點：地名(區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小地名)和經緯度。

　　(二)起止時間：發(fā)生時間、發(fā)現時間、接報時間、滅火時間。

　　(三)起火原因：何種原因引發(fā)，肇事者情況。

　　(四)當地天氣：風力、風向、氣溫、及降水情況等。

　　(五)火情態(tài)勢：火場燃燒情況、發(fā)展蔓延趨勢(如果火區(qū)內或附近有居民點和重要設施要特別說明)。

　　(六)撲救情況：出動撲火人員、車輛、電臺、撲火機具數量，到達火場人數和指揮員姓名、職務。

　　(七)損失情況：火場面積、林種結構、過火林木比例、火災種類、人員傷亡和其它損失情況。

　　(八)交界火要了解距邊界的距離，發(fā)展趨勢，有無燒入燒出危險或燒入燒出時間、地點、經過和損失情況。

　　(九)撲救過程中有哪些困難，需要解決哪些問題，需要撲火力量支援等。

　　(十)啟動預案的情況。

　　4.1.4報告格式

　　以文字形式上報時，簡單火情沿用《xx區(qū)縣xx森林火情報告》表格式固定格式，比較復雜的火災現場情況可以單獨正式行文，主要內容不能省略。

　　(一)標題醒目，涵蓋主要內容。

　　(二)注明日期、報送時間，使用24小時制時間。

　　(三)一份報告敘述1起火情，不可一份報告涉及多起火情。

　　(四)報告正文一般使用仿宋3號字。

　　(五)火場面積使用平方米或公頃法定計量單位。

　　(六)火情報告注明編發(fā)人，審核人簽章或單位蓋章。

　　4.2分級響應的應急處置

　　本應急預案由低到高分為四級響應，原則上由低到高逐級啟動。

　　4.2.1Ⅳ級響應的應急處置

　　各區(qū)縣森林防火應急指揮部接到火情報告后，首先啟動四級響應，按行政區(qū)域管轄范圍，由火災發(fā)生地森林防火應急指揮部，根據本地《撲救森林火災應急預案》組織當地專業(yè)森林消防隊伍撲救，并在火場設立撲火前線應急指揮部，各級領導靠前指揮到位，并將火場情況隨時報告市森林防火應急指揮部辦公室。

　　4.2.2Ⅲ級響應的應急處置

　　Ⅳ級響應實施后2小時內森林火災火勢仍未得到有效控制；森林火災發(fā)生地森林防火應急指揮部請求支援；發(fā)生在區(qū)縣、省市交界地區(qū)需要協(xié)調撲救的森林火災；市森林防火應急指揮部確定的重點防火區(qū)發(fā)生的森林火災；在敏感時間發(fā)生在敏感地區(qū)的森林火災；在高火險天氣、重要節(jié)假日，市森林防火應急指揮部認為有必要調動周邊區(qū)縣支援撲救的森林火災。啟動Ⅲ級響應，由市森林防火應急指揮部辦公室報副總指揮(市園林綠化局局長)決定。

　　(一)火災發(fā)生地區(qū)縣森林防火應急指揮部立即組建前線應急指揮部(以下簡稱“前指”)，區(qū)縣政府有關負責同志及時趕赴現場組織開展處置工作，并協(xié)調做好后勤保障工作。

　　(二)市森林防火應急指揮部辦公室副主任趕赴現場，擔任“前指”指揮。副總指揮(市園林綠化局局長)負責組織相關成員單位進行異地會商，實施異地指揮。必要時市森林防火應急指揮部副總指揮(市園林綠化局局長)到場，協(xié)調本市相關部門開展處置工作。

　　(三)各相關成員單位的應急處置

　　接市森林防火應急指揮部辦公室通知后各相關成員單位的應急處置：

　　市公安局：安排當地公安機關，負責維持火災現場周邊的治安秩序，勸阻無關人員進入現場，協(xié)助森林公安部門查處火災案件。

　　市民政局：安排當地民政部門，做好緊急轉移群眾的安置工作，協(xié)調做好死亡人員的火化及其他善后工作。

　　市水務局：根據撲救森林火災的需要，保障撲救所需用水的供給。

　　市商務委：協(xié)調當地商務部門，做好撲救森林火災人員的食品、飲用水的供應和調撥工作。

　　市衛(wèi)生局：協(xié)調火災發(fā)生地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救護工作，做好受傷人員的救治工作。

　　市氣象局：協(xié)調火災發(fā)生地氣象部門，及時提供火災現場的氣象信息。

　　市公安局公安交通管理局：安排火災發(fā)生地公安交通管理部門，做好火災現場的交通管理工作。

　　市公安局消防局：負責火災發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設施消防安全，及時調度設在林區(qū)的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應急指揮部撲救森林火災。

　　市交通委路政局：協(xié)調相關高速公路收費站，保障增援撲救隊伍快速通關及時到達火場，做好受災地區(qū)交通設施的安全運行工作。

　　市通訊管理局：為撲救森林火災提供現場通訊保障服務。

　　北京鐵路局：協(xié)助做好撲救森林火災應急物資運輸工作。

　　北京衛(wèi)戍區(qū)：參加前指工作，協(xié)調駐京部隊參加森林火災撲救工作。協(xié)助做好營救群眾、轉移公私財產等工作。

　　武警警種指揮學院：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，組織在校學員參加森林火災撲救工作。

　　武警森林指揮部機動支隊：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，依據預案和前指的要求，組織機動支隊參加森林火災撲救工作。

　　北京市電力公司：及時消除影響森林火災撲救的供電隱患，負責恢復被破壞的供電設施和電力調度通信系統(tǒng)，保證災區(qū)電力供應。

　　4.2.3Ⅱ級響應的應急處置

　　森林火災發(fā)生后，超過12小時火勢仍未控制；氣象條件惡劣，火險等級高，撲救特別困難的過夜火；市森林防火應急指揮部根據火場各種情況認為需要啟動Ⅱ級響應。啟動Ⅱ級響應，由市森林防火應急指揮部辦公室報總指揮決定。

　　(一)市森林防火應急指揮部一名副總指揮,在市森林防火指揮中心負責協(xié)調調度工作�！扒爸浮庇墒猩�林防火應急指揮部、相關區(qū)縣、有關成員單位的領導和專家顧問組人員組成。市森林防火應急指揮部辦公室主任擔任“前指”指揮。

　　(二)相關區(qū)縣政府主要負責同志趕赴現場。除按照Ⅲ級響應標準要求開展相關工作外，并做好火災現場及周邊居民的宣傳、引導等工作。

　　(三)各相關成員單位的應急處置

　　接市森林防火應急指揮部辦公室通知后各相關成員單位的應急處置：

　　市委宣傳部：參加前指指揮工作，按照本市新聞發(fā)布相關預案執(zhí)行，負責組織指導市屬新聞單位對森林火災的宣傳報道工作，加強對互聯(lián)網相關信息的管理。

　　市公安局：指派專人參加前指工作，制訂方案、負責維持火災現場周邊的治安秩序，勸阻無關人員進入現場，協(xié)助森林公安部門查處火災案件。

　　市民政局：指派專人參加前指工作，制訂方案、配合當地政府做好緊急轉移群眾的安置工作，協(xié)調做好死亡人員的火化及其他善后工作。

　　市水務局：根據撲救森林火災的需要，保障撲救所需用水的供給。

　　市商務委：指派專人參加前指工作，協(xié)調做好撲救森林火災人員的食品、飲用水及部分應急物資的供應和調撥工作。

　　市衛(wèi)生局：根據火災發(fā)展情況及人員傷亡情況及時協(xié)調火災發(fā)生地周邊區(qū)縣衛(wèi)生行政部門做好救治傷員的準備工作。

　　市氣象局：指派專人參加前指工作，及時協(xié)調提供火災現場及影響火災發(fā)展的周邊地區(qū)氣象信息。

　　市公安局公安交通管理局：協(xié)調火災發(fā)生地周邊區(qū)縣公安交通管理部門，為增援撲救隊伍做好交通疏導工作，確保增援撲救隊伍快速到達火場。

　　市公安局消防局：負責火災發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設施消防安全，及時調度設在林區(qū)的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應急指揮部撲救森林火災。

　　市交通委路政局：協(xié)調相關高速公路收費站，保障增援撲救隊伍快速通關及時到達火場，做好受災地區(qū)交通設施的安全運行工作。

　　市通訊管理局：為撲救森林火災提供現場通訊保障服務。

　　北京鐵路局：協(xié)助做好撲救森林火災應急物資運輸工作。

　　北京衛(wèi)戍區(qū)：參加前指工作，協(xié)調駐京部隊參加森林火災撲救工作。協(xié)助做好營救群眾、轉移公私財產等工作。

　　武警警種指揮學院：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，組織在校學員參加森林火災撲救工作。

　　武警森林指揮部機動支隊：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，依據預案和前指的要求，組織機動支隊參加森林火災撲救工作。

　　北京市電力公司：及時消除影響森林火災撲救的供電隱患，負責恢復被破壞的供電設施和電力調度通信系統(tǒng)，保證災區(qū)電力供應。

　　中國人民解放軍93427部隊：根據撲救指揮部的要求，做好直升機滅火的準備工作。

　　4.2.4Ⅰ級響應的應急處置

　　火場持續(xù)48小時仍未得到有效控制；對林區(qū)居民地、重要設施構成極大威脅的森林火災；發(fā)生在省市交界地區(qū)危險性較大的森林火災；市森林防火應急指揮部請示市應急委批準，立即啟動Ⅰ級響應。

　　(一)市森林防火應急指揮部一名副總指揮,在市森林防火應急指揮中心負責協(xié)調調度工作�！扒爸浮庇墒猩�林防火應急指揮部部分成員單位成員組成，指揮為市森林防火應急指揮部總指揮。

　　(二)市應急辦負責同志趕赴現場，協(xié)助市領導開展應急救援組織工作。

　　(三)市森林防火應急指揮部除按照Ⅱ級響應工作標準要求開展工作外，科學協(xié)調各現場工作組開展應對工作，并做好與相關部門的溝通等工作。

　　(四)相關區(qū)縣政府主要負責同志第一時間趕赴現場，做好市森林防火應急指揮部交辦的各項工作。

　　(五)各相關成員單位的應急處置

　　接市森林防火應急指揮部辦公室通知后各相關成員單位的應急處置：

　　市委宣傳部：參加前指指揮工作，按照本市新聞發(fā)布相關預案執(zhí)行，負責組織指導市屬新聞單位對森林火災的宣傳報道工作，加強對互聯(lián)網相關信息的管理。

　　市公安局：主管局領導參加前指指揮工作，協(xié)調警力，按照方案負責維持火災現場周邊的治安秩序，勸阻無關人員進入現場，參與查處火災案件。

　　市民政局：主管局領導參加前指指揮工作，協(xié)調、配合當地政府做好緊急轉移群眾的安置工作，協(xié)調做好死亡人員的火化及其他善后工作。

　　市水務局：根據撲救森林火災的需要，保障撲救所需用水的供給。

　　市商務委：主管局領導參加前指指揮工作，及時協(xié)調做好撲救森林火災人員的食品、飲用水及部分應急物資的供應和調撥工作。

　　市衛(wèi)生局：對出現重大傷亡事故的森林火災，及時協(xié)調各級相關醫(yī)療機構，做好救治傷員和衛(wèi)生防疫工作。

　　市氣象局：主管局領導參加前指指揮工作，現場設置移動氣象站，為撲救森林火災決策提供氣象保障，根據氣象情況適時開展人工增雨滅火作業(yè)。

　　市公安局公安交通管理局：根據撲救森林火災一級響應撲救力量調動一覽表，協(xié)調相關區(qū)縣公安交通管理部門，為增援撲救隊伍做好交通疏導工作，確保增援撲救隊伍快速到達火場。

　　市公安局消防局：負責火災發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設施消防安全，及時調度設在林區(qū)的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應急指揮部撲救森林火災。

　　市交通委路政局：協(xié)調相關高速公路收費站，保障增援撲救隊伍快速通關及時到達火場，做好受災地區(qū)交通設施的安全運行工作。

　　市通訊管理局：為撲救森林火災提供現場通訊保障服務。

　　北京鐵路局：協(xié)助做好撲救森林火災應急物資運輸工作。

　　北京衛(wèi)戍區(qū)：參加前指工作，協(xié)調駐京部隊參加森林火災撲救工作。協(xié)助做好營救群眾、轉移公私財產等工作。

　　武警警種指揮學院：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，組織在校學員參加森林火災撲救工作。

　　武警森林指揮部機動支隊：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，依據預案和前指的要求，組織機動支隊參加森林火災撲救工作。

　　北京市電力公司：及時消除影響森林火災撲救的供電隱患，負責恢復被破壞的供電設施和電力調度通信系統(tǒng)，保證災區(qū)電力供應。

　　中國人民解放軍93427部隊：根據撲救指揮部的要求，做好直升機滅火的準備工作。

　　4.2.5響應升級

　　特別重大森林火災發(fā)生后，當其造成的危害程度已十分嚴重，超出本市控制能力，需要國家有關部門或其他省區(qū)市提供援助和支持時，依據《北京市突發(fā)事件總體應急預案》有關要求，由市森林防火應急指揮部辦公室提出建議，由市應急委以市委、市政府名義將情況立即上報黨中央、國務院，啟動首都地區(qū)應急聯(lián)動機制，由黨中央、國務院直接指揮或授權北京市指揮，統(tǒng)一協(xié)調、調動北京地區(qū)各方面應急資源共同參與事件的處置工作。

　　當國家應急指揮機構根據國家相關應急預案啟動Ⅰ級響應時，本市各部門要全力配合國家應急指揮機構開展各項應急處置工作。

　　4.3新聞報道和信息發(fā)布

　　4.3.1撲救森林火災的新聞報道工作，須按照相關法律法規(guī)以及本市新聞發(fā)布相關預案執(zhí)行。

　　4.3.2較大森林火災災情信息，經市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調小組批準后，由市森林防火應急指揮部辦公室或屬地區(qū)縣政府成立新聞發(fā)布工作組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。重特大森林火災發(fā)生后，在市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作協(xié)調小組的領導下，成立新聞發(fā)布工作組，負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災情公告，及時、準確報道森林火災信息。

　　4.4應急結束

　　森林火災撲滅后，由啟動應急措施機構適時宣布結束應急期的工作。

　　5、后期處置

　　5.1恢復重建

　　市民政部門會同森林火災發(fā)生地區(qū)縣政府，妥善安置災民，解決災后重建問題。市園林綠化局會同森林火災發(fā)生地區(qū)縣政府，做好森林資源損失評估報告，提出造林恢復方案，由火災發(fā)生區(qū)縣園林綠化主管部門實施。

　　5.2社會救助

　　民政部門應會同相關部門，迅速組織群眾轉移，安置到指定場所，及時組織救災物資和生活必需品的調撥，保障群眾基本生活，并組織實施救助工作。

　　5.3總結和調查評估

　　5.3.1市、區(qū)縣森林防火應急指揮部辦公室組織相關技術人員對火災現場進行實地勘查，評估森林資源損失，統(tǒng)計上報。

　　5.3.2重特大森林火災，市森林防火應急指揮部辦公室應在森林火災處置結束一周內，將事件處置工作情況的總結報告報市應急辦。報告內容應包括：森林火災發(fā)生的時間、地點、各有關部門采取的措施和處置結果。

　　5.3.3市森林防火指揮部辦公室及時組織開展事故調查評估，對事故原因分析、事故責任調查評估。重特大森林火災的評估報告應在60天內報市應急委。

　　6、保障措施

　　6.1資金保障

　　市和區(qū)縣財政部門應在部門預算中安排撲救森林火災應急工作經費。森林火災災害發(fā)生后，及時撥付突發(fā)事件應急專項資金。

　　6.2物資保障

　　市森林防火應急指揮部辦公室建立市級森林防火應急物資儲備庫，儲備物資包括撲救機具、設備、交通和通信工具等。各級森林防火機構都要建立森林防火應急物資儲備庫，確保各類機具和裝備性能良好。

　　6.3技術保障

　　市森林防火應急指揮部辦公室建立并完善應急指揮技術支撐體系，以滿足處置撲救森林火災的指揮要求。市森林防火應急指揮部辦公室和各區(qū)縣逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫。應急指揮基礎信息數據庫包括:森林火災災害隱患點數據庫、應急決策咨詢專家?guī)�、輔助決策知識庫等，要確保數據的準確性，并做到及時維護更新，為突發(fā)森林火災應急指揮及分析決策提供支持。

　　6.4應急隊伍保障

　　應急隊伍包括北京市森林消防總隊直屬大隊、各區(qū)縣專業(yè)森林消防隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)森林消防隊、北京衛(wèi)戍區(qū)部隊、武警森林部隊等。各級政府在堅持加強專業(yè)森林消防隊伍建設的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火力量。各種撲火力量要在市森林防火應急指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　7、宣傳教育、培訓和演練

　　7.1宣傳教育

　　市各有關部門、各區(qū)縣應利用網絡、廣播、影視、報刊、宣傳手冊等手段，組織開展多種形式的森林防火科普宣傳，堅持面向群眾、面向基層、面向實戰(zhàn)，加強防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定、安全避險知識的普及教育，提高林區(qū)群眾的防火意識和基本避險技能。在全社會營造關注防火、參與防火、支持防火的濃厚氛圍。

　　7.2培訓

　　市森林防火應急指揮部辦公室和區(qū)縣政府應對各級政府行政人員、撲火人員進行突發(fā)森林火災相關知識培訓，提高應對突發(fā)森林火災的能力。培訓內容應包括：森林火災的預防、控制和撲救知識；森林火災發(fā)生時的自救互救安全常識；森林防火的法律、法規(guī)；森林資源保護等常識。

　　7.3演練

　　市森林防火應急指揮部辦公室、各區(qū)縣政府和相關部委辦局應根據預案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演練。應急演練應包括演練準備、演練實施和演練總結三個階段。通過應急演練培訓應急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應急指揮的決策、協(xié)調和處理程序，檢驗預案的可行性和改進應急預案。各區(qū)縣和各有關部門也應組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)應對突發(fā)森林火災的專項演練，普及應對突發(fā)森林火災的知識和技能，切實提高應急處置能力。

　　8、附則

　　8.1名詞、專業(yè)術語、部門規(guī)定說明

　　8.1.1名詞、專業(yè)術語

　　(1)森林火災

　　森林火災是指失去人為控制，在林地中蔓延的林火，是燒毀森林資源，造成經濟損失，破壞生態(tài)環(huán)境，甚至造成人員傷亡的自然災害。

　　(2)森林火險等級預報

　　森林火險等級預報是指氣象要素對森林火災發(fā)生發(fā)展影響程度的預報，通過媒體向社會公告，警示林區(qū)活動人員注意森林防火，提示各級森林防火機構做好森林火災防范工作。不是發(fā)生實際災害程度的預報。

　　8.1.2本預案有關數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　8.2.1預案制定

　　本預案由北京市人民政府負責制定，北京市森林防火應急指揮部辦公室負責解釋和組織實施，定期檢查所屬各級森林防火應急指揮部、應急聯(lián)動協(xié)調配合部門人員、設施、裝備等的落實情況。

　　各區(qū)(縣)園林綠化主管部門及相關部門和單位應依據本預案制定各自相應的應急預案，并報北京市園林綠化局備案。

　　8.2.2預案審核

　　本預案由市應急辦組織審核。

　　8.2.3預案修訂

　　在實施過程中，隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演習中發(fā)現的問題和出現的新情況，隨時組織專家進行可行性調查評估，并視情節(jié)適時進行修訂。本預案每三年至少修訂一次。

　　8.2.4預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施，同時原預案廢止。

　　森林防火應急救援方案9

　　根據重慶市巴南區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室相關文件要求，結合本街道實際，為遏制違規(guī)野外用火行為、嚴控火源入山，確保本街道的森林防火安全，保護森林資源，制定本方案。

　　一、加強組織領導

　　街道成立森林防火工作領導小組，組長：王強；副組長：余治強，領導小組下設辦公室，辦公地點設在街道農業(yè)服務中心，辦公室主任由鄭健君同志兼任。

　　二、配齊配強森林防火工作力量

　　1.街道共設置天保護林員7名，森林防火員11名，分別負責顯林、勝天、沙井、輔仁、曉春、龍鳳村6個村3萬余畝林地資源管護。天保護林員和森林防火員主要職責為：（1）在森林防火重要節(jié)點及森林防火重點時期必須每天開展巡山護林并及時填寫管護日志，開展林區(qū)及其周邊農戶、進山人員等森林防火知識宣傳工作；制止林區(qū)及其周邊違規(guī)用火行為，并及時上報街道農業(yè)服務中心。（2）其他時期開展林區(qū)及其周邊農戶、進山人員等森林防火知識宣傳工作；負責責任區(qū)域巡山護林，對風險隱患點進行重點巡查，并填寫巡護日志；及時發(fā)現、制止、報告盜伐林木、亂捕獵野生動物、破壞野生植物、違章用火、非法毀林開墾和侵占林地等違法行為，發(fā)現森林周邊有違規(guī)用火情況及時制止，上報街道農業(yè)服務中心；做好森林病蟲害監(jiān)測工作；完成各級林長交辦的其他工作等。

　　2.在7—9月高溫伏旱期，根據天氣狀況，由街道研究決定可增加森林防火網格員20名（其中顯林村新增防火員3名、勝天村新增防火員5名、曉春村新增防火員3名、沙井村新增防火員3名、輔仁村新增防火員3名、龍鳳村新增防火員3名）。

　　3.森林防火檢查卡點設置：分別在勝天村堰塘坎、輔仁村楊家園、龍鳳村叫花橋、顯林村金銀崗設卡4個。守卡人員為村設置的交通勸導站工作人員，其主要職責是：（1）開展林區(qū)及其周邊農戶、進山人員森林防火知識宣傳，并對進山人員信息進行登記，發(fā)放《入山須知》；（2）制止林區(qū)及其周邊違規(guī)用火行為，并及時上報街道農業(yè)服務中心；（3）發(fā)現違規(guī)運輸木材、苗木等行為及時向街道農業(yè)服務中心報告。

　　在7—9月高溫伏旱期，經街道研究同意可增設森林防火檢查卡點1處，為勝天村白象山茶山處卡點，時間為上午8點—晚上24點。職責：對進出車輛及人員信息進行登記、掃碼，開展防火宣傳等。

　　4.農業(yè)服務中心及工作人員職責：分村劃片落實責任，工作人員以所駐村為責任片開展日常監(jiān)督檢查工作，在森林防火重點時節(jié)出動宣傳車進行森林防火宣傳、檢查各村的森林防火工作開展情況和巡山守卡人員的在崗情況。

　　5.各村及干部（含村民小組長）職責：在森林防火重點時節(jié)要派專人對轄區(qū)內的特殊人群進行監(jiān)護，并與監(jiān)護人簽訂責任書，搞好林區(qū)林緣耕地及林區(qū)林緣墳頭的責任農戶的森林防火宣傳工作，并與責任農戶簽訂責任書。

　　6.各駐村工作組職責：要加強對所駐村的森林防火工作的監(jiān)督檢查，在森林防火重點時節(jié)要下村檢查督促所駐村開展森林防火工作情況。

　　7.值班組職責：開展森林防火宣傳檢查。

　　三、強化森林防火宣傳

　　在森林防火重點時節(jié)要派出宣傳車進山宣傳檢查森林防火工作（宣傳時間劃分為：上午10點—12點，下午2點—4點），宣傳檢查人員為農服中心工作人員或者政務值班人員；將森林防火宣傳光盤下發(fā)到各村利用廣播進行宣傳（宣傳時間劃分為：中午12點—2點，下午4點—7點），由各村播音員負責。

　　四、組建應急隊伍

　　街道共組建防火應急隊伍7支，應急隊伍成員可根據實際情況隨時調整。

　　1.街道組建以機關干部為主體的一支應急隊伍30人，成員為機關工作人員組成（年齡不超過60周歲），由街道辦事處主任王強任指揮長，分管副主任余治強任副指揮長。

　　2.各村組建一支不低于15人應急撲火隊（不含沙井村），由村黨委書記任隊長，統(tǒng)一聽從街道防火指揮部指揮，隊員的選擇必須是各村的常住居民，以便于隨時集結出動。沙井村組織不低于20人的應急隊伍，在森林防火高危時節(jié)全天候備勤，作為街道應急隊伍的預備隊。

　　3.每年開展應急撲火培訓及演練一次以上。

　　五、物資保障

　　1.撲火應急物資：油鋸、風力滅火機、滅火彈、鐵鍬、鐵掃把若干、水袋（或噴水器）應急手電筒若干、對講機6臺、鐮刀砍刀若干（割隔離帶用）等。以上物資由農業(yè)服務中心保管維護。

　　2.其他物資：干糧（食品）、水等物資根據需要由街道黨政辦臨時購置。

　　3.車輛保障：運輸人員、工具車輛、水車等

　　六、火情處置

　　街道轄區(qū)內火情發(fā)生后按照2022年新修訂的《惠民街道森林防火應急預案》進行處置（見附件）。

　　七、開展聯(lián)防聯(lián)控

　　與相鄰鎮(zhèn)街簽訂森林防火聯(lián)防協(xié)議，以保護森林資源和人民群眾生命財產安全為目的，推進生態(tài)共建，共同推行林長制，按照“護林不分疆界，保護不分權屬，撲火不分區(qū)域”的原則，加強區(qū)域協(xié)作。在雙方邊界處發(fā)生火情要及時通知對方，堅持誰距離近、誰交通方便、誰先出擊，積極組織人員進行全力撲救，林火撲滅后再進行交接。若發(fā)生重大以上森林火災雙方要在人力、物力、先進滅火技能等方面相互支援。

　　八、資金保障及考核

　　由街道統(tǒng)籌保障森林防火工作經費和擬定考核辦法。

　　考核工作經費共計：107600元（不含7—9月高溫伏旱期新增森林防火網格員與新增卡點人員工作經費）。經費來源：上級公益林管護經費、三防經費。

【森林防火應急救援方案】相關文章：

森林防火應急方案范文（精選7篇）09-16

森林防火應急預案01-22

森林防火的應急預案11-05

森林防火應急處置方案范文（精選5篇）09-16

森林防火應急處置方案（通用11篇）09-20

關于森林防火的應急預案09-23

有關森林防火的應急預案09-23

小學森林防火應急預案12-18

森林防火主題應急預案12-06