困難幫扶長效機(jī)制方案（通用24篇）

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的困難幫扶長效機(jī)制方案，歡迎大家分享。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 1

　　扶貧幫困是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措;是司法行政機(jī)關(guān)以實(shí)際行動(dòng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和引導(dǎo)、扶持幫扶對象脫貧致富奔小康的重要手段。根據(jù)《攀枝花市扶貧開發(fā)規(guī)劃20xx—20xx》的相關(guān)要求和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，結(jié)合司法行政職能，現(xiàn)就我局20xx年度定點(diǎn)扶貧工作制定如下實(shí)施方案：

　　一、定點(diǎn)扶貧幫村工作的指導(dǎo)思想

　　定點(diǎn)扶貧幫困工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民惠民、改善民生作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，通過發(fā)揮本單位、本部門職能優(yōu)勢，采取智力的、科技的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的方法和措施，牢牢把握“奉獻(xiàn)愛心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財(cái)力，幫助定點(diǎn)幫扶對象解決他們最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　二、定點(diǎn)扶貧幫村工作的原則

　　在定點(diǎn)扶貧幫村工作中，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個(gè)好主意”的原則，以實(shí)際行動(dòng)，努力落實(shí)黨的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，解決定點(diǎn)扶貧對象的實(shí)際困難，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。

　　三、定點(diǎn)扶貧工作的對象

　　定點(diǎn)幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規(guī)劃和指示要求，以市扶貧辦下達(dá)的具體扶貧點(diǎn)和單位進(jìn)行扶貧。

　　四、定點(diǎn)扶貧工作的主要內(nèi)容

　　根據(jù)攀委辦函〔20xx〕14號(hào)、攀扶貧辦函〔20xx〕6號(hào)文件精神，結(jié)合我局的職能優(yōu)勢和鹽邊縣漁門鎮(zhèn)十村的實(shí)際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進(jìn)行定點(diǎn)幫扶：

　　1、由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學(xué)兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效。

　　2、簽訂幫扶協(xié)議。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與幫扶對象充分研究協(xié)商，擬定幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議一旦形成，并經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后，則按協(xié)議條款逐條加以落實(shí)。

　　3、幫扶工作的重點(diǎn)。

　　一是提供智力支持。要結(jié)合司法行政工作自身實(shí)際，加大對幫扶對象智力支持的力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律。在五·五普法期間，我們要經(jīng)常對幫扶對象進(jìn)行法制宣傳教育，采取一定的方式，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民群眾的實(shí)際情況，以給他們上法制課、贈(zèng)送法律書籍和音像制品的方式，教育群眾學(xué)法、用法、守法;以外出務(wù)工農(nóng)民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學(xué)文化、學(xué)科學(xué)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，學(xué)會(huì)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，千方百計(jì)提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)幫扶對象經(jīng)濟(jì)收入有較大的增長;以運(yùn)用法律服務(wù)和法律援助的手段，解決好幫扶對象的`各類矛盾糾紛，無償為他們提供公證、律師及法律援助服務(wù)，達(dá)到建設(shè)和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。

　　二是提供經(jīng)濟(jì)支持。盡管目前司法行政經(jīng)費(fèi)有限，但我們要千方百計(jì)克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經(jīng)濟(jì)上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎(chǔ)上有所增加。扶貧資金的來源：采取行政擠一點(diǎn)，協(xié)會(huì)出一點(diǎn)，職工個(gè)人捐一點(diǎn)的辦法。在春節(jié)期間，向特困家庭提供一定的實(shí)物支持，鼓勵(lì)單位職工捐款、捐贈(zèng)衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據(jù)扶貧對象的實(shí)際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 2

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，建立扶貧幫困長效機(jī)制，確保困難群眾真正得到關(guān)心和幫助，經(jīng)街道黨工委研究決定，制定虹橋街道20xx年幫扶困難群眾實(shí)施方案。

　　一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領(lǐng)導(dǎo)小組，明確幫扶困難群眾標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)低保、低收入家庭困難情況進(jìn)行排摸和分類，制定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，對低保戶、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)超過該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強(qiáng)幫扶工作的可操作性;同時(shí)開展項(xiàng)目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學(xué)階段的`就學(xué)困難。構(gòu)建三級工作網(wǎng)絡(luò)，按照“個(gè)人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則，建立由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會(huì)工作人員組成的社區(qū)扶貧幫困評估小組，分別負(fù)責(zé)困難對象發(fā)現(xiàn)、評議、調(diào)查、審核、上報(bào)等工作。

　　二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系2戶貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實(shí)，有實(shí)效，制定個(gè)人幫扶計(jì)劃，有幫扶情況記錄。

　　三、建立社區(qū)單位長期結(jié)對幫扶工作機(jī)制

　　轄區(qū)各單位開展“扶貧幫困獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，單位采取與貧困居民“手拉手，結(jié)對子”的方式，結(jié)合貧困居民生活實(shí)際適時(shí)開展捐資助學(xué)幫扶就業(yè)、就醫(yī)、幫助解決生活困難等活動(dòng)。

　　四、建立扶貧幫困考核機(jī)制。把扶貧幫困任務(wù)完成情況作為轄單位精神文明考核依據(jù)，對扶貧幫困工作扎實(shí)，取得實(shí)效的單位給予通報(bào)表彰，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不扎實(shí)的給予通報(bào)批評，并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優(yōu)重要參考。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 3

　　一、基本情況

　　柳樹灣村地處蘭州市以南的后山地區(qū)，屬七里河區(qū)魏嶺鄉(xiāng)東山地帶，自然條件十分惡劣，全村有7個(gè)村小組，588戶，1737人，耕地面積1952畝，均為山旱地，以種植小麥、洋芋、玉米為主。人多地少，十種九不收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益十分低，村民生活困難�，F(xiàn)有村辦集體煤礦企業(yè)一個(gè)，有小學(xué)、村衛(wèi)生所各一所。我村又地處阿干礦區(qū)采煤沉陷區(qū)中心地段，屬原阿干煤礦50多年煤炭開采造成沉陷最為嚴(yán)重地段之一。

　　二、20xx年幫扶工作規(guī)劃

　　幫扶計(jì)劃的目標(biāo)及實(shí)施安排要從幫扶對象的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身?xiàng)l件，按照循序漸進(jìn)的'原則，幫助他們早日走出貧困，奔向小康生活。

　　(1)做好宣傳教育工作。采取入戶走訪、召開會(huì)議等形式，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念。通過宣講惠農(nóng)政策，傳遞致富信息，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心;及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，了解生活困難，積極疏導(dǎo)情緒，樹立貧困戶脫貧致富的信心。

　　(2)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，整合項(xiàng)目資金，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面完成交通、水利、危舊房改造和文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。

　　(3)盡力贈(zèng)送有關(guān)科技致富和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的有關(guān)書籍、化肥農(nóng)資等。引導(dǎo)他們調(diào)整現(xiàn)在的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將單一的種植現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變到高產(chǎn)、高收入的發(fā)展模式上。

　　(4)不定期與困難戶多聯(lián)系交流生活生產(chǎn)的方面，幫他們解除思想壓力，力所能及幫助他們的子女盡快完成學(xué)業(yè)，以解除他們的后顧之憂。

　　(5)宣傳婦女小額擔(dān)保貸款扶持政策的貸款對象、申批程序及貸款額度，以幫助他們順利貸到全額資金。

　　(6)宣傳重大疾病住院大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償政策。

　　(7)幫助貧困戶爭取上級有關(guān)部門扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)路徑。

　　(8)加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出。加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人才，有計(jì)劃分年度開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，逐步提高該村勞動(dòng)力科技素質(zhì)、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力。

　　三、20xx年幫扶項(xiàng)目

　　在進(jìn)一步抓好幫扶重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，幫忙開展治理環(huán)境，改善村容村貌，開展精神文明建設(shè)和法制民主建設(shè)，促進(jìn)文化教育事業(yè)發(fā)展。

　　(1)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推廣種植雙壟地膜洋芋50畝。

　　(2)新增、更新村文化站的各類圖書5000冊本。

　　(3)利用文化陣地舉辦各類文藝表演1場次。

　　(4)進(jìn)行馬蓮灘小組道路的硬化，長1000米、寬3米，馬蓮灘農(nóng)路1000米。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 4

　　20xx年，按照脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”要求，建立健全脫貧成果回查監(jiān)測、脫貧人口增收發(fā)展、防止返貧保險(xiǎn)保障、扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)、智志雙扶激勵(lì)約束等5個(gè)機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，力爭在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上“作示范、勇爭先”。

　　1.完成剩余貧困人口脫貧，緊盯剩余181戶363人貧困人口脫貧目標(biāo)，強(qiáng)化幫扶措施，加大幫扶力度，做好兜底保障，集中優(yōu)勢兵力，啃下貧中之貧、困中之困這塊“硬骨頭”。

　　2.開展脫貧攻堅(jiān)全面排查整改，對“三落實(shí)”（責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)）“三精準(zhǔn)”（識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)）“三保障”（義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房和飲水安全有保障）情況進(jìn)行全面回顧，深入排查，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，扎實(shí)整改，確保問題在明年5月前全面整改到位，脫貧成色更足更好，以扎實(shí)工作成效迎接國家對貧困縣普查。

　　3.提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量，明年國家對貧困縣普查的基礎(chǔ)依據(jù)就是建檔立卡數(shù)據(jù),因此徹底解決好數(shù)據(jù)質(zhì)量問題迫在眉睫，主要核查20xx年以來扶貧信息填寫內(nèi)容與系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，要做到摸清底數(shù)，確保信息真實(shí)可靠，貧困戶的實(shí)際情況與系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持同步一致，確�！百~實(shí)相符”。

　　4.扎實(shí)推進(jìn)鞏固提升工作。強(qiáng)化貧困人口動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位,把防止返貧擺到更加重要的位置，加大對脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶排查及幫扶力度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測常態(tài)化。聚焦提升“兩不愁三保障”水平，健康扶貧方面，全面筑牢“四道保障線”，嚴(yán)格落實(shí)貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)償比例達(dá)到90%的.適度要求。教育扶貧方面，繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)校校長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制，加大保學(xué)控輟力度，確保資助“不錯(cuò)一人，不漏一人”。安居扶貧方面，持續(xù)開展房屋質(zhì)量排查，實(shí)施“四類對象”危房改造，確保群眾有安全住房。安全飲水方面，加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水管理，建立完善安全飲水臺(tái)賬，強(qiáng)化水質(zhì)水量監(jiān)測，加快實(shí)施集中供水提升工程，確保農(nóng)戶飲水安全。抓好“兩業(yè)”發(fā)展，著眼長效持久，堅(jiān)持幫扶政策、力度不變，因地制宜創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（村），打造“一鄉(xiāng)一品”“一村一業(yè)”，重點(diǎn)在完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等方面狠下功夫。全面加快溫氏肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施，大力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，引進(jìn)、挖掘更多扶貧富民產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。不斷強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范扶貧車間和公益性崗位設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　5.繼續(xù)抓好本部門政策落實(shí)。加強(qiáng)扶貧小額信貸及“雨露計(jì)劃”政策排查落實(shí)，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到戶到人。

　　6.建立完善扶貧資產(chǎn)管理，全面清查20xx年以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，科學(xué)分類，對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到位，納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。明確扶貧資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)及監(jiān)督權(quán)，提高資產(chǎn)收益。

　　7.加強(qiáng)扶貧扶志相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，深入開展“三講一評”“脫貧典型”評選活動(dòng)，不斷激發(fā)貧困群眾主體意識(shí)，引領(lǐng)貧困群眾通過勤勞雙手創(chuàng)造自己的美好生活。

　　8.扎實(shí)做好水庫移民后扶工作。抓好水庫移民后扶項(xiàng)目實(shí)施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保年內(nèi)實(shí)施率達(dá)100%。加強(qiáng)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高建檔立卡貧困移民的創(chuàng)收能力。妥善處理移民矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，確保移民安居樂業(yè)。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 5

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求落到實(shí)處，把鄉(xiāng)黨委和村委會(huì)的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新氣象，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，促進(jìn)民生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以關(guān)愛弱勢群體為重點(diǎn)，通過鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各黨支部、部門（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機(jī)制，關(guān)心弱勢群體，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛心的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長抓不懈的工作機(jī)制。

　�。�1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村干部負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)田心寨村委會(huì)扶貧幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對村委會(huì)扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。

　　（2）各自然村成立相應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組”，由村黨委書記擔(dān)任組長，主要負(fù)責(zé)本村的扶貧幫困工作，積極主動(dòng)協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組工作，引導(dǎo)貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┓鲐殠屠�機(jī)制

　　在村委會(huì)扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立總支領(lǐng)導(dǎo)班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機(jī)制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對工作，采取總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認(rèn)真了解情況，根據(jù)實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。

　�。�1）總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長”，即：集體經(jīng)濟(jì)收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。

　�。�2）對有勞動(dòng)能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實(shí)際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長期幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的.關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無勞動(dòng)能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會(huì)出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心；對有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。

　�。�3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機(jī)關(guān)黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結(jié)對進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動(dòng)的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結(jié)對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動(dòng)。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對既無勞動(dòng)能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。通過組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹立起良好的形象。

　�。ǘ�）扶貧幫困工作制度

　　1、定期走訪制度。村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。

　　2、幫困協(xié)調(diào)制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，幫助結(jié)對村、家庭及孤寡老人、孤兒認(rèn)真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，并及時(shí)向扶貧幫困小組匯報(bào)情況，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。

　　3、工作例會(huì)制度。扶貧幫困工作要納入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會(huì)，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開緊急會(huì)議。

　　4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)�；�、社會(huì)化。

　�。ㄈ�）扶貧工作措施

　　村委會(huì)扶貧幫困工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì)救助水平，有力保障貧困人群的生活。

　�。�1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)來抓，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

　�。�2）建立就業(yè)救助機(jī)制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會(huì)各支部要充分整合各類資源，切實(shí)解決所幫扶對象的困難。一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開展免費(fèi)的崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。

　　（3）實(shí)施生活救助機(jī)制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

　　四、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，高度重視

　　扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項(xiàng)工作對于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)各部門（單位）、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）明確責(zé)任，落實(shí)措施

　　一是景區(qū)政治部、社會(huì)事業(yè)管理局、林業(yè)局、農(nóng)牧水利局等部門要聯(lián)合組織為有勞動(dòng)能力的貧困對象積極提供有針對性、實(shí)用性的就業(yè)技能培訓(xùn)，機(jī)關(guān)各部門（單位）及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)競爭力；同時(shí)要主動(dòng)積極協(xié)調(diào)多方面提供就業(yè)機(jī)會(huì)，及時(shí)為貧困對象提供就業(yè)信息；二是景區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局要建立貧困對象檔案，將貧困對象的管理工作納入社會(huì)事業(yè)工作重點(diǎn)工作，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握貧困對象人數(shù)及相關(guān)情況；三是景區(qū)共青團(tuán)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開展扶貧幫困活動(dòng)，在青年團(tuán)員中開展對貧困對象進(jìn)行文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)景區(qū)廣大共青團(tuán)員為貧困對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助；四是景區(qū)機(jī)關(guān)各部門（單位）要加大宣傳力度，加強(qiáng)對扶貧幫困工作的宣傳報(bào)道，努力在社會(huì)上營造良好的社會(huì)輿論范圍，擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號(hào)召全社會(huì)都來關(guān)心、支持弱勢群體。

　�。ㄈ�）真抓實(shí)干，講求實(shí)效

　　景區(qū)扶貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各部門(單位）及廣大黨員干部要在工作中想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，針對本部門（單位）本人聯(lián)系幫扶對象的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定相關(guān)措施和辦法，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 6

　　根據(jù)《屯溪區(qū)20xx年城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案》（屯幫扶組〔20xx〕1號(hào)）的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案。

　　一、目標(biāo)及任務(wù)

　　確保到20xx年末，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)困難群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)家庭 “兩不愁、三保障”（“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）的目標(biāo)。

　　對全鎮(zhèn)摸底評議選定的8戶（家庭年人均可支配收入低于貧困線1.5倍以下，20xx年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3700元，1.5倍即5550元）的困難戶開展幫扶，根據(jù)困難戶的家庭狀況、資源條件、發(fā)展能力和實(shí)際需求，針對性制定工作計(jì)劃和幫扶措施，建立一戶一檔，按期按質(zhì)完成幫扶任務(wù)。

　　二、幫扶工作措施

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　　1.民政救助幫扶。針對沒有勞動(dòng)能力或暫時(shí)無法通過幫扶解困的困難群眾，主要是重病重殘困難群眾，按政策規(guī)定將其全部納入城鄉(xiāng)低保范圍；動(dòng)員不能自理、行動(dòng)不便或年齡較大且無人照料的分散供養(yǎng)特困人員入住福利院，實(shí)行政府全面兜底保障(患有精神病、傳染病及有暴力行為等不宜集中供養(yǎng)的除外)；對城鎮(zhèn)困難群眾遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暫時(shí)無法覆蓋，主動(dòng)協(xié)助其提交臨時(shí)救助申請，各種救助之后仍有困難的，主動(dòng)協(xié)助其提交幫扶“特惠”政策資金補(bǔ)助。

　　2.殘疾人扶持關(guān)愛。加大困難殘疾人康復(fù)保障、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度，逐步改善殘疾困難群眾生產(chǎn)生活條件，著力解決困難殘疾人產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)費(fèi)支出。針對困難精神殘疾人的藥費(fèi)補(bǔ)助，在區(qū)殘聯(lián)、民生工程每人每年各1000元補(bǔ)助基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予藥費(fèi)補(bǔ)助每人每年1500元。重度持證精神殘疾困難群眾需要到黃山市第二人民醫(yī)院住院的,住院一個(gè)月在區(qū)級補(bǔ)助2000元，住院一年在區(qū)級最高補(bǔ)助不超過20000元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予一次性補(bǔ)助2000元（堅(jiān)持住院補(bǔ)助資金應(yīng)小于自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)支出原則）。針對重（特）大、慢性病的給予醫(yī)藥費(fèi)幫扶補(bǔ)助，區(qū)級每戶每年不超過5000元基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予每戶每年一次補(bǔ)助2000元（堅(jiān)持補(bǔ)助資金應(yīng)小于自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)支出原則）。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)脫困

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。大力實(shí)施園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動(dòng)和困難群眾自主種養(yǎng)的“四帶一自”的產(chǎn)業(yè)幫扶，建立完善經(jīng)營主體與困難群眾聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力支持有勞動(dòng)能力的困難群眾務(wù)工就業(yè)和發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，切實(shí)提高困難群眾家庭收入。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用農(nóng)村土地山場林地水面等資源，以及傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，深挖特色種養(yǎng)業(yè)增收潛力，帶動(dòng)困難群眾脫困致富。因地制宜地開展鄉(xiāng)村旅游幫扶，積極引導(dǎo)和支持困難群眾依托景區(qū)，發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲食宿、特色旅游商品來增加收入。

　　2.電商幫扶。把握國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機(jī)遇,將電商幫扶納入幫扶工作體系。加強(qiáng)困難群眾電商人才培訓(xùn)，主動(dòng)幫助困難群眾對接流通市場，引導(dǎo)重點(diǎn)流通和餐飲企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購困難群眾的特色產(chǎn)品，對困難群眾開設(shè)網(wǎng)站給予技術(shù)支持。

　　3.資產(chǎn)收益幫扶。鼓勵(lì)農(nóng)村困難群眾土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等作價(jià)入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，得到盈利分紅，最大限度釋放困難群眾資產(chǎn)潛能，讓農(nóng)村困難群眾分享資源開發(fā)收益。

　　（三）就業(yè)脫困

　　統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，對有就業(yè)意愿的困難群眾開展崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)技能和水平，并積極組織勞務(wù)對接，落實(shí)免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)困難群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)，對實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（有相關(guān)勞動(dòng)合同等證明材料持續(xù)就業(yè)超過6個(gè)月）的“零就業(yè)家庭”每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元；繼續(xù)開發(fā)衛(wèi)生保潔員、巡河員、護(hù)林員、網(wǎng)格員、信息員等公益性崗位，按照就地就近的原則，為困難群眾解決就業(yè)問題，并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，每人每月原則上最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過900元，人員補(bǔ)助費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。

　　（四）健康脫困

　　大力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式費(fèi)用結(jié)算信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行區(qū)內(nèi)困難群眾住院先診療后付費(fèi)。規(guī)范困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為有簽約需求的困難群眾簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議，開展健康管理和健康服務(wù)，從困難群眾幫扶基金中按照簽約服務(wù)包個(gè)人自付金額部分給予補(bǔ)助，每人每年不超過30元。對因病致困的特殊困難家庭，及時(shí)將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。對長期特慢病困難群眾以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助支付后自付合理費(fèi)用仍有困難的困難群眾，按比例再給予醫(yī)療資助，最高不超過1萬元，在區(qū)級基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級給予一次性補(bǔ)助1000元。

　　（五）教育脫困

　　健全覆蓋各階段的`教育資助政策，實(shí)現(xiàn)學(xué)段全覆蓋，應(yīng)助盡助。對屯溪區(qū)籍城鎮(zhèn)困難群眾家庭中接受學(xué)前教育、義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、中等教育（高中、中等職業(yè)）和高等教育（大學(xué)、高等職業(yè)）的在校學(xué)生，給予教育補(bǔ)助。在區(qū)級教育資助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級再給予500元/生/學(xué)年（區(qū)級教育補(bǔ)助：學(xué)前及九年義務(wù)教育階段，補(bǔ)助1000元/生/學(xué)年，高中以上教育階段，補(bǔ)助1500元/生/學(xué)年）。建立健全困難家庭學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)資助，讓困難家庭子女都能夠接受公平有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷困難代際傳遞。

　�。�六）住房脫困

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，對符合保障房申請條件的城市無房困難群眾，通過公租房政策予以保障，對農(nóng)村戶口的困難群眾優(yōu)先實(shí)施危房改造項(xiàng)目，同時(shí)要建立困難群眾危房改造、享受公租房政策信息公示制度，確保受到有效監(jiān)督，群眾認(rèn)可。

　�。ㄆ撸┙Y(jié)對幫扶脫困

　　繼續(xù)實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級結(jié)對幫扶困難群眾，定期或不定期開展幫扶送溫暖活動(dòng)；按照“單位聯(lián)村、干部包戶”結(jié)對幫扶制度的要求，由鎮(zhèn)直各部門與各村（居）加強(qiáng)對接，制定本部門具體的困難群眾幫扶措施，并優(yōu)先做好幫扶困難群眾中退役軍人和其他優(yōu)撫對象的包戶聯(lián)系工作。在突發(fā)事件和重要節(jié)日期間，幫扶部門要積極組織開展送溫暖活動(dòng)，用好各項(xiàng)關(guān)愛幫扶資金，為困難群眾提供指導(dǎo)與幫助。

　�。ò耍┥鐣�(huì)力量幫扶脫困

　　廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與困難群眾幫扶工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)愛心人士為困難群眾開展捐款捐物、愛心助學(xué)等公益活動(dòng)，積極動(dòng)員各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展幫扶志愿服務(wù)。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，對困難黨員及家屬進(jìn)行關(guān)愛幫扶。在加大幫扶力度的同時(shí)，注重發(fā)揮困難群眾的主體作用，激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化積極向上、自力更生、艱苦奮斗、主動(dòng)解困的正確導(dǎo)向，防止出現(xiàn)“等靠要”思想和養(yǎng)懶漢現(xiàn)象。

　　三、保障措施

　　1.壓實(shí)工作責(zé)任。成立以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各村書記、主任為成員的黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)幫扶工作具體事宜。各村（居）要把實(shí)施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務(wù)，細(xì)化工作措施，結(jié)合實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署幫扶工作，要深入了解困難戶家庭情況，研判幫扶工作進(jìn)展情況，及時(shí)督促指導(dǎo)幫扶措施落實(shí)。

　　2.強(qiáng)化政策落實(shí)。注重開發(fā)式和保障式兩種方式相結(jié)合。針對不同類型的困難群眾，綜合運(yùn)用好開發(fā)和保障兩種方式，確保收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的困難群眾，要通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，對既無資源又無發(fā)展能力的特殊困難群眾，要落實(shí)兜底保障政策，提高轉(zhuǎn)移性收入，保障他們的基本生活。

　　3.制定幫扶政策。對困難群眾的幫扶要以解決存在的突出問題和困難為目標(biāo)，一戶一策。比照困難群眾的扶持政策，由困難群眾的幫扶對象或幫扶責(zé)任人提出，由村（居）兩委聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)，按照困難群眾家庭主要致困原因，原則上每戶每年享受一項(xiàng)“特惠”扶持政策，情況特殊的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府（審核同意，報(bào)區(qū)民政（扶貧）局及相關(guān)政策執(zhí)行部門共同審批。

　　4.落實(shí)扶持資金。建立困難群眾幫扶基金池，每年安排5萬元，20xx年結(jié)余3.4萬元轉(zhuǎn)入20xx年幫扶基金池。用于殘疾人關(guān)愛、“零就業(yè)”家庭就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、健康幫扶（對因重病致困或長期特慢病致困家庭給予特定資助）、教育資助、領(lǐng)導(dǎo)慰問幫扶等。鼓勵(lì)社會(huì)組織、團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)，多渠道募集幫扶基金。

　　5.強(qiáng)化考核督查。將困難群眾幫扶工作納入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督查內(nèi)容之一，鎮(zhèn)民政(扶貧)辦會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委加大督查檢查力度，開展常態(tài)化督查調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保幫扶工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。對幫扶工作任務(wù)完成情況實(shí)行考核，對存在突出問題的進(jìn)行約談，對工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的村（居）、有關(guān)部門和幫扶責(zé)任人涉及的單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 7

　　為進(jìn)一步體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)心，落實(shí)十項(xiàng)民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng)建宜工宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的水鄉(xiāng)新城，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定高埗鎮(zhèn)開展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對幫扶送溫暖”活動(dòng)實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入開展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對幫扶送溫暖”活動(dòng)，要全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市第十一屆三次全會(huì)精神，結(jié)合高埗鎮(zhèn)的實(shí)際情況，努力實(shí)踐、體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、互敬互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時(shí)得到救助，逐步度過難關(guān)，增強(qiáng)“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。

　　二、對象的標(biāo)準(zhǔn)和確定程序

　　扶貧濟(jì)困對象的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點(diǎn)對象。扶貧濟(jì)困對象的.確定程序，其確定與上報(bào)堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公平的原則，凡是申請20xx年最低生活保障線的對象由所在村（居民）核對后統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，經(jīng)過認(rèn)真審核、同意后，名單由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。

　　三、參加人員、方法

　　參加人員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮(zhèn)屬職能部門、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會(huì)正副會(huì)長；各村（居民）書記、主任、副書記、駐村掛職副書記、主任助理等，每人結(jié)對幫扶一個(gè)低保戶家庭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加結(jié)對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶269戶710人。扶貧濟(jì)困活動(dòng)開展后，濾布每年對出現(xiàn)貧困戶脫貧、新增加貧困戶，以及參扶人員變動(dòng)的情況，都將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整個(gè)別結(jié)對關(guān)系。另外，要通過各種宣傳渠道，大力倡議社會(huì)熱心人士參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)。

　　四、主要任務(wù)和措施

　　各駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項(xiàng)工作：一是對幫扶對象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節(jié)日要進(jìn)行慰問。二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問題，重點(diǎn)是解決在就醫(yī)、就業(yè)和子女讀書等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實(shí)事、好事。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實(shí)物和經(jīng)濟(jì)救助，每年實(shí)物和經(jīng)濟(jì)扶助的總價(jià)值不低于500元。四是發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識(shí)扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅(jiān)持“扶貧更要扶志”，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握幫扶對象家庭成員變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問題，應(yīng)及時(shí)向駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就有關(guān)問題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。

　　另外，各村要設(shè)立一名扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人，由抓民政、社會(huì)事務(wù)工作的干部擔(dān)任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動(dòng)時(shí)，要通過村的扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶聯(lián)系幫扶人員也要通過村幫扶負(fù)責(zé)人。因此，村幫扶負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)、適當(dāng)?shù)匕才艓头鋈藛T幫助解決貧困戶所遇到的困難和問題。

　　五、時(shí)間安排

　　1、工作準(zhǔn)備：20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶名單，確定幫扶對象，安排好結(jié)對對象，確定結(jié)對方案。

　　2、動(dòng)員大會(huì)：20xx年1月17日，召開動(dòng)員大會(huì)。

　　3、實(shí)施落戶：20xx年1月17日至春節(jié)前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對象，扶貧濟(jì)困活動(dòng)全面展開。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 8

　　為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)），不斷完善最低生活保障制度，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到低保制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　�。ㄒ唬┍Ｕ戏秶�

　　持有當(dāng)?shù)爻Ｗ�戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)規(guī)定條件的，通過審核確認(rèn)程序，可以獲得低保。

　　符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請：

　　1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；

　　2.低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；

　　3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的`生活困難的宗教教職人員；

　　4.縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　（二）保障標(biāo)準(zhǔn)

　　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆�活必需的費(fèi)用確定。原則上，低保標(biāo)準(zhǔn)可按照上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的25－35%確定。對獲得最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

　　（三）申請認(rèn)定

　　低保工作程序按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區(qū)）民政部門審核確認(rèn)的程序?qū)嵤�。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。具體申請、確認(rèn)程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕76號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）動(dòng)態(tài)管理

　　縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開展定期核查。A、B類家庭，每年核查一次；C類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長�？h級民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭的人口、收支、財(cái)產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。

　　三、保障措施

　　（一）明確職責(zé)分工。各級民政、財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會(huì)商交流情況，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。財(cái)政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入財(cái)政預(yù)算。

　�。ǘ�）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。各級財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。各級財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全低�？冃гu價(jià)考核體系，加大對低保制度的`督促檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 9

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號(hào)）,就做好我省生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動(dòng)遇困群眾救助工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過強(qiáng)化各級黨委和政府屬地管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善救助管理工作監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)區(qū)域和部門救助聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，積極與其他社會(huì)保障政策相銜接，加強(qiáng)源頭治理和綜合施策，預(yù)防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省流浪乞討人員救助管理工作，及時(shí)有效救助流浪乞討人員，實(shí)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)救盡救，切實(shí)保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　�。ㄒ唬┚戎�范圍。離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員。

　　（二）救助內(nèi)容。根據(jù)救助對象實(shí)際需求，按照自愿、無償原則，提供主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置、源頭預(yù)防、反家庭暴力庇護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)等救助服務(wù)。

　　（三）經(jīng)費(fèi)籌措。市、縣級民政、財(cái)政部門根據(jù)救助管理工作情況，科學(xué)合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預(yù)算，預(yù)算總額扣除上級財(cái)政補(bǔ)助后的差額部分由市、縣統(tǒng)籌解決。同時(shí)，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，安排必要的資金確保救助管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負(fù)責(zé)同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，明確部門職責(zé)，定期召開會(huì)議，研究解決救助管理工作困難和問題，重大事項(xiàng)和決策向地方黨委報(bào)告。民政部門承擔(dān)協(xié)調(diào)部門職責(zé)，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。

　�。ǘ�）強(qiáng)化街面巡查和轉(zhuǎn)介處置機(jī)制。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，聯(lián)合相關(guān)部門按照職責(zé)分工履行街面巡查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)，并履行書面交接手續(xù)，護(hù)送完全民事行為能力人的，應(yīng)征得其同意。對突發(fā)急病人員，應(yīng)立即通知急救機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可直接護(hù)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并及時(shí)通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)甄別其身份。對不愿接受救助的，應(yīng)告知其救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導(dǎo)情況。對違反治安管理、城市管理等規(guī)定的行為，要依規(guī)依法處理。

　�。ㄈ�）優(yōu)化救助服務(wù)供給。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求在全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告，報(bào)請公安機(jī)關(guān)采集DNA比對、采用人像識(shí)別等，切實(shí)做好無法查明身份受助人員身份查詢和尋親服務(wù)工作。對于在站長期滯留人員，應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)施開展照料服務(wù)，站內(nèi)條件不足的，民政部門應(yīng)優(yōu)先選擇政府舉辦的`社會(huì)福利、養(yǎng)老、精神康復(fù)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)托養(yǎng)服務(wù)。要區(qū)分對象身體狀況、年齡等情況實(shí)施分類托養(yǎng)。各地要根據(jù)托養(yǎng)人員自理能力，參考特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮特殊人群的床位費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等各類成本和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)合理收益，科學(xué)核算托養(yǎng)費(fèi)用。醫(yī)療救治費(fèi)用由救助管理機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)結(jié)算。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化源頭治理機(jī)制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)，定期對嚴(yán)重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉(xiāng)流浪乞討人員及其家庭定期開展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會(huì)同有關(guān)部門和單位，建立工作通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，分類施策。對特殊困難人員，要通過入戶走訪、電話回訪等方式定期回訪，報(bào)請受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區(qū)人員外出流浪乞討現(xiàn)象突出的地區(qū)要開展有針對性的重點(diǎn)治理。對法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的，促請相關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化落戶安置機(jī)制。對無法查明身份受助人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯留超過3個(gè)月的，由救助管理機(jī)構(gòu)提出申請，民政部門提出安置方案報(bào)請同級政府安置。對已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的，及時(shí)納入救助供養(yǎng)范圍，由救助管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)卣�府設(shè)立的具備相應(yīng)供養(yǎng)條件和能力的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；屬于未成年人的，必須轉(zhuǎn)到兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，并納入孤兒基本生活保障范圍。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，因地制宜做好本地區(qū)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問題，切實(shí)做到流浪乞討人員弱有所扶。

　�。ǘ�）強(qiáng)化部門監(jiān)管。市縣兩級民政部門對所轄的救助管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任，完善負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期深入救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)根據(jù)部門職責(zé)，依法對其治安、消防工作進(jìn)行監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門對其疾病防控和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)及護(hù)理進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)需要確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；市場監(jiān)管部門對其內(nèi)設(shè)食堂的餐飲服務(wù)、食品安全和藥品安全管理進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障等部門根據(jù)各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。

　　（三）做好宣傳引導(dǎo)。積極宣傳生活無著人員社會(huì)救助民生工程政策，注重有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，展現(xiàn)救助管理工作兜底線、救急難的惠民實(shí)效。要密切關(guān)注流浪乞討人員救助管理工作動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，積極組織實(shí)施救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)，并把開放活動(dòng)范圍覆蓋到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，聽取多方評價(jià)，吸取意見建議，探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制。救助管理機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與救助服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化救助公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化責(zé)任追究。對相互推諉、不履行救助職責(zé)，造成流浪乞討人員未能及時(shí)得到救助服務(wù)的，要追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)而未履行報(bào)告義務(wù)，造成遭受家庭暴力人員和受監(jiān)護(hù)人侵害未成年人死傷等嚴(yán)重后果的，要追究負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；對救助管理機(jī)構(gòu)滯留人員站外托養(yǎng)和醫(yī)療救治工作疏于監(jiān)督管理，造成被委托照料人員或醫(yī)療救治人員非正常死傷的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員責(zé)任；對因源頭預(yù)防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉(xiāng)后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，要追究該地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 10

　　為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見>的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號(hào)）、《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)〔20xx〕23號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程>的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號(hào)）和省民生工程要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律�活陷入困境，其他社�?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，堅(jiān)持兜底線、救急難，做到應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　　（一）救助對象

　　具有本地戶籍或符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的人戶分離的家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請臨時(shí)救助：

　　1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。

　　2.支出型救助對象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

　�。ǘ�）救助方式

　　對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：

　　1.資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對象個(gè)人賬戶。

　　對緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。

　　2.實(shí)物救助。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購制度執(zhí)行。

　　3.轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請；對需要社會(huì)幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

　　（三）救助標(biāo)準(zhǔn)

　　臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

　　1.急難型救助對象：救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍。救助對象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。

　　2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后個(gè)人自付費(fèi)用給予救助，應(yīng)按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-10倍；對因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成生活困難的家庭，應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-6倍。

　　（四）救助程序

　　臨時(shí)救助一般按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門確認(rèn)的程序?qū)嵤�。緊急情況下，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門申請臨時(shí)救助。申請臨時(shí)救助的對象應(yīng)提交居民身份證、臨時(shí)救助申請書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。具體申請、審核、確認(rèn)程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕77號(hào)）執(zhí)行。

　�。ㄎ澹﹤溆媒鹬贫�

　　建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對困難家庭實(shí)施救助。臨時(shí)救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)4倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)協(xié)作配合。各級民政、財(cái)政部門要建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問題，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展臨時(shí)救助對象審核確認(rèn)工作，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。

　�。ǘ�）加強(qiáng)資金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做到精準(zhǔn)救助，突出績效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量加大對政府臨時(shí)救助的補(bǔ)充支持力度。

　　（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對臨時(shí)救助工作的績效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時(shí)救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 11

　　為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)），不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令第456號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政〔20xx〕102號(hào)）、《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　二、保障對象

　　具有我省戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力三個(gè)條件的，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

　　三、保障標(biāo)準(zhǔn)

　　各地特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，每年6月份前由市級人民政府公布，7月份執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┗�本生活標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費(fèi)性支出的60%、且不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，就高不就低�；�本生活標(biāo)準(zhǔn)包括各級財(cái)政補(bǔ)助資金、救助供養(yǎng)對象領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入。市級人民政府于年初公布本地區(qū)年度特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定，體現(xiàn)差異性。到2022年底，全省城市和農(nóng)村失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達(dá)到60%。

　　四、實(shí)施程序

　　（一）申請及受理程序

　　申請?zhí)乩�人員救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鼓勵(lì)有條件的地方開展線上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請。

　　申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，簽署所提供申請材料真實(shí)、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國殘疾人證。

　　申請人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

　�。ǘ�）審核確認(rèn)程序

　　鼓勵(lì)有條件的地方將特困審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見。

　　申請人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實(shí)。

　　調(diào)查核實(shí)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對申請人書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評議。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見及時(shí)在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

　　公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見連同申請、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并重新公示。

　　縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請材料、調(diào)查材料和初審意見，根據(jù)初審意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見。

　　對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn)，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。不符合條件、不予同意的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

　　五、動(dòng)態(tài)管理

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請。

　　特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的.，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)并報(bào)縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)。

　　縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

　　對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。

　　公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)。

　　對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。

　　供養(yǎng)對象每年都應(yīng)進(jìn)行抽查核實(shí)。供養(yǎng)對象實(shí)行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）兩級檔案管理；省、市、縣民政部門建立特困供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣級民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

　　六、資金籌措及管理

　�。ㄒ唬┵Y金來源。各級財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金；其他資金。

　�。ǘ�）資金籌措。各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌中央和省級補(bǔ)助資金，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護(hù)理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金統(tǒng)籌列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

　�。ㄈ�）資金管理。特困供養(yǎng)資金實(shí)行專賬核算，�？顚Ｓ�。分散供養(yǎng)人員的特困生活補(bǔ)助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助資金由財(cái)政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶。集中供養(yǎng)特困對象個(gè)人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購置；特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營收入等，可統(tǒng)籌用于機(jī)構(gòu)管理、改善特困老人生活條件；集中供養(yǎng)特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農(nóng)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)在尊重其合法使用、處置個(gè)人財(cái)產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對象生活質(zhì)量。

　　七、保障措施

　　（一）明確職責(zé)分工。省民政廳、省財(cái)政廳按照職能分工各負(fù)其責(zé)。省民政廳負(fù)責(zé)編制實(shí)施內(nèi)容、制訂管理制度和對實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排落實(shí)省級財(cái)政資金，督促市、縣級財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金，并對補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。ǘ�）健全落實(shí)機(jī)制。市、縣級人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制定、資金落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)行等事項(xiàng)，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績效考評機(jī)制，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理等的監(jiān)督考核，切實(shí)保障特困對象基本生活權(quán)益。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 12

　　20xx年，我中心全面落實(shí)xx，以x為統(tǒng)攬，以群眾健康需求為導(dǎo)向，深入開展公共衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化基本醫(yī)療服務(wù)，緩解群眾“看病難、看病貴”問題，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展，結(jié)合轄區(qū)居民的需求和本中心的工作實(shí)際，特制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。重點(diǎn)工作如下：

　　一、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)

　　進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神，開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，以“完善功能、強(qiáng)化管理、提升服務(wù)”為重點(diǎn)，以落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)為主，進(jìn)一步延伸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)涵，提高社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的知曉率和滿意度。

　　二、貫徹落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方針政策

　　貫徹落實(shí)上級衛(wèi)生主管部門有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方針政策，吃透上級下達(dá)的每一份文件精神，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施。進(jìn)一步深化家庭責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，覆蓋率達(dá)到100%，完善和利用居民家庭健康檔案，電子建檔率達(dá)到100%。完善績效考核制度，將工作量化逐步建立以數(shù)量為服務(wù)指標(biāo)，以滿意度為服務(wù)質(zhì)量的考核方案，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性，為社區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作信息化管理模式，全面提升社區(qū)服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”、“零差率”銷售工作，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題。鞏固全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮我社區(qū)中心的優(yōu)勢，積極推廣中醫(yī)藥和適宜技術(shù)的應(yīng)用。

　　三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要功能

　　（一）抓好疾病預(yù)防控制工作，提供高質(zhì)量的公共衛(wèi)生服務(wù)

　　1、掌握轄區(qū)居民的總體健康狀況及影響居民健康的主要危險(xiǎn)因素，認(rèn)真制定社區(qū)健康促進(jìn)計(jì)劃，每月至少舉辦一次健康教育講座，根據(jù)“衛(wèi)生宣傳日”和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件確定宣傳主題，提供有針對性的'科學(xué)健康信息。每兩月辦一期宣傳欄，繼續(xù)開展全面健康生活方式行動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注健康，改變不良生活習(xí)慣，消除高危行為。

　　2、做好計(jì)劃免疫工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫。加強(qiáng)預(yù)防接種人員準(zhǔn)入的管理和疫苗運(yùn)輸冷鏈化要求，兒童免疫規(guī)劃疫苗有效接種率達(dá)90%以上，同時(shí)組織實(shí)施好脊灰疫苗、麻疹疫苗強(qiáng)化免疫工作。做好艾滋病、結(jié)核病、流行性出血熱的重大傳染病的綜合防治工作，法定傳染病上報(bào)率100%。制訂艾滋病、結(jié)核病、流行性出血熱等重大傳染病的計(jì)劃和實(shí)施方案。做好手足口病、甲流等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作，制訂應(yīng)急預(yù)案。做好婦幼保健工作，制訂基層?jì)D幼保健工作的計(jì)劃，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦和流動(dòng)兒童的系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦以及7歲以下兒童保健規(guī)范管理率達(dá)到95%以上，加強(qiáng)對農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院補(bǔ)助、增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目的管理。繼續(xù)開展計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、避孕藥具發(fā)放和咨詢點(diǎn)服務(wù)。幫助重點(diǎn)對象落實(shí)避孕措施，開展避孕知識(shí)宣教，提高群眾對避孕節(jié)育措施知曉率。

　　3、創(chuàng)建全國慢性非傳染性疾病示范區(qū)。社區(qū)高血壓、糖尿病健康管理率、規(guī)范管理率均達(dá)到60%以上，并建立健全慢性非傳染性疾病專項(xiàng)健康檔案管理。

　�。ǘ�）為居民提供方便、快捷、高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

　　1、全科醫(yī)生熟練掌握相關(guān)基本理論和基本技能知識(shí)，正確處理社區(qū)常見健康問題。

　　2、繼續(xù)開展中成藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中醫(yī)藥服務(wù)。

　�。ㄈ�）為弱勢人群提供服務(wù)

　　按國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好殘疾人、精神疾病患者的社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)等工作。建立康復(fù)病人檔案，組織康復(fù)對象及其家屬共同參加，開展群體個(gè)體相結(jié)合的康復(fù)治療和輔導(dǎo)。加強(qiáng)對重型精神疾病的管理做到有服務(wù)、有指導(dǎo)、有記錄。開展精神衛(wèi)生宣傳工作。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作

　　明確工作職責(zé)，工作任務(wù)，制訂工作計(jì)劃，在上級部門的指導(dǎo)下完成本年度的工作。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 13

　　一、指導(dǎo)思想

　　加強(qiáng)對民生工程實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)民生工程實(shí)施工作責(zé)任，村建立目標(biāo)考核制度，采取有效措施，加強(qiáng)資金管理，確保完成20xx年各項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)和諧新村建設(shè)。

　　二、新村鎮(zhèn)實(shí)施20xx年民生工程目標(biāo)任務(wù)

　　1、農(nóng)村居民最低生活保障制度。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合政策規(guī)定的農(nóng)村居民全部納入低保范圍，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)助資金。

　　2、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。使其達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。20xx年分散養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均不低于1400元；集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均不低于1500元。

　　3、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。按照省政府統(tǒng)一部署，開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，以促進(jìn)村級公益事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，堅(jiān)持以戶為單位參保，要求農(nóng)戶參合率不低于90%，提高參合農(nóng)民受益水平，參合農(nóng)民住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比不低于45℅。

　　5、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，20xx年城鎮(zhèn)居民參保人員不低于180人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　6、城鄉(xiāng)醫(yī)療求助制度。擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療求助覆蓋面、簡化程序、規(guī)范操作、方便群眾，增強(qiáng)醫(yī)療求助的及時(shí)性。

　　7、充實(shí)重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助項(xiàng)目內(nèi)容。對艾滋病、結(jié)核病、晚期血吸蟲病、人禽流感等重大傳染病人及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治，并對其醫(yī)療救治費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予減免。

　　8、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。20xx年按照農(nóng)村衛(wèi)生民生工程服務(wù)體系總體規(guī)劃，并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況完成2個(gè)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備添置的填平補(bǔ)齊任務(wù)。

　　9、落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策。繼續(xù)免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，全面免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費(fèi)用。從20xx年起，提高農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)生均公用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、貧困寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。20xx年繼續(xù)按照提標(biāo)后的政策實(shí)施。

　　10、大中型水庫移民后期扶持政策。及時(shí)、準(zhǔn)確、足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放到移民個(gè)人，每人每年補(bǔ)助600元，繼續(xù)對移民村實(shí)行項(xiàng)目扶持。

　　11、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。對符合政策規(guī)定的計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)特別扶助，確保獎(jiǎng)勵(lì)特別扶助資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。

　　12、農(nóng)村公路危橋加固改造工程。從20xx年開始用5年時(shí)間，完成全鎮(zhèn)農(nóng)村公路危橋改造工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通行能力，保障群眾出行安全。

　　13、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程，20xx年完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)10例。

　　14、重度殘疾人生活求助制度。完成符合政策規(guī)定296名重度殘疾人每人每年補(bǔ)助600元；向41名持有低保證的特困精神病患者每人每年補(bǔ)助500元藥費(fèi)。

　　15、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。20xx年完成新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)300人。其中：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程150人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)120人，農(nóng)民科技示范培訓(xùn)30人。

　　16、農(nóng)村飲水安全工程。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，20xx年，建水廠一個(gè)（鄭寨村）解決5089人農(nóng)村人口飲水不安全問題。

　　17、提高婦女兒童健康水平。結(jié)婚前醫(yī)學(xué)檢查率40%以上；農(nóng)村產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助100%，適齡兒童乙肝疫苗、長介苗、脊苗、疫苗、百白破病苗、痳疹疫苗常規(guī)免疫接種率達(dá)到90%以上。新增擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的乙腦、流腦、甲肝適齡兒童接種率達(dá)80%以上。

　　18、“農(nóng)家書屋”工程。20xx年建成5個(gè)農(nóng)家書屋。

　　19、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；及時(shí)足額籌集保費(fèi)，督促保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時(shí)理賠，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶參保率，政策到位率和理賠兌現(xiàn)率。

　　20、鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。20xx年，完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。

　　21、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、改建、擴(kuò)建力度，逐步提高集中供養(yǎng)率，20xx年新增床位100個(gè)。

　　22、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)。20xx年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦1個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室，添置必要的圖書和體育活動(dòng)器材；依托學(xué)校創(chuàng)辦7個(gè)留守兒童之家，配備電話、電視機(jī)等設(shè)備。

　　23、校舍安全工程。以全省校舍排查鑒定結(jié)果為基礎(chǔ)，對中小學(xué)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂等三類重點(diǎn)校舍進(jìn)行加固或重建，使其達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。完成劉老小學(xué)教學(xué)樓1157平方米加固任務(wù)。

　　24、實(shí)行家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新新政策。開展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，進(jìn)一步擴(kuò)大城市消費(fèi)，提高居民生活質(zhì)量。

　　三、強(qiáng)化措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施民生工程具有擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的雙重效應(yīng)，已經(jīng)提升為國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”調(diào)控政策的重要內(nèi)容。今年24項(xiàng)民生工程涉及領(lǐng)域?qū)�，受益面廣、工作強(qiáng)度大，各村、鎮(zhèn)直各部門要認(rèn)真落實(shí)，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的`精神，精心實(shí)施每一項(xiàng)民生工程，提高保障水平，建立健全解決民生問題的長效機(jī)制。

　�。ǘ�）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了新村鎮(zhèn)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對民生工程工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，加強(qiáng)對民生工程工作的督促檢查。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范對發(fā)放類民生工程的管理力度，繼續(xù)執(zhí)行民主評議、三榜公示、監(jiān)督檢查、動(dòng)態(tài)管理的“一線實(shí)”工作法。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期的開展綜合督查，將督查結(jié)果作為年度考核的依據(jù)。鎮(zhèn)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對本轄區(qū)的民生工程分類指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)民生工程平衡、有序?qū)嵤�。�?zhèn)民生工程督查組要加大對民生工程督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對民生工程落實(shí)好的村、單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力推諉扯皮的單位和個(gè)人將實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任制追究制。

　�。ㄎ澹┨嵘龑�(shí)施效果。鎮(zhèn)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真解決工作中的問題和矛盾，使各項(xiàng)政策措施更加深入人心，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解、支持和參與民生工程，提高社會(huì)影響力，為民生工程的實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 14

　　自后進(jìn)村整頓工作啟動(dòng)以來，我局按照縣委《關(guān)于對后進(jìn)村進(jìn)行集中整頓的意見》，把幫扶整頓工作作為開展好“抓作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、促發(fā)展”活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容和有效著力點(diǎn)。按照縣委部署和縣委組織部的要求，認(rèn)真研究對尚家官莊村的幫扶工作，加大工作力度，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化資金投入，鞏固去年幫扶成果，村里各項(xiàng)工作都得到了較好發(fā)展。下面將前段整頓幫扶工作做一簡要匯報(bào)：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保后進(jìn)村整頓工作扎實(shí)有效

　　為確保整頓工作成效，達(dá)到預(yù)期的效果。我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，通過去年一年的幫扶，我們清醒的認(rèn)識(shí)到幫扶工作，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作推進(jìn)就快，就能更好更快的見到幫扶成果。為此，局長帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)成員多次到該村實(shí)地調(diào)研，深入農(nóng)戶體察民情，與該村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行多次座談，具體研究協(xié)商，制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃和整頓措施。鼓勵(lì)村兩委一班人克服困難、樹立信心，拓寬思路、優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮本村資源優(yōu)勢，多發(fā)展致富項(xiàng)目，推動(dòng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　二、狠抓班子建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

　　村“兩委”班子是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村工作的開展，村民增收致富，關(guān)鍵在班子，尤其在黨支部。在整頓幫扶工作中，我們針對幫扶村存在的問題，從四個(gè)方面著手，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。一是加強(qiáng)了對村干部的`思想政治教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感以及大局意識(shí)。駐村干部經(jīng)常與村干部談心，給他們鼓干勁，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。同時(shí)，積極幫扶村黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，經(jīng)過培養(yǎng)，發(fā)展了兩名入黨積極分子，為下步壯大黨員隊(duì)伍，補(bǔ)充新生力量奠定了基礎(chǔ)。二是組織兩委班子認(rèn)真開展了批評與自我批評，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。三是規(guī)范了制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村管理工作的規(guī)范化。為了減少干群矛盾糾紛，增強(qiáng)干群之間的凝聚力，推動(dòng)農(nóng)村工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，在幫扶工作中，我們切實(shí)幫助幫扶村健全完善各項(xiàng)管理制度，增加了村“兩委”和村干部辦事理財(cái)?shù)耐该鞫龋�轉(zhuǎn)變了村班子和干部的工作作風(fēng)，贏得了廣大群眾的信任和支持，真正做到讓干部清白，給群眾明白，從而促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。四是狠抓了村莊社會(huì)治安和計(jì)劃生育工作。根據(jù)該村治安工作特點(diǎn)，配齊配強(qiáng)一支治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)村莊治安巡邏力度，春節(jié)期間，組織兩委干部及黨員和青壯年勞力組成義務(wù)巡邏隊(duì)，消除不安全隱患，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。破除陳舊的生育觀念，積極倡導(dǎo)文明生育觀念，整頓幫扶工作開展以來，該村沒有發(fā)生一起治安案件和違反生育政策的行為。

　　三、狠抓觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的積極性

　　針對該村村民思想守舊，種植技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)效益低的問題，我們立足本村實(shí)際，理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是宣傳黨對農(nóng)村工作的方針政策，讓村民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐和前景，樹立長遠(yuǎn)的科技農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。二是加大政策、資金、人才、技術(shù)、信息等方面給予支持，給群眾送去了科技致富信息。依托新引進(jìn)的規(guī)模養(yǎng)殖場舉辦培訓(xùn)班3期，解決了許多養(yǎng)殖難題，帶動(dòng)6戶村民搞起了養(yǎng)殖項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，著力培育后進(jìn)村自身“造血”功能。引導(dǎo)廣大群眾把富余資金拿出來投資高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖，開辦小型加工廠。駐村人員積極協(xié)調(diào)煙草部門加大了烤煙栽植宣傳、指導(dǎo)、扶持力度。今年，全村共發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃煙47畝，為群眾增加收入13萬元，通過積極幫助該村走出去引項(xiàng)目，讓村民嘗到了甜頭、看到了盼頭、鼓足了勁頭，增強(qiáng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心。

　　四、持續(xù)投入，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件

　　以來，一是搞好村莊規(guī)劃建設(shè)。針對村莊臟亂的狀況，組織相關(guān)技術(shù)人員，協(xié)同鎮(zhèn)村兩級，對該村進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。二是搞好村內(nèi)街道硬化、綠化。針對主要街道的實(shí)際，幫扶資金8萬元，對主要街道進(jìn)行硬化。目前，進(jìn)村街道兩邊各加寬2米、長度100米，共200平方米，與村道相接向村莊延伸硬化100米，寬度5米，共500平方米，與村道相接向東硬化100米，寬度8米，共800平方米，已經(jīng)全部竣工。并預(yù)留出綠化、美化的空間，以備合適時(shí)機(jī)進(jìn)行綠化。三是搞好村委大院整修。該村村委大院房屋年久失修，影響了正常辦公，為此，我局投資3萬元，對村委大院進(jìn)行改造，新建辦公室2間，修繕村委辦公室6間，硬化村委大院200平方米，修建100多米的不銹鋼院墻，更新了村務(wù)政務(wù)公開欄，四是投資4000元，粉刷村莊外墻1000平方米，投資3000元修建公廁1處，投資1000多元修復(fù)水井1處，保證村民用水安全。

　　以來加快推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公場所的改造工作，一是幫扶該村水泥20噸，折款0.41萬元，修復(fù)了一座長度為400米的渠道，有效提高了原有水利設(shè)施的使用壽命的效率，擴(kuò)大灌溉面積80多畝，較好的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條，投資7.2萬元修建村南北街長300余米，寬4米的街道，方便了村民的通行。組織該村30余名勞動(dòng)力利用“三夏”大忙前農(nóng)閑時(shí)間整修坡下路4處300余米，大大優(yōu)化了通行條件。為改善村委會(huì)辦公條件、折款0.3萬元，為添置辦公桌椅、沙發(fā)等物品。

　　在此基礎(chǔ)上力求發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)新的突破。去年，通過提地有償流轉(zhuǎn)，村集體成功置換土地30畝，引進(jìn)資金發(fā)展肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，建設(shè)養(yǎng)雞場一處。共投資200多萬元，建設(shè)5個(gè)養(yǎng)雞大棚。繼今年春天第一個(gè)養(yǎng)雞大棚封頂投產(chǎn)后，前一階段第二個(gè)大棚投產(chǎn)，肉雞存欄量達(dá)到2萬只。其他3三座正在進(jìn)行封頂處理，建成后出欄肉雞達(dá)到20萬只，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)為村集體增加收入1.2萬元。今年以來，防治美國白蛾工作形式非常嚴(yán)峻，在抓好我局承擔(dān)的防治任務(wù)的同時(shí)，積極幫扶該村抓好美國白蛾病蟲害防治工作，并對2千余棵樹木進(jìn)行了藥物防治。

　　下步打算：

　　前段幫扶整頓工作雖然取得了一些成效，但與縣委領(lǐng)導(dǎo)要求相比還有一定的差距。下步，我局將進(jìn)一步加大工作力度，采取更加實(shí)效、過硬的措施，通過幫扶整頓，使該村盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

　　一是進(jìn)一步幫助抓好村級班子建設(shè)。力爭通過幫扶，村級班子戰(zhàn)斗力、凝聚力得到加強(qiáng)，帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。

　　二是進(jìn)一步加大資金、技術(shù)、信息等扶持力度。近期，計(jì)劃為該村休整村內(nèi)道路約1500平方米，優(yōu)化通行環(huán)境。抓好進(jìn)村道路和村委大院的綠化，美化，清理村內(nèi)“三大堆”，解決好臟、亂、差問題，建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村。做好對該村村民的致富養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，聯(lián)系有關(guān)專家，進(jìn)行入村培訓(xùn)，提高村民致富養(yǎng)殖技術(shù)。

　　三是進(jìn)一步解放思想，幫助村級班子樹立科學(xué)發(fā)展信心。結(jié)合本村實(shí)情，組織該村兩委成員，到外地學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，樹立科學(xué)發(fā)展理念。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 15

　　為落實(shí)好省委、全總要求，扎實(shí)做好困難職工幫扶工作，現(xiàn)制定2022年困難職工幫扶實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　為了認(rèn)真貫徹全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，落實(shí)省委省政府關(guān)于辦好20項(xiàng)民生實(shí)事的要求，切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)。通過建立健全困難職工幫扶工作機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶困難職工解困脫困，不斷增強(qiáng)困難職工的幸福感、獲得感和安全感。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　鞏固城市困難職工解困脫困成果，推動(dòng)困難職工幫扶與提升職工生活品質(zhì)有效銜接，開展困難職工幫扶“四提一優(yōu)”行動(dòng)，即提升建檔立卡質(zhì)量、提升動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量、提升資金使用質(zhì)量、提升跟蹤督導(dǎo)質(zhì)量、優(yōu)化幫扶服務(wù)流程。對我縣困難職工家庭統(tǒng)籌實(shí)施大病救助、生活救助、子女助學(xué)等措施，在往年基礎(chǔ)上提質(zhì)擴(kuò)面，切實(shí)做到拓寬幫扶范圍、嚴(yán)格幫扶程序、加大幫扶力度，推動(dòng)我縣符合困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)的困難職工建檔和幫扶全覆蓋。不斷完善精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶城市困難職工解困脫困制度，對我縣深度困難職工家庭、相對困難職工家庭、意外致困職工家庭實(shí)施幫扶救助，其中生活救助10戶、大病救助40戶、子女助學(xué)等15戶，推動(dòng)我縣民生實(shí)事任務(wù)提質(zhì)增效，再創(chuàng)佳績。

　　三、實(shí)施內(nèi)容

　　根據(jù)《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金使用管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)）《關(guān)于印發(fā)》（皖工辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)）《六安市工會(huì)困難職工幫扶實(shí)施細(xì)則（試行）》（六工發(fā)〔20xx〕47號(hào)）等規(guī)定，按照“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”原則，及時(shí)將符合條件的建檔困難職工全部納入幫扶救助范圍，足額保障困難職工家庭生活水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)以上。如遇政策調(diào)整，則按新政策執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┙�檔標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金使用管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)）《關(guān)于印發(fā)》（皖工辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)）《六安市工會(huì)困難職工幫扶實(shí)施細(xì)則（試行）》（六工發(fā)〔20xx〕47號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度，按照“深度困難職工、相對困難職工、意外致困職工”等困難類別，建立梯度困難職工檔案。

　　1.深度困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出必要費(fèi)用后，家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的職工家庭。

　　2.相對困難職工：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)2倍的職工家庭。

　　3.意外致困職工家庭：指職工本人或家庭成員因突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病，在獲得各類賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)支付、社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后，生活仍暫時(shí)有困難的職工家庭。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為年度內(nèi)致困費(fèi)用（損失）在2.5萬元以上造成家庭生活困難。

　�。ǘ�）幫扶標(biāo)準(zhǔn)

　　結(jié)合我縣實(shí)際以及幫扶對象家庭財(cái)產(chǎn)收入、剛性支出額度、困難類型等因素，遵循就高不就低原則，按照生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助等項(xiàng)目分類合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。

　　1.深度困難職工家庭：年度內(nèi)生活救助標(biāo)準(zhǔn)不低于8個(gè)月我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)，不超過12個(gè)月我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不超過個(gè)人承擔(dān)部分，2萬元以上報(bào)送省總工會(huì)審批，5萬元以上報(bào)送全總審批；高校（含職業(yè)學(xué)院）就學(xué)的'子女助學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)為10個(gè)月我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)，高中（含中等職業(yè)教育）就學(xué)的子女助學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)為5個(gè)月我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　深度困難職工家庭幫扶救助應(yīng)遵循就高不就低原則，最大限度幫扶困難職工。根據(jù)深度困難職工家庭狀況年度內(nèi)可以給予多重救助，但在給予多重救助時(shí)，要將前一救助資金作為家庭收入進(jìn)行建檔核算，依然符合建檔的給予救助。

　　2.相對困難職工家庭：具體幫扶標(biāo)準(zhǔn)參照深度困難職工幫扶標(biāo)準(zhǔn)的80％，只予單一項(xiàng)目救助，不予多重救助，其中醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不超過個(gè)人承擔(dān)部分，最高不超過1.6萬元。

　　3.意外致困職工家庭。根據(jù)職工突發(fā)事件、重大疾病等因困支出總額的15％確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過1萬元。

　�。ㄈ�）建檔程序

　　1.深度困難職工和相對困難職工建檔按以下程序進(jìn)行：

　　（1）困難職工本人申請。由困難職工本人向所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)提出書面申請，如實(shí)填寫《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對承諾授權(quán)書》并提供職工身份證、家庭戶口本，家庭財(cái)產(chǎn)收入證明，家庭困難證明材料等相關(guān)證明材料。

　�。�2）基層單位工會(huì)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位基層工會(huì)兩名以上工作人員進(jìn)行走訪調(diào)查，了解核實(shí)困難職工家庭收入和致困原因，填寫《困難職工家庭走訪調(diào)查表》。對符合條件的簽具初審意見蓋章，將相關(guān)申報(bào)材料上報(bào)縣總工會(huì)職工服務(wù)中心審核；對不符合條件的做好解釋說明工作。

　�。�3）縣總工會(huì)審核�？h總工會(huì)職工服務(wù)中心對上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核，提出審批意見。深入申請人家庭走訪核查，對建檔存疑的要做到走訪核查全覆蓋，本年度新建困難職工走訪核查不低于50%。

　　（4）信息比對和公示。對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行比對，比對結(jié)果顯示不符合建檔條件的，出具《不予困難幫扶告知書》，并做好解釋說明工作；比對結(jié)果符合建檔條件的，進(jìn)行公示，公示不少于5個(gè)工作日，公示無異議，予以建檔幫扶。

　　2.意外致困職工建檔程序。按照困難職工個(gè)人申請、工會(huì)走訪調(diào)查、審核公示進(jìn)行，符合條件的予以建檔幫扶。

　　3.困難職工分類建檔后，依檔發(fā)放幫扶資金�？h總工會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放幫扶資金。幫扶資金實(shí)行銀行卡打卡發(fā)放，直接支付到建檔困難職工個(gè)人賬戶，確保幫扶資金足額、及時(shí)發(fā)放到位。

　　（四）動(dòng)態(tài)管理

　　1.對在檔困難職工實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各基層工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照全總和省總關(guān)于困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理要求，分類定期對檔案進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)核查結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。困難職工脫困是指困難職工經(jīng)精準(zhǔn)幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續(xù)6個(gè)月超過當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，家庭生活狀況脫離困境，在困難職工幫扶系統(tǒng)中列入已脫困序列。困難職工解困是難以脫困的困難職工，經(jīng)納入政府救助體系和工會(huì)幫扶后，家庭生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，家庭困境得到有效緩解，但是尚未達(dá)到脫困程度，在困難職工幫扶系統(tǒng)中列入解困序列。

　　2.困難職工退檔程序。困難職工本人自愿填寫退檔申請書的，予以退檔；各級工會(huì)兩名以上工作人員在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)困難職工達(dá)到脫困標(biāo)準(zhǔn)的，填寫《困難職工脫困登記表》，告知困難職工達(dá)到脫困標(biāo)準(zhǔn)，予以退檔。困難職工拒絕簽字或無法簽字的，由調(diào)查人注明情況并簽字。

　　困難職工對退檔有異議的，自接到通知之日起1個(gè)月內(nèi)，可向單位工會(huì)、基層工會(huì)或縣總工會(huì)申請復(fù)核，相關(guān)工會(huì)在接到申請復(fù)核之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，對符合退出標(biāo)準(zhǔn)的予以退出，不符合退出標(biāo)準(zhǔn)的不予退出，并將復(fù)核結(jié)果以書面形式或短信等適當(dāng)方式告知職工本人。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒疚弧⒙鋵�(shí)責(zé)任。各級工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)困難職工幫扶工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，凝心聚力做好困難職工幫扶工作，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對本單位職工的關(guān)心關(guān)愛力度，常態(tài)化摸排困難職工，常態(tài)化幫助困難職工申報(bào)，做到盡報(bào)盡報(bào)，應(yīng)幫盡幫。

　�。ǘ�）改進(jìn)作風(fēng)、用心服務(wù)。各級工會(huì)要貫徹落實(shí)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，在“精準(zhǔn)”上下功夫，以“將心比心”的態(tài)度，“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，用心用情用力服務(wù)困難職工群眾。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打造政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難職工有感情的工會(huì)干部隊(duì)伍。

　　（三）績效導(dǎo)向、提升民意。堅(jiān)持績效導(dǎo)向，以幫扶困難職工解困脫困為核心，生活救助困難職工數(shù)、大病救助困難職工數(shù)以及子女助學(xué)數(shù)均納入年終民生考評范圍，縣總工會(huì)每月底向縣民生辦、市總工會(huì)報(bào)送困難職工幫扶工作進(jìn)展情況。同時(shí)做好困難職工幫扶民生工程社情民意調(diào)查，收集社會(huì)公眾或受益對象對困難職工幫扶工程工作滿意度。

　　（四）加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大覆蓋。各級工會(huì)要加強(qiáng)困難職工幫扶政策宣傳力度，采取線上線下相融合的方式，宣傳黨和政府及工會(huì)組織對困難職工的關(guān)心關(guān)愛，在宣傳困難職工幫扶救助等政策規(guī)定的同時(shí)，做好困難職工建檔流程宣傳工作，提升困難職工幫扶民生實(shí)事的知曉率，營造工會(huì)開展困難職工幫扶良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 16

　　根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)建立健全城市困難職工解困脫困工作長效機(jī)制實(shí)施方案的通知》要求，現(xiàn)就建立健全全縣困難職工解困脫困工作長效機(jī)制，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　為了貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞困難職工解困脫困工作，建立健全困難職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療幫扶、教育救助、社保覆蓋、生活救助、社會(huì)兜底、扶志扶智、穩(wěn)定收入等長效機(jī)制，推動(dòng)困難職工與救助政策緊密銜接，困難職工解困脫困工作措施精準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡的困難職工全部解困脫困并長期鞏固，不斷增強(qiáng)困難職工的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作對象

　　困難職工解困脫困工作主要圍繞全縣困難職工（含困難農(nóng)民工）家庭，通過精準(zhǔn)識(shí)別，將符合標(biāo)準(zhǔn)的職工家庭納入困難職工援助范圍，因地制宜落實(shí)援助措施，達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)后，按程序退出援助范圍。

　　（一）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及程序。對困難職工家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭�?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的職工家庭；家庭人均月收入雖高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，但由于本人或主要家庭成員患病、子女上學(xué)、殘疾、單親、家庭因遭受意外，造成生活困難的職工家庭。由職工申請，經(jīng)基層工會(huì)申報(bào)，縣級及以上工會(huì)審核公示，縣總工會(huì)審批后，納入困難職工援助范圍。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）

　　（二）退出標(biāo)準(zhǔn)及程序。對納入困難職工援助范圍的職工家庭經(jīng)精準(zhǔn)幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續(xù)6個(gè)月超過當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，視為家庭生活狀況脫離困境。難以脫困的困難職工，經(jīng)納入政府救助體系和工會(huì)幫扶后，家庭生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，家庭困境得到有效緩解的，由職工所在基層工會(huì)申報(bào)，縣級及以上工會(huì)復(fù)核后，縣總工會(huì)審核公示后，退出困難職工援助范圍。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┙�立困難職工信息共享機(jī)制

　　1．建立信息共享機(jī)制。將困難職工基本信息錄入系統(tǒng)，與公安、人社、民政、住建、市場監(jiān)管等部門基礎(chǔ)信息庫進(jìn)行對接，在嚴(yán)格個(gè)人信息保護(hù)、保密的.基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)職工社保、醫(yī)保、公積金、低保、房屋、私家車等信息共享。暫不具備網(wǎng)絡(luò)共享?xiàng)l件的數(shù)據(jù)信息，可定期交換有關(guān)數(shù)據(jù)信息。（牽頭單位：縣總工會(huì)，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣人社局、縣民政局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局）

　�。ǘ�）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制

　　2．加大就業(yè)援助力度。將符合條件的困難職工及其家庭成員納入就業(yè)援助范圍，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦等遞進(jìn)式就業(yè)幫扶，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，政府部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和街道、社區(qū)可按照公益性崗位管理有關(guān)規(guī)定，合理開發(fā)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施看管維護(hù)等崗位予以優(yōu)先安置。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，有關(guān)工作部門）

　　3．支持困難職工自主創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)需求和能力的困難職工及其家庭成員自主從事小型餐飲服務(wù)、食雜店零售、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)上經(jīng)營和家庭手工藝等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，按規(guī)定為其提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款稅收優(yōu)惠等政策。對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局）

　　（三）落實(shí)社會(huì)兜底保障機(jī)制

　　4．穩(wěn)步提高居民最低生活保障水平。各鎮(zhèn)辦及時(shí)將符合條件的困難職工全部納入最低生活保障范圍，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出，有效保障其基本生活。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)）

　　5．落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。困難職工家庭成員符合條件的，及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣發(fā)改局）

　　（四）完善醫(yī)療幫扶機(jī)制

　　6．健全職工醫(yī)療互助保障體系。加快推進(jìn)職工大病醫(yī)療互助工程擴(kuò)面提質(zhì)，除職工參加商業(yè)保險(xiǎn)外，鼓勵(lì)單位工會(huì)組織職工參加全國總工會(huì)建立的職工互助保險(xiǎn)。（牽頭單位：縣總工會(huì)，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局）

　　7．開展長期護(hù)理保險(xiǎn)工作。根據(jù)納入援助范圍的困難職工具體情況，鼓勵(lì)其自愿加入長期護(hù)理保險(xiǎn)，著力幫助其改善生活質(zhì)量。（牽頭單位：縣醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣財(cái)政局）

　　8．整合慈善資助資源。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)資金、藥品、醫(yī)療器械等方式，參與困難職工家庭救助幫扶。將符合條件的困難職工家庭納入醫(yī)療救助制度保障范圍。加強(qiáng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善資助等單項(xiàng)救助制度之間的互聯(lián)互補(bǔ)，形成救助合力。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣紅十字會(huì)、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會(huì)）

　�。ㄎ澹┙∪�住房救助機(jī)制

　　9．對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的困難職工實(shí)施住房救助，優(yōu)先實(shí)施公租房保障。（牽頭單位：縣住建局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦）

　�。�六）健全子女教育救助機(jī)制

　　10．全面落實(shí)各類資助政策。根據(jù)國家學(xué)生資助政策規(guī)定，對在各級各類學(xué)校就讀的困難職工家庭子女給予資助。（牽頭單位：縣教體局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財(cái)政局、縣民政局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）

　　11．持續(xù)開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。通過強(qiáng)化物質(zhì)和精神幫扶等舉措，為困難職工家庭子女提供多元化的助學(xué)服務(wù)，確保其順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)助學(xué)活動(dòng)常態(tài)化、長效化、社會(huì)化。（牽頭單位：縣總工會(huì)，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣教體局）

　�。ㄆ撸┩晟粕鐣�(huì)保險(xiǎn)覆蓋機(jī)制

　　12．落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇。困難職工家庭成員自主繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定享受相應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣財(cái)政局）

　　13．推動(dòng)社保待遇落實(shí)。做好化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工社會(huì)保障政策落實(shí)工作。做好困難職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、轉(zhuǎn)移和待遇落實(shí)工作。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局〈縣經(jīng)貿(mào)局〉，各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

　�。ò耍┙�立生活幫扶救助機(jī)制

　　14．推行法律援助服務(wù)。困難職工申請司法鑒定、公證服務(wù)，屬于法律援助事項(xiàng)范圍內(nèi)的，司法鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免服務(wù)費(fèi)用。支持和鼓勵(lì)其他政府部門、人民團(tuán)體和社會(huì)組織在職責(zé)范圍內(nèi)，利用自身資源為職工家庭提供免費(fèi)法律服務(wù)。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

　　15．建立領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度。開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1家困難企業(yè)、1戶困難職工�？h總工會(huì)聯(lián)系2—3家困難企業(yè)，縣總工會(huì)班子成員聯(lián)系2—3戶困難職工，鎮(zhèn)辦工會(huì)主席、縣總工會(huì)機(jī)關(guān)干部和企業(yè)工會(huì)主席聯(lián)系1－2戶困難職工，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)有關(guān)解困脫困政策，開展“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”和“交友幫扶”活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難和問題。（牽頭單位：縣總工會(huì)，責(zé)任單位：縣政府辦、各鎮(zhèn)辦）

　�。ň牛┞鋵�(shí)困難職工扶志扶智機(jī)制

　　16．實(shí)施心理疏導(dǎo)關(guān)懷。搭建職工心理健康咨詢平臺(tái)，根據(jù)需要對困難職工進(jìn)行輔導(dǎo)和心理關(guān)懷，有條件的可聘請專業(yè)心理健康治療隊(duì)伍。（牽頭單位：縣總工會(huì)，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣衛(wèi)健局）

　　17．評選自強(qiáng)勵(lì)志類道德模范或家庭。在文明家庭、道德模范、最美系列人物等各類評選活動(dòng)中，積極向困難職工家庭予以傾斜支持，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)正能量。（牽頭單位：縣文明辦，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

　　18．積極開展技能培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，深入推進(jìn)全民技能提升工程，提高困難職工及其家庭成員就業(yè)能力，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

　�。ㄊ�）建立困難職工收入保障機(jī)制

　　19．保障基本工資收入。建立健全集體合同制度，推進(jìn)各類企業(yè)建立工資支付保障機(jī)制，杜絕工資拖欠。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)通過采取協(xié)商薪酬、彈性工時(shí)、倒班輪崗等措施，做好職工生活保障和穩(wěn)崗工作，最大限度做到減少裁員或者不裁員，依法維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

　　20．多種方式提高困難職工收入水平。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)辦各部門各企業(yè)采取多種方式，增加困難職工經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，使困難職工在基本收入得以保障的基礎(chǔ)上，收入水平不斷提高。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣總工會(huì)）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、縣級有關(guān)工作部門要把困難職工解困脫困納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，形成工作合力。縣總工會(huì)要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

　�。ǘ�）突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。把“精準(zhǔn)”二字貫穿困難職工解困脫困工作全過程，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出，不斷提高解困脫困工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌抓總的責(zé)任，參與單位要根據(jù)職能分工，搞好協(xié)作配合，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成橫向到邊、縱向到底、督查問效的責(zé)任體系。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳，提高困難職工對各項(xiàng)解困脫困幫扶政策的知曉度。推廣典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療幫扶、教育救助等方面的先進(jìn)好做法，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與困難職工解困脫困長效化工作，讓廣大職工群眾都能通過努力過上幸福生活，為譜寫佛坪新時(shí)代追趕超新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 17

　　為落實(shí)好省委、全總要求，扎實(shí)做好困難職工幫扶工作，現(xiàn)制定2022年困難職工幫扶民生實(shí)事實(shí)施方案如下。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　鞏固城市困難職工解困脫困成果，推動(dòng)困難職工幫扶與提升職工生活品質(zhì)有效銜接，開展困難職工幫扶“四提一優(yōu)”行動(dòng)，即提升建檔立卡質(zhì)量、提升動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量、提升資金使用質(zhì)量、提升跟蹤督導(dǎo)質(zhì)量、優(yōu)化幫扶服務(wù)流程，對我省困難職工家庭統(tǒng)籌實(shí)施生活救助、大病救助、子女助學(xué)等措施，在往年基礎(chǔ)上提質(zhì)擴(kuò)面，加大幫扶力度，推動(dòng)符合建檔標(biāo)準(zhǔn)的困難職工建檔和幫扶全覆蓋，做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)幫盡幫、動(dòng)態(tài)管理”，把黨和政府的關(guān)懷和工會(huì)組織的溫暖送到困難職工的心坎上。

　　二、主要內(nèi)容

　　根據(jù)《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金使用管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)）《關(guān)于印發(fā)等文件的通知》（皖工辦〔20xx〕13號(hào)）等規(guī)定，按照“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”原則，及時(shí)將符合條件的建檔困難職工全部納入幫扶救助范圍，足額保障困難職工家庭生活水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)以上。如遇政策調(diào)整，則按新政策執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┙�檔標(biāo)準(zhǔn)

　　各級工會(huì)根據(jù)困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度，按照“深度困難職工、相對困難職工、意外致困職工”等困難類別，建立梯度困難職工檔案。

　　1.深度困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出必要費(fèi)用后，家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的職工家庭。

　　2.相對困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)2倍的職工家庭。

　　3.意外致困職工家庭：指職工本人或家庭成員因突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病，在獲得各類賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)支付、社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后，生活仍暫時(shí)有困難的職工家庭。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為年度內(nèi)致困費(fèi)用（損失）在3萬元以上造成家庭生活困難，各市級總工會(huì)可按照上下浮動(dòng)不超過20%確定本地標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）幫扶標(biāo)準(zhǔn)

　　各級工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及幫扶對象家庭財(cái)產(chǎn)收入、剛性支出額度、困難類型等因素，遵循就高不就低原則，按照生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助等項(xiàng)目分類合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。

　　1.深度困難職工家庭：年度內(nèi)生活救助標(biāo)準(zhǔn)不低于8個(gè)月當(dāng)?shù)爻鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)，不超過12個(gè)月當(dāng)?shù)爻鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不超過個(gè)人承擔(dān)部分，2萬元以上報(bào)送省總工會(huì)審批，5萬元以上報(bào)送全總審批；助學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不超過10個(gè)月當(dāng)?shù)爻鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)深度困難職工家庭狀況年度內(nèi)可以給予多重救助，救助時(shí)要將前一救助資金作為家庭收入進(jìn)行建檔核算，依然符合建檔的給予救助。

　　2.相對困難職工家庭：具體幫扶標(biāo)準(zhǔn)參照深度困難職工幫扶標(biāo)準(zhǔn)的60-80％確定，只予單一項(xiàng)目救助，不予多重救助，其中醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不超過個(gè)人承擔(dān)部分，最高不超過1.6萬元。

　　3.意外致困職工家庭：根據(jù)職工突發(fā)事件、重大疾病等因困支出總額的10-15％確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過1萬元。

　　三、具體舉措

　�。ㄒ唬┨嵘�建檔立卡質(zhì)量

　　建立基層工會(huì)摸底排查機(jī)制，把基層工會(huì)作為摸底排查的一線工作站，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)，村（社區(qū)）、區(qū)域（行業(yè)）性工會(huì)，企業(yè)（社會(huì)組織、樓宇商圈）工會(huì)廣泛走訪調(diào)查，引導(dǎo)基層工會(huì)工作者、社區(qū)網(wǎng)格員、社會(huì)工作者，將符合條件的'困難職工按程序向上級工會(huì)申報(bào)。建立縣級工會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，縣級以上總工會(huì)要利用困難職工數(shù)據(jù)信息和民政部門數(shù)據(jù)比對機(jī)制，積極對接醫(yī)保部門了解職工因病致困情況，以“線下入戶調(diào)查、線上核查比對”的方式，定期對低收入家庭進(jìn)行信息核查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合建檔條件的困難職工，通報(bào)基層工會(huì)及時(shí)履行建檔程序。建立自主申報(bào)機(jī)制，職工可自主向所在單位或社區(qū)（街道）工會(huì)提出困難職工幫扶申請，或直接向所在地縣市總工會(huì)職工服務(wù)中心提出申請，由各級工會(huì)履行建檔程序。

　　（二）提升動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量

　　防止返困，對脫困不穩(wěn)定戶、邊緣易致困戶，以及因病因?yàn)?zāi)因疫情等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的職工家庭實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，通過幫助就業(yè)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)援助等進(jìn)行幫扶。及時(shí)脫困，加強(qiáng)對脫困職工的入戶調(diào)查、核實(shí)確認(rèn)、政策宣講，爭取脫困職工理解支持，及時(shí)將符合脫困標(biāo)準(zhǔn)的對象退檔，定期跟蹤回訪，對返困的按照規(guī)定重新建檔，給予幫扶救助。數(shù)據(jù)監(jiān)測，對本年度建立檔案數(shù)量、調(diào)整檔案數(shù)量、給予建檔困難職工及時(shí)救助數(shù)量開展監(jiān)測，及時(shí)提醒各地做好動(dòng)態(tài)管理工作。規(guī)范檔案，根據(jù)全總新升級系統(tǒng)的要求，對困難職工檔案做到一戶一檔，分類定期對檔案進(jìn)行復(fù)核，對前期檔案不完整的，要及時(shí)補(bǔ)充完善缺漏材料，適時(shí)調(diào)整變動(dòng)新增材料，提高檔案完整性、規(guī)范性。

　�。ㄈ�）提升資金使用質(zhì)量

　　最大范圍幫助困難職工，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、各類災(zāi)害的困難職工家庭，給予及時(shí)救助；對受疫情影響的困難職工家庭可視情況增發(fā)補(bǔ)貼，提高生活救助標(biāo)準(zhǔn)；對不符合建檔條件的困難職工及時(shí)納入常態(tài)化送溫暖范圍。拓展幫扶資金使用范圍，進(jìn)一步完善生活補(bǔ)貼項(xiàng)目、勤工儉學(xué)項(xiàng)目、大病補(bǔ)助項(xiàng)目、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹項(xiàng)目儲(chǔ)備，在中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金管理辦法修訂后，及時(shí)調(diào)整完善我省困難職工幫扶資金管理辦法。

　　（四）提升跟蹤督導(dǎo)質(zhì)量

　　實(shí)施困難職工幫扶效果監(jiān)測，參照所在地區(qū)工會(huì)會(huì)員數(shù)、城鎮(zhèn)最低保障人口數(shù)等因素，聚焦幫扶對象精準(zhǔn)識(shí)別率、幫扶方式精準(zhǔn)率、建檔困難職工幫扶措施覆蓋率、基層工會(huì)檔案管理與更新及時(shí)性、幫扶資金發(fā)放及時(shí)性、困難職工脫困退出精準(zhǔn)率等指標(biāo)開展評估。開展績效評價(jià)，根據(jù)《xx省困難職工幫扶民生工程績效評價(jià)辦法（試行）》，通過組織實(shí)地調(diào)研、交叉檢查和第三方評估等方式，健全以職工群眾滿意度為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化事前評估、事中監(jiān)控、事后評價(jià)的全過程績效管理。加強(qiáng)各級工會(huì)權(quán)益保障、財(cái)務(wù)、經(jīng)審等部門工作合力，推動(dòng)資金使用監(jiān)管常態(tài)化、長效化。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化幫扶服務(wù)流程

　　實(shí)行窗口服務(wù)人性化，優(yōu)化困難職工建檔工作流程，探索使用動(dòng)漫視頻、服務(wù)手冊、申請范例等靈活多樣的形式，讓職工群眾快速了解服務(wù)事項(xiàng)，做到資料清單一目了然，辦事流程清清楚楚，推動(dòng)困難職工建檔申請“最多跑一次”。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)便捷化，有條件的地區(qū)通過職工服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微信小程序、APP等探索開展幫扶服務(wù)“全程網(wǎng)上辦”，以簡潔明了的網(wǎng)上窗口、以通俗易懂的填寫說明方便職工群眾在線申請，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，職工少跑腿。建立健全意外致困快速響應(yīng)工作機(jī)制，加快職工個(gè)人申請、工會(huì)走訪調(diào)查、審核公示等工作流轉(zhuǎn)，優(yōu)化審核確認(rèn)程序，增強(qiáng)幫扶時(shí)效性。

　　四、資金籌措

　　省總工會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳，積極爭取中央財(cái)政對我省困難職工幫扶的支持。省級財(cái)政積極籌措資金，不足部分由市縣承擔(dān)。各地在落實(shí)財(cái)政資金支持的同時(shí)，可以通過吸引社會(huì)資本參與等方式，拓寬資金渠道，增加困難職工幫扶有效投入。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒疚弧⒙鋵�(shí)責(zé)任。各級工會(huì)及有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)困難職工幫扶工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，凝心聚力做好困難職工幫扶工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，以清單化、閉環(huán)式管理抓好推進(jìn)落實(shí)。要配齊配強(qiáng)工會(huì)幫扶工作人員，充實(shí)一線幫扶力量。各地要把困難職工幫扶工作與評先評優(yōu)、年度工作考核掛鉤。省總工會(huì)開展困難職工幫扶勞動(dòng)競賽，激發(fā)做好幫扶工作動(dòng)力。

　�。ǘ�）改進(jìn)作風(fēng)、用心服務(wù)。各級工會(huì)及有關(guān)部門要貫徹落實(shí)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，在“精準(zhǔn)”上下功夫，以“將心比心”的態(tài)度，“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，用心用情用力服務(wù)困難職工群眾。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打造政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難職工有感情的工會(huì)干部隊(duì)伍。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大覆蓋。各級工會(huì)及有關(guān)部門要加大對困難職工幫扶工作的宣傳力度，依托宣傳陣地及職工服務(wù)中心、工會(huì)服務(wù)驛站、職工書屋、陽光家園等服務(wù)職工陣地，發(fā)揮線上媒體作用，采取線上線下相融合的方式，宣傳黨和政府及工會(huì)組織對困難職工的關(guān)心關(guān)愛，宣傳困難職工幫扶救助等政策規(guī)定，宣傳困難職工建檔流程，提升困難職工幫扶民生實(shí)事的知曉率，營造工會(huì)開展困難職工幫扶良好的社會(huì)輿論氛圍。

　�。ㄋ模└�蹤問效、落地落實(shí)。及時(shí)掌握了解各地困難職工幫扶工作動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)各地幫扶工作開展情況，對進(jìn)度落后的地區(qū)及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。對應(yīng)幫未幫、出現(xiàn)信訪等負(fù)面影響等情形的，嚴(yán)肅問責(zé)。各市總工會(huì)每季度末向省總工會(huì)報(bào)送困難職工幫扶工作進(jìn)展情況，省總工會(huì)按要求報(bào)送省民生辦。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 18

　　20xx年春節(jié)即將來臨，為切實(shí)做好春節(jié)困難教職工幫扶和送溫暖工作，進(jìn)一步推進(jìn)和諧校園建設(shè)，學(xué)校工會(huì)決定在全校開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”新年慰問活動(dòng)，通過活動(dòng)讓困難教職工感受到黨的關(guān)懷和學(xué)校大家庭的溫暖，度過一個(gè)歡樂祥和的'春節(jié)。為做好此次活動(dòng)，特制定工作方案如下：

　　一、活動(dòng)時(shí)間

　　20xx年1月至春節(jié)（具體時(shí)間另行通知）。

　　二、慰問對象

　　省教科文衛(wèi)體工會(huì)困難幫扶和“雙節(jié)”送溫暖人員；學(xué)校送溫暖在職職工等。

　　三、慰問形式

　　以慰問金形式發(fā)放。

　　四、活動(dòng)具體安排

　�。ㄒ唬┤霊粑繂�

　　學(xué)校負(fù)責(zé)人帶隊(duì)慰問（省級大病幫扶2人）

　　陪同人員：黨辦、校辦、校工會(huì)、馬克思主義學(xué)院和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院等部門相關(guān)人員。

　�。ǘ�）單位慰問

　　1. 學(xué)校工會(huì)主席帶隊(duì)慰問（省級送溫暖2人）

　　陪同人員：校工會(huì)、保衛(wèi)處、期刊社等部門相關(guān)人員。

　　2. 校工會(huì)慰問（校級送溫暖18人）

　　陪同人員：圖書館、科研實(shí)驗(yàn)中心、藥學(xué)院、國際教育學(xué)院、后勤服務(wù)中心、期刊社、體育部、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院、第三附屬醫(yī)院、基建處、第一附屬醫(yī)院等部門相關(guān)人員。

　　五、相關(guān)要求

　　除上級工會(huì)和學(xué)校幫扶慰問以外，各基層工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，做好本單位困難職工幫扶和送溫暖工作。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 19

　　一、資助計(jì)劃

　　1．省級資助計(jì)劃63名，資助金63萬元；

　　2．市級資助計(jì)劃80名，資助金40萬元（含我會(huì)與總工會(huì)聯(lián)合資助計(jì)劃20名，計(jì)10萬元）。

　　二、資助對象

　　本人患重大疾病、或因家庭遭受重大自然災(zāi)害損失巨大，生活特別困難的高中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校教師。其中：省級特困教師資助助要求負(fù)債5萬元以上（含5萬元），市級特困教師資助要求負(fù)債2萬元以上（含2萬元）。資助重點(diǎn)為在職教師，退休教師比例原則上省級資助不超過5%，市級資助不超過10%。

　　三、資助標(biāo)準(zhǔn)

　　困難教師資助助標(biāo)準(zhǔn)，省級為每人一次性1萬元，市級為每人一次性5000元。

　　四、材料報(bào)送時(shí)間及要求

　　1．材料報(bào)送時(shí)間

　　省級困難教師資助材料上報(bào)時(shí)間為5月15日前，按附件4《湖南省教育基金會(huì)2021年開展資助特困教師活動(dòng)方案》的要求具體辦理，同時(shí)將匯總表抄送市教育基金會(huì)。市級困難教師資助材料包括（紙質(zhì)及電子材料）6月20日前上報(bào)，逾期不報(bào)將視作自動(dòng)放棄。

　　2．材料內(nèi)容上報(bào)。省、市特困教師資料上報(bào)均包括以下內(nèi)容：匯總表（花名冊），申請表，身份證、教師證，醫(yī)院診斷結(jié)果復(fù)印件，治療費(fèi)用票據(jù)及公示無異議等證明材料，當(dāng)?shù)卣�府部門（民政局/所、居委會(huì)/村委會(huì)）出具的遭受重大自然災(zāi)害等相關(guān)證明材料。

　　五、活動(dòng)要求

　　1．建設(shè)特困教師數(shù)據(jù)庫。各地要摸清情況，定期完善更新特困教師數(shù)據(jù)庫，做到精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)救助；

　　2．嚴(yán)格申報(bào)程序。要嚴(yán)格按要求審核特困教師材料，省級資助的教師對象為前兩年未接受過省級資助的學(xué)校專任教師。同等條件下，市級資助也應(yīng)優(yōu)先報(bào)送專任教師和以前未獲得過資助的'教師職工。

　　3．建立聯(lián)系反饋機(jī)制。各地要注意跟蹤了解和掌握資助對象工作和生活情況，并及時(shí)上報(bào)（省級資助教師按規(guī)定時(shí)間通過“省教育基金會(huì)信息化平臺(tái)”反饋20xx年度受助教師情況）。

　　4．加強(qiáng)信息公開。各地要在當(dāng)?shù)亟逃�基金�?huì)或教育局網(wǎng)站公示資助名單；資助后要及時(shí)公布救助特困教師情況，實(shí)行受助對象、受助情況、受助金額三公開，建立受助困難教師專項(xiàng)檔案。

　　5．強(qiáng)化輿論宣傳。各地要通過各類媒體大力宣傳報(bào)道受助特困教師的先進(jìn)典型事跡，爭取更多的社會(huì)關(guān)注和社會(huì)資源支持。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 20

　　根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放工作的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕101號(hào)）和懷化市人民政府辦公室《關(guān)于做好原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放工作的通知》（懷政辦電〔20xx〕72號(hào)）精神，積極關(guān)注和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，經(jīng)縣人民政府同意，為切實(shí)做好我縣原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、補(bǔ)助對象

　　1．xx年12月31日前經(jīng)縣級以上（含縣級）教育行政部門批準(zhǔn)并登記在冊進(jìn)入民辦教師隊(duì)伍，在公辦中小學(xué)連續(xù)或累計(jì)從事教育教學(xué)工作5年（含5年）以上，目前已離開教育教學(xué)崗位且未被國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位錄用、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年滿60周歲的原民辦教師。

　　2．xx年12月31日前經(jīng)教育行政部門（含原鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校和區(qū)教育辦）備案進(jìn)入代課教師隊(duì)伍，在公辦中小學(xué)（含公辦幼兒園和公辦學(xué)校舉辦的學(xué)前班）連續(xù)或累計(jì)從事教育教學(xué)工作5年（含5年）以上，目前已離開教育教學(xué)崗位且未被國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位錄用、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年滿60周歲的原代課教師。

　　3．同步開展從事教育教學(xué)工作5年以下、年滿60周歲的原中小學(xué)民辦教師和代課教師身份及工作年限的認(rèn)定，待市里統(tǒng)一制定生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)施補(bǔ)助，補(bǔ)助計(jì)發(fā)時(shí)間按湘政辦發(fā)〔20xx〕101號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。5年以下人員指從事教育教學(xué)工作年限1年以上（含1年）、5年以下的人員，無論工作年限1年或4年，都執(zhí)行同一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　4．有多所學(xué)校工作經(jīng)歷的，向工作時(shí)間最長的學(xué)校所在地村委會(huì)（居委會(huì)）申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將非本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口的原中小學(xué)民辦教師和代課教師單獨(dú)造冊，報(bào)縣教育局。省內(nèi)非本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口的原中小學(xué)民辦教師和代課教師的生活困難補(bǔ)助在戶口所在地發(fā)放，戶口遷移到外省市區(qū)的由原工作地縣市區(qū)發(fā)放。

　　5．既從事過民辦教師又從事過代課教師工作的，其工作年限累計(jì)計(jì)算。工作時(shí)間滿5年的，按工作時(shí)間長的歸類為民辦教師或代課教師，工作時(shí)間未滿5年的，按經(jīng)歷在后的歸類為民辦教師或代課教師。

　　6．工作年限按學(xué)年計(jì)算，學(xué)期可以累計(jì)，但不能將一個(gè)學(xué)期計(jì)算為一年。

　　7．原中小學(xué)民辦教師和代課教師中的下列人員不列入補(bǔ)助對象范圍：納入計(jì)劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的；本《方案》執(zhí)行前已去世的；因違反相關(guān)法律法規(guī)和政策被開除、辭退的；不在教育教學(xué)崗位上的工勤人員不列為補(bǔ)助對象。

　　二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　符合補(bǔ)助條件的原民辦教師和代課教師，從事教育教學(xué)工作1年以上（含1年）、5年以下的待市里統(tǒng)一制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)施補(bǔ)助；從事教育教學(xué)工作5至8年（含5年）的每人每月補(bǔ)助60元；從事教育教學(xué)工作8至12年（含8年）的每人每月補(bǔ)助90元；從事教育教學(xué)工作12年（含12年）以上的每人每月補(bǔ)助120元。

　　三、執(zhí)行時(shí)間

　　從20xx年10月1日起計(jì)發(fā)。20xx年10月1日以后年滿60周歲的，從到齡次月起享受生活困難補(bǔ)助；20xx年10月1日以前超過60周歲的，從20xx年10月1日起發(fā)放，其以前超過的年限不予補(bǔ)發(fā)。

　　四、發(fā)放辦法

　　由縣人力資源和社會(huì)保障局通過城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心按月發(fā)放。

　　五、認(rèn)定程序

　　1．個(gè)人申請。由本人向原任教所在地的村委會(huì)（居委會(huì)）提出申請。申請人申請時(shí)需提供以下材料：①《湖南省原中小學(xué)民辦教師（代課教師）生活困難補(bǔ)助申請表》（附件2，以下簡稱《申請表》）；②身份證、戶口本原件及復(fù)印件（審驗(yàn)后原件退回，審驗(yàn)人員在復(fù)印件上簽名）；③身份及工作時(shí)間原始材料的原件及復(fù)印件，包括原任教學(xué)校及上級頒發(fā)的能反映身份及工作時(shí)間的各種信息資料，如民辦教師任用證、聘任證、榮譽(yù)證、領(lǐng)取工資憑證、任教學(xué)生畢業(yè)照、教案、學(xué)校分工或考勤表、學(xué)校工作人員花名冊等一切能夠證明任教資格和任教時(shí)間的所有原始材料；④證人證詞（附件3）及證明人身份證復(fù)印件，沒有原始證明材料或證明材料不夠充分的，在每所學(xué)校任教經(jīng)歷均應(yīng)提供3名證明人（至少2人為公職人員）證詞，證明人一般應(yīng)為原任教學(xué)校的時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)（含聯(lián)校領(lǐng)導(dǎo)）或同事、同鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)或教師，且證明人與被證明人沒有親屬關(guān)系；⑤其他調(diào)查材料，如《辰溪縣原中小學(xué)民辦教師（代課教師）身份和工作年限認(rèn)定工作調(diào)查筆錄》（附件5）等。

　　2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，第一次公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)申請人的有關(guān)材料，并對申請人的原民辦教師（代課教師）身份、任教年限等進(jìn)行初審，初審后將每位申請人的有關(guān)材料整理建檔，一人一檔（卷內(nèi)目錄見附件1）。對初審意見、相關(guān)證明材料及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話分別在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)（居委會(huì)）、任教學(xué)校進(jìn)行公示（公示表見附件4），公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示無異議后，將對象名單及有關(guān)信息材料報(bào)送縣認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

　　3．縣級審核，第二次公示。縣級認(rèn)定機(jī)構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的個(gè)人《申請表》及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核確認(rèn)。經(jīng)審核確認(rèn)的對象及舉報(bào)電話在縣教育局、所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)（居委會(huì)）、任教學(xué)校進(jìn)行第二次公示，同時(shí)在縣人民政府門戶網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示無異議后，正式確定為補(bǔ)助對象，并登記造冊，填寫《湖南省原中小學(xué)民辦教師（代課教師）生活困難補(bǔ)助發(fā)放審批表》（以下簡稱《審批表》），由縣教育局建檔存留。

　　4．市級核準(zhǔn)。將縣級審核后的《審批表》報(bào)市教育、財(cái)政、人社部門核準(zhǔn)，并報(bào)省相關(guān)部門備案。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由縣長任組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、政法委、宣傳部、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、公安局、信訪局、計(jì)生局、法制辦、教育局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的辰溪縣原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣教育局，涂才慧同志兼辦公室主任，研究制定本縣政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)成立縣、鄉(xiāng)兩級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，縣級認(rèn)定機(jī)構(gòu)由縣教育局牽頭，縣教育、財(cái)政、人社、公安、計(jì)生部門各抽1人集中辦公；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)由分管教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，學(xué)校、計(jì)生等相關(guān)部門人員組成。明確工作紀(jì)律和職責(zé)，組織原民辦教師和代課教師身份的認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中存在的各種矛盾和問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　七、實(shí)施步驟

　　1．準(zhǔn)備階段（20xx年11月24日—11月30日）。成立縣級領(lǐng)導(dǎo)小組和認(rèn)定機(jī)構(gòu)，制定《實(shí)施方案》，明確分工，落實(shí)責(zé)任，召開會(huì)議部署實(shí)施工作。

　　2．宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年12月1日—12月10日）。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、學(xué)校校長、幼兒園園長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的認(rèn)定機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須召開村支兩委、學(xué)校校長、幼兒園園長及原民辦教師代表會(huì)議，逐級把政策宣傳到鄉(xiāng)、村、校，宣傳到政策涉及的對象，使他們盡快掌握政策，了解申辦程序，清楚所要提供的材料，并及時(shí)提出申請。

　　3．個(gè)人申報(bào)階段（20xx年12月11日—12月15日）。由符合條件的對象本人向原工作所在地的村委會(huì)（居委會(huì)）提出申請。

　　4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，第一次公示階段（20xx年12月16日—12月25日）。對村委會(huì)（居委會(huì)）提交的個(gè)人《申請表》和相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)的情況形成初審意見并進(jìn)行公示。

　　5．縣級審核，第二次公示階段（20xx年12月26日—20xx年1月10日）�？h級認(rèn)定機(jī)構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的個(gè)人《申請表》及相關(guān)原始證明材料進(jìn)行審核確認(rèn)并進(jìn)行公示。

　　6、上報(bào)發(fā)放階段（20xx年1月31日前）。

　　八、工作要求

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主抓此項(xiàng)工作，提高責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真細(xì)致地做好實(shí)施工作。縣政府辦負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)工作；縣教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)人員身份及工作年限的`認(rèn)定，并負(fù)責(zé)做好政策解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作；縣宣傳部門負(fù)責(zé)對上級政策、實(shí)施意義及操作辦法的宣傳；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的核算及籌措工作；縣人社部門負(fù)責(zé)臺(tái)賬的建立及補(bǔ)助資金的發(fā)放工作；縣公安部門負(fù)責(zé)戶籍的認(rèn)定工作；縣計(jì)生部門負(fù)責(zé)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的認(rèn)定工作；縣法制辦負(fù)責(zé)對縣內(nèi)出臺(tái)的政策、方案等文件的審核；縣政法、信訪等部門負(fù)責(zé)工作實(shí)施過程中信訪維穩(wěn)工作；縣教育部門要成立專門指導(dǎo)組，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作進(jìn)行全程指導(dǎo)。

　　2．加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過多種方式，大力宣傳開展原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困補(bǔ)助工作的重要意義，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。要做好政策的宣傳和耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)站在講政治、促穩(wěn)定、保民生的高度，把這項(xiàng)惠民工作落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　3．嚴(yán)肅工作紀(jì)律。這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)，時(shí)間跨度長，涉及面廣，一定要按照上級文件和本實(shí)施方案的要求，在對人員身份和工作年限的認(rèn)定時(shí)，要切實(shí)做到公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)行審核和公示程序，對弄虛作假、徇私舞弊者，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受補(bǔ)助的資格，并嚴(yán)格追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。舉報(bào)電話：縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察室。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 21

　　原民辦教師和原代課教師（以下簡稱原民辦代課教師）是特定歷史條件下形成的中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分，在條件十分困難的情況下，忠誠于黨的教育事業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)人民教育，為我省基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署要求，妥善解決原民辦代課教師生活困難問題，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　針對我省原民辦代課教師的實(shí)際情況，向符合條件的男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持依法依規(guī)的原則。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，明確生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象的范圍條件、工作程序和要求。

　�。ǘ�）堅(jiān)持問題導(dǎo)向的原則。針對原民辦代課教師的問題，向符合條件的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

　　（三）堅(jiān)持與原有政策相銜接的原則。政策措施與我省此前解決原民辦代課教師的相關(guān)政策相銜接。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持屬地為主的原則。省制定統(tǒng)一的政策，具體實(shí)施工作按照“屬地為主”原則，由市、縣級人民政府負(fù)責(zé)。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持只減不增的原則。在原民辦代課教師自查和審核工作的基礎(chǔ)上，固化原民辦代課教師人員名單和人員總數(shù)，根據(jù)人員自然減員情況，只減不增。

　　三、補(bǔ)助發(fā)放對象

　　原民辦教師：現(xiàn)為廣東省戶籍，xx年3月27日（含）以前曾在我省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年（或2個(gè)學(xué)期）以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。

　　原代課教師：現(xiàn)為廣東省戶籍，xx年3月27日（不含）—20xx年8月31日期間與聘用學(xué)校、辦學(xué)單位簽訂“聘用代課教師合同書”，并經(jīng)縣級教育行政部門備案，在我省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年（或2個(gè)學(xué)期）以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。

　　下列人員不列入生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象范圍：

　　1.納入計(jì)劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師；

　　2.20xx年12月31日前已去世的原民辦代課教師；

　　3.有刑事犯罪記錄的人員以及任教期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策被開除、辭退或解除聘用合同的人員。

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　符合條件的原民辦代課教師，按任教學(xué)期累計(jì)計(jì)算，每2個(gè)學(xué)期視為1年。工作年限總計(jì)余數(shù)為1學(xué)期的，按1年計(jì)算。工作年限根據(jù)原民辦代課教師自查和審核工作核定后不再調(diào)整。

　　工作年限超過30年的，每人每月補(bǔ)助900元；工作年限20-29年的，每人每月補(bǔ)助800元；工作年限10-19年的，每人每月補(bǔ)助700元；工作年限1-9年的，各市給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市制定，所需資金由市、縣自行籌集解決。以后根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、計(jì)發(fā)時(shí)間

　�。ㄒ唬┓�合條件的原民辦代課教師在20xx年12月31日（含）前男年滿60周歲、女年滿55周歲的`，從20xx年1月起計(jì)發(fā)生活困難補(bǔ)助，以前年度不補(bǔ)發(fā)。

　　（二）符合條件的原民辦代課教師在20xx年1月1日（含）后達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從男年滿60周歲、女年滿55周歲的下一月起開始發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

　�。ㄈ�）生活困難補(bǔ)助發(fā)放至符合條件的原民辦代課教師去世當(dāng)月。

　　六、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例和發(fā)放渠道

　　汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、陽江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽市、云浮市以及江門市的恩平市、開平市、臺(tái)山市，由省、市按5:5的比例分級負(fù)擔(dān)所需資金。其他地區(qū)所需資金由當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)，市縣分擔(dān)比例由當(dāng)?shù)厥屑壢嗣裾�府確定。

　　符合條件原民辦代課教師的生活困難補(bǔ)助的發(fā)放方式和發(fā)放渠道，由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。

　　七、工作程序

　�。ㄒ唬┥暾�。由符合條件的原民辦代課教師本人在現(xiàn)戶籍所在地提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定專門部門和專人負(fù)責(zé)辦理。各地根據(jù)粵教師〔20xx〕11號(hào)和粵教師〔20xx〕6號(hào)開展的原民辦代課教師自查和審核情況，通知當(dāng)年男年滿60周歲、女年滿55周歲的本地戶籍原民辦代課教師，持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助申請表》（以下簡稱《申請表》，附件1）。各地應(yīng)于20xx年1月31日前通知男年滿60周歲、女年滿55周歲（年齡計(jì)算截止時(shí)間為20xx年12月31日）的原民辦代課教師完成首次個(gè)人申請，此后于每年3月31日前通知當(dāng)年男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師完成個(gè)人申請。

　�。ǘ�）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在收到《申請表》及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)對申請人是否符合條件進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報(bào)縣級或不設(shè)區(qū)的地級市教育部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于20xx年2月28日前完成首次初審，此后于每年4月15日前完成初審。

　�。ㄈ�）審核�？h級或不設(shè)區(qū)的地級市教育部門在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的初審人員名單后，會(huì)同財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門對申請人是否符合補(bǔ)助條件、工作年限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核，提出審核意見�？h級或不設(shè)區(qū)的地級市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于20xx年3月15日前完成首次審核，此后于每年4月30日前完成審核，提出審核意見。

　�。ㄋ模┕�示�？h級或不設(shè)區(qū)的地級市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)將審核通過的人員名單在縣級或不設(shè)區(qū)的地級市教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理職能的機(jī)構(gòu)）、村委會(huì)張榜公示5個(gè)工作日，同時(shí)在縣級或不設(shè)區(qū)的地級市政府門戶網(wǎng)公示5個(gè)工作日，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督�？h級或不設(shè)區(qū)的地級市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于20xx年3月31日前完成公示，此后于每年5月15日前完成對當(dāng)年全部符合補(bǔ)助條件人員的公示。

　　（五）確認(rèn)。經(jīng)公示無異議后，縣級或不設(shè)區(qū)的地級市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門對人員名單進(jìn)行確認(rèn)，建立完善每年的《xx縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象名冊表》、《xx縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象增減情況表》和《xx縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》（附件2、3、4），同時(shí)在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)部門蓋章確認(rèn)后的表格報(bào)地級以上市教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健部門復(fù)核。

　　（六）復(fù)核。市級教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健部門對縣級各部門報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔，填寫《xx市原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》（附件5），并報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委備案。

　　（七）撥付。省、市財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)復(fù)核后符合條件的原民辦代課教師人員情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例，將所需補(bǔ)助資金下達(dá)到縣級財(cái)政，縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)將省、市、縣補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到發(fā)放單位。各地應(yīng)于每年省、市財(cái)政下達(dá)資金后一個(gè)月內(nèi)完成撥付。

　　（八）發(fā)放。各發(fā)放單位在收到補(bǔ)助資金后，及時(shí)將生活困難補(bǔ)助資金直接發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師個(gè)人賬戶。各發(fā)放單位應(yīng)于每年收到補(bǔ)助資金后一個(gè)月內(nèi)完成發(fā)放工作。

　　各有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)。教育部門負(fù)責(zé)對申請人身份、工作年限進(jìn)行審核和復(fù)核，教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門共同對是否符合補(bǔ)助條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額進(jìn)行審核和復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好原民辦代課教師申請和初審。

　　為避免出現(xiàn)生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象情況變更或去世后其他人冒領(lǐng)補(bǔ)助，各地要建立生活困難補(bǔ)助領(lǐng)取資格審查機(jī)制，通過現(xiàn)場資格審驗(yàn)、與公安部門的戶籍信息、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參保信息、衛(wèi)健部門的`人口信息進(jìn)行比對等多種有效途徑，核查領(lǐng)取補(bǔ)助人員的有關(guān)情況。

　　八、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地方人民政府要高度重視，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局抓好此項(xiàng)工作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)教育、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等部門加強(qiáng)組織實(shí)施、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)把省委、省政府對廣大原民辦代課教師的關(guān)懷落到實(shí)處。在落實(shí)符合條件的原民辦代課教師生活困難補(bǔ)助的同時(shí)，各地市要統(tǒng)籌考慮離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師待遇保障工作，依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，同步適當(dāng)調(diào)整其相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）落實(shí)工作責(zé)任。教育部門要加強(qiáng)原民辦代課教師身份和工作年限的審核確認(rèn)，確保符合條件的原民辦代課教師人員情況真實(shí)準(zhǔn)確；財(cái)政部門要做好補(bǔ)助資金的核算和籌措，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到位；人力資源社會(huì)保障部門及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供人員的參保狀況；衛(wèi)健部門要加強(qiáng)對原民辦代課教師執(zhí)行計(jì)劃生育情況的審核；監(jiān)察、審計(jì)、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪、公安、國安等相關(guān)部門要相互配合，確保工作順利實(shí)施。各市要及時(shí)制定工作年限低于10年以下人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作方案；市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)籌集發(fā)放困難補(bǔ)助所需資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備原則性強(qiáng)、熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，及時(shí)完成本地的符合條件的原民辦代課教師人員初審等工作。

　�。ㄈ�）及時(shí)發(fā)放到位。各縣（市、區(qū)）或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府要按照要求，及時(shí)制定發(fā)放辦法，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時(shí)足額將生活困難補(bǔ)助資金發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師手中。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)資金管理。各級財(cái)政、教育、人社、衛(wèi)健部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機(jī)制，確保�？顚Ｓ�。省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委將對各地資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅政策紀(jì)律。各級地方政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。對有虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補(bǔ)助資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受生活困難補(bǔ)助資格，追回相關(guān)補(bǔ)助資金，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。

　�。�六）確保社會(huì)穩(wěn)定。市、縣（市、區(qū)）人民政府是落實(shí)對我省原民辦代課教師發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作和確保原民辦教師群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，夯實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，制定完善工作預(yù)案，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　本《工作方案》自20xx年1月21日起施行，自施行之日起有效期為5年。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 22

　　為助力教育精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)一步營造尊師重教的社會(huì)氛圍，結(jié)合我會(huì)今年工作要點(diǎn)，將開展救助因病因?yàn)?zāi)致貧的教師以及慰問名、老教師活動(dòng)。具體安排方案如下：

　　一、救助困難教師

　　(一)救助對象。教師本人患重大疾病、負(fù)債3萬元以上，且近兩年未受到過各級教育基金會(huì)慰問救助的；或因家庭遭受重大自然災(zāi)害損失巨大，生活特別困難的。

　　(二)救助名額及救助標(biāo)準(zhǔn)。救助對象40人，救助標(biāo)準(zhǔn)每人4000元。

　　(三)實(shí)施辦法。

　　1.所有救助對象都必須如實(shí)填寫相應(yīng)的特困教師審批表。

　　2.當(dāng)年已經(jīng)在其他單位（組織）開展的.救助活動(dòng)中享受救助的不重復(fù)救助。

　　3.已被確定為省、市、縣救助對象的，必須在學(xué)校公示。

　　4.必須提供身份證、教師資格證、醫(yī)院大病診斷證明、治療大額費(fèi)用單據(jù)等復(fù)印件，于10月底報(bào)送縣教育基金會(huì)秘書處。

　　5.縣教育基金會(huì)秘書處初審，依據(jù)申報(bào)材料，根據(jù)醫(yī)療費(fèi)用開支及困難程度和省、市分配的資助名額，提出向省、市資助對象和本會(huì)慰問的教師名單。

　　6.常務(wù)理事審查確定資助、慰問對象，并在全縣公示。

　　7.理事長簽批后，將慰問款發(fā)（送）到特困教師手中。

　　(四)工作要求

　　1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按上述實(shí)施辦法進(jìn)行審查，堅(jiān)持公開透明，客觀公正。

　　2.各單位必須于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將審批表上報(bào)縣基金會(huì)，如逾期未報(bào)，視為放棄。

　　二、走訪慰問名老教師

　　今年重陽節(jié)，縣教育基金會(huì)與縣教育體育局聯(lián)合召開已退休的名老教師座談會(huì)，縣直學(xué)校選派1-2名代表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1名代表參加。名老教師指以下三種對象：

　　1、曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擔(dān)任主職、縣直學(xué)校擔(dān)任副校長以上的干部；

　　2、省級以上表彰過的優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者；

　　3、中學(xué)高級教師、特級教師。參加活動(dòng)的名老教師40人。參加活動(dòng)對象推薦表在6月23日報(bào)縣基金會(huì)（請參加活動(dòng)對象每人交“教育往事懷想”一篇，體裁不限，字?jǐn)?shù)在1000字以內(nèi)）。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 23

　　今年5月，我會(huì)根據(jù)常德市教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)《關(guān)于對家庭經(jīng)濟(jì)困難教師進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》精神，對我縣因病和災(zāi)害造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的教師進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣因病和災(zāi)害造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難（負(fù)債在5萬元以上）的教師達(dá)154人，其中患三種重大疾病（癌癥、白血病、尿毒癥）54人（在職教師22人、家庭成員17人，退休教師及家庭成員15人）。為了深入貫徹黨的十八大提出的切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的'要求，遵循基金會(huì)《宗旨》，落實(shí)基金會(huì)年初制定的工作計(jì)劃，營造尊師重教的社會(huì)氛圍，促進(jìn)教育和諧發(fā)展，特?cái)M定今年開展“愛燭行動(dòng)”救助特困教師活動(dòng)方案，有關(guān)要求如下：

　　一、救助對象

　　因本人患重大疾病負(fù)債在3萬元以上和因家庭受重大自然災(zāi)害損失較大的本縣特困教師。20xx年全縣共救助特困教師40名今年已受中央、省、市、縣基金會(huì)救助的對象不重復(fù)救助。

　　二、救助標(biāo)準(zhǔn)

　　經(jīng)審定，對符合上述條件的特困教師，由縣教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)一次性救助，發(fā)放救助金每人2000元。

　　三、申請救助程序

　　按《湖南省教育基金會(huì)“愛燭行動(dòng)”救助特困教師暫行辦法》實(shí)行。

　　四、名額分配

　　縣直中學(xué)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)各推薦1－2名。

　　五、時(shí)間安排

　　10月：縣教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)和縣教育局聯(lián)合下發(fā)《通知》。

　　11月上旬：縣直中學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)報(bào)送特困教師名單及材料。

　　11月下旬－12月上旬：縣教育局與縣教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)審核特困教師材料，并向社會(huì)公示。

　　12月下旬：開展救助活動(dòng)并下發(fā)救助金。

　　六、工作要求

　　1.認(rèn)真組織申報(bào)。各學(xué)校要嚴(yán)格按照《湖南省教育基金會(huì)“愛燭行動(dòng)”救助特困教師暫行辦法》的要求于11月15日前申報(bào)特困教師名單及材料到教育局政工股。

　　2.大力開展救助活動(dòng)。各學(xué)校要認(rèn)真開展“愛燭行動(dòng)”救助活動(dòng)，必須及時(shí)由校長親自給被救助對象發(fā)放救助金。

　　3.積極宣傳報(bào)道。各學(xué)校要積極宣傳相關(guān)政策和家庭特困、愛崗敬業(yè)的教師典型，教育局將在教育信息網(wǎng)上予以推介。

　　困難幫扶長效機(jī)制方案 24

　　一、慰問對象

　　建筑施工、公共交通、加工制造業(yè)等企業(yè)從事室外露天作業(yè)或室內(nèi)高溫崗位作業(yè)的一線職工。

　　二、慰問時(shí)間

　　20xx年7月中旬至8月下旬。

　　三、慰問方式

　　本次慰問活動(dòng)由區(qū)總工會(huì)牽頭，慰問園區(qū)部分高溫崗職工代表。按高溫崗企業(yè)所在轄區(qū)劃分，由工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)總工會(huì)、高創(chuàng)園總工會(huì)及四個(gè)社區(qū)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入企業(yè)高溫工作崗位，現(xiàn)場慰問一線高溫作業(yè)職工。

　　各級工會(huì)可依據(jù)本通知，制定本轄區(qū)、本單位高溫崗慰問方案，確保每位職工平安度夏，切實(shí)把防暑工作做實(shí)、做好。

　　四、慰問內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化依法監(jiān)督。各級工會(huì)要認(rèn)真履行法律賦予的群眾監(jiān)督職責(zé)，督促用人單位按照《職業(yè)病防治法》《防暑降溫措施管理辦法》等法規(guī)政策要求，落實(shí)防暑降溫主體責(zé)任。要代表勞動(dòng)者就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或者高溫作業(yè)和高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)集體合同。要督促用人單位改進(jìn)生產(chǎn)工藝和操作流程、改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，合理安排作業(yè)時(shí)間、降低勞動(dòng)強(qiáng)度，組織職業(yè)健康檢查、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為職工提供必要的個(gè)體防護(hù)用品和高溫作業(yè)休息場所，按照《關(guān)于調(diào)整我省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》及時(shí)足額發(fā)放高溫津貼。

　�。ǘ�）深入基層一線，開展走訪慰問。各級工會(huì)要重點(diǎn)對建筑工、環(huán)衛(wèi)工、巡線工等露天作業(yè)崗位和鍋爐工、注塑工等高溫作業(yè)崗位，特別是農(nóng)民工人數(shù)較多的`行業(yè)領(lǐng)域，通過向職工送清涼物資、送政策宣傳、送健康體檢、送法律維權(quán)、送健康培訓(xùn)等方式，積極開展“送清涼”活動(dòng)，不斷提升活動(dòng)精準(zhǔn)化水平。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，加大資金投入力度，讓更多高溫、戶外作業(yè)職工感受到“清涼”。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，努力做好服務(wù)。要緊密結(jié)合史學(xué)習(xí)教育及“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深入基層和企業(yè)，傾聽職工呼聲、關(guān)注職工訴求，協(xié)調(diào)解決高溫一線職工現(xiàn)實(shí)困難。要充分利用工會(huì)自有資源和社會(huì)資源，加強(qiáng)“合肥工會(huì)幸福驛站”、職工之家建設(shè)，推進(jìn)司機(jī)之家等服務(wù)陣地建設(shè)，聯(lián)合開展關(guān)愛貨車司機(jī)、外賣騎手等行動(dòng)，以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為主要服務(wù)對象，解決“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”等實(shí)際困難，為高溫天氣戶外作業(yè)職工避暑休息提供便利。

　�。ㄋ模┢占胺雷o(hù)知識(shí)，提高防護(hù)能力。各級工會(huì)積極通過信息平臺(tái)等形式向廣大勞動(dòng)者群發(fā)公益性“送清涼”溫馨提示短信；基層企事業(yè)單位工會(huì)要通過QQ群、微信群、電子屏等多種平臺(tái)向職工群眾宣傳防暑降溫常識(shí)和相關(guān)信息，加大對高溫危害及其防護(hù)措施的宣傳力度。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競賽等活動(dòng)，通過組織職工參加全省職工安全健康技能大賽、發(fā)放防暑知識(shí)資料等形式，深入開展職業(yè)健康知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)和能力，減少因高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)造成的中暑事件發(fā)生。

　　五、慰問要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)高溫天氣作業(yè)可能對職工身心帶來的不利影響，切實(shí)把防暑降溫工作擺上重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，推動(dòng)防暑降溫工作落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到班組，落實(shí)到職工。

　�。ǘ�）注重實(shí)效。各級工會(huì)要堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控情況下，積極開展“送清涼”活動(dòng)。要嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，深入基層一線，簡化程序，不搞形主，不干擾企事業(yè)單位職工的正常生產(chǎn)生活。要爭取多方支持與配合，確�！八颓鍥觥被顒�(dòng)的實(shí)效性。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳。要充分利用社會(huì)主流媒體和工會(huì)宣傳陣地，更多采用廣大職工喜聞樂見、易于接受的方式，大力宣傳“送清涼”活動(dòng)的重要意義和典型活動(dòng)的開展情況，動(dòng)員各方力量關(guān)心關(guān)愛高溫作業(yè)和高溫天氣戶外作業(yè)職工的安全健康，引導(dǎo)職工樹立職業(yè)健康意識(shí)，提升職業(yè)健康素養(yǎng)水平，營造全社會(huì)關(guān)注職工身體健康和生命安全的良好氛圍。

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