幫扶解困工作實施方案（精選10篇）
工作方案是有較強導向性的粗線條的工作籌劃。當一項工作被提出的時候，我們就要有針對性的做幾份工作方案，是不是無從下筆、沒有頭緒？以下是小編收集整理的幫扶解困工作實施方案（精選10篇），歡迎大家分享。
幫扶解困工作實施方案1
一、領導高度重視
市委、市政府下發(fā)關于幫扶重點項目企業(yè)的通知后，局黨組便立即召開黨組會,研究部署幫扶工作，會上，組織全局黨員干部認真學習了有關文件精神，要求大家從促進全市經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，努力做好這項工作。并成立了幫扶工作領導小組,明確專人負責，強化責任，一抓到底。同時還對幫扶工作組提出了明確要求：一是幫扶企業(yè)工作不同于以往的扶貧工作，要迅速改變思路，制定出切實可行的幫扶計劃；二是到企業(yè)中幫扶要量力而行，盡力而為，實事求是，不搞虛的；三是要加強紀律，廉潔自律，服務熱情周到，不給企業(yè)添任何麻煩。
二、深入調(diào)查研究，解決實際困難
我局幫扶企業(yè)山東匯富彩板有限公司，位于臨沂高新區(qū)內(nèi)，于xx年2月創(chuàng)立，注冊資金8000萬元人民幣，占地152畝，建筑面積21000平方米，該廠計劃總投資2.5億元（分兩期投資，第一期投資億元），其中固定資產(chǎn)投資1.5億元，流動資金1億元。建成投產(chǎn)后主要生產(chǎn)新型高耐蝕節(jié)能復合板材，可實現(xiàn)年產(chǎn)18萬噸規(guī)模，實現(xiàn)年銷售收入18.2億元左右，利潤可達1億元左右。幫扶工作一開始，該企業(yè)剛剛硬化完廠區(qū)路面，廠房框架也剛剛建成，生產(chǎn)機器還沒有安裝好，在資金上還有很大缺口，審批手續(xù)上也還不完備。接洽完工作后，我們幫扶組就深入到廠區(qū)實地考察，在同企業(yè)管理者深入交流后，我們根據(jù)企業(yè)和體育局實際制定了切實可行的幫扶計劃，真心實意幫助解決實際困難。
一是加強交流，幫助樹立科學發(fā)展理念。我們認為一個企業(yè)首先要有科學的發(fā)展理念，堅持可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀是企業(yè)能夠長久的最基本要求，也是打造一個知名品牌的基本要求，為此，我們幫扶組先后兩次到企業(yè)召開座談會，同企業(yè)管理層深入交流，互相學習，提高了對這一問題的認識，統(tǒng)一了思想，真正樹立了“以人為本”的理念，綠化美化了廠區(qū)環(huán)境，職工食宿條件也得到加強，為企業(yè)廣大職工營造了一個健康有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是多方協(xié)調(diào)，幫助解決實際問題。在我們進駐幫扶企業(yè)時，由于各種原因，生產(chǎn)用電問題始終沒有解決，直接影響到企業(yè)各項工作的迅速開展，我們把這一實情向高新區(qū)有關單位領導進行了協(xié)調(diào)，在他們的大力支持下，電力問題很快得到解決。在立項、土地審批、環(huán)評審批等方面也都得到了相關部門的大力扶持和幫助，我們幫扶組進駐后積極配合該企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)在大部分審批手續(xù)已辦理完備，只有城市規(guī)劃審批手續(xù)正在協(xié)調(diào)相關部門按程序辦理。該廠09年共投資億元，固定資產(chǎn)投資8000萬元，其中流動資金7000萬元，申請銀行貸款4000萬元，通過我們幫扶組和企業(yè)向有關銀行協(xié)調(diào)，現(xiàn)在已經(jīng)完全到位,生產(chǎn)已經(jīng)正常運轉,產(chǎn)品銷路看好,未來發(fā)展前景比較樂觀。
三是做好市場調(diào)查和宣傳推介工作。我們幫扶組經(jīng)常性地到生產(chǎn)第一線，實地考察調(diào)研，幫助企業(yè)努力做好生產(chǎn)、銷售、市場調(diào)查等工作，通過學習參考國家有關政策、分析國際經(jīng)濟特別是鋼鐵行業(yè)形勢，為企業(yè)提供有價值的信息技術參考。同時，大力為該企業(yè)作好宣傳推介工作，把本門類企業(yè)生產(chǎn)所具有的風險小、市場穩(wěn)固成熟等優(yōu)勢，重點向金融業(yè)游說推介，盡可能使各銀行了解熟知該門類企業(yè)特別是該企業(yè)的狀況和發(fā)展前景，愿為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。
三、存在問題和困難
經(jīng)過一年的幫扶，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，從產(chǎn)品投放市場看，前景還是比較樂觀的，但目前企業(yè)也存在一些問題和困難。首先存在的問題是流動資金上還有缺口，根據(jù)廠負責人和財務部的預算，大約還需要2000—3000萬的貸款資金或政府扶持資金，假如政府扶持資金能夠到位，這將對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率是個很大的促進；二是人才需求上有缺口，需要引進和招聘部分專業(yè)技術人員和營銷人員，以提升企業(yè)的工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷售的路子；三是存在幾個亟待解決的生產(chǎn)問題，例如城市規(guī)劃審批手續(xù)等，還需要協(xié)調(diào)相關管理部門抓緊解決；四是由于第一次到企業(yè)幫扶，缺少經(jīng)驗和辦法，工作力度不大，影響了幫扶效果。
四、幾點建議和意見
一是在企業(yè)幫扶工作中，政府扶持資金（無息或低息）最為重要。作為企業(yè)幫扶不是扶貧，在扶志和提供信息支持的同時，最重要的是資金支持，沒有資金這一硬件支持，基本談不上幫扶企業(yè)；二是改革“一對一”幫扶的做法，把與企業(yè)發(fā)展相關的部門組合到一起，共同幫扶多個企業(yè)，例如把規(guī)劃、環(huán)保、安檢、國土、工商、稅務、銀行系統(tǒng)等有效組合成一個大的幫扶組，同時幫扶多個企業(yè)，會收到更好的幫扶效果。
幫扶解困工作實施方案2
為進一步增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，鼓勵和支持農(nóng)民工、大學生和復員轉業(yè)退役軍人等人員(以下簡稱“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的通知》(川辦發(fā)〔2018〕85號)和雅安市政府辦公室《關于印發(fā)雅安市促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實施方案的通知》(雅辦發(fā)〔2019〕8號)精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、主要目標
到2020年，力爭全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到500人，帶動就業(yè)2000人，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情；發(fā)放返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元以上，切實幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題；組織開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓200人次以上，幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、能力不足等問題；爭創(chuàng)市級示范創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)1個，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)孵化平臺；樹立20名以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。
二、主要工作任務
(一)認真貫徹落實省促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級有關部門要認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的通知》(川辦發(fā)〔2018〕85號)規(guī)定的各項措施，突出政府主體責任，積極培育引導創(chuàng)業(yè)主體，強化基本要素保障，改進金融信貸服務，加大財政支持力度，加強精準創(chuàng)業(yè)服務，強化創(chuàng)業(yè)人才支撐，營造支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，從創(chuàng)業(yè)立項到創(chuàng)業(yè)成功全鏈條式扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確保省促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施在我縣不折不扣貫徹落實。
〔責任單位：縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。列首位的為牽頭單位，下同〕
(二)全面落實市縣兩級促進創(chuàng)業(yè)各項政策措施。
在全面落實省促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的基礎上，聚合市級出臺的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實好蘆山縣高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才管理相關規(guī)定，和《關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》(蘆委發(fā)〔2019〕2號)、《雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)雅安市促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實施方案的通知》(雅辦發(fā)〔2019〕8號)等文件中的政策，圍繞穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位、加強下崗失業(yè)人員培訓及就業(yè)幫扶、推進企業(yè)減負降本、鼓勵擴大民間投資、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、支持企業(yè)技術創(chuàng)新、強化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才支撐、提升政府服務效能等方面，集中政策資源，加大支持力度。
〔責任單位：縣人力資源社會保障局、縣經(jīng)商科局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(三)切實加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設。
積極開展縣創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)建設，參與市級創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)建設和評選活動。為入駐的創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)減免一定期限的場地、設施設備使用和水電等費用，并提供項目孵化、政策咨詢、項目推介融資對接、稅務代辦等服務。組建創(chuàng)業(yè)導師服務隊伍，建立創(chuàng)業(yè)指導專家團，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展政策咨詢、開業(yè)指導、項目診斷等服務。建立完善創(chuàng)業(yè)服務窗口，在縣人力資源服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)就業(yè)社會保障服務平臺設立“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務窗口”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)貸款申請、創(chuàng)業(yè)指導等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。
〔責任單位：縣經(jīng)商科局、縣人力資源社會保障局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(四)大力開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓。
結合蘆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)業(yè)培訓，從本地特色優(yōu)勢資源出發(fā)，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓與旅游、紡織、根雕、中藥材產(chǎn)業(yè)結合起來，不斷強化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務。積極推行“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓，結合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色，組織開展職業(yè)技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)者提升培訓等免費培訓，不斷提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者技能水平和經(jīng)營管理能力。積極爭取縣級創(chuàng)業(yè)培訓實訓基地項目，支持具備條件的企業(yè)、社會組織利用自身創(chuàng)業(yè)場所、資金、技術、項目、隊伍等資源，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實訓輔導服務。
〔責任單位：縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣總工會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(五)廣泛培育先進典型示范引領。
大力培育返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，積極開展創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)之星評選活動，選樹一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。打造一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有良好發(fā)展前景、帶動吸納就業(yè)能力強的企業(yè)打造為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)。組織參加省市創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)集市活動，舉辦縣級創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽活動，挖掘一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目和實體，集中展示我縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，加強對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好社會氛圍。
〔責任單位：縣人力資源社會保障局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(六)加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持保障力度。
積極向上級爭取資金，確保返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入持續(xù)增長。提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補助資金在就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中的占比，提升資金使用績效。加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度，優(yōu)化銀行金融服務，擴大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資規(guī)模，降低融資成本，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放和財政貼息支持力度�？h級財政統(tǒng)籌所需資金和整合其他部門資金，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、民政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(單位)的資金資源，大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮縣級財政的引導作用。
〔責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
三、組織保障
(一)加強組織領導。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，建立政府主要領導負總責、分管領導牽頭具體負責、有關部門(單位)共同參與的工作機制。聯(lián)席會議要定期研究推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的目標、任務、措施和考核，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的重點難點問題。
〔責任單位：縣人力資源和社會保障局、發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(二)加強責任落實。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入年度目標考核內(nèi)容，嚴格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級有關部門工作職責�？h人力資源社會保障局負責牽頭起草返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合性政策文件，承擔縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室日常工作；縣財政局負責安排落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金；縣發(fā)改局負責規(guī)劃引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策；縣自然資源和規(guī)劃局負責保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設用地；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；縣政府辦負責指導開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)銀行金融服務。各部門按照職責履行好支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)工作，建立橫向到邊、縱向到底的責任落實體系。
〔責任單位：縣人力資源和社會保障局、發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(三)加強督促指導。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級有關部門督促指導內(nèi)容�？h返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室要下達目標任務，實行季度通報制度；縣人社局加強督促指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究化解措施，確保推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的各項政策措施落地見效。
幫扶解困工作實施方案3
為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于困難群眾幫扶工作的決策部署，大力推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶工作，拓寬困難群眾穩(wěn)定增收渠道，現(xiàn)結合實際，制定本方案。
一、目標任務
突出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶的優(yōu)先地位，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶、家庭農(nóng)場帶動和困難戶自主種養(yǎng)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶模式作用。鼓勵和支持有勞動能力的困難戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，切實提高困難戶的家庭收入，建立完善經(jīng)營主體與困難戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制。
二、幫扶對象
全區(qū)建檔在冊農(nóng)村困難戶。
三、幫扶模式
鼓勵困難戶依據(jù)自身條件，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，脫困致富。培育、引進和扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動困難戶脫貧。
1.特色種植業(yè)。立足區(qū)的區(qū)位特點，支持困難戶因地制宜發(fā)展無公害蔬菜和精品瓜果等產(chǎn)業(yè)。
2.特色養(yǎng)殖業(yè)。推進生態(tài)養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶因地制宜發(fā)展林下家禽養(yǎng)殖和漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖，鼓勵開展稻漁綜合種養(yǎng)。
3.休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等休閑農(nóng)業(yè)，引導困難農(nóng)戶在園中就業(yè)或從事配套服務，鼓勵周邊農(nóng)戶通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)獲得就業(yè)和經(jīng)濟收入。
四、幫扶措施
�。ㄒ唬┞鋵嵽r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策
1.新型經(jīng)營主體補助。新獲得國家級、省級和市級示范稱號的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，分別一次性給予10萬元、5萬元、2萬元獎補。新獲得國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一次性給予40萬元、10萬元；新獲得省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級隊”、省級示范聯(lián)合體一次性給予20萬元、10萬元獎補。對當年新認證的“三品一標”，地理標志獎勵3萬元、綠色食品每個獎勵2萬元、無公害農(nóng)產(chǎn)品每個獎勵1萬元，有機食品每個獎勵0.5萬元。
2.設施大棚補助。新建連片鋼架3000平方以上，每平方米按照30元標準進行獎補。
3.稻漁綜合種養(yǎng)補助。對新建的稻漁綜合種養(yǎng)基地，通過市級示范基地評比驗收，每畝補助設施改造費用300元。對獲省、部級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地的企業(yè)分別給予10萬、20萬獎勵。
4.休閑農(nóng)業(yè)示范補助。對新創(chuàng)建的市級農(nóng)業(yè)示范觀光園，每園給予10萬元補助；對新獲得國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一次性給予30萬元、20萬元獎補。
�。ǘ┴S富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措
1.開展技術幫扶。對有意愿發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的，由農(nóng)業(yè)主管部門安排技術專家給與技術指導。
2.幫助提升技能。對有意愿參加培訓的困難群眾，在當年職業(yè)農(nóng)民培訓中優(yōu)先安排。
3.幫助推介農(nóng)產(chǎn)品。對困難群眾生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的，優(yōu)先推薦參加市農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會。
4.組織參與幫扶。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各類項目申報和表彰推薦中，開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶、帶動困難群眾脫困作為必備的考核指標之一。
五、工作要求
1．明確職責分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)相關部門共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作。各鎮(zhèn)、街為實施主體，負責幫扶組織實施、檢查落實等工作。
2．強化規(guī)范管理。各鎮(zhèn)、街道和局屬事業(yè)單位要高度重視，組織人員深入調(diào)查研究，確保產(chǎn)業(yè)幫扶工作順利開展。困難戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，要及時上門指導，幫助困難戶脫困。
3．加強宣傳引導。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是困難群眾實現(xiàn)脫困的重要途徑和根本出路，各鎮(zhèn)、街要利用多種形式的宣傳方式，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策宣傳，調(diào)動困難戶參與的熱情。
幫扶解困工作實施方案4
為全面貫徹落實《中共甘孜州委關于舉全州之力推動群眾工作全面覆蓋的意見》，結合我鄉(xiāng)實際制定如下愛心幫扶實施方案。
一、幫扶對象
孤兒、城鎮(zhèn)三無”人員、農(nóng)村五保戶、殘疾人、困難群體中的重大疾病患者。
二、幫扶目標
通過愛心活動和政策扶助，切實幫助解決生活、醫(yī)療、教育等方面的實際困難，實現(xiàn)愛心幫扶全覆蓋。力爭三年實現(xiàn)多名孤兒住進福利院，得到關愛幫扶；自愿集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)三無人員和農(nóng)村五保戶全部住進敬老院；困難群體中的重大疾病患者得到積極救助。
三、幫扶方式
（一）愛心結對。農(nóng)村五保戶和殘疾人由與其結對認親的干部職工負責愛心幫扶；孤兒和城鎮(zhèn)三無人員、城鎮(zhèn)殘疾人由縣委安排干部職工愛心結對幫扶。
（二）政策扶助。全面落實各項惠民政策。結合財力情況， 打捆整合項目資金，適當提高有關政策的補助標準。
�。ㄈ┥鐣P愛。由各級群團機構牽頭組織開展各類獻愛心活動，并動員、爭取縣內(nèi)各類社會團體、愛心人士進行愛心幫扶。建立慈善愛心基金；確定每年11月19日為慈善愛心日。
四、幫扶內(nèi)容和責任單位
（一）孤兒．
1．我鄉(xiāng)協(xié)助相關部門做好孤兒認定，建立孤兒檔案，健全孤兒信息保障系統(tǒng)。逐步將事實上無人撫養(yǎng)兒童納入分類保障范圍。
2．落實孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準。集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育費不低于每月1000元，分散供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育費不低于每月600元，保障孤兒吃、穿、住、醫(yī)、學等基本生活。
3．拓寬孤兒安置渠道。采取親屬代養(yǎng)、社會散居、家庭收（寄）養(yǎng)等多種方式，妥善安置孤兒。
4．將孤兒醫(yī)療納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村醫(yī)療合作和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度范圍。
5．協(xié)助相關部門抓好孤殘兒童康復治療，對其醫(yī)療費用全額救助。實施明天計劃"、重生行動、疝氣患者康復等孤殘兒童手術康復項本運行經(jīng)費，對自愿集中供養(yǎng)的.城鎮(zhèn)三無人員納入福利院供養(yǎng)，不斷提高敬老院的入住率和服務水平。五保集中供養(yǎng)床位率達到60%，集中供養(yǎng)率達到40%，中心敬老院入住率達80%。
�。ǘ┺r(nóng)村“五保戶”
1．實施散居五保對象危房改造工程。力爭三年內(nèi)消除散居五保戶危房。對未入住社會福利院的城鎮(zhèn)三無人員通過廉租房解決其住房困難。
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1．落實殘疾人各項社會保障制度。符合低’和五保條件的殘疾人做到應保盡保。
2．實施陽光家園計劃。居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人，每月補助托養(yǎng)金不低于50元。
3．免費為自身需要的殘疾人發(fā)放輪椅、安裝助聽器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過康復手術、康復訓練和適配輔助器具方式實施救助。
4．維護殘疾入接受教育的權利。幫助有學習能力的殘疾人進入普通中小學、高等院校、成人教育機構學習。支持符合條件的殘疾入學生進入特教學校學習。
5．扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。對符合條件的殘疾人及其家庭進行職業(yè)技能培訓和實用技術培訓，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實用技術，促進就業(yè)。對符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔保貸款，減免稅費，確保殘疾人及其家庭能夠發(fā)展生產(chǎn)、自力更生。積極幫助大中專畢業(yè)生中的殘疾人就業(yè)。
6．落實殘疾人計劃生育特別扶助政策。解決獨生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭，每人每月給予不低于110元的援助金。
7．協(xié)助相關部門實施香港關懷行動、晚情行動等慈善活動。用五年時間在全縣進行肢殘患者普查，符合條件的病人全免費治療（包括生活費）。逐步為60周歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽器等輔具。
8．開展殘疾人關愛行動。州特殊學校殘疾人由州殘聯(lián)落實州級機關干部愛心緒對。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)戶籍殘疾兒童由縣殘聯(lián)落實縣級機關干部愛心結對。在每年助殘日或重大節(jié)慶日對貧困殘疾人家庭進行走訪慰問不得少于1次。
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1．對困難群體中的重大疾病患者實施醫(yī)療救助，提高醫(yī)療救助比例（最高70%）和救助封頂線（最高50000元），仍有較大困難的實施二次醫(yī)療救助、慈善救助或臨時生活救助。
2．對符合條件并進行手術治療的白血病患兒補助20000元，非手術治療補助5000元。
3．對城鄉(xiāng)困難群眾實行州內(nèi)醫(yī)院住院治療臨時生活補助，城鎮(zhèn)三無人員和農(nóng)村五保對象每人每天補助17元，其他城鄉(xiāng)低保對象每人每天補助7元。對因病造成臨時生活困難的一年最高補助8000元。
五、保障措施
�。ㄒ唬┴熑沃黧w。愛心幫扶活動領導小組辦公室負責組織實施本地區(qū)愛心幫扶活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是具體責任人，負責做好組織、協(xié)調(diào)、督促、保障工作。參與愛心結對的干部職工是愛心幫扶對象的直接責任人，負責了解幫扶對象的現(xiàn)實需求，幫助反映并協(xié)調(diào)解決實際困難，協(xié)調(diào)相關部門落實愛心幫扶政策．并力所能及地為結對對象提供幫助。
�。ǘ┬麄髦黧w。愛心幫扶活動領導小組辦公室要宣傳好愛心幫扶中的先進典型、先進事跡，全力營造愛心涌動、情滿康巴的良好氛圍�？h級各部門要及時總結愛心幫扶活動中好的做法與經(jīng)驗，及時推廣，推動面上工作。
�。ㄈ┍O(jiān)督主體。我鄉(xiāng)要成立愛心幫扶工作領導小組，負責統(tǒng)籌安排愛心幫扶工作。領導小組辦公室不定期對各辦公室落實愛心幫扶情況進行督促檢查，實行月通報制，重要情況及時通報。
�。ㄋ模┛己酥黧w。我鄉(xiāng)愛心幫扶工作領導小組每年年底對愛心幫扶進行統(tǒng)一考核。愛心幫扶工作領導小組必須在每月15日前將每月愛心幫扶活動情況報送至縣愛心幫扶活動領導小組辦公室，再由縣愛心幫扶活動領導小組辦公室匯總后上報縣群眾工作領導小組辦公室和州愛心幫扶活動領導小組辦公室；此項工作將納入到目標考核中。各辦公室要及時上報愛心幫扶活動各類信息。
幫扶解困工作實施方案5
根據(jù)《中共壽縣縣委辦公室壽縣人民政府辦公室關于xx年度幫扶企業(yè)工作安排的通知》（辦【xx】）精神，切實為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決實際困難，進一步強化服務意識，創(chuàng)新服務方法，提高服務水平，當好企業(yè)娘家，認真進行聯(lián)手幫扶，為企業(yè)排憂解難，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，使幫扶行動取得實效，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實《中共壽縣縣委辦公室壽縣人民政府辦公室關于xx年度幫扶企業(yè)工作安排的通知》（辦【xx】）精神，緊緊圍繞 “兩抓、兩化、兩轉變”的總體要求，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的行政職能作用，積極幫助企業(yè)克服困難，促進企業(yè)快速發(fā)展。
一、幫扶對象
壽縣晨陽糧油工貿(mào)有限責任公司
二、時間安排
xx年5月至xx年5月
四、幫扶內(nèi)容
1、促進項目建設。圍繞“簽約項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的要求，切實幫助落戶項目建設過程中的困難和問題，協(xié)助企業(yè)代辦項目前置審批、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和銀行開戶、立項等各類證照，確保項目早建成早見效。
2、落實優(yōu)惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優(yōu)惠政策信息，及時向企業(yè)宣傳，便于企業(yè)了解和掌握；落實簽約項目合同條款中各項優(yōu)惠政策和條款；積極協(xié)助企業(yè)爭取各項政策性優(yōu)惠。
3、解決融資困難。加大銀企協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與銀行的關系，宣傳銀行融資產(chǎn)品以及貸款辦理流程手續(xù)，協(xié)助企業(yè)辦理各類融資貸款。
4、拓展產(chǎn)品市場。積極鼓勵和提倡使用本地產(chǎn)品，落實政府優(yōu)先采購本地產(chǎn)品措施；支持和鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷活動，舉辦本地名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品展銷訂貨會，幫助企業(yè)增加產(chǎn)品銷售；鼓勵和支持企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)國家級和省級名牌產(chǎn)品、馳名商標、著名商標。
5、幫助招聘員工。協(xié)助企業(yè)加強與勞動用工等部門的的聯(lián)系溝通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的企業(yè)參加現(xiàn)場招聘會，幫助企業(yè)解決招工問題。
五、保障措施
1、加強領導，加大宣傳。成立幫扶企業(yè)工作領導小組，加大對干部職工的宣傳，擴大幫扶工作的影響力，為幫企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級營造良好的社會氛圍。
2、深入企業(yè)，開展調(diào)研。我們將定期深入幫扶企業(yè)開展調(diào)查研究，對企業(yè)的具體問題與困難針對性地開展幫扶工作。
3、定期總結，不斷提高。每季向縣機關效能建設領導小組辦公室書面報告一次幫扶活動進展。交流幫扶工作的好經(jīng)驗、找出工作中存在的不足和差距，及時安排和部署下一階段幫扶工作任務。
幫扶解困工作實施方案6
為貫徹落實縣委、縣政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)通江縣鄉(xiāng)村振興局《關于扎實做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作的通知》（通鄉(xiāng)振（2021）83號）精神，扎實做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶村（以下簡稱重點幫扶村）工作，增強重點幫扶村內(nèi)生發(fā)展能力，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將有關工作通知如下。
一、領導小組
為扎實做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，各辦公室主任及村“兩委”負責人為成員的領導小組。
二、總體目標
我鎮(zhèn)棋子頂村是國家重大工程項目區(qū)覆蓋村，鑰匙坡村是掉邊掉角邊緣村。
�。ㄒ唬�2021年年底實現(xiàn)目標。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，相關幫扶工作機制基本建立，駐村幫扶力量全面到位，發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)等工作順利推進。
�。ǘ�2023年年底實現(xiàn)目標。脫貧攻堅成果持續(xù)拓展，鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)有效培育，村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展，就業(yè)扶持穩(wěn)步推進，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，鄉(xiāng)村治理能力進一步增強，農(nóng)村居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，重點幫扶村工作取得階段性成果。
（三）2025年年底實現(xiàn)目標。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，鄉(xiāng)村治理能力顯著增強，鄉(xiāng)風文明程度明顯提升，農(nóng)村居民收入達到縣域農(nóng)村居民收入平均水平。
三、主要任務
（一）培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)村融合，鼓勵跨村整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，落實全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策。一是支持特色種養(yǎng)業(yè)。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，持續(xù)發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)；二是支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；三是支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術服務。落實科技特派員和鄉(xiāng)村振興指導員制度，探索實行農(nóng)技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制，實施“三區(qū)”人才支持計劃、科技人員專項計劃，優(yōu)化“四川科技扶貧在線”平臺，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術服務；四是支持新型經(jīng)營主體加工設施建設。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體建設農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)后凈化、分類分級、儲藏、保鮮、包裝等初加工設施。五是支持鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流體系建設。積極構建鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通體系，加強農(nóng)資供應、電子商務、物流快遞等服務網(wǎng)點建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。六是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制。深入開展消費幫扶，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，引導和帶動脫貧人口、易返貧致貧人口參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
�。ǘ┏掷m(xù)促進穩(wěn)定就業(yè)。抓好就業(yè)需求常態(tài)化摸排，用好用工信息平臺。一是提高勞務輸出組織化程度，落實農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，加強職業(yè)技能培訓，提高有勞動能力的脫貧人口、易返貧致貧人口的就業(yè)本領；二是拓寬就業(yè)渠道穩(wěn)崗就業(yè)，落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，對返鄉(xiāng)失業(yè)人員及時引導再就業(yè)，托底安置符合條件的殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè).拓寬就近就業(yè)渠道，支持建設鄉(xiāng)村工廠、鄉(xiāng)村車間，發(fā)展手工作坊、家庭工場等農(nóng)戶庭院經(jīng)濟，吸納有勞動能力的脫貧人口就業(yè)。支持重點幫扶村農(nóng)村人居環(huán)境，小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎設施等涉農(nóng)項目建設和管護中廣泛采取以工代賑方式，優(yōu)先保障有勞動能力的脫貧人口就業(yè)。統(tǒng)籌用好公益崗位，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口，特別是其中的弱勞力，半勞力，依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，按規(guī)定給予崗位補貼和購買意外傷害商業(yè)保險；三是就業(yè)指導和政策扶持。積極引導農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生，科技人員、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿有勞動能力的脫貧人口、易返貧致貧人口給予創(chuàng)業(yè)指導服務和政策扶持。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。一是深化改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，在完成鞏固清產(chǎn)核資工作成果、成員確認，股份量化基礎上，按期完成改革任務；二是建立集體經(jīng)濟組織。全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，依法賦予市場主體資格。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完善章程，建立健全法人治理機制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制；三是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過多種方式與各類經(jīng)營主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營等模式，以低風險、可持續(xù)的方式發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
�。ㄋ模╈柟烫嵘Ｕ铣晒�。常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。一是鞏固教育保障成果。持續(xù)做好控輟保學工作，落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，確保除身體原因不具備學習條件外，脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。扎實做好普及國家通用語言文字，推廣“學會普通話”；二是鞏固醫(yī)療保障成果。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動員工作，落實農(nóng)村特困人員、低保對象、易返貧致貧人口參保資助政策，發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能；三是鞏固住房安全保障成果，加強脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測，及時解決新發(fā)現(xiàn)住房不安全問題。抓好農(nóng)村低收入人口住房安全保障；四是鞏固飲水安全保障成果，完善農(nóng)村供水網(wǎng)絡，加強集中供水工程建設；五是鞏固易地搬遷脫貧成果。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大搬遷人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度，加強安置點基礎設施、公共服務設施建設；六是鞏固社會綜合保障成果，落實社會救助、養(yǎng)老服務、兒童關愛和殘疾人幫扶服務等政策，對農(nóng)村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口實施分層分類救助幫扶。支持通過政府購買服務方式為困難、高齡、失能老人和散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等各類困境兒童，以及社會救助家庭中的殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務。
(五)扎實推進鄉(xiāng)村建設。一是科學編制規(guī)劃，結合村情，因地制宜，科學編制重點幫扶村規(guī)劃；二是支持農(nóng)村道路建設，深入推進“四好農(nóng)村路”建設和30戶以上自然村通硬化路建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，加強通村公路和村內(nèi)主干道連接，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（環(huán)線）路、鄉(xiāng)村旅游路建設力度；三是支持農(nóng)田水利建設，因村施策，實施農(nóng)田基本建設，農(nóng)村水利設施建設；四是提升村級公共服務水平，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，推進農(nóng)村通信和廣電網(wǎng)絡深度覆蓋，支持電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流等基礎設施建設。改善確需保留的鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，傾斜支持村衛(wèi)生室完善基礎設施條件和設備配備。加強村級綜合服務設施建設，建好便民服務室、農(nóng)村綜合服務社等，探索將群眾辦理的高頻事項、治理需要事項辦理權限依法延伸到村級代辦；五是支持人居環(huán)境整治，扎實推進兩個重點村農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進農(nóng)村廁所革命，實現(xiàn)一村至少一個公廁，到2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達到90%以上，無害化處理達到70%以上。對村內(nèi)600人以上的居民聚居點生活污水處理設施建設給予傾斜支持，持續(xù)推進村莊清潔行動常態(tài)化。
（六）培育文明鄉(xiāng)風。一是廣泛宣傳教育，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀、廣泛宣傳脫貧攻堅精神，講好脫貧攻堅故事，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩教育和“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動；二是培育文明村、文明戶，加強精神文明建設，深化文明村、文明戶建設活動；三是完善村規(guī)民約，普及科學知識，反對封建迷信、推進移風易俗，完善村規(guī)民約，有效整治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，鋪張浪費等陳規(guī)陋習，推動文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風建設；四是創(chuàng)建“百千萬”樣板村，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，支持將重點幫扶村納入鄉(xiāng)村文化振興“百千萬“工程，打造鄉(xiāng)村文化振興樣板村；五是成立鄉(xiāng)村文化志愿服務隊，鼓勵具有較高文化水平和文化素養(yǎng)的人員成立鄉(xiāng)村文化志愿服務隊，支持村文化能人參加各類競演大賽，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。強化正向激勵，加大典型宣傳力度，營造氛圍、引導群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。
�。ㄆ撸┘訌娻l(xiāng)村社會治理。一是建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系；二是加強村黨組織建設，推廣強村帶弱村、先進村帶后進村等模式，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；三是建設服務站，建設社會工作服務站和志愿服務站，以政府購買服務方式實施社會工作服務項目，提升社會治理組織化，專業(yè)化水平；四是完善農(nóng)村法治建設，加強村法治建設，完善農(nóng)村法治服務，建好村級公共法律服務室。發(fā)揮好人民調(diào)解員，法律志愿者和村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會等作用，深入開展法治宣傳教育，培育農(nóng)村學法用法示范戶，全面推進依法治村，深入推進“六無”平安村建設，常態(tài)化推進農(nóng)村掃黑除惡；五是強化村安全治理，加強村交通、消防、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災害等領域隱患排查和治理。六是加強信息化建設，推進信息化建設，創(chuàng)新治理方式，加大便民服務自助終端、移動端推廣運用力度，提高為民服務的效率和質(zhì)量。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌指揮、用好幫扶力量。鎮(zhèn)負責組織編制重點幫扶村規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實施，制定推進進度。鎮(zhèn)相關部門加強政策對接和支持。做好工作指導，確保規(guī)范發(fā)展方向不偏離，村“兩委”對本村工作負總責，研究各項工作落地落實，保質(zhì)保量按時完成工作任務。
（二）精準謀劃項目。項目要結合村情，因地制宜，堅持從實際出發(fā)，充分考慮發(fā)展階段、承受能力，量力而行，規(guī)模適度，堅決杜絕壘大戶、造亮點、堆盆景、刷白墻、搞亮化等，避免舉債搞建設。
�。ㄈ┟鞔_工作責任。村根據(jù)重點幫扶主要任務，結合相關政策，明確建設內(nèi)容、建設標準，指導規(guī)劃建設規(guī)模及實施范圍。
幫扶解困工作實施方案7
根據(jù)《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》、《河源市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》精神，結合我縣鄉(xiāng)村振興新形勢，縣委、縣政府決定開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，全域全覆蓋全面推進鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興為目標，堅持共同富裕方向，結合實施鄉(xiāng)村建設行動，開展駐鎮(zhèn)幫扶、分類分級幫扶、組團幫扶，把各鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。力爭到2022年，全縣脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，鎮(zhèn)村同建同治同美取得顯著成效；到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，鎮(zhèn)村面貌實現(xiàn)根本改變；到2035年，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足目標總體實現(xiàn)，鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、幫扶方式
�。ㄒ唬⿲嵤v鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。組建駐鎮(zhèn)幫扶工作隊，協(xié)調(diào)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。結合被幫扶鎮(zhèn)需求，選派優(yōu)秀干部、年輕干部駐鎮(zhèn)幫扶，原則上每個工作隊不少于5人、每3年輪換一次，采取分批次滾動輪換方式進行。駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長必須是中共正式黨員，縣組團的由牽頭單位副科級以上干部擔任，掛任被幫扶鎮(zhèn)黨委副書記；隊員原則上應為中共黨員，由組團各單位在編人員擔任。同時向創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村、紅色村、集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村等重點村持續(xù)選派駐村笫一書記，并兼任駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊員。
�。ǘ⿲嵤┓诸惙旨墡头觥Ｈh17個鎮(zhèn)分為兩類，第一類重點幫扶鎮(zhèn)11個，其中深圳市單位組團幫扶9個，市直單位組團幫扶2個。對省際邊界、少數(shù)民族地區(qū)、重點老區(qū)蘇區(qū)所轄鎮(zhèn)予以重點支持。第二類鞏固提升鎮(zhèn)6個，由縣直單位組團幫扶。
�。ㄈ⿲嵤┙M團結對幫扶。與領導干部定點聯(lián)系涉農(nóng)鎮(zhèn)、對口幫扶、脫貧攻堅期間定點幫扶關系相銜接，統(tǒng)籌整合“千企興千村”、農(nóng)村科技特派員等資源，深入開展“黨政機關+企事業(yè)單位+科研力量+金融助理”組團結對幫扶。
三、主要任務
�。ㄋ模┨嵘撠毠猿晒健ⅰ笆奈濉睍r期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴重困難戶，分層分類及時落實幫扶政策，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農(nóng)村低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、定期核查、動態(tài)調(diào)整機制，實施社會救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務，健全基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度體系。實施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”和“農(nóng)村電商”、“鄉(xiāng)村工匠”、“高素質(zhì)農(nóng)民”培育等工程，健全幫扶項目低收入群眾參與機制、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納勞動力就業(yè)管理機制，對就業(yè)特別困難的人員通過公益性崗位進行托底安置。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)幫扶，規(guī)范加強扶貧資產(chǎn)管理。
�。ㄎ澹┨嵘�(zhèn)村公共基礎設施水平。以縣域為基本單元，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流、防災減災等基礎設施，健全城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護機制。以鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點，梯次推進生活污水治理，改造提升農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，因地制宜打造特色街區(qū)，全面優(yōu)化提升人居環(huán)境，增強吸引投資、集聚要素、輻射帶動、融合創(chuàng)新的能力。優(yōu)化市政公用設施建設及公共基礎設施配套，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水、農(nóng)村集中供水安全保障。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化改造，建立快速反應、高效辦事的政務服務平臺和整合資源、融合創(chuàng)新的公共資源產(chǎn)權交易平臺。結合新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、農(nóng)村住房質(zhì)量提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造等工程，開展美麗鄉(xiāng)村風貌提升行動和綠化美化亮化行動，建設綠道、碧道、休閑公園，改造提升景觀風貌，推進鎮(zhèn)村同步整治、同步建設、互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
�。┨嵘�(zhèn)域公共服務能力。圍繞把鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，統(tǒng)籌優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、文化等公共資源，強化服務農(nóng)民功能。鼓勵粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等資源傾斜支持，引導粵港澳大灣區(qū)企業(yè)到被幫扶鎮(zhèn)開展合作辦學，建設醫(yī)療衛(wèi)生共同體，改善鎮(zhèn)村基本辦學條件和醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，推動義務教育、學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生服務、公共文化服務均等化供給。鼓勵探索建設具備全托、日托、臨時照料、上門服務等綜合功能的農(nóng)村區(qū)域性服務中心，妥善解決好農(nóng)村婦女、老人、兒童“三留守”問題。落實“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，實現(xiàn)全縣社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。加強鎮(zhèn)村黨群服務中心和政務服務終端建設，完善鎮(zhèn)村組網(wǎng)格化管理機制，優(yōu)化鎮(zhèn)村法律顧問服務機制，開展智慧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建。加強精神文明建設，挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、農(nóng)耕文化、人文底蘊，加強傳承保護，弘揚體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時代精神的鄉(xiāng)村文化。
�。ㄆ撸┨嵘l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持市場化方向，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，以縣鎮(zhèn)為基本單元，發(fā)揮當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，共建農(nóng)文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)村融合發(fā)展，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。重點實施“五個一”工程，打造一個主導產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較全、綜合競爭力較強的`優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，引進一批發(fā)展后勁足、帶動能力強的龍頭企業(yè)，建設一個集科技、農(nóng)機裝備、金融等服務要素于一體的社會化綜合服務體，完善一套吸納農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制，培育一批引領農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，全面促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新型集體經(jīng)濟發(fā)展，全方位促進農(nóng)民增收。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，有序推進農(nóng)村工程項目建設、擴權強鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村振興改革示范試點。
�。ò耍┨嵘h建促鄉(xiāng)村振興水平。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推進鄉(xiāng)村振興中的作用，鞏固和加強行政村黨組織領導地位，推動落實村級各類組織向村黨組織報告工作制度和村級重大事項決策“四議兩公開”制度。深入實施基層黨建三年行動計劃，以“115”工作機制為抓手，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。實行縣領導聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實工作制度，縣四套領導班子每人聯(lián)系1個鎮(zhèn)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壓實工作責任，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實好中央決策部署和省委、市委、縣委工作安排。大力加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，實施農(nóng)村干部能力素質(zhì)提升行動，每年輪訓村黨組書記，鼓勵新當選村“兩委”干部特別是村黨組織書記報讀大專學歷教育班。實施“人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計劃。支持、推動建設鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站，充分發(fā)揮驛站引才、聚才、育才和服務人才的作用，開展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技人才“組團式”幫扶活動。實施“七大人才引育工程”、“雁歸源”人才行動，鼓勵引導更多高層次人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才保障和智力支撐。持續(xù)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，2025年全縣村集體年收入超過15萬元，增強村級組織服務群眾能力。切實加強黨組織對鄉(xiāng)村治理的領導，推進掃黑除惡常態(tài)化，建立防范和整治“村霸”問題長效機制，扎實做好抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作。深入開展鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動，完善黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治有效實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，引導新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村治理，用好村規(guī)民約，營造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。
四、保障措施
（九）加強組織領導。各鎮(zhèn)各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作作為“三農(nóng)”工作主要抓手，加快鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極加強與深圳市對口幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立結對幫扶雙方黨政主要負責同志定期互訪和聯(lián)席會議制度，研究部署鄉(xiāng)村振興結對幫扶工作。各鎮(zhèn)要與幫扶地區(qū)簽署鄉(xiāng)村振興結對幫扶協(xié)議，制定幫扶計劃�？h組團各單位每半年召開一次聯(lián)席會議，每季度至少召開一次黨組會或班子會專題研究幫扶工作，主要負責同志要到被幫扶鎮(zhèn)調(diào)研對接，協(xié)調(diào)推動有關工作。縣組織部門和鄉(xiāng)村振興部門要做好幫扶干部的日常管理工作，加強關心關愛。
�。ㄊ┘訌娨�(guī)劃引領。各鎮(zhèn)黨委和政府要按照市、縣“一盤棋”規(guī)劃和主體功能區(qū)定位要求，系統(tǒng)謀劃、科學編制鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅持分類指導和差異化發(fā)展相結合，根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、自然條件和群眾需求，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善鎮(zhèn)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展計劃，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設計劃，農(nóng)田水利、交通物流等基礎設施和公共服務提升計劃。堅持問題導向，以提升公共基礎設施和基本公共服務水平為重點，因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，聚力提升鎮(zhèn)村風貌，整鎮(zhèn)打造區(qū)域品牌。立足新型城鎮(zhèn)化實際，遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧鎮(zhèn)村近期建設和長遠發(fā)展關系，整體規(guī)劃，扎實有序推進鄉(xiāng)村振興。行業(yè)部門要加大鄉(xiāng)村發(fā)展用地、農(nóng)田水利建設、生態(tài)環(huán)境保護等政策支持力度，形成推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地落實的合力。
�。ㄊ唬┘訌娰Y金保障。2021—2025年，省將對我縣17個鎮(zhèn)按平均每個每年2000萬元的標準籌集資金，由省、深圳市、市按6∶3∶1的比例分擔，其中市配套資金按市、縣2∶8的比例予以落實。對市直組團幫扶的2個重點鎮(zhèn)，市級財政根據(jù)財力增長情況逐步增加幫扶資金投入。重點用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)、提升鎮(zhèn)村公共基礎設施水平和公共服務能力�；I集資金由我縣結合各鎮(zhèn)面積、人口、行政村數(shù)量、脫貧人口以及美麗鄉(xiāng)村風貌帶、“兩高”（高鐵、高速）沿線、省際邊界村等因素統(tǒng)籌使用。土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專項債券要優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。探索金融支持鄉(xiāng)村振興機制，著力提升鎮(zhèn)村金融服務水平，鼓勵金融機構建立完善服務鎮(zhèn)的工作機制，鼓勵地方法人金融機構大力推動“普惠金融戶戶通”，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。鼓勵通過“6·30”廣東扶貧濟困日活動等平臺，廣泛發(fā)動社會力量捐贈支持整縣整鎮(zhèn)、多鎮(zhèn)連片推進鄉(xiāng)村振興，深入開展“百企幫百鎮(zhèn)”、“千企興千村”行動，鼓勵支持一批大型企業(yè)“連片包鎮(zhèn)”�？h統(tǒng)籌用好管好涉農(nóng)資金、幫扶資金，用好用活金觸服務鄉(xiāng)村振興政策，引導更多金融和社會資本投入。
�。ㄊ┘訌娙瞬胖С�。要充分利用結對幫扶單位的資源和優(yōu)勢，為被幫扶鎮(zhèn)提供人才、技術和信息支持，提升被幫扶鎮(zhèn)自身發(fā)展能力，提高公共服務供給、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設水平。建立健全人才幫扶機制，組織開展黨政機關年輕干部互派鍛煉，促進干部思路互動、觀念互通、素質(zhì)互進、作風互鑒。要結合“三支一扶”、農(nóng)村科技特派員派駐、青少年健康成長“兩幫兩促”、高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動等，向每個鎮(zhèn)派駐1名以上農(nóng)村科技特派員，為每個駐鎮(zhèn)幫扶工作隊安排1—2名“三支一扶”人員、2—3名高校畢業(yè)生志愿者參與幫鎮(zhèn)扶村工作，有組織、規(guī)模化引導高校畢業(yè)生、青年退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。積極對接省、市有關單位和涉農(nóng)院校開展鄉(xiāng)村振興業(yè)務技能培訓，組織農(nóng)業(yè)科技、教育醫(yī)療、規(guī)劃設計、旅游文創(chuàng)、銀行金融等年輕專業(yè)技術人員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。支持科研院校、醫(yī)療機構等把鎮(zhèn)村作為實踐活動基地，在成果轉化、評先評優(yōu)上予以傾斜。
�。ㄊ┘訌姳O(jiān)督考核�？h、鎮(zhèn)黨委和政府承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興主體責任，各幫扶單位及駐鎮(zhèn)幫扶工作隊承擔幫扶責任。市、縣幫扶單位與縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組簽訂幫扶責任書，明確幫扶目標任務、責任要求。制定駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的任務清單和建設目標，建立一年一評估、五年總結驗收機制。全縣各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度進展情況，每年向縣委、縣政府報告。駐鎮(zhèn)幫扶成效作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的內(nèi)容，考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。健全日常監(jiān)督與年度評估相結合的綜合評價機制。
幫扶解困工作實施方案8
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的決策部署，按照《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效街接的意見》(中發(fā)〔2020〕30號)、《中共江西省委江西省人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》(贛發(fā)〔2021〕6號)、《江西省“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作實施方案》(贛黨農(nóng)字〔2021〕5號)要求，穩(wěn)步推進“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作，著力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結合宜豐實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明，治理有效、生活富�？傄�，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱、社會事業(yè)相對滯后的“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶村(以下統(tǒng)稱重點村)，著力補齊短板弱項，加快推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，以更高的標準打造美麗中國“江西樣板”，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“作示范、勇爭先”譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章奠定堅實基礎。
(二)目標任務。持續(xù)鞏固拓展重點村脫貧攻堅成果，全面推動補短板、強弱項、夯基礎、縮差距、促發(fā)展工作，著力解決農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。至2025年過渡期結束，重點村脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。
村級產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，所有重點村均建立一個以上特色產(chǎn)業(yè)，年集體經(jīng)濟收入增幅高于當?shù)仄骄�，農(nóng)民收入增速高于全省平均水平。
基礎設施提檔升級，農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局進一步優(yōu)化，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，努力實現(xiàn)農(nóng)村道路、城鄉(xiāng)供水、燃氣供應、數(shù)字寬帶網(wǎng)絡、物流快遞進鄉(xiāng)入村。
人居環(huán)境整潔宜居，力爭重點村垃圾收運覆蓋率達到100%、農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。
城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，繼續(xù)改善辦學條件。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，提升村衛(wèi)生室設施設備條件和健康管理水平。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，建立健全農(nóng)村留守老人、兒童關愛服務制度。加強村級綜合便民服務平臺建設，全面提升村級整體服務水平。
改進提升鄉(xiāng)村治理水平，加快構建自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
二、支持政策
(一)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。充分發(fā)揮各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金作用，持續(xù)加大重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，逐年提高幫扶資金中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比。推動相關轉移支付傾斜支持重點村用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持重點村依托資源條件，大力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快建設標準化生產(chǎn)基地，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，健全完善穩(wěn)固持續(xù)的利益聯(lián)結機制。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與重點村合作建設原料基地、加工基地，推進小農(nóng)戶與大市場有效對接。加大冷鏈物流節(jié)點向重點村傾斜布局。引導重點村群眾積極參與產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展，有效壯大集體經(jīng)濟。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣供銷合作社，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(二)加強資金投入支持。加大對重點村財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的支持力度，優(yōu)先支持重點村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興�！笆奈濉逼陂g，確保每年投入省定重點村上級銜接資金達到100萬元以上；市定重點村上級銜接資金達到50萬元以上；縣定重點村銜接資金30萬元以上。加強各類項目資金績效管理，強化績效目標執(zhí)行監(jiān)控和績效評價結果運用，提高使用效率和效益。
責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局
(三)加強項目布局支持。推進資金項目向重點村傾斜安排，促進公益性基礎設施項目、社會事業(yè)領域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點村延伸覆蓋，集中行業(yè)部門政策，著力解決重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、生活保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育就學、住房飲水等實際困難，全面補齊基礎設施、公共服務、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)建設的短板弱項。
責任單位：縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣水利局、縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局、宜豐生態(tài)環(huán)境局、縣醫(yī)保局、縣財政局，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(四)加強金融保險支持。用好用活上級金融保險政策，加大對重點村基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等領域信貸投放，創(chuàng)新金融幫扶產(chǎn)品和服務模式，發(fā)揮信貸政策助推作用，拓展貸款擔保方式，在貸款準入、利率、期限等方面，對重點村給予更加優(yōu)惠的政策支持。適當延長扶貧小額信貸貼息和風險補償金等政策，允許新增貸款、續(xù)貸展期貸款在過渡期內(nèi)繼續(xù)給予貼息和納入風險補償。鼓勵脫貧地區(qū)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險種，推廣發(fā)展價格保險、產(chǎn)量保險、“保險+期貨”等新險種，擴大涉農(nóng)保險保障范圍，提升重點村保險服務質(zhì)量，發(fā)揮“防貧�！薄稗r(nóng)房保”等保險作用，推動保險資金支持重點村鄉(xiāng)村振興。
責任單位：宜春銀保監(jiān)局宜豐監(jiān)管組、人民銀行宜豐支行、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(五)加強土地政策支持。上級下達的新增建設用地指標優(yōu)先保障重點村鄉(xiāng)村振興需要，土地增減掛鉤節(jié)余指標省域內(nèi)調(diào)劑收益優(yōu)先用于重點村。調(diào)整優(yōu)化重點村村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地用于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下村創(chuàng)業(yè)。
責任單位：縣自然資源局、縣財政局，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(六)加強各方力量支持。加強重點村定點幫扶，落實定點幫扶工作責任，原則上所有縣級領導每人掛點幫扶一個重點村，每個重點村不少于2個縣直單位對口幫扶，向重點村選派駐村第一書記和工作隊員，加大資金、項目、技術、人才等方面的幫扶。建立健全社會幫扶機制，組織民營企業(yè)開展“百企興百村”行動。大力動員和引導社會力量、鄉(xiāng)賢成功人士積極參與重點村鄉(xiāng)村建設，為家鄉(xiāng)建設“五美”鄉(xiāng)村貢獻力量。
責任單位：縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
三、重點工作
(一)科學編制村莊規(guī)劃。本著尊重群眾意愿、立足現(xiàn)有基礎、適當超前的原則，堅持人與環(huán)境和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，在完成縣域國土空間規(guī)劃編制的基礎上，明確村莊布局，銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，并根據(jù)村莊發(fā)展實際情況，科學分類，積極推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，力爭在2022年完成所有重點村村莊規(guī)劃編制任務。
責任單位：縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(二)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育知名特色品牌，尊重市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)幫扶及政策支持，著力實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，大力培育“一村一品”，提升重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實暢通農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入推行科技特派員制度，選派科技人員開展科技服務，積極推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”。持續(xù)實施消費幫扶，依托“金色田園”電商扶貧有限公司平臺，加快農(nóng)村電商發(fā)展，推進電子商務進農(nóng)村、信息進村入戶和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品上行。至2025年，每個重點村都有一個以上特色產(chǎn)業(yè)，有條件的村建成一個電商快遞綜合站。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣文廣新旅局、縣供銷合作社、縣郵政局、縣工商聯(lián)，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(三)加快推進基礎設施建設。繼續(xù)加大對基礎設施建設的支持力度，大力實施鄉(xiāng)村道路暢通工程、供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。改造升級村莊道路，大力推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加強資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設，推進公路項目更多向進村入戶傾斜。切實保障農(nóng)村供水安全，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，加快提高農(nóng)村自來水普及率，到2025年，省、市定重點村自來水普及率達到90%以上，確保飲水水質(zhì)達到國家規(guī)定標準。加強農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設，有效改善河流生態(tài)和生產(chǎn)生活環(huán)境。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)保障服務水平，推進燃氣下鄉(xiāng)入村，有序推動農(nóng)村能源消費向多元化、清潔化、低碳化轉型。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和建設數(shù)字鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋，加快5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)向有條件、有需求的'農(nóng)村及偏遠地區(qū)延伸，實現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡覆蓋80%以上行政村。加快建設鄉(xiāng)村物流體系，完善流通骨干網(wǎng)絡，健全鄉(xiāng)村雙向物流配送體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施，到2025年，有需求的重點村建有一個快遞服務網(wǎng)點。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。
責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣供銷合作社、縣郵政局、人民銀行宜豐支行、國網(wǎng)江西電力公司宜豐分公司，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(四)扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，2021年完成現(xiàn)有戶廁問題摸排，因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過關等導致的問題廁所，力爭2021年底前全部完成整改；因技術模式不適宜等導致的問題廁所，明確時間表和線路圖，逐步整改。加強無廁戶、旱廁戶改造提升，到2025年，重點村農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜梯次推進農(nóng)村生活污水治理，力爭到2025年，省、市定重點村實現(xiàn)生活污水集中處理全覆蓋，所有重點村農(nóng)戶聚集地生活污水治理得到明顯提升。全面提升生活垃圾處理水平，鞏固完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)域處理”生活垃圾收運處置體系，到2025年，重點村農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋。全面提升村容村貌，按照精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)“四精”要求，大力開展村莊整治建設，整治公共空間和庭院環(huán)境，完善村莊水電路等基礎設施，加強環(huán)境日常管護，到2025年，基本完成宜居不遷并村莊整治建設和庭院整治，村容村貌全面提升，打造一批美麗宜居村莊、美麗庭院。深入推進村莊清潔和綠化行動，加快推動村莊從干凈整潔向美麗宜居升級，為鄉(xiāng)村全面振興夯實環(huán)境基礎。全面落實“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制，確保每個重點村長效管護工作有專項經(jīng)費、專業(yè)隊伍、專門制度，建設并有效運行集“投訴、反饋、整改、監(jiān)督、便捷”為一體的“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，推動基層干部群眾積極參與村莊環(huán)境管護監(jiān)督，到2025年，所有重點村全部納入平臺監(jiān)管。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、宜豐生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣衛(wèi)健委，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(五)著力提高公共服務質(zhì)量。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村義務教育學校網(wǎng)點布局，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，實施學前教育質(zhì)量提升計劃，到2025年基本普及農(nóng)村學前教育。實施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃，培養(yǎng)“一專多能”農(nóng)村小學教師。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務水平。加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推動社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關愛服務。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，強化農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務設施建設管理，推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務可持續(xù)運營發(fā)展。提高村級綜合服務能力，加強村級綜合服務設施建設，建立集黨務、村務、政務和社會服務于一體的村級綜合服務平臺，積極拓展和有效提升綜合服務中心功能及信息化水平，大力開展便民服務、農(nóng)業(yè)服務、醫(yī)療服務、黨建服務等公共社會服務。
責任單位：縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣醫(yī)保局、縣婦聯(lián)，縣殘聯(lián)，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(六)努力構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加快構建黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。以基層黨建標準化規(guī)范化信息化建設為主抓手，加強重點村黨組織建設，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，提升基層黨組織政治功能和組織力。提升鄉(xiāng)村治理效能，構建黨員示范引領，村民理事會、婦女小組長、志愿服務隊等村民自治組織共同參與的多元共治體系，推進村委會規(guī)范化建設和黨務、村務、財務公開“陽光工程”，發(fā)揮村民監(jiān)督作用。開展農(nóng)村法治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設，加快農(nóng)村“雪亮工程”建設，進一步完善社會治安防控體系，加強鄉(xiāng)村調(diào)解平臺和調(diào)解隊伍建設，推進農(nóng)村網(wǎng)格化服務管理，做好對自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大風險評估、監(jiān)測預警、應急處置。
責任單位：縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委組織部、縣委政法委、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣應急管理局、縣氣象局，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
(七)切實強化新時代精神文明建設。以新時代文明實踐中心(站、所)為陣地，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，推行善行義舉愛心積分制和志愿服務激勵機制，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、身邊好人評比選樹活動，選樹一批文明村鎮(zhèn)和星級文明信用戶。大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，常態(tài)長效抓好殯葬改革，深入推進婚喪領域移風易俗，有效遏制高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等不良風氣。整治偷盜、賭博等不良風氣，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。采取地方戲劇排演、送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、腰鼓舞蹈隊等多種方式豐富村民業(yè)余生活。
責任單位：縣委宣傳部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣文廣新旅局，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和政府
四、保障措施
(一)加強組織領導。加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，壓實各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作責任。按照縣抓總落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓茬推進、行政村具體實施的工作體制，完善工作機制，明確責任分工，制定配套政策。加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接，細化支持政策，形成工作合力。繼續(xù)發(fā)揮民主黨派參與鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督作用，確保鄉(xiāng)村振興各項工作取得實效。
(二)強化監(jiān)測幫扶。重點村要常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，通過農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警等方式，嚴格落實公告公示和民主評議等要求，及早發(fā)現(xiàn)易返貧致貧人口，按照“缺什么補什么”的原則，及時開展針對性幫扶，對監(jiān)測對象風險穩(wěn)定消除的進行系統(tǒng)標注，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
(三)嚴格監(jiān)督考核。開展重點村鄉(xiāng)村振興實績考核，把重點村鄉(xiāng)村振興納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨政領導班子、各部門單位實績考核的范圍。對推進重點村鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出、成效明顯、具有特殊貢獻的單位和個人進行評選表彰；對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用；對實績考核結果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門單位進行約談。對重點村鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為、徇私舞弊、失職瀆職等行為一律嚴格依紀依法追究責任。
(四)激發(fā)內(nèi)生動力。堅持群眾主體地位，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民，激發(fā)村級組織和群眾建設美好家園的內(nèi)生動力。加大以工代賑、以獎代補等實施力度，動員更多群眾投工投勞。堅持扶智扶志結合，提升群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)鄉(xiāng)賢及成功人士積極參與家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興大業(yè)。充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，及時總結宣傳推廣重點村鄉(xiāng)村振興好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮榜樣力量和示范引領作用。
幫扶解困工作實施方案9
為全面貫徹落實各級黨委、政府有關決策部署，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《恩施市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部關于鞏固脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興駐村工方案的通知》（恩市鄉(xiāng)村振興指發(fā)〔2021〕2號文件）精神，結合我局實際，制定本方案。
指導思想
全面落實恩施市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關工作部署，做好我局結對幫扶村的駐村幫扶工作，有效鞏固脫貧攻堅成果，切實開展鄉(xiāng)村振興工作。
組織保障
工作領導小組
（名單見附件）
領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合管理股，負責鄉(xiāng)村振興日常工作，譚佐軍任辦公室主任。
駐村人員派選
（名單見附件）
明確職責
�。ㄒ唬┎扇挝话搴透刹堪鼞舻姆绞介_展結對幫扶工作。
1.單位包村：市城市管理綜合執(zhí)法大隊負責紅土鄉(xiāng)大河溝村結對幫扶工作，劉本云同志為包村負責人；市園林局負責三岔鎮(zhèn)茅壩村結對幫扶工作，張選波同志為包村負責人領導；市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責紅土鄉(xiāng)天落水村結對幫扶工作，李宗平同志為包村負責人；市政公用局負責紅土鄉(xiāng)平錦村結對幫扶工作，黃晨陽同志為包村負責人。
2.干部包戶：根據(jù)各駐村點情況明確系統(tǒng)干部結對幫扶對象。
�。ǘ┎扇卧鲬�(zhàn)的方式，開展入戶走訪工作。
根據(jù)我局實際情況，共劃分11個作戰(zhàn)單元，各作戰(zhàn)單元組長負責本單元幫扶干部入戶走訪的組織、車輛保障等具體工作，并對本單元的結對幫扶工作負責。
具體職責
1.工作領導小組組長為第一責任人，主持全局鄉(xiāng)村振興結對幫扶全面工作，副組長協(xié)助組長開展此項工作。
2.各包村單位負責人為主要責任人，負責聯(lián)系村的具體結對幫扶工作，指導駐村工作隊完成制定年度工作計劃，并協(xié)助完成工作任務。
3.結對幫扶干部為直接責任人，按照各尖刀班及市城市管理執(zhí)法局的要求，對所聯(lián)系的結對幫扶戶開展入戶走訪等具體工作，高質(zhì)量完成結對幫扶工作。
4.工作領導小組辦公室負責傳達和落實市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部下發(fā)的文件精神；貫徹落實市城管執(zhí)法局鄉(xiāng)村振興工作領導小組的工作部署；加強與紅土鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興指揮部的溝通協(xié)調(diào)，匯總各駐村工作隊在鄉(xiāng)村振興工作中遇到的困難，協(xié)調(diào)解決駐村工作隊反映的具體工作難題；負責收集整理相關工作資料及組織各級迎檢工作。
幫扶解困工作實施方案10
牟家村是美羅鄉(xiāng)的貧困村和邊遠村，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較差，農(nóng)民收入相對較低，基礎設施建設相對落后。按照石棉縣干部駐村幫扶要求，立足村情，力爭在上級部門的幫扶下，計劃用兩年的時間，達到脫貧致富。現(xiàn)制定以下幫扶方案：
一、基本概況
�。ㄒ唬┠布掖寤厩闆r。
1．自然條件。牟家村位于美羅鄉(xiāng)西部，東與獅子、方元村相連，南與山泉、坪頭村為鄰，西與迎政鄉(xiāng)前進村接壤。村轄區(qū)屬于山地，最高海拔1770米。氣候溫和，四季分明，日照時間長，陽光充足，早晚溫差大。
2．地理條件。牟家村屬中高山村，北高南底，土質(zhì)為黃泥粘土。全村面積19.8平方公里，其中山林面積19116畝。人均占有耕地1.2畝。
3．人文條件。全村現(xiàn)轄6個村民小組，353戶，1046人(其中貧困戶84戶298人)，總勞動力680人，輸出勞動力460人，年人均純收入3762.00元；全村有共產(chǎn)黨員20人，預備黨員1人，入黨積極分子5人。
4．基礎設施。全村現(xiàn)有村級公路15.5公里，已硬化10.8公里，還有30%農(nóng)戶未通車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)生產(chǎn)便道覆蓋不到30%；堰渠年久失修，可用率不到40%；安全飲水已覆蓋80%；衛(wèi)星電視入戶70%。
�。ǘ┠布掖灏l(fā)展現(xiàn)狀。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。牟家村是美羅鄉(xiāng)的貧困村和邊遠村，全村自然條件差，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較差，沒有形成促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，該村共發(fā)展茶葉1100畝，中藥材（重樓）600畝、獼猴桃35畝、晚熟枇杷400畝（其中，獼猴桃和晚熟枇杷分別發(fā)展于2011年底和2012年底）。
2.基礎設施建設落后。全村機耕道建設緩慢，彎多坡陡，枇杷園區(qū)的生產(chǎn)便道布局尚未啟動。堰渠修建時間較長，現(xiàn)有很多無法使用。牟家三組局部和四組至今尚未覆蓋廣電網(wǎng)絡，無法看到石棉新聞。
3.人口素質(zhì)較低。群眾觀念落后，發(fā)展理念不強，難以接受新思想、新技術，農(nóng)業(yè)發(fā)展技術陳舊，生產(chǎn)效率低，等、靠、要的思想嚴重。
4.勞動力流散量大。牟家村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，許多年輕人很難在本村發(fā)展農(nóng)業(yè)，大量的向外流散，留在本村的全是老、弱、病、殘，制約了牟家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
二、幫扶目標
通過兩年的駐村幫扶，進一步加強村“兩委”班子建設，發(fā)揮村黨支部核心領導作用，推進村務工作規(guī)范化、制度化，促進黨群干群關系融洽、社會秩序穩(wěn)定，使基層民主政治建設、法治建設和精神文明建設得到進一步加強，黨員群眾素質(zhì)得到明顯提高，人居環(huán)境得到改善，村級經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，思路明確、規(guī)劃合理，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加（2016年底實現(xiàn)年人均純收入5000元左右，2017年底實現(xiàn)年人均純收入8000元左右）。
三、幫扶措施
(一)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設的中心任務，也是新農(nóng)村建設的根本出發(fā)點和落腳點。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展基本要求，因地制宜，通過幫扶，努力實現(xiàn)“五個一”目標，即：為群眾選擇一個優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品主導品種，培育出一批科技種養(yǎng)大戶，組建一支科技服務隊伍，成立一個專業(yè)合作社，建設一個產(chǎn)業(yè)示范基地，使幫扶村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)農(nóng)村平均水平。在兩年時間內(nèi)建成四個農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)塊：⑴優(yōu)質(zhì)晚熟枇杷區(qū)：牟家1、2組，面積400畝。⑵生態(tài)綠茶區(qū)：牟家3、4組，面積1400畝。⑶優(yōu)質(zhì)獼猴桃區(qū)：牟家2、3組結合部，面積200畝。⑷中藥材發(fā)展區(qū)：牟家六組，面積為1000畝。
�。ǘ﹪@塑造農(nóng)村新面貌，改善牟家村基礎設施條件。加強牟家村“路、水、電、醫(yī)”等基礎設施建設，指導幫助牟家村搞好新一輪村莊規(guī)劃和建設，堅持突出鄉(xiāng)村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、經(jīng)濟繁榮、功能配套的現(xiàn)代新農(nóng)村。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改變村容村貌建設。加快村莊道路硬化、庭院綠化和凈化建設。經(jīng)過兩年幫扶，基本達到文明村的標準。
�。ㄈ┱仙鐣嘤栙Y源，加快新型農(nóng)民培育步伐。積極開展農(nóng)民技能培訓，按照培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的要求，圍繞“雨露計劃”，整合利用好各類培訓項目和資源，發(fā)揮遠程電教網(wǎng)絡、各類職業(yè)教育，開展農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓，提高農(nóng)民依靠科技調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和學會依法辦事、維護自身合法權益的能力。經(jīng)過兩年時間，使牟家村60%以上的勞動力掌握1—2門實用技術或勞動技能，農(nóng)民整體素質(zhì)明顯提高。
�。ㄋ模┩怀鼋逃龑�，創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村風貌。按照“文明村”、“生態(tài)村”、“平安村莊”、“法治村”建設的要求，堅持不懈地組織開展愛國主義、集體主義、社會主義民主法制教育，著力抓好移風易俗，努力倡導文明、科學、健康、向上的生活方式。開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，深化拓展“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”、“五星級文明戶”創(chuàng)建活動。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實搞好幫扶村教育、衛(wèi)生、文化體育基礎設施和社會保障體系建設。健全村規(guī)民約，完善農(nóng)村矛盾排查調(diào)處和社會治安防控機制，及時化解不安定因素，解決群眾關心的熱點難點問題。經(jīng)過兩年幫扶，實現(xiàn)牟家村幸福美麗新村建設目標。
�。ㄎ澹⿵娀鶎咏M織，創(chuàng)建新型和諧的農(nóng)村管理體系。緊緊抓住班子建設這個關鍵，著力夯實隊伍建設這個基礎，全面落實黨員承諾制、無職黨員設崗定責。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡的作用，進一步加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓不斷提高黨員干部帶領群眾致富的自覺性和積極性。
四、駐村工作組：
牟家村扶貧幫扶駐村工作組成員
組長：曹丹軍縣委組織部遠程辦主任
成員：羅向林美羅鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長
王寧縣委組織部辦公室主任
陳朝燕縣衛(wèi)生局工作人員
工作組成員要自覺遵守駐村工作各項規(guī)章制度，為所幫扶村多辦好事、辦實事。
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