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清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案范文（通用10篇）
為了確保事情或工作有序有效開展，通常會被要求事先制定方案，方案是書面計(jì)劃，是具體行動實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編收集整理的清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案 1
為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于冬季清潔取暖的決策部署，加快推進(jìn)我縣冬季清潔取暖工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量及人居環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
20xx年，以實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全部氣化為重點(diǎn)，年底實(shí)現(xiàn)城區(qū)100％清潔取暖工作任務(wù)，同時(shí)輻射帶動城鄉(xiāng)結(jié)合部暨農(nóng)村地區(qū)1個(gè)街道辦4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)18個(gè)社區(qū)26個(gè)村7770戶熱源側(cè)改造，涉及改造面積117.6萬平方米；同步實(shí)施2個(gè)旅游景區(qū)271戶農(nóng)戶建筑節(jié)能改造，改造面積3.2萬平方米，實(shí)現(xiàn)建筑能效提升30％以上目標(biāo)；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)245.3公里，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)村氣網(wǎng)覆蓋。全縣擬實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃投資9508.2萬元。其中中央和市級投資3535.27萬元，縣級配套資金1178.46萬元，社會投資4794.47萬元。
二、實(shí)施范圍
（一）中心城區(qū)涉及張家畔街道辦事處7個(gè)村14個(gè)社區(qū)煤改氣項(xiàng)目，具體為：瓦房村、張家畔村、郭家廟村、雙家灣村、王家廟村、雙伙場村、新伙場村，北新街社區(qū)、統(tǒng)萬路社區(qū)、龍山路社區(qū)、南關(guān)社區(qū)、林蔭路社區(qū)、北新街社區(qū)、長城路社區(qū)、民生路社區(qū)、紅柳路社區(qū)、宇文路社區(qū)、文化路社區(qū)、金華路社區(qū)、育才路社區(qū)、河?xùn)|社區(qū)。
�。ǘ┏青l(xiāng)結(jié)合部涉及張家畔街道辦事處10個(gè)村1個(gè)社區(qū)煤改氣項(xiàng)目，具體為：張伙場村、望夏村、四柏樹村、海則畔村、寨山村、新莊村、新房灘村、胡伙場村、林家灣村、陽光村，東新社區(qū)。
（三）農(nóng)村地區(qū)涉及4個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)村3個(gè)社區(qū)煤改氣項(xiàng)目，2個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。
1.煤改氣項(xiàng)目。鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝村、棗刺梁村；楊橋畔鎮(zhèn)九里灘村、楊二村、陽周村、沙石峁村、沙畔村；東坑鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)路社區(qū)、東方紅社區(qū)、陸家山村；寧條梁鎮(zhèn)寧條梁社區(qū)、柳桂灣一村。
2.建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。紅墩界鎮(zhèn)白城則村、龍洲鎮(zhèn)龍一村。
三、重點(diǎn)工作
（一）優(yōu)先實(shí)施集中供熱。在具備條件移民社區(qū)、人口密集區(qū)、公共機(jī)構(gòu)中，充分依托工業(yè)余熱等現(xiàn)有熱源，優(yōu)先發(fā)展集中供熱改造；對非營利公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造。
（二）積極推進(jìn)煤改氣。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實(shí)氣源的前提下，積極推進(jìn)煤改氣，推廣使用燃?xì)獗趻鞝t，同步加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。在燃?xì)夤芫W(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，通過LNG、CNG等點(diǎn)對點(diǎn)供氣方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域燃?xì)夤⿷?yīng)，謀劃好煤改氣計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的街接工作，督促城燃企業(yè)加強(qiáng)預(yù)測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計(jì)劃，足額與上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。
�。ㄈ┓�(wěn)步推進(jìn)煤改電。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無法使用天然氣的區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)煤改電。引導(dǎo)居民選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟(jì)性好的電鍋爐、空氣源熱泵等組合供暖，電力企業(yè)要科學(xué)測算煤改電后的電力負(fù)荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應(yīng)安全可靠。
�。ㄋ模┨剿餍履茉慈∨圏c(diǎn)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）積極開展新能源取暖試點(diǎn)，選取風(fēng)、光資源和電網(wǎng)基礎(chǔ)條件好且居住較為集中的村（社區(qū)），積極謀劃和探索新能源供熱試點(diǎn)和示范。
（五）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。在加快清潔取暖改造的同時(shí)，重點(diǎn)對鄉(xiāng)村振興示范村、村桿村、旅游景區(qū)的居民住房，以及非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，嚴(yán)格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-20xx）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-20xx)、《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T50824-20xx）等規(guī)定執(zhí)行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30％。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（20xx年7月30日前）。張家畔街道辦事處、寧條梁鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)要按照20xx年冬季清潔取暖工作目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展摸底調(diào)查工作，確保戶數(shù)準(zhǔn)確、項(xiàng)目精準(zhǔn)。要成立專項(xiàng)工作組，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，確保工作有效對接、上下聯(lián)動。于7月25日前，將實(shí)施方案和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員名單報(bào)縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ǘ╉�(xiàng)目實(shí)施階段（20xx年4月1日-20xx年11月30日）。各涉改項(xiàng)目街道辦、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖改造工作，煤改氣戶用燃?xì)獗趻鞝t由居民自行購買，補(bǔ)貼時(shí)限為20xx年4月1日至20xx年11月30日。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（20xx年12月1日至20xx年12月31日）。根據(jù)《榆林市冬季清潔取暖戶用采暖設(shè)備驗(yàn)收管理辦法》（榆清潔取暖辦〔20xx1〕7號）等要求，實(shí)行街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級全覆蓋驗(yàn)收制度，由街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）查驗(yàn)相關(guān)原始憑證，完善并保存工程資料，建立竣工檔案，進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)后報(bào)縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽驗(yàn)，于12月31日前形成驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市清潔取暖辦。
五、補(bǔ)貼政策
（一）補(bǔ)貼原則
1.企業(yè)資質(zhì)和備案要求
�。�1）資質(zhì)條件。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品入陜?nèi)細(xì)饩咦缘怯涀C、陜西省城市燃?xì)庥镁哔|(zhì)量檢測中心檢驗(yàn)報(bào)告、安裝售后人員資質(zhì)證明、財(cái)務(wù)管理、依法繳納稅收票據(jù)（20xx年度）、信用報(bào)告、信用承諾書、無違法記錄聲明、法定代表人授權(quán)委托書、分項(xiàng)報(bào)價(jià)表。其他不完全資質(zhì)條件參照縣燃?xì)廪k相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
（2）備案要求。一是要提供銷售企業(yè)性質(zhì)及其概況說明；二是銷售產(chǎn)品必須在靖實(shí)體注冊，并有完善的售后服務(wù)體系；三是同一法人（企業(yè)）原則上推薦1個(gè)安裝品牌；四是提供同一品牌不同功率產(chǎn)品報(bào)價(jià)備案（高于基礎(chǔ)款的產(chǎn)品報(bào)價(jià)必須低于當(dāng)日電商平臺報(bào)價(jià)的20%）；五是必須保留1臺市場銷售產(chǎn)品樣機(jī)，以備查驗(yàn)校對；六是對銷售企業(yè)（公司）依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、稅費(fèi)繳納、企業(yè)信用、投訴舉報(bào)、市場銷售等行為，實(shí)行分級量化管理，優(yōu)先推薦使用產(chǎn)品，對量化指標(biāo)低、群眾滿意度低的產(chǎn)品不予考慮。
1.個(gè)戶補(bǔ)貼執(zhí)行原則
�。�1）只補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行。補(bǔ)助資金只對改造項(xiàng)目的初裝建設(shè)和設(shè)備購置成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，不再覆蓋至后續(xù)運(yùn)行使用階段。
�。�2）將“一戶多宅”納入改造補(bǔ)助范圍，對“一戶多宅”的住戶，按照“一房一證、一證一臺、補(bǔ)貼一半”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其余費(fèi)用由用戶自行承擔(dān)。
�。�3）經(jīng)營性商戶改造補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。
（4）所購買燃?xì)饩弋a(chǎn)品限定在靖邊縣縣域內(nèi)的企業(yè)、公司備案產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，否則不予補(bǔ)貼。
�。�5）煤改電產(chǎn)品必須為政府采購產(chǎn)品。
�。�6）沒有列入20xx年實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)不予補(bǔ)貼。
�。�7）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資料審核、信息錄入等嚴(yán)格執(zhí)行本方案規(guī)定，具體要求參照《20xx年冬季清潔取暖核查驗(yàn)收工作指南》執(zhí)行。
�。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.集中供熱項(xiàng)目
�。�1）對實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造和新建供熱管網(wǎng)的項(xiàng)目，給予不超過一級管網(wǎng)建設(shè)總投資20％的補(bǔ)助。
�。�2）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造的，根據(jù)實(shí)際使用面積，合理選用設(shè)備型號，給予購置和安裝鍋爐設(shè)備費(fèi)用全額補(bǔ)助。
（3）沒有列入20xx年實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)不予補(bǔ)貼。
2.煤改氣項(xiàng)目
�。�1）依據(jù)《榆林市20xx年冬季清潔取暖工作方案》煤改氣項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：“煤改氣居民自行采購的，給予居民用戶不超過4000元的設(shè)備（壁掛爐）補(bǔ)助”標(biāo)準(zhǔn)，參照20xx年壁掛爐補(bǔ)助基礎(chǔ)價(jià)格（3396元），以20kw天燃?xì)忮仩t為基礎(chǔ)款產(chǎn)品（含壁掛爐、報(bào)警器、防爆管等輔材以及打孔等安裝費(fèi)用），補(bǔ)助價(jià)格為3600元，超出基礎(chǔ)款價(jià)格差價(jià)由居民自行承擔(dān)，等價(jià)或低于基礎(chǔ)款價(jià)格的'依據(jù)購置發(fā)票據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。
�。�2）給予商戶補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。
（3）對新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補(bǔ)助，參照《榆林市冬季清潔取暖燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目20xx年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關(guān)要求執(zhí)行。
（4）沒有列入20xx年實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)不予補(bǔ)貼；未按要求安裝報(bào)警器、防爆管等輔材的不予補(bǔ)貼；未取得區(qū)域授權(quán)或資質(zhì)不全的企業(yè)（公司）不予補(bǔ)貼。
3.煤改電項(xiàng)目
�。�1）對購買電鍋爐、空氣源熱泵采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超2000元的補(bǔ)助；對采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超4000元的補(bǔ)助。電采暖設(shè)備組合價(jià)格低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)報(bào)實(shí)銷，超出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由居民自行承擔(dān)。
�。�2）給予商戶補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。
（3）沒有列入20xx年實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)不予補(bǔ)貼。
4.既有建筑節(jié)能改造（外墻保溫）
�。�1）居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30％的前提下，由中央及地方財(cái)政全額補(bǔ)貼，每戶給予一次性最高補(bǔ)助120元／平方米，補(bǔ)助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
�。�2）非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先對2009年之前建設(shè)且未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等單位進(jìn)行改造，改造資金由中央及地方財(cái)政全額補(bǔ)貼，改造面積以外墻面積為準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超120元／平方米。
�。�3）沒有列入20xx年實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)不予補(bǔ)貼。
5.新能源試點(diǎn)項(xiàng)目
�。�1）購置太陽能＋電輔熱設(shè)備的，每戶給予一次性最高補(bǔ)助10000元。
�。�2）對于太陽能、風(fēng)熱等新能源供暖試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)由村集體、企業(yè)及政府三方合作投資建設(shè)，根據(jù)全縣申報(bào)情況及資金量，經(jīng)市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按照“一事一議”原則具體確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǎ常]有列入20xx年實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)不予補(bǔ)貼。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障�？h清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進(jìn)，做好政策制定、項(xiàng)目管理、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣、組織驗(yàn)收等工作，建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等制度，定期通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)研究解決遇到的問題和困難。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項(xiàng)工作；制定實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則，制定項(xiàng)目管理辦法、考核辦法、驗(yàn)收辦法等；組織驗(yàn)收各單位實(shí)施項(xiàng)目、工程管理、招投標(biāo)等工作；審核補(bǔ)貼用戶資料并完善市平臺錄入上報(bào)工作；檢查、指導(dǎo)、調(diào)度相關(guān)單位工作完成情況；承接、協(xié)調(diào)市清潔取暖辦交辦的其他工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核撥付中省市財(cái)政補(bǔ)貼資金，籌措并合理安排縣級配套資金，監(jiān)督資金合理使用；負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目評審和采購工作；開展績效評價(jià)工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣用戶側(cè)外墻保溫改造工作，優(yōu)先使用地產(chǎn)產(chǎn)品；負(fù)責(zé)監(jiān)管城燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及燃?xì)獍踩O(jiān)管工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理政府聘請的第三方監(jiān)理公司以及在靖注冊燃?xì)饩咪N售企業(yè)（公司）資格審查和管理工作；繪制全縣清潔取暖“熱力圖”，在全縣行政區(qū)劃圖上標(biāo)出縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村清潔取暖率。
縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對全縣清潔取暖項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)政策落實(shí)情況和財(cái)政補(bǔ)貼資金籌集、撥付及使用情況等。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)行業(yè)主管部門清潔取暖安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
縣城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對散煤經(jīng)營場所進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，會同縣公安局、市場監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局、張家畔街道辦等相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法，改造或取締中心城區(qū)內(nèi)原有散煤經(jīng)營場所，查處散煤用戶，嚴(yán)禁銷售散煤等高污染燃料；負(fù)責(zé)開展散煤等高污染燃料使用情況的日常監(jiān)督檢查等工作。
市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局：負(fù)責(zé)開展全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)工作；定期開展清潔取暖工作情況通報(bào)和檢查工作。
縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。
國網(wǎng)靖邊供電分公司：負(fù)責(zé)推進(jìn)縣域內(nèi)“煤改電”工作，制定并落實(shí)“煤改電”優(yōu)惠政策，科學(xué)測算煤改電后電力負(fù)荷，積極做好電網(wǎng)改造、變壓器增容、變壓器至用戶電表之間的線路及智能電表改造等保障工作；制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
張家畔街道辦事處、寧條梁鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有煤改氣、煤改電摸底登記、審核和協(xié)調(diào)工作；制定20xx年轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖實(shí)施方案，加強(qiáng)對冬季清潔取暖工作的正面引導(dǎo)、安全宣傳；配合相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加快實(shí)施區(qū)域內(nèi)煤改氣工作；配合做好煤改電工作；組織實(shí)施外墻保溫工作；巡回開展冬季清潔取暖安全日常檢查；按時(shí)限要求做好統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；據(jù)實(shí)做好用戶補(bǔ)貼的建檔和審核工作。
縣天然氣有限公司：負(fù)責(zé)中心城區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目實(shí)施，配合縣住建局、張家畔街道等單位開展相關(guān)工作。
（二）規(guī)范資金管理。縣財(cái)政局要加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，足額落實(shí)縣級配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、擠占及挪用。
（三）保障能源供應(yīng)。相關(guān)部門要督促相關(guān)城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標(biāo)，足額簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時(shí)搶修故障。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)安全督導(dǎo)。要制定完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全。
（五）嚴(yán)格考核問責(zé)。縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全縣涉改項(xiàng)目區(qū)及相關(guān)部門和單位、企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核，考核實(shí)行“周調(diào)度、月考核、季通報(bào)”制度。對工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的部門和單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對弄虛作假，不按政策執(zhí)行，虛報(bào)冒領(lǐng)等行為的居民用戶、單位和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其補(bǔ)貼資格；對未按期完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣政府對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
�。┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要充分利用各類媒體，及時(shí)發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對清潔取暖工作的正面引導(dǎo)和安全宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案 2
為深入貫徹落實(shí)國家發(fā)展和改革委員會、能源局等十部委《關(guān)于印發(fā)(北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(20xx-20xx年))的通知》(發(fā)改能源(20xx)2100號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)(打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》(內(nèi)政發(fā)(20xx)37號)以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳等九部門《關(guān)于印發(fā)(內(nèi)蒙古自治區(qū)冬季清潔取暖實(shí)施方案)的通知》(內(nèi)發(fā)改能源字(20xx)1080號)、《鄂爾多斯市冬季清潔供暖實(shí)施方案(20xx-20xx年)的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我旗清潔供暖工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效,加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。
二、發(fā)展思路及目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
按照由城市到農(nóng)村推進(jìn)的總體思路，加快提高清潔取暖比重。
杭錦旗錫尼鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖，區(qū)域內(nèi)禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，新建建筑全部實(shí)現(xiàn)清潔供暖。
各蘇木鎮(zhèn)人民政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部及其它人口集中的地區(qū)構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局，逐步淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，并禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。
農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用電供暖、生物質(zhì)、太陽能、天然氣等多種清潔能源供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。
�。ǘ┛傮w目標(biāo)
到20xx年，全旗清潔取暖率達(dá)到60%，建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%；到20xx年，全旗清潔取暖率達(dá)到80%以上，建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到90%以上，農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上；到20xx年，全旗清潔取暖率達(dá)到90%以上，建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%，農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%。通過積極推進(jìn)清潔燃煤集中供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、天然氣供暖、電供暖、生物質(zhì)供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等因地制宜的清潔取暖方式，到20xx年基本形成以清潔燃煤、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為基礎(chǔ)熱源，以天然氣、生物質(zhì)、電能、太陽能等為補(bǔ)充的供熱方式，用三年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全旗供暖清潔化。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬╈柟贪l(fā)展清潔燃煤集中供暖
清潔燃煤集中供暖是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與成本壓力平衡的有效方式。未來較長時(shí)期內(nèi)，仍應(yīng)作為人口集中區(qū)域的基礎(chǔ)性熱源。要加快提升現(xiàn)有熱電廠供熱能力，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴(kuò)容改造，最大限度擴(kuò)大集中供熱面積，對符合節(jié)能條件的取暖建筑實(shí)現(xiàn)可供盡供。進(jìn)一步提高熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐的環(huán)保要求,逐步淘汰分散燃煤鍋爐用于供暖的燃煤鍋爐污染物排放必須達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求，研究應(yīng)用水煤漿鍋爐等高效清潔燃煤設(shè)備和環(huán)保鍋爐高效燃燒應(yīng)用技術(shù)。推動供熱管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行以及現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)大型熱水調(diào)峰鍋爐聯(lián)合承擔(dān)供熱。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局、旗自然資源局、旗發(fā)展和改革委員會、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
�。ǘ┐罅ν茝V電供暖
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會已出臺蒙西地區(qū)峰谷電價(jià)，進(jìn)一步降低了電供暖運(yùn)行成本，為推廣電供暖提供了電價(jià)支撐。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是結(jié)合散煤替代工作，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對分散的地區(qū)實(shí)施碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖;二是對燃?xì)?熱力)管網(wǎng)無法到達(dá)的城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，實(shí)施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖;三是鼓勵(lì)具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷;四是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，充分利用我旗風(fēng)光資源優(yōu)勢,借鑒已有新能源供熱項(xiàng)目,逐步擴(kuò)大風(fēng)電、光伏供熱試點(diǎn)范圍，提高新能源就地消納能力。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會、旗能源局、旗應(yīng)急管理局、杭錦旗供電分局負(fù)責(zé))
�。ㄈ┯行虬l(fā)展天然氣供暖
燃?xì)馄髽I(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在城鄉(xiāng)結(jié)合部通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG(液化天然氣)CNG(壓縮天然氣)點(diǎn)對點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式供暖。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會、旗自然資源局、旗能源局、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
（四）充分利用工業(yè)余熱供暖，推進(jìn)個(gè)別行業(yè)“煤改電”
工業(yè)園區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃利用工業(yè)余熱回收供暖,對具備工業(yè)余熱供熱條件的焦化、化工等企業(yè)，鼓勵(lì)其采用余熱余壓利用等技術(shù)對周邊村鎮(zhèn)集中供熱，并積極推廣熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù)，進(jìn)一步提升余熱利用效率和范圍，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用在園區(qū)生產(chǎn)工藝需要熱水(蒸汽)的各類行業(yè)推進(jìn)儲熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐替代燃煤鍋爐。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會、旗能源局、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
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1.加快推進(jìn)生物質(zhì)能區(qū)域供暖。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生物質(zhì)成型燃料鍋爐民用供暖，在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、寫字樓等公共設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)、加快發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐點(diǎn)對點(diǎn)或區(qū)域集中供熱。加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料鍋爐工業(yè)供熱，在天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)10蒸噸/小時(shí)以上的大型先進(jìn)低排放生物質(zhì)鍋爐。
加快推進(jìn)生物質(zhì)能分散式供暖。采用中小型生物質(zhì)鍋爐等為居民社區(qū)、樓宇、學(xué)校等供暖。因地制宜宣傳推廣農(nóng)村盧用成型燃料爐具。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)分散式生物質(zhì)與太陽能、罐裝天然氣、電能等多能互補(bǔ)的清潔供暖示范項(xiàng)目的建設(shè)。
2.因地制宜推廣太陽能供暖。推進(jìn)太陽能供暖與其他常規(guī)能源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)大柵、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業(yè)、充分利用太陽能供暖。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會、旗能源局、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
（六）加快淘汰“小鍋爐”供暖
要將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，落實(shí)承壓鍋爐等特種設(shè)備的`安全節(jié)能檢驗(yàn)檢測工作。結(jié)合清潔供暖工作，制定具體淘汰和改造計(jì)劃。充分利用國家、自治區(qū)環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。(各蘇木鎮(zhèn)、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局杭錦旗分局、旗市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
（七）強(qiáng)化清潔取暖政策措施保障
一是強(qiáng)化政策保障。全面落實(shí)電供暖電價(jià)相關(guān)工作，結(jié)合我旗實(shí)際，制定我旗取暖“煤改電”“煤改氣”支持政策，降低運(yùn)行成本，切實(shí)減輕用戶負(fù)擔(dān)。二是強(qiáng)化能源保障。加快天然氣供應(yīng)和電力保障能力建設(shè)，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通和儲氣設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電取暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，保障“煤改氣”“煤改電”工作順利實(shí)施。三是強(qiáng)化財(cái)稅用地保障。在積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和各類專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政投入，對高污染燃料設(shè)施淘汰和清潔化改造給予資金支持。支持參照公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和居民供執(zhí)企業(yè)享受相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)用地，按照社會公益事業(yè)劃撥使用。(旗財(cái)政局、旗發(fā)展和改革委員會、旗工信和科技局、旗自然資源局、杭錦旗供電分局負(fù)責(zé))
四、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.為統(tǒng)籌推進(jìn)我旗清潔取暖工作,決定成立杭錦旗清取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由張培林擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，督查指導(dǎo)全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,根據(jù)部門職責(zé)及工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實(shí)。各蘇木鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)明確職責(zé)，明確任務(wù)，抓好本行政區(qū)域工作落實(shí)。
2.各蘇木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責(zé)任主體。按照本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制(修訂)清潔取暖實(shí)施方案和年度行動計(jì)劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和保障措施。選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨夹g(shù)路線，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局。嚴(yán)格按照要求合理安排建設(shè)時(shí)序，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核
各蘇木鎮(zhèn)、各部門要高度重視清潔取暖工作，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖的全過程。要堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)決守住底線，做到公開、公平、公正，陽光運(yùn)作。政府督查室要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要督導(dǎo)內(nèi)容，重點(diǎn)督導(dǎo)各單位履職盡責(zé)情況。要定期對各蘇木鎮(zhèn)、各部門清潔取暖工作推進(jìn)和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價(jià)，考核結(jié)果納入五位一體考核體系。
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充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識，及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導(dǎo)全社會支持和參與清潔取暖工作，營造出良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案 3
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)20xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣質(zhì)量，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《山東省泰安市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（20xx-20xx年）》和《泰安市20xx年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年，城區(qū)完成清潔取暖改造50萬平方米，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造1.5萬戶；城區(qū)完成既有建筑能效提升18萬平方米，農(nóng)村地區(qū)完成農(nóng)房建筑能效提升500戶。
二、基本原則
堅(jiān)持政府推動、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居為單位整體推進(jìn)。近三年內(nèi)列入拆遷計(jì)劃區(qū)域，長期無人居住、自愿放棄的住戶暫不實(shí)施清潔取暖改造。涉及“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余住宅由用戶與實(shí)施主體協(xié)商處理、費(fèi)用自行承擔(dān)。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅(jiān)持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅(jiān)持“先立后破”，實(shí)現(xiàn)新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作的有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
中央、泰安市財(cái)政分別安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，我市落實(shí)配套資金。農(nóng)戶積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補(bǔ)貼部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)。
（一）集中供熱項(xiàng)目。城區(qū)范圍內(nèi)改造的市政集中供暖用戶，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費(fèi)和取暖費(fèi)，計(jì)入任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策；集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及泰安市級財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。
�。ǘ﹨^(qū)域集中供熱項(xiàng)目。對實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和安裝，按照最高83元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級財(cái)政承擔(dān)25元/平方米；對實(shí)施燃?xì)忮仩t、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評估供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高67元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及泰安市級財(cái)政承擔(dān)20元/平方米。
（三）農(nóng)村地區(qū)分散式氣代煤、電代煤項(xiàng)目。運(yùn)行補(bǔ)貼費(fèi)用由新泰市財(cái)政承擔(dān)。
1.分散式電代煤項(xiàng)目：對電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購置安裝費(fèi)用，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。
2.對燃?xì)獗趻鞝t購置安裝及村（居）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費(fèi)用，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。
3.一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。
4.分散氣代煤用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。
�。ㄋ模┨柲芄┡�(xiàng)目。對取暖設(shè)備采購、安裝、維護(hù)費(fèi)用，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。
�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ苄嵘�(xiàng)目。對城區(qū)建筑和農(nóng)房能效提升項(xiàng)目，按照省、泰安市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級財(cái)政承擔(dān)25元/平方米、2000元/戶。
�。┓菭I利性公益場所改造項(xiàng)目。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居委會）等非營利性公益場所實(shí)施清潔取暖的，資金由新泰市級統(tǒng)籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
（一）部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照市里分配的任務(wù)，根據(jù)自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應(yīng)到村到戶計(jì)劃臺賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。
�。ǘ⿲�(shí)施階段。市里統(tǒng)一組織辦理前期手續(xù)及招投標(biāo)，招標(biāo)完成后與中標(biāo)單位簽訂合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行好屬地監(jiān)管責(zé)任，督促中標(biāo)單位按時(shí)進(jìn)場施工，并做好施工過程的監(jiān)督管理。中標(biāo)單位要科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，9月底前全面完成改造任務(wù)。
（三）驗(yàn)收調(diào)試階段。項(xiàng)目完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織實(shí)施設(shè)備調(diào)試并開展全面初驗(yàn)，建立到戶竣工臺賬，整理完善項(xiàng)目檔案資料，實(shí)行一戶一檔管理，相關(guān)證明材料要規(guī)范齊全，并于10月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道驗(yàn)收完成后，將驗(yàn)收臺賬上報(bào)市清潔取暖推進(jìn)工作專班辦公室，市清潔取暖推進(jìn)工作專班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評估要求，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面驗(yàn)收及審計(jì)工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年成立的市清潔取暖推進(jìn)工作專班及辦公室，負(fù)責(zé)冬季清潔取暖建設(shè)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。按照《中共新泰市委關(guān)于公布市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通知》精神，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)日常包保督導(dǎo)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道順利完成改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)對清潔取暖的.組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照各級要求扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)清潔取暖推進(jìn)工作，全面做好項(xiàng)目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)對清潔取暖補(bǔ)貼資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金；市直各部門單位要根據(jù)《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案》（新政辦字〔20xx〕37號）中的清潔取暖職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)審批、征地拆遷、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（三）強(qiáng)化安全運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門單位要持續(xù)抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和運(yùn)行的安全監(jiān)管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)；要充分發(fā)揮村居、社區(qū)安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居、社區(qū)安全用電用氣問題；要建立應(yīng)急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。
�。ㄋ模﹪�(yán)格監(jiān)督考核。委托第三方機(jī)構(gòu)對清潔取暖項(xiàng)目全過程跟蹤指導(dǎo)；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期組織督導(dǎo)檢查，對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的，在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；對推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)依法問責(zé)處理，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取Ｒ訌�(qiáng)用戶安全意識培養(yǎng)，通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進(jìn)行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認(rèn)知，讓清潔取暖的各項(xiàng)政策深入人心、家喻戶曉，為工作推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案 4
20xx年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財(cái)政支持項(xiàng)目城市。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國家、自治區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習(xí)慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施。
二是清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮�、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計(jì)量收費(fèi)改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅(jiān)持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。
四是企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強(qiáng)化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵(lì)社會資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動作用，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責(zé)任體系。做好宣傳培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
五是長效運(yùn)營，經(jīng)濟(jì)可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運(yùn)營機(jī)制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運(yùn)行，確保不“返煤”。財(cái)政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際運(yùn)行、村民收入水平、財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標(biāo)
固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目分三年實(shí)施（20xx年—20xx年），到20xx年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達(dá)到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設(shè)任務(wù)
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點(diǎn)，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進(jìn)。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴(kuò)大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項(xiàng)目8項(xiàng)，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）
（二）實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計(jì)量節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項(xiàng)目11項(xiàng)，其中縣城項(xiàng)目9項(xiàng)，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣20xx年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團(tuán)結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴(kuò)建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項(xiàng)目2項(xiàng)，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
�。ㄈ┙ㄔO(shè)智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動控制，提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺項(xiàng)目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）
�。ㄋ模⿲�(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽能、燃?xì)�、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項(xiàng)目26項(xiàng)，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項(xiàng)目2項(xiàng)，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項(xiàng)目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農(nóng)村項(xiàng)目24項(xiàng)，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
�。ㄎ澹⿲�(shí)施建筑節(jié)能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9項(xiàng)，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農(nóng)村項(xiàng)目5項(xiàng)，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
�。┘訌�(qiáng)能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃?xì)�、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營。全市共實(shí)施能源供應(yīng)保障項(xiàng)目6項(xiàng)，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司20xx－20xx年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責(zé)任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金。固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運(yùn)作的模式，計(jì)劃總投資33.56億元，其中：中央財(cái)政資金9.00億元、地方財(cái)政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
�。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政資金使用原則上采取“補(bǔ)建設(shè)，不補(bǔ)運(yùn)行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目。各類型項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)貼的參考標(biāo)準(zhǔn)如下（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼占70％，地方財(cái)政補(bǔ)貼占30％），具體補(bǔ)貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補(bǔ)貼的費(fèi)用由企業(yè)、用戶自籌解決。
1． 城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造。現(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項(xiàng)目，按照9萬元／兆瓦補(bǔ)貼。
2． 城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補(bǔ)貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值）。
3． 城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項(xiàng)目按照2000元／萬平方米供熱面積補(bǔ)貼。
4． 城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項(xiàng)目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補(bǔ)貼。
5． 城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的.城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項(xiàng)目，按照不同項(xiàng)目類型給予補(bǔ)貼：
�。�1）太陽能利用取暖項(xiàng)目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項(xiàng)目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
（2）空氣源熱泵取暖項(xiàng)目�？諝庠礋岜萌∨�(xiàng)目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
�。�3）天然氣壁掛爐取暖項(xiàng)目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
�。�4）生物質(zhì)專用爐具取暖項(xiàng)目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
6． 城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照250元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照130元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立聯(lián)席會議、信息報(bào)送、調(diào)度會商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
（二）細(xì)化工作方案。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細(xì)化實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確各年度目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門（單位）、各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
�。ㄈ┩晟普咧贫�。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政支持、能源保障、運(yùn)營維護(hù)、實(shí)施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）
（四）加強(qiáng)資金保障。規(guī)范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項(xiàng)目資金保障。加強(qiáng)地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項(xiàng)目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會投資方與金融機(jī)構(gòu)合作，保障項(xiàng)目實(shí)施。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
�。ㄎ澹┐_保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃?xì)�、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營。提高風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化底線思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
�。﹪�(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對清潔取暖目標(biāo)完成情況的評價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對項(xiàng)目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和試點(diǎn)示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區(qū)）應(yīng)試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗(yàn)并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案 5
為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項(xiàng)決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運(yùn)城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合平陸實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂幔膭?lì)開展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。
�。ǘ┗驹瓌t
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補(bǔ)漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶不享受設(shè)備補(bǔ)貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼，名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。
2、堅(jiān)持因地制宜，以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。
3、堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
二、主要目標(biāo)
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動，加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的`銜接，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
（三）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵(lì)推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高效比、低功率的采暖設(shè)備，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。
�。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨�(wěn)定運(yùn)行長效機(jī)制
進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬└脑煅a(bǔ)助
20xx年冬季清潔取暖改造項(xiàng)目按以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1、縣城建成區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶。
2、農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。
3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。
�。ǘ┻\(yùn)行補(bǔ)貼
“煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。
對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外，由縣級財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200元。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠�(biāo)階段（6月30日—7月30日）
各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，7月底前完成招標(biāo)工作。
�。ǘ└脑鞂�(shí)施階段（8月1日—10月31日）
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收報(bào)告。
“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收報(bào)告。
六、職責(zé)分工
縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案，提前研判用氣需求。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補(bǔ)貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監(jiān)督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達(dá)的PM2.5下降目標(biāo)；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機(jī)構(gòu)對我縣清潔取暖工程的`評估驗(yàn)收工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)以及驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”補(bǔ)貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻薄⒓泄岣脑煊脩羧济喝∨O(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，做好項(xiàng)目征地、拆遷工作。
供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�(wěn)定供應(yīng)。
張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。
�。ǘ┳龊觅Y金保障
縣財(cái)政局要按照補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的效益最大化。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳推廣
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策，要指定專人負(fù)責(zé)，加大巡查排查力度，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。
�。ㄎ澹﹪�(yán)肅問責(zé)追責(zé)
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運(yùn)行，對改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案 6
為深入貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市冬季清潔供暖實(shí)施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《鄂爾多斯市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進(jìn)我旗清潔取暖工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“政府推動、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)
(一)取暖現(xiàn)狀
全旗總?cè)∨娣e937萬平方米，清潔取暖面積700萬平方米，清潔取暖率達(dá)74%，其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖面積386萬平方米，清潔取暖率達(dá)100%；農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖面積314萬平方米，清潔取暖率為56%。
(二)總體目標(biāo)
構(gòu)建城鎮(zhèn)地區(qū)以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區(qū)發(fā)展天然氣供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務(wù)區(qū)和人口集中點(diǎn)聚集區(qū)，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目。到20xx年，熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備，大力實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造工程，基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖率達(dá)到100%，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。
(三)清潔供暖方式
1.大力推廣電供暖
農(nóng)牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據(jù)我旗實(shí)際情況，結(jié)合散煤替代工作，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對分散的地區(qū)實(shí)施源網(wǎng)荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無法到達(dá)的地區(qū)，實(shí)施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵(lì)具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務(wù)區(qū)和人口集中點(diǎn)聚集區(qū)，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢，借鑒已有新能源供熱項(xiàng)目，開展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮(zhèn)政府所在地推廣實(shí)施新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
2.有序發(fā)展天然氣供暖
在氣源充足、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃?xì)馄髽I(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在各蘇木鎮(zhèn)和各嘎查村社區(qū)通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點(diǎn)對點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式供暖。
3.加快淘汰“小鍋爐”供暖
將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計(jì)劃，充分利用國家、自治區(qū)和市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
三、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工
為促進(jìn)我旗清潔取暖工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理，保證項(xiàng)目的實(shí)施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員及工作職責(zé)如下。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，督查指導(dǎo)全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，根據(jù)部門職責(zé)及工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實(shí)。各部門具體職能職責(zé)如下：
�、薄⒏魈K木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責(zé)任主體。按照本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制（修訂）清潔取暖實(shí)施方案和年度行動計(jì)劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和保障措施。嚴(yán)格按照要求合理安排建設(shè)時(shí)序，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
�、�、旗住建局牽頭對全旗清潔取暖現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)研，編制全旗冬季清潔取暖專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全旗各類清潔取暖項(xiàng)目并按規(guī)劃方案指導(dǎo)各部門組織實(shí)施。
�、场⑵熵�(cái)政局負(fù)責(zé)全旗農(nóng)村牧區(qū)清潔能源取暖項(xiàng)目資金籌集工作，并與自治區(qū)和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門積極爭取上級專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；根據(jù)財(cái)力可支撐能力確定落實(shí)本級配套補(bǔ)貼資金并在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后發(fā)放到位。
�、�、旗林草局負(fù)責(zé)為清潔取暖項(xiàng)目辦理林草征占手續(xù)開辟綠色通道。
�、�、旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項(xiàng)目用地政策，明確清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)用地按照社會公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項(xiàng)目辦理用地手續(xù)開辟綠色通道。
⒍、旗發(fā)改委負(fù)責(zé)研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、市發(fā)改委進(jìn)一步明確清潔取暖電價(jià)，保證煤改電項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行。
�、�、旗生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的燃煤鍋爐。積極爭取環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各類供暖鍋爐污染物達(dá)標(biāo)排放。
�、浮⑵炷茉淳重�(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目電源、氣源保障工作，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通建設(shè)，加強(qiáng)電采暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局、市能源局及時(shí)將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。
�、埂⑵旃ば藕涂萍季謪f(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項(xiàng)目參與電力交易。
�、�、旗農(nóng)牧局要大力在農(nóng)村牧區(qū)推廣電供暖，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開展農(nóng)牧民采暖情況的調(diào)查摸底工作。
�、弧⑵鞈�(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
⒓、旗保障性住房和房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)推廣具備電供暖改造條件的城鎮(zhèn)住戶、學(xué)校、商場、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷。
�、健⑵煨麄鞑控�(fù)責(zé)制定清潔取暖工作的宣傳方案，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認(rèn)知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。
�、�、旗市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)清潔取暖產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。
�、�、鄂托克供電公司、棋盤井供電公司根據(jù)清潔取暖項(xiàng)目規(guī)劃方案及時(shí)修訂配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善電網(wǎng)設(shè)備，按照適度超前的原則，根據(jù)項(xiàng)目接入條件提前安排專項(xiàng)改造資金，組織實(shí)施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造工程，確保農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖項(xiàng)目順利實(shí)施。
四、組織實(shí)施
(一)組建“清潔取暖”工作專班。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設(shè)在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)、木凱淖爾鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調(diào)人員。
(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮(zhèn)在充分征求農(nóng)牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門別類建立工作臺賬。
(三)整村推進(jìn)，試點(diǎn)先行。20xx年每個(gè)蘇木鎮(zhèn)確定2個(gè)試點(diǎn)嘎查村進(jìn)行整村聯(lián)建集中改造。把試點(diǎn)建設(shè)好，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實(shí)基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)，20xx年全面推開并按時(shí)完成改造任務(wù)。
(四)公開招標(biāo)電采暖經(jīng)營企業(yè)。電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨(dú)立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三年之內(nèi)無違法違紀(jì)記錄；所生產(chǎn)的電采暖設(shè)備符合國家或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；能耗指標(biāo)先進(jìn)，用電負(fù)荷相對穩(wěn)定。旗政府根據(jù)推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規(guī)確定電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負(fù)責(zé)設(shè)備的.招標(biāo)。
(五)項(xiàng)目監(jiān)理。通過政府采購招標(biāo)確定。監(jiān)理公司負(fù)責(zé)電采暖生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的設(shè)備安裝、調(diào)試全程監(jiān)督。
(六)項(xiàng)目驗(yàn)收�！扒鍧嵢∨表�(xiàng)目完成后，按規(guī)定由旗政府組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
(七)資金管理及結(jié)算。旗財(cái)政局負(fù)責(zé)“清潔取暖”補(bǔ)貼資金的撥付和清算。旗審計(jì)部門對“清潔取暖”資金補(bǔ)貼進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
五、保障措施
(一)落實(shí)電價(jià)政策。按照上級有關(guān)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
(二)保障補(bǔ)貼到位。對參與清潔取暖農(nóng)牧戶由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另文印發(fā)“清潔取暖”補(bǔ)貼方案。
(三)強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立定期調(diào)度、督查反饋和監(jiān)督考核等機(jī)制，倒排工期，列出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期督查調(diào)度，對未能按期完成階段性目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行約談制度。
(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好的社會輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動性，形成推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。
(五)做好信息反饋。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時(shí)公布農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖工作進(jìn)展情況，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作信息和工作進(jìn)度。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案 7
根據(jù)全市清潔取暖實(shí)施意見，結(jié)合我縣實(shí)際，就加快推動我縣清潔取暖工作，特制定如下方案：
一、總體思路
綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)力水平，在規(guī)定范圍內(nèi)，按照政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)參與、群眾接受的方針，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，大力實(shí)施清潔取暖，促進(jìn)城鄉(xiāng)取暖能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實(shí)現(xiàn)我縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
二、實(shí)施范圍及目標(biāo)
任務(wù)此次清潔取暖實(shí)施范圍為縣城規(guī)劃區(qū)及蒲城鎮(zhèn)、薛關(guān)鎮(zhèn)、黑龍關(guān)鎮(zhèn)、山中鄉(xiāng)公路沿線周邊行政村及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位。共計(jì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)行政村6449戶，約96.11萬平方米。計(jì)劃分三年實(shí)施，2017年完成1210戶的改造任務(wù)，2018年完成2620戶的改造任務(wù)，20xx年完成2619戶的改造任務(wù)。有條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可參照本方案執(zhí)行。
三、改造方式及內(nèi)容
清潔取暖主要采用集中供熱、燃?xì)夤�、空氣源熱泵、儲熱式電采暖、太陽能供熱輔助空氣源熱泵等方式改造。建成區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合區(qū)域內(nèi)集中供熱、燃?xì)夤�、電力保障等條件和群眾意愿，選擇適宜的改造方式。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱充分挖掘現(xiàn)有集中供熱資源潛力，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴(kuò)容改造，最大限度擴(kuò)大集中供熱面積，實(shí)現(xiàn)可供盡供。2017年縣城馮家坡村（蛇家坡）、北桃灣村、昕水灣小區(qū)、錦繡小區(qū)、廉租房三期等區(qū)域全部實(shí)施集中供熱。
�。ǘ┓e極推進(jìn)“煤改氣”采取“宜管則管、宜罐則罐、管供與點(diǎn)供相結(jié)合”的方式進(jìn)行改造。
1、供氣企業(yè)選擇。此次我縣清潔取暖工程改造“煤改氣”供氣企業(yè)為臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司。
2、管道氣源和管網(wǎng)建設(shè)。由供氣企業(yè)統(tǒng)籌考慮各方面因素，提出建設(shè)改造方案，經(jīng)縣清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核同意后，嚴(yán)格按照國家規(guī)定和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)范施工。
3、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)用地。由相關(guān)單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會積極協(xié)調(diào)配合企業(yè)選址用地。
4、移動氣源及配套設(shè)施建設(shè)。對不具備管網(wǎng)供氣條件的農(nóng)村，根據(jù)村落情況，按照“一村一站”或者“多村一站”的方式，由縣政府指導(dǎo)、配合供氣企業(yè)合理布局和建設(shè)LNG撬裝站及配套設(shè)施，實(shí)施天然氣“點(diǎn)供”。LNG撬裝站及配套設(shè)施由供氣企業(yè)投資建設(shè)。
5、村內(nèi)入網(wǎng)管線建設(shè)。由供氣企業(yè)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，投資建設(shè)。
6、戶內(nèi)然氣采暖設(shè)備的購置安裝。戶內(nèi)燃?xì)獠膳O(shè)備主要有燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)庑″仩t等。由縣政府通過公開招標(biāo)的方式確定可采購的設(shè)備目錄清單，用戶在中標(biāo)企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。
�。ㄈ┛茖W(xué)實(shí)施“煤改電”
1、20xx年完成蒲城鎮(zhèn)河西村、荊坡村、天家莊村、南桃灣村、新豐村以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位共計(jì)1210戶，38.78萬平方米的“煤改電”清潔取暖改造任務(wù)。
2、配套電網(wǎng)建設(shè)改造�！懊焊碾姟惫こ痰呐涮纂娋W(wǎng)建設(shè)改造主要由供電公司負(fù)責(zé)。居民用戶表箱以上屬于電力公司資產(chǎn)的`、行政企事業(yè)單位配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上的配套電網(wǎng)建設(shè)改造由供電公司按“煤改電”任務(wù)，核實(shí)工程量并組織實(shí)施，擴(kuò)容容量達(dá)到“煤改電”采暖要求。
3、戶內(nèi)電采暖設(shè)備的購置安裝。主要由空氣能熱泵、蓄電式電采暖設(shè)備等。由縣政府通過公開招標(biāo)的`方式確定可采購的設(shè)備目錄清單，用戶在中標(biāo)企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。進(jìn)入招標(biāo)范圍的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備必須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
四、補(bǔ)貼辦法
�。ㄒ唬懊焊臍狻�、“煤改電”價(jià)格補(bǔ)貼
1、對居民獨(dú)立采暖用氣，按照采暖用氣實(shí)際使用氣量給予1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1125立方米。
2、對直接抄表到戶的電采暖居民用戶，生活用電與采暖用電實(shí)行分表計(jì)量的，其生活用電執(zhí)行居民階梯電價(jià)，采暖用電按照合表用戶電價(jià)執(zhí)行；生活用電與采暖用電未實(shí)行分表計(jì)量的，采暖季用電按照合表用戶電價(jià)執(zhí)行，其他月份執(zhí)行居民階梯電價(jià)。選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的居民電采暖用戶，執(zhí)行合表用戶的峰谷分時(shí)電價(jià)。采暖用電每度電補(bǔ)貼電價(jià)的0.2元，最高補(bǔ)貼電量12500千瓦時(shí)。
（二）“煤改氣”、“煤改電”用戶改造建設(shè)一次性補(bǔ)貼
1、“煤改氣”按每戶1000+2000元的補(bǔ)貼，其中1000元用于天然氣管網(wǎng)建設(shè)，安裝熱計(jì)量裝置等，2000元用于壁掛爐的補(bǔ)貼，不足部分由用戶承擔(dān)。村內(nèi)的開挖、回填由各村負(fù)責(zé)。對于建檔立卡的貧困戶、低保戶、五保戶，天然氣管網(wǎng)改造費(fèi)用由縣財(cái)政局全額補(bǔ)貼。
2、“煤改電”建設(shè)設(shè)施改造由電力部門承擔(dān)，給予“煤改電”用戶電采暖設(shè)施購置費(fèi)70%的補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼5000元。
3、居民“煤改空氣能熱泵熱水器”補(bǔ)貼：對煤改空氣能熱泵熱水器的居民電價(jià)參照“煤改電”的補(bǔ)貼執(zhí)行。
（三）外墻保溫補(bǔ)貼建議氣采暖、電采暖居民用戶對房屋進(jìn)行外墻保溫改造，凡進(jìn)行外墻保溫改造并經(jīng)住建局驗(yàn)收的居民用戶，每戶給予40元/㎡的外墻保溫補(bǔ)貼，最高不超過120平米，每戶補(bǔ)貼最高不超過5000元。
五、時(shí)間要求及補(bǔ)貼程序
（一）時(shí)間要求縣城居民煤改氣煤改電補(bǔ)貼政策暫定三年，從20xx年9月至2020年9月。補(bǔ)貼集中發(fā)放工作從每年的10月15日開始申報(bào)，12月20日前審核結(jié)束，采暖季結(jié)束前補(bǔ)貼發(fā)放到戶。隨后，此項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化，由用戶提出申請，符合安裝條件即可安裝，發(fā)放補(bǔ)貼。
�。ǘ┭a(bǔ)貼程序
1、由臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委配合，將采暖設(shè)備安裝到戶，并建立檔案，一戶一檔。其內(nèi)容包括臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、與用戶簽訂的用氣（電）協(xié)議；用戶購買爐具的發(fā)票。
2、由住建局牽頭，財(cái)政局參與，對清潔取暖用戶的戶主、取暖面積、爐具型號等信息進(jìn)行登記匯總，經(jīng)臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、用戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣住建局、財(cái)政局六方確認(rèn)簽字后，由縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金發(fā)放給用戶。補(bǔ)貼發(fā)放采取銀行卡支付，不得發(fā)放現(xiàn)金。
六、支持政策
�。ㄒ唬⿲η鍧嵢∨こ添�(xiàng)目的土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工等許可等審批手續(xù)開辟綠色通道，提高工作效率。
（二）對特別困難群體的“煤改氣”、“煤改電”執(zhí)行政府包干等優(yōu)惠政策，原則上由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。
�。ㄈ┓擦腥肭鍧嵢∨脑斓霓r(nóng)村、農(nóng)戶及相關(guān)企事業(yè)單位，在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造的，以后不再享受以上支持政策。
（四）其他供暖方式補(bǔ)貼政策，根據(jù)實(shí)施情況再行確定。
�。ㄎ澹┓蚕硎芄┡a(bǔ)貼政策、已實(shí)施清潔取暖改造的用戶，必須無條件拆除原燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設(shè)備。
七、組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施主體根據(jù)工作需要，縣政府成立清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)行總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，具體負(fù)責(zé)工程的調(diào)度和協(xié)調(diào)。其余各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工程的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工作的組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的清潔取暖改造由所屬縣直部門負(fù)責(zé)實(shí)施。各部門要按照部門職責(zé)，做好清潔取暖相關(guān)工作。
�。ǘ┞氊�(zé)分工
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)清潔取暖的實(shí)施主體，要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，做好群眾的宣傳發(fā)動工作；組織鄉(xiāng)村兩級干部，會同天然氣公司、供電公司做好本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖的摸底調(diào)查、信息登記、管線規(guī)劃、管道鋪設(shè)、爐具安裝等工作；按照農(nóng)村資金管理的有關(guān)規(guī)定，做好“煤改氣”工程資金的收取和管理，做好補(bǔ)貼資金的審核和兌付；配合供電部門做好“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作；及時(shí)協(xié)調(diào)工程推進(jìn)遇到的困難和問題，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。
2、住建部門負(fù)責(zé)制定全縣清潔取暖工程實(shí)施方案；督導(dǎo)檢查全縣清潔取暖工程進(jìn)度等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做好供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)審批工作，以及城鎮(zhèn)農(nóng)村清潔取暖規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可工作。
3、發(fā)改部門負(fù)責(zé)“煤改氣”、“煤改電”清潔取暖項(xiàng)目立項(xiàng)工作，積極爭取上級政策支持；會同有關(guān)部門做好融資貸款工作。
4、財(cái)政部門負(fù)責(zé)“煤改氣”、“煤改電”資金籌備及財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算，制定補(bǔ)貼資金管理辦法，籌措落實(shí)資金，及時(shí)撥付資金到位，并監(jiān)督資金管理使用；負(fù)責(zé)氣、電采暖設(shè)備入圍企業(yè)的采購事宜。
5、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清潔取暖“煤改電”工作的電力供應(yīng)保障；引導(dǎo)并支持清潔取暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級，配合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。
6、供電部門負(fù)責(zé)“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)審批、投資落實(shí)、施工組織等工作，確保“煤改電”用戶電力供應(yīng)。
7、環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐改造的監(jiān)管工作，對改造后的燃煤鍋爐實(shí)施環(huán)境監(jiān)測和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
8、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)清潔取暖工程的安全綜合監(jiān)管。
9、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)清潔化取暖生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，依法對型煤、精煤生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
10、國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)變電站、LNG撬裝站、儲氣設(shè)施等新增用地指標(biāo)，并協(xié)助辦理有關(guān)審批手續(xù)。
11、農(nóng)業(yè)、畜牧管理部門負(fù)責(zé)組織對農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施燃煤采暖的清潔改造，并制定農(nóng)業(yè)設(shè)施清潔改造和利用秸稈等自然清潔能源采暖項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
12、教科部門負(fù)責(zé)對各類學(xué)校的供熱情況進(jìn)行摸底調(diào)查，組織指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施清潔取暖改造。
13、衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)對各級醫(yī)院、衛(wèi)生院（所）的供熱情況進(jìn)行調(diào)查摸底，組織指導(dǎo)實(shí)施清潔取暖改造。
14、民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)清潔取暖改造的組織實(shí)施和督導(dǎo)。
15、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對清潔取暖工程各類資金的使用實(shí)施全程監(jiān)管。
16、縣廣電中心、文化局負(fù)責(zé)在新聞媒體開辟專題、專欄，采用群眾樂于接受的方式宣傳清潔取暖工作，營造良好輿論氛圍。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案 8
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市20xx年清潔取暖改造工程實(shí)施方案》的通知（朔政辦發(fā)[20xx]14號）和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議等有關(guān)要求，為持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、基本情況
近年來，我縣積極推進(jìn)清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實(shí)施以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至2018年底，全縣城鄉(xiāng)建筑取暖總戶數(shù)32320戶，總面積311.6萬平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)完成17322戶，完成率為54%。其中：縣城居民建筑取暖戶數(shù)18779戶，建筑取暖面積227.9萬平方米，農(nóng)村居民建筑取暖戶數(shù)13541戶，取暖面積83.7萬平方米。城鎮(zhèn)冬季主要通過熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補(bǔ)充。農(nóng)村冬季取暖主要以熱電聯(lián)供、“煤改電”、拆遷安置、農(nóng)作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農(nóng)村清潔能源取暖發(fā)展不平衡，電廠供熱能力未充分發(fā)揮，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖占比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本偏高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，取暖消費(fèi)方式落后等問題較為突出。
二、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時(shí)代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，以工業(yè)余熱供暖、散燒生物質(zhì)秸桿供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色，節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉做出貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1．清潔替代。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨(dú)或綜合采用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，降低取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅(jiān)守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。
2．節(jié)能環(huán)保。把節(jié)約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過程，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對既有建筑、老舊管網(wǎng)和熱計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，加強(qiáng)熱源、熱網(wǎng)及熱用戶環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，推廣供熱節(jié)能新技術(shù)，降低城鎮(zhèn)供熱的總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤設(shè)施的環(huán)保治理，開發(fā)并采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和科學(xué)管理措施，實(shí)現(xiàn)供熱用能清潔環(huán)保。
3．因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心從現(xiàn)有能源條件、經(jīng)濟(jì)能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā)，合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。
4．統(tǒng)籌推進(jìn)。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟(jì)承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、四大集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)結(jié)合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作.同一類別地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進(jìn)。
5．政府推動。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強(qiáng)化企業(yè)在清潔供暖領(lǐng)域的主體地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣侯等特點(diǎn)，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實(shí)施方案，全面抓好貫徹落實(shí)。
(三)主要目標(biāo)
到2021年，全縣城鄉(xiāng)居民建筑清潔取暖基本形成：縣城及周邊農(nóng)村以熱電聯(lián)產(chǎn)為主；農(nóng)村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質(zhì)秸桿供熱為主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補(bǔ)充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱戶數(shù)和面積。力爭用3年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重區(qū)域的供暖清潔化，形成公平開放、多元方式，服務(wù)優(yōu)化的清潔供暖市場。
根據(jù)《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，縣城建成區(qū)到20xx年清潔取暖率達(dá)到70%以上，到2021年清潔取暖率達(dá)到100%。農(nóng)村地區(qū)到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到40%，到2021年清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到60%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)本地區(qū)能源供給條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力以及環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等因素，科學(xué)編制清潔供暖規(guī)劃，合理選擇清潔供暖方式，扎實(shí)推進(jìn)清潔供暖工作。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。大力推進(jìn)集中供熱工程設(shè)施建設(shè)，做好電廠余熱和工業(yè)余熱回收利用工作。按照環(huán)保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)系統(tǒng)節(jié)能改造。采取熱電聯(lián)產(chǎn)供熱擴(kuò)容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個(gè)縣城周邊村清潔取暖的`問題，改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城，造成縣城二次污染的狀況。
�。ǘ┓�(wěn)步推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設(shè)備。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度。合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源的前提下，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
�。ㄈ┛茖W(xué)確定農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要認(rèn)真總結(jié)本地農(nóng)村住戶冬季用能結(jié)構(gòu)、取暖習(xí)慣，研究制定適宜本地區(qū)農(nóng)村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅(jiān)持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措并舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農(nóng)村住戶取暖更合理、更優(yōu)化、更節(jié)能。按照“一戶一設(shè)計(jì)”要求，組織技術(shù)力量或中標(biāo)企業(yè)，根據(jù)農(nóng)村住戶需求和實(shí)際情況對每戶提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，確保讓每個(gè)家庭取暖做到“省錢實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。根據(jù)目前技術(shù)成熟情況和應(yīng)用實(shí)踐項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電采暖、高能效低排放燃?xì)獗趻鞝t等設(shè)備或采取“潔凈型煤+環(huán)保爐具”清潔取暖方式。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、中心村和旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂娙∨O(shè)施。結(jié)合城市棚戶區(qū)改造工作，對偏遠(yuǎn)的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進(jìn)行拆除，鼓勵(lì)扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。實(shí)施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，鼓勵(lì)居民散燒生物秸桿等、實(shí)現(xiàn)清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合格煤地區(qū)選購民用煤，確保煤的質(zhì)量穩(wěn)定可靠。要按照“布局合理、管理規(guī)范、惠民利民”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在本轄區(qū)內(nèi)建立一個(gè)民用合格煤供應(yīng)點(diǎn)，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的`區(qū)域、不具備煤改電、煤改氣條件區(qū)域的居民和農(nóng)村散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實(shí)現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。
�。ㄋ模﹪�(yán)格把控清潔取暖設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在組織招標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格按照程序和相關(guān)規(guī)定優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、后期服務(wù)優(yōu)、社會責(zé)任心強(qiáng)的知名企業(yè)，避免僅依靠投標(biāo)價(jià)格確定中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品。對近年來發(fā)現(xiàn)的設(shè)備檢測不達(dá)標(biāo)率高、安裝不規(guī)范、維修服務(wù)不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業(yè)，要排除在招標(biāo)范圍之外。
（五）加強(qiáng)節(jié)能保溫改造。針對農(nóng)村房屋老舊，大多保溫條件差、熱量流失嚴(yán)重等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)部門要結(jié)合中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作納入其中，加大農(nóng)村老舊房屋節(jié)能改造資金和政策支持力度，把清潔取暖改造和農(nóng)村房屋節(jié)能、保暖改造緊密結(jié)合，確保清潔取暖改造后的取暖效果。
四、職責(zé)分工
企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求具體實(shí)施。要加快電網(wǎng)、天然氣供應(yīng)能力、供熱管網(wǎng)建設(shè)，與清潔取暖工作進(jìn)行有效銜接，切實(shí)保障采暖季電源、氣源穩(wěn)定供應(yīng)。要加強(qiáng)電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍建設(shè)，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)發(fā)生事故后，能及時(shí)出動、快速搶修。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔(dān)主體責(zé)任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好冬季清潔取暖工作。
我縣既不在“2+26”通道城市，也沒列入汾渭平原城市，沒有獲得國家清潔取暖專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持，更要通過調(diào)整現(xiàn)有專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。
（一）縣能源局職責(zé)：
�。�1）制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，根據(jù)省、市規(guī)劃調(diào)整和我縣實(shí)施方案推進(jìn)情況，會同相關(guān)部門對方案適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
�。�2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心編制并實(shí)施年度冬季清潔取暖工作計(jì)劃。
（3）會同有關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作。
（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程。
�。�5）會同縣發(fā)展和改革局抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。
�。�6）配合相關(guān)部門制定和完善清潔取暖支持政策。
�。�7）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好“生物質(zhì)、風(fēng)能、光能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉础鼻鍧嵢∨夹g(shù)路徑，做好清潔取暖相關(guān)工作。
（8）負(fù)責(zé)電廠超低排放改造工作。
�。�9）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好民用散煤合格供應(yīng)點(diǎn)的布局和管理工作。
�。ǘ┛h發(fā)展和改革局職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)和國家、省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)“煤改電”電價(jià)政策。
�。�2）負(fù)責(zé)修訂和完善我縣“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價(jià)格等相關(guān)工作。
�。�3）負(fù)責(zé)抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。
�。�4）負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。
�。ㄈ┛h工業(yè)和信息化局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作。
�。�2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣制天然氣保供工作。
�。ㄋ模┛h公安交警大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)依法配合相關(guān)部門查處運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨運(yùn)車輛涉及的道路交通違法行為。
�。ㄎ澹┛h財(cái)政局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)制定資金補(bǔ)貼程序和辦法，監(jiān)督資金管理使用，積極爭取國家、省和市級專項(xiàng)資金，支持我縣冬季清潔取暖工作。
（2）負(fù)責(zé)健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策。
�。�3）籌措冬季清潔取暖省級、市級專項(xiàng)資金，會同縣能源局、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)補(bǔ)金的下達(dá)工作。
�。┛h自然資源局職責(zé)：
�。�1）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程建設(shè)情況，負(fù)責(zé)“煤改電”工程建設(shè)項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可的辦理工作。
�。�2）做好煤層氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)工作。
�。�3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯(lián)供相關(guān)工作。
�。ㄆ撸┦猩鷳B(tài)環(huán)境局右玉分局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)電廠超低排放標(biāo)準(zhǔn)的制定以及污染物排放監(jiān)管工作。
�。�2）負(fù)責(zé)做好燃?xì)庠O(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及環(huán)境監(jiān)管工作。
�。ò耍┛h住房和城鄉(xiāng)管理建設(shè)局職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程質(zhì)量安全和運(yùn)行安全工作。
（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”運(yùn)營安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營許可制度。
�。�3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”工程質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
�。�4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造和保溫工作。
（5）負(fù)責(zé)做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
�。�6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)。
（7）負(fù)責(zé)加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造安置工作，對偏遠(yuǎn)的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進(jìn)行拆除，鼓勵(lì)扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。
（九）縣交通運(yùn)輸局職責(zé)：
負(fù)責(zé)潔凈煤公路運(yùn)輸保障工作。
�。ㄊ┛h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。
�。�2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
�。ㄊ唬┛h市場監(jiān)督管理局職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)做好清潔取暖“煤改電”屬特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作。
（2）組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織制定潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行自我公開聲明。
（3）負(fù)責(zé)對潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔浄煤質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督抽查，凡銷售達(dá)不到煤炭商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。依法打擊取締無照、無手續(xù)、違法違規(guī)散煤銷售點(diǎn)。
（4）為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心開展產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測工作提供具有檢測資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單。
（十二）縣熱力公司職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)完成縣政府下達(dá)的集中供熱擴(kuò)容、改造和保障工作。
�。�2）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全縣城鄉(xiāng)建筑已改造取暖戶數(shù)，面積，覆蓋率。合理制定和布局集中供熱區(qū)域和面積，逐年加大集中供熱面積。
�。ㄊ﹪W(wǎng)右玉供電公司
（1）負(fù)責(zé)清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造，統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行采暖用電與居民家庭“煤改電”電價(jià)政策。
（十四）華潤右玉公司
�。�1）負(fù)責(zé)“煤改氣”相關(guān)的配套支線管網(wǎng)和城鎮(zhèn)儲氣設(shè)施建設(shè)，加密管線分布。
�。�2）負(fù)責(zé)爭取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃?xì)獬跗诜⻊?wù)，保障“煤改氣”氣源的穩(wěn)定供應(yīng)。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行居民“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格，配合縣發(fā)展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價(jià)政策。
�。ㄊ澹└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)取暖布局進(jìn)行摸底排查，掌握第一手資料，建立臺賬式管理，形成數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動態(tài)管理。
�。�2）負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨绞�，合理�?guī)劃、科學(xué)布局，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)清潔供暖工作。
（3）負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)營轄區(qū)內(nèi)民用合格煤供應(yīng)點(diǎn)，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區(qū)域的居民和農(nóng)村未散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實(shí)現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。
（4）負(fù)責(zé)引導(dǎo)、鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)公眾自覺參與清潔取暖工作，做好農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)宣傳工作。
�。�5）負(fù)責(zé)加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。
�。�6）負(fù)責(zé)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好清潔取暖確村確戶工作。
�。�7）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖用戶技術(shù)路徑的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好清潔取暖相關(guān)政策的支持和政府補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。
�。�8）負(fù)責(zé)摸清本轄區(qū)內(nèi)燃用散煤取暖情況（包括取暖戶數(shù)、取暖面積、一個(gè)采暖季散煤消耗量等）工作。
五、工作要求
一、高度重視。清潔取暖是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是一個(gè)重大環(huán)境工程，事關(guān)民生。近年來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進(jìn)清潔取暖工作高度重視，將其作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，持續(xù)推進(jìn)。時(shí)至今日，我縣推進(jìn)清潔取暖工作的范圍逐步擴(kuò)大，任務(wù)更加艱巨、時(shí)間更加緊迫，必須上下聯(lián)動，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖工作。
二、明確清潔取暖工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)清潔取暖任務(wù)目標(biāo)完成的主體責(zé)任，制定年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。各相關(guān)部門按照職責(zé)和任務(wù)分工，統(tǒng)籌配合、聯(lián)動推進(jìn)，督促，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心按照“安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)”的原則，科學(xué)確定清潔取暖技術(shù)路徑，按時(shí)完成年度工作計(jì)劃的制定、上報(bào)和組織實(shí)施。
三、建立日常調(diào)度工作機(jī)制。各相關(guān)單位按照清潔取暖職責(zé)和任務(wù)分工，每月調(diào)度一次相關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心清潔取暖工作推進(jìn)工程中遇到的困難和問題，遇有重要事項(xiàng)或重大問題時(shí)，縣能源局會同縣大氣污染工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時(shí)組織召開專題會議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)。
四、建立信息共享機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位在推進(jìn)清潔取暖工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指定專人每月15日前將工作推進(jìn)情況梳理匯總到縣能源局，縣能源局會同縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以工作簡報(bào)的形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位，并及時(shí)將推進(jìn)清潔取暖工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，提供借鑒和參考，實(shí)現(xiàn)信息交流共享。
五、建立獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作進(jìn)展緩慢、沒有按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)。
六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過官方媒體及時(shí)發(fā)布潔凈煤供應(yīng)企業(yè)名單及分布情況，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾自覺參與此項(xiàng)工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案 9
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施，持續(xù)得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步落實(shí)國家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作有機(jī)結(jié)合，做好20xx年冬季清潔采暖“煤改電”工程。
二、工作安排
2018年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進(jìn)冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現(xiàn)的問題，結(jié)合《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案(2017—2021)》和《山西省大氣污染防治2018年行動計(jì)劃》《大同市大氣污染防治2018年行動計(jì)劃》，2018年我市仍要繼續(xù)大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實(shí)施原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮�、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%以上。深入推進(jìn)和落實(shí)大氣污染防治攻堅(jiān)行動、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是黨和政府長期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項(xiàng)具體措施，理應(yīng)發(fā)揮積極作用。“煤改電”作為電能替代的一項(xiàng)內(nèi)容，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質(zhì)量，并且對于推動能源消費(fèi)革命、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展具有重要意義，同時(shí)居民生活質(zhì)量得到改善，是一項(xiàng)一舉多得，利國利民的惠民工程。
為把這項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府傾注了一定財(cái)力的惠民工程辦好，在商環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門并聽取縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上，2018年我市“煤改電”工作方案確定為：
(一)積極適應(yīng)大氣污染防治形勢發(fā)展的要求，嘗試適度擴(kuò)大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經(jīng)各縣區(qū)調(diào)查上報(bào)，全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預(yù)設(shè)在5000戶左右。相關(guān)縣區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，預(yù)設(shè)了相應(yīng)改造戶數(shù)，并經(jīng)市煤改電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)，轉(zhuǎn)大同供電公司配合開展電網(wǎng)改造。
(二)全市及各縣區(qū)預(yù)設(shè)改造戶數(shù)不作為“煤改電”工作考核指標(biāo)，各縣區(qū)在具體實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但調(diào)整前必須向市、縣供電公司匯報(bào)，同時(shí)將調(diào)整情況及時(shí)報(bào)市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣區(qū)與供電部門對調(diào)整意見不能統(tǒng)一的，由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議研究協(xié)調(diào)。
(三)對各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國家八部委《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1054號)提出的“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持市場運(yùn)作、堅(jiān)持有序推進(jìn)”四條基本原則為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評判各縣區(qū)“煤改電”工作成績，對取得突出成績的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進(jìn)行，各縣區(qū)財(cái)政要按規(guī)定足額的預(yù)留相應(yīng)的配套資金。
(四)市政府高度重視全市2018年“煤改電”工作，市財(cái)政給與積極配合，在年初預(yù)算中預(yù)留5100萬元用于各縣區(qū)2018年“煤改電”工程的.設(shè)備補(bǔ)貼、運(yùn)行補(bǔ)貼和配套電網(wǎng)改造補(bǔ)貼。市財(cái)政將根據(jù)各縣區(qū)“煤改電”工程推進(jìn)情況分批撥付補(bǔ)貼資金。設(shè)備和運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》(同政辦發(fā)〔2017〕137號)制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(文件明確補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年)。同時(shí)按照《山西省大氣污染防治2017年行動計(jì)劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號)，對電網(wǎng)改造工程給予一定比例補(bǔ)貼。
(五)2018年“煤改電”工作截止當(dāng)年采暖季來臨前結(jié)束，對各縣區(qū)的補(bǔ)貼戶數(shù)和金額按之前實(shí)際完成改造戶數(shù)計(jì)算。具體實(shí)施步驟如下：
1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作，明確改造范圍，主要包括擬實(shí)施改造的村、居民等數(shù)量明細(xì)，向市縣供電公司報(bào)裝。
2、7月底前，完成電采暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)工作。
3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、可研編制、申請立項(xiàng)和批復(fù)等前期手續(xù)工作。
4、7月底前，市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復(fù)查工作，進(jìn)一步確認(rèn)擴(kuò)容改造的具體地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模數(shù)量等情況。
5、8月底前，各涉改縣區(qū)政府會同電力部門為供電電源改造落實(shí)占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶電采暖設(shè)備安裝及調(diào)試工作，并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關(guān)準(zhǔn)備工作。
6、8月底前，電力部門現(xiàn)場開工建設(shè)，試點(diǎn)單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，保障施工正常開展。
7、10月1日前，完成用戶計(jì)量裝置峰谷時(shí)段及電價(jià)設(shè)置，完成電表以上電源設(shè)施改造建設(shè)，為保證10月15日準(zhǔn)時(shí)啟動采暖做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8、采暖期間，做好技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作，開展示范效果展示，利用各種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。
9、采暖季結(jié)束后，完成“煤改電”試點(diǎn)總結(jié)工作，要評估項(xiàng)目、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出改進(jìn)措施和政策建議等，向全省提供可推廣復(fù)制的有益做法和經(jīng)驗(yàn)。
三、補(bǔ)貼政策
(一)補(bǔ)貼范圍。根據(jù)《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求，市、縣財(cái)政對各縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)“煤改電”工程予以設(shè)備購置、安裝及運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備購置、安裝及從電表到設(shè)備的電纜連接總費(fèi)用達(dá)到或超過1萬元的，每戶按8000元補(bǔ)貼，由市、縣(區(qū))財(cái)政各承擔(dān)50%;總費(fèi)用不足1萬元的，市財(cái)政、縣(區(qū))財(cái)政、改造居民按4：4：2的比例承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每戶每個(gè)取暖季最高補(bǔ)貼電量1.2萬千瓦時(shí)，超出部分由用戶自行承擔(dān)。電價(jià)補(bǔ)貼市、縣(區(qū))兩級財(cái)政各承擔(dān)50%，“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價(jià)。
(三)由大同供電公司對實(shí)施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實(shí)施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)，市財(cái)政給予工程總費(fèi)用30%的補(bǔ)貼《山西省大氣污染防治2017年行動計(jì)劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號)。
(四)按照《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求，補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財(cái)政部門補(bǔ)貼程序和辦法執(zhí)行。
四、責(zé)任分工
各縣區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“煤改電”工程各項(xiàng)工作。市級相關(guān)部門做好以下方面配合工作：
市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)全市“煤改電”試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)“煤改電”外電網(wǎng)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)“煤改電”政府補(bǔ)貼資金的撥付。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。
市環(huán)保局結(jié)合部門職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導(dǎo)工作。
市公安局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)推進(jìn)過程中消防安全的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)在推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)中的各項(xiàng)安全工作。
大同供電公司負(fù)責(zé)“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)和改造工作。
清潔能源供熱系統(tǒng)施工實(shí)施方案 10
為貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排政策，切實(shí)做好年熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《省城市供熱條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障供熱安全運(yùn)行、提高供熱質(zhì)量為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排政策，堅(jiān)持實(shí)行政府組織、市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動，充分發(fā)揮市屬國有供熱企業(yè)建設(shè)熱源的積極性，綜合采取政策引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作等措施，強(qiáng)力推進(jìn)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造，促進(jìn)供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，著眼發(fā)展”的原則。熱源建設(shè)既要滿足當(dāng)前小鍋爐并網(wǎng)需要，又要充分考慮城市未來發(fā)展，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的相對穩(wěn)定。
�。ǘ﹫�(jiān)持“熱源為主，質(zhì)量優(yōu)先”的原則。以建設(shè)大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴(kuò)建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設(shè)大型區(qū)域熱源，拆并分散小鍋爐；對集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐，鼓勵(lì)通過實(shí)施技術(shù)改造，應(yīng)用潔凈煤技術(shù)及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。
�。ㄈ﹫�(jiān)持“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，市區(qū)聯(lián)動”的原則。以各區(qū)政府為責(zé)任主體，充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢，在市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下，強(qiáng)力推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造工作。充分發(fā)揮市屬國有大型供熱企業(yè)的骨干作用，做好企業(yè)內(nèi)部及本公司管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
1.啟動實(shí)施新建、續(xù)建、擴(kuò)建8項(xiàng)熱源建設(shè)重點(diǎn)工程，新增集中供熱能力2000萬平方米。
2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。
3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。
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1.加快集中供熱熱源項(xiàng)目建設(shè)。啟動實(shí)施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調(diào)峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴(kuò)建熱源項(xiàng)目，擬投資17億元，全部由企業(yè)自籌解決。
2.強(qiáng)力推進(jìn)小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺，其中道里區(qū)120臺、道外區(qū)80臺、南崗區(qū)200臺、香坊區(qū)80臺、平房區(qū)6臺、松北區(qū)2臺。提前安排熱源對接，逐一落實(shí)替代熱源，對集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進(jìn)聯(lián)片并網(wǎng)。
3.嚴(yán)格實(shí)行小鍋爐退出機(jī)制和大型熱源承接機(jī)制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計(jì)劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設(shè)情況制定并網(wǎng)計(jì)劃，市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計(jì)劃，下達(dá)《關(guān)于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的`通知》。對拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐，由環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供熱、稅務(wù)等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對在小鍋爐并網(wǎng)工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，同時(shí)給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動價(jià)格補(bǔ)貼資金，降低信用等級。
4.明確以區(qū)為實(shí)施主體強(qiáng)力推進(jìn)并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)撤并，一包到底。一是加快構(gòu)建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進(jìn)的工作體系。二是搞好調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴(kuò)建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網(wǎng)工作目標(biāo)及并網(wǎng)計(jì)劃，研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實(shí)施。四是協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的難點(diǎn)問題，包括協(xié)調(diào)被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位移交手續(xù)辦理；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內(nèi)供熱設(shè)施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問題；同時(shí)做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場地綠化、工程質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網(wǎng)”的穩(wěn)定工作。
5.穩(wěn)步推進(jìn)陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里，其中一級網(wǎng)86公里、二級網(wǎng)190公里，重點(diǎn)涉及道里、道外、南崗、香坊4個(gè)區(qū)，其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計(jì)劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團(tuán)改造150公里，計(jì)劃投資1.9億元，市財(cái)政補(bǔ)貼6000萬元。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市供熱重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由分管副市長擔(dān)任，成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務(wù)局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團(tuán)、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、哈投集團(tuán)、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)推進(jìn)組：
1.項(xiàng)目推進(jìn)組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，負(fù)責(zé)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并、管網(wǎng)改造等供熱工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)工作。
2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負(fù)責(zé)拆爐并網(wǎng)過程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。
3.審批協(xié)調(diào)組。由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。
4.資金保障組。由市財(cái)政局牽頭，各區(qū)財(cái)政局、各區(qū)供熱辦為成員單位，負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)及管網(wǎng)改造政府補(bǔ)貼資金的評審及撥付工作。
各推進(jìn)組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ǘ┞鋵�(shí)區(qū)級責(zé)任主體。小鍋爐并網(wǎng)以各區(qū)政府為責(zé)任主體，區(qū)長為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小鍋爐拆并的方案制定、計(jì)劃落實(shí)、組織發(fā)動、項(xiàng)目推進(jìn)、資金籌集、并網(wǎng)移交、產(chǎn)權(quán)單位并網(wǎng)資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國有大型供熱企業(yè)簽訂并網(wǎng)責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對工作不利、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人將予以問責(zé)。
（三）多渠道籌集小鍋爐并網(wǎng)資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網(wǎng)政策，居民用戶的并網(wǎng)資金由政府補(bǔ)貼（市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%），非居民用戶的并網(wǎng)資金由產(chǎn)權(quán)單位交納。對居民供熱并網(wǎng)的小鍋爐，涉及并網(wǎng)費(fèi)4.2億元，由市、區(qū)各承擔(dān)2.1億元（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政評審結(jié)果確定）。二是優(yōu)惠政策補(bǔ)一塊。對小鍋爐并網(wǎng)工程給予免收占道費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復(fù)按成本價(jià)收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團(tuán)、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據(jù)實(shí)際減免收取相關(guān)費(fèi)用。四是供熱企業(yè)擔(dān)一塊。由各供熱單位負(fù)責(zé)熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設(shè)，并對既有居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)免收供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆并后閑置的公共產(chǎn)權(quán)鍋爐房交由各區(qū)處置，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。
（四）建立目標(biāo)責(zé)任制。將小鍋爐并網(wǎng)改造目標(biāo)分解落實(shí)到市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府和市屬國有供熱企業(yè)，將熱源建設(shè)目標(biāo)分解落實(shí)到項(xiàng)目責(zé)任主體單位。對未按時(shí)完成責(zé)任目標(biāo)的供熱企業(yè)，給予信用等級降級處分，并在全市通報(bào)批評；對有供熱能力但拒不并網(wǎng)的熱源單位、已列入拆并計(jì)劃但拒不接受并網(wǎng)的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達(dá)供熱重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的單位，扣發(fā)政府供熱補(bǔ)貼資金，取消評優(yōu)資格，降低信譽(yù)等級，并通報(bào)其上級主管部門，通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局牽頭。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行工程建設(shè)新舉措。一是以環(huán)保政策為依據(jù)，強(qiáng)制推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造。由市環(huán)保局牽頭，按照國家環(huán)保法等有關(guān)規(guī)定，對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進(jìn)行強(qiáng)制并網(wǎng)或改造使用清潔能源；對不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學(xué)組織施工。對已列入市城鄉(xiāng)建設(shè)委編制的《年市城市地下管線工程建設(shè)計(jì)劃》的項(xiàng)目，履行正常審批程序，對未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定，采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。責(zé)任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經(jīng)改造的道路；施工單位要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，制訂科學(xué)可行的施工方案，力爭早開工，涉及占挖綠地的'要在綠化種植之前完成施工。各相關(guān)部門對工程建設(shè)占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持，實(shí)行聯(lián)合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術(shù)。在熱源建設(shè)、管網(wǎng)改造和拆并網(wǎng)工程中，要廣泛使用新材料新技術(shù)，確保管網(wǎng)使用壽命達(dá)到30年，力爭達(dá)到更長年限。
（六）明確責(zé)任分工。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“拆爐并網(wǎng)”的組織實(shí)施工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)保執(zhí)法工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)拆并小鍋爐專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的評審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證，界定小鍋爐房的產(chǎn)權(quán)。市城管局、市公安交管局負(fù)責(zé)辦理道路挖掘手續(xù)、恢復(fù)路面工作。市綜合整治辦負(fù)責(zé)停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負(fù)責(zé)國有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)路網(wǎng)建設(shè)過程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設(shè)手續(xù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)須申報(bào)的供熱工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。市政府法制辦負(fù)責(zé)提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團(tuán)、哈投資集團(tuán)負(fù)責(zé)本供熱區(qū)域內(nèi)分散小鍋爐的拆并工作。
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